時(shí)間：2023-03-23 15:08:46
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1.1古城水系概況
研究對象：荊州古城水系，包括環(huán)繞古城的護(hù)城河，古城內(nèi)北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上，古城水系之間及與周邊水系均相互連通，最終匯入長江，但隨著周邊建筑的侵占，大部分連通渠已消失，目前古城內(nèi)水系僅有二處與護(hù)城河連通，分別位于北湖及西湖。護(hù)城河是環(huán)繞古城的無源頭河流，內(nèi)周長約12.2km左右，護(hù)城河寬10～50m，局部達(dá)到100m，深3～4m。其來水主要是荊州古城內(nèi)和城南片區(qū)雨水以及西南部港南渠、東北部柳門泵站的間斷補(bǔ)水；出水通道主要是東南部荊沙河節(jié)制閘，也可通過東北部荊州泵站及柳門泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位：不僅要把護(hù)城河及相關(guān)水體建設(shè)成為荊州古城的生態(tài)風(fēng)光帶和黃金旅游帶，更要將其建設(shè)成為古城歷史的展示帶，以體現(xiàn)獨(dú)特的古城魅力，營造其“水城”氛圍。研究目標(biāo)：為提高環(huán)境及生態(tài)品質(zhì)，打造一個(gè)形態(tài)多樣、水質(zhì)清潔、風(fēng)景優(yōu)美、與古城歷史文化內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，適宜觀光及安居休閑的生態(tài)水系；水域功能為Ⅲ類。技術(shù)路線：將水污染控制、水生態(tài)能力的恢復(fù)作為工程重點(diǎn)，在系統(tǒng)模型及總量目標(biāo)的定量分析基礎(chǔ)上，將污水管網(wǎng)建設(shè)、清淤、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建等工程內(nèi)容聯(lián)系起來成為整體，建立完整的水環(huán)境整治體系。最終達(dá)到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環(huán)境的現(xiàn)狀與評估
水體現(xiàn)狀評估包含水量、水質(zhì)及水系形態(tài)這三方面。
2.1水量分析及評估
古城水系是相對封閉的系統(tǒng)，河湖自然補(bǔ)水來源于降水，其自然換水周期長，湖水長時(shí)間得不到更新，加上新的污染源不斷攝入，常有藻類聚集生長的問題發(fā)生。在水量分析環(huán)節(jié)引入生態(tài)需水流量概念為補(bǔ)水工程的實(shí)施提供理論及數(shù)據(jù)支撐（下文將提及），生態(tài)需水流量指為維持湖泊生態(tài)和環(huán)境功能所需要的最小水流量，經(jīng)計(jì)算（來自郭武等提出的換水周期法），古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
2.2水質(zhì)分析及評估
荊州市環(huán)境監(jiān)測中心于2013年3月6日～2013年11月7日期間，對護(hù)城河九龍淵斷面進(jìn)行了5次采樣監(jiān)測，對北湖、西湖、洗馬池湖心進(jìn)行了1次采樣監(jiān)測。護(hù)城河九龍淵段面水質(zhì)受時(shí)間影響波動(dòng)大，這可能受上游來水及護(hù)城河換水、降雨等因素影響，總體來說其水質(zhì)為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷；北湖、西湖及洗馬池水質(zhì)情況基本相同，為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態(tài)分析及評估
河流形態(tài)作為評估河流生態(tài)系統(tǒng)健康的重要因子，是生物多樣性及生態(tài)健康的基礎(chǔ)，研究河流形態(tài)（包含地形、地貌、斷面形狀、護(hù)岸等因子）對于水生生態(tài)及水生生物有重要意義。護(hù)城河歷年來實(shí)施過多次河道整治工程，均是基于防洪排澇因素進(jìn)行的水利工程，現(xiàn)其河流形態(tài)總體上呈順直型，護(hù)岸全面進(jìn)行了混凝土襯砌，形成硬質(zhì)河岸，河道構(gòu)造及結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性程度低，河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力已完全喪失，護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體受各種脅迫嚴(yán)重。
2.4污染源解析
荊州古城經(jīng)過一系列的水利建設(shè)，防洪體系日益完善，但水體面積縮小、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問題日益突出，已成為制約古城經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展的瓶頸，其“水城”特色面臨消亡危機(jī)。關(guān)于古城水系污染源的解析，主要從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及水量四個(gè)方面進(jìn)行。點(diǎn)源污染：荊州古城內(nèi)已建有合流制截污干管，古城內(nèi)污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經(jīng)處理直接排入護(hù)城河，是護(hù)城河水質(zhì)差的主要原因；同時(shí)，古城內(nèi)雨天溢流中攜帶了一定量的污染物，也是護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體水質(zhì)差的原因之一。面源污染：主要是古城外分流制區(qū)域雨水地表徑流污染。此外，護(hù)城河兩岸及古城內(nèi)局部區(qū)域仍然可見的生活垃圾堆，產(chǎn)生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水，雨期隨地表徑流匯入古城水系，加重了水體污染程度。內(nèi)源污染：護(hù)城河除老北門至關(guān)公文化園段底泥污染程度較小外，其余河段底泥厚度較深，局部河段底泥已于水面以上，形成沿河堤較厚、河床相對較薄的楔形堆積；城內(nèi)各水體單元中底泥厚度不一，以西湖淤積最為嚴(yán)重。水量問題：水面面積減少，水量得不到保證，已無水環(huán)境容量。
3水質(zhì)水量目標(biāo)
3.1水質(zhì)的控制目標(biāo)
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標(biāo)
古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
4古城水環(huán)境治理對策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成，需采取水環(huán)境綜合治理措施，同時(shí)輔以必要的管理措施，利用城市LID低影響開發(fā)技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)水體的功能性要求。以護(hù)城河及其內(nèi)部湖泊水質(zhì)保持Ⅲ類水體為目標(biāo)，考慮荊州古城發(fā)展?fàn)顩r，從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及河湖生態(tài)構(gòu)建四大方面著手，使古城水環(huán)境自然化、生態(tài)化、人文化、景觀化。各子項(xiàng)的規(guī)模、削減的污染物量及實(shí)施后能達(dá)到的效果均通過水利水質(zhì)模型來模擬分析、評定，以確保投資帶來高收益。
4.1點(diǎn)源污染控制工程
實(shí)施點(diǎn)源污染控制工程的根本是建設(shè)截污管網(wǎng)系統(tǒng)。由于古城內(nèi)已實(shí)施了截污干管工程，護(hù)城河的現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要為古城外城南區(qū)居民生活污水的排入和古城內(nèi)雨季溢流部分污水帶來的污染負(fù)荷。該工程包括護(hù)城河外截污干管工程和古城內(nèi)合流管道補(bǔ)充完善工程。關(guān)于古城內(nèi)合流管道改造工程，我們用數(shù)學(xué)模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對護(hù)城河等水體的各自污染貢獻(xiàn)度，同時(shí)針對古城內(nèi)現(xiàn)狀合流管道的實(shí)情，列舉了兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，最終確定不對古城內(nèi)排水系統(tǒng)做大調(diào)整，通過完善古城內(nèi)排水管道，對截流倍數(shù)小于3、重現(xiàn)期小于2的管道進(jìn)行改造來減小溢流入河的污染物，同時(shí)再經(jīng)過護(hù)城河點(diǎn)狀人工濕地、河湖生態(tài)系統(tǒng)治理及相應(yīng)的管理措施后，來實(shí)現(xiàn)水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調(diào)蓄池：由于雨水徑流主要來自城南，故在南護(hù)城河外側(cè)新建6座雨水調(diào)蓄池對雨水進(jìn)行分洪調(diào)蓄，并起到降解污染物的作用，調(diào)蓄池采用生態(tài)工法設(shè)計(jì)，同時(shí)為兼顧景觀功能，與護(hù)城河生態(tài)護(hù)岸結(jié)合布置。LID系統(tǒng)的建立：本工程擬建立的LID系統(tǒng)主要是管理措施，如加強(qiáng)雨季前管道清淤及機(jī)械沖刷、控制流域范圍內(nèi)的徑流系數(shù)、改造滲水路面、生態(tài)停車場等。沿岸陳舊垃圾堆清理：對古城水系沿岸及古城范圍內(nèi)的陳舊垃圾進(jìn)行清理，運(yùn)輸至附近的垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋，并對垃圾堆體底部污染土壤開挖回填。
4.3內(nèi)源污染控制工程
