時(shí)間：2023-03-22 17:35:07
導(dǎo)語(yǔ)：在企業(yè)持續(xù)發(fā)展論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:民營(yíng)中小企業(yè);家族制;企業(yè)家;治理結(jié)構(gòu);制度創(chuàng)新
Abstract:Privately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesarethemainbodyinprivate-ownedbusinessesinChinaandane-merginggroupwithspecialcharacteristics,anditsstateofdevelopmenthasadirectimpactontheoverallcompetitivenessoftheChineseeconomyinthefuture.Bycalculatingfirst-orderandsecond-orderderivativesofproductionfunctiontoinstitutionfunctionandanalyzingtheresults,itisindicatedthatinstitutionalfactorhasadeepimpactontheoperationanddevelopmentofprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinesses,andthatimprovementininstitutionalenvironmentwillgreatlyimprovetheirproductionandoperation.Forthisreason,thestrategicpatharrangementforinstitutionalinno-vationinprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesinChinais:cultivatingentrepreneurship,carryingoutpropertyrightinnovation,perfectingoperatingmechanismofenterprises,andimprovingtheexternalinstitutionalenvi-ronmentforenterpriseoperation.
Keywords:privately-ownedsmallandmedium-sizedbusiness;familysystem;entrepreneur;governingstructure;institutionalinnovation
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化,這一基本制度使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展,并日益成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主體,它與國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有中小型企業(yè)、民營(yíng)大企業(yè)都有著很大的區(qū)別,是一個(gè)具有特殊表征的新興群體。一個(gè)已經(jīng)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
一、民營(yíng)中小企業(yè)的特征
■(此處有公式或插圖)
特征一:普遍以家族企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。美國(guó)企業(yè)史學(xué)家錢德勒在系統(tǒng)考察了19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)20年代美國(guó)的工業(yè)變革后,在《看得見(jiàn)的手》中為“現(xiàn)代企業(yè)”下了這樣的定義:“由一組支薪的中、高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q為現(xiàn)代企業(yè)”,這一定義至今仍被奉為經(jīng)典。參照錢德勤的研究思路,王宣喻等人的研究顯示,我國(guó)86%的中小私營(yíng)企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中,而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家族手中。以控制權(quán)的演變?yōu)楹诵?我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變與19世紀(jì)70年代美國(guó)企業(yè)的演變大致相同(見(jiàn)表1),區(qū)別在于美國(guó)家族企業(yè)中家族成員的工作基本上是消極性的,而我國(guó)家族企業(yè)的家族成員不僅控制著高層職位,還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位;企業(yè)的實(shí)際控制、決策權(quán)由家族牢牢控制,外來(lái)經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。
表1民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變
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│企業(yè)形態(tài)企業(yè)控制權(quán)管理崗位│
├──────────────────────────────────────┤
│業(yè)主制或合伙制業(yè)主或合伙人業(yè)主或合伙人│
│家庭式企業(yè)家庭成員家庭成員壟斷全部崗位│
│純家族式企業(yè)家族成員家族成員壟斷全部崗位│
│準(zhǔn)家族式企業(yè)家族成員、干親、姻親部分非關(guān)鍵崗位對(duì)外開(kāi)放│
│混合家族式企業(yè)家族成員、親戚、朋友少部分關(guān)鍵崗位對(duì)外開(kāi)放│
│臨界點(diǎn)外來(lái)中層經(jīng)理部分關(guān)鍵崗位對(duì)外開(kāi)放│
│公眾公司職業(yè)經(jīng)理人全部崗位對(duì)外開(kāi)放│
──────────────────────────────────────
特征二:企業(yè)家對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)只存在“業(yè)主”而沒(méi)有企業(yè)家,只有大企業(yè)才有企業(yè)家。這種觀點(diǎn)可輕易地被卡森和張維迎的研究駁倒?？ㄉ?982年發(fā)表的《企業(yè)家:一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論》一書(shū)中指出,企業(yè)家是“擅長(zhǎng)對(duì)稀缺資源的協(xié)調(diào)利用作出明智判斷的人”。他強(qiáng)調(diào),一個(gè)企業(yè)家如果要使自己的判斷得到支持,就必須擁有個(gè)人財(cái)富。張維迎發(fā)展了卡森的理論,進(jìn)一步指出,“當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)有較高經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人同時(shí)也是資本家時(shí),他才能成為一個(gè)企業(yè)家”,即沒(méi)有個(gè)人財(cái)富的人充當(dāng)企業(yè)家無(wú)法取得別人的信任②。此觀點(diǎn)可由以下模型表達(dá):
■(此處有公式或插圖)
簡(jiǎn)化對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)企業(yè)家能力的分析,可建立企業(yè)家才能模型:E=f(K,M),其中K表示個(gè)人財(cái)富,M表示經(jīng)營(yíng)能力。
顯而易見(jiàn),■(此處有公式或插圖),即企業(yè)家才能與個(gè)人財(cái)富、經(jīng)營(yíng)能力成正比。在圖1中,只有處于Ⅱ中的企業(yè)家,即既有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力,又有較多個(gè)人財(cái)富的企業(yè)家,才是卡森和張維迎意義上的企業(yè)家。
我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程其實(shí)就是民營(yíng)企業(yè)家不斷奮斗的歷程。民營(yíng)企業(yè)家一手創(chuàng)辦企業(yè),并使其不斷發(fā)展壯大,是企業(yè)的靈魂,在企業(yè)中有絕對(duì)重要的地位和作用。民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最重要的前提條件,其自身的才能、人際關(guān)系、信譽(yù)等也是企業(yè)極其重要的資源。
特征三:企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一或產(chǎn)權(quán)不清。產(chǎn)權(quán)單一體現(xiàn)在民營(yíng)中小企業(yè)家族持股比例很高,而且往往不愿意接受外界的參股投資,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,“委托一”問(wèn)題幾乎不存在。產(chǎn)權(quán)不清則體現(xiàn)在共有式的產(chǎn)權(quán)使家庭成員之間或合伙人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確。由于業(yè)主制或合伙制企業(yè)不具備法人資格,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就是業(yè)主的財(cái)產(chǎn),業(yè)主對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,根本談不上法人財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。另外,我國(guó)許多創(chuàng)立較早的中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)立之初往往注冊(cè)為集體企業(yè),而在政策環(huán)境改善后紛紛“摘帽”,又常常陷入產(chǎn)權(quán)歸屬之爭(zhēng),影響了自身的發(fā)展壯大。
特征四:治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存。與國(guó)有企業(yè)相比,民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)受了更大的生存壓力,民營(yíng)企業(yè)家也擔(dān)負(fù)了更多來(lái)自家族和自身的壓力,因而我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上比國(guó)有企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)(不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較見(jiàn)表2)。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān),民營(yíng)中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制也十分完善。但是,由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人,民營(yíng)中小企業(yè)在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢(shì)比較明顯;企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序,管理和決策有較大的隨意性;大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家習(xí)慣于自己管理、自行決策,因而很難與中層經(jīng)理及員工平等地交流和溝通。
特征五:企業(yè)發(fā)展受到諸多外部約束。一是行業(yè)準(zhǔn)入障礙。行業(yè)準(zhǔn)入政策在不同經(jīng)濟(jì)類型之間存在著很大的差別,這使得民營(yíng)中小企業(yè)在選擇行業(yè)時(shí)受到了很大限制。從目前的情況看,我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面處于次國(guó)民待遇地位,實(shí)際準(zhǔn)入的行業(yè)不僅少于國(guó)有、集體企業(yè),還少于外資企業(yè)。二是不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。由于存在著大量不規(guī)范的收費(fèi)與社會(huì)負(fù)擔(dān),我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)很重,大部分民營(yíng)中小企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門,上繳50種稅費(fèi),其中大部分是各種項(xiàng)目收費(fèi)。三是外部融資障礙。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的資金50%至60%靠?jī)?nèi)部融資,自有資金比重過(guò)大。近幾年來(lái),我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)形成了股票類、貸款類、債券類、基金類、項(xiàng)目融資類、財(cái)政支持類六大融資方式,但除了短期信貸以外,其它融資渠道對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的開(kāi)放度都很低。間接融資方面,我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)一直落后于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)規(guī)模的發(fā)展,民營(yíng)中小企業(yè)也存在普遍不注重信用建設(shè)的問(wèn)題;國(guó)有商業(yè)銀行存在嚴(yán)重的體制弊端,與民間投資發(fā)展相配套的中小金融機(jī)構(gòu)尚未獲得發(fā)展。直接融資方面,由于主板證券市場(chǎng)的進(jìn)入門坎太高,二板市場(chǎng)久久呼之不出,風(fēng)險(xiǎn)投資基金欠發(fā)達(dá),使我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的外部直接融資更加困難。
表2不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較
項(xiàng)目理想企業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)公共民營(yíng)企業(yè)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力高高較高
產(chǎn)權(quán)人行為規(guī)范、商業(yè)化商業(yè)化規(guī)范、商業(yè)化
資本市場(chǎng)壓力高無(wú)高
企業(yè)目標(biāo)多元目標(biāo)利潤(rùn)利潤(rùn)、企業(yè)價(jià)值
人才優(yōu)勢(shì)高低高
資金供應(yīng)低成本、高額高成本、有限中等成本
激勵(lì)機(jī)制完善完善不完善
最高決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)企業(yè)家、家族董事會(huì)
決策效率高高一般
項(xiàng)目公共國(guó)有企業(yè)行政式國(guó)有企業(yè)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力高或無(wú)幾乎無(wú)
產(chǎn)權(quán)人行為非完全商業(yè)化非商業(yè)化
資本市場(chǎng)壓力一般無(wú)
企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)多元目標(biāo)
人才優(yōu)勢(shì)一般低
資金供應(yīng)低成本、高額極低成本、有限
激勵(lì)機(jī)制差差
最高決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)政府行政部門
決策效率較差差
二、制度因素影響:基于生產(chǎn)函數(shù)和制度函數(shù)的分析
制度主義是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)主義潮流中影響最大的流派,其中的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)重在研究現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,研究的重點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)約束條件進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。在這里,我們借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法,由生產(chǎn)函數(shù)入手研究制度因素對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的影響。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)、土地、資本和企業(yè)家才能;知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨使科學(xué)技術(shù)也成為一種極其重要的生產(chǎn)要素。因而,民營(yíng)中小企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為:
Q=f(L,K,E,M,T)
其中,L表示勞動(dòng)的投入,K為資本的投入,E為生產(chǎn)中土地的投入,M代表企業(yè)家才能,而T則代表技術(shù)的投入。假設(shè)Q不是固定比例生產(chǎn)函數(shù),生產(chǎn)要素是稀缺的,任一種生產(chǎn)要素投入的增加都會(huì)使Q增加;而且任一種生產(chǎn)要素的投入對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的生產(chǎn)都是不可或缺的,因此有:
1.■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖)
2.當(dāng)且僅當(dāng)L=0,K=0,E=0,M=0或T=0時(shí),Q=0
民營(yíng)中小企業(yè)和其他類型的企業(yè)一樣處于特定的制度環(huán)境下,改革開(kāi)放以來(lái)制度因素對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的影響尤為明顯。設(shè)各種制度因素的函數(shù)可綜合表示為F=f(Z),制度因素對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的影響可由■(此處有公式或插圖)表示,將■(此處有公式或插圖)展開(kāi)可得:
■(此處有公式或插圖)
當(dāng)制度環(huán)境改善時(shí),勞動(dòng)的投入和使用處于更加有利的環(huán)境,使用效率、投入產(chǎn)出比將進(jìn)一步提高,因而■(此處有公式或插圖),同理可知■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖);因此■(此處有公式或插圖)。
求Q對(duì)F的二階導(dǎo)可得:
■(此處有公式或插圖)
近年來(lái),新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,制度基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要,制度因素同樣是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需的一種生產(chǎn)要素。由生產(chǎn)要素之間的邊際技術(shù)替代率遞減規(guī)律可知,■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),因此■(此處有公式或插圖)。這說(shuō)明制度環(huán)境的改善會(huì)使民營(yíng)中小企業(yè)的生產(chǎn)狀況改善,但這種改善的速率將會(huì)越來(lái)越小。根據(jù)以上分析,可用圖2表示民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)與制度因素的關(guān)系:Q-Z曲線是一條向上傾斜的曲線(■(此處有公式或插圖)),而且是下凹的(■(此處有公式或插圖))。
■(此處有公式或插圖)
三、民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排
無(wú)論在我國(guó)還是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家,家族式民營(yíng)中小企業(yè)的存在和發(fā)展都與一定的歷史階段、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文化特征密切相關(guān)。家族企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生態(tài)群體的母體和重要的企業(yè)組織形態(tài),其治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存;全盤否定民營(yíng)中小企業(yè)的家族治理模式,就等于了當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),這是不可取的。民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變有一個(gè)特定的歷史過(guò)程,根據(jù)其發(fā)展階段采用相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu),才能使其生命力不斷延伸,而現(xiàn)代企業(yè)制度并不適合我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。
創(chuàng)新體系包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面。在創(chuàng)新體系中,制度創(chuàng)新以理論創(chuàng)新為前提,但對(duì)其他各方面的創(chuàng)新具有保障作用。目前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善,制度環(huán)境的改善將使我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到很大的改善。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新,積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素,使民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn),才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái),順利完成企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面:
1.培育企業(yè)家精神。由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國(guó)廣大中小民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展,因而民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新中最重要的就是企業(yè)家自身的創(chuàng)新。企業(yè)家創(chuàng)新的途徑有三個(gè):第一,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的人力資本投資。企業(yè)家可以通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)來(lái)提升自己的經(jīng)營(yíng)、管理能力,如主動(dòng)參加培訓(xùn)、進(jìn)修MBA、自我學(xué)習(xí)等。第二,堅(jiān)持“干中學(xué)”,不斷地用科學(xué)的方法歸納總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從實(shí)踐中體會(huì)、感悟企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之道。第三,適時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營(yíng)中小企業(yè)家可在時(shí)機(jī)成熟時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,給予其一定的資本所有權(quán),自己則保留控制權(quán)和剩余索取權(quán)。
企業(yè)家精神能對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值理念產(chǎn)生極大的影響,因而培育企業(yè)家精神是民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)新的核心內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家的實(shí)干精神、創(chuàng)新精神、不屈不撓、逆流而上的精神,對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。
2.進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。眾多學(xué)者的研究表明,清晰合理的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度創(chuàng)新的突破口,產(chǎn)權(quán)不清會(huì)導(dǎo)致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責(zé)任心。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是:第一,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。明晰民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)包括兩方面的內(nèi)容,一方面要在法律法規(guī)和有關(guān)政策的框架下逐步實(shí)現(xiàn)與公有產(chǎn)權(quán)的分離,即創(chuàng)業(yè)初期采用集體企業(yè)形態(tài)的民營(yíng)中小企業(yè)要在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上真正“摘帽”;另一方面是逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離,為引入家族外部投資、鼓勵(lì)人才以技術(shù)和管理才能入股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。第二,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。封閉式的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)雖然使民營(yíng)中小企業(yè)保持了高效的激勵(lì)機(jī)制與決策效率,但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,其弊端也日漸顯現(xiàn)。單一產(chǎn)權(quán)使企業(yè)家或其家族承擔(dān)了很高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),限制了企業(yè)的規(guī)模,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,而積極引入外部投資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。第三,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。目前,我國(guó)大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的“分散”仍局限在家族成員之間,通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán),吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當(dāng)送股,進(jìn)行股權(quán)激勵(lì),能使其增強(qiáng)主人翁意識(shí);實(shí)行員工持股,能使員工獲得勞動(dòng)收入之外的資本收益,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力;企業(yè)家或家族則能在相對(duì)股權(quán)降低的同時(shí)增加股份的絕對(duì)份額,從而提高收益的絕對(duì)額度。
3.健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。美國(guó)學(xué)者詹姆斯.柯林斯在其《基業(yè)長(zhǎng)青》一書(shū)中指出,真正優(yōu)秀的企業(yè)不是依賴優(yōu)秀的企業(yè)家,而是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制;健全的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,能使中小民營(yíng)企業(yè)更換數(shù)代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機(jī)制有兩方面內(nèi)容,一方面要健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)董事會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的約束,提高決策的科學(xué)性,并健立一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理機(jī)制,如財(cái)務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等;另一方面要健全企業(yè)外部約束機(jī)制,包括產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束。有效的市場(chǎng)機(jī)制能迅速反映企業(yè)任何合理或不合理的行為,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行“糾錯(cuò)”,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。
4.改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一,實(shí)行公平的行業(yè)準(zhǔn)入政策。目前,我國(guó)正逐步取消各種外資準(zhǔn)入限制和壁壘,逐步對(duì)外資開(kāi)放外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,在向外資開(kāi)放這些領(lǐng)域的同時(shí),也應(yīng)向中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,除了關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)以外,其他行業(yè)都應(yīng)允許民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)入。第二,減輕民營(yíng)中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一方面,各級(jí)政府應(yīng)該規(guī)范對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的收費(fèi),對(duì)于有關(guān)的收費(fèi)科目要進(jìn)行清理和規(guī)范,調(diào)整不公平的收費(fèi)政策,堅(jiān)決禁止不合理收費(fèi)。另一方面,凡是國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,民營(yíng)中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享受。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投資的項(xiàng)目,可以讓民營(yíng)中小企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用計(jì)入成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、土地租用費(fèi)付款和用地價(jià)格等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。第三,改善民營(yíng)中小企業(yè)外部融資環(huán)境。社會(huì)信用建設(shè)是改善民營(yíng)中小企業(yè)外部融資環(huán)境的前提,要建立完善的企業(yè)信用評(píng)估體系和企業(yè)信用調(diào)查體系,通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)力量對(duì)各民營(yíng)中小企業(yè)的信用能力進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),推進(jìn)企業(yè)外生性信用建設(shè);健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制和管理,不斷進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,以提高企業(yè)的信用能力,推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)生性信用建設(shè)。此外,發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、改善商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的服務(wù)、設(shè)立為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)可以顯著改善民營(yíng)中小企業(yè)的外部間接融資環(huán)境,而盡快建成二板市場(chǎng)、大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金將會(huì)大大改善民營(yíng)中小企業(yè)的外部直接融資環(huán)境。
