時間：2023-03-16 15:42:07
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一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與主要形式
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
我國一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)難以單獨應(yīng)付市場行情，于是相繼組建了一批專業(yè)市場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，同時還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人，這些組織雖名稱各異、形式不一，功能相同、組織層次有高有低，但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場，緩解產(chǎn)銷矛盾，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎。
（二）主要形式
據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)合作組織中，專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會（學(xué)會），專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等三種形式，具有普遍性和代表性。
1、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會主要是掛靠科技、農(nóng)業(yè)、林牧等部門，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，一般圍繞某個集中產(chǎn)品，開展技術(shù)和經(jīng)營，內(nèi)部比較松散，一般不具實質(zhì)性。如清苑縣蔬菜協(xié)會，掛靠清苑縣農(nóng)業(yè)局；清苑縣回魚加工協(xié)會，掛靠在清苑縣林牧漁業(yè)局，經(jīng)費來源主要是社會集資、會員交一定的會費和從銷售額提取費用等三個方面。
2、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)民自愿投資入股、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的合作組織。一般實體性強(qiáng)，內(nèi)部聯(lián)系比較緊密，多數(shù)具有產(chǎn)供銷全過程服務(wù)的功能，是目前農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織中層次最高的合作組織。
3、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是一個獨立的法人，雖不具備有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含意，但要經(jīng)營加工的產(chǎn)品都是農(nóng)民生產(chǎn)的某項產(chǎn)品，因而發(fā)揮著集聚吸納農(nóng)產(chǎn)品和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大效應(yīng)。企業(yè)從自身利益出發(fā)，一般采取公司+合作組織+農(nóng)戶，或公司+基地+農(nóng)戶，以公司+農(nóng)戶模式與農(nóng)戶簽訂購銷合同，同時預(yù)付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子，交貨時實行貨款兩清。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗與問題
（一）主要經(jīng)驗
1、領(lǐng)導(dǎo)重視一個好的協(xié)會往往都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織更是如此，這是因為協(xié)會沒有剛性的約束機(jī)制，在內(nèi)部存在一定的松散性，外部存在法律地位、經(jīng)濟(jì)地位等不確定性，領(lǐng)導(dǎo)歷來重視協(xié)會在三農(nóng)工作中的作用。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，清苑縣2005年實施了強(qiáng)龍行動計劃，該計劃中重點培植了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會和龍頭企業(yè)，例如以合利的豐裕糖業(yè)公司為龍頭的糧食協(xié)會，以寧富食品公司為龍頭的生豬協(xié)會和以海馬食品公司為龍頭的水產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。
2、部門參與在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些典型的好的協(xié)會一般都有縣級部門的掛靠，比如清苑縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局扶持的清苑縣加工蔬菜協(xié)會，已經(jīng)突顯其協(xié)會作用，會員從中得到不少利益，在縣級部門中，農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、農(nóng)工辦等單位都幫扶了不少協(xié)會。
（二）主要問題
從調(diào)查的結(jié)果看，各類中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，組織程度還處在初始階段，存在各項制度不健全，服務(wù)領(lǐng)域不廣，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運作質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；法律意識不強(qiáng)，自我保護(hù)力差；內(nèi)部管理松散，綜合素質(zhì)不高等諸多問題，就專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的角度看，主要問題有以下幾個方面：
1、協(xié)會的規(guī)模不大，發(fā)展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢，很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來才成立的，一般規(guī)模不大，很難形成聚合效益，例如甜瓜協(xié)會，主要是因為成立時間不長，規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去，難以吸引新的會員。
2、內(nèi)部管理不嚴(yán)。外部環(huán)境不好有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范，章程不明確，規(guī)模較小，組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事，理事會、監(jiān)事會活動不正常，組織經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，只收取一定的會員費，銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品，吸引力不大。
社員的素質(zhì)低，只顧眼前利益，市場行情好，不管合作組織訂合同與否都往外銷，市場行情不好，就找經(jīng)濟(jì)合作組織，致使運行困難。加之外部環(huán)境不寬松，主要表現(xiàn)在人才、資金、市場和優(yōu)惠政策等方面，如果政府不出面協(xié)調(diào)，事情就很難辦到，這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
3、法律意識淡薄，法律地位不明確現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織，一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時，不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。
同時，我國到目前為止，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面，在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定，地方人民政府也未出臺法律法規(guī)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊登記的部門，法人主體不明確，這不利于有序競爭和發(fā)展。超級秘書網(wǎng)
三、對發(fā)展中介組織的幾點建議
（一）加大政策和資金扶持力度
建議政府出臺相應(yīng)的扶持配套政策，如積極的優(yōu)惠政策，信貸支持政策，用地優(yōu)惠政策，項目優(yōu)先政策。同時，每年要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中安排專項資金，進(jìn)行中介技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)和招商引資活動的補(bǔ)貼及必要的儀器、辦公設(shè)備的添置。
（二）加快招商資力度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和龍頭企業(yè)是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的，清苑縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好，同時有了協(xié)會的指導(dǎo)，已經(jīng)形成了良好的氛圍。目前，清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內(nèi)占有一定的優(yōu)勢，而生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，急需招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既能夠促進(jìn)協(xié)會的完善和發(fā)展，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
（三）建章建制，加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、建立規(guī)范的組織章程按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，制定完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合作組織示范章程，搞好建章立制工作，完善內(nèi)部組織運行機(jī)制和操作管理辦法，使其走向規(guī)范化發(fā)展道路。
2、建立風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險儲備資金，以保證服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
1.1系統(tǒng)功能內(nèi)涵解析
1.1.1系統(tǒng)功能
所謂系統(tǒng)，就是由要素組成，并形成一定結(jié)構(gòu)狀態(tài)，與環(huán)境相互作用的結(jié)合體。功能是系統(tǒng)運行狀態(tài)、發(fā)揮的作用或效能的表征，即系統(tǒng)所具有的功力、系統(tǒng)向環(huán)境釋放的能量及其所起的作用，是通過系統(tǒng)與外界（包括另外的系統(tǒng)）相互作用實現(xiàn)的。因此，李紅剛認(rèn)為，系統(tǒng)功能是系統(tǒng)的外顯特性。
1.1.2功能主義
孔德和斯賓塞認(rèn)為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，社會各組成部分以有序方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。美國帕森斯提出了社會系統(tǒng)的4種功能并建立了著名的“AGIL圖式”。即社會系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境的功能，即社會系統(tǒng)謀求實現(xiàn)自身目標(biāo)的功能，即社會系統(tǒng)協(xié)同內(nèi)部各種關(guān)系的功能，指維護(hù)功能。美國社會學(xué)家默頓進(jìn)一步將功能區(qū)分為“顯功能與潛功能”、“正功能與負(fù)功能”，同時提出“功能選擇”概念，認(rèn)為社會功能之間存在替代和沖突。功能主義理論中，“功能”在邏輯上被賦予了核心理念的位置，要素及其組織結(jié)構(gòu)是為功能存在的，由功能表達(dá)其意義、體現(xiàn)其價值，它們的最終作用都要體現(xiàn)在功能上，而且功能不是抽象的、恒定的，其量度和性質(zhì)都是具體的、歷史的和有條件的，功能具有顯潛、正負(fù)之分，由此導(dǎo)致社會調(diào)控、整合、變遷的復(fù)雜性與艱巨性。功能主義理論為分析社會經(jīng)濟(jì)提供了辯證的思維和觀點。從系統(tǒng)認(rèn)識論出發(fā)，區(qū)域是一個包含了自然、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的多維系統(tǒng)。區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略是圍繞系統(tǒng)功能差展開的，按照社會功能主義原理，社會系統(tǒng)包含了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和意識系統(tǒng)，由于知識是人類認(rèn)知系統(tǒng)的結(jié)果，知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實質(zhì)上是認(rèn)知系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交集。因此，作為區(qū)域意識系統(tǒng)部分，認(rèn)識知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能并建立知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)、環(huán)境與功能之間的關(guān)系分析框架，是區(qū)域知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)戰(zhàn)略制定和落實的重要理論問題。
1.2知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能與衡量體系構(gòu)建
1.2.1知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其環(huán)境框架說明
基于系統(tǒng)視角，知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由知識技術(shù)要素、資本要素、勞動力要素投入，形成一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。系統(tǒng)在不斷的要素投入和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中形成內(nèi)部自組織功能，這種功能主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展功能和知識再生產(chǎn)功能，是系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的本質(zhì)特征和系統(tǒng)知識特征的內(nèi)在表現(xiàn)，只有實現(xiàn)了這兩種功能才能維系知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和一定的自然系統(tǒng)中運行，這些環(huán)境為知識經(jīng)濟(jì)提供了諸多要素來源，也是知識經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)環(huán)境，是影響知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的重要因素。因此，知識經(jīng)濟(jì)在與環(huán)境互動作用過程中，表現(xiàn)出外部功能，包括知識經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的帶動功能，知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對社會系統(tǒng)的促進(jìn)功能和知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對環(huán)境的保護(hù)功能?；诠δ苤髁x，區(qū)域知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能包括自我成長功能、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶動功能、社會帶動功能、生態(tài)保護(hù)功能4個方面，自我成長功能包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和區(qū)域知識生產(chǎn)與創(chuàng)新兩方面。
