時間：2023-03-15 14:53:38
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政策性強。既要突出重點，義要整體推進。改革方向主要是以推行全員聘用制管理和崗位管理為重點。我臺自1998年3月就率
先在經(jīng)濟頻道試行聘用制管理，而后在全臺推廣，至今改革已走
過了七年歷程。今天，__電視臺之所以在全國有一定知名度，
人事制度改革在業(yè)內作為亮點之—，功不可沒。但是，在改革中
我們著重聘用制的建立，但卻忽視了崗位設計與管理、人員培訓
和績效考核等基礎性丁作，這些恰是現(xiàn)代人力資源管理最重要的
內容。
20__年5月，臺領導在第二次改革與發(fā)展動員大會提出了進一
步深化改革的要求，但動作并不是很大。直到20__年下
半年介改革小組開始重新研究人員定編、分配制度改革等問題，
臺職工教育培訓領導小組及職教科成立，以人為本，人才興臺戰(zhàn)
略大計推向前臺，我臺人事制度改革才真正進入了一個新階段。
七年來通過包括人事制度在內的一系列內部運行機制改革，
我臺所取得的成就有目八睹。但從改革實踐的角度來說，在國家
勺之相配套的宏觀政策和微觀管理體制尚未㈩臺的情況下，改革
中必然會遇到許多問題。人事制度改革當然也不例外。在改革的
第二階段我們必須著手解決上一階段暴露出的一些深層次問題，
將一些突出性的矛盾逐步加以解決，以適應和推
動我臺企業(yè)化管理步伐。
要實現(xiàn)卜述目標，必須引入現(xiàn)代人力資源管理理念并進行實
施。
人力資源管理是指一個組織在人力的取得、開發(fā)、保持和利
用上所進行的計劃、指揮和控制等活動。在當代，隨著企業(yè)管理
模式的深刻變化，人力資源管理正扮演著越來越重要的角色，已
成為一個組織的核心競爭力之一。計劃經(jīng)濟體制下的人事管理是
屬于執(zhí)行層，從事的是職工考勤、丁資、檔案保管等事務性丁作。
相對于人力資源管理對人力所進行的選撥、培訓、開發(fā)等一系列
主動性管理，傳統(tǒng)人事管理強調“以事為本”，視人為物。在這
種狀況下，人的能動性很難得以發(fā)揮。而人力資源管理強調“以
人為本”，盡可能激活組織中的每一位職上，使人的作用得到放
大。聯(lián)合國《1996年度人力資源開發(fā)報告》指小，一個國家國民
生產(chǎn)總值的3／4是靠人力資源獲得的，剩下的1／4是靠資本資源
獲得的。由此可見人力資源管理的重要作用。
當今電視媒體的競爭，和其他行業(yè)一樣，其實質就是人才的
競爭，是用人機制的競爭。以節(jié)日為本就是以人為本。人是生產(chǎn)
力諸多要素中最活躍的，要在競爭中牛存，必須最大限度調動對
經(jīng)濟增長起決定性作用的人的積極性。人力資源管理的作用必須
提升到戰(zhàn)略高度來看待。我臺第二階段人事制度改革的目標應鎖
定為：建立符合我臺實際的現(xiàn)代人力資源管理體系，確定平等的
人事、分配關系，在臺內實行人本化管理，為__電視臺造就一
支高素質的專業(yè)隊伍，實現(xiàn)臺人力資源與物力資源的最佳配置。
針對這一目標，在近期，我臺人事制度改革需要抓以下幾個方面
土作：
一、轉變管理理念
職工是成本負擔還是有價值的重要資源?在管理上采取控
制的辦法還是以進行服務和幫助為主?人事部門是行政部門還
是效益性部門?這是兩種完全不同的管理理念。前者是一種被動
型的靜態(tài)管理，著重于對現(xiàn)有人員的控制和維護。而后者將人力
視為一種不同于物力資源的再生性資源，把激發(fā)、保護、鼓勵職
工積極性和創(chuàng)造力確立為人事工作的首要目標，著重于對人的能
力的開發(fā)和提高。這是一種動態(tài)管理。在電視臺內部進行企業(yè)化