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近幾年，人力資源管理理念滿天飛，人事管理似乎成了落后的代名詞?！叭肆Y源管理”源自歐美，其區(qū)分于人事管理的焦點(diǎn)，在于更加認(rèn)可人的相對(duì)重要性。但熱衷于概念的人們常常忽視了一個(gè)問(wèn)題，人力資源管理的本質(zhì)到底是什么？其實(shí)，人力資源管理與人事管理的本質(zhì)沒(méi)什么不同，即平衡好人、企業(yè)、事相互之間的關(guān)系，以支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。
一、人力資源管理三要素
從這個(gè)意義上講，人力資源管理的三個(gè)核心要素就是：人，企業(yè)，事。從各個(gè)要素獨(dú)立的角度看：人有思想和感情，有主體意識(shí)，有素質(zhì)差異；企業(yè)由利益相關(guān)者組織而成，追求利益最大化；事是客觀存在的價(jià)值載體和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式.從三個(gè)要素互動(dòng)的角度看：人做企業(yè)、做企業(yè)之事；企業(yè)由人組成，企業(yè)由事構(gòu)成；事存在于企業(yè)，事在人為。這樣看來(lái)，沒(méi)有人就沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有企業(yè)就沒(méi)有企業(yè)之事，人與企業(yè)是相對(duì)主動(dòng)的，事是相對(duì)被動(dòng)的。
特別說(shuō)明：文中“企業(yè)”概念更接近于狹義的“企業(yè)組織”，而“人”“事”“企業(yè)（組織）”則相對(duì)于廣義“企業(yè)”概念而存在；文中將三個(gè)概念加以分立與整合，意在多＿個(gè)角度認(rèn)識(shí)人力資源管理；文中有關(guān)模式設(shè)計(jì)與分析，不求理論上的精準(zhǔn)，惟求思維上的啟發(fā)。
二、“企業(yè)”、“人”、“事”模式
這三個(gè)要素按不同的邏輯起點(diǎn)，形成不同的組合模式，分別對(duì)應(yīng)著不同的人事管理背景、理念和實(shí)踐。
1.企業(yè)—事—人企業(yè)為本，事為先，事由人為。
這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代前期的主要管理思想和典型管理模式。始自泰勒的科學(xué)管理理論和實(shí)踐，即通過(guò)對(duì)事對(duì)工作對(duì)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這種主流管理思想不僅推動(dòng)了歐美經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的快速發(fā)展，而且作為一種基本管理理念仍深刻影響著現(xiàn)代企業(yè)。﹁批產(chǎn)業(yè)巨子紛紛誕生，更多中小企業(yè)在不斷獲得生存發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大。
企業(yè)至上，人依附于企業(yè)、服務(wù)于事，人自身沒(méi)有受到足夠的重視，僅僅作為企業(yè)的普通資源乃至做事的工具。這一直招致人們的批評(píng)和反對(duì)，甚至導(dǎo)致人與企業(yè)之間的對(duì)立，表現(xiàn)為工會(huì)組織與資方的沖突。但企業(yè)畢竟是企業(yè)，企業(yè)有獨(dú)立的組織人格，有獨(dú)特而明確的追求。企業(yè)導(dǎo)向使人們集中關(guān)注市場(chǎng)需求和客戶需求，追求利益相關(guān)者的價(jià)值最大化，這顯然有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益。
企業(yè)—人—事企業(yè)為本，人為主，先人后事。這種所謂行為科學(xué)學(xué)派的管理模式，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中后期的主流管理思想。從梅約的霍桑試驗(yàn)，到馬斯洛的需求層次論、赫茨伯格的雙因素論，人們開(kāi)始從假設(shè)上改變企業(yè)對(duì)于人的看法，更加重視人對(duì)于事的主動(dòng)性。工業(yè)文明所造就的物質(zhì)積累，使得人們?cè)絹?lái)越追求精神需求的滿足，企業(yè)于是被動(dòng)或積極地適應(yīng)變化，把人視為超越其他資源的第一資源。
企業(yè)仍居于主導(dǎo)地位，但相對(duì)于事而言，“以人為本”，人獲得了更多的認(rèn)可。正因?yàn)槿说淖饔煤偷匚煌宫F(xiàn)，人力資源管理理論應(yīng)運(yùn)而生。西方對(duì)日本企業(yè)管理的研究和學(xué)習(xí)，引發(fā)了企業(yè)文化理論的興起，“企業(yè)－人－事”模式隨即在實(shí)踐中廣為采用。企業(yè)不僅僅是人做事的平臺(tái)，也成為人獲得友誼、歸屬和認(rèn)同的精神場(chǎng)所。企業(yè)對(duì)人的尊重與人對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，有利于累積人做事的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，最終凝結(jié)成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.人—企業(yè)—事人為本，企業(yè)為主，事為載體。
這是一種后工業(yè)時(shí)代風(fēng)行的人本主義管理模式。從“以人為本”到“人為本”，雖一字之別，卻差之千里。伴隨人類社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，人的哲學(xué)意義不斷提升，人的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，這持續(xù)拉升著人相對(duì)于企業(yè)的位勢(shì)。作為一切市場(chǎng)需求的源泉，人成為企業(yè)安身立命之本；作為一切資源的使用者，人成為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的主體。
人為本，人不僅是能動(dòng)的第一資源，而且是企業(yè)生存發(fā)展的組織者和主導(dǎo)者。人成了企業(yè)的起點(diǎn)和目的，企業(yè)成了人做事的舞臺(tái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的人力資本理論、德魯克等經(jīng)驗(yàn)管理學(xué)者的研究成果，為新模式提供了理性的依據(jù)。部分企業(yè)尤其高新技術(shù)企業(yè)的成功實(shí)踐，起到了推波助瀾的作用。微軟的比爾·；蓋茨最看中的是人，思科公司購(gòu)并戰(zhàn)略購(gòu)并的核心是人。
人—事—企業(yè)人為本，事為主，企業(yè)為載體。這是“人—企業(yè)—事”模式的變體，不具有獨(dú)立存在的意義。與“人—企業(yè)—事”的不同之處，在于人偏好事甚于偏好企業(yè)。說(shuō)白一些，如果有自己愿意做的事，就不在乎在哪家企業(yè)做事。這顯然更適用于非盈利性的組織，而不是盈利性的企業(yè)。
倒是有這樣兩類人，其中一小撮人在組織行為學(xué)里稱之為“高成就需求者”，對(duì)事極為關(guān)切和投入，對(duì)企業(yè)好像沒(méi)過(guò)多想法；另一類比如低層次操作人員，大多也更關(guān)心做事。但大多數(shù)人還是更青睞企業(yè)，更青睞那些有著好機(jī)制、好氛圍和好領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)。
3.事—人—企業(yè)，事—企業(yè)—人事為本。
按本文的假設(shè)，事是相對(duì)被動(dòng)的，因而這兩種模式從根本上是不成立的。不過(guò)，作為上述幾種模式某個(gè)維度上的補(bǔ)充，還是值得分析幾句。事客觀存在，人發(fā)現(xiàn)或偶遇此事，成就了企業(yè)；創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)，與此相似。事客觀存在，企業(yè)參與或掌控此事，派人或找人來(lái)做；業(yè)務(wù)擴(kuò)張、收購(gòu)兼并等企業(yè)行為大概類似。如果將事釋為人或企業(yè)所追求的“事業(yè)”，就另有一番味道，只是這超出了我們的假設(shè)和論題范圍。
三、中國(guó)企業(yè)模式選擇
分析上述羅列的模式不單是分析演繹的結(jié)果，也包含對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的歸納。一方面面對(duì)著全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景，另一方面承載了太多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)；既要面向未來(lái)，又要面對(duì)歷史；直面現(xiàn)實(shí)，中國(guó)企業(yè)究竟該作何選擇？
1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)本位，強(qiáng)化“企業(yè)－事－人”邏輯
改革開(kāi)放20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一步步走向市場(chǎng)化，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，也一步步登上了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。但從總體上看，市場(chǎng)環(huán)境仍不完善，企業(yè)觀念依然薄弱，人的職業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
對(duì)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正的“企業(yè)”觀念尚在發(fā)育之中，人的職業(yè)意識(shí)相對(duì)十分淡薄。為促進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略變革，更須加倍強(qiáng)調(diào)企業(yè)本位，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)人對(duì)企業(yè)的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人所做之事對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。反之，如果突出人本觀念，則極易混淆人在政治、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)不同層面的概念，激活計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所養(yǎng)成的主人翁心態(tài)和平均主義觀念。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，最主要的任務(wù)是企業(yè)的生存，如何“活下去”；同時(shí)，企業(yè)普遍缺乏對(duì)事的基礎(chǔ)管理；而且，企業(yè)還要承擔(dān)內(nèi)部人的職業(yè)化的重任。因此，強(qiáng)調(diào)企業(yè)本位更富現(xiàn)實(shí)意義。從操作的角度看，企業(yè)本位而不是人的本位，還有利于淡化企業(yè)家個(gè)人的作用，而把企業(yè)還原為利益相關(guān)者的組織。
總的來(lái)說(shuō)，“企業(yè)－事－人”的管理邏輯和模式，更適合于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的階段，符合大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)。只有樹(shù)起企業(yè)的基本觀念，明確企業(yè)的事由、事權(quán)和事責(zé)，才能為管理的提升和創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，向“企業(yè)－人－事”嬗變
經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮，一部分企業(yè)在觀念上獲得根本性突破，在管理上搭起堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)先者或領(lǐng)導(dǎo)者。這些企業(yè)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人對(duì)于企業(yè)發(fā)展的巨大作用，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化對(duì)于人的凝聚性和激勵(lì)性。
中國(guó)文化以家為核心的社會(huì)觀念，延展到企業(yè)，企業(yè)成了人家，人以企業(yè)為家，企業(yè)家成了家長(zhǎng)。中國(guó)文化崇尚道德，主張德才兼?zhèn)?、德先才后；?duì)企業(yè)而言，德在做人、才在做事。很多國(guó)有企業(yè)一直沿襲“以廠為家”“愛(ài)廠家”的傳統(tǒng)，一些家族式的民營(yíng)企業(yè)以家族成員為骨干，同時(shí)鼓勵(lì)外人成為家人。
這樣看來(lái)，中國(guó)企業(yè)似乎很適用“企業(yè)－人－事”模式。但必須指出，企業(yè)畢竟不同于“家”，兩者之間存在著本質(zhì)差異。真的企業(yè)是以利益最大化為目標(biāo)的商業(yè)組織，重視人的品德，也重視人做事的才干；看重人品，也看重人的事功業(yè)績(jī)；看重團(tuán)隊(duì)，也鼓勵(lì)個(gè)體主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大家聚在企業(yè)里不是過(guò)家家，不做事或者做不好事，就成企業(yè)的敗家子了。
當(dāng)然，企業(yè)觀念深入人心、基礎(chǔ)管理相當(dāng)扎實(shí)的企業(yè)，可以及時(shí)調(diào)整人與事的優(yōu)先次序，大力倡導(dǎo)以人為本，先人后事；關(guān)心人的需求，關(guān)注人的行為，關(guān)懷人的福利。如此，揚(yáng)棄中國(guó)文化的傳統(tǒng)因子，吸納西方先進(jìn)管理方法，中國(guó)企業(yè)尤其民營(yíng)企業(yè)將不斷形成自身特色的管理模式，形成文化上的比較優(yōu)勢(shì)。海爾、聯(lián)想、華為等是這類企業(yè)的杰出代表。
3.成就卓越企業(yè)，踐行“人－企業(yè)－事”模式
中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，各方面條件都在完善之中，中國(guó)企業(yè)整體上屬于創(chuàng)業(yè)階段。即使“以成敗論英雄”，也很難說(shuō)出幾家成功企業(yè)，更談不上卓越企業(yè)了；三年河?xùn)|，五年河西，各領(lǐng)三五年。國(guó)外的企業(yè)研究以及經(jīng)驗(yàn)表明，卓越企業(yè)之所以脫穎而出并實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青，關(guān)鍵在于人、理念和文化。
不少人認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)軌期，現(xiàn)在提“人為本”思想，顯然為時(shí)尚早。國(guó)有企業(yè)的最大問(wèn)題，在于將企業(yè)改造或塑造成真正的企業(yè)，將人改造或改革成真正的企業(yè)人。過(guò)早過(guò)多地鼓吹人相對(duì)于企業(yè)的地位，適得其反。若把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“主人翁”觀念包裝套入“人－企業(yè)－事”模式，從理論和實(shí)踐上扭曲其本義，將極大地增加改革的難度。民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題，是如何把企業(yè)做“活”做好，如何在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面提升水準(zhǔn)。所謂的人本思想，在現(xiàn)實(shí)中要么成了民企老板完全掌控企業(yè)的理論依據(jù)，要么被當(dāng)作吸引人才及形象宣傳的漂亮幌子。
但應(yīng)該看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的快速發(fā)展，特別在高新技術(shù)、咨詢顧問(wèn)等知識(shí)行業(yè)，奉行這種模式的企業(yè)正不斷涌現(xiàn)；其他行業(yè)中志存高遠(yuǎn)的企業(yè)，也秉承和堅(jiān)守人本理念，從普通走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀邁向卓越；越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者白手起家創(chuàng)辦企業(yè)，本質(zhì)上也是“人－企業(yè)－事”模式的應(yīng)用。無(wú)論哪一類人或哪一種企業(yè)，若想成就一番事業(yè)，就必須堅(jiān)持人為本，人以群分，和為組織，聚于思想，獲于感悟，達(dá)人達(dá)己。當(dāng)然，這注定是一條漫漫長(zhǎng)路。
