時間：2023-03-17 17:58:31
導(dǎo)語：在林業(yè)生態(tài)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中國各個地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開，對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
1.1生態(tài)保護(hù)觀念意識還較為淡薄
目前大部分人生態(tài)保護(hù)觀念意識都不斷提高，這對環(huán)境保護(hù)和林業(yè)發(fā)展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于文化水平較低，對林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認(rèn)知能力，無論是觀念還是環(huán)保意識方面都較為淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，特別是一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，從而導(dǎo)致這部分地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴(yán)重，給林業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。
1.2工業(yè)用地和居住用地逐漸擴(kuò)大對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)造成了阻礙
近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度不斷加快，工業(yè)用地和居住用地不斷擴(kuò)張，一些林業(yè)用地大量的被征用，這不僅不利于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，而且還對原始生態(tài)林業(yè)帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無限制的對土地進(jìn)行征用，對生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)所帶來的影響非常嚴(yán)重。
1.3我國的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)并不是簡單的進(jìn)行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，而且還需要技術(shù)上的支持。但我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以需要充分的借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對林業(yè)工程進(jìn)行有效的規(guī)劃，從而更好的推動現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的快速發(fā)展。
2加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的具體建議
2.1加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引
應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)和政策的層面上加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)，制定現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的政策時應(yīng)該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發(fā)打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護(hù)各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用。當(dāng)前應(yīng)該將政策的引導(dǎo)作用和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改良、生態(tài)防護(hù)等工作中進(jìn)行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的整合，通過農(nóng)林工程建設(shè)、災(zāi)害生態(tài)恢復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等具體的工程達(dá)到對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程價值和作用的體現(xiàn)。
2.2保護(hù)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各主體經(jīng)濟(jì)利益
在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經(jīng)濟(jì)利益，要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各方進(jìn)行利益上有效的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上保持對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極態(tài)度和大力支持。在政府的層面上要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)力度和質(zhì)量。要給予投資現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的民間資金以幫扶和支持，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)拓寬融資渠道，形成社會對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更深層次的支持。
2.3對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個正確的認(rèn)知
長期以來在我國林業(yè)工作中，更注重于單一的目標(biāo)和結(jié)果之間的關(guān)系，將精力更多的放在了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)上，一味的進(jìn)行用材林的營造，這就傳統(tǒng)林業(yè)意識，對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統(tǒng)的林業(yè)觀念下，林業(yè)劃分越來越細(xì)，導(dǎo)致很多林業(yè)工程的實(shí)施都得不到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С值木S護(hù)?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更關(guān)注和經(jīng)營技術(shù)，關(guān)心木本植物的種間和種內(nèi)關(guān)系以及林分的結(jié)構(gòu)功能、物流與能量流等方面的深層次相互關(guān)系，在加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)人民群眾的現(xiàn)代林業(yè)意識的基礎(chǔ)上，使人們可以正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)，形成對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的綜合價值。
2.4完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)法律制度
在當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，各地需要根據(jù)實(shí)際情況，來對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，確?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)能夠得以順利的開展。實(shí)踐操作中，各級政府可以把現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的開展力度、開展情況、相關(guān)法律制度的完善納入領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績考核中來，對于由于領(lǐng)導(dǎo)方式、能力、態(tài)度等問題導(dǎo)致的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應(yīng)的懲罰；而對于能積極履行職責(zé)，能夠認(rèn)真協(xié)調(diào)組織好生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施，保障工程順利開展的要給與適當(dāng)?shù)莫剟睿嬲纬梢袁F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)為中心的制度體系和法律體系，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的深化和提高。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞： 河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題與對策分析