底泥疏浚工程應(yīng)先行，此項(xiàng)工程的實(shí)施能促使水系通暢、水質(zhì)改善。首先應(yīng)通過明確疏浚范圍及疏浚厚度來確定疏浚底泥量，而疏浚厚度需根據(jù)底泥監(jiān)測報(bào)告及水下地形圖來確定，總疏浚量為14.7萬m3。疏挖方式：護(hù)城河及北湖采用機(jī)械疏浚方式，西湖采用機(jī)械及人工方式清淤，也可采用多種設(shè)備的疏挖方式，比如車載式與船載式雙舉清淤設(shè)備，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行外，還能夠?qū)⑼诰?、輸送、排出、處理等疏浚工序連續(xù)作業(yè)完成。疏浚時(shí)必須嚴(yán)格控制疏浚厚度，并監(jiān)測對護(hù)岸及周邊建(構(gòu))筑物的安全影響。底泥處理：護(hù)城河底泥經(jīng)過排泥管道輸送至就近水塘?xí)簳r(shí)堆放，北湖及西湖底泥采用機(jī)械運(yùn)輸?shù)姆绞剿椭磷o(hù)城河周邊水塘，由于底泥含水率高，需采用機(jī)械脫水及自然干化的方式對底泥進(jìn)行脫水。脫水后的污泥經(jīng)檢測各污染物達(dá)標(biāo)后，一部分作為生態(tài)駁岸綠化建設(shè)用土，一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡，并征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對棄土場布置的意見。余水處置：是環(huán)境疏浚的又一個(gè)環(huán)節(jié)，余水是否需要處理及如何處理，取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質(zhì)等。采用以自然沉淀，經(jīng)沉淀后的余水由泄水口集中排入護(hù)城河中，泄水口布置在盡量遠(yuǎn)離排泥管出口的位置，并在泄水口處設(shè)置格柵，阻止污染物在受納水體中擴(kuò)散。
4.4河湖生態(tài)構(gòu)建
經(jīng)計(jì)算，點(diǎn)源、面源及內(nèi)源污染控制措施實(shí)施后，對污染物總量有較大的控制。經(jīng)水質(zhì)模型及污染源削減量分析，即使污染控制工程實(shí)施后，由于不斷有新的污染源（城內(nèi)雨天溢流、城外徑流）進(jìn)入古城水系，水系流動(dòng)性差，水體封閉，導(dǎo)致達(dá)不到Ⅲ類水體目標(biāo)，古城水系將通過河湖動(dòng)力系統(tǒng)及人工濕地處理的構(gòu)建來強(qiáng)化自凈能力，恢復(fù)持續(xù)、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，消除持續(xù)增加的污染物的同時(shí)，使水體中既有污染物質(zhì)逐步減量化，達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。
4.4.1設(shè)置動(dòng)力系統(tǒng)
水體自凈能力跟水的流動(dòng)性密切相關(guān)———所謂“流水不腐”就是這個(gè)道理，動(dòng)力系統(tǒng)是必須的。此子項(xiàng)含以下三部分內(nèi)容：
（1）水系連通：
利用護(hù)城河與北湖、西湖現(xiàn)有2處連通渠，將護(hù)城河與古城內(nèi)水系連通，同時(shí)新建渠道（類同氧化溝）將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池連通。
（2）水體流動(dòng)
推流器通過葉片的轉(zhuǎn)動(dòng)，加強(qiáng)水體橫向、縱向流動(dòng)，破壞靜止水體較為嚴(yán)重的分層現(xiàn)象，增強(qiáng)水體流動(dòng)性及富氧能力，加快污染物質(zhì)的降解速度，是處理水質(zhì)的手段之一。在護(hù)城河設(shè)置潛水推流器若干組，其主體部分位于岸邊，水下部分裝置結(jié)合橋梁及親水景觀平臺布置。在護(hù)城河與城墻間（西湖處）新增一座提升泵站，將護(hù)城河水通過現(xiàn)有連通渠引入古城內(nèi)水體，利用水位差自然流動(dòng)經(jīng)過古城內(nèi)人工濕地系統(tǒng)，并通過另一渠道回流護(hù)城河。提升泵站規(guī)模根據(jù)人工濕地處理規(guī)模確定。
（3）提升泵站
河道、氧化溝內(nèi)推流器、噴泉可以盡量采用太陽能系統(tǒng)供電，或者采用光電互補(bǔ)系統(tǒng)。
4.4.2人工濕地工程
（1）護(hù)城河人工濕地
結(jié)合生態(tài)駁岸整治，在護(hù)城河局部區(qū)域設(shè)置帶狀人工濕地，其主要功能是截污，滯留雨水、減小面源污染，對護(hù)城河水體起一定凈化功能，形成河流系統(tǒng)生態(tài)多樣性環(huán)境，同時(shí)提升古城景觀層次。
（2）湖塘人工濕地
將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池整合，構(gòu)建完整人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化古城水系生態(tài)功能，水系連通渠及動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建為人工濕地的運(yùn)行提供了保障。采用生態(tài)貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個(gè)處理工藝組合，使古城水系的水環(huán)境容量得到提升。
4.4.3生態(tài)補(bǔ)水工程
在水生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中，水量同水質(zhì)一樣重要，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)水是緩解污染、稀釋污染物質(zhì)、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要措施之一，補(bǔ)水量的多少與降雨量密切相關(guān)，經(jīng)過水量分析與評價(jià)，古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s，結(jié)合自然補(bǔ)水量，7月補(bǔ)水量最小，12月補(bǔ)水量最大。補(bǔ)水水源來自港南渠，在進(jìn)入護(hù)城河處（西南角）設(shè)置帶狀人工濕地對補(bǔ)水水源進(jìn)行凈化，使進(jìn)入護(hù)城河的原水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體要求，港南渠補(bǔ)水能力為2m3/s，通過荊沙河節(jié)制閘引水。通過數(shù)學(xué)模型分析，來進(jìn)一步判斷補(bǔ)水屬連續(xù)補(bǔ)水還是間歇補(bǔ)水，作為水系環(huán)境治理的一個(gè)子項(xiàng)來全面考慮。
4.5工程目標(biāo)可達(dá)性分析
通過建立古城水系水力水質(zhì)模型對河湖生態(tài)系統(tǒng)工程的各子項(xiàng)建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)可達(dá)性提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐，用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)算為達(dá)到污染物目標(biāo)削減量的最優(yōu)子項(xiàng)規(guī)模組合方案。同時(shí)，由于水環(huán)境治理的復(fù)雜性與多變性，擬建立一套數(shù)學(xué)模型對建成后的整個(gè)水系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，達(dá)到真正意義上的改善水質(zhì)，提升水環(huán)境面貌，營造荊州歷史名城的形象。
5小結(jié)
防洪工程“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。由于防洪工程產(chǎn)品建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素也較多，主要有：人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.1“人員”包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
1.2“材料”材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
1.3“機(jī)械”施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上-階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評價(jià)意見。
2.3大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際業(yè)績。特別要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。要加大對監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
2.4制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。2.5強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”，報(bào)工程指揮部復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。另外，質(zhì)檢人員全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時(shí)巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質(zhì)量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項(xiàng)目監(jiān)理部提出書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.6嚴(yán)格技術(shù)管理
1.1設(shè)計(jì)深度要滿足階段工作要求