管理，正是需要這種以人為本的人事管理理念，從管理的觀念、
模式、內容、方法等全方位向人力資源管理與開發(fā)轉變。我們首
先要做的事是樹立人本意識，重視人力資源的能動性、可開發(fā)性，
放棄將人力單純視為管理對象的過時觀念。其次在管理上突出服
務和引導職能，確立一種平等的人事關系。在分配上通過合理的
經(jīng)濟手段來解決市場經(jīng)濟體制下行政手段和思想手段解決不了的問題。
二、成立人力資源管理部
現(xiàn)在的政工處，實際上是人事管理、機關黨委、紀檢監(jiān)察、
工會合署辦公。為適應電視臺企業(yè)化管理要求，應將人事管理從
政工處剝離出來，建議成立人力資源管理部。人力資源管理部的
成立，不僅是為了分清職責，便于開展工作，還在于它是一個生
產(chǎn)效益部門。因為人力資源的開發(fā)功能可為我們帶來遠大于投入
的產(chǎn)出。人力資源管理部成立后，除了做好日常的行政事務性上
作，如人員的招聘、選拔、干部考核、工資晉升、職稱評審、檔
案保管等之外，還需要制定更重要的人力資源 規(guī)劃的戰(zhàn)略性工
作。這涉及到職工培訓、績效評估、職務分析、獎酬設計等上作。
從人力資源管理部的內部機構設置來說，人事與勞資工作必須分
開，應設立人事科、薪酬福利科、培訓科、離退休科四個科。
人事科的主要工作職責為：制度建設、干部選拔、職工招聘
錄用、考評、崗位與職務分析、獎酬設計、個人職業(yè)生涯發(fā)展咨
詢、檔案管理等。
薪酬福利科的主要工作職責為：職工工資發(fā)放、調整、加班
費核算、職工各類社會保險辦理、考勤登記、年終報表統(tǒng)計、福
利費的計算等。
培訓科的主要工作職責為：職工培訓需要分析、培訓策略、
培訓規(guī)劃、培訓課程設計、臺內人才交流等。
離退休科的主要工作職責是為老干服務。
三、實施有效的崗位管理
傳統(tǒng)人事管理的一個特點是對人的管理強調以控制為主，而
不是對崗位的控制。而現(xiàn)代人力資源管理的每一項活動，都是圍
繞崗位進行，反映一個組織的目標。崗位管理是人力資源管理的
基礎性工作，是實施科學管理的重要手段。它需要對特定工作崗
位作出明確規(guī)定，然后明確這個崗位對職工有哪些具體的任職資
格要求，比如說工作年限、學歷、專業(yè)技術職務等。我臺的人事
管理應逐步向崗位管理過渡，并和職稱改革相結合，因事設崗，
以崗定人。具體來說，可以先根據(jù)不同部門工作的性質、要求，
確定相應崗位及明確該崗位對知識、技能的要求，然后制定詳細
的崗位描述書，說明上作任務、職責和責任。最后再確定崗位要
求細則，說明該崗位對承擔它的職工的最低要求。崗位的設計是
件復雜的工作，它觸及到部門和職工的利益問題，而且需要長時
間在工作現(xiàn)場進行觀察，并進行面談，工作量很大，由臺內人員
來完成有一定困難?，F(xiàn)在社會分工越來越細，我們可以聘請知名
的管理咨詢公司，由他們的專業(yè)人員來為我們做這項工作。
科學的崗位管理，不但可以解決人浮于事的現(xiàn)象，而且有利
于人員的合理流動。職工可根據(jù)能力和標準來選擇崗位。同時崗
位管理也成為人員淘汰、分流的一種有效手段。落聘人員可交由
培訓科管理。崗位管理還是我臺順利實施分配制度改革的前提保
證。
四、深化分配制度改革
目前臺內職工共有1000余人，身份分為在編、臺聘、部聘、
臨時用工、部門自聘五類。這種用工方式是目前業(yè)內最常見的一
種混合使用制度，有些省級臺還有局聘人員。前四類人員屬在冊
人員，而部門自聘人員甚至無法從冊上體現(xiàn)與臺關系。雖是干著
同樣的工作，有些人已成為部門或欄目業(yè)務骨干，但由于身份各
異，待遇差別巨大，這必然嚴重挫傷一部分職工的工作積極性，