1河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展所面臨的問題
隨著近幾十年我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，河北省的生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但建設(shè)中仍出現(xiàn)了一些問題，這些問題直接制約了河北省生態(tài)林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度。
1.1資金不足
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對林業(yè)生態(tài)的需求越來越強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，許多山區(qū)的發(fā)展資金被用來興辦工業(yè)，來增加地方財政收入。此外，將財政資金投入到林業(yè)建設(shè)中來，短期內(nèi)難以獲得收益，嚴(yán)重影響地方財政收入。使得許多社會資本不愿參與到林業(yè)建設(shè)中來，投入的不足嚴(yán)重制約著生態(tài)林業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏統(tǒng)籌和管理
生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，離不開合理的規(guī)劃與科學(xué)的管理。尤其是生態(tài)防護(hù)林建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)劃分缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使得林業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中難以發(fā)揮功效。同時生態(tài)的建設(shè)，缺乏因地制宜的統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.3 缺乏技術(shù)支撐
由于在目前的生態(tài)林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)無法獲取，使得本行業(yè)對高素質(zhì)人才缺乏吸引力。由于缺乏林業(yè)研究人員，相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)也缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。此外，經(jīng)費(fèi)的不足也使得許多科技成果無法推廣，也是制約生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要因素。
2解決生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施
做好河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作是一項(xiàng)龐雜而又系統(tǒng)的工程。做好資金保障、技術(shù)支持以及科學(xué)合理的規(guī)劃是重要前提。此外，加強(qiáng)對林區(qū)的生態(tài)林業(yè)宣傳，讓村民真正參與到“造福子孫”的生態(tài)建設(shè)中來。
2.1 加大財政扶持、積極吸引社會資本
在現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，財政扶持和社會融資必須雙管齊下。在財政扶持下引入民間社會資本，能夠使得財政資金落到實(shí)處，可防止地方政府套用國家林業(yè)扶持資金。加強(qiáng)政策傾斜，在信貸方面，延長貸款年限，減輕林業(yè)建設(shè)的還貸壓力。引入社會資本還能使先進(jìn)的資金管理、經(jīng)營管理水平帶入到生態(tài)林業(yè)發(fā)展中來。
2.2加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
在河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，不能盲目引進(jìn)外來的生態(tài)建設(shè)思路，防止“一刀切”的發(fā)展思路。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，要做好統(tǒng)籌和科學(xué)的規(guī)劃，并且要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出因地制宜的發(fā)展規(guī)劃方案，做好符合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、地勢以及動植物系統(tǒng)林木選種和樹種結(jié)構(gòu)配置工作。
2.3加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好科技體系建設(shè)，是提高林業(yè)生產(chǎn)力的重要保障。加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技投入，是實(shí)現(xiàn)河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的根本出路。培養(yǎng)一批林業(yè)科技隊(duì)伍，是加強(qiáng)科技體系的核心，有了核心科技人才隊(duì)伍，還需建以配套的推廣體系，讓科學(xué)技術(shù)真正的推廣到林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中來。加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)攻關(guān)，不僅加快生態(tài)林業(yè)的推進(jìn)速度，還能有效提高生態(tài)林業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
2.4加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度
實(shí)現(xiàn)河北山區(qū)林業(yè)的生態(tài)化方向發(fā)展，離不開社會各界的支持。積極通過電視、廣播等林農(nóng)喜聞樂見的宣傳形式，來提高林區(qū)人民群眾對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識。由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程，在建設(shè)的過程中，需要通過宣傳來轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的發(fā)展觀念，通過定期的知識普及來轉(zhuǎn)變林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念。
通過宣傳可使人民群眾更加深刻全面了解生態(tài)林業(yè)的建設(shè)意義，同時通過利益驅(qū)動和示范效益，調(diào)動林農(nóng)積極性，積極吸引廣大林區(qū)人民群眾參與到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中來。
證 明
在本刊2014年2月刊（園林版）中，方月同志的論文《外界環(huán)境因素對園林施工的影響》一文，因編輯失誤，遺漏作者姓名和單位，現(xiàn)特補(bǔ)充本文作者姓名為：方月，單位：同濟(jì)設(shè)計(jì)院南昌分院，郵編：330000。
論文關(guān)鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)
當(dāng)前林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，由國民經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)向既是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；造林方式和結(jié)構(gòu)正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合?？梢哉f，林業(yè)正處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)。
1 營林工作建設(shè)要素及內(nèi)容
關(guān)鍵詞：林業(yè)項(xiàng)目；差別補(bǔ)貼制度；差別稅率制度
林業(yè)不僅可以推動社會發(fā)展，穩(wěn)定生態(tài)平衡，同時有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展一方面和行業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)，另一方面與公共財政有著密切的聯(lián)系?；诖苏撐木土謽I(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究。
1 林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)的必要性分析
