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城市雨水排水規(guī)劃設(shè)計是城市市政排水規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)注重雨水管渠系統(tǒng)布置、設(shè)計雨水管渠重現(xiàn)期的選擇、雨水管渠水力計算以及排水管材及附屬構(gòu)筑物等內(nèi)容的考慮。
1.1管渠系統(tǒng)布置
布置雨水管渠系統(tǒng)時應(yīng)注重考慮以下細(xì)節(jié)問題：①認(rèn)真分析城市各區(qū)域地形特點(diǎn)，將雨水就近排入水體，并結(jié)合河道水位及地面標(biāo)高，進(jìn)行強(qiáng)排區(qū)、自排區(qū)的劃分。同時，減少雨水泵站的設(shè)置。②綜合分析城市道路、街區(qū)規(guī)劃情況，最大限度的利用道路兩側(cè)邊溝及時將地面徑流排出，尤其應(yīng)注重將雨水管渠布設(shè)在草地、人行道下，并與道路保持平行。同時，根據(jù)城市實(shí)際情況采用暗管或明渠相結(jié)合的方式進(jìn)行布設(shè)。通常情況下，當(dāng)建筑物密度大，交通條件復(fù)雜的區(qū)域設(shè)計為暗管排水，反之，采用明渠排水。③注重調(diào)蓄池的合理設(shè)置，即，選擇合適的洼地或河湖水面作為調(diào)蓄池，防止調(diào)節(jié)洪峰的出現(xiàn)，適當(dāng)降低邊溝設(shè)計流量，減少泵站設(shè)置數(shù)量[1]。
1.2設(shè)計雨水管渠重現(xiàn)期的選擇
對雨水管渠重現(xiàn)期進(jìn)行選擇時，應(yīng)注重參考《室外排水設(shè)計規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行[2]，即，同一排水系統(tǒng)采用的雨水管渠重現(xiàn)期可不同，具體可參考表1內(nèi)容。另外，按現(xiàn)在城市建設(shè)的情況，設(shè)計時采用的重現(xiàn)期n，經(jīng)過數(shù)年施工建成以后，往往滿足不了實(shí)際的要求，應(yīng)引進(jìn)設(shè)計重現(xiàn)期為n時，校核重現(xiàn)期為n1（例：設(shè)計時重現(xiàn)期如取5，建議用5×1.5＝7.5校核）。
1.3管渠水力計算
計算雨水管渠水力時應(yīng)注重收集與分析當(dāng)?shù)貧庀筚Y料，注重對暴雨強(qiáng)度、暴雨強(qiáng)度重現(xiàn)期、集水時間、徑流系數(shù)等參數(shù)的考慮，以保證雨水管渠設(shè)計流量的合理性。同時，還應(yīng)注重一些細(xì)節(jié)內(nèi)容的落實(shí)，如滿流時管中最小流速不能低于0.75m/s，起始管段應(yīng)處于平坦的地形上，最小設(shè)計流速不能低于0.6m/s；雨水支干管最小管徑為300mm，對應(yīng)設(shè)計的最小坡度為0.002；處于車行道下的最小覆土不能低于0.7m，在冰凍深度不足0.6m的區(qū)域，可設(shè)計成無覆土的地面式暗溝。
1.4管材及構(gòu)筑物規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際情況采用合適的雨水排水管材，如現(xiàn)澆混凝土管、金屬管、陶土管、鋼筋混凝土管等。同時，還應(yīng)按照規(guī)范要求合理設(shè)置檢查井、跌水井、雨水口等附屬構(gòu)筑物，尤其設(shè)計跌水井時當(dāng)?shù)畛^1m時應(yīng)注重在上下管段間設(shè)置跌水井。
2合流制排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
城市排水體制有合流制與分流制之分，結(jié)合城市發(fā)展情況加以合理應(yīng)用，一般情況下，舊城改造、新開發(fā)區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)、新建城市等適合使用分流制。另外，舊城改造可將原來合流制系統(tǒng)改造成為截流式合理制系統(tǒng)。接下來以合流制排水系統(tǒng)為例對其規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行分析。合流制排水管道中的水由雨水徑流、工業(yè)廢水以及生活污水構(gòu)成，在溢流井上、下游設(shè)計流量存在差別，其中上游設(shè)計流量為雨水徑流、工業(yè)廢水、生活污水三者流量的最大值之和，而設(shè)計下游流量則是部分降雨徑流流量、生活污水以及工業(yè)廢水流量。例如，第一個溢流井上游管渠設(shè)計流程計算公式為：Q=Qd+Qm+Qs=Qdr+Qs其中公式中Qd、Qm、Qs、Qdr分別表示綜合生活污水設(shè)計流程、工業(yè)廢水量、雨水設(shè)計流量、截流井以前旱流污水流量，單位均為L/s。溢流井下游管渠設(shè)計流量的計算公式為：Q=（n+1）Qdr+Qn+Qy其中Qdr、Qn、Qy分別表示上游管渠上游旱流污水流程、溢流井之后管渠旱流污水流量、溢流井以后匯水面積雨水流量，單位均為L/s。n為截流倍數(shù)，其隨著環(huán)境要求的高低而變化，即，環(huán)境要求越高、降雨越豐富的區(qū)域具有越大的截流倍數(shù)[3]。不同排放條件下n的取值如表2所示。其中合流制管渠滿流時最小流速應(yīng)達(dá)到0.75m/s，旱流時最小流速應(yīng)控制在0.2~0.5m/s。對重現(xiàn)期進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)較同一情況下雨水管渠設(shè)計大20~30%。另外，處理排放的工業(yè)廢水時應(yīng)結(jié)合具體情況區(qū)別對待。當(dāng)工業(yè)企業(yè)距離城市較近時，應(yīng)注重將工業(yè)生產(chǎn)污水納入城市污水管道系統(tǒng)中，在節(jié)省投入的同時，提高管理效率。當(dāng)工業(yè)企業(yè)距離城市較遠(yuǎn)、產(chǎn)生的污水量較大或污水較復(fù)雜時應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)排放處理。
3城市污水處理利用規(guī)劃
城市污水處理利用規(guī)劃設(shè)計是市政排水規(guī)劃設(shè)計的重要一環(huán)，有助于提高城市水資源利用率，避免水資源浪費(fèi)。對城市污水處理利用規(guī)劃時應(yīng)注重以下內(nèi)容的認(rèn)真落實(shí)：
3.1明確城市污水性質(zhì)
明確城市污水性質(zhì)有助于采取針對性處理技術(shù)，提高污水處理效果，一方面，掌握污水污染指標(biāo)。污水污染指標(biāo)較多，如生物化學(xué)需氧量（BOD）、化學(xué)需氧量（COD）、懸浮固體（SS）等，其中BOD的值越高表明污水中含有較多可被生物降解的有機(jī)物。另一方面，了解水體污染及自凈狀況。對污水污染及自凈情況加以了解，有助于投入合適的資源用于污水處理。
3.2合理規(guī)劃污水廠
對城市污水處理廠進(jìn)行規(guī)劃時，一方面，應(yīng)確保廠址選擇的合理性。規(guī)劃污水廠需要考慮的內(nèi)容較多，尤其在選擇廠址時應(yīng)選擇地勢低洼位置，確保城市污水更好的流進(jìn)廠內(nèi)。同時，污水處理廠應(yīng)與附近水體距離較近，方便處理后的污水排放，并根據(jù)水體及污水廠處理能力設(shè)置合適數(shù)量的出水口。另外，廠址應(yīng)少占或不占用農(nóng)田，并且具備較好的地質(zhì)條件。而且為方便后期的運(yùn)營與管理，污水廠應(yīng)靠近公路，保證水電的可靠供應(yīng)。另一方面，對污水處理廠各部分加以合理布置。規(guī)劃污水廠應(yīng)注重平面及豎向上的布置。例如，在平面布置上應(yīng)注重將聯(lián)系緊密的處理布設(shè)在一起，保證污水處理的連續(xù)性。豎向布置上應(yīng)綜合分析污水處理所用的設(shè)備所占空間大小、功能等，方便污水處理中的管理。
3.3注重中水系統(tǒng)規(guī)劃
做好中水系統(tǒng)規(guī)劃可提高城市水資源利用率，緩解城市用水緊張問題，即，采用專門污水處理技術(shù)，對生活污水、城市污水進(jìn)行處理用于城市雜用，如用處理后的污水灌溉綠地等。依據(jù)規(guī)模中水系統(tǒng)由城市中水系統(tǒng)、小區(qū)中水系統(tǒng)以及建筑中水系統(tǒng)之分，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)結(jié)合不同中水系統(tǒng)特點(diǎn)及要求，進(jìn)行合理規(guī)劃。另外，污水處理后產(chǎn)生的污泥，也應(yīng)進(jìn)行處理加以利用。例如，可對污泥進(jìn)行厭氧消化、脫水干化處理，加工成建筑材料等其他產(chǎn)品，降低給城市環(huán)境造成的不良影響，當(dāng)污泥無法利用時可進(jìn)行填埋處理[4]。