四、中國(guó)企業(yè)人力資源管理分析
人力資源管理的三個(gè)核心要素相互作用，構(gòu)成三組基本的關(guān)系，由此演繹形成人力資源管理的三個(gè)有層次性的側(cè)面。
1.人力資源管理三個(gè)側(cè)面——人與企業(yè)的關(guān)系。
人與組織如何和諧相處？人與組織怎樣做到相互吸引和共同成長(zhǎng)？對(duì)人與企業(yè)關(guān)系的管理，即組織建設(shè)和文化建設(shè)。這是戰(zhàn)略層面的管理，我們稱之為“人力資源戰(zhàn)略”。作為戰(zhàn)略的核心，董事會(huì)（人力資源委員會(huì)）對(duì)此非常關(guān)注。
——企業(yè)與事的關(guān)系。企業(yè)所做何事？企業(yè)目標(biāo)如何落實(shí)為可做之事？對(duì)企業(yè)與事關(guān)系的管理，即組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人員規(guī)劃、績(jī)效管理等方面。這是帶戰(zhàn)略性的經(jīng)營(yíng)層面的管理，我們稱之為“戰(zhàn)略人力資源”。作為經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)班子尤其人力資源總監(jiān)對(duì)此格外關(guān)心。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;思想政治工作;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0005-01
1 企業(yè)文化的重要性
企業(yè)文化就是企業(yè)成員所培養(yǎng)出的共同規(guī)范、共同信仰和共同追求,它具有強(qiáng)大的心理激發(fā)力、精神感召力,能夠把企業(yè)每個(gè)個(gè)體的行為整合起來(lái),引導(dǎo)他們朝著既定目標(biāo)去奮斗。企業(yè)文化通常代表一系列相互依存的價(jià)值觀念和行為方式的總和。這些價(jià)值觀念和行為方式往往為一個(gè)企業(yè)全體員工所共有,通常是通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間積淀、存留下來(lái)的。企業(yè)文化是一種從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織之中形成的組織文化,它所包含的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可。已成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的巨大力量,成為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要資源,成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2 企業(yè)文化的四個(gè)層次
企業(yè)文化是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論,企業(yè)要真正步入市場(chǎng),走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高、使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,就應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)、深化企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)層次的建設(shè)。
企業(yè)物質(zhì)文化是企業(yè)文化最直觀的表現(xiàn)層次,是社會(huì)與消費(fèi)者最先接觸企業(yè)的部分,是由企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)構(gòu)成的實(shí)物文化,主要包括企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)形象,企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和企業(yè)所擁有的技術(shù)和設(shè)備、企業(yè)建筑、標(biāo)識(shí)等。企業(yè)物質(zhì)文化是企業(yè)文化系統(tǒng)的表層部分,是企業(yè)行為文化、制度文化、精神文化的顯現(xiàn)和外在結(jié)晶。它一方面要受企業(yè)行為文化、制度文化、精神文化的制約,具有從屬性、被動(dòng)性;另一方面又是企業(yè)文化的外在形式,具有形象性和生動(dòng)性。
企業(yè)行為文化是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人際交往中產(chǎn)生的以行為形態(tài)表現(xiàn)的企業(yè)文化,主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、員工人際交往活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)等過(guò)程中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。企業(yè)文化行為層次包括外在行為層和內(nèi)在行為層,其標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)、員工的行為是否和企業(yè)外部產(chǎn)生直接的聯(lián)系。企業(yè)行為文化是企業(yè)文化的動(dòng)態(tài)存在形式,它一方面不斷向人的意識(shí)轉(zhuǎn)化,影響企業(yè)的精神文化;另一方面又不斷的創(chuàng)造企業(yè)的物質(zhì)成果,發(fā)展為企業(yè)的物質(zhì)文化。
企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的制度層面,包括企業(yè)所有權(quán)體制、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)管理制度等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果,也是企業(yè)文化進(jìn)步的產(chǎn)物,它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的總稱,不僅影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置,而且制約著企業(yè)管理的水平,是企業(yè)制度文化的核心。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)文化的載體,是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而建立的企業(yè)內(nèi)部各職能部門及其相互關(guān)系,企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求,對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。企業(yè)管理制度是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中制定的、起規(guī)范和保證作用的客觀規(guī)定或條例,是為了保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的一系列帶有強(qiáng)制性要求的規(guī)章制度,是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)的重要保證,同時(shí)它也可以約束職工的個(gè)人活動(dòng),是維護(hù)企業(yè)員工共同利益的有效手段。企業(yè)制度文化是廣泛得到員工認(rèn)同和遵守的約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化,是企業(yè)文化的中堅(jiān)和橋梁,它能夠把企業(yè)文化的各層面有機(jī)結(jié)合成一個(gè)整體。
企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的最高層次,是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受一定的社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)影響而形成的文化觀含和精神成果。包括企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)宗旨。企業(yè)精神文化是制度文化、行為文化介物質(zhì)文化之源,也是制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的升華和結(jié)晶,在企業(yè)文化結(jié)構(gòu)中,它處于核心地位。企業(yè)精神文化是企業(yè)員工心理沉淀形成的群體意識(shí),它根植于員工的心中,并通過(guò)一定的文化網(wǎng)絡(luò)或慣常的習(xí)俗等途徑呈現(xiàn)出來(lái),繼而得到傳承和發(fā)揚(yáng)。
3 企業(yè)文化對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響分析
企業(yè)在追求自我生存和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,又要保持企業(yè)在已經(jīng)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和未來(lái)擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中始終保持持續(xù)的盈利、增長(zhǎng)及其能力的提高,保證企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)盛不衰、持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式可能不盡相同,但可持續(xù)發(fā)展的生成機(jī)制可能相同或相類似。其中加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素,企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分,對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響巨大的,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(1)從物質(zhì)文化建設(shè)方面看,企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,通過(guò)提升自己的廣告形象,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證質(zhì)量,將自己的企業(yè)文化融入到產(chǎn)品中,提高產(chǎn)品的文化品位,提升品牌的含金量,使人們?cè)谙M(fèi)產(chǎn)品時(shí)品味出企業(yè)的文化底蘊(yùn),可以提高顧客消費(fèi)本企業(yè)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度。企業(yè)所提供的服務(wù),也要迎合廣大消費(fèi)者的心理,使服務(wù)更加人性化,用良好的服務(wù)提升企業(yè)在大眾心目中的形象。也可以通過(guò)形象設(shè)計(jì)等方式制作企業(yè)的標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)廠區(qū)建設(shè)、通過(guò)廣告宣傳提升企業(yè)的現(xiàn)代化形象和知名度,這都有利于促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(2)從企業(yè)行為文化建設(shè)方面看,企業(yè)行為文化是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和處理人與人之間關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象,可分為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為和企業(yè)其他員工的行為兩部分。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方式和決策行為主要來(lái)自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主角,是企業(yè)的靈魂與核心,他們的行為對(duì)企業(yè)的興衰成敗有重要影響,一個(gè)成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展大局考慮,注重對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展的全局性設(shè)想;企業(yè)其他員工作為企業(yè)的主要組成部分,他們的行為體現(xiàn)了企業(yè)的整體精神風(fēng)貌和進(jìn)步程度,企業(yè)員工群體行為的塑造是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。整個(gè)企業(yè)要樹(shù)立以人為本的思想,表現(xiàn)在企業(yè)中就是要使每個(gè)職工都有歸屬感、責(zé)任感和成就感,調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
(3)從制度文化建設(shè)層面看,企業(yè)以現(xiàn)代的科學(xué)管理理念為指導(dǎo)建立科學(xué)的管理體制、運(yùn)作程序、工作紀(jì)律以及相應(yīng)的規(guī)章制度。為了使企業(yè)文化能跟上時(shí)展的潮流,適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)需求,企業(yè)制度必定要拋棄陳舊過(guò)時(shí)的觀念,樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,從而形成既能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,又能充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極性和創(chuàng)造性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度;要設(shè)計(jì)和制定企業(yè)員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。保證企業(yè)有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn),提高企業(yè)運(yùn)行的效率,員工感到公平滿意,產(chǎn)生歸屬感,有利于提高員工的工作滿意度及對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度,有助于穩(wěn)定企業(yè)的人力資源隊(duì)伍,留住人才,提高了企業(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)力,也提升了員工的工作積極性和績(jī)效水平,從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(4)從精神文化層面來(lái)看,企業(yè)若是樹(shù)立了正確的“企業(yè)精神”,可以為企業(yè)運(yùn)行提供巨大能量,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化的核心即價(jià)值觀,成功的企業(yè)文化可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,使員工對(duì)企業(yè)懷有一種發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感、忠誠(chéng)感、責(zé)任感、自豪感,這樣就會(huì)融合個(gè)人與工作的關(guān)系,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)公平、信任的良好的工作環(huán)境,企業(yè)的每個(gè)成員都會(huì)主動(dòng)地為公司出謀劃策、排憂解難,企業(yè)員工也能使自身價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化還有助于提高員工的整體素質(zhì),有利于企業(yè)更快的適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。
4 結(jié)論