隨著公共財政制度的逐步建立，我國政府在生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)等方面做了很多努力，但政府對林業(yè)投入方面依然存在很多比較突出的問題。其中林業(yè)投入不足表現(xiàn)最為明顯，已經(jīng)成為進(jìn)一步提高我國林業(yè)綜合生產(chǎn)能力的最大障礙。近年來，林業(yè)事業(yè)的發(fā)展越來越快，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的需求進(jìn)一步加大，這樣使得林業(yè)建設(shè)任務(wù)與資金不足的矛盾進(jìn)一步加劇。因此，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效投入機(jī)制十分必要，這是解決政府林業(yè)投入與林業(yè)實(shí)際需求不足矛盾的最有效的措施。
2 林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)內(nèi)容分析
具體而言，林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)主要包含以下幾個方面的內(nèi)容。
2.1 建立林業(yè)項(xiàng)目的評價機(jī)制
對林業(yè)項(xiàng)目的客觀評價是建立林業(yè)補(bǔ)償制度的前提和基礎(chǔ)。不同的林業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)存在很大的差異，而且林業(yè)是多效益行業(yè)，對社會的貢獻(xiàn)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更多地體現(xiàn)在社會和生態(tài)效益上。無論是生態(tài)林還是商品林，都能同時帶來生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，只是表現(xiàn)出來的效益程度不同而已。
2.2 保證財政傾斜的公平公正
目前我國政府出臺的大部分優(yōu)惠扶持政策都是針對國有林區(qū)和林場等國有林業(yè)經(jīng)營者，沒有覆蓋到集體、個體林業(yè)經(jīng)營者。這在一定程度上造成了林業(yè)發(fā)展環(huán)境不利于經(jīng)營者公平競爭的現(xiàn)象。我國各級財政在林業(yè)項(xiàng)目上的支出依據(jù)主要是林業(yè)經(jīng)營主體的性質(zhì)，而不是項(xiàng)目貢獻(xiàn)能力，這嚴(yán)重影響到我國林業(yè)的平衡發(fā)展，也制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度的設(shè)計(jì)，要注重引導(dǎo)各級政府在實(shí)施林業(yè)財政政策時，淡化補(bǔ)貼對象的性質(zhì)，而更多關(guān)注林業(yè)項(xiàng)目對生態(tài)、社會的貢獻(xiàn)度，以保證對不同性質(zhì)的林業(yè)經(jīng)營者的公平對待。
2.3 提供林業(yè)財政投入的標(biāo)準(zhǔn)
目前關(guān)于林業(yè)差別補(bǔ)貼問題的研究還是比較多的。但是現(xiàn)有的研究主要是理論上的研究，操作層面的東西仍然非常欠缺。我國各級政府林業(yè)財政投入始終沒有合理的標(biāo)準(zhǔn)。而本制度的設(shè)計(jì)就要求提供制定財政林業(yè)投入的標(biāo)準(zhǔn)，為各級政府在做林業(yè)財政投入決策時提供依據(jù)。
3 林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持模型和制度設(shè)計(jì)分析
3.1 林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)模型和方法如下。
林業(yè)差別補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)。林業(yè)項(xiàng)目效益的具有動態(tài)性，財政補(bǔ)貼也必須具備動態(tài)性，所以林業(yè)差別補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)宜運(yùn)用財政滑動補(bǔ)貼模型。財政補(bǔ)貼主要是對林業(yè)項(xiàng)目的生態(tài)和社會效益進(jìn)行補(bǔ)償，該模型借鑒國際貿(mào)易理論中滑動關(guān)稅原理，全面考慮了林業(yè)項(xiàng)目生態(tài)和社會效益動態(tài)性。具體制度設(shè)計(jì)過程中將補(bǔ)貼劃分成兩部分，次補(bǔ)和年補(bǔ)相結(jié)合。即在預(yù)測的基礎(chǔ)之上對林業(yè)工程和項(xiàng)目進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，也稱為初始補(bǔ)貼[1]。同時，各級政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)需要補(bǔ)貼的林業(yè)項(xiàng)目情況，在考慮補(bǔ)貼資金量的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)目依據(jù)生態(tài)和社會方面目前和未來貢獻(xiàn)度，給予的一次性補(bǔ)貼。
3.2 林業(yè)差別稅率制度設(shè)計(jì)
林業(yè)稅是對從事林業(yè)生產(chǎn)活動的單位或個人，征收的一種林業(yè)收入稅，屬于農(nóng)業(yè)稅的范疇。由于林業(yè)具有社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)作用，所以林業(yè)稅收既要將林業(yè)納入整個社會的商品生產(chǎn)大循環(huán)，也要對森林公益價值給予肯定，并進(jìn)行合理的補(bǔ)償，這就決定了林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)是，可以實(shí)行林業(yè)
差別稅率制度[2]。
3.3 生態(tài)配額制或綠色證書制度設(shè)計(jì)
配額制是指對有限資源的一種管理和分配，是對供需不等或者各方利益不同的一種平衡方法。而綠色證書制度是對配額證明的一種形象描述。這種制度要求建立在對生態(tài)效益客觀評價的基礎(chǔ)上，由中央政府根據(jù)各省級單位的具體生態(tài)貢獻(xiàn)度發(fā)放綠色證書，然后各級政府依次分配，最后分配到林業(yè)企業(yè)[3]。該綠色證書代表生態(tài)配額，可以在碳金融市場上出售給有減排任務(wù)的企業(yè)，達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康模@樣可以彌補(bǔ)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓藏斦Y金不足的弊端。
4 結(jié)語
論文在分析林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持制度設(shè)計(jì)的必要性基礎(chǔ)上，深入分析其制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容分析。最后分析了林業(yè)項(xiàng)目差別財政扶持模型和制度設(shè)計(jì)方法。希望論文的研究為相關(guān)企業(yè)及部門的決策提供依據(jù)與參考。
關(guān)鍵詞 林業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策
中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0144-01
從國內(nèi)發(fā)展形勢看，我國自然生態(tài)環(huán)境狀態(tài)面臨著越來越大的困境，生態(tài)文明建設(shè)仍需要加大力度，而林業(yè)建設(shè)作為自然生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到我國自然生態(tài)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。就目前來看，國內(nèi)傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍占據(jù)著主要地位，這給林業(yè)技術(shù)的推廣帶來了很大不便。另外，在林業(yè)技術(shù)推廣工作中也存在著較多問題，這極大地影響了我國林業(yè)的全面發(fā)展。因此加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作對于推進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1 林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的主要問題
1.1 林業(yè)推廣政策體系不完善
目前，國內(nèi)林業(yè)技術(shù)推廣政策還不完善，主要是林業(yè)部門對林業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，相關(guān)的林業(yè)制度政策制定較緩慢，造成林業(yè)技術(shù)推廣工作不能有效開展；相關(guān)基層林業(yè)服務(wù)部門缺乏專職技術(shù)人員，導(dǎo)致技術(shù)推廣部門不能發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)保障作用；林業(yè)院校與林業(yè)部門不能加強(qiáng)合作，新技術(shù)更新較慢，不能形成技術(shù)完備的推廣網(wǎng)絡(luò)和體系[1]。