1.2.2知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能衡量體系
知識經(jīng)濟(jì)的自我成長功能主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、區(qū)域知識生產(chǎn)與創(chuàng)新等方面，包括知識規(guī)模的擴(kuò)大、創(chuàng)新潛力持續(xù)的增加。知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在自我成長過程中不斷與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和互動能夠提高產(chǎn)品的附加值以及勞動生產(chǎn)率，并通過結(jié)構(gòu)性力量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。這樣，知識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)便能夠促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的高級化和系統(tǒng)效率的提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅額、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)以及工資的增加又能夠促進(jìn)系統(tǒng)社會功能的發(fā)揮。同時，知識經(jīng)濟(jì)的生態(tài)保護(hù)功能可提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)知識經(jīng)濟(jì)資源長期供應(yīng)的競爭力。作為系統(tǒng)與環(huán)境相互作用的表征，從物理學(xué)意義上講，區(qū)域知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能可從規(guī)模、效率、速度三個維度衡量。規(guī)模用于表現(xiàn)知識要素集聚程度，效率表現(xiàn)知識要素投入與產(chǎn)出之間的比例狀態(tài)，速度表現(xiàn)要素增長或能力提升快慢。
2西南地區(qū)知識經(jīng)濟(jì)提升路徑與對策
西南三省與廣東相比，知識經(jīng)濟(jì)功能存量、效率和速度均存在差距，西南三省需要科學(xué)制定知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點以縮小差距。
2.1西南地區(qū)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇在具體功能方面，知識生產(chǎn)與創(chuàng)新功能嚴(yán)重落后，知識經(jīng)濟(jì)社會帶動功能差距明顯，但生態(tài)保護(hù)功能差距較小。西南三省與廣東相比，知識經(jīng)濟(jì)功能規(guī)模和速度全面落后，但效率差距相對較小，且效率是各功能內(nèi)在質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。基于比較優(yōu)勢理論和最小缺口理論，西南三省要確立效率優(yōu)先，速度跟進(jìn)、創(chuàng)新增長極、人本中心、生態(tài)互進(jìn)的戰(zhàn)略選擇，以滿足社會效益，提升功能，實現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（1）效率優(yōu)先。效率是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能質(zhì)的度量，效率落后將會導(dǎo)致競爭力低下和投資撤離。西南地區(qū)發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)必須實行效率優(yōu)先戰(zhàn)略。只有提高知識效率，才能吸納資本持續(xù)投入，進(jìn)而影響知識產(chǎn)出效率，不斷實現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)自我成長，從而擴(kuò)大知識規(guī)模，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高知識發(fā)展速度，實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的帶動功能，增強(qiáng)西部知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心能力。
（2）速度跟進(jìn)。西南三省發(fā)展速度的全面落后是一個非常嚴(yán)重的問題，基礎(chǔ)和速度都落后，將使西南地區(qū)徹底邊緣化。西南三省應(yīng)重視速度，在戰(zhàn)略上，至少要維持速度跟進(jìn)，在速度跟進(jìn)的基礎(chǔ)上才有可能實現(xiàn)超越。這樣，區(qū)域間絕對差距也許會存在，但相對差距不會擴(kuò)大。速度跟進(jìn)是西部地區(qū)避免知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化和走出創(chuàng)新困境的重要保障。
（3）創(chuàng)新增長極。知識生產(chǎn)與創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在根本動力，但西南三省與廣東最大的差距在于知識生產(chǎn)與創(chuàng)新功能方面，相比處于絕對劣勢地位。西部知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)化知識生產(chǎn)與創(chuàng)新，尤其是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。而西南地區(qū)的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且創(chuàng)新具有風(fēng)險。不顧現(xiàn)實，全面推行創(chuàng)新戰(zhàn)略對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不適合，西南地區(qū)需要建立創(chuàng)新增長極戰(zhàn)略，結(jié)合增長效率優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)知識創(chuàng)新，形成創(chuàng)新局部突破的戰(zhàn)略思維。
（4）人本中心。西南三省與廣東知識經(jīng)濟(jì)社會帶動功能差距明顯。知識經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)，區(qū)域發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，要注重經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者直接利益的提升。具體表現(xiàn)為高科技企業(yè)、科技人員、產(chǎn)業(yè)工人的利益需要得到提升，如果不能保證直接利益者利益的提升，知識經(jīng)濟(jì)將成為無源之水。人本中心就是要提升直接利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)社會效益，保障他們的權(quán)利。
（5）知識－生態(tài)相互促進(jìn)。西南三省生態(tài)環(huán)境良好，但需要知識與生態(tài)相互促進(jìn)戰(zhàn)略來保護(hù)和維持生態(tài)優(yōu)勢，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)技術(shù)－生態(tài)－產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。
2.2西南地區(qū)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑
2.2.1強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與知識產(chǎn)出關(guān)聯(lián)，提高自我成長功能
以效率為核心，建立以知識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價體系，強(qiáng)化對效率優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的支持和幫扶力度，對效率落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓和治理。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能效率方面，以廣西為榜樣，進(jìn)一步強(qiáng)化知識在經(jīng)濟(jì)增長中的效率提升作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與知識的良性互動。以效率為核心，加大對效率優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費投入，促進(jìn)以效率為核心的“產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺建設(shè)，以云南為榜樣，提升知識生產(chǎn)效率。不斷完善“硬件”設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)效率優(yōu)先產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展成產(chǎn)業(yè)增長極，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化知識的生產(chǎn)、流通和價值實現(xiàn)。以效率為核心，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長效率高的產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新效率，以云南為榜樣，集中形成產(chǎn)業(yè)專利群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識群落向創(chuàng)新群落轉(zhuǎn)變。以效率為核心，提高知識在資源利用中的作用效率，以廣西為榜樣，減少傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)單純依靠資源高投入帶來的能源消耗。
2.2.2深入落實技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，堅持走新型工業(yè)化道路
西南三省要保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中的突出地位，按照“需求牽引、多業(yè)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)、重點突破”的思路，深入落實技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，堅持走新型工業(yè)化道路，重點扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合。例如，以增強(qiáng)工業(yè)電子、工業(yè)軟件、農(nóng)業(yè)基因和信息服務(wù)能力為重點，提升支撐技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合水平，提高工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案的市場競爭力；加快推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，加快石化、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建節(jié)約型制造業(yè)發(fā)展模式；推動大型企業(yè)基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺向全流程電子商務(wù)服務(wù)升級，推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。
2.2.3多層次夯實社會促進(jìn)功能
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)4個切入點推進(jìn)兩化融合，引導(dǎo)做好公共服務(wù)平臺和支撐體系建設(shè)，全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造，逐步制定重點行業(yè)科技與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合評價指標(biāo)體系，多途徑促進(jìn)知識傳遞和利用，增強(qiáng)社會促進(jìn)功能。加快實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、裝備制造和信息領(lǐng)域國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、信息領(lǐng)域高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域骨干專業(yè)技術(shù)人才，提高知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體能力。切實保障區(qū)域教育水平的改善、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資水平的提高，建立科技人員激勵機(jī)制，支持高科技重大項目研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化，加大對高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持，拓寬擔(dān)保渠道，鼓勵建立小額貸款公司，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)特點的貸款融資。這樣能夠促進(jìn)資金和稅收的高效利用，不僅有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有利于帶動稅收增加，構(gòu)成良性循環(huán)。
2.2.4進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)功能
一、知識經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)的生命和源泉在于創(chuàng)新??知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。因而經(jīng)濟(jì)與科技的競爭，就不僅僅是人才數(shù)量的競爭，更重要的是人才素質(zhì)的競爭。在這一背景下，不論是培養(yǎng)何種規(guī)格的人，都必須把創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)放到重要的地位。為此職業(yè)學(xué)校要建立與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)現(xiàn)式、創(chuàng)新式的教育模式。要做到這一點，最關(guān)鍵的在于兩個方面：
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競爭的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識的表層，而對蘊(yùn)含在知識中的智能價值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。
知識經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來增強(qiáng)學(xué)生對科技發(fā)展新趨勢的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經(jīng)得起失敗的考驗，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過去對學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時，通過各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場的現(xiàn)實需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒有，這顯然不符合知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對知識技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識知識，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結(jié)構(gòu)不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)。