項(xiàng)目前期各階段必須按照項(xiàng)目建議書(預(yù)可研)、可研、初設(shè)等階段的內(nèi)容及深度要求開展勘測設(shè)計(jì)工作，應(yīng)高度重視勘測設(shè)計(jì)工作質(zhì)量?？睖y設(shè)計(jì)成果通過上級部門的審查、核準(zhǔn)是項(xiàng)目前期工作的基本要求，在前期設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確提交的成果、專題研究、勘測實(shí)物工作量、成果考核及提交時(shí)間等要求，以保證勘測設(shè)計(jì)成果的深度和精度。
1.2督促提高勘設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量
設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的龍頭，抓好勘測設(shè)計(jì)工作，對于工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制至關(guān)重要。需業(yè)主發(fā)揮主動(dòng)性，及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解設(shè)計(jì)方案及投資估算情況，必要時(shí)通過專家評審的方式進(jìn)行階段性地把關(guān)，以確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。在簽訂項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)合同時(shí)，對勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、圖紙?zhí)峁⒊盘幜P、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)場服務(wù)等條款應(yīng)進(jìn)一步明確，保證勘測設(shè)計(jì)合同的順利執(zhí)行。
1.3推行勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)
以招標(biāo)的方式確定勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)委托單位，是為了使設(shè)計(jì)技術(shù)和成果作為有價(jià)值的技術(shù)商品進(jìn)入市場，打破地區(qū)、部門的界限開展設(shè)計(jì)競爭，達(dá)到業(yè)主對擬建項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。
1.4推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是為確保工程初設(shè)階段的深度和質(zhì)量，使工程建設(shè)實(shí)施階段的靜態(tài)投資不突破國家批準(zhǔn)的初設(shè)概算而在初設(shè)完成后進(jìn)行的后續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)合同可以作為業(yè)主與勘測設(shè)計(jì)單位整體勘測設(shè)計(jì)合同責(zé)任條款部分的補(bǔ)充，也可以在勘測設(shè)計(jì)單位接受初步設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)簽訂。在限額設(shè)計(jì)合同中明確合同雙方的責(zé)任范圍、資金節(jié)約或超額的核算，獎(jiǎng)、懲兌現(xiàn)辦法等內(nèi)容。
2項(xiàng)目建設(shè)期的投資控制
2.1招標(biāo)階段的投資控制
2.1.1科學(xué)合理地制訂分標(biāo)方案
大型水利工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分是以項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，充分考慮工程特點(diǎn)、便于施工、減少干擾、利于管理等方面進(jìn)行的建設(shè)任務(wù)分解。
2.1.2具備條件后方可招標(biāo)
確定了分標(biāo)方案后，任何一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)條件是否成熟，將發(fā)包人責(zé)任范圍內(nèi)的征地移民、物資供應(yīng)、圖紙?zhí)峁?、建設(shè)資金等問題及其他應(yīng)該提供的條件全面落實(shí)后方可售標(biāo)，切不可盲目追求工程進(jìn)度而進(jìn)行招標(biāo)，以盡量減少施工過程中索賠事件的發(fā)生。
2.1.3認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐帉徴袠?biāo)文件
招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平，進(jìn)而影響整個(gè)工程施工全過程的造價(jià)、進(jìn)度及質(zhì)量控制，發(fā)包人應(yīng)高度重視招標(biāo)文件的編制和審核工作，工程技術(shù)人員和造價(jià)管理人員應(yīng)收集、整理、篩選已建工程的變更的原因、分類，對影響工程建設(shè)及造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析、甄別和評價(jià)，對于涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，將實(shí)際工程存在的扯皮問題在招標(biāo)文件中不斷加以吸收和完善。
2.1.4重視投標(biāo)文件的評審工作
從技術(shù)和商務(wù)兩方面對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，通過對人員設(shè)備力量、施工組織方案、施工工藝、綜合報(bào)價(jià)及單價(jià)合理性等方面的評審，擇優(yōu)選擇合適的施工單位，同時(shí)也避免因時(shí)間倉促而遺留問題，造成在后期審計(jì)過程中無法更改的局面。
2.2編制項(xiàng)目管理預(yù)算
編制項(xiàng)目管理預(yù)算(執(zhí)行概算)最根本的目的是便于對工程投資進(jìn)行管理和控制。在國家批準(zhǔn)的初設(shè)概算投資限額之內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。項(xiàng)目管理預(yù)算編制，主要是對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整，利于投資的歸口管理，并有針對性地進(jìn)行項(xiàng)目劃分和臨時(shí)工程、材差、費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)的攤銷，便于概算投資與招標(biāo)合同價(jià)作同口徑對比。
2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
2.3.1樹立全員造價(jià)控制的理念
水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程造價(jià)控制貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，合同管理、造價(jià)管理不是某一個(gè)部門的事，需要全員參與。工程造價(jià)管理的好壞直接反映了建設(shè)管理水平的高低，業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目部不能局限和立足于本部門的業(yè)務(wù)管理，要有大局觀念和投資控制觀念，各部門分工不同，職責(zé)各異，只有相互密切配合、通力協(xié)作，才能保證工程協(xié)調(diào)順利實(shí)施，才能真正做好投資控制工作。
2.3.2嚴(yán)格合同立項(xiàng)、重視合同審核
對非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行合同立項(xiàng)審批制，即項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出項(xiàng)目需求，論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性，并提出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施步驟，并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的過程。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同擬定、審核及簽訂相關(guān)制度，按照分工各負(fù)其責(zé)，把好商務(wù)和技術(shù)關(guān)，減少合同執(zhí)行過程中因合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的索賠和扯皮現(xiàn)象，從而保證合同順利執(zhí)行、工程建設(shè)順利開展。
2.3.3重視施工組織方案的審核
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可避免地會發(fā)生變更項(xiàng)目，進(jìn)而承包人就會申報(bào)變更項(xiàng)目費(fèi)用。而項(xiàng)目單價(jià)的高低很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)性與合理性。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能編制出合適的工程單價(jià)。若程序性地簽批一個(gè)不合理的施工方案，勢必會影響單價(jià)審核，從而增大工程造價(jià)。所以，事先對施工組織方案的審核尤為重要。
2.3.4加強(qiáng)施工圖紙的審核工作