4結(jié)論
城市規(guī)劃部門應(yīng)結(jié)合市政排水要求，做好城市各項(xiàng)資料的收集，積極開展城市排水系統(tǒng)研究工作，以確定最佳的規(guī)劃方案。本文通過研究得出以下結(jié)論：（1）城市市政排水系統(tǒng)中雨水排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計尤為關(guān)鍵，城市規(guī)劃部門應(yīng)認(rèn)真收集與分析城市氣象資料合理布置管渠系統(tǒng)，尤其應(yīng)注重管渠水力的計算，以及合理選擇雨水管渠重現(xiàn)期，保證排水系統(tǒng)流量設(shè)計的合理性。另外，還應(yīng)根據(jù)管渠經(jīng)過的環(huán)境選擇合適管材，做好附屬構(gòu)筑物設(shè)計，保證雨水排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（2）合流制排水系統(tǒng)是城市排水系統(tǒng)的常見形式，要求城市規(guī)劃單位結(jié)合城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，明確河流制排水系統(tǒng)設(shè)計重點(diǎn)，保證溢流井上下游流量設(shè)計的合理性，確保城市污水的高效率排放。（3）城市市政排水規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)注重污水處理利用規(guī)劃，提高水資源利用率，即，城市規(guī)劃部門應(yīng)在明確城市污水性質(zhì)的基礎(chǔ)上，保證污水處理廠選址的合理性，尤其應(yīng)做好中水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，提高污水利用率。
作者:尹偉軍 單位:柳州市市政設(shè)計科學(xué)研究院
參考文獻(xiàn)
[1]張林竹.城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計的幾點(diǎn)思考實(shí)踐思考[J].綠色環(huán)保建材，2017，01：39.
[2]《室外排水設(shè)計規(guī)范》.2016.
我國各個地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但隨之而來的就是環(huán)境污染、資源短缺等問題發(fā)生，這時人們的需求已經(jīng)不僅滿足于溫飽問題，越來越多的人們將需求提升到了生態(tài)發(fā)展，和諧共存的層面，這樣一來，城市的生態(tài)綠色發(fā)展就成為了未來城市發(fā)展的主要方向，我國也頒布了生態(tài)小區(qū)的發(fā)展意見，在未來生態(tài)城市居住區(qū)應(yīng)是在空氣、水質(zhì)、土地等自然資源都能達(dá)到一定的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這也是城市向現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要指標(biāo)。
2城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的現(xiàn)狀
近年來，城市的發(fā)展伴隨著空氣污染、水源污染、土地污染的情況一路前行，如果不能處理好這些污染情況，顯然是與國家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，同時也違背了人們追求舒適、健康、綠色生活的意志。比如，前幾年北京地區(qū)在秋季經(jīng)常性的形成大面積沙塵暴，這與北京周邊山區(qū)的植被貧瘠是有著密不可分的關(guān)系，再比如在2013年左右，京津冀等地區(qū)出現(xiàn)的霧霾天氣，雖然綠化不是罪魁禍?zhǔn)?，但引出了一些城市綠化規(guī)劃方面的問題，這些實(shí)例有力地證明了我國在城市綠化規(guī)劃方面還有許多功課要做。具體到居住區(qū)的問題上，問題則更加明顯，首先我國城市居住區(qū)主要有以下幾個特點(diǎn)，第一，以集中性的區(qū)域性的高、矮類建筑樓層為居住區(qū)；第二，以大面積不同人口密集區(qū)為居住區(qū)；第三，先規(guī)劃社區(qū)領(lǐng)地，再考慮環(huán)境因素。由于以上的社區(qū)規(guī)劃方式，就直接導(dǎo)致了以下幾個弊端，首先，由于建筑樓層越來越高，樓宇密度愈來愈大，所以該區(qū)域使用空調(diào)的數(shù)量也大大增加，從而形成的局部性的大氣破壞是短時間內(nèi)無法改善的；其次因?yàn)槿丝诿芏染薮螅行纬傻纳罾托枰行缘恼w銷毀，這其中產(chǎn)生的環(huán)境污染，也是無法估量的，最后開發(fā)商在選擇用地時，優(yōu)先考慮在交通發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，這樣帶來的問題就是，為了規(guī)劃而規(guī)劃，不能統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)與人口分布的特定條件，從而進(jìn)入了無法擺脫人口稠密的死循環(huán)。
3城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的意義
我國的國土面積有960萬km2，但大部分地區(qū)都是地形較為復(fù)雜的多山地區(qū)，尤其像四川，云南等地更是山水連綿不絕，比如位于保山城西部的蘭城街道森林區(qū)域，轄區(qū)總面積39.39km2，轄7個社區(qū)107居民小組。林地總面積1805hm2，森林覆蓋率47%。在如此多山的地區(qū)進(jìn)行居民社區(qū)綠化全面建設(shè)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然大面積的山林區(qū)包圍著城市，但這些山林儼然成為了城市環(huán)境污染的天然屏障，在空氣被污染的情況下，城市面山的植被可以有效阻隔風(fēng)沙及污染空氣的進(jìn)入，同時能夠有效過濾掉城市內(nèi)部的空氣雜質(zhì)，在面臨泥石流，滑坡等地質(zhì)自然災(zāi)害時，山林也可以有效起到保護(hù)城市的作用，并且山林作為生命繁衍的重要棲息地，動植物的出現(xiàn)也可以對該地區(qū)的生態(tài)平衡起到應(yīng)有的作用，除此之外，城市山林在城市的美化及市民的休閑度假方面也有著不可替代的作用。2001年5月國家建設(shè)部頒布了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)及技術(shù)導(dǎo)則》中，提出資源和能源的利用，人與自然的和諧共生，環(huán)境保護(hù)，材料的回收利用，減少廢棄物等內(nèi)容成為指導(dǎo)居住區(qū)建設(shè)的重要原則。這項(xiàng)原則中提到的生態(tài)住宅小區(qū)中的內(nèi)容，恰好是城市居住區(qū)綠化規(guī)劃所發(fā)展的方向，所以城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的重要意義不言而喻。
4城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計原則
首先，應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，可持續(xù)發(fā)展原則早已是中國發(fā)展的基本政策之一，在城市居住區(qū)綠化工作中運(yùn)用這一原則的目的，就是在綠化規(guī)劃中將整體區(qū)域的長久、有效發(fā)展作為重要考量因素，以建立區(qū)域性長效發(fā)展機(jī)制；其次，應(yīng)滿足建立有效生態(tài)功能的原則，這一原則就是為了更好地維持城市與周圍環(huán)境的生態(tài)平衡，使人類居住環(huán)境與自然環(huán)境和諧的統(tǒng)一發(fā)展，減少空氣污染情況，是這一原則的根本目的；再次，應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)適用的規(guī)劃原則，這一原則即是通過綠化規(guī)劃，使植被規(guī)劃面積可以滿足人們對于自然之美的偏好需求，同時還能兼顧到城市經(jīng)濟(jì)投入的正常比例，讓城市保證正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢；最后，還應(yīng)滿足科學(xué)綠化規(guī)劃的原則，在綠化工作中不能盲目選擇植被品質(zhì)與綠化規(guī)模，應(yīng)當(dāng)因地制宜地針對當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水源等綜合因素方面進(jìn)行植被選擇，最大程度地運(yùn)用原有的地形地貌，最少限度地改動土方，這樣不僅能保持原始自然的和諧之美，而且可以減少許多不必要的政府支出。綜上所述，城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計原則還是應(yīng)以人為本的前提下，使人與自然和諧統(tǒng)一的向前發(fā)展。