職教師資知識結(jié)構(gòu)中應(yīng)有三個基本要素：專業(yè)學(xué)科的理論知識和基本技能、基礎(chǔ)學(xué)科知識和交叉學(xué)科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發(fā)揮其“傳道、授業(yè)、解惑”職能，從而順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)對職教師資的要求。
20世紀(jì)70年代興起于德國的功能派翻譯理論以瑞斯（Reiss）、費米爾（Vermeer）及諾德（Nord）為代表。功能目的論認(rèn)為，“翻譯是一種目的”，在擺脫傳統(tǒng)翻譯理論以原語為中心的“等值論”的束縛的基礎(chǔ)上，指出理想的譯文應(yīng)該在“在概念性內(nèi)容、語言形式和交際功能上與原文保持等值”（Nord，2001：9），并在此基礎(chǔ)上提出以文本目的（sko－pos）作為翻譯過程的第一準(zhǔn)則，即翻譯行為所要達(dá)到的目的決定整個翻譯行為的過程（即翻譯目的論skopostheory）。翻譯目的論包含三個法則，即目的性法則（skoposrule）、連貫性法則（coherencerule）和忠實性法則（fidelityrule）。其中目的性法則指譯文預(yù)期的目的決定翻譯的策略，是所有翻譯行為應(yīng)該遵循的首要原則；連貫性法則指譯文必須符合譯入語語內(nèi)連貫（intratextualcoherence）的標(biāo)準(zhǔn)，即譯文必須能讓接受者理解、并在譯語文化以及使用譯文的交際環(huán)境中有意義。忠實性法則即通常所說的忠實于原文，指原文與譯文間應(yīng)該存在語際連貫（intertextualco－h(huán)erence），而忠實的程度，即原文與譯文相似或相同的程度由翻譯目的和譯者對原文的理解所決定的。翻譯目的論認(rèn)為，翻譯過程中語際連貫從屬于語內(nèi)連貫，即忠實性法則從屬于連貫性法則，二者又同時從屬于目的性法則（仲偉合、鐘玨，1999）。
2翻譯目的論關(guān)照下的經(jīng)濟(jì)法律英譯
翻譯目的論強(qiáng)調(diào)翻譯活動的“目的性”，其“目的”有三種解釋，即譯者的目的、譯文的交際目的、使用某種特殊手段所要達(dá)到的目的，因此，譯者必須是在明確翻譯目的的情況下進(jìn)行翻譯活動，而理想的譯文也應(yīng)與原文保持概念性內(nèi)容、語言形式和交際功能上的等值。因此，法律翻譯除了要求語言功能的對等之外，還應(yīng)照顧到法律功能的對等，即原語和譯語在法律上所起的作用和效果的對等（張法連，2009）。法律語言作為最為正式的莊重文體，具有避免出現(xiàn)任何歧義、不確定性及模糊性的特點，而較之漢語法律語言的特點，英語法律語言又具有文辭古奧、句法繁雜等獨特之處，因此，在目的性原則、語內(nèi)連貫原則及語際連貫性原則（即忠誠法則）的指導(dǎo)下，漢語法律條文英譯時，應(yīng)該特別注意譯文的準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性，使譯文同樣呈現(xiàn)出準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔莊重的語域特征，準(zhǔn)確再現(xiàn)原文的語義內(nèi)容，保持法律語言的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性，以下將以《公司法》為例探討翻譯目的論三原則指導(dǎo)下的漢語經(jīng)濟(jì)法律英譯的兩大基本原則。（1）準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)是法律翻譯的基本原則，也可是說是法律翻譯的生命。譯者應(yīng)盡量以地道精確的語言準(zhǔn)確再現(xiàn)原文的真實意義，從而精準(zhǔn)地向譯文讀者再現(xiàn)原文法律信息，在實現(xiàn)原文與譯文在意義上的語際連貫的基礎(chǔ)上，更好地實現(xiàn)翻譯的目的。因此，在漢語經(jīng)濟(jì)法律的英譯中，主要體現(xiàn)在譯文措辭準(zhǔn)確，不能背離原文意義，必要時還需要增加補(bǔ)充性語匯，使原文的模糊信息更加具體化；選詞精確，符合專業(yè)語域特征；術(shù)語一致，達(dá)到法律文本術(shù)語同一律的要求；增加甚至重復(fù)法律行為主體，使之更好地為譯文讀者理解并接受等方面。如：例1：第十條公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。Article10Thedomicileofacompanyshallbetheplacewhereitsmainadministrativeorganizationislocated．例2：第三十四條……公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，………Wherethecompanydeems，onreasonablegrounds，thatitisforillegitimatepurposesthattheshareholderre－queststoconsultitsaccountingbooks，whichmaydamagethelawfulinterestsofthecompany，thecompanymayre－fusetoprovideitsaccountingbooksfortheshareholdertoconsult，．．．法律語言中經(jīng)常也會使用所指較為廣泛的模糊詞，用于表述法律條文中無法明確指示的事實性質(zhì)、范圍、程度、數(shù)量等。如上例1中的“辦事機(jī)構(gòu)”在漢語中是一個模糊化的語匯，英語中用administrativeorganization使之具體化，強(qiáng)調(diào)其主要行政管理機(jī)構(gòu)，語義更加明確。而例2中的“合理根據(jù)”、“不正當(dāng)目的”以及“合法利益”等都是概括性語匯，翻譯時同樣選用了“reasonablegrounds”、“illegitimatepurposes”、“thelawfulinterests”等模糊性語匯，從而涵蓋原文在原因、目的及利益上的各種可能情況。另外，《公司法》中多處出現(xiàn)“社會”這一模糊性詞匯，如“向社會公開募集股份”（第八十八條）、“社會公共利益”（第一百九十七條）等，譯為英語時都按照英語社會及文化習(xí)慣直接省譯為“gener－alpublic”、“publicinterests”。同時，經(jīng)濟(jì)法律的翻譯還應(yīng)該特別注意譯文選詞的精確性及術(shù)語的一致性，盡量選擇專用語匯，保持特定法律專用語匯的一致性，必要時根據(jù)上下文選取合適譯文詞語進(jìn)行表述。如上例1中的“處所”一詞就選用了法律上專指戶籍所在地的正式詞“domicile”，使譯文更為準(zhǔn)確、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)。《公司法》中有大量重復(fù)出現(xiàn)的與公司設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)、解散等相關(guān)的專業(yè)語匯，在法律條文中都應(yīng)保持其譯文的一致性，如《公司法》全文中，“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”、“法人”、“公司章程”、“公司債券”、“連帶責(zé)任”等一律選用一致的專業(yè)術(shù)語“acompanywithlimitedliability”、“acompanylimitedbyshares”、“l(fā)egalperson”、“company’sarticlesofassociation”、“corporatebonds”、“jointandseveralliability”等進(jìn)行翻譯，保持概念上的高度統(tǒng)一，避免歧義與前后矛盾。而第二百一十七條解釋《公司法》用語的含義時第一項“高級管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，……”，譯者將此處的“是指”翻譯為“include”，選詞非常準(zhǔn)確，既完全再現(xiàn)了原文的意義，又貼近譯語表達(dá)實際與習(xí)慣。由于漢語意合的特點，漢語法律條文中也經(jīng)常省略法律的行為主體，翻譯成英語的形合語句時，往往需要增加或者重復(fù)法律的行為主體，使之更符合譯入語的表達(dá)習(xí)慣，語義更加明確。如：例3：第六條設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。Article6Whereanentityintendstoincorporateacompany，itshall，inaccordancewithlaw，applytoacom－panyregistrationauthorityforregistrationofsuchincorpo－ration．例4：第八十九條發(fā)起人向社會公開募集股份，應(yīng)當(dāng)同銀行簽訂代收股款協(xié)議。Article89Wherepromotersoffersharestothegener－alpublic，theyshallenterintoanagreementwithabankonthecollectionofsubscriptionmoneysontheirbehalf．（2）法律翻譯在準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯?，譯者還應(yīng)注意譯文的簡潔莊重，力求譯文簡潔凝練、行文嚴(yán)密、邏輯縝密，從而以法律英語的語內(nèi)連貫性（即翻譯目的論的連貫性法則）更好地實現(xiàn)翻譯活動的目的。在《公司法》的翻譯中，主要體現(xiàn)在：譯文力求從各方面體現(xiàn)譯入語的語域特征，如適當(dāng)簡化句子結(jié)構(gòu)或使用動詞的被動語態(tài)形式；再現(xiàn)原文莊重的語言風(fēng)格，體現(xiàn)譯入語法律文體的行文規(guī)范，如shall的使用上；重復(fù)信息的恰當(dāng)處理，漢語意合與英語形合的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)可讀性與譯文的邏輯性等方面。如：例5：第一百一十一條……董事會召開臨時會議，可以另定召集董事會的通知方式和通知時限。Article111…Theformofnotificationandthetimelimitfornotificationinrespectoftheconveningofaninterimmeetingoftheboardofdirectorsmaybeseparatelypre－scribed．上例中，譯者通過簡化句子結(jié)構(gòu)以及使用動詞的被動形式，使譯文更加簡潔正式、中立客觀，《公司法》英文版中還有很多相似的例子，如第87、113、127條等。新修訂的《公司法》英文版基本沒有使用thereof等相關(guān)古英語詞匯，但通過動詞shall來的頻繁使用表示漢語原文中顯性或隱性的禁止、許可、應(yīng)該等法律行為（全文共出現(xiàn)564次），準(zhǔn)確再現(xiàn)英語法律文體的行文規(guī)范與莊重風(fēng)格，如第五十條中“經(jīng)理列席董事會會議?！保═hemanagershallattendmeetingsoftheboardofdirectorsasanon－votingattendant．）譯文通過增加“shall”一詞明確了經(jīng)理的法律義務(wù)。再如：例6：第五十九條……一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。Anaturalpersonmayonlymakeinvestmentforthein－corporationofoneone－personcompanywithlimitedliabil－ity．Suchacompanymaynotmakeinvestmentfortheincor－porationofanewone－personcompanywithlimitedliabil－ity．短短的不足50字的漢語原文中，長達(dá)8個字的專業(yè)名詞重復(fù)了3次，其對應(yīng)的英語譯文中只在必要的地方重復(fù)的2次，而中間銜接的部分則采用了代詞替代，從而是譯文在語義明確的基礎(chǔ)上更為簡潔。漢語意合的特點決定了漢語法律條文中很多句子都沒有主謂結(jié)構(gòu)，句與句之間的關(guān)系僅僅通過語義銜接，而英語的句子，尤其是正式嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆捎⒄Z，則必須有完整的主謂結(jié)構(gòu)，分句與分句之間也必須有顯性的連接詞，如例7：第一百九十七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外國公司分支機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，必須遵守中國的法律，不得損害中國的社會公共利益，其合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。Article197InitsbusinessactivitiesconductedwithintheterritoryofthePeople’sRepublicofChina，thebranchofaforeigncompanyestablisheduponapprovalshallobserveChineselawsandshallnotimpairthepublicinterestsofChi－na．ThelawfulrightsandinterestsofsuchbranchshallbeprotectedbyChineselaws．例7中原文以“外國公司分支機(jī)構(gòu)”為主語，統(tǒng)領(lǐng)后面四個形式上并列的小分句，英語一文中，通過狀語“Initsbusinessactivitiesconductedwithin…”首先劃定其法律行為的范圍，并通過后置定語的形式限定行為主體的合法性，而為了保持句子結(jié)構(gòu)的緊湊性、一致性、連貫性，同時使用代詞“its”、“such”等代指前文或后文中出現(xiàn)的名詞，從而有效地實現(xiàn)了漢語意合與英語形合的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了譯文的語內(nèi)連貫性?？梢?，在目的論的指導(dǎo)下，法律翻譯應(yīng)盡量做到措辭準(zhǔn)確、選詞精確、組句審慎，力求譯文表意準(zhǔn)確、行文嚴(yán)密、邏輯縝密，更好地實現(xiàn)譯文與原文在交際目的、語言意義等的一致性及譯文語言的連貫性。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:價值;民法的價值;經(jīng)濟(jì)法的價值;差異
法的價值是指法律滿足人類生存和需要的基本性能,即法律對人的有用性。法的價值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,是法對人所具有的意義。法的價值的主體是人,法的價值的客體是法。法的價值是法對人的意義,其含義包括兩個方面:第一,是法對于人的需要的滿足。人的需要是多元、多層次的,法的價值也是多元、多層次的,并且以人的多元、多層次的需要為依據(jù)。第二,是人對法的期望、追求、信仰。法的價值是一種總是高于現(xiàn)實狀態(tài)的法的理想狀態(tài),是人的相關(guān)思想與行為的目標(biāo)。法的價值在指導(dǎo)人類的同時,又評價著人類關(guān)注的法與自己之間的關(guān)系及人類的相關(guān)思想與行為。法的價值體系包括了法的各種價值目標(biāo),如秩序、安全、效益、公平、自由、正義等,它指導(dǎo)著法的具體功能和作用的實現(xiàn)。
1民法與經(jīng)濟(jì)法價值取向差異的根源
民法是市民社會的法,是以個人權(quán)利為本位的。民法以權(quán)利為核心,以尊重、保護(hù)市民的私人利益、自由意志為其出發(fā)點,更多的依靠契約自由分配權(quán)利義務(wù),依靠個人的謹(jǐn)慎小心避免損害。民法所有的規(guī)制都旨在保證個人利益的充分實現(xiàn),強(qiáng)調(diào)人的個性的充分發(fā)揮。個人利益與社會利益是一致的,個人利益是社會利益的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法以社會整體利益為本位,一切規(guī)制都以社會整體利益為出發(fā)點。經(jīng)濟(jì)法著重于以社會利益為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)個體的利益的矛盾與沖突,實現(xiàn)利益均衡,促進(jìn)社會共同價值目標(biāo)的實現(xiàn)。
民法和經(jīng)濟(jì)法的根本區(qū)別在于民法采取平等、自愿、等價有償?shù)脑瓌t調(diào)整平等主體之間的橫向財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,在性質(zhì)上屬于私法;而經(jīng)濟(jì)法則采取國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則調(diào)整國家機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位和公民之間的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其宗旨在于克服市場自身的弱點和消極作用,維護(hù)公平的競爭秩序,加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,在性質(zhì)上屬于私法。民法與經(jīng)濟(jì)法的價值差異的實質(zhì)在于二者追求的利益不同。民法注重個體利益,經(jīng)濟(jì)法則注重社會整體利益。