發(fā)現(xiàn)施工圖紙與招標(biāo)圖紙(也包括其他技術(shù)文件)有不同之處時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)審查是否存在變更，如果確系變更，應(yīng)該追蹤變更的原因，分析此變更對工程進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)方面帶來的影響，研究此項(xiàng)變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，經(jīng)綜合論證和方案比較后再確定變更與否。對施工圖紙中明顯不合理之處，應(yīng)與設(shè)計(jì)代表進(jìn)行充分的溝通，及時(shí)進(jìn)行修正或調(diào)整，盡量做到事前控制。
2.3.5嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
在水利水電工程施工過程和建設(shè)環(huán)節(jié)中，會遇到來自各方面的復(fù)雜因素影響，進(jìn)而對水利水電工程質(zhì)量和安全的產(chǎn)生危害和影響，具有代表性的問題有：
1.1水利水電工程測量環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題
測量是水利水電工程施工的前期工作，也是確保水利水電工程質(zhì)量的基本環(huán)節(jié)，所以對測量環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理非常重要。當(dāng)前，一些水利水電工程測量隊(duì)伍工作不負(fù)責(zé)任，存在盲目套用水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙的問題，沒有對工程實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研和摸底，導(dǎo)致水利水電工程的測量工作失去其指導(dǎo)施工的科學(xué)性，不能夠?qū)λ姽こ淌┕みM(jìn)行準(zhǔn)確的控制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難于實(shí)現(xiàn)，這樣勢必會對水利水電工程強(qiáng)度、穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)方面造成一定的影響。
1.2水利水電工程材料環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題
市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)誘惑逐步增大。當(dāng)前，一些水利水電工程的施工隊(duì)伍為了獲取高額利潤采用偷工減料和使用不合格原料的現(xiàn)象還普遍存在，這直接會影響到水利水電工程的整體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全性能，難于實(shí)現(xiàn)水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)定的強(qiáng)度和技術(shù)性能，造成了水利水電工程穩(wěn)定性差的實(shí)際問題，從而給社會利用水利和水資源帶來嚴(yán)重的威脅。
1.3水利水電工程混凝土項(xiàng)目的問題
在水利水電工程中，混凝土項(xiàng)目覆蓋面廣，同時(shí)也是水利水電工程施工的關(guān)鍵，還是水利水電工程技術(shù)性能和負(fù)荷強(qiáng)度的基礎(chǔ)。在水利水電工程中，在混凝土的原料、配比等技術(shù)部分，在澆筑、振搗等操作部分，在養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)等方面都存在著各類問題，這會給水利水電工程混凝土項(xiàng)目的施工帶來不同層面和不同層次的影響，輕則會形成質(zhì)量問題和工期延誤，重則會對水利水電工程造成結(jié)構(gòu)性和功能性的傷害，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致水利水電工程的災(zāi)難性后果。
2、提高水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的要點(diǎn)
根據(jù)對水利水電工程實(shí)際施工細(xì)節(jié)和關(guān)鍵問題的分析，可以形成水利水電工程監(jiān)理工作的著眼點(diǎn)，當(dāng)前為了提高水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量，控制好水利水電工程監(jiān)理工作的細(xì)節(jié)，應(yīng)該從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)和要點(diǎn)出發(fā)。
2.1做好水利水電工程測量的監(jiān)理工作
提高水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量的基礎(chǔ)應(yīng)該放在測量工作上，水利水電工程監(jiān)理應(yīng)該對測量工作予以高度重視，要從測量的前期工作就做好充分的準(zhǔn)備。例如：規(guī)范測量工作的資質(zhì)、確定水利水電工程測量儀器的性能、檢驗(yàn)水利水電工程測量設(shè)備的精度。此外，要根據(jù)水利水電工程的設(shè)計(jì)，對控制網(wǎng)、原始基點(diǎn)、控制線、基準(zhǔn)線進(jìn)行全面檢驗(yàn)，以符合工程的要求。最后，要建立起水利水電工程測量工作的控制線，并做好特殊時(shí)期的復(fù)核與測試。通過做好水利水電工程測量的監(jiān)理工作，確保水利水電工程測量的精度。
2.2做好水利水電工程材料的監(jiān)理工作
水利水電工程的建設(shè)施工離不開原材料，原材料技術(shù)性能和質(zhì)量的監(jiān)理是全面開展科學(xué)的水利水電工程監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。在實(shí)施水利水電工程監(jiān)理中，應(yīng)該掌握與水利水電工程有關(guān)的材料信息，通過優(yōu)選材料供應(yīng)廠家，實(shí)現(xiàn)合理組織工程材料的供應(yīng)和使用的目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收和重要材料的使用認(rèn)證，防止錯(cuò)用或使用不合格材料。做好材料的質(zhì)量控制工作，還應(yīng)熟悉材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料的性能、材料的適用范圍和施工要求等等，要嚴(yán)格遵循材料的取樣見證制度。
2.3做好水利水電工程混凝土項(xiàng)目的監(jiān)理工作
一方面，應(yīng)該在水利水電工程混凝土項(xiàng)目的澆筑前做好檢查工作，要對基礎(chǔ)面、模板、止水片、預(yù)埋件進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，以符合水利水電工程的需求。另一方面，要做好對混凝土項(xiàng)目具體施工過程的監(jiān)理，監(jiān)理混凝土的澆筑，應(yīng)該對澆筑程序、混凝土質(zhì)量、卸料高度、振搗作業(yè)等方面進(jìn)行控制，使其符合水利水電工程監(jiān)理的要求，這是水利水電工程質(zhì)量的基本保障措施，也是水利水電工程監(jiān)理工作的核心。最后，應(yīng)該做好混凝土結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)理，應(yīng)該在混凝土項(xiàng)目初凝之后就及時(shí)開展養(yǎng)護(hù)工作（有些水利水電工程的特殊區(qū)域養(yǎng)護(hù)工作可能要提前），要圍繞混凝土溫度和混凝土表面保濕兩個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行。水利水電工程混凝土項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)理，要從防治混凝土裂縫和提高混凝土結(jié)構(gòu)性兩個(gè)方面入手，使養(yǎng)護(hù)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)而確保水利水電工程的整體質(zhì)量。
3、結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利水電；工程地質(zhì)問題；環(huán)境問題；勘測問題
一、水利水電工程建設(shè)與環(huán)境問題
1.1水利水電工程與地震問題水庫等水利水電工程建筑物蓄水后，由于地應(yīng)力的調(diào)整或水體下滲等原因，觸發(fā)了地質(zhì)斷層的復(fù)活而誘發(fā)地震。研究表明，要觸發(fā)一個(gè)比較大的地震需具備以下三個(gè)條件：①水庫巖石比較破碎，且處理效果不十分理想；②存在有利于應(yīng)力集中的地質(zhì)環(huán)境條件；③水庫水荷載所產(chǎn)生的超孔隙水壓力足夠大。關(guān)于水庫誘發(fā)地震的事件國內(nèi)外均有報(bào)道，一般而言，水庫的壩址沒有較大的斷裂帶存在，僅僅是水荷載引起的地應(yīng)力，誘發(fā)地震的可能性是很小的。但如果誘發(fā)大的地震，那將是災(zāi)難性的。從1987年的資料至今，我國已建設(shè)的壩高在15米以上的水庫共18000多座，已發(fā)現(xiàn)水庫誘發(fā)地震的有13座。
1.2水利水電工程與水文問題水利水電工程建成后改變了下游河道的流量過程或周圍環(huán)境水域的分布，從而對周圍環(huán)境造成影響。例如：①大壩水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題；②下游天然湖泊或池塘因斷絕水的來源而干涸；③下游地區(qū)的地下水位下降；④入?？谝蚝铀髁繙p少引起河口淤積，造成海水倒灌；⑤因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；⑥以發(fā)電為主的水庫，多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運(yùn)、灌溉引水和養(yǎng)魚等均有較大影響；⑦當(dāng)水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時(shí)，勢必造成水質(zhì)的惡化。由此可見，水利水電工程對水文的影響是不容忽視的一個(gè)重要問題。