造成職工心態(tài)的失衡，使職工缺乏內在驅動力。這是迫切需要變
革的重點。我臺必須從分配上入手，確立平等的分配關系，從分
配上打破職工的身份界限。我們在對現(xiàn)有各類工作崗位進行分類
管理，確定相應的職責、條件、工作指標和薪酬標準后，同工同
酬、按勞分配是可以得以實現(xiàn)的。如果我們現(xiàn)在正在擬定中的分
配制度改革還是建立在不同人員身份界限上，只是作出局部的調
整，那么改革的效果是會打折扣的，發(fā)揮不了薪酬的激勵作用。
有效的分配制度，除了薪酬外，還應包括各類獎勵機制，如
對優(yōu)秀人才的獎勵，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來。我
臺試行的首席人才崗位津貼制應大力推進。它既可以滿足職工物
質和精神方面的心理需要，避免人才的流失，又可打破官本位思
想，避免因業(yè)務骨干大量涌向領導崗位rnf造成人才資源的事實上
的浪費。
五、改革職稱評審工作
我臺現(xiàn)有新聞、工程技術、藝術、經(jīng)濟等專業(yè)技術職務系列
10大類。目前專業(yè)技術人員中，正高級職稱有7人，副高級職
稱有102人，中級職稱有230人，初級職稱有361人。擁有職稱
人員占職工總數(shù)比例為70％。從數(shù)量上看，擁有這么多中、高級
專業(yè)人員，他們應該是事業(yè)發(fā)展的中堅力量。而其實不盡然。因為許多
專業(yè)人員現(xiàn)從事的工作與他取得的專業(yè)職務不相匹配或不對路，
出現(xiàn)各類錯位現(xiàn)象。即便崗位與專業(yè)職務相一致的，能在崗位上
充分發(fā)揮作用的，比例也不高。一項抽樣調查表明，在我國工程
技術人員中，能充分發(fā)揮作用的僅占20~30％。我臺還有許多專
業(yè)人員走上了領導崗位，早已不承擔具體工作。我臺的職稱改革
工作勢在必行。我們首先應當成立臺的職稱資格審查小組，每年
對申報人員的資格、材料、能力、業(yè)績等進行初審。過了臺審這
一關，方由人事科按照規(guī)定程序上報有關部門。在臺內，則實行
評、聘分離，要求盡量做到學用一致，專業(yè)對口，專才專用。專
業(yè)人員所從事的工作必須達到他所取得的專業(yè)職務的崗位要求，
才能聘任。否則，高職可低聘或不聘。
六、人員培訓與人才庫的建立
隨著我臺事業(yè)的發(fā)展以及20__年兩臺的合并，幾年來臺里
新進了不少職工，人數(shù)占全臺職工總數(shù)的比例是50％。但是許多
人的業(yè)務素質還停留在只能勉強維持工作常態(tài)的水平上。造成這
種局面的原因一是我們很難通過市場招到需要的人才；二是電視
臺極強的吸引力和廣電系統(tǒng)內部盤根錯節(jié)的復雜關系，一些人想
方設法通過各種途徑要進入電視臺，這迫使我們不得不降低進人
的門檻。這意味著我們必須要為自身的發(fā)展支付巨大的代價。這
個代價之一就是必須對職工進行培訓。當然，培訓對象不僅是一
般職工，還應包括上層領導。培訓目的不僅是傳授基本技能、專
業(yè)知識、職業(yè)品質，更重要的是著眼于開發(fā)職工潛能，提高管理
技能、工作方法、協(xié)調能力等素質，為臺培養(yǎng)復合型人才。
實現(xiàn)我臺做強做大的希望必須建立在自有力量的基礎上。將
我臺豐富的人力資源轉化為推動事業(yè)發(fā)展的力量是正確選擇。職
工培訓不僅能為我們提供人力資本，而且是促進人力資源合理流
動，解決人員出口的通道。人力資源的生命力在于流動。但是和
大多數(shù)的兄弟電視臺一樣，我臺的職工隊伍基本上還是只進不
出，這種狀態(tài)讓人一籌莫展。這里當然有國家政策的因素，
但是我臺人力資源合理流動機制的缺乏也是其中的一個重要原