2民法和經(jīng)濟(jì)法價值差異的具體表現(xiàn)
2.1正義價值上的差異
法學(xué)家烏爾比安認(rèn)為:正義是使每個人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志。正義是一個相對的、歷史的概念。正義是始終與法律相伴隨的基本價值,正義包含了自由、平等、安全等基本要素,法必須滿足最低限度的正義標(biāo)準(zhǔn)。
民法的正義價值屬于個人正義,它與民法的意志自由和權(quán)利本位是分不開的。傳統(tǒng)民法以自由競爭為基礎(chǔ),其正義觀中自由占據(jù)了重要的位置,個人利益的最大化是實現(xiàn)民法正義價值的理想狀態(tài)。在市民社會的民法上,個人只在一定條件下對社會負(fù)責(zé),這種責(zé)任一般來源于他的過失所造成的損害。經(jīng)濟(jì)法的社會本位決定經(jīng)濟(jì)法的正義價值是社會正義,這源于經(jīng)濟(jì)法對現(xiàn)代人類社會給予普遍關(guān)懷的現(xiàn)代思潮。經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)社會正義的目標(biāo)是實現(xiàn)群體利益的最大化,它將平等觀念引入民法的自由正義觀。經(jīng)濟(jì)法加強(qiáng)了個人對社會的責(zé)任,同時注重社會對個人的關(guān)懷。民法上的正義價值是一種形式正義,這是一種具體存在于具體的人、行為或事件中的具有實際內(nèi)容的正義。民法要求社會主體一律平等,對所有人普遍平等地執(zhí)行法律。民法上的平等只要求平等的對待,而無法到達(dá)實質(zhì)結(jié)果的公正。經(jīng)濟(jì)法追求的是實質(zhì)正義,這是社會基本結(jié)構(gòu)的正義,是社會的正義。經(jīng)濟(jì)法以實現(xiàn)社會上大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展為目標(biāo)。
2.2秩序價值上的差異
秩序指自然界和人類社會發(fā)展變化的規(guī)律性現(xiàn)象。秩序意味著在自然界和社會中存在某種程度的穩(wěn)定性、連續(xù)性、確定性和安全性。秩序是法的基礎(chǔ)價值和前提條件,秩序是人類生存和發(fā)展的條件。
任何部門法從某種意義上講,都追求并保持一定的社會秩序。民法維護(hù)的是一種自然經(jīng)濟(jì)秩序。民法的秩序價值體現(xiàn)在它為市場提供一般規(guī)則及市場活動的行為規(guī)范。民法的所有規(guī)制都是為了讓市場機(jī)制自由發(fā)揮作用,以期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的理想狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法維護(hù)的是一種制定經(jīng)濟(jì)秩序。凱恩斯的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)濟(jì)理論被公認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)法所有的規(guī)制旨在限制、修正市場機(jī)制作用的發(fā)揮,以使市場經(jīng)濟(jì)按照人類設(shè)計的理想狀態(tài)運行。民法排斥國家權(quán)力,主張以經(jīng)濟(jì)自律為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)國家權(quán)力對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的干預(yù),經(jīng)濟(jì)法不僅涉及宏觀市場主體、調(diào)控領(lǐng)域,還涉及微觀的市場主體、市場秩序規(guī)制等民商事關(guān)系領(lǐng)域。
因此可以說,民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系所形成的“平位”秩序;經(jīng)濟(jì)法建立和維護(hù)的是一種“立體”秩序。
2.3自由價值上的差異
自由包括自然自由和社會自由。自然自由指在自然狀態(tài)中的自由,人們的行為受自然法的支配。社會自由指人在政治社會中的自由,人們的行為受到法律的約束。法律設(shè)定的目的不是限制自由而是保障自由。
民法最基本的原理是私法自治原則,它是建立在個人自由主義觀念之上的,主要表現(xiàn)在財產(chǎn)交易上。民法的目的是保障人民最大的經(jīng)濟(jì)自由。市場的自由競爭特性要以參加競爭的市場主體的人格獨立和身份自由為前提,以行為自主和意思自治為核心。民法維護(hù)個人的自由和尊嚴(yán),實現(xiàn)自由參與競爭和競爭機(jī)會均等,極大地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。民法對契約自由和所有權(quán)絕對原則加以限制,并確立了無過錯責(zé)任原則,只是對權(quán)利的自由行使加以限制或增加了較多的社會主義義務(wù)罷了。
經(jīng)濟(jì)法的社會本位屬性決定了它對自由的追求并且也對自由作出適當(dāng)?shù)叵拗?。?jīng)濟(jì)法代表國家意志介入私法領(lǐng)域,但是這種介入要以尊重意思自治原則為前提,只有在必要時才以犧牲個人自由去爭取絕大多數(shù)人乃至社會整體的自由。經(jīng)濟(jì)法對個人自由的限制是以社會利益作為其依據(jù),經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了干預(yù)和自治、規(guī)制與自由的統(tǒng)一。
2.4效益價值上的差異
法的效益價值與法的正義、自由和秩序等價值相比,具有現(xiàn)實性的特征,法律的其他價值必須通過法律效益才具有現(xiàn)實性。法律效益作為法律的價值,總是與某種評價相關(guān)聯(lián)的,包括法的經(jīng)濟(jì)效益價值和法的社會效益價值,個人效益價值和社會整體效益價值。
民法是市民社會的法,市民社會的本質(zhì)是商品生產(chǎn)和商品交換。民法的真諦在于對權(quán)利的認(rèn)可和保護(hù)。民法以個人利益最大化為基礎(chǔ),確認(rèn)和保障經(jīng)濟(jì)個體依據(jù)意思自治原則來參與市場交易和競爭,它的效益價值主要體現(xiàn)在對個體、微觀經(jīng)濟(jì)效益的追求上。經(jīng)濟(jì)法追求的是效益的整體性,它的目的是促進(jìn)市場運行的整體效益,取得國民經(jīng)濟(jì)整體效益的最大化。與民法的經(jīng)濟(jì)效益價值相比較,經(jīng)濟(jì)法以更高的經(jīng)濟(jì)理性觀念使得經(jīng)濟(jì)法的效益價值具有整體性、宏觀性和長期性的特點。
總之,經(jīng)濟(jì)法與民法是我國法律體系中相互獨立的法律部門,是市場經(jīng)濟(jì)法律體系的核心,它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法與民法相互依存,取長補(bǔ)短。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于民法之后,以民法為補(bǔ)充。經(jīng)濟(jì)法開始于民法存在局限的地方,是對民法局限性的克服和彌補(bǔ)。兩者分別以權(quán)利本位和社會本位為自己價值取向的依據(jù),指導(dǎo)著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]龍衛(wèi)球.民法總論[M].北京:中國法治出版社,2002,(12).
關(guān)鍵詞：物業(yè)稅；社會本位；價值
1物業(yè)稅概述
“物業(yè)”一詞源于我國香港地區(qū)和東南亞國家,其一般的含義是已建成并投入使用的各類房屋以及與其相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地等。物業(yè)稅在不同國家、地區(qū)，具體名稱不盡相同，在日本稱為“房地產(chǎn)稅”,在法國有與之類似的“住宅稅”，在英國有“市政稅”，在美國我們所講的“物業(yè)稅”則包含在“財產(chǎn)稅”之中。雖然名稱不同,但其概念基本相同，一般意義上的物業(yè)稅主要是指土地、房屋等不動產(chǎn)所有者或承租人(個人或法人)對其所有或使用的該不動產(chǎn)按期繳付一定稅額的稅種,其稅額額度隨不動產(chǎn)價值的變化而變化。
從國際范圍來看,美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家的稅收制度中,物業(yè)稅已經(jīng)成為重要的稅種之一，其在這些國家實行的過程中體現(xiàn)了以下特征：
（1）堅持“寬稅基、簡稅種、低稅率”的原則。
（2）根據(jù)不動產(chǎn)使用性質(zhì)的不同確定不同的稅率。
（3）征稅范圍既包括城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村，公共、宗教、慈善等機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)在免征范圍內(nèi)，這一點更注重不動產(chǎn)范圍的界定，即城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不動產(chǎn)均在征收范圍內(nèi)，以及征收上的地域差異，使其征收規(guī)則與實際情況結(jié)合更緊。
（4）物業(yè)稅在財稅劃分體制中屬于地方稅種，是地方財政收入的來源。針對目前中央地方財權(quán)事權(quán)的劃分情況，把物業(yè)稅納入地方稅種范圍是十分必要的。
（5）各國都建立了完善的房地產(chǎn)登記和評估制度與之相配套。
2經(jīng)濟(jì)法的社會本位
法的各個部門在處理社會整體和個體的關(guān)系方面，有不同的主旨和調(diào)整方式，對國家和非公共組織、個人的保護(hù)和制約也有不同的側(cè)重，從而區(qū)分出不同的法律調(diào)整模式。相對行政法的權(quán)力本位和民法個人權(quán)利本位，經(jīng)濟(jì)法以社會整體利益為最高準(zhǔn)則。
經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其本質(zhì)上是體現(xiàn)社會本位的。事實上，社會利益獨立于國家利益和個人利益的存在是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因，也是其得以存在的完全而充分的理由，正是基于此，經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整上述三種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，始終立足于社會整體，強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，保持干預(yù)的適度性，追求社會公共利益的最大化，以保證社會經(jīng)濟(jì)的良性運行，這也就是經(jīng)濟(jì)法的社會本位的主要內(nèi)容。
稅收體制作為經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，也理所當(dāng)然的具有社會本位的特質(zhì)。國家在制定相關(guān)稅收制度和政策時，必須依法合理的行使權(quán)力，對社會負(fù)責(zé)，不能夠只求擴(kuò)大稅收收入，設(shè)定不合理的稅種稅率；企業(yè)和個人等經(jīng)濟(jì)主體也要在法律的框架內(nèi)行使權(quán)利，不得片面強(qiáng)調(diào)自身的財產(chǎn)利益，置社會利益于不顧，以行使權(quán)利為借口對抗行政干預(yù)而損害他人乃至社會整體利益；社會中間層主題則要獨立于前二者，為政府干預(yù)市場和市場主體交易活動服務(wù)。在整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，任何主體的活動都是依照經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，以社會整體利益為基準(zhǔn)的。在更深的層面上，從的角度考量一個國家的稅收法律或體制，稅收的征管涉及到國家征稅權(quán)與公民財產(chǎn)權(quán)的博弈，在我國建設(shè)法治國家的進(jìn)程中，稅收法律必將承載著更重的色彩，將“在民”的精神更好地體現(xiàn)出來，從而也就更加鮮明的具有社會本位的特質(zhì)。3物業(yè)稅的經(jīng)濟(jì)法價值
（1）以統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅歸并雜亂的稅費，避免因稅種復(fù)雜而導(dǎo)致重復(fù)征稅現(xiàn)象，同時降低稅收征管成本。我國房地產(chǎn)業(yè)稅收的現(xiàn)狀表明，涉及房地產(chǎn)業(yè)稅種大致有9個，而涉及到房地產(chǎn)的各項雜費有80到200項不等，房價的40％為相關(guān)稅費，如此沉重的稅費負(fù)擔(dān)，開發(fā)商必然要將其轉(zhuǎn)嫁給購房者。換句話說，就是購房者在實際上承受著房地產(chǎn)的沉重稅費負(fù)擔(dān)。在這極為混亂繁雜的稅費中，有部分是不合理的，有的是重復(fù)征收，有的則純粹是亂收費。統(tǒng)一出臺物業(yè)稅后，這種雜亂的情況必定會得到一定程度上的改善，在消費者剛性需求不變的情況下，房價隨著稅費的降低而下調(diào)的可能性值得期待。在經(jīng)歷了房價持續(xù)快速上漲之后，這種降價最大的受益者就是廣大消費者，物業(yè)稅在社會大眾的此項受益中所起的作用是顯而易見的。
（2）從消費環(huán)節(jié)抑制需求，打擊“炒樓”、“圈地”等投機(jī)行為。現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費制度，無論在稅種、稅率設(shè)置、計稅依據(jù)方面，還是在稅收征收成本和奉行成本方面．都不能很好的限制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投機(jī)行為，導(dǎo)致了政府宏觀調(diào)控的缺位。而物業(yè)稅的開征會使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購置較小面積的房地產(chǎn)，并能夠在一定程度上抑制房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求，從而在消費環(huán)節(jié)減少房屋的需求量，對房價起到一定的引導(dǎo)作用，使社會大部分個體從中受益。
（3）有利于確立一個穩(wěn)定的地方財政收入來源。根據(jù)世界各國的實踐，物業(yè)稅均被歸為地方稅，再加上我國目前的稅收狀況呈現(xiàn)出“中央富地方窮”的局面,所以我們有充分的理由將物業(yè)稅所得“分地方一杯羹”，甚至可以將物業(yè)稅作為地方的主體稅種，以持續(xù)和穩(wěn)定的水源保證地方財政稅收收入的增長，改變現(xiàn)階段地方政府賣地籌錢的根本動因，協(xié)調(diào)中央和地方財權(quán)、事權(quán)分配的平衡。這種平衡使地方有足夠的資金支持區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給，而中央政府也能夠提供足夠的全國性公共產(chǎn)品，最終達(dá)到公共產(chǎn)品的供給滿足社會各階層的需求，促進(jìn)社會整體利益的實現(xiàn)。
（4）有利于合理配置土地資源。在環(huán)境日益惡化，資源日益緊缺的今天，對土地資源的充分利用顯得尤為重要，然而在目前的房產(chǎn)稅征收體制下，稅收對土地資源的配置功能并未很好地體現(xiàn)出來。而物業(yè)稅的征收，尤其是農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的差別稅率能夠在一定程度上限制農(nóng)業(yè)用地得非農(nóng)化，同時抑制大面積商品房的大量出現(xiàn)，促進(jìn)滿足大多數(shù)消費者需求的中小戶型經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)，使土地資源得到合理配置和充分利用。
（5）有利于縮小貧富差距。按照西方稅收理論，物業(yè)稅是否具有收入與財富分配功能取決于對其稅負(fù)歸宿的分析，如果稅負(fù)歸宿相對于財富分布具有累進(jìn)性，那么它就具有調(diào)節(jié)收入與財富分配、縮小貧富差距的作用，反之則否。結(jié)合我國開征物業(yè)稅的實際，本文傾向于不動產(chǎn)稅具有累進(jìn)性的觀點，主要原因在于，我國的物業(yè)稅很有可能采取使用性質(zhì)不同、省區(qū)不同，則稅率不同的征收方式。
總的來講，物業(yè)稅的征收可以從開發(fā)商、消費者、投資者、政府等各個市場管理和活動主體的層面，對其行為進(jìn)行間接或直接的規(guī)制，使“有形的手”在不動產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其調(diào)控作用，給初涉市場的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)一劑高效的鎮(zhèn)定劑，解決目前市場出現(xiàn)的盲目投資、濫占農(nóng)地等短視行為引發(fā)的一系列環(huán)境社會問題。更重要的是，物業(yè)稅的征收在完善我國稅制的同時，給社會法制進(jìn)程的深化和公共利益保障制度的建設(shè)提供了一條進(jìn)路，是國家公共產(chǎn)品的供給更加趨于符合社會的需求，經(jīng)濟(jì)法的價值得到更好的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］呂忠梅,陳虹著.經(jīng)濟(jì)法原論［M］.北京:法律出版社,2007.