1.3水利水電工程與氣候問題一般情況下，區(qū)域性氣候狀況受大氣環(huán)流和水體分布所控制。如果修建大、中型水庫及灌溉工程后，當(dāng)?shù)厮w的分布會發(fā)生較大的變化。如原先的陸地變成了水體或濕地。局部地表空氣變得較以前更加濕潤，形成新的小氣候，對當(dāng)?shù)貧夂驎a(chǎn)生一定的影響。主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風(fēng)和霧等氣象因子的影響方面。
1.4水利水電工程與魚類、生物物種問題①對魚類的影響：切斷了洄游性魚類的洄游通道；水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，從而影響魚類的產(chǎn)量；高壩溢流泄洪時(shí)，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產(chǎn)生氣泡病。②對植物和動(dòng)物的影響：庫區(qū)淹沒和永久性的工程建筑物對植物和動(dòng)物都會造成直接破壞；同時(shí)局部氣候變化、土壤沼澤化、鹽堿化等都會對動(dòng)植物的種類、結(jié)構(gòu)及生活環(huán)境等造成影響。
二、工程地質(zhì)工作中存在的問題
2.1工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量問題在工程地質(zhì)勘察過程中，主要問題有以下幾種：①工程概念不清，勘探側(cè)重點(diǎn)不明確，針對性不強(qiáng)，方法不當(dāng)，手段落后；②工程地質(zhì)分析工作中所選擇的理論、方法、計(jì)算公式等與實(shí)際情況有較大出入，其適應(yīng)條件的物理意義混淆不清；③地質(zhì)報(bào)告中基本地質(zhì)條件不清楚。我們遇到的主要工程地質(zhì)問題有：①界定不準(zhǔn)確或論證不充分，有問題遺漏甚至結(jié)論性錯(cuò)誤；②有些地質(zhì)報(bào)告沒有地質(zhì)結(jié)論，也有些工程沒有做多少地質(zhì)工作就先下結(jié)論，極不嚴(yán)肅。此類問題產(chǎn)生往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發(fā)時(shí)機(jī)；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險(xiǎn)性極大。
2.2勘測周期不合理的問題從工程地質(zhì)勘察到地質(zhì)報(bào)告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理，然而有些工程卻沒有進(jìn)行基礎(chǔ)性的前期投入。主要存在問題有以下幾個(gè)方面：①一旦需要申報(bào)項(xiàng)目，立即就要求提交地質(zhì)報(bào)告；②今天剛剛提交可研報(bào)告，明天就要求提交初設(shè)報(bào)告。此類情況多為地方性工程，一般國家投資的大型工程出現(xiàn)這種局面的不多。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴(yán)重的，由于地質(zhì)條件不清楚，直接導(dǎo)致投資控制不住，施工后修改設(shè)計(jì)等情況。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大的工程事故。
三、結(jié)語
工程地質(zhì)學(xué)是20世紀(jì)才建立和發(fā)展起來的一門地球科學(xué)。水利水電工程地質(zhì)勘察是所有行業(yè)中涉及面最廣、問題最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨、聲望最高、最具權(quán)威性的龍頭行業(yè)，它具有自身的特殊性與復(fù)雜性。水利水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的任務(wù)，是水利水電工程順利進(jìn)行的重要保證之一。保護(hù)和改善工程環(huán)境是保證人們身體健康的需要，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和保證工程質(zhì)量的客觀要求，是保證工程永久利益的必須條件。工程地質(zhì)工作的質(zhì)量，對工程方案的決策和工程建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。由于地質(zhì)問題引起的工程事故時(shí)有發(fā)生，輕則修改設(shè)計(jì)延誤工期，嚴(yán)重時(shí)造成工程失事，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來。工程地質(zhì)勘察質(zhì)量有下滑趨勢，工程地質(zhì)分析不夠深入，有時(shí)甚至出現(xiàn)工程地質(zhì)評價(jià)結(jié)論性錯(cuò)誤這樣嚴(yán)重的問題。筆者認(rèn)為，總結(jié)分析水利水電工程地質(zhì)勘察過程中存在的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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GPS越來越廣泛地應(yīng)用于水利水電工程地質(zhì)勘察測量及定位控制,它在高程控制方面能較好地解決跨河、跨溝水準(zhǔn)難以傳遞的問題,以及在勘察區(qū)控制點(diǎn)較少,或在山區(qū)、林區(qū)等通視條件較差、觀測條件受限的區(qū)域進(jìn)行工程地質(zhì)勘察時(shí),運(yùn)用GPS可大大減少作業(yè)時(shí)間,提高測量精度。
二、遙感技術(shù)的應(yīng)用
遙感技術(shù)按照遙感平臺的高度不同,一般分為航天遙感、航空遙感和地面遙感共3大類。遙感技術(shù)由于視域廣闊、信息豐富、具立體感、衛(wèi)星影像成周期性重現(xiàn)以及獲取資料快速等特點(diǎn),被廣泛應(yīng)用于水利水電工程中有關(guān)重大工程地質(zhì)問題及相關(guān)的環(huán)境等問題的調(diào)查與研究。
(一)區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性研究。由于遙感圖像能提供大量宏觀的線性構(gòu)造信息,較好地反映區(qū)域地質(zhì)特征、水系分布特征和地貌形態(tài),所以對研究區(qū)域構(gòu)造格架,確定斷裂體系及活動(dòng)性以及評價(jià)工程及其周緣地區(qū)的構(gòu)造穩(wěn)定性有重大作用。因此遙感技術(shù)的應(yīng)用也成為研究此問題必用的手段。
(二)水庫區(qū)塌、滑坡、泥石流調(diào)查。在大型水利水電工程庫區(qū)岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆積體的調(diào)查中,有一些工程應(yīng)用遙感技術(shù)利用航衛(wèi)片或彩紅外片進(jìn)行地質(zhì)解譯,結(jié)合野外現(xiàn)場觀察、復(fù)查和檢查查明了許多久拖不決的影響庫岸穩(wěn)定性評價(jià)的大型或較大型、塌滑體的數(shù)量,分布及其穩(wěn)定狀態(tài)。
(三)巖溶調(diào)查。利遙感影像,特別是彩紅外影像進(jìn)行巖溶及巖溶水文地質(zhì)調(diào)查有其特殊的優(yōu)勢,像片解譯不僅能很好地判讀各種巖溶地貌現(xiàn)象,而且還可以充分利用和其它介質(zhì)紅外光譜的差異,判斷地下水的分布和泉水分布等。清江招來河、高壩洲,黃河萬家寨等工程曾利用彩紅外航片解譯來研究巖溶及巖溶滲漏問題,都取到了良好的效果。
(四)中小比例尺地質(zhì)測繪填圖。推廣遙感技術(shù),在保持必須的野外工作量和成圖現(xiàn)場校核工作的前提下,中小比例尺地質(zhì)圖以遙感成圖取代常規(guī)地質(zhì)測繪;建筑物及其它重要地區(qū)大比例尺工程地質(zhì)圖優(yōu)先考慮遙感成圖。這是十年前在全國水利水電勘測工作會議上由水利水電規(guī)劃總院提出的“勘測技術(shù)發(fā)展目標(biāo)”文件所確定的。
(五)巖土工程開挖面地質(zhì)編錄。為適應(yīng)大型水利水電工程施工中進(jìn)行反饋設(shè)計(jì)、安全預(yù)報(bào)和存檔備查的需在人工開挖高邊坡、大型地下建筑物和大壩基坑的開挖中采用地面遙感技術(shù),進(jìn)行地質(zhì)編錄,并為有關(guān)的穩(wěn)定分析和現(xiàn)場預(yù)報(bào)提供翔實(shí)的地質(zhì)資料和數(shù)據(jù)是很必要的。為此長江勘測技術(shù)研究所在“七五”、“八五”和“九五”科技攻關(guān)中開發(fā)和完善了“高邊坡快速地質(zhì)編錄系統(tǒng)”,并成功地應(yīng)用于長江三峽永久船閘、瀾滄江小灣、清江水布埡等工程的巖質(zhì)高邊坡開挖中的地質(zhì)編錄。該項(xiàng)技術(shù)采用的是數(shù)碼像機(jī)攝影,微機(jī)現(xiàn)場采集及預(yù)處理,自主開發(fā)的軟件處理可隨時(shí)提供巖質(zhì)高邊坡的連續(xù)彩色影像圖和地質(zhì)所需的將邊坡開挖面置于任意方位的線劃圖。
(六)水土保持、防洪與移民安置容量研究。如1994年,長江勘測技術(shù)研究所承擔(dān)的長江上游水土保持重點(diǎn)治理區(qū)滑坡、泥石流發(fā)育程度與穩(wěn)態(tài)區(qū)域研究項(xiàng)目,該項(xiàng)目在研究中利用TM衛(wèi)片對隴南、金沙江下游、三峽庫區(qū)3大片進(jìn)行解譯與發(fā)育程度的劃分(滑坡分四級,泥石流分五級)作出了區(qū)劃圖,提出了防治意見和預(yù)警系統(tǒng)建立的基本設(shè)想。1990年地礦部航空物探中心與長江委規(guī)劃處、綜勘局一道,開展長江中游干流防洪工程現(xiàn)狀遙感調(diào)查,用TM衛(wèi)片和1∶3萬～1∶5萬彩紅外航片進(jìn)行解譯和編寫報(bào)告,提交的成果獲得了較好的成效。移民安置容量研究,航衛(wèi)片,尤其是彩紅外航片,以其對土地利用類型的可判讀性和現(xiàn)實(shí)性,為移民安置容量分析確定提供了新手段。
三、地理信息系統(tǒng)(GIS)