5城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計方法
由于不同地域具有不同的地形特征，每個城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計方案其實(shí)并不一致，但在多年的工作經(jīng)驗(yàn)中還是可以提取出一些關(guān)鍵性設(shè)計方法的。
5.1明確綠化的目的與核心思想
綠化之前應(yīng)針對綠化區(qū)域的空氣、土質(zhì)、水源氣候條件等方面做好調(diào)研工作，然后集結(jié)各方面的專家就當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況特點(diǎn)進(jìn)行探討與分析，總結(jié)出該地區(qū)所適用的主要植被種類、綠化面積，但要注意的是所討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以“人與自然和諧統(tǒng)一發(fā)展”為核心思想，然后通過集體學(xué)習(xí)的方式，貫穿這一主旨，使每個綠化工作人員都能認(rèn)識到這一核心思想。
5.2科學(xué)選擇綠化區(qū)域并進(jìn)行預(yù)整處理
結(jié)合之前的討論結(jié)果，在經(jīng)過實(shí)地考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化區(qū)域的確定方案，同時根據(jù)該區(qū)域所需要種植的主要植物情況進(jìn)行土地的預(yù)整處理，包括除草、除石、翻土等，其目的是為了減少水土流失，改善土地條件，保水保墑以促進(jìn)幼樹生長發(fā)育，但需要注意的是預(yù)整土地時應(yīng)盡量保證面山的原始風(fēng)貌特征，不破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)。
5.3進(jìn)行多樹種混交林開發(fā)
在對綠化區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時，要保證該區(qū)域的種植品種多樣化，形成混合型森林形態(tài)，這樣的混交林的優(yōu)勢就在于可以保證綠化區(qū)域減少水土流失，增強(qiáng)防風(fēng)蔽沙及抗逆能力，而且會更加貼近原始森林風(fēng)貌，有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，同時具有非常理想的自然風(fēng)景觀光性。
5.4建立幼苗保護(hù)保障機(jī)制
在沒有成型的綠化區(qū)域內(nèi)，不乏多樹種的樹木幼苗，這些幼苗還無法起到改善生態(tài)環(huán)境的作用，這時就需要建立起長效的保證樹木幼苗順利成長的環(huán)境，森林防火、禁止砍伐樹木、防蟲防害等措施都應(yīng)當(dāng)積極的執(zhí)行，這樣才能使經(jīng)過培育后的森林發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
5.5加強(qiáng)后續(xù)管理建立和諧的生態(tài)居住區(qū)
在綠化區(qū)域形成以后，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)綠化區(qū)域管理工作，為當(dāng)?shù)鼐用衿占吧址阑?、防?zāi)意識，使其深刻意識到森林對于城市居住區(qū)的實(shí)際作用，讓生態(tài)居住區(qū)真正形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。
6總結(jié)
1．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展歷程我國在20世紀(jì)80年代初開始了控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的實(shí)踐和探索。1991年10月施行的《城市規(guī)劃編制辦法》首次將控規(guī)編制納入法定規(guī)劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規(guī)文件逐漸明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)控規(guī)在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規(guī)劃編制辦法》，著重強(qiáng)調(diào)了控規(guī)的強(qiáng)制性作用，規(guī)定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容”。
1．2我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位及作用控規(guī)主要是通過具體、詳細(xì)的土地使用分配和安排來實(shí)現(xiàn)對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，為城市土地的有償使用和開發(fā)管理提供依據(jù)?？匾?guī)是“建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)”(《城市規(guī)劃編制辦法》第四章第4節(jié)第四十二條)。即:它是規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目最直接的依據(jù)，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區(qū))規(guī)劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規(guī)劃中的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能意圖等宏觀的內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為對城市建設(shè)三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑平面造型、道路基礎(chǔ)設(shè)施布局、環(huán)境小品布置等做出指引。
1．3城市設(shè)計的內(nèi)涵及特點(diǎn)城市設(shè)計是對一定地域空間內(nèi)的各種要素進(jìn)行綜合設(shè)計，使城市的各種設(shè)施在空間和功能上達(dá)到協(xié)調(diào)一致，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的規(guī)劃原理。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化。城市設(shè)計注重城市形態(tài)環(huán)境塑造，具有彈性化、藝術(shù)化等特點(diǎn)。
2控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計的有機(jī)融合
2．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃面臨的困境
2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發(fā)展需求城市經(jīng)濟(jì)活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業(yè)、公共服務(wù)等多種用途，控規(guī)僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發(fā)展需求。
2．1．2控規(guī)欠缺對城市形態(tài)環(huán)境的塑造隨著城市的發(fā)展，新技術(shù)和價值觀變化迅速，而控規(guī)僅以引導(dǎo)性規(guī)定控制城市形態(tài)顯得過于單薄和無力。
2．1．3管理實(shí)施程序不完善，成果可操作性弱控規(guī)成果的實(shí)施性、操作性不夠強(qiáng)，面對現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的不確定性和經(jīng)濟(jì)快速不得不進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整。