優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),對(duì)于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍、和諧的人際關(guān)系,構(gòu)建和諧企業(yè),形成良好的成長(zhǎng)機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),運(yùn)行效率不斷提高,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的促進(jìn)作用。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及人與自然的和諧發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
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本論文首先對(duì)基本的組織行為理論進(jìn)行了重點(diǎn)研究；在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)的海爾集團(tuán)和日本的松下公司應(yīng)用組織行為理論來(lái)管理企業(yè)進(jìn)行了實(shí)證分析和對(duì)比分析；最后對(duì)中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)用組織行為理論來(lái)管理企業(yè)提出了建議。
本論文的研究結(jié)果表明：
（1）組織行為理論的思想基礎(chǔ)是“社會(huì)人”，它著眼的基本點(diǎn)是將人作為管理活動(dòng)的核心。利用組織行為理論來(lái)管理企業(yè)，可以有效地形成企業(yè)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，可以充分地激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，可以極大地提高企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，可以推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是基礎(chǔ)，組織行為理論與方法是催化劑和助燃劑；二者的合理搭配與波動(dòng)均衡，可推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)管理者，不但要懂得現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)理論與方法，而且還要懂得組織行為學(xué)的有關(guān)理論與方法，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）全員參與、因勢(shì)利導(dǎo)、以人為本，是海爾集團(tuán)運(yùn)用組織行為理論推動(dòng)企業(yè)管理的集中表現(xiàn)。勞資同權(quán)、人力資源核心論、尊重人性，是松下公司運(yùn)用組織行為理論推動(dòng)企業(yè)管理的集中表現(xiàn)。在組織行為理論的應(yīng)用方面，中日企業(yè)既有共同點(diǎn)、又有差異點(diǎn)。從應(yīng)用組織行為理論來(lái)管理企業(yè)的總體效果而言，目前日本企業(yè)暫時(shí)勝中國(guó)企業(yè)一籌。
肖海林，1962年5月出生，湖北省仙桃市人。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略研究中心主任。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)成功申報(bào)工商管理一級(jí)學(xué)科為北京市重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家“211工程”第三期重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科和博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)和中國(guó)高等院校市場(chǎng)學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。首批北京市宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，2010年獲中國(guó)管理學(xué)最高獎(jiǎng)――復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)專家提名，2012年受邀為海爾集團(tuán)具有全球性影響的重大顛覆性管理創(chuàng)新“人單合一雙贏”管理模式提供專業(yè)咨詢。
1984年和1987年分別在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)獲學(xué)士和碩士學(xué)位，曾在中國(guó)科學(xué)院院士、北京市人大常委會(huì)副主任蔡旭教授指導(dǎo)下從事學(xué)位論文研究。2003年在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)獲企業(yè)管理專業(yè)管理學(xué)博士學(xué)位，是該校1986年獲博士學(xué)位授予權(quán)以來(lái)首位提前一年畢業(yè)博士和2004年獲湖北省優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)的兩位博士之一。2005年在上海交通大學(xué)管理科學(xué)與工程博士后流動(dòng)站全優(yōu)出站，同年9月按高于知名學(xué)者的人才引進(jìn)政策調(diào)入中央財(cái)經(jīng)大學(xué)工作至今。1987年至2002年先后在湖北省科委、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司等單位工作，從事戰(zhàn)略情報(bào)研究、外資引進(jìn)與管理、企業(yè)管理等工作，擔(dān)任過(guò)四家企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)。
二、研究領(lǐng)域
2001年進(jìn)入學(xué)界以來(lái)，一直致力于戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、顛覆性創(chuàng)新管理、企業(yè)持續(xù)發(fā)展、管理理論、中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任、跨國(guó)資本與中國(guó)傳媒市場(chǎng)等研究。先后主持過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、北京市社科規(guī)劃、北京市自然科學(xué)基金、中國(guó)博士后科學(xué)基金、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)縱向科研項(xiàng)目，同時(shí)主持和參與各類企業(yè)委托項(xiàng)目近40項(xiàng)。
三、研究成果
在學(xué)界首次提出并論證：企業(yè)管理的主題是企業(yè)持續(xù)發(fā)展而不再是成本導(dǎo)向的效率的觀點(diǎn)；企業(yè)持續(xù)發(fā)展的三維特征論；企業(yè)持續(xù)發(fā)展的LCT模型；三個(gè)基本維度全面管理的統(tǒng)一與共生論以及由此衍生出的三葉草型企業(yè)模型、三葉草型管理模型、三葉草型控制模型、三只眼型企業(yè)家模型等觀點(diǎn)；長(zhǎng)青企業(yè)的特殊性質(zhì)論與三種資本構(gòu)成及其繆爾達(dá)爾循環(huán)論；現(xiàn)代企業(yè)粘性管理論；企業(yè)最優(yōu)產(chǎn)權(quán)安排的邏輯轉(zhuǎn)變論、競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向論及動(dòng)態(tài)變化論；超級(jí)競(jìng)爭(zhēng)下最優(yōu)業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略的邏輯轉(zhuǎn)變論、企業(yè)業(yè)務(wù)組合的乘除效應(yīng)論以及應(yīng)當(dāng)是歸核化、專業(yè)化和多元化的統(tǒng)一與共生而孰優(yōu)孰劣之爭(zhēng)是偽命題的觀點(diǎn)；以核心能力、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)和市場(chǎng)權(quán)力為核心要素的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四面體成長(zhǎng)管理論；創(chuàng)新行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與微觀企業(yè)個(gè)體發(fā)展的價(jià)值差異論；現(xiàn)代企業(yè)要發(fā)展思維不要生存思維的心智轉(zhuǎn)變論；不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表；中國(guó)傳媒市場(chǎng)境外資本的分布與行為特征等。
四、主要論著
1、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展：理論基礎(chǔ)、生成機(jī)制和管理框架，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年。
2、企業(yè)管理范式轉(zhuǎn)型研究，人民出版社，2009年。
3、不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)者感知風(fēng)險(xiǎn)與購(gòu)買意向――基于市場(chǎng)化初期3G手機(jī)的實(shí)證研究，載于《中國(guó)管理思想與實(shí)踐》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012年。
4、企業(yè)戰(zhàn)略管理：理論、要徑和工具，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年。
5、破了定律企業(yè)必?cái)〃D―中國(guó)十大失敗企業(yè)的反思，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2002年7月5日。
6、企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四面體結(jié)構(gòu)模型及成長(zhǎng)管理，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003年第7期。
7、企業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004年第4期。
8、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生成機(jī)理模型――基于海爾案例的分析，管理世界，2004年第8期。
9、長(zhǎng)青企業(yè)――經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的分析，學(xué)術(shù)月刊，2004年第11期。
10、韋爾奇時(shí)代GE的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)管理，2004年第13期。
11、以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的企業(yè)所有權(quán)安排，學(xué)術(shù)月刊，2006年第9期。
12、企業(yè)管理：主題演進(jìn)與范式流變，經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2006年第11期。
13、超級(jí)競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)整體管理的基本維度與共生型控制模式：一個(gè)描述性案例研究，管理世界，2006年第12期。
14、管理心智的十大轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理，2008年第7期。
財(cái)政金融論文2260字(一)：關(guān)于財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文
摘要：我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對(duì)財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國(guó)相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析
我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來(lái)負(fù)面影響，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定制約。在此背景下，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財(cái)政金融作為支撐，通過(guò)提升資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
（一）緩解環(huán)境壓力
我國(guó)農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲(chóng)劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對(duì)促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前，我國(guó)居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場(chǎng)的需求，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問(wèn)題。首先，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行的經(jīng)營(yíng)重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國(guó)有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。
（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值，尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺(tái)，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對(duì)話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對(duì)性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識(shí)，尤其對(duì)于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過(guò)典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識(shí)，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險(xiǎn)機(jī)制
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的制約和阻礙，因此，國(guó)家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并且從國(guó)家層面建立保險(xiǎn)企業(yè)，落實(shí)和貫徹國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過(guò)各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)自愿自主的形式參保；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值；最后，鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開(kāi)展深度合作，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
（四）財(cái)政支持創(chuàng)新模式
財(cái)政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動(dòng)力，但是以往的財(cái)政支持模式較為固化陳舊，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，引入財(cái)政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財(cái)政資金的作用和價(jià)值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財(cái)政資金的應(yīng)用效率，強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對(duì)于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息，并且鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押朱紅，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開(kāi)展各種保險(xiǎn)工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，在改革進(jìn)程中，財(cái)政金融具有關(guān)鍵作用和重要價(jià)值，因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)有效途徑和方式，強(qiáng)化財(cái)政金融在改革中的作用性和重要性，為改革的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展淺析論文