GIS技術(shù)可自動(dòng)制作平面圖、柱狀圖、剖面圖和等值線圖等工程地質(zhì)圖件,還能處理圖形、圖像、空間數(shù)據(jù)及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫管理、空間分析等問題,將GIS技術(shù)應(yīng)用于工程地質(zhì)信息管理和制圖輸出是近幾年工程地質(zhì)勘察行業(yè)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。目前,國內(nèi)應(yīng)用較多且比較成熟的專業(yè)軟件是由中國地質(zhì)大學(xué)開發(fā)研制的MAPGIS,是一種專業(yè)的地理信息系統(tǒng)軟件。
四、工程物探技術(shù)
在我國工程物探雖然起步較晚,但在水利水電工程勘測設(shè)計(jì)單位從20世紀(jì)80年代初至90年代初逐漸引進(jìn)和裝備了一些必要的儀器,如信號增強(qiáng)式地震儀、綜合測井儀、電法儀、透視儀、聲波儀、管線儀、地質(zhì)雷達(dá)和鉆孔彩色電視系統(tǒng)等,使物探儀器得到了全面的更新,其中有些是當(dāng)時(shí)或至今都是世界水平的新儀器,大大地提高了數(shù)據(jù)采集精度和野外工作效率,促進(jìn)了物探的發(fā)展。
(一)地球物理層析成像技術(shù)(CT)。CT技術(shù)是利用已有的平洞或鉆孔,通過對采用一定發(fā)射和一定接收方式產(chǎn)生的透射波的采集與處理,反演孔洞間巖體的波速值,并對區(qū)間巖體進(jìn)行判斷、評價(jià)的一種技術(shù)方法。當(dāng)前在勘探孔洞間了解巖體情況尚沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)的、有效的技術(shù)措施做進(jìn)一步工作的情況下,CT技術(shù)不失為是一個(gè)查明孔洞間巖體總體完整性程度的好方法。做得好,不僅能節(jié)約一定的勘探工作量而且還會對巖體物理力學(xué)性的整評價(jià)質(zhì)量的提高有所促進(jìn)。所以“七五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)以來,包括“八五”和“九五”攻關(guān)幾個(gè)涉及水電建設(shè)的項(xiàng)目,涉及水利水電工程地質(zhì)勘探的課題和專題中大多數(shù)都涉及CT技術(shù)攻關(guān)的內(nèi)容,并獲得許多很有成效的成果。
(二)鉆孔彩色電視系統(tǒng)。a53mm的鉆孔彩電是為適應(yīng)水利水電工程勘察的大多數(shù)鉆孔都是a56mm的金剛石鉆孔而設(shè)計(jì)制造的;50mm的鉆孔彩色電視是在電子技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上為適應(yīng)水平風(fēng)鉆孔觀察而設(shè)計(jì)制造的,并首次將CCD光電偶合器件應(yīng)用于鉆孔電視。該產(chǎn)品的特點(diǎn)是電路設(shè)計(jì)合理,集成度高,性能穩(wěn)定,與傳統(tǒng)的攝像管探頭相比,具有彩色圖像重現(xiàn)性好、幾何失真小、壽命長、耐沖擊、體積小、重量輕、功耗低等特點(diǎn),是一個(gè)更新?lián)Q代產(chǎn)品。當(dāng)前,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,鉆孔彩電又在開發(fā)的圖像處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上研制出多功能鉆孔彩色電視系統(tǒng),系統(tǒng)采用工控級主機(jī),形成控制器、監(jiān)視器、錄相機(jī)三合為一的一體化主機(jī)。主機(jī)可配接多種不同口徑的鉆孔電視探頭,實(shí)現(xiàn)圖像數(shù)字化實(shí)時(shí)采集壓縮存儲,成果可刻錄成VCD光盤,還可進(jìn)行后期圖像處理及制作。
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關(guān)鍵詞：水利；工程；質(zhì)量；管理
為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證水利工程的安全運(yùn)行，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新，現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。
一、如何做好水利工程質(zhì)量管理工作
1.1完善質(zhì)量管理制度
改革水利工程質(zhì)量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質(zhì)量管理總工程師負(fù)責(zé)制，制定完善質(zhì)量管理制度。組建水利施工隊(duì)伍，實(shí)行工程承包責(zé)任制。同時(shí)推行“全額承包、責(zé)任到人、共受獎(jiǎng)罰、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的承包責(zé)任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量效益達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使工程建設(shè)與配套、管理、效益有機(jī)結(jié)合。從而使全市水利工程建設(shè)質(zhì)量很快得到改觀，工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。
1.2建立歸口管理體制
以宣傳貫徹《水法》為契機(jī)，水利建設(shè)與管理開始由人治向法制軌道轉(zhuǎn)變?！吨腥A人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標(biāo)志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時(shí)期。《水法》頒布實(shí)施后，受到各級政府的高度重視，加強(qiáng)了貫徹實(shí)施力度，進(jìn)行了深入地《水法》宣傳，實(shí)現(xiàn)了水資水政歸口統(tǒng)一管理，依法行政。制定了配套法規(guī)，促進(jìn)了依法管理工作的開展?！端ā返呢瀼貙?shí)施，水資源實(shí)現(xiàn)歸口管理后，為水政水資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，隨著水利管理體制改革的深入，水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。為增強(qiáng)水利基層單位的服務(wù)實(shí)力，各基層水利單位逐步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)，開展綜合經(jīng)營。
二、完善水利中介服務(wù)
完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，需要服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，帶來諸多的不便，不利于建設(shè)市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策，完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)與管理。
三、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念
在黨的十六大報(bào)告中說：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、是人的全面發(fā)展”。我們從中得到的啟發(fā)是：21世紀(jì)是一個(gè)建立學(xué)習(xí)型社會的世紀(jì)，是一個(gè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的世紀(jì)，統(tǒng)治人控制人并不是領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展才是領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標(biāo)。我們只有從等級權(quán)力控制型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)人全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。
加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)工作的落腳點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)水利工程管理上來，轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣；轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；轉(zhuǎn)變到對水事活動(dòng)的管理；轉(zhuǎn)變依靠法律手段進(jìn)行管理上來。探討市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制，為管理提供寬松的思想基礎(chǔ)和組織保證。“對于領(lǐng)導(dǎo)如何轉(zhuǎn)變觀念，我認(rèn)為，當(dāng)前熱中要有冷思考，要頭腦清醒，不能光靠熱情。領(lǐng)導(dǎo)不能急功近利，好大喜功，不搞重復(fù)建設(shè)，不鋪攤子，不盲目上項(xiàng)目，而是扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地為老百姓做實(shí)事。如果不是這樣，就會失去它的真正意義!”
四、做好監(jiān)理工作
監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)市場之間監(jiān)督與協(xié)調(diào)，提高工程管理水平。通過監(jiān)理的工作，保證投資效益的發(fā)揮，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)理人員水平。對監(jiān)理工程師進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)的法律。通過學(xué)習(xí)招、投標(biāo)和合同管理等知識，掌握合同條款。學(xué)習(xí)行政管理知識，提高組織、應(yīng)變能力，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，使監(jiān)理工作真正有效果。要樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；要以合同為準(zhǔn)則，控制在授權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持合理、公正、公平的原則。