1.2 技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高，科研工作緩慢
現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏必要的技能培訓(xùn)，技術(shù)信息知識能力得不到有效提高；林業(yè)技術(shù)推廣人員福利與職稱評定不是注重科研成果的大范圍推廣，而是偏重于推廣人員的論文數(shù)量、成果等級等，挫敗了技術(shù)推廣人員的積極性，造成推廣人員工作熱情不高、工作流于形式；林業(yè)科研工作支撐力量薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化周期長，缺少關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，造成林業(yè)科研成果儲備不足，科研工作緩慢。
1.3 林農(nóng)文化素質(zhì)低
雖然我國教育改革成果明顯，但在林業(yè)生產(chǎn)地區(qū)林農(nóng)受教育狀況仍然不足，受教育程度低下。林區(qū)教學(xué)條件惡劣，教育相對落后，林農(nóng)的專業(yè)水平和文化素質(zhì)較低，對新事物、新技術(shù)接受能力不足，因此很難將林業(yè)先進(jìn)技術(shù)廣泛推廣；林區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入低，基層林區(qū)建設(shè)投入力量薄弱，這也給林業(yè)技術(shù)推廣帶來嚴(yán)重困難[2]。
1.4 資金投入不足
很多地區(qū)，林業(yè)技術(shù)推廣部門缺乏足夠的資金支持，造成技術(shù)設(shè)備落后，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及必要的交通工具和辦公設(shè)備，依然沿用傳統(tǒng)工作方式和手段；基層技術(shù)推廣缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，阻礙了推廣人員和研究人員的積極性。
1.5 缺乏先進(jìn)技術(shù)，科研成果不易形成
一些林業(yè)科研技術(shù)成果質(zhì)量較低，不能滿足林業(yè)生產(chǎn)需求，或者推廣成本高，經(jīng)濟(jì)上難以實(shí)現(xiàn)；林業(yè)技術(shù)基層體制不健全，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果難以轉(zhuǎn)化成實(shí)際的技術(shù)成果，而林業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題也難以解決；林業(yè)生長周期過長，造成優(yōu)良樹木品種的選育要十幾年甚至幾十年，耗費(fèi)大量財力、人力。
2 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1 建立林業(yè)技術(shù)推廣體系
要由有關(guān)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)，建立由上至下的林業(yè)技術(shù)推廣體系。將基層工作實(shí)績納入技術(shù)推廣人員職稱考核和工資待遇，提倡技術(shù)人員基層服務(wù)。在進(jìn)行林業(yè)成果考核時，要對綠化面積、植苗數(shù)量、造林的成活率、日常養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行綜合考核，確保林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和有效性。要加強(qiáng)各級林業(yè)部門之間的信息化建設(shè)，充分利用信息化平臺做好信息溝通，切實(shí)有效提高林業(yè)技術(shù)推廣效率[3]。
2.2 加強(qiáng)推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
基層技術(shù)推廣人員是林業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵部分。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)講座并進(jìn)行實(shí)地演示，及時做好技術(shù)人員信息補(bǔ)充，同時擴(kuò)大林業(yè)科技下鄉(xiāng)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)人員與林區(qū)農(nóng)民的知識銜接。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亓謽I(yè)院校，適時做好林業(yè)技術(shù)支持。適當(dāng)開展并鼓勵林農(nóng)接受基礎(chǔ)教育，并加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，提高其接受新知識、新觀念的能力。
2.3 加大林業(yè)技術(shù)推廣資金投入
為保障林業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展，要開展多渠道、多層次、多形式的林業(yè)技術(shù)推廣投入體制。建立專項(xiàng)基金用于林業(yè)技術(shù)研發(fā)，增加林業(yè)技術(shù)推廣資金投入，開展從政府部門至技術(shù)推廣基層部門完善的資金保障渠道，積極拓展社會基金注入，籌集林業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)專用基金[4]。加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣資金監(jiān)管，嚴(yán)懲私自挪用或截留的行為，保障技術(shù)推廣順利開展。
2.4 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
必須開展以市場為導(dǎo)向的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展市場化、經(jīng)濟(jì)化，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。優(yōu)質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括：市場導(dǎo)向型的新型林業(yè)農(nóng)業(yè)，積極拓展市場需求，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)林，滿足社會建設(shè)需要；形成林業(yè)產(chǎn)品深加工的林業(yè)工業(yè)模式，研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品加工工藝更新，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)品面向深加工、高層次的方向發(fā)展；在林業(yè)生態(tài)效益開發(fā)拓展的基礎(chǔ)上發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)效益，多思路推廣山區(qū)產(chǎn)品，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多模式協(xié)作發(fā)展。
3 結(jié)語
林業(yè)技術(shù)的推廣不僅是林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是林業(yè)科技成果實(shí)際應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)的重要紐帶。面對林業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的技術(shù)推廣體系不完善、技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高等諸多問題，要盡快建立林業(yè)技術(shù)推廣體系，不斷地加強(qiáng)林業(yè)基層推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多渠道、多層次的林業(yè)技術(shù)推廣投入體制，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使我國林業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定有序進(jìn)行，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技化、現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造巨大的效益。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 林尤奮，陳杰，張曉凡.林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及發(fā)展對策――以島東林場林業(yè)技術(shù)推廣為視角[J].熱帶林業(yè)，2012，37（2）：13-14.
[2] 鄭春艷，閻立波.林業(yè)技術(shù)推廣工作亟需解決的幾個問題[J].林業(yè)科技管理，2011（1）：52-53.
[3] 趙愛群，胡義應(yīng).抓好林業(yè)科技推廣工作為全省高效林業(yè)建設(shè)服務(wù)[J].湖南林業(yè)，1997（7）：3.