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐步意識(shí)到綠色、環(huán)保的重要性。在財(cái)政金融的支撐下提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，其不僅有利于減少環(huán)境污染，同時(shí)，還能夠進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行基本闡述，并分析財(cái)政金融的支撐下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，提出財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；低碳經(jīng)濟(jì)；基本闡述；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略
目前我國(guó)面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，在改革開(kāi)放后，我國(guó)大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導(dǎo)致環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重，影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國(guó)便提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于緩解資源的矛盾問(wèn)題，同時(shí)還能夠解決金融危機(jī)，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在財(cái)政金融的支撐下仍然面臨著一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。因此加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行研究就顯得尤為有必要。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本闡述
在18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命之后，各個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問(wèn)題。因?yàn)闀r(shí)間的逐步積累，導(dǎo)致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災(zāi)害天氣在逐步增加?；诖嗽颍鱾€(gè)國(guó)家都開(kāi)始提出了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念，更是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的低排放、低污染、低耗能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進(jìn)一步減少我國(guó)溫室氣體的排放量。筆者總結(jié)了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特性。第一個(gè)特性經(jīng)濟(jì)性，低碳經(jīng)濟(jì)是反對(duì)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，其要求通過(guò)更加高效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二個(gè)特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，是離不開(kāi)技術(shù)的，通過(guò)對(duì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的綠色發(fā)展。第三個(gè)特性可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是通過(guò)合理的技術(shù)來(lái)控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的高耗能產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的平衡發(fā)展[1]。
二、財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題探析
（一）缺乏完善的金融支持體系
我國(guó)雖然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的財(cái)政金融的支撐，但是內(nèi)部仍然缺乏完善的財(cái)政金融支持體系。比如能源等一些領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應(yīng)完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳企業(yè)發(fā)展時(shí)，缺乏對(duì)創(chuàng)新力度。同時(shí)對(duì)資金的管理能力也有待進(jìn)一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）財(cái)政金融支持能力不足
首先從我國(guó)在公開(kāi)渠道中所公布的政府預(yù)算中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)用于環(huán)境治理的財(cái)政支出較少，和英美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府預(yù)算中的財(cái)政支出中可以判斷我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，極度缺乏資金，這也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性原因。其次我國(guó)財(cái)政金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)缺乏完善的手段，一般低碳經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融支持主要包含財(cái)政補(bǔ)貼以及財(cái)政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
（三）財(cái)政金融支撐下的碳交易市場(chǎng)并不成熟
筆者在上文簡(jiǎn)單介紹過(guò)我國(guó)是建立清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的一個(gè)國(guó)家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國(guó)在世界碳交易市場(chǎng)中仍然無(wú)法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國(guó)碳交易市場(chǎng)是從2017年開(kāi)啟的，隨后便成為我國(guó)的第三大宗商品交易市場(chǎng)。但是由于我國(guó)的碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比，仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段。原因有兩點(diǎn)，第一起步比較晚，第二內(nèi)部缺乏完善以及先進(jìn)的金融體系，缺乏對(duì)碳金融的全面認(rèn)知，繼而在交易價(jià)格方面的設(shè)置方面缺乏合理性。除此之外，在我國(guó)的碳交易市場(chǎng)中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）財(cái)政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們逐步意識(shí)到資源的消耗以及過(guò)度浪費(fèi)，給人類未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)的重大阻礙，也導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，于是我國(guó)建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過(guò)程中，確實(shí)起到了一定的調(diào)節(jié)性作用，但是在對(duì)能源消耗補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，仍然存在一些負(fù)外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上仍然相差較大。綜合各個(gè)國(guó)家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國(guó)家美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)還可以幫助企業(yè)提升成本，通過(guò)稅收的模式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，在內(nèi)部融入一些新的節(jié)能型技術(shù)。我國(guó)在此方面應(yīng)該向西方國(guó)家多學(xué)習(xí)。
三、財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
（一）融入綠色金融的理念
為了進(jìn)一步建立健全金融支持體系，在財(cái)政金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要積極的建立相關(guān)配套政策體系，比如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)政金融支持的作用。除此之外，應(yīng)該對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厝谫Y政策合理的引導(dǎo)企業(yè)能源審計(jì)的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場(chǎng)
就目前而言我國(guó)的碳交易市場(chǎng)并不完善，因此需要進(jìn)一步的加強(qiáng)碳金融衍生品的開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過(guò)程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)，例如在內(nèi)部融入風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次我國(guó)要積極的像國(guó)外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大碳金融衍生品的開(kāi)發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內(nèi)部的投資渠道，通過(guò)不斷的完善內(nèi)部的機(jī)制，來(lái)降低碳交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內(nèi)部建設(shè)通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來(lái)鼓勵(lì)更多的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不斷的創(chuàng)新技術(shù)，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。
（三）加大財(cái)政資金支持力度，豐富財(cái)政金融支持手段
中央以及地方政府應(yīng)該合理配置政府的預(yù)算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過(guò)進(jìn)一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來(lái)加大對(duì)節(jié)能以及環(huán)保技術(shù)的支持。與此同時(shí)，也應(yīng)該不斷的豐富財(cái)政支持的手段，例如通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)稅收給予優(yōu)惠等形式，來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新技術(shù)的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部引入相關(guān)先進(jìn)設(shè)備來(lái)提高內(nèi)部的生產(chǎn)效率時(shí)，財(cái)政金融應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。
（四）財(cái)政金融支持狀態(tài)下，進(jìn)一步完善環(huán)境稅收體系
我國(guó)的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步的完善并落實(shí)環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。比如加大對(duì)產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過(guò)這種方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展時(shí)不斷的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以進(jìn)一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)作用。其次在內(nèi)部建立負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）建立綠色金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
【關(guān)鍵詞】民辦高校企業(yè)家精神發(fā)展
在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)主要是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)又主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是教育的競(jìng)爭(zhēng)。教育作為人力資本投資的重要性途徑，它直接決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、國(guó)民素質(zhì)的高低和人力資本的形成狀況，從而決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和不斷完善，企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，教育產(chǎn)業(yè)化日益突出，教育產(chǎn)業(yè)已自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中去了。然而，民辦高校作為高等教育大眾化的主要力量之一，承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，企業(yè)家卻又是民辦高校辦學(xué)者中主要力量之一，積極探索企業(yè)家精神將直接關(guān)系民辦高校的發(fā)展。
首先，企業(yè)家精神是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行主體。它一方面為人類生產(chǎn)和創(chuàng)造著物質(zhì)財(cái)富；另一方面更為人類承載與傳播著精神文明。企業(yè)成長(zhǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要基礎(chǔ)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要源泉。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的壽命與成長(zhǎng)成為世界范圍內(nèi)深切關(guān)注的話題。從“企業(yè)家精神”這個(gè)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵上分析，精神首先是一種精神品質(zhì)，“精神首先是一種思想形式，是一種驅(qū)動(dòng)智慧運(yùn)思的意識(shí)形態(tài)，”但“精神不完全是僅僅表明個(gè)人意識(shí)狀況或過(guò)程的心理的、主觀的概念，精神相對(duì)于意識(shí)，它似乎應(yīng)該是對(duì)意識(shí)的一種價(jià)值抽象。”企業(yè)家精神也是表明企業(yè)家這個(gè)特殊群體的所具有的共同特征，是他們所具有的獨(dú)特的個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向以及思維模式的抽象表達(dá)，是對(duì)企業(yè)家理性和非理性邏輯結(jié)構(gòu)的一種超越、升華。企業(yè)家群體獨(dú)有的顯著的精神特征就和其他群體特征區(qū)別開(kāi)來(lái)，人們?nèi)粘Ｒ舶阉醋魇浅晒Φ钠髽I(yè)家個(gè)人內(nèi)在的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、理念、膽魄和魅力，并以此標(biāo)尺可以識(shí)別、挑選和任用企業(yè)家。