2．2控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的有機(jī)融合近年來，我國城市發(fā)展逐漸由外延式的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)平衡、偏重于二維平面的控規(guī)需要與具有立體性、藝術(shù)性、文化性的城市設(shè)計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設(shè)計能夠?qū)⒖匾?guī)中抽象、空乏的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成可視、可觸、可感的空間形態(tài);另一方面，城市設(shè)計不僅對城市的空間形態(tài)進(jìn)行組織和再創(chuàng)造，還可指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的整體開發(fā)和有序建設(shè)，形成良好的城市經(jīng)營和管理模式，從某種意義上具有城市規(guī)劃管理的職能，是對控規(guī)的有益補(bǔ)充。
3南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計的有機(jī)融合
3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區(qū)南側(cè)，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環(huán)繞，風(fēng)景獨(dú)秀，集旅游觀光、生態(tài)休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽(yù)，是國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級濕地自然保護(hù)區(qū)。作為包頭市東河區(qū)的“內(nèi)湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。
3．2南海公園規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的有機(jī)融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內(nèi)也享有一定的聲譽(yù)。近幾年在保護(hù)為主、利用為輔的指導(dǎo)原則下，景區(qū)建設(shè)有序不紊的開展，景觀得到了質(zhì)的提升，但其周邊的景觀環(huán)境與景區(qū)差異明顯，周邊地區(qū)的開發(fā)顯得尤為重要。為了編制科學(xué)合理的、能用于指導(dǎo)該區(qū)域的規(guī)劃，避免傳統(tǒng)的控規(guī)編制側(cè)重于指標(biāo)的控制，對區(qū)域的建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、景觀色彩體現(xiàn)較弱，不利于后期規(guī)劃實(shí)施管理中控制和落實(shí)等問題，在南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃編制中采取控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計相結(jié)合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優(yōu)先編制概念性城市設(shè)計。先期以包頭市總體規(guī)劃為依據(jù)，在不觸碰強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下對南海公園周邊地區(qū)進(jìn)行了概念性城市設(shè)計，主要側(cè)重于空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、天際線、環(huán)境塑造等方面。2)在概念性城市設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。依據(jù)包頭市總體規(guī)劃，結(jié)合概念性城市設(shè)計，對區(qū)域的用地土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度進(jìn)行量化，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，對道路進(jìn)行優(yōu)化，配設(shè)工程管線。3)進(jìn)行控規(guī)層面的城市設(shè)計工作結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市設(shè)計進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和細(xì)化，完善空間結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的控制，明確核心區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩和界面控制。
4結(jié)語
城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容有：車行道、人行道、路緣石、綠化帶和分隔帶，不同的設(shè)計內(nèi)容，在橫斷面規(guī)劃中發(fā)揮不同的作用，為橫斷面提供高效的功能。結(jié)合城市道路橫斷面的需求，綜合分析設(shè)計內(nèi)容，如：
(1)車行道，根據(jù)城市交通中不同功能的車輛，提供準(zhǔn)確的車行道及位置，車行道規(guī)劃設(shè)計時需要重點(diǎn)考慮車道寬度、比例分配以及和路緣帶的融合性；
(2)人行道，其與車行道存在直接的聯(lián)系，車行道中包括機(jī)動車和非機(jī)動車兩類功能，而人行道與非機(jī)動車道的格局，是橫斷面規(guī)劃設(shè)計的難點(diǎn)，人行道不僅是指人們的日常通行，還有諸多地下設(shè)施的設(shè)計，如電纜、管道等；
(3)路緣石，其為車道、綠化帶等功能區(qū)域的分割線，橫斷面的路緣石設(shè)計，既要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的優(yōu)勢，又要輔助橫斷面的功能設(shè)計；
(4)綠化帶，橫斷面綠化是城市道路的基本需求，綠化帶的規(guī)劃設(shè)計用于美化交通和環(huán)境保護(hù)，所以橫斷面規(guī)劃設(shè)計中的綠化帶內(nèi)容，應(yīng)該根據(jù)城市道路的具體情況設(shè)計；
(5)分隔帶，區(qū)分橫斷面功能的設(shè)計項(xiàng)目，同樣需要根據(jù)橫斷面的具體進(jìn)行設(shè)計。
二、城市道路橫斷面的規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整橫斷面規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容，進(jìn)而規(guī)范橫斷面的規(guī)劃設(shè)計，如下：
1.橫斷面的功能設(shè)計
橫斷面在城市道路中負(fù)責(zé)多項(xiàng)功能，各項(xiàng)功能設(shè)計都要達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。橫斷面在功能設(shè)計上，先要明確服務(wù)對象，不論是車行道還是人行道，都要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，再按照橫斷面功能設(shè)計的等級要求，實(shí)行功能建設(shè)。例舉橫斷面功能設(shè)計中的重點(diǎn)，如：
(1)遵循橫斷面設(shè)計中的優(yōu)先級差異，由高級別向低級別進(jìn)行規(guī)劃，確保橫斷面能夠體現(xiàn)出不同的道路功能；
(2)優(yōu)化橫斷面功能中的寬度設(shè)計，可以適當(dāng)減小人行道的寬度，用于彌補(bǔ)管溝設(shè)計中的不足；(3)深化過節(jié)安全島的思想，保障橫斷面功能設(shè)計的安全性。
2.設(shè)計車行道寬度
車行道寬度是城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的重點(diǎn)內(nèi)容，完善車行道的寬度設(shè)計，才能保障城市道路的安全通行。橫斷面中的車行道存在明顯的等級劃分，不同等級對應(yīng)的車行道寬度不同，針對車行道寬度設(shè)計提出三點(diǎn)建議，如：
(1)普通城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計中，小汽車通行路寬設(shè)計為3.0m，公交車通行車道寬度可以設(shè)計為3.5m，大車通行的車道寬度為3.75m；
(2)城市道路橫斷面中的雙向4車道的寬度應(yīng)以3.5m為最佳；
(3)雙向6-雙向8車道寬度以3.3m為最佳。
3.行人安全設(shè)計