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 水土保持 效果 評估
[中圖分類號] S157 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0281-01
前言
生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要是以協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境為目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略國策。目前，我國是世界人口最多的國家?？焖僭鲩L的人口所帶來的資源不足、環(huán)境污染等問題讓如何持續(xù)可發(fā)展實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤為重要。水土流失問題已經(jīng)成為我們國家在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)遇到的最主要的問題之一。同時，水土保持是一個國家生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。所以要想了解在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)后的效果，必須要做好水土保持工作的效果評價。正確評價水土保持效果，才能讓我們在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)中及時修改不足和解決問題，為進(jìn)一步的工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
一、調(diào)查對象和方法
1.重點(diǎn)調(diào)查對象
1.1江河
水土保持是綜合治理江河污染問題的根本措施，能夠很好地減緩江河問題所帶來的自然災(zāi)害。所以，必須要對本省的重點(diǎn)江河要進(jìn)行調(diào)查。
1.2山區(qū)
水土保持有利于改善山區(qū)的種植環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從而調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。在進(jìn)行水土保持效果調(diào)查時必須對山區(qū)的小型水利工程和小水流域等進(jìn)行走訪調(diào)查。
1.3工程建設(shè)項(xiàng)目
國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定：涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。所以必須保障水土保持方案得到準(zhǔn)確的實(shí)施。
2.方法
水土流失防治措施效果總是要從群眾的利益聯(lián)系在一起的，也為了更好的讓調(diào)查具有真實(shí)性和意義。本次調(diào)查，筆者不僅采用實(shí)地考察運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備對水土保持效果評估，而且采用了問卷調(diào)查形式對水土保持效果進(jìn)行最直觀的調(diào)查。
同時為了保證問卷調(diào)查的結(jié)果具有代表性和可信性，本文都是采用對調(diào)點(diǎn)區(qū)域的居民直接上門進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容都是事先經(jīng)過專家的篩選和指導(dǎo)的，確保調(diào)查內(nèi)容既能真實(shí)的反應(yīng)水土保持方案實(shí)施的真實(shí)效果又具有可操作性，易于理解。
二、調(diào)查效果評價原則
筆者在進(jìn)行調(diào)查與評價時遵守了以下幾條原則。首先，要遵守客觀性原則。只有以客觀公正的態(tài)度才能讓調(diào)查和評估結(jié)果信服。其次，要采用先進(jìn)的儀器和評價方法等科學(xué)的方法對效果進(jìn)行評估。同時，還要考慮水土保持方案和生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的聯(lián)系，綜合的評價水土保持效果。最后，必須要遵守調(diào)查內(nèi)容具有獨(dú)立性和代表性。只有在調(diào)查與評價過程中認(rèn)真遵守和執(zhí)行這些原則，才能讓調(diào)查效果能真實(shí)反映我省在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)后水土保持效果。
三、調(diào)查效果評價
我省在政府在加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)后，水土保持工作得到了很大的加強(qiáng)。我省的植被面積增加，泥石流、洪澇等自然災(zāi)害減少，居民的經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境質(zhì)量得到很大的提高。部分地區(qū)水土保持效果顯著，整體效果不太理想。
自實(shí)施生態(tài)文化建設(shè)以來，我省的流域年徑流量和輸沙量都在不斷地減少。特別是小流域水土保持效果明顯。個別城市的江河水質(zhì)情況得到很大的改善，人民飲用水質(zhì)量得到提升。但是很多地方的水土保持做的并不是很放到位，導(dǎo)致我省的整體效果不太理想。環(huán)境整體的流失情況并沒有得到很大的改善。
四、效果評估分析
盡管我省的水土流失情況得到明顯的改善，但是在水土保持上還是存在一些問題。下面是水土保持效果評估效果中發(fā)現(xiàn)水土保持效果不是很好的原因：
1.民眾參與性不高
筆者在進(jìn)行問卷待查過程中發(fā)現(xiàn)，民眾對于能直接關(guān)系到自身利益的水土保持措施的認(rèn)可度比較高。如若該具體措施并不能為他們帶來最直接的利益，他們多數(shù)自身不愿意參與到水土保持方案具體措施的實(shí)行中。
2.監(jiān)管制度不全和力度不夠
筆者在對水土保持效果進(jìn)行評估時發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)施工部門對其水土保持方案的具體措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致水土保持成為了空口號。這主要都是相關(guān)部門的監(jiān)督未進(jìn)行到位，施工單位也在專制度的空子。
3.未得到足夠重視
相關(guān)部門并未真正意識到水土保持對實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，沒有認(rèn)真履行好自己在水土保持建設(shè)中的責(zé)任。群總舉得與自己的利益無關(guān)，認(rèn)為水土保持可有可無。
五、結(jié)語
水土保持是加快生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，政府必須要科學(xué)的規(guī)劃和整治我省的水土流失問題，強(qiáng)化管理措施和執(zhí)法力度、完善相關(guān)的法律法規(guī)、立足于自身實(shí)際情況，爭取早日把水土保持預(yù)期的效果變成現(xiàn)實(shí)。
要重視對水土流失措施效果評價，建立一套完整的評價體系。根據(jù)評價結(jié)果對目前實(shí)施的生態(tài)建設(shè)水土保持方案進(jìn)行及時改進(jìn)，才能讓水土流失得到根治。
參考文獻(xiàn)
[1]姚文波，劉文兆，趙安成等.水土保持效益評價指標(biāo)研究[J].中國水土保持科學(xué). 2009，7（1）：112-117
[2]水利部水土保持司.GB/T 15774-1995水土保持綜合治理效益計(jì)算方法.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1997
[3]阮冬爽.水土保持方案實(shí)施過程的監(jiān)督檢查對策與實(shí)效[J]. 科技信息雜志，2011（3）
[4]世鋒，徐關(guān)玉，朱春波.浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)測問題及對策淺析[J].浙江水利科技學(xué)報，2007（3）
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；生態(tài)綠化；景觀規(guī)劃
1 小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀與存在問題
與較為完善的城市綠化規(guī)劃建設(shè)相比，我國的生態(tài)綠化規(guī)劃建設(shè)在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚處于起步階段，城市公共綠地少，發(fā)展空間有限，大多數(shù)城鎮(zhèn)附近的森林生態(tài)綠化還處于原始階段，色調(diào)單一，有著很大的發(fā)展空間。絕大部分城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃后，能夠形成以風(fēng)景區(qū)專用林、河道水源林、道路景觀林為主的具有生態(tài)性質(zhì)的公益林。
目前，存在的主要問題是小城鎮(zhèn)綠色網(wǎng)絡(luò)體系不健全，景觀綠化布局不合理，各類公園，綠地、林地分布過于集中。小城鎮(zhèn)的生態(tài)綠色景觀質(zhì)量亟待提高，常見的生態(tài)景觀林，如：針葉林，闊葉林，針闊混交林少之又少，景觀單調(diào)，效果不佳。森林片生態(tài)功能結(jié)構(gòu)簡單，防災(zāi)減災(zāi)能力差。
2 生態(tài)綠化景觀規(guī)劃的技術(shù)布局