社會責(zé)任一般分為兩種：第一種是指積極責(zé)任，即作為法律關(guān)系的主體要履行法律、法規(guī)所賦予的義務(wù)；第二種則是指消極責(zé)任，即作為法律關(guān)系的主體沒能夠履行法律、法規(guī)所賦予的義務(wù)，那么就要面對否定性評價以及不好的后果。經(jīng)濟(jì)法中所說到的社會責(zé)任包括了這兩種責(zé)任，即積極責(zé)任和消極責(zé)任組成了經(jīng)濟(jì)法的社會責(zé)任。把社會責(zé)任作為本位，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法與民法、與行政法的不同之處，它有著鮮明的特點，經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)了每個消費者利益與整個社會利益的協(xié)調(diào)發(fā)展以及國家利益與可持續(xù)發(fā)展利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)法堅持以人為本、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)制性要求。所以，經(jīng)濟(jì)法理念的強(qiáng)制性要素為社會責(zé)任本位，這就要協(xié)調(diào)平衡好各面經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，真正的做到以社會責(zé)任為本位，這體現(xiàn)了人類社會的不斷進(jìn)步，保障了社會經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。對消費者負(fù)責(zé)是經(jīng)濟(jì)法中履行社會責(zé)任的核心。以歐美一些發(fā)達(dá)國家為例，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活越來越富裕，那么人們在購買商品時關(guān)注的問題也就越來越多，從以前的價格、質(zhì)量到現(xiàn)在的環(huán)保、責(zé)任?！澳涂孙L(fēng)波”，這一事件就能很好的說明人們越來越關(guān)注社會責(zé)任了?！澳涂孙L(fēng)波”為我們上了生動的一課，讓我們深刻地認(rèn)識到了社會責(zé)任對于一個企業(yè)的重要性。保障每個人的基本利益是經(jīng)濟(jì)法的社會責(zé)任。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)法理論中，要真正的貫徹落實社會責(zé)任本位是離不開強(qiáng)制力的，否則，就難以保證尊重消費者、保護(hù)消費者和對社會盡責(zé)等義務(wù)的承擔(dān)，使社會責(zé)任僅僅成為一種形式。有一句話說：“法律是理與力的有機(jī)統(tǒng)一”，經(jīng)濟(jì)法就是很好的體現(xiàn)。社會責(zé)任的實施在一定方面依賴與強(qiáng)制手段，這樣才能從根本上保障消費者的合法利益。
二、經(jīng)濟(jì)法的價值范疇
要想充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，首先要對經(jīng)濟(jì)法有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。如果對經(jīng)濟(jì)法沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，那么，在實踐中就容易出現(xiàn)忽略或錯誤認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的功能和作用。所以，只有準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的價值，才能夠在實踐中正確地運用經(jīng)濟(jì)法，并且處理好經(jīng)濟(jì)法與其它法律的關(guān)系，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價值。經(jīng)濟(jì)法不僅僅具有一般法的價值，同時還有其獨特的價值。在法學(xué)研究中，對經(jīng)濟(jì)法價值的研究是近些年才開始的，所以，是一個比較新的研究課題，但在這一課題的研究上有一些很有意義的成果，如“總體價值論”、“和諧價值論”和“二元價值論”等等。筆者基于這些有意義的研究成果，論述如下觀點。
（一）經(jīng)濟(jì)法的基本價值法作為客體、人作為主體，客體對主體即法對人的正確引導(dǎo)即為法的價值。在當(dāng)代，對于人們的價值而言，法是巨大的同時也是多方面的。有價值的即為能滿足人們一定的需要，能夠?qū)崿F(xiàn)人們的目標(biāo)，簡而言之就是對人們有利的，在立法者的肯定之后便成為了法的價值。人們所期望的社會的理想狀態(tài)為社會和諧，這也是人類的一個美好的目標(biāo)。所以，應(yīng)該使其成為法的價值，使法能夠推動社會的和諧。形式價值和目的價值構(gòu)成了法的價值體系，而體現(xiàn)了社會目的和法的本質(zhì)的是目的價值，它是價值體系的基本，社會和諧則是一種法的目的價值，同時也是經(jīng)濟(jì)法的基本價值。那么，如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用呢？1.發(fā)揮中介作用。發(fā)揮中介作用，促進(jìn)社會和諧。中介作用主要是指經(jīng)濟(jì)法在分配性價值中所發(fā)揮的中介作用。國家在分配社會財富時，一個有力的工具就是法。每個社會成員擁有合法的財產(chǎn)是國家通過一系列制度（如：遺產(chǎn)繼承法制度、所有權(quán)制度、勞動法制度、債權(quán)制度等）分配社會的財富的結(jié)果。利益的配置和籌集資金是經(jīng)濟(jì)法特有的功能，這就是經(jīng)濟(jì)法能夠充分發(fā)揮分配性價值，促進(jìn)社會的和諧。2.發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)社會和諧。協(xié)調(diào)作用主要是指協(xié)調(diào)多元利益，多元利益主要包括了強(qiáng)者與弱者的利益、不同個體的利益以及不同群體的利益等等，經(jīng)濟(jì)法能夠協(xié)調(diào)緩和這些利益之間的矛盾，以更好地促進(jìn)社會和諧。3.發(fā)揮促進(jìn)與保障公平分配的作用。發(fā)揮促進(jìn)與保障公平分配的作用，促進(jìn)社會和諧。發(fā)揮促進(jìn)與保障公平分配的作用即在社會成員之間能夠?qū)崿F(xiàn)公平的分配，這是實現(xiàn)社會和諧的一個重要前提。維護(hù)社會公平這一職能主要由政府履行，而經(jīng)濟(jì)法使這一職能能夠法律化，這就使政府能夠更好的保障分配的公平，進(jìn)而更好的實現(xiàn)社會和諧。4.發(fā)揮法律保障的作用。發(fā)揮法律保障的作用，促進(jìn)社會和諧。發(fā)揮法律保障的作用即經(jīng)濟(jì)法為政府進(jìn)行分配和再分配提供法律保障。在社會財富的分配與再分配過程中，如果沒有經(jīng)濟(jì)法的保障，那么任何規(guī)范化、公平化措施都將會收效甚微。在我國目前的國情下，仍然存在這貧富差距和明顯的社會分層，這就需要強(qiáng)有力的保障手段，在最大程度上保障社會財富分配的公平合理。
（二）經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)秩序價值我們常說社會秩序，那么，何為社會秩序呢？社會秩序可以簡單的理解為一種不混亂并且有條理的社會狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)秩序價值是一種工具性價值，是法的一個基本價值。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)秩序價值能夠為我們創(chuàng)造一個健康、有序的社會經(jīng)濟(jì)秩序。如果沒有在經(jīng)濟(jì)上對生產(chǎn)者和經(jīng)營者加以管理和規(guī)范以及對各類主體職責(zé)的規(guī)定，那么必然會造成經(jīng)濟(jì)秩序的失控和混亂；如果沒有在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)正常的市場秩序，沒有價格法、生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等市場規(guī)制法制度，那么生產(chǎn)和交換將會及其任意而不具有穩(wěn)定性；激烈的市場競爭是一把雙刃劍，既能夠推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也能夠阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒有競爭法對社會經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)，那么就會出現(xiàn)無序競爭的情況，這不利于自由競爭，更不利于社會的和諧發(fā)展；宏觀調(diào)控是一項重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，它能夠有效的調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)部門的比例，引導(dǎo)健康有序的經(jīng)濟(jì)活動，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一定的宏觀調(diào)控能夠有效地維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)經(jīng)濟(jì)法的公平價值與效率價值可以說，任何法的基本價值都包括公平價值和效率價值。經(jīng)濟(jì)法也不例外，同樣具有公平價值和效率價值，并且要不斷的維護(hù)和實現(xiàn)。在不同的社會發(fā)展階段、不同的法律部門之中，經(jīng)濟(jì)價值與效率價值的地位是不同的。在經(jīng)濟(jì)法中，公平價值相比于效率價值是優(yōu)先的地位。首先，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是保障社會公平。政府的經(jīng)濟(jì)職能是通過經(jīng)濟(jì)法賦予的，政府通過對資源合理的配置，進(jìn)一步推動社會的公平分配。政府推動公平分配的主要制度有：財政轉(zhuǎn)移支付制度、貼息貸款、預(yù)算制度、價格補(bǔ)貼制度等等。政府以這些制度為基礎(chǔ)，運用一系列規(guī)范措施，保證科學(xué)合理的財富分配，改正以往錯誤的財政分配，縮小社會貧富差距，保障公平的社會秩序。其次，經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)是實現(xiàn)社會和諧價值。社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整主要依賴于經(jīng)濟(jì)法。社會和諧的重要基礎(chǔ)就是要實現(xiàn)社會財富的公平分配。在我國，貧富懸殊的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，因此改變這一現(xiàn)象，促進(jìn)社會和諧是經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)。最后，在分配性價值中，經(jīng)濟(jì)法具有中介作用，這使其在公平分配方面擁有了巨大的價值功能。在經(jīng)濟(jì)法中，資源配置功能使其公平分配得以充分發(fā)揮，促進(jìn)了社會和諧，推動了這一價值目標(biāo)的進(jìn)一步完成。
三、結(jié)語
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本價值的諸學(xué)說
法的價值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,古今中外的法學(xué)家們,賦予了法的價值極其豐富的內(nèi)容。人們普遍認(rèn)為,法的價值包括秩序、民主、效益、權(quán)利、法治,以及安全、自由、平等、人權(quán)、正義乃至人的自由發(fā)展。在如此復(fù)雜的法的價值體系中,不同的部門法應(yīng)當(dāng)有不同的價值取向。也正因為如此,部門法的劃分才有了一個確定的標(biāo)準(zhǔn)。比如,我國有學(xué)者認(rèn)為,公平是整個民法的基本價值取向。秩序、安全、自由是刑法的根本價值取向;在司法資源無法絕對滿足訴訟活動需要的情況下,效率是程序法的重要價值取向;對經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向問題,我國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了深入的研究,并提出了若干不同的觀點。我國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法基本價值取向的主要論述概括為以下幾種學(xué)說:“社會公平、經(jīng)濟(jì)民主說”認(rèn)為部門法的法律價值的確定,應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機(jī)能的運作。并認(rèn)為基于當(dāng)前法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法界域的普遍認(rèn)知,我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法價值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平和經(jīng)濟(jì)民主兩個價值。“經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)公平說”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是法體系中的一個部門法,同一般法的價值一樣,也具有秩序、效率、公平、正義等價值,“它固有的基本價值取向是社會本位”,“經(jīng)濟(jì)法的中心價值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會總體經(jīng)濟(jì)效率和社會總體(實質(zhì))經(jīng)濟(jì)公平?！薄罢w程序公平說”認(rèn)為“效果是各國關(guān)心的,程序公正是全球都關(guān)心的”,“從一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,‘效益優(yōu)先’是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看,‘效益優(yōu)先’的原則更多的是偏重某個或某幾個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而‘整體程序公正’才應(yīng)該成為國際經(jīng)濟(jì)原則的主流取向”。特別是加入WTO后，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展來看,市場經(jīng)濟(jì)的政策法律取向應(yīng)該從過去的“局部效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“整體程序公平”?！吧鐣秸f”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法以干預(yù)經(jīng)濟(jì)、糾正市場機(jī)制之不足為其主要調(diào)控范圍,因此應(yīng)當(dāng)以社會公平作為主導(dǎo)性價值,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)法體系出現(xiàn)多元價值的相互沖突時,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以社會公平作為優(yōu)先選擇的價值取向?！罢w效益說”認(rèn)為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨,市場失效、外部不經(jīng)濟(jì)等問題,使得市場運行無法達(dá)到最佳狀態(tài),因而要求國家行使其調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟(jì)的職能,以減少交易費用,克服市場失靈。因此,效益無疑要成為經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價值,是經(jīng)濟(jì)法價值的基石?！敖?jīng)濟(jì)自由說”認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)因其發(fā)展歷程的特殊性,始終未擺脫國家的控制,而目前的任務(wù)是充分培育市場,鼓勵自由貿(mào)易?！耙虼?作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)法,經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價值追求”。以上學(xué)說表明,我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向的研究,主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面,但經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向究竟是什么,目前尚無一致的認(rèn)識。
二、效益:經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向