城市道路建設(shè)的相關(guān)規(guī)范中標(biāo)明，如果橫斷面規(guī)劃設(shè)計中的道路寬度過大(以4條機(jī)動車到寬度為標(biāo)準(zhǔn))，需要強(qiáng)化人行道的安全設(shè)計，保障行人的安全。城市道路建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，橫斷面規(guī)劃設(shè)計中強(qiáng)調(diào)了行人安全設(shè)計的重要性，采取分隔帶或安全島的設(shè)計方式，將人行道的通行改變?yōu)檫^程進(jìn)行，降低人行道通行的安全壓力，如橫斷面中設(shè)計了安全島，行人通行時可以在安全島停留，提高車流中行人的安全性。
4.輔助設(shè)施設(shè)計
城市道路橫斷面規(guī)劃中的輔助設(shè)施設(shè)計，主要是指信號燈和警示牌，用于維護(hù)交通安全。輔助設(shè)施設(shè)計在城市道路橫斷面規(guī)劃中的作用較為明顯，分析如：
(1)信號燈設(shè)計，城市道路橫斷面中的信號燈設(shè)計，可以根據(jù)行人的要求，手動按下信號燈，協(xié)助行人安全的通行；
(2)警示牌設(shè)計，用于提示城市道路上的機(jī)動車，機(jī)動車遇到警示牌后，不論道路上有無行人，都要按照警示內(nèi)容執(zhí)行，防止機(jī)動車行駛過快，降低了城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計中的風(fēng)險性。
三、城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的控制
城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的價值明顯，需采取有效的控制措施，規(guī)范橫斷面的規(guī)劃設(shè)計，達(dá)到城市道路的標(biāo)準(zhǔn)。例舉橫斷面規(guī)劃設(shè)計的控制措施，如下：
1.橫斷面的尺度與空間控制
城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計中的尺度與空間控制，可以優(yōu)化城市道路的空間分布，科學(xué)的分布橫斷面的尺度，深化研究橫斷面的高寬比，實(shí)現(xiàn)城市道路橫斷面的一體化設(shè)計?？刂茩M斷面的尺度和空間，有利于提高城市道路的安全水平，發(fā)揮橫斷面規(guī)劃設(shè)計的價值。
2.橫斷面的功能控制
橫斷面規(guī)劃設(shè)計根據(jù)城市道路的需求，實(shí)現(xiàn)多功能分布，所以應(yīng)控制橫斷面的各項(xiàng)功能，保障功能與城市道路交通的協(xié)調(diào)性，既要體現(xiàn)出橫斷面功能要素的融合模式，又要規(guī)整橫斷面的功能，確保各項(xiàng)功能在城市道路中的穩(wěn)固狀態(tài)，減輕城市道路面臨的安全壓力，嚴(yán)謹(jǐn)控制橫斷面的功能。綜上所述，城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計的控制途徑，有助于規(guī)劃設(shè)計的合理性，完善橫斷面規(guī)劃設(shè)計的方式，提高橫斷面規(guī)劃設(shè)計的能力，進(jìn)而規(guī)范橫斷面在城市道路中的規(guī)劃與設(shè)計。
四、結(jié)束語
場站設(shè)置是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場站建設(shè)是城市公用事業(yè)方面的重大投資建設(shè)項(xiàng)目，對城市各方面影響較大。我國人口眾多，能源土地資源緊張，環(huán)境污染較嚴(yán)重。所以，場站建設(shè)應(yīng)充分考慮節(jié)約用地；營運(yùn)維修應(yīng)減少各種能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生。
根據(jù)城市公共交通發(fā)展的要求，場站建設(shè)應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有保證，時間有保障。
2.場站規(guī)模發(fā)展的特征
城市公共交通物質(zhì)基礎(chǔ)的主體-運(yùn)營車輛和為保證運(yùn)營生產(chǎn)必須的場站設(shè)施在建設(shè)發(fā)展過程中具有完全不同的特點(diǎn)。運(yùn)營車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業(yè)需要為目標(biāo)，車輛逐年增置更新，不斷擴(kuò)大規(guī)模。場站設(shè)施以保證車輛正常運(yùn)營生產(chǎn)為目標(biāo)，一次性建成投產(chǎn)。場站設(shè)施一旦形成保養(yǎng)維修生產(chǎn)規(guī)模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴(kuò)展規(guī)模，只能按階梯式地發(fā)展建設(shè)。
由于城市公共交通能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營，在相當(dāng)大的程度上取決于場站設(shè)施功能保障上，所以場站設(shè)施建設(shè)必須與車輛發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)。然而根據(jù)場站規(guī)模發(fā)展的特征，車輛與場站設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)的前提下，前者逐步實(shí)施，后者分步實(shí)施。
3.場站規(guī)劃必須與建設(shè)周期相適應(yīng)
城市公共交通規(guī)劃期限必須與城市總體規(guī)劃的期限相同步。規(guī)劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時間的推移，中期向近期轉(zhuǎn)換，遠(yuǎn)期向中期轉(zhuǎn)換直至規(guī)劃期屆滿。
場站建設(shè)是城市公共交通發(fā)展的保障，同時又是投資大，建設(shè)周期長的工程建設(shè)項(xiàng)目。所以，要確保城市公共交通的正常發(fā)展，在規(guī)劃時必須考慮建設(shè)周期對場站建設(shè)實(shí)施的影響。
某城市建設(shè)公共交通第×保養(yǎng)場，從提出項(xiàng)目申請到審計項(xiàng)目結(jié)束，歷時12年。其中項(xiàng)目申請就經(jīng)歷了四年。工程項(xiàng)目辦理涉及的政府部門局、委、辦各級職能部門十三個，申報辦理項(xiàng)目11年，而實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)于8月18日開工，至次年6月30日竣工，歷時10個月12天。如果以有效申報到工程竣工為止，也要?dú)v時五年半。
為了確保場站建設(shè)能跟與城市公共交通規(guī)劃發(fā)展，場站規(guī)劃應(yīng)該提前一個規(guī)劃期，即在編制近期公共交通規(guī)劃時就需要制訂中期場站詳細(xì)規(guī)劃。
4.場站規(guī)劃應(yīng)能納入城市建設(shè)規(guī)劃中去
場站建設(shè)規(guī)模和位置應(yīng)根據(jù)城市公共交通生產(chǎn)的特點(diǎn)和居民業(yè)行的方便性要求進(jìn)行設(shè)計。場站用地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)模與分布以及土地利用等作相應(yīng)的規(guī)劃，并且對規(guī)劃中的公共交通場站用地應(yīng)做好有效的規(guī)?？刂?。
某城市公共交通因現(xiàn)有場站設(shè)施不能滿足近期營運(yùn)車輛快速增長的需求。根據(jù)公共交通規(guī)劃，準(zhǔn)備籌建第×保養(yǎng)場。由于該規(guī)劃對近期場站建設(shè)僅作初步規(guī)劃，雖然整個公共交通規(guī)劃已經(jīng)獲市政府的批準(zhǔn)，但其中場站用地并未納入城市建設(shè)用地規(guī)劃控制之中。所以目前只能在規(guī)劃定點(diǎn)之前作用地性質(zhì)變更處理。因?yàn)樵摫ｐB(yǎng)場所需之地已經(jīng)做了居住用地的詳細(xì)規(guī)劃。這樣就因在規(guī)劃是點(diǎn)中增加變更用地性質(zhì)工作，應(yīng)大大地延長了項(xiàng)目建設(shè)的周期。
所以，場站建設(shè)的用地規(guī)劃很有必要及時納入城市用地建設(shè)規(guī)劃中去。同時，場站建設(shè)項(xiàng)目本身也應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃中去。這樣可以簡化場站建設(shè)申報程序，縮短場站建設(shè)周期。