因。要改變這種現(xiàn)狀，應在培訓科設立一個臺內人才庫。培訓科
應在負責常態(tài)培訓的同時，對實施崗位管理后各部門待崗、轉崗
的職工進行專門上崗培訓。為想要進行崗位交流的職工登記掛
牌，從中牽線搭橋，為需要用人的部門推薦合適的人選。或許此
處不需 要，而彼處是個寶。如果一個人經(jīng)過培訓后仍然達不到基
本要求無法上崗，找不到部門聘用，那么就只有淘汰一條路可走。
這實際上是建立一個我臺內部的人才交流中心，構建一個人員能
進能出的體系。
人力資源是二十一世紀最重要的戰(zhàn)略資源，它具有推動力和
創(chuàng)造力，是利用和支配其他資源的特殊資源。新經(jīng)濟增長理論的
研究表明，人力經(jīng)過培訓積累獲得較高水平的知識和技能，將是
當今社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力。我臺要做強做大自身，在業(yè)
內脫穎而出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人事制度改革方向由傳統(tǒng)人事管
一、2014年總體概述
2014全院共計290916人次，門診人次為269972，急診人次為20944，死亡人數(shù)為6。觀察室收容病人1837人次，死亡人數(shù)3人。門、急診診次占總診次之比100%，觀察室死亡率0.2%。2014年入院人數(shù)為11974人次，出院人數(shù)為11926人次，治愈3215人次，好轉8175人次，未愈309人次，死亡137人次，其他90人次，住院病人手術人次3064人次，危重病人搶救人次搶救成功人次數(shù)達301人次，治愈率27.7%，好轉率68.5%，病死率1.1%，住院危重病人搶救成功率56.1%，每百門、急診的入院人數(shù)4.12%。目前，實有床位數(shù)(張）606，實際開放總床日數(shù)達221190，實際占用總床日數(shù)204733，出院者占用總床日數(shù)207769，病床工作日337.8，病床使用率92.6%。出院者平均住院日為17.4，每床與每日門、急診診次之比1.3。
二、與2013年相比
2013全院共計250595人次，門診人次231288，急診人次19307，死亡人數(shù)4人，觀察室收容病人2304，死亡人數(shù)6，門、急診診次占總診次之比100%，觀察室死亡率0.3%，入院人數(shù)10827，出院人數(shù)10977，治愈3278，好轉7182，未愈274，死亡143，其他100。住院病人手術人次3184，危重病人搶救成功人次數(shù)369，治愈率30.8%，好轉率65.4%，病死率1.3%。住院危重病人搶救成功率62.3%，每百門、急診的入院人數(shù)4.32，實有床位數(shù)(張）606，實際開放總床日數(shù)221190，實際占用總床日數(shù)200380，出院者占用總床日數(shù)205058，病床工作日330.7，病床使用率90.6%，出院者平均住院日18.7，每床與每日門、急診診次之比1.1。
三、各科室相比來看
2014年，內科接待病人51893人次，針灸中風21497、西醫(yī)外科8253、肛腸科11089、骨傷科25158、皮膚瘡瘍科26190、耳鼻喉科8447、婦科23015、兒科12367、口腔科2675、推拿科638、眼科4591、簡易門診18750、體檢科14843、其他61510等。從這些數(shù)據(jù)可以看出，湖南中醫(yī)院以內科為主，開設西醫(yī)外科也接待了一定數(shù)量的患者，分解了其它醫(yī)院的壓力。
四、分析結論