經(jīng)濟(jì)法和其他部門法一樣具有多元價值,但是,當(dāng)價值體系中的多元價值發(fā)生沖突時,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)有一個基本的價值取向。本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法依其調(diào)整的對象和自身的功能,應(yīng)當(dāng)以效益作為其基本價值取向。效益本為經(jīng)濟(jì)學(xué)之概念,是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,其中投入包括交易成本、資源耗費、權(quán)利配置費用等全部消耗,產(chǎn)出通常是指有效產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效益概念被借用到法學(xué)中來,其含義在法學(xué)界也有不同的理解,有學(xué)者強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益成分,也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)其社會效益成分。筆者認(rèn)為,作為經(jīng)濟(jì)法基本價值取向的效益是社會的整體效益,其內(nèi)涵十分豐富。首先,經(jīng)濟(jì)法所追求的社會整體效益,體現(xiàn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活,完善社會福利,從而最大限度地提高人民生活水平，創(chuàng)建和諧社會；其次,經(jīng)濟(jì)法追求的社會整體效益,體現(xiàn)為充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,以改善人文和自然環(huán)境,優(yōu)化和發(fā)展人的自身價值,促進(jìn)人類進(jìn)步;再次,經(jīng)濟(jì)法追求的社會整體效益,還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟(jì)運行的有效性和效益實現(xiàn)的最優(yōu)化,國際競爭力的增強(qiáng)和國際地位的提升等等。
(一)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價值的理論基礎(chǔ)(1)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價值,符合經(jīng)濟(jì)法自身的特性。經(jīng)濟(jì)法是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,其重要特征之一便是具有經(jīng)濟(jì)性。法國思想家蒲魯東于1865年在《論工人階級的政治能力》的著作中認(rèn)為,法律應(yīng)該通過“普遍和解”的途徑解決社會生活的矛盾,但是不改組社會,“普遍和解”就無法實現(xiàn)。而構(gòu)成新社會組織基礎(chǔ)的就是“經(jīng)濟(jì)法”。因為公法和私法都無助于實現(xiàn)這一目標(biāo):前者會造成政府過多地限制經(jīng)濟(jì)自由的危險,后者則無法影響經(jīng)濟(jì)生活的全部結(jié)構(gòu)。因此,社會組織將建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”的基礎(chǔ)上來。從蒲魯東對經(jīng)濟(jì)法的詮釋不難看出,經(jīng)濟(jì)法是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,作為政治法和民法的補(bǔ)充,用以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的必然產(chǎn)物。法律作為上層建筑的重要組成部分,其產(chǎn)生取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從經(jīng)濟(jì)法起源考察,足以說明經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生時起就已經(jīng)深深地刻上了經(jīng)濟(jì)的烙印。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征一直備受經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的關(guān)注,日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄就將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)界定為“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性即社會協(xié)調(diào)性要求的法律?！苯?jīng)濟(jì)法是從謀求經(jīng)濟(jì)繁榮與穩(wěn)定、豐富消費品、防止通貨膨脹和物資不足、對付因自由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾和困難以確保自由經(jīng)濟(jì)活動、具有經(jīng)濟(jì)性目的的國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)之法。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征表明,經(jīng)濟(jì)法是為了整個國家經(jīng)濟(jì)活動的有效性,即經(jīng)濟(jì)運行的最佳狀態(tài)才干預(yù)經(jīng)濟(jì)的,而國家經(jīng)濟(jì)運行的最佳狀態(tài)最基本的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)成果的最大化,即效益的最大化。因此,經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性特征決定了經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以效益作為其基本的價值取向。(2)經(jīng)濟(jì)法以效益作為其基本價值,具有堅實的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為,“對一個民族的經(jīng)濟(jì)增長來說,比文化素質(zhì)更為重要的是政府的政策。由于政府提供的是經(jīng)濟(jì)剩余賴以建立的秩序構(gòu)架,而如果沒有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性,理也不可能發(fā)生,所以政府政策對經(jīng)濟(jì)增長的重要性是怎樣強(qiáng)調(diào)也不過分”。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明,經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)的增長有著密切的關(guān)系,一方面,經(jīng)濟(jì)的增長催生經(jīng)濟(jì)制度,另一方面,經(jīng)濟(jì)制度的安排會影響到經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)法作為以法的形式表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)制度,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的目的是為了促進(jìn)而不是阻礙經(jīng)濟(jì)的增長,經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果最基本的表現(xiàn)形式就是效益的提高,因此,努力促進(jìn)效益的提高,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法最基本的價值取向。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果,也為經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價值提供了重要的理論依據(jù)。而且對以國家整體經(jīng)濟(jì)運行的有效性和有序性為調(diào)整目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)法的價值取向的確立具有重大的指導(dǎo)意義,即法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的效益觀帶給經(jīng)濟(jì)法在價值取向上這樣的思考:效益是經(jīng)濟(jì)法律制度存在的合理性的基礎(chǔ),如果經(jīng)濟(jì)法律制度不能促進(jìn)社會財富最大化,那么經(jīng)濟(jì)法便不能找到其以確保國家經(jīng)濟(jì)有效運行而實施“雙重干預(yù)”的立論基礎(chǔ)。(3)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價值,已為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界許多學(xué)者所贊同。我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們經(jīng)過多年的研究,對經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象問題達(dá)成了幾個基本共識。一是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,國家和政府總是或者常常是一方主體;二是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國家施加影響于經(jīng)濟(jì)運行過程中產(chǎn)生的;三是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國家為了社會整體利益而施加影響于經(jīng)濟(jì)運行過程中產(chǎn)生的。在這些共識的基礎(chǔ)上,我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已形成了一些注重經(jīng)濟(jì)法的效益價值的相關(guān)理論?！吧鐣疚弧崩碚撜J(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法與民法和行政法在法益目標(biāo)上有重大差異。民法崇尚“個人本位”,行政法追求“國家本位”,而經(jīng)濟(jì)法則體現(xiàn)“社會本位”。經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的“社會本位”,不是一個模糊的或者容易引起混亂的空洞詞匯,而是蘊(yùn)涵著實質(zhì)性內(nèi)容的價值定位。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的“社會本位”,是從社會整體利益出發(fā),以協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系的法益追求,因此可以說社會整體利益是“社會本位”思想的實質(zhì)性內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法通過對經(jīng)濟(jì)運行過程施加影響,目的是求得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速增長以積累更多的財富,并對財富進(jìn)行優(yōu)化配置,而社會整體利益的實現(xiàn)是建立在社會財富的積累和豐富基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟(jì)法以效益作為基本價值取向,是經(jīng)濟(jì)法“社會本位”思想的客觀要求?！半p重干預(yù)”理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法立論的經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政管理學(xué)基礎(chǔ)是彌補(bǔ)市場和政府的雙重缺陷,即正是市場和政府“雙重失靈”,才為經(jīng)濟(jì)法的存在提供了空間。正是因為市場存在不完全競爭、信息不充分、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品不足以及社會分配不公等缺陷,在民法無法克服這些缺陷的情況下,市場才對經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生了需求。同時,也正是因為政府存在行政法難以克服的內(nèi)部性、尋租行為、行政壟斷、官僚機(jī)構(gòu)膨脹、效率遞減等缺陷,經(jīng)濟(jì)法對政府的干預(yù)才有了可能。經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈和政府失靈中所起的作用,是提高效率、增進(jìn)平等,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、繁榮和全面增長。而這些作用的落腳點,正是效益。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要研究方法——經(jīng)濟(jì)分析方法,借鑒法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的效益觀,為經(jīng)濟(jì)法效益基本價值取向提供了又一個理論支撐?？茖W(xué)的研究方法有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成長和發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究逐步走向成熟,正是借助了法哲學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法社會學(xué)和法史學(xué)等多種研究方法,而法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法已成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要研究方法。正如前文所分析的那樣,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是效益,即主張將實現(xiàn)財富最大化作為法的追求,要求法律制度的設(shè)計以效益為先。經(jīng)濟(jì)分析方法為經(jīng)濟(jì)法律制度設(shè)計的合理性提供了一個分析框架,即:經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)將效益作為制度設(shè)計的首要考慮因素。在相當(dāng)多的情況下,立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是根據(jù)效益來分配權(quán)利和義務(wù)的。我們目前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革,歸根結(jié)底也是通過政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、職工與職工之間的權(quán)利和義務(wù)的分配和再分配,使權(quán)利和義務(wù)及其界限最優(yōu)化,最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。我們的立法和執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種改革,把效益作為分配權(quán)利和義務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。”
(二)經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價值的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)法的具體制度來看,以效益作為經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向,已在諸多領(lǐng)域得到體現(xiàn)。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域,國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價值取向和最終目標(biāo)在于實現(xiàn)社會總量平衡,協(xié)調(diào)整體利益和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會總體利益。這與本文想要論證的經(jīng)濟(jì)法基本價值取向具有一致性。尤其是作為宏觀調(diào)控法基本法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法,其效益精神的貫徹具有極為重要的意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法作為國家引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度,其立法宗旨就在于促進(jìn)資源合理配置,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,保證經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此以效益作為其基本的價值取向,完全符合其法律規(guī)制的目的。在市場規(guī)制法領(lǐng)域,反壟斷法突出地表現(xiàn)了對效益價值的追求。反壟斷法被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心。反壟斷法的目的旨在維護(hù)公平的競爭秩序和合理的市場結(jié)構(gòu),防止市場機(jī)制失去制衡,促進(jìn)自由競爭。而自由競爭的積極作用是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正是經(jīng)濟(jì)法的效益價值追求的結(jié)果。在社會分配法領(lǐng)域,效益價值取向尤為重要?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”是社會分配的重要原則,按照該原則的要求,分配機(jī)制的建立必須有利于充分調(diào)動創(chuàng)造社會財富的一切積極因素。以效率作為分配社會財富的優(yōu)先考慮因素,實際上就是用效率促進(jìn)財富的最大化,進(jìn)而實現(xiàn)社會分配法的效益價值追求。作為調(diào)整分配關(guān)系的社會分配法,承擔(dān)著對國家經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的使命,資源配置的優(yōu)化與否,一方面體現(xiàn)在資源的合理利用,尤其是資源的節(jié)約上,另一方面則體現(xiàn)在資源分配對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)和保障,尤其是刺激生產(chǎn)以增加有效產(chǎn)品總量的作用上。運用法律手段保障資源的優(yōu)化配置,無論是使資源得到有效利用,還是促進(jìn)有效產(chǎn)品的增加,最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)效益的提高。因此,調(diào)整分配關(guān)系的社會分配法充分體現(xiàn)了效益這一基本價值取向。在國有資產(chǎn)管理法領(lǐng)域,同樣體現(xiàn)著效益優(yōu)先這一經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向。國有資產(chǎn)是國家所有的財產(chǎn),是國家賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此對國有資產(chǎn)資源的有效利用更需要用效益理念去強(qiáng)化。在國有資產(chǎn)法律制度的構(gòu)建和運作中,只有用效益理念指導(dǎo)國有資產(chǎn)的配置和使用,才能確保國有資產(chǎn)的保值和增殖。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法效益價值的基本要求