其次，所謂“民辦高校”是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人當(dāng)中不乏有企業(yè)家成份，企業(yè)家精神直接關(guān)系民辦高校的發(fā)展。
(1)企業(yè)家的辦學(xué)目標(biāo)定位：企業(yè)家精神往往體現(xiàn)出個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向以及思維模式，個(gè)人素質(zhì)高低取決于企業(yè)的發(fā)展空間，同時(shí)很大程度上影響到辦學(xué)目標(biāo)的確定；價(jià)值取向來(lái)源于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)為辦學(xué)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位提供依據(jù)；思維模式形成于企業(yè)長(zhǎng)期來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，同時(shí)為辦學(xué)者準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校辦學(xué)目標(biāo)定位準(zhǔn)確與否，制約著高校發(fā)展規(guī)模與辦學(xué)效益?，F(xiàn)實(shí)辦學(xué)者中，往往因?yàn)檗k學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，理科類高校定位工科成份，既加大辦學(xué)者的成本投入，又影響到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
(2)企業(yè)家的辦學(xué)特色思路：企業(yè)家精神往往體現(xiàn)個(gè)人內(nèi)在的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、理念、膽魄和魅力。成功的企業(yè)固然有成功企業(yè)家的因素在內(nèi)，同樣道理，民辦高校能否得到快速、健康、持續(xù)發(fā)展，取決于辦學(xué)者的遠(yuǎn)見(jiàn)和卓越，其關(guān)鍵所在就是高校自身的辦學(xué)特色。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，民辦高校必須探索新的發(fā)展思路，從而形成辦學(xué)特色，這是學(xué)校發(fā)展的根本出路，也是對(duì)辦學(xué)者提出考驗(yàn)。然而在現(xiàn)實(shí)辦學(xué)者中，多數(shù)辦學(xué)者存在直接干涉學(xué)校日常事務(wù)的管理，未能把辦學(xué)投資者和學(xué)校管理者區(qū)分開(kāi)來(lái)，未能將自身在成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)的意識(shí)、理念、膽魄和魅力發(fā)揮出來(lái)，而是沾沾身喜所取得成績(jī)，不思進(jìn)取，把高校當(dāng)作企業(yè)來(lái)看待和管理。
(3)降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)在于成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)家在成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的背后，就是如何降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，輪到企業(yè)家辦學(xué)，往往也將如何“降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益”作為衡量高校發(fā)展的重要依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)辦學(xué)者中，多數(shù)存在直接要管理效益的問(wèn)題，殊不知“向管理要效益”不只是管理方法一個(gè)層面，也不能只管人、財(cái)、物這個(gè)標(biāo)，更重要在于高校的管理體制、機(jī)構(gòu)、機(jī)制。高校的辦學(xué)體制、高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置和高校的管理機(jī)制是否運(yùn)轉(zhuǎn)靈活自如，直接影響到高校的辦學(xué)成本、教學(xué)條件的投入、教職員工的工作積極性和學(xué)校管理的效益，以及高校可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力等。
再次，民辦高校企業(yè)家辦學(xué)精神更多體現(xiàn)為無(wú)私奉獻(xiàn)的精神、艱苦奮斗的精神、勤儉辦學(xué)的精神、自強(qiáng)不息的精神。而高校發(fā)展的大學(xué)精神也正是在歷史沉淀下形成，如企業(yè)家精神中的無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息等作法，能夠在當(dāng)代大學(xué)生中繼承和傳播，將有利于大學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成；反之，企業(yè)家們一味追求利益最大化，以降低辦學(xué)成本，不重視辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和教學(xué)效果，以及學(xué)生的成長(zhǎng)成才，短期內(nèi)企業(yè)家們會(huì)獲得利益，長(zhǎng)期以此，高校將面臨重新抉擇之路，甚至面臨毀滅結(jié)局。現(xiàn)實(shí)例子中，有的企業(yè)家們?cè)谵k學(xué)之初，全身心投入辦學(xué)，將企業(yè)家精神的良好一面發(fā)揮得淋漓盡致，待到高校發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)家的家族人員紛紛投靠來(lái)了，能安排按資排輩安排，不能安排先到校實(shí)習(xí)或?qū)W習(xí)來(lái)了，能直接進(jìn)入學(xué)校管理層者直接投入工作，能擔(dān)任學(xué)校重要管理崗位者直接接替，無(wú)論行或不行，也不論學(xué)歷、資歷和能力，統(tǒng)統(tǒng)“相聚一堂”，其結(jié)果是自家人不干事，外人無(wú)法干事，管理效益低下，外行人管內(nèi)行人，局面極其不利于高校的發(fā)展。
俗話說(shuō)“水能載舟，亦能覆舟”。企業(yè)家精神有其積極上進(jìn)的一面，其精神對(duì)民辦高校發(fā)展帶來(lái)直接利益關(guān)系，發(fā)展中的民辦高校既要繼承企業(yè)家精神，又要時(shí)刻警惕企業(yè)家的家族式管理，積極貫徹執(zhí)行民辦高校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理體制，切莫執(zhí)行董事會(huì)指導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到責(zé)、權(quán)、利、效分開(kāi)，為民辦高校發(fā)展提供良好的沃土，實(shí)現(xiàn)民辦高?？焖佟⒔】?、持續(xù)發(fā)展。
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然而，在中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)平安）品牌宣傳部總經(jīng)理盛瑞生看來(lái)，社會(huì)責(zé)任的履行應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)盛瑞生介紹，成立之初，中國(guó)平安就很重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行和對(duì)公益事業(yè)的投入。在從1994年到2003年的近十年來(lái)，中國(guó)平安一直在捐助希望工程。2003年8月，中國(guó)平安啟動(dòng)了一項(xiàng)全新的長(zhǎng)期公益項(xiàng)目—“中國(guó)平安勵(lì)志計(jì)劃”，致力于為有夢(mèng)想、有抱負(fù)的大學(xué)生提供成長(zhǎng)和發(fā)展的舞臺(tái)。
“在長(zhǎng)期關(guān)注希望工程的過(guò)程中，我們漸漸地感覺(jué)到大學(xué)生群體的成長(zhǎng)與進(jìn)步也很重要。作為中國(guó)平安教育支持領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，中國(guó)平安勵(lì)志計(jì)劃專注于青年學(xué)子的學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題，積極整合社會(huì)力量為專注和有夢(mèng)想的大學(xué)生提供幫助?！笔⑷鹕f(shuō)。
新一代的年輕人生活在信息大爆炸時(shí)代，對(duì)碎片化信息和即時(shí)資訊的追求使得他們普遍缺少專注精神，以及與專注相關(guān)的體驗(yàn)和歷練。為了鼓勵(lì)大學(xué)生養(yǎng)成專注篤志和勵(lì)志圖新的品格及精神，中國(guó)平安在2003年設(shè)立勵(lì)志計(jì)劃論文獎(jiǎng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)等專業(yè)的大學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與實(shí)踐，幫助大學(xué)生增強(qiáng)自己的創(chuàng)新和專注能力。勵(lì)志計(jì)劃論文獎(jiǎng)評(píng)委、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“做學(xué)術(shù)研究如同做人，專注和創(chuàng)新都是必不可少的品質(zhì)?！?/p>
經(jīng)過(guò)多年的積累和沉淀，勵(lì)志計(jì)劃論文獎(jiǎng)在高校和社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果。每年，中國(guó)平安公司都會(huì)將這些獲獎(jiǎng)?wù)撐慕Y(jié)集出版，捐贈(zèng)給各高校和各地圖書(shū)館。
經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，2009年，平安勵(lì)志計(jì)劃從學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域延展開(kāi)來(lái)，開(kāi)始關(guān)注在校大學(xué)生未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。為幫助大學(xué)生拓寬就業(yè)渠道、提高創(chuàng)新意識(shí)和能力，尤其是為了給擁有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的大學(xué)生提供發(fā)展舞臺(tái)，中國(guó)平安與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)自2009年起聯(lián)合舉辦“中國(guó)平安勵(lì)志創(chuàng)業(yè)大賽”，為青年人搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺(tái)，為有夢(mèng)想的年輕人護(hù)航，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。4年來(lái)，創(chuàng)業(yè)大賽直接資助了40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，約3000支團(tuán)隊(duì)的數(shù)萬(wàn)名參賽者參與到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐中。
2012年12月27日，以“專注為明天”為主題的2012年中國(guó)平安勵(lì)志計(jì)劃頒獎(jiǎng)典禮在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。與上一年不同的是，本屆創(chuàng)業(yè)大賽首次引入風(fēng)投機(jī)制，那些成長(zhǎng)性強(qiáng)或有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目在得到天使投資人以及風(fēng)投專家認(rèn)可的同時(shí)，更有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取“中國(guó)平安創(chuàng)新基金”最高100萬(wàn)元的直接投資。最終移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目Make Block憑借項(xiàng)目商業(yè)模式的創(chuàng)新性、標(biāo)桿性、可操作性和推廣價(jià)值，得到?jīng)Q賽評(píng)委一致認(rèn)可，摘取創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，獲得了10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金。同時(shí)，還贏得了天使投資人和風(fēng)投專家的青睞。
冠軍團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王建軍表示，創(chuàng)業(yè)大賽給創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)展示的平臺(tái)，對(duì)參賽者進(jìn)行基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)委和投資人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，使參賽者不僅獲得了獎(jiǎng)金，還獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
秉承中國(guó)平安“專注，為明天”的公益理念，勵(lì)志計(jì)劃經(jīng)過(guò)9年的持續(xù)投入和努力，從最初的勵(lì)志計(jì)劃論文獎(jiǎng)，發(fā)展成為包括勵(lì)志計(jì)劃論文獎(jiǎng)、獎(jiǎng)學(xué)金、創(chuàng)業(yè)大賽、勵(lì)志論壇和勵(lì)志同學(xué)會(huì)在內(nèi)的綜合公益品牌項(xiàng)目。截至2012年，中國(guó)平安勵(lì)志計(jì)劃項(xiàng)目已獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生4820人，總獎(jiǎng)金超過(guò)1642萬(wàn)元?！霸诒ＷC企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)平安每年都有不少于2000萬(wàn)的資金投入到公益慈善項(xiàng)目的運(yùn)作中?！笔⑷鹕f(shuō)，中國(guó)平安不僅注重鼓勵(lì)和培養(yǎng)年輕人專注與創(chuàng)新的品質(zhì)，同時(shí)也身體力行，在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中始終秉承“專注，為明天”的理念，不斷創(chuàng)新。
【Abstract】The existing coal production has characteristics such as high pollution， high energy consumption， policy constraints and others， these characteristics have seriously restricted the further development of the industry， so the implementation of cleaner production transformation and upgrading become a pressing matter of the sustainable development. Paper comprehensively analyzes the status， influence factors and evaluation of the clean technology of coal industry in Xuyong county.