根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人都要委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。盡管監(jiān)理單位與承包方之間沒有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，但監(jiān)理單位可根據(jù)項(xiàng)目法人的授權(quán)，監(jiān)督、管理承包方履行工程承發(fā)包合同或設(shè)備、材料供應(yīng)合同的情況。實(shí)行工程承發(fā)包、招標(biāo)與合同制，通過引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，分散項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)，減輕了項(xiàng)目建設(shè)的工作量，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，這是管理體制改革的重大措施。對提高我國建設(shè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的意義。
工程建設(shè)監(jiān)理效果的優(yōu)劣，取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。要求監(jiān)理人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識，要掌握一定的法規(guī)和管理方面的知識，成為復(fù)合型人才，才能提高監(jiān)理工作水平。政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)的思想素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，深入施工現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、合理維護(hù)合同雙方利益，調(diào)動(dòng)各方的積極性，利于工程建設(shè)的進(jìn)行。
五、實(shí)行招投標(biāo)制
規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加大監(jiān)管的力度，保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予紀(jì)律處分，以致追究刑事責(zé)任。完善招標(biāo)程序，制定評標(biāo)辦法。吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。招標(biāo)投標(biāo)制已在全國興起，說明商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的競爭，已在在我國企業(yè)中展開，這是我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。由于招標(biāo)投標(biāo)知識有限，經(jīng)驗(yàn)不足，也存在著不少問題。
六、抓好人才建設(shè)
當(dāng)前，城市水資源污染處理問題已經(jīng)受到我國大部分城市的嚴(yán)重關(guān)注。各地先后建成了污水處理廠家應(yīng)對水資源污染問題。但與人們期望相反，多數(shù)污水處理廠并未充分發(fā)揮其處理城市水資源污染處理方面的應(yīng)有作用，污水處理的效率與質(zhì)量并不高。主要有以下幾個(gè)方面原因。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
許多城市污水收集管網(wǎng)配套率不高，具體有以下兩種情況：（1）只重視排水管網(wǎng)主干道與污水處理工廠的建造規(guī)模，忽視結(jié)戶支管與收集支管的建造，導(dǎo)致原有污水收集管網(wǎng)無法有效利用，不能充分發(fā)揮收集污水的作用。（2）一些較老城區(qū)的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結(jié)戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。
1.2前期工作有待加強(qiáng)
編制可行性研究報(bào)告是建設(shè)水資源污染處理相關(guān)項(xiàng)目重要的前置要件之一。可行性研究報(bào)告涵蓋了項(xiàng)目投資額度的大小，實(shí)施步驟的可操作性及建成后的營運(yùn)效率等重要內(nèi)容。其成果直接昭示著項(xiàng)目的未來發(fā)展和最終結(jié)果。但是，當(dāng)前許多地區(qū)依然存在重視形象，重視政績，忽視實(shí)際的問題。很多項(xiàng)目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實(shí)際狀況就盲目開工。甚至某些項(xiàng)目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數(shù)據(jù)編制可行性報(bào)告，導(dǎo)致可行性研究失去本來的意義。許多規(guī)模龐大，投資巨大的污水處理項(xiàng)目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。
1.3管網(wǎng)后期維護(hù)工作沒有跟上
排水管網(wǎng)既承擔(dān)著排放污水職責(zé)，也是收集城市污水的重要設(shè)施。使用過程中，管道發(fā)生破損，需及時(shí)修復(fù)以保障管網(wǎng)的正常使用。在實(shí)際工作中，管網(wǎng)維護(hù)工作做得很不夠。遠(yuǎn)離市區(qū)或偏僻地方的管網(wǎng)，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致管網(wǎng)破損，有時(shí)也得不到及時(shí)修理。
1.4污水處理結(jié)果不能滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
部分污水處理設(shè)施由于地處郊區(qū)，沒有收到應(yīng)有重視，其排放水體的管道被其他設(shè)施占用，加上配套的污水網(wǎng)管缺乏，導(dǎo)致這些設(shè)施處理后所排放出來的污水質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2做好城市環(huán)境工程污水治理工作的建議
2.1科學(xué)規(guī)劃城市污水處理項(xiàng)目
按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，按照近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、現(xiàn)狀與發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域環(huán)境與水質(zhì)要求相結(jié)合、處理水源體與周邊環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的方針，分布實(shí)施污水處理項(xiàng)目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設(shè)施尤其是污水輸送主干管及收集系統(tǒng)和接戶管要與城市基礎(chǔ)設(shè)施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎(chǔ)設(shè)施不能一次形成的，按規(guī)劃分期分階段實(shí)施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當(dāng)位置按規(guī)劃預(yù)留接口，待區(qū)域位置明確后，再行接入。建設(shè)污水處理廠，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件進(jìn)行深入論證后再予以實(shí)施，否則只能是勞民傷財(cái)，對環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展留下不和諧的音符。
2.2加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)
提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設(shè)施規(guī)模，更重要的是要充分發(fā)揮已有設(shè)施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設(shè)施情況，及時(shí)解決存在問題，保障現(xiàn)有設(shè)施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設(shè)配套管網(wǎng)，防止個(gè)別區(qū)域污水不能進(jìn)入主干管現(xiàn)象的發(fā)生。對仍使用污水雨水混合管道的老舊城區(qū)，有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造，把生產(chǎn)、生活污水引至污水處理廠，從而實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠對城市各方面污水的全方位接納。
2.3做好管網(wǎng)后期維護(hù)
管網(wǎng)維護(hù)的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網(wǎng)發(fā)生截?cái)嗷蚱茡p而得不到應(yīng)有的維護(hù)，就會妨礙污水得到及時(shí)收集與處理，污水處理廠也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，為充分發(fā)揮污水處理廠的作用，更好地保證當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量，特別是在城郊結(jié)合處等偏僻地區(qū)，必須做好管網(wǎng)的后期維護(hù)工作。對于因市政工程施工而受到破壞的污水管網(wǎng)要做好應(yīng)急處理工作，不能讓污水管道長期處于無人治理的狀態(tài)。