經(jīng)濟(jì)法效益基本價值的實現(xiàn),要求經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法都必須始終堅持效益優(yōu)先的原則。
(一)經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)服從于社會整體效益這一基本價值取向。首先,干預(yù)市場的經(jīng)濟(jì)法律制度,應(yīng)能確保市場有效運作并有利于實現(xiàn)效益最大化。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場的目的,是為了防止市場失靈,并以防止市場中的經(jīng)濟(jì)人為了自身利益最大化形成壟斷,導(dǎo)致資源運用和資源運行低效率以及對消費者造成損害為干預(yù)理由的。市場追求效益最大化,經(jīng)濟(jì)法同樣追求效益最大化,二者具有價值取向上的一致性。前者體現(xiàn)的是市場調(diào)節(jié)(自發(fā)性調(diào)節(jié))的價值追求,后者體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(自覺性調(diào)節(jié))的價值追求,都是為了達(dá)到效益最大化的目的。既然經(jīng)濟(jì)法對市場的干預(yù)是為了確保市場有效運行,那么經(jīng)濟(jì)法律制度的設(shè)計自然就應(yīng)當(dāng)以效益為基本出發(fā)點,經(jīng)濟(jì)法對市場的干預(yù),也應(yīng)當(dāng)以社會整體效益最大化的實現(xiàn)作為基本價值尺度。其次,干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)法律制度,應(yīng)當(dāng)有利于實現(xiàn)效益的最大化。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府,是基于對政府存在非理性的假設(shè),即所謂非市場缺陷,包括政治、政府宗教等存在于市場之外的非市場因素造成的資源配置低效率的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府的目的,也是為了保證資源配置和利用的高效率,而資源的高效率配置和利用,正是為了本文論述的社會整體效益的實現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)法對政府的干預(yù),也應(yīng)當(dāng)服從于社會整體效益的最大化。再次,經(jīng)濟(jì)法具體制度的設(shè)計應(yīng)當(dāng)有利于效益最大化的實現(xiàn),包括:(1)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。如對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以防止產(chǎn)品過剩;規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量要求以防止劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場;防止壟斷價格的形成以損害消費者利益;等等。(2)社會效益的實現(xiàn)。財政法、稅法、社會保障法等,應(yīng)當(dāng)為公共產(chǎn)品的供給、發(fā)展物質(zhì)文明、提高人民生活水平提供保障;環(huán)境與資源保護(hù)法，論經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向應(yīng)當(dāng)為實施可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人類進(jìn)步提供保障;競爭法應(yīng)當(dāng)為國民經(jīng)濟(jì)總體運行秩序提供保障等等。
(二)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法應(yīng)當(dāng)貫徹效益優(yōu)先原則。美國法律哲學(xué)家博登海默指出:“價值判斷在法律制度中所起的主要作用在于他們被整合進(jìn)了作為審判客觀淵源的憲法規(guī)定、法規(guī)以及其他種類的規(guī)范之中。法官們在解釋這些淵源時,往往必須弄清楚他們得以頒布與認(rèn)可所賴以為基的目的和價值論方面的考慮?！苯?jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實施,同樣需要執(zhí)法者和司法者準(zhǔn)確領(lǐng)會其價值取向。在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法中,不容忽視的問題是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定往往滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。在科技迅猛發(fā)展并帶動經(jīng)濟(jì)快速增長的當(dāng)今社會中,經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法常常會面臨各種各樣的新問題,對這些問題的處理,價值取向無疑具有重要的指導(dǎo)意義。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在處理現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種具體問題時只有堅持效益優(yōu)先原則,才能保證經(jīng)濟(jì)法基本價值取向的實現(xiàn)。
四、經(jīng)濟(jì)法的效益價值與其他價值的關(guān)系
效益是經(jīng)濟(jì)法的基本價值,但并非經(jīng)濟(jì)法的唯一價值。辯證地理解經(jīng)濟(jì)法的基本價值和經(jīng)濟(jì)法其他價值的關(guān)系,有利于防止經(jīng)濟(jì)法價值追求上的功利性。本文的基本出發(fā)點是:在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身功能,通過對經(jīng)濟(jì)資源的理性配置,干預(yù)經(jīng)濟(jì)職能的科學(xué)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)秩序的有效維護(hù),分配正義的全面實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)自由的充分保障,經(jīng)濟(jì)公平的合理體現(xiàn),以實現(xiàn)效益的最大化。因此,效益是經(jīng)濟(jì)法追求的基本目標(biāo)或者說是經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向。但是,經(jīng)濟(jì)法所追求的基本價值的實現(xiàn),是以經(jīng)濟(jì)法整體價值體系的全方位運作來完成的。為此,本文有必要進(jìn)一步闡明經(jīng)濟(jì)法的基本價值與經(jīng)濟(jì)法價值體系中其他價值之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的價值體系包含效益、效率、秩序、自由和公平等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法效益基本價值的實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)法價值體系中其他價值的實現(xiàn)存在連動互補(bǔ)的關(guān)系。
(一)經(jīng)濟(jì)法的效益價值和效率價值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價值與效率價值是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的與達(dá)到該目的的手段的關(guān)系。“效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。”經(jīng)濟(jì)法的效率價值,體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行以達(dá)到資源的優(yōu)化配置,可以說,效率是實現(xiàn)效益最大化的手段,而效益是效率的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法的效益價值的實現(xiàn),有賴于效率價值的實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法重視效益,切不可忽視效率。
(二)經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)秩序價值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)秩序價值是經(jīng)濟(jì)法期望的效果與過程的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)按有效的方式運行的一種狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法追求效益,需要經(jīng)濟(jì)運行處于安全的狀態(tài),只有經(jīng)濟(jì)運行是正常的和安全的,經(jīng)濟(jì)法的效益價值才有實現(xiàn)的可能。經(jīng)濟(jì)秩序是達(dá)到效益必不可少的條件,而效益是經(jīng)濟(jì)秩序追求的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法追求的效益價值的實現(xiàn),需要以經(jīng)濟(jì)秩序作為保障。
(三)經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)自由價值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)自由價值的關(guān)系也是目的與手段的關(guān)系。自由“乃是一種生活于社會中的人可能希望盡力趨進(jìn)但卻很難期望完全實現(xiàn)的狀態(tài)。因此,自由政策的使命就必須是將強(qiáng)制或其惡果減至最小限度,縱使不能將其完全消除。”經(jīng)濟(jì)法所追求的自由,是一種經(jīng)濟(jì)自由。由于經(jīng)濟(jì)自由有利于激勵經(jīng)濟(jì)的活躍和繁榮,因此在不損害經(jīng)濟(jì)整體運行有效性的前提下,經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)法最大限度的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)自由的重要目的在于追求效益的最大化實現(xiàn);經(jīng)濟(jì)自由價值的實現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)法的效益價值得以實現(xiàn)的一個重要手段。
(四)經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)正義(公平)價值的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的效益價值與經(jīng)濟(jì)正義(公平)價值都是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的,效益是經(jīng)濟(jì)正義(公平)的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)正義(公平)是效益的終極目的。正義是法律的基本價值追求。美國著名哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為,“在某些制度中,當(dāng)對基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個人之間作出任何任意的區(qū)分時,當(dāng)規(guī)范使各種對社會生活利益的沖突要求之間有一恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r,這些制度就是正義的?！苯?jīng)濟(jì)法所追求的正義是一種經(jīng)濟(jì)正義,更確切地說是分配正義,是經(jīng)濟(jì)法“雙重干預(yù)”期望達(dá)到的終極目的。但是,分配正義的實現(xiàn)同樣有賴于效益的實現(xiàn),正如美國學(xué)者波斯納所言:“經(jīng)濟(jì)學(xué)后面還有正義。法律的經(jīng)濟(jì)分析的解釋力和改進(jìn)力都可能具有廣泛的限制。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)總是可以通過向社會表明為取得非經(jīng)濟(jì)的正義理想所作的讓步而闡明各種價值。對正義的要求絕不能獨立于這種要求所應(yīng)付出的代價。”因此可以認(rèn)為,效益是實現(xiàn)分配正義的前提和基礎(chǔ),是效益取得后對成果分配所產(chǎn)生的后果。沒有效益,分配正義即使實現(xiàn)也只是形式上的實現(xiàn),而效益的實現(xiàn),將為分配正義的真正實現(xiàn)提供基本的物質(zhì)保障。
以上是筆者對經(jīng)濟(jì)法基本價值取向的一些粗淺的認(rèn)識，其中難免有不妥的觀點和想法，敬請各位專家和老師批評指正。
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[關(guān)鍵詞]人文經(jīng)濟(jì)；屬性；價值
人文經(jīng)濟(jì)，也稱人本經(jīng)濟(jì)，是指為尊重人的生命及其本體價值，以保障人的幸福和尊嚴(yán)為目的，協(xié)調(diào)效率與公平、技術(shù)與人性、科學(xué)與人文的關(guān)系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會、人類與自然、物質(zhì)與精神的和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。思考
一、人文經(jīng)濟(jì)的屬性及價值
(一)人文經(jīng)濟(jì)的自然屬性
人文經(jīng)濟(jì)追求人的本性和自然性的回歸。人文經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)的一種現(xiàn)代形式。它的個體性表現(xiàn)在以“人”為經(jīng)濟(jì)生活的中心，提倡人性解放、個性自由、尊重人權(quán)，發(fā)揮人的靈性、本性和創(chuàng)造力；它的社會性表現(xiàn)在追求把國家建設(shè)成為民本人道、仁愛互助、公平共富的幸福的“大家”。它強(qiáng)調(diào)從天人合一、物我和諧的宇宙觀出發(fā)，正確處理競爭與合作、個人與社會、人類與自然以及經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，其追求社會的和諧、統(tǒng)一；人文經(jīng)濟(jì)堅決反對異化現(xiàn)象，反對物質(zhì)、技術(shù)、權(quán)力對人的異化，反對人的大眾化、功利化和標(biāo)準(zhǔn)化，反對專制主義、和教條主義對人的摧殘，提倡人道經(jīng)濟(jì)、公平社會。對待市場經(jīng)濟(jì)，人文經(jīng)濟(jì)反思商品經(jīng)濟(jì)二律背反問題，針對所揭示的異化現(xiàn)象，即因為物質(zhì)文明豐富了人也就開始物化的問題，一方面堅持商品經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會進(jìn)步，另一方面尋找解決負(fù)面效應(yīng)的辦法，提出通過人文經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建來解決這些現(xiàn)實問題，深刻地指出金錢不能代替價值，科學(xué)技術(shù)不產(chǎn)生倫理道德，工具理性不能取代價值理性。