5.場站建設(shè)應(yīng)能納入城市建設(shè)管理中去
城市公共交通場站建設(shè)是城市中重大投資建設(shè)項(xiàng)目，是城市管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。所以，該項(xiàng)目的實(shí)施，前期工作繁多，涉及許多政府職能部門的管轄。為了提高工作效率，縮短項(xiàng)目實(shí)施的周期，不僅場站建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)能納入市政府以及有關(guān)職能部門的日常管理工作中去，以加強(qiáng)政府對城市客運(yùn)交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市公共客運(yùn)交通場站規(guī)劃的順利實(shí)施。
6.場站規(guī)劃設(shè)計
場站規(guī)劃設(shè)計主要有兩個內(nèi)容。一是建設(shè)用地的計算。二是場站選址。
場站設(shè)施建設(shè)的依據(jù)是車輛發(fā)展規(guī)模
首末站是行車調(diào)度人員運(yùn)營、司售人員休息的地方，也是車輛夜間停放或者白天客運(yùn)高峰過后車輛停放的場所。所以，首末站的規(guī)模按該站所屬線路擁有的營運(yùn)車輛來確定。按營運(yùn)最低要求，每處用地面可按1000～1400平方米計算。但須考慮在不作夜間停車的情況下，首站停止坪用地面積應(yīng)不小于該站所屬線路擁有的營運(yùn)車輛全部車位面積的60％，末站停車坪用地面積按線路營運(yùn)車輛車位面積的10％計算。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會；城鎮(zhèn)體系；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃
當(dāng)前城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
首先，關(guān)于如何理解城鎮(zhèn)體系的基本內(nèi)涵與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等若干概念問題。
我們所說的城鎮(zhèn)體系，是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為，是國家或―定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。就政府行為而言，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要來源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識不足。
其次，根據(jù)社會歷史發(fā)展的不同時期，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表現(xiàn)出的不同歷史時期的特點(diǎn)。
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于20世紀(jì)70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和部門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨著中國的經(jīng)濟(jì)的對外開放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。20世紀(jì)70年代末、80年代初，以為落實(shí)國家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要目的。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。20世紀(jì)90年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會。但是，這十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中―個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。
當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題主要是轉(zhuǎn)變職能、建立整體觀念和強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。
首先，要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要。
政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：
第一，規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。
第二，要在維護(hù)公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低區(qū)域開發(fā)成本。
第三，要適應(yīng)改革投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并保障社會公益性項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，要建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系。
第一，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無從談起。
第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有―個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
第三，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。
第四，在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項(xiàng)要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。
第五，制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。
再次，要注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施。
資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體．協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。
對于不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能陛時，還要注重對實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。同時注意要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
第四，要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價。進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。
第五，要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性。要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實(shí)施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。
第六，要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制。區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級規(guī)劃解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。
1 城市規(guī)劃設(shè)計與建筑的關(guān)系