【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè)；清潔生產(chǎn)；問(wèn)題分析
【Keywords】coal industry； cleaner production； problem analysis
【中圖分類號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0139-02
1 課題研究背景
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭是不可或缺的燃料資源。但是對(duì)于煤炭資源的開(kāi)采，挖掘，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是沒(méi)有注意煤炭行業(yè)附近的生態(tài)環(huán)境，使得在煤炭開(kāi)采完成之后，煤炭行業(yè)附近的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞[1]。
這種發(fā)展違背了可持續(xù)發(fā)展的策略，不符合當(dāng)今社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，可持續(xù)發(fā)展的思想越來(lái)越重要，目前，世界范圍內(nèi)都在倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。煤炭資源的發(fā)展也急需做出改變，如何改變，怎樣利于生態(tài)平衡，利于可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)題擺在政府、企業(yè)面前，因此急需做出相關(guān)調(diào)整[2]。
2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
2.1 煤炭清潔生產(chǎn)的必要性及存在問(wèn)題研究
曲格平學(xué)者在其發(fā)表的論文《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的大趨勢(shì)》中，在煤炭生產(chǎn)的行業(yè)層面，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，詳細(xì)地論述了煤炭行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的必要性。
楊文瀾、李多松在《煤炭行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的緊迫性及對(duì)策研究》一文中，通過(guò)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用特征及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀分析，指出了“煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)破壞已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的制約因素”，分析了煤炭行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的必要性，并根據(jù)當(dāng)前煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策。
2.2 煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)的可行性研究
張明慧在其碩士論文《煤炭清潔生產(chǎn)和利用的經(jīng)濟(jì)分析及對(duì)策研究》中，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)保障及國(guó)家相關(guān)政策支持等三個(gè)方面分析了煤炭清潔生產(chǎn)和利用的可行性，建立了煤炭清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了清潔生產(chǎn)和利用相關(guān)措施和政策建議。
3 敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
3.1 基本情況
四川省敘永煤礦隸屬于四川省煤礦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)，2015年年末總資產(chǎn)3億元，礦井屬于古敘礦區(qū)中段落葉壩井田，開(kāi)采煤層分別為C19、C20、C24三層，平均煤厚為0.8～1.2m，煤質(zhì)為特低硫、特低磷、低灰、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，礦井屬高瓦斯礦井，無(wú)煤塵爆炸危險(xiǎn)。礦井總面積8.3434平方千米，截至2015年年末，占有資源儲(chǔ)量為3800萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量2560萬(wàn)噸。
3.2 自然環(huán)境概況
井田位于永寧河水系，井田地處山區(qū)，內(nèi)河流不甚發(fā)育，僅在井田西部有后面河、水落坡河兩條小溪，流量較小。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，夏季炎熱，常有雷雨和暴雨，冬季及初春常陰雨綿綿，有短期積雪和霜凍。年將雨量1000～1300mm，年蒸發(fā)量909～1067mm，4～9月為雨季，降雨量約占全年的90%，最高氣溫為40.8℃（1991年5月24日），最低氣溫為-1.9℃（1993年1月24日），年平均氣溫為17.6℃、相對(duì)濕度為79%。風(fēng)向受地形影響較大，局地風(fēng)場(chǎng)明顯，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹（白天），次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾（夜間）。
礦區(qū)周邊雖然有畫(huà)稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類自然保護(hù)區(qū)、黃荊自然保護(hù)區(qū)、古藺二郎自然保護(hù)區(qū)等風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)區(qū)，但這些自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)均遠(yuǎn)離本礦，礦井開(kāi)發(fā)不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接影響。
4 廢氣排放及處理現(xiàn)狀
在敘永煤炭生產(chǎn)活動(dòng)中，所a生的氣態(tài)污染物主要是煙塵、二氧化硫等污染物，其產(chǎn)生的來(lái)源為燃燒煤炭進(jìn)行供電供暖的工序。根據(jù)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定，所制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，敘永縣的供暖設(shè)備不再由燃燒煤炭加熱鍋爐來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是采用一種更為節(jié)能并能循環(huán)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即采用發(fā)電煤炭燃燒后的廢氣進(jìn)行供暖，這種技術(shù)的采用，有效地降低了當(dāng)?shù)卮髿馕廴練怏w的含量。
5 生態(tài)保護(hù)方面問(wèn)題
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，井田及周邊0.5km范圍內(nèi)共有2個(gè)村7個(gè)小組，320戶，1300人受到地下開(kāi)采誘發(fā)的地表沉陷影響，工業(yè)場(chǎng)地的空地、道路、選煤廠地表有，堆煤場(chǎng)無(wú)防護(hù)措施；煤礦矸石場(chǎng)占用耕地，目前正在使用，場(chǎng)內(nèi)矸石大部分未覆土也未及時(shí)綠化，不符合環(huán)保要求。
6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
敘永縣的煤炭生產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中，對(duì)于煤炭的開(kāi)采挖掘以及篩選清洗的作業(yè)，占了煤炭產(chǎn)生利潤(rùn)的90%以上，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)如煤炭發(fā)電產(chǎn)能，煤炭化工行業(yè)等的利潤(rùn)而言是巨大的，因此，可以分析得到敘永縣現(xiàn)今的清潔生產(chǎn)面臨的重要課題就是對(duì)于其煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題制約著煤炭產(chǎn)品附加商品價(jià)值的提高，也影響著煤炭行業(yè)生產(chǎn)清潔化的發(fā)展道路。
7 人才機(jī)制問(wèn)題
制約敘永縣煤炭行業(yè)生產(chǎn)清潔化生產(chǎn)的問(wèn)題還有人才選拔機(jī)制的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新力的帶動(dòng)，而創(chuàng)新能力源于人才的提拔和使用。而因?yàn)楫?dāng)今敘永縣的煤炭生產(chǎn)行業(yè)，乃至全國(guó)的煤炭生產(chǎn)行業(yè)都處于一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，一個(gè)從原有的粗放型生產(chǎn)模型向高效益的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，而在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中面臨種種體制問(wèn)題以及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，致使企業(yè)難以吸納更多的優(yōu)秀人才，進(jìn)而利用人才力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的擴(kuò)展與外延，這種人才機(jī)制的問(wèn)題嚴(yán)重制約著敘永縣煤炭生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
8 管理體制問(wèn)題
經(jīng)過(guò)了解敘永縣煤炭行業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷程，我們知道其前身為國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)今也有地方政府的控股，因此，其在管理體制結(jié)構(gòu)中很大一部分還是沿用了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度方式，這種管理的制度方式導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入管理僵化、制度冗余，生產(chǎn)效率低下等管理局面，嚴(yán)重地制約了敘永縣煤炭生a行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及轉(zhuǎn)型的發(fā)展，降低了生產(chǎn)的有效性，以及清潔化生產(chǎn)的效率。
9 提高清潔生產(chǎn)的對(duì)策措施
根據(jù)敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問(wèn)題，提出提高敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的對(duì)策措施如下：
①延伸煤炭生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快瓦斯發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高廢物循環(huán)利用，減少污染物排放；
②強(qiáng)化污染防治措施。提高儲(chǔ)煤場(chǎng)及矸石場(chǎng)灑水等設(shè)施使用效率，矸石堆場(chǎng)周邊設(shè)置固定綠化帶，對(duì)于破壞的耕地、林地等，采取耕地或林地補(bǔ)償措施，采空區(qū)上方采區(qū)適當(dāng)措施增強(qiáng)穩(wěn)定性[2]；
③建立清潔生產(chǎn)的制度、政策和管理方針、提高生產(chǎn)信息化管理水平等對(duì)應(yīng)的清潔生產(chǎn)決策。嚴(yán)格管理，建立崗位責(zé)任制，保證正常生產(chǎn)，避免不必要的停產(chǎn)、失控造成的污染和損失。另外，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳，定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及管理意識(shí)教育，定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】