2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
污水處理工藝直接關(guān)系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高。目前我國城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強(qiáng)的降低有機(jī)負(fù)荷的能力，優(yōu)點(diǎn)是能耗少，運(yùn)行成本低。但是我們?nèi)匀恍枰l(fā)展一些高效低耗、環(huán)境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理技術(shù)的發(fā)展。
3協(xié)調(diào)處理環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系
要統(tǒng)和地理位置、風(fēng)俗文化、城市風(fēng)格等各方面因素，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城市環(huán)境是整個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)前提。它不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等內(nèi)容。實(shí)施環(huán)境勘測需要綜合評價(jià)大氣、水文、噪音等環(huán)境數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)組成。城市的規(guī)劃發(fā)展，體現(xiàn)著整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辯證關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。正確把握城市發(fā)展方向，需要從整體上考慮城市的建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域化、節(jié)點(diǎn)化，積極學(xué)習(xí)借鑒周圍城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，保障城市規(guī)劃科學(xué)性和可行性。良好的生存環(huán)境是人類生活的根本保證。在社會化大工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發(fā)展規(guī)劃，亦或環(huán)境保護(hù)問題，其根本都是自然和人類發(fā)展之間的關(guān)系問題。和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的主流思想。環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，需要我們所有人長期不懈的努力。
4結(jié)束語
防洪工程“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。由于防洪工程產(chǎn)品建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素也較多，主要有：人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.1“人員”包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
1.2“材料”材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
1.3“機(jī)械”施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
2、設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目確定以后，設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì)，應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程；應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。
3、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上—階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評價(jià)意見。
3.3大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際業(yè)績。特別要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。要加大對監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
3.4制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
3.5強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”，報(bào)工程指揮部復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。另外，質(zhì)檢人員全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時(shí)巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質(zhì)量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項(xiàng)目監(jiān)理部提出書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
3.6嚴(yán)格技術(shù)管理
技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。①技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；②施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評定的依據(jù)；③圖紙會審：做好此項(xiàng)工作，對于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的；④技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；⑤技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；⑥材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；⑦技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)；⑧工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。
4、幾點(diǎn)看法
4.1抓好施工質(zhì)量監(jiān)督
施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。②及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。③對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。
4.2要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
總的說來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。在這個(gè)問題上不能馬虎，也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系：“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為：“檢查”是對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果，必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
4.3嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中，是無人負(fù)責(zé)。
4.4正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系及地方政府有關(guān)部門的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對號入座、進(jìn)入角度“之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系，也不是對立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方，但是必須認(rèn)清：施工單位是建設(shè)的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常，是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地以及砂石料場等，無不對質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師的首要任務(wù)。監(jiān)理工程師的權(quán)威是在工作中建立起來的，也是在業(yè)主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨(dú)立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨(dú)立性是業(yè)主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認(rèn)。