城市規(guī)劃設(shè)計是一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科，是一門在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計、景觀設(shè)計相對關(guān)聯(lián)的實(shí)用性學(xué)科，它具有相對獨(dú)立的基本原理和方法，它主要解決的是城市的面和線問題。建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃的前提下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想，并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸，構(gòu)造及材料做法。它也具有相對獨(dú)立的基本原理和方法，主要解決的是城市的點(diǎn)和面問題。同時城市規(guī)劃設(shè)計主要是通過建筑設(shè)計、景觀設(shè)計來實(shí)現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、管理，并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。
2 正確處理兩者之間的關(guān)系
2.1科學(xué)對待城市規(guī)劃設(shè)計
在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不同的類型。城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容日趨綜合，方法包容性更強(qiáng)，從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進(jìn)行聯(lián)合，使之成為一個有機(jī)整體，設(shè)計者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計的依據(jù)。
2.2建筑設(shè)計服從城市規(guī)劃設(shè)計
美國有位城市規(guī)劃曾經(jīng)說過：“通常做設(shè)計是要把它置于一棟房子中；將一棟房子置于周圍的環(huán)境中；將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中。建筑師在設(shè)計單體或群體建筑時，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。
2.3建立建筑設(shè)計方案評審制度
重要的建筑是一個城市的象征，它的好壞對一個城市的形象影響也是很大的。應(yīng)該盡快建立建筑設(shè)計方案評審制度，組織一些專家對建筑設(shè)計方案進(jìn)行評審，一是看建筑設(shè)計方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計的要求；二是對建筑設(shè)計方案本身進(jìn)行評審，看它的設(shè)計思想是否符合設(shè)計任務(wù)書的要求，只有這樣才能選出好的作品。
3 我國城市規(guī)劃的誤區(qū)。
歷史上由于種種政治經(jīng)濟(jì)因素的影響：我國的規(guī)劃設(shè)計與大型公共建筑項(xiàng)目的設(shè)計之間一直難以區(qū)分，這種現(xiàn)象造成我國的控規(guī)地從美學(xué)和視覺效果出發(fā)，缺乏對土地經(jīng)濟(jì)體制的全面認(rèn)識。在控規(guī)立法上，我覺得應(yīng)該注意兩個原則：
3.1對用地的控制要符合土地建設(shè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
3.2一切對地價有重要影響的因素應(yīng)該在立法中有明確的規(guī)定。
求同與求異的原則。在同一區(qū)位的相鄰地段，美國區(qū)劃的控制原則是求同，即遵循地價運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在同一區(qū)位，保證土地轉(zhuǎn)讓（批租）時地價相同，自然要把地塊的大小、建筑體量、容積率、紅線后退等做一視同仁的規(guī)定。這種控制手法在產(chǎn)生和諧的風(fēng)格、有序的城市肌理、保護(hù)街道界面、合理利用土地方面是成功的。
視覺美感的控制。美國的經(jīng)驗(yàn)：引導(dǎo)性手段。以美國的城市設(shè)計指導(dǎo)原則為例，它控制的是街景透視，關(guān)心的是人在以街道為中心的公共空間的心理和視覺體驗(yàn)。城市設(shè)計指導(dǎo)原則對一切影響街景透視的因素提出設(shè)計要求，包括建筑體量關(guān)系，廣場之間的圍塑關(guān)系，街道及建筑界面的尺度關(guān)系等。
4 建筑設(shè)計的考量
起初，做設(shè)計時我經(jīng)常的手法也是從主觀的感覺出發(fā)，通過形體、體量的造型來首先達(dá)到視覺上的審美要求，而且設(shè)計的大多數(shù)時間用在了這方面，對于細(xì)部則由于時間的限制而來不及仔細(xì)推敲了。這在很大程度上就是沒有結(jié)合環(huán)境總體考慮。
在現(xiàn)今緊促的教學(xué)制度下，我學(xué)到了什么呢？學(xué)到了功能組織、流線分析、快速設(shè)計，而創(chuàng)意真的難以發(fā)揮。即使有，也覺得自己的東西太少。我自己擅長的就是三維想象。在與現(xiàn)今教學(xué)環(huán)境的結(jié)合下，我在透視、空間分析方面有了很大進(jìn)步。而這是不夠的。前段時間看了些論文書刊雜志，結(jié)合規(guī)劃考慮了設(shè)計的做法，逐漸明白建筑更應(yīng)該怎樣做了。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土人文；城市規(guī)劃；設(shè)計；運(yùn)用
中圖分類號：J05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）09-0182-01
一、在城市規(guī)劃設(shè)計中注入鄉(xiāng)土氣息，崇尚一種返璞歸真的設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計中最具景觀代表的就是廣場和城市綠地，盡管廣場及綠地景觀在設(shè)計構(gòu)思、使用功能、主題景觀、服務(wù)人群上存在著差異和變化，但究其本質(zhì)，不外乎硬質(zhì)鋪裝、綠地以及其他景觀建筑如噴泉、雕塑等，城市中的的“泥土”太少，撇開硬質(zhì)鋪裝高昂的材料費(fèi)和施工、維修費(fèi)用不說，單是從土地的角度講，他們身上披著的鎧甲和裝飾太多，他們不能正常的呼吸。
綜合城市景觀近年的發(fā)展看，廣場作為某個區(qū)域的標(biāo)志越來越受到政府機(jī)關(guān)的“寵愛”，這是關(guān)系到城市、區(qū)域的門面和政府部門人員的政績所在，許多耕地、農(nóng)田甚至居住區(qū)被規(guī)劃成廣場的區(qū)域，固然，廣場在提升居民生活水平和精神層面方面起著不可忽略的作用，但是，廣場在規(guī)劃和施工的過程中完全可以做到?jīng)]有那么大規(guī)模的破壞和殺傷，一些耕地、甚至低矮的房舍完全可以作為廣場周邊風(fēng)景保留下來，在目前節(jié)約型社會構(gòu)建的形勢下，花幾萬元移植的一棵南方樹種，讓他在寒冷的冬天接受生命極限的考驗(yàn)是完全沒有必要的，保留原有的、改造原有的，把完全天馬行空的設(shè)計規(guī)定在一個稍有局限的框框里，是對城市設(shè)計和設(shè)計師提出的更高的要求。
目前，一些農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園逐漸興起，不妨把這種形式搬到城市的廣場的綠地中來，用觀賞麥田代替普通的綠地和小灌木，用玉米組成類似于樹陣的作物陣或者更具有趣味的“迷宮”，棚架上的一部分紫藤換成了葡萄，試想秋天來臨的時候，金色的麥田閃著豐收的光澤，嘰嘰喳喳的麻雀前來覓食，為寂靜空曠的廣場整天了自然的氣息，扎成的稻草人沐浴著秋日的陽光，顯示出無盡的童趣，人與自然的和諧在此盡情展現(xiàn)。當(dāng)然，在作物的選中上應(yīng)下大功夫，不僅要考慮原有的因素，還要考慮作物的景觀因素，在選擇育種時一些具有一定觀賞價值、病蟲害小的農(nóng)作物，產(chǎn)量方面可以不予考慮。
另外，拋除必要的硬質(zhì)鋪裝，一些具有自然風(fēng)貌的沙灘、卵石、沼澤也是城市設(shè)計中應(yīng)該適當(dāng)保留和建造景觀的有利因素。制造多變的地面種類，也能營造良好的景觀效果。
二、將城市規(guī)劃設(shè)計注入樸素的人文氣息，促進(jìn)城市人群的交流和溝通
農(nóng)村是一個輿論相對自由的空間，一個村子就是一個群落，這個群落的人們相互熟悉和了解，天文地理、時政娛樂、東家長李家短，這些都是人們在攀談時的內(nèi)容，遇到困難時，群落里的人就是最好的幫手，俗話說的好“遠(yuǎn)親不如近鄰”，如果在城市中能形成這樣一種交流方式，人與人之間的冷漠將會被打破，一個單元、一棟樓房、一個小區(qū)、一個社區(qū)里的人將會相互熟悉，城市居民的生活將會更加豐富、更加多元化。