一是以整體為主進(jìn)行規(guī)劃。從整體上衡量生態(tài)綠化景觀建設(shè)可以改造生態(tài)林顏色單調(diào)、生態(tài)效能低下的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高森林成長質(zhì)量和覆蓋率，形成樹種多、效益好、可供多樣選擇的生態(tài)景觀林。二是以道路為線進(jìn)行規(guī)劃。以小城鎮(zhèn)的交通干道、村間小道農(nóng)田、水系林網(wǎng)的綠化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)交通干道進(jìn)行綠化時要充分結(jié)合道路的發(fā)揮作用、道路規(guī)格要求、景觀構(gòu)成以及其它設(shè)施之間的關(guān)系。對村與村之間道路綠化，應(yīng)結(jié)合附近環(huán)境，就近利用原有的林木，對有礙綠化的枯草和雜灌進(jìn)行必要的清理，在道旁隙地處種植可供觀賞的花灌木、草本花卉等，以提高觀賞效果。三是以鎮(zhèn)、村為點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。對小城鎮(zhèn)的主體，集鎮(zhèn)、各個行政村的綠化，在滿足綠色景觀功能的同時，還可以營造、培育與之相適應(yīng)的生態(tài)景觀林。
3 保障規(guī)劃實(shí)施的對策措施
小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)綜合性大項(xiàng)目工程，因此，在工程實(shí)施前必須制定切合實(shí)際、可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，以保障綠化工程建設(shè)的順利實(shí)施。
一是從實(shí)際出發(fā)，提高綠化意識。通過多種方式在群眾中開展全民綠化教育，讓大家充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)綠化工程是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，造福子孫”的千秋大業(yè)，是防治污染、提高生活質(zhì)量的有效措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)群眾的綠化生態(tài)意識，關(guān)鍵是提高各級城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的綠化生態(tài)意識，通過行政手段將城鎮(zhèn)綠地發(fā)展任務(wù)逐層逐級分解，并將其列入到各級領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的主要業(yè)績考核目標(biāo)，作為衡量工作業(yè)績的主要內(nèi)容之一。在綠色生態(tài)施工中，要堅(jiān)持“適地適樹、因地制宜、整體和諧、植物多樣、季相鮮明、層次豐富”的設(shè)計(jì)規(guī)范理念，大力開展綠山、綠河、綠村、綠路的綠色生態(tài)建設(shè)，形成綠生態(tài)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、景觀優(yōu)美的生態(tài)綠化景觀。
二是突出重點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的效果。要對小城鎮(zhèn)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)綠化景觀規(guī)劃建設(shè)，提高綠化景觀觀賞效果。大力開展文明生態(tài)村建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村屯進(jìn)行重點(diǎn)綠化。在小城鎮(zhèn)內(nèi)的公園或者鄉(xiāng)村公園進(jìn)行綠色生態(tài)景觀規(guī)劃時，應(yīng)聘請園林設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在開展全民義務(wù)植樹造林活動的基礎(chǔ)上，實(shí)施專業(yè)工程造林活動，以提高植樹造林質(zhì)量，加快綠化步伐。通過將有限資金投入到重點(diǎn)區(qū)域的綠化景觀規(guī)劃建設(shè)，可以起到示范帶動作用，促進(jìn)小城鎮(zhèn)整體的生態(tài)綠化景觀建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。
三是確保綠色生態(tài)用地。對綠地用地的提供是開展小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設(shè)不可缺少的重要條件，為保證綠化用地的穩(wěn)定性，在開展綠化活動前，必須協(xié)調(diào)好相關(guān)林業(yè)、土地使用部門，做好法定程序?qū)徟?/p>
四是拓寬融資渠道。通過建立多渠道，多方位的投資體系，保證穩(wěn)定的資金來源，即政府資金投入。要采取有效措施，確保各類綠化工程的配套資金，用于小城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和管理，并且充分利用市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所提供的條件，多渠道籌集社會資金，加大綠色投資。
4 結(jié)語
總之，同國外比較，我國的小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設(shè)起步較晚，研究有限。目前，大部分的城鎮(zhèn)生態(tài)綠化思路和做法多是套取傳統(tǒng)的大城市綠化景觀規(guī)劃建設(shè)思路，不能較好的結(jié)合本地小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，不具備本地特色的小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃。所以，在小城鎮(zhèn)的生態(tài)綠化景觀規(guī)劃中，應(yīng)在分析本地的資源潛力的基礎(chǔ)上，較好發(fā)揮具有小城鎮(zhèn)特色的生態(tài)綠化工程，在保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的前提下，在小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃中力求將景觀設(shè)施和小城鎮(zhèn)區(qū)域的森林生態(tài)建設(shè)、村莊綠化改造、本地綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，建立良好的生態(tài)和景觀優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地方的歷史人文特色和民俗風(fēng)情，形成可持續(xù)的現(xiàn)代林業(yè)體系。
參考文獻(xiàn)
1 沈清基.論城市規(guī)劃的生態(tài)思維[J].城市規(guī)劃匯刊，2000（6）
2 于志熙著.城市生態(tài)學(xué)[M]. 北京：中國林業(yè)出版社，1991
論文關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型 發(fā)展
林業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，多年來為國家建設(shè)作出了杰出貢獻(xiàn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在注重發(fā)展速度的同時更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。十六大報告中明確指出了我國要實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，而十七大在通過對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展過程中充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，積極致力于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。社會發(fā)展到今天，隨著現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念不斷更新。必須轉(zhuǎn)變觀念，開擴(kuò)視野，爭取林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、人文發(fā)展空間。站在新的歷史起點(diǎn)，重新審視林情、人情、地情、天情，走出發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)固本，低碳轉(zhuǎn)型，綠色崛起，富民興林戰(zhàn)略。
一、傳統(tǒng)單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是林區(qū)難以擺脫“兩?！崩Ь车母?/p>
傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)的屬性。林業(yè)是以森林資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)營森林生態(tài)社會系統(tǒng)的行業(yè)。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是培育和保護(hù)森林取得木材和其他林產(chǎn)品，利用林木的自然特性以發(fā)揮其作用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新，木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工。林業(yè)經(jīng)濟(jì)以市場需求、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、成本核算、社會經(jīng)濟(jì)效益、價值規(guī)律等基本要素體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性；同時也以采掘業(yè)的典型特征，諸如產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)、企業(yè)布局重構(gòu)和分散等，具有資源型經(jīng)濟(jì)的明顯弊端。建國初期，我國林業(yè)發(fā)展走的是以木材生產(chǎn)為中心，重采輕育、木材采運(yùn)為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；20世紀(jì)80年代后期，國有林區(qū)出現(xiàn)可采森林資源危機(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，人們逐漸認(rèn)識到單一木材利用，忽視森林生態(tài)等多效益和多種經(jīng)營的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路存在很大局限性，開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了分區(qū)發(fā)展、林業(yè)分工發(fā)展等戰(zhàn)略思想，但仍然是以木材利用為主，兼顧其他效益的單一發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)；但是，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，以采伐森林資源為前提的傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，開始逐漸顯露出弊端。
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)對可持續(xù)發(fā)展的局限越來越凸顯在林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個方面。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于資源性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，局限于林業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)只搞森林培育、木材采運(yùn)和木材加工利用，主要是木材生產(chǎn)，而其他產(chǎn)業(yè)都處在副業(yè)層次；林區(qū)由于單一發(fā)展“獨(dú)木支撐”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了可采森林資源消耗過快，森林資源危機(jī)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困加劇。由于森林資源的過度開采，造成目前森林資源匱乏，木材生產(chǎn)任務(wù)逐年削減，主產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)已不能滿足林業(yè)局發(fā)展的需要，隨著二期天保工程的實(shí)施以及林區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。
進(jìn)入新的歷史時期，科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念和指針，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著對森林各種功能認(rèn)識的提高和需要的轉(zhuǎn)變，對林業(yè)提出了新的要求。一是在行業(yè)性質(zhì)上，林業(yè)既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會公益事業(yè)；二是在林業(yè)定位上，既是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；三是在指導(dǎo)思想上，要由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先。如果林區(qū)再繼續(xù)發(fā)展單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“大一統(tǒng)”體制和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等抱殘守缺，不思改革創(chuàng)新，或者消極“等靠要”，必然貽誤歷史機(jī)遇，繼續(xù)拉大與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
二、加快推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得天獨(dú)厚的資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。要使失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多業(yè)并舉的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主多種效益并求轉(zhuǎn)變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實(shí)現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲備資源。在經(jīng)濟(jì)增長方式上必須由忽視資源環(huán)境與長遠(yuǎn)利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，帶動經(jīng)營管理和制度安排等理念創(chuàng)新。
2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)。（1）抓好示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。努力抓好“林藥”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營模式。培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，樹立典型樣板。（2）多元投入，加強(qiáng)資金扶持。通過補(bǔ)助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機(jī)制，加大對林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持。加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。（3）加工配套，強(qiáng)化龍頭帶動。積極鼓勵、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長期的產(chǎn)品購銷關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（4）發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，給予優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)品回收，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)不發(fā)展起來，我們就強(qiáng)大不起來，不能總盯著第一產(chǎn)業(yè)，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入后續(xù)管理。（5）把以砍木頭賣錢為主財源轉(zhuǎn)向碳匯經(jīng)濟(jì)新財源。培養(yǎng)碳匯，發(fā)展碳匯林業(yè)，通過碳匯交易來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，給林業(yè)培養(yǎng)新的財源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3．加強(qiáng)人才引進(jìn)力度、合理配置人力資源。堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想激勵和引導(dǎo)職工去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)，下大力氣做好企業(yè)人力資源合理配置開發(fā)，廣泛培養(yǎng)和吸納各方面人才不僅是林業(yè)企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，也是林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證。
隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級加速，林業(yè)企業(yè)只有擁有大量的具有新知識新技術(shù)的人才，才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。但受資金、待遇、觀念滯后等因素的影響，人才短缺已成為制約林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，利益的驅(qū)動使太多的企業(yè)原有的人才離開了企業(yè)，去尋找更好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)落后、待遇不合理又很難吸引外面的人才，就連我們林區(qū)人自己培養(yǎng)出來的人才僅有1/5能回到林區(qū)，有4/5的人則是帶著美好的愿望另尋高就去了。所以，林業(yè)企業(yè)要有突破性發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)首先要更新觀念提高認(rèn)識。大膽進(jìn)行人事制度改革，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，以人為本、尊重知識、尊重人才，把職工自身的發(fā)展和企業(yè)的全面進(jìn)步結(jié)合起來，引導(dǎo)其個人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的一致。一方面卓有成效地對職工進(jìn)行政治思想教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的職工隊(duì)伍。另一方面建立科學(xué)的激勵機(jī)制和獎懲制度按要素分配，把實(shí)際收入和工作業(yè)績結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，給職工一個平等競爭的環(huán)境，更好促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
三、強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
提高管理水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 是貫穿企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動的永恒主題，必須不斷加強(qiáng)。過去， 由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過量的林業(yè)采伐消耗了大量資源，疏于管理造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重流失。大部分森工企業(yè)由過去的輝煌陷入了低谷，步入了“兩?！敝?。究其原因，除了森工企業(yè)歷史遺留形成的典型企業(yè)辦社會體制，富裕人員多，技術(shù)改造欠賬等客觀原因外，主觀上管理粗放，內(nèi)部流失嚴(yán)重也是影響經(jīng)濟(jì)效益的主要原因。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，提高企業(yè)的管理水平是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。沒有一流的管理， 就沒有一流的企業(yè)效益抓住資金管理這個中心，以增收和節(jié)支為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高經(jīng)營管理水平。
建立企業(yè)管理新機(jī)制是搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有不斷地深化改革，打破舊的管理模式，才能使企業(yè)管理不斷向現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。一是要注重管理觀念的更新?，F(xiàn)代企業(yè)管理是各種要素配置與動作的全過程管理，不僅要注重企業(yè)的管理問題、經(jīng)營問題，更要注重企業(yè)的資本運(yùn)營問題。突出企業(yè)資產(chǎn)的增值和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。使企業(yè)管理由單一生產(chǎn)型管理向生產(chǎn)經(jīng)營型管理轉(zhuǎn)變，再向資本運(yùn)營管理轉(zhuǎn)變。全部管理必須堅(jiān)持“從市場中來，到市場中去”，圍繞市場變動進(jìn)行調(diào)度和調(diào)整，不斷提高和擴(kuò)大市場占有率，根據(jù)市場信息進(jìn)行動態(tài)組合，隨時適應(yīng)市場環(huán)境。二是要注重管理手段的更新。要不斷更新管理手段，努力創(chuàng)造企業(yè)的管理新路子，使管理更加嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、真。三是要注重管理機(jī)制形式的更新。建立適應(yīng)市場需求的決策機(jī)構(gòu)。企業(yè)通過改制更新，建立起由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)三足鼎立的法人治理和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目性、隨意和依賴性問題，增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的競爭機(jī)制。充分體現(xiàn)按照市場規(guī)則運(yùn)行優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的利益分配機(jī)制。以聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心為紐帶，將責(zé)、權(quán)、利、險聯(lián)為一體，形成新的利益和分配關(guān)系， 使企業(yè)的發(fā)展和個人的切身利益緊密聯(lián)系在一起，形成命運(yùn)共同體。建立適應(yīng)市場需求的市場營銷機(jī)制，采取靈活有效的營銷策略，提高市場的占有率和進(jìn)入市場的自由度，向生產(chǎn)經(jīng)營型，經(jīng)營開放型轉(zhuǎn)變。建立適應(yīng)市場需求的科技創(chuàng)新機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場開發(fā)是企業(yè)永恒的主題，要研究制定以科技進(jìn)步為主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)開發(fā)條件，使企業(yè)真正成為技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、科技投入和產(chǎn)業(yè)化主體。
在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)， 抓好企業(yè)管理的中心，搞好資本運(yùn)營，著重抓好以下兩項(xiàng)工作。
1.認(rèn)真加強(qiáng)成本管理。成本是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的集中反映， 是企業(yè)總體素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，關(guān)系著企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展。因此，必須從企業(yè)經(jīng)營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經(jīng)可以降低生產(chǎn)和產(chǎn)品成本。第一條途徑是強(qiáng)化成本目標(biāo)管理，提高投入產(chǎn)出水平，企業(yè)在采取目標(biāo)控制中應(yīng)該采用“制定定額、分解目標(biāo)、控制費(fèi)用”的辦法。一是控制價格目標(biāo)。二是原料消耗目標(biāo)。第二條途徑是加強(qiáng)資金管理，控制支出，節(jié)約費(fèi)用。產(chǎn)、供、銷、財?shù)炔块T采用現(xiàn)代管理手段，加速產(chǎn)量、銷售、物資、資金、財務(wù)信息的傳遞，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供及時可靠的依據(jù)。第三條途徑是規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增效。企業(yè)要降低成本，提高市場占有率，達(dá)到降本增產(chǎn)、增銷、增利的良好效果。第四條途徑是加快技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本，在當(dāng)今科學(xué)高速發(fā)展的時代，企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時，還應(yīng)重視技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、開發(fā)新產(chǎn)品、改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量， 生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，開辟降低成本途徑。同時還要注意項(xiàng)目建設(shè)成本，縮短項(xiàng)目建設(shè)期，磨合期，突出一個“準(zhǔn)”字，把握一個“快”字，取得良好的投資回收效益。第五條是加強(qiáng)以人為中心的管理，提高勞動生產(chǎn)率，一是改革人事制度， 體現(xiàn)“肯干、能干、干好”的用人原則，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。二是減員增效，精干主體，以適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到降本增效的目的。三是制定科學(xué)的勞動定員定額指標(biāo)，減少非生產(chǎn)人員，優(yōu)化組合，調(diào)動人員的積極性，使他們積極投入到降低成本的工作中去。