一、主要工作情況重點工程掃尾?！八穆贰睊呶补こ桃鸦就瓿桑こ探Y算、審計移交等工作正在進行；市公路建設投資有限公司組建了機構并開始了工作。6月下旬，永社公路黃江收費站、大文公路毛坪收費站、瀏躍公路李家灣收費站正式設立并開始收費，三站日均總收費額約2.5萬元。繼續(xù)完善西南干線（棖沖至大瑤33公里）、東南干線（澄潭江至永和48公里）和東南支線（文家市至永和40公里）。認真做好花木產(chǎn)業(yè)帶公路（又稱花木走廊）的前期養(yǎng)護工作，及時清理水毀塌方，整理護坡、邊溝，做好了將該路移交給市公路管理局進行管養(yǎng)的準備工作。村級道路建設。繼續(xù)深入實施村道硬化工程和農(nóng)村公路通達工程。年初，將300公里的村道硬化計劃指標合理分配給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，已完成年計劃里程55%。組織實施了第一次村道驗收，驗收合格里程22公里。完成了“十一五”期間全市通村公路改造計劃的數(shù)據(jù)普查、匯總和上報。
站場建設。汽車東站項目已基本實現(xiàn)“三通一平”。回顧上半年的交通工作，主要有三個特點：一是乘勢而上，加壓增勁，交通建設繼續(xù)推進；二是突出重點，全力以赴，一心一意爭取高速公路今年動工；三是加強學教，鞏固基層，隊伍建設成效大。
二、存在的主要問題
當前，交通工作存在的主要問題有：一是償債壓力較大。“四路一環(huán)一帶”負債較重，從今年開始，償還貸款的壓力越來越大，以信托資金為例，每個月的利息就是70多萬元，而目前，尋求新的融資突破有較大難度。二是高速公路的前期工作有待進一步加強。從去年至今，盡管我們采取了多種措施，盡了很大努力，省交通廳也積極辦理前期工作和招商工作，但相比之下，江西省的工作進度比我省要快一拍。三是縣鄉(xiāng)公路項目要加強計劃銜接。目前，縣鄉(xiāng)公路改造項目雖然開工較多，但工程進度參差不齊，所以很有必要選優(yōu)汰劣，突出重點項目，以確保今年八件實事（公路建設）任務的完成。四是道路管養(yǎng)相對滯后。我市共有縣鄉(xiāng)公路948公里，線長面廣，但由于養(yǎng)護資金嚴重缺乏，列入長沙市常養(yǎng)線路的不足總里程的50%，加上縣鄉(xiāng)公路超限超載現(xiàn)象屢禁不絕，致使路面不堪重負，部分路段破損較大。五是“四路”掃尾工程后續(xù)資金嚴重缺乏。“四路”雖已實現(xiàn)了全部通車，但由于后續(xù)建設資金難以持續(xù)到位，致使一些標牌、護坡、邊溝等公路附屬設施的建設進度遲緩。
三、下階段的打算
（一）突出高速，夯實基礎，全方位擴展公路輻射面
今后，我們將按照“主攻高速、鞏固基礎、全面統(tǒng)籌、謀求突破”的方針，繼續(xù)主攻黃萍高速瀏陽段，全力配合省交通廳開展項目前期工作，力爭“年內動工、三年建成”。繼續(xù)做好上瑞高速施工協(xié)調工作。完成“四路一環(huán)一帶”的工程掃尾。完成長沙市下達的縣鄉(xiāng)公路改造任務，爭取超額完成市委、市政府部署的年度任務。完成300公里以上的村道硬化，重點拉通邊遠、貧困山區(qū)的通村公路。爭取用3至_年的時間，使我市通鄉(xiāng)、通村公路的硬化率、通達率達到80%以上。
（二）自加壓力，創(chuàng)新方式，全方位籌措建設資金
搞好瀏東、永社、大文、瀏躍公路收費站的運營，維護收費秩序，加強公路廣告資源的開發(fā)；進一步創(chuàng)新公路資產(chǎn)的融（引）資方式，盡量盤活路產(chǎn)路權。繼續(xù)爭取上級更加優(yōu)惠的傾斜支持政策，爭取更多的項目進入長沙市縣鄉(xiāng)公路改造計劃和通村公路建設計劃，爭取上級更多的配套資金補助和規(guī)費返還。建立起科學嚴謹?shù)慕?jīng)費運作機制，合理調配資金，壓縮一切非生產(chǎn)性開支。繼續(xù)加大交通規(guī)費的征收力度，為農(nóng)村公路建設籌集更多的資金。