東華大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院姚峰在論文《城市高層集合住宅的“院落式”可能性》中構(gòu)想了一種“院落式”高層住宅，用復(fù)合式結(jié)構(gòu)單元的形式構(gòu)建出露天的空間，在這個住宅中同步實(shí)現(xiàn)了住宅的室內(nèi)綠化和交流空間的設(shè)置，雖然這是屬于建筑的內(nèi)容，但是從根本上，這個出發(fā)點(diǎn)是和筆者的思路一致的。在城市居住區(qū)中建立“院落式”的住宅，充分尊重“小群生態(tài)”的規(guī)律，在建筑的同時充分考慮交流的空間和角落；另外一個方面就是將住宅綠地營造規(guī)劃的更充滿人情味，能夠吸引更多的居民前來游玩，在游玩的過程中實(shí)現(xiàn)溝通和交流。
說到樸素，就是注重設(shè)計的實(shí)用性，讓景觀具有一種“親和力”和“號召力”，場所或景觀不是讓人參觀的，向人展示的，而是供人使用的，讓人成為其中的一個部分，在設(shè)計的過程中，作為設(shè)計師應(yīng)該始終把握為人設(shè)計這個主題和目的不應(yīng)有任何的偏移。一些平時不被人們注意的小細(xì)節(jié)可能就是制約人流的因素之一，凳子的擺放、需不需要靠背、公園小徑的寬度等等都是應(yīng)該在充分尊重人群意思的基礎(chǔ)上規(guī)劃實(shí)施的。
就目前的形勢看，城市景觀和農(nóng)村景觀同步發(fā)展還受到很多方面的制約，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計融合，將會是一個漫長、曲折的道路，但我堅信，在這個歷程中一定可以找到兩者結(jié)合的契合點(diǎn)，從而建立具有特色的城鄉(xiāng)一體化景觀設(shè)計，實(shí)現(xiàn)國家景觀的大繁榮和發(fā)展。從國家物質(zhì)、精神建設(shè)的角度講，建立良好的生態(tài)人文景觀，促進(jìn)人民，包括城市居民和農(nóng)村居民，心靈和精神的凈化，這一步的實(shí)現(xiàn)還是很有必要的。
關(guān)鍵詞：檔案服務(wù)；城市規(guī)劃；項(xiàng)目生命周期理論
一個城市規(guī)劃項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成所經(jīng)過的各個階段，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生改變，對應(yīng)的檔案管理工作也會發(fā)生變化?；陧?xiàng)目生命周期理論，城市規(guī)劃項(xiàng)目可以分為四個階段，分別是立項(xiàng)期、啟動期、成熟期以及完成期，如何在不同階段，準(zhǔn)確、高效地做好檔案管理工作，客觀地記錄項(xiàng)目編制過程的真實(shí)情況，更好地服務(wù)后續(xù)其他規(guī)劃項(xiàng)目，具有重要的意義?；陧?xiàng)目生命周期理論的城市規(guī)劃檔案的信息化管理是未來主流的管理模式。本文以增城市城市規(guī)劃設(shè)計室（以下簡稱設(shè)計院）的協(xié)同辦公系統(tǒng)為例，開展協(xié)同辦公系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊在實(shí)際工作中運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
一、城市規(guī)劃檔案管理工作的三個發(fā)展階段特征
隨著城市規(guī)劃檔案管理工作制度的日趨完善，對檔案的準(zhǔn)確化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、安全化的要求更加明晰，城市規(guī)劃管理工作大致可以分為三個發(fā)展階段。第一階段，以項(xiàng)目結(jié)題、歸檔為導(dǎo)向。檔案管理主要工作是收集規(guī)劃最終成果，包括紙質(zhì)成果和最終電子文檔。管理流程簡單，只需按年份、按類型歸檔即可，多數(shù)設(shè)計院在初期發(fā)展時期都采用這一模式。設(shè)計師根據(jù)新的項(xiàng)目需求，自行搜索設(shè)計院的檔案庫，新招聘員工也可以在檔案室迅速了解、學(xué)習(xí)設(shè)計院已經(jīng)完成的規(guī)劃成果。第二階段，以項(xiàng)目回溯為導(dǎo)向。在第一階段收集最終成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目編制中間成果的收集歸檔。項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、項(xiàng)目投標(biāo)文件、項(xiàng)目開題報告等等項(xiàng)目在立項(xiàng)期主要資料。中間成果則包括了初步成果、中期成果、審查意見等項(xiàng)目在啟動期、成熟期的主要資料。隨著設(shè)計院規(guī)模變大，業(yè)務(wù)量上升，對檔案管理的要求更加規(guī)范化，檔案管理工作在項(xiàng)目立項(xiàng)期就已經(jīng)開始介入，跟蹤管理項(xiàng)目編制全過程。第三階段，以項(xiàng)目流程、品牌延伸為導(dǎo)向。隨著信息化技術(shù)手段的不斷完善，檔案管理可以做得更加精細(xì)化，由最初的成果管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒痰墓芾?，最終成果也不再是檔案管理的最后一個步驟，評獎材料、成果的可視化宣傳展示等后續(xù)品牌管理成為新的任務(wù)。這一階段，檔案管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)資料（包括案例資料）、工作日志、最終成果、評獎材料、科研論文、成果展示等方面，全面覆蓋項(xiàng)目生命周期所涉及的四個時期。其中，新增的工作日志取代以往中間成果，通過時間流的方式，利用移動平臺的新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，詳細(xì)記錄項(xiàng)目編制過程與甲方的交流過程，記錄每一個重要節(jié)點(diǎn)對方案提出的修改意見，輸出方案的時間節(jié)點(diǎn)，甚至是項(xiàng)目收款信息都可以納入工作日志中。工作日志模塊的出現(xiàn)，不僅解決了檔案管理中信息丟失的問題，也為工程師的工作交接產(chǎn)圖1城市規(guī)劃檔案管理工作的三個發(fā)展階段生積極作用，讓工程師快速了解項(xiàng)目的全過程。評獎材料、科研論文、成果展示三個模塊主要針對項(xiàng)目的品牌管理，打破以往項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是一份份厚厚的紙質(zhì)文檔，而是將報獎材料、科研論文、可視化成果宣傳展示作品納入城市規(guī)劃方案檔案管理的范疇。
二、協(xié)同辦公系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊設(shè)計
設(shè)計院的協(xié)同辦公系統(tǒng)中集成了項(xiàng)目管理模塊。項(xiàng)目管理模塊是基于項(xiàng)目生命周期四個時期來進(jìn)行設(shè)計的，由工程師和檔案管理人員同步操作，將檔案管理融入項(xiàng)目的全過程。項(xiàng)目管理模塊包括了指定參與人、辦案、項(xiàng)目完成、退件、一覽、統(tǒng)計六個子功能。其中，辦案子功能模塊是檔案管理人員與設(shè)計人員協(xié)同完成檔案管理工作的主要模塊。辦案模塊包括了項(xiàng)目信息、項(xiàng)目參與人、項(xiàng)目工作日志、項(xiàng)目文檔、付款方式等五個功能。以《新塘鎮(zhèn)瑤田村“三舊”改造規(guī)劃研究》項(xiàng)目檔案管理為例，項(xiàng)目信息的字段包括了：項(xiàng)目編號、項(xiàng)目年份、歷史編號、項(xiàng)目名稱、保密日期、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目類型、合作項(xiàng)目、委托單位、承接單位、地址、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息。項(xiàng)目信息的每一個字段都可以作為檔案檢索字段。檔案管理員在項(xiàng)目啟動期主要完成該子模塊的信息內(nèi)容?！缎绿伶?zhèn)瑤田村“三舊”改造規(guī)劃研究》項(xiàng)目工作日志，詳細(xì)記錄了該項(xiàng)目工作每個節(jié)點(diǎn)所面臨的問題和完成工作，項(xiàng)目工作日志的文字內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)超鏈接，直接鏈接到文字內(nèi)容所提及相關(guān)規(guī)范文件、基礎(chǔ)資料、階段成果等，從根本上實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作由結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾怼?/p>
三、目前協(xié)同辦公系統(tǒng)存在的主要問題