對于人文經(jīng)濟(jì)思想，我國古代的哲學(xué)家和思想家早有論述?？鬃铀f的“致中和”、道家主張的“合異以為同”、董中舒宣揚(yáng)的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”等，以及老莊哲學(xué)，如：“物物而不物于物”、“法天貴真”、“不以物挫志”的主張，其反對“喪己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“見利而輕亡其身”，反對“人為物役，心為形使”的卓越見解，都飽含樸素的人文經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)思想和對人文經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的自然性的憧憬。
(二)人文經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)
人文經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是既要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過價值規(guī)律配置資源和生產(chǎn)力、通過價格信號協(xié)調(diào)供求關(guān)系、通過競爭機(jī)制分配國民收入，又要建立保護(hù)人權(quán)、尊重人格、實行民主、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、效率與公平協(xié)調(diào)、技術(shù)與人性兼顧的人文主義機(jī)制和環(huán)境。在當(dāng)代社會，市場經(jīng)濟(jì)比較符合經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律，也比較符合人的實際的行為動機(jī)和行為制約，有利于人文精神的建構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)民主，不是由哪個領(lǐng)導(dǎo)、部門或哪個個人、國家所圈定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而是按市場需要和供求關(guān)系運行的。那種把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作人文精神失落的起因是不合乎事實的。
人文經(jīng)濟(jì)是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)并尋求對市場經(jīng)濟(jì)的超越。對待環(huán)境，人文經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境、生態(tài)和人的生命健康為代價，而是追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)及有利于環(huán)境質(zhì)量的提高和生態(tài)多樣性的發(fā)展；人文經(jīng)濟(jì)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)基本制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化、財產(chǎn)共有化、管理科學(xué)化，促進(jìn)自由競爭；對市場經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)，其核心目標(biāo)是建立現(xiàn)代人文企業(yè)，企業(yè)管理的中心既不是利潤也不是資本，而是人，企業(yè)力圖建立以人為核心的人文企業(yè)文化，倡導(dǎo)道德、關(guān)懷、仁愛、合作。但人文經(jīng)濟(jì)不是人治經(jīng)濟(jì)，它是體現(xiàn)人文主義精神的法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)競爭、效率和社會民主、法治、公平并重，追求人與社會的和諧和共同發(fā)展。
(三)人文經(jīng)濟(jì)是對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
人文經(jīng)濟(jì)把人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第一要素，其目標(biāo)是建立效率與人性、技術(shù)與人格、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的以人為中心的嶄新的經(jīng)濟(jì)形式。所以，可以預(yù)測，在知識經(jīng)濟(jì)之后人類應(yīng)當(dāng)會進(jìn)入人文經(jīng)濟(jì)的新時代，人文經(jīng)濟(jì)才是真正的“新經(jīng)濟(jì)”。知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的仍然是客體知識的作用，在一定程度上忽視了知識的主體一人，雖然知識的載體是人，似乎尊重知識就是尊重人，但知識主要是客體化的網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件等，人格、人性被客體化，這與人文價值往往是背道而馳的。人文經(jīng)濟(jì)從人的本體來探討經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過發(fā)揮人的主觀能動性，通過人的自我完善來追求經(jīng)濟(jì)的成長。
人文經(jīng)濟(jì)是對知識經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，知識經(jīng)濟(jì)大大推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展，特別是發(fā)展中國家要擺脫貧窮，更要大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。從人類經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展趨勢來看，知識經(jīng)濟(jì)只是一個過程，而尊重人性和人文價值的人文經(jīng)濟(jì)才是未來世界經(jīng)濟(jì)的主流。
(四)人文經(jīng)濟(jì)因勢利導(dǎo)的現(xiàn)實意義
由于中國正處于轉(zhuǎn)型期，其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境不平衡發(fā)展的情況嚴(yán)峻，比如片面追求經(jīng)濟(jì)增長，致使環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗居高不下造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，同時，一些弱勢群體的權(quán)利受到嚴(yán)重的損害。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，改革前我國的基尼系數(shù)為0．16，而到了20世紀(jì)初，我國的基尼系數(shù)則上升到了0．452。時至今日，情況未見好轉(zhuǎn)，這種利益結(jié)構(gòu)令人擔(dān)憂。貧富差距的加大，是造成各階層間矛盾的主要原因，這種包含著不滿和憤怒的“嫉妒”已經(jīng)成為破壞社會穩(wěn)定的催化劑，如不迅速加以扭轉(zhuǎn)，有可能引發(fā)社會動蕩。
在這樣的背景下，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實意義。中央政府及時提出了“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想。而人文經(jīng)濟(jì)就是“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)模式。它強(qiáng)調(diào)“全面的發(fā)展才是硬道理”、“物質(zhì)文明和精神文明及政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以民生為中心”、“以人為目的”，改變物質(zhì)文明畸形發(fā)展、社會不公日益加劇、環(huán)境生態(tài)瀕于崩潰、道德信用陷入危機(jī)的現(xiàn)狀。人文經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)建尊重生命、提升人民的幸福感、樹立正確的政績觀、克服異化現(xiàn)象、糾正物質(zhì)的畸形發(fā)展、深化人性化的改革、培養(yǎng)公民道德和政府責(zé)任感、打造“善治”政府、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
二、如何創(chuàng)建人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
應(yīng)該說人文經(jīng)濟(jì)是一個理想的經(jīng)濟(jì)模式，它不是遙不可及的烏托邦，而是現(xiàn)實的參照系，其為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)形式提供一個人文化的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起，人文經(jīng)濟(jì)就應(yīng)逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)增長模式，特別是在當(dāng)前的形勢下，應(yīng)該著重處理好以下幾個問題。(一)摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略思想
當(dāng)前，我國一些部門由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長，使現(xiàn)實發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)問題，以及存在著分配不公、地區(qū)差異擴(kuò)大、腐敗、社會道德水準(zhǔn)下降等嚴(yán)重問題。依據(jù)科學(xué)發(fā)展理論，我國在解決各項改革、發(fā)展任務(wù)時，既要講發(fā)展的序列性，又要講整體性和協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有首要地位，但它又是社會整體發(fā)展的部分，它的發(fā)展也需要從社會其他系統(tǒng)中輸入能量，必須進(jìn)行人文調(diào)適。要特別注意因
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急于求成而造成的經(jīng)濟(jì)失誤，吸取建國以來幾次因冒進(jìn)而造成的國民經(jīng)濟(jì)大挫折的教訓(xùn)，破除經(jīng)濟(jì)建設(shè)中浮躁心態(tài)和某些官員追求短期政績效應(yīng)而產(chǎn)生的危險行政行為。
(二)當(dāng)前人文經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的指導(dǎo)思想
人文經(jīng)濟(jì)追求民本人道、人行解放、個性自由、物我和諧、公平正義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是尋找世外桃源的理想國，而是強(qiáng)調(diào)以“人”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。這就要求我國發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)必須從國情出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人的發(fā)展為根本，走經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的路子。既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人的需要構(gòu)成威脅，在發(fā)展中，實現(xiàn)社會各子系統(tǒng)之間的良性互動和能量互補(bǔ)。要處理好人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)在各項現(xiàn)代化建設(shè)中的中心地位，只有如此才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化的需要，更要堅持以人為本，因為我們發(fā)展生產(chǎn)歸根結(jié)底是服務(wù)于人，使其得到自由和全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，人的發(fā)展體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，同時也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源泉，對于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的可能不再是資本和土地，也不是單純的勞動力，而是知識和人素質(zhì)的提高。
(三)充分發(fā)揮文化在人文經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化要素(信仰、態(tài)度、知識、技術(shù)、文化理念等)的增多，意味著經(jīng)濟(jì)增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的增加，意味著物質(zhì)資源消耗的減少；人文價值取向滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，意味著人與社會、人與自然關(guān)系的全面進(jìn)步；人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)相融合，意味著勞動者素質(zhì)的全面發(fā)展；對文化資源的開發(fā)和利用，意味著人類資源觀的根本性轉(zhuǎn)變。從人與自然和諧發(fā)展的意義上說，發(fā)展文化在經(jīng)濟(jì)中的重要作用，就是把科學(xué)發(fā)展觀真正地落到了實處。人文經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素，其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素，其不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。如今，以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣都成為生產(chǎn)力中的組成要素，信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場競爭中的作用越來越大，企業(yè)精神、企業(yè)價值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出，文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價值中的重要組成部分，以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟(jì)競爭力越來越具有決定性的影響。因此，人文經(jīng)濟(jì)的建設(shè)必須充分發(fā)揮文化因素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
(四)著重處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會中制約人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切問題
一是環(huán)境保護(hù)問題?；ù罅馓幚憝h(huán)境污染問題，加強(qiáng)環(huán)保立法和執(zhí)法力度，努力節(jié)約資源、治理污染、改善環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步推行EDP(綠色GDP)、MDP等指標(biāo)考核體系，重新衡量和評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是防止貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步重視“三農(nóng)”問題，做好失地農(nóng)民的安置工作；有效開展扶貧工作，在“加速城市化”進(jìn)程的同時，做好對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，使農(nóng)村人口逐步向城市流動；做好對弱勢群體的幫扶工作，減少下崗失業(yè)，提高工資待遇，健全社會保險，保障勞工權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)“人文中國”。三是糾正教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化過程中過度的市場行為。這需要重新定位政府在公共福利領(lǐng)域的責(zé)任和作用，大力發(fā)展義務(wù)教育和社會保障事業(yè)，根本扭轉(zhuǎn)“讀書難、看病怕”的社會現(xiàn)象，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷精神。四是逐步夯實人文經(jīng)濟(jì)的法治和民主基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民法律意識，不斷推動社會的高度法制化，提倡遵守國際“游戲規(guī)則”；積極發(fā)展民主政治，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，將人本、人道和民主、法制等現(xiàn)念結(jié)合起來，為人文經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅實的民主和法治基礎(chǔ)。
(五)關(guān)注人文產(chǎn)業(yè)的興起