為發(fā)揮我校廣大青少年先鋒模范作用，提高廣大師生思想道德素質和科學文化素質，營造良好的育人環(huán)境，近些年來，我們在校黨委和上級團組織的領導下，緊密團結全校廣大青少年，在加強學生思想政治教育，校園文化環(huán)境建設，改善校園文化氛圍，提高初中生綜合素質等方面作了大量的工作。
2020年發(fā)展團員工作中，我校在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進，開學初有序地發(fā)展了15名入團積極分子，依據(jù)團縣委所下發(fā)的編碼，我校擬定于6月10左右發(fā)展15名新團員，全額完成所下發(fā)的指標。
第一，堅持“以人為本”的理念，廣泛開展青少年思想政治教育，把青少年的思想引向深入，培養(yǎng)青少年成為德、智、體、美全面發(fā)展的人才。
第二，努力優(yōu)化團員青少年成長成才的育人環(huán)境 校園文化體現(xiàn)時代性。教育團員青少年胸懷祖國，胸懷未來，對真理的追求；通過開展金秋文化藝術節(jié)、校園“十大歌手”大賽、演講比賽等活動，營造體現(xiàn)時代特色的藝術文化氛圍。
第三，堅持以黨建帶團建，積極推進團的自身建設。我校共青團始終堅持“黨建帶團建”的原則，以“永遠跟黨走”增強共青團員意識主題教育為契機，以團干部隊伍建設為突破口，不斷整合資源，優(yōu)化配置，全面推進我校團總支的自身建設。
今后一個時期我校應努力抓好以下幾方面主要工作：
第一，以思想建設為首位，構筑思想育人體系，進一步推進團員青少年的思想政治教育。共青團作為黨的助手和后備軍，要把團員青少年的思想政治教育擺在首要位置上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把思想政治教育做深、做細、做實，不斷提高思想政治教育的時代性、針對性和實效性，科學構筑共青團教育體系。
第二，開展重大節(jié)日和團日活動，引導團員青少年在五四青少年節(jié)、建黨紀念日、國慶節(jié)等重大的主題思想教育活動中，牢固樹立祖國觀念和社會主義觀念，培養(yǎng)團員青少年的愛國主義、集體主義和民族精神。
企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有數(shù)量性與綜合性的特點，是生產(chǎn)經(jīng)營成果實物化、數(shù)量化的數(shù)字表現(xiàn)，體現(xiàn)在供、產(chǎn)、銷整個經(jīng)營過程，是經(jīng)濟社會各項主要統(tǒng)計指標的源頭數(shù)據(jù)之一。真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料不僅對企業(yè)領導層的決策和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理非常重要，而且是政府宏觀經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。但是，在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營運行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等，而統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制的有效與否，對企業(yè)適應市場經(jīng)濟要求，提高經(jīng)濟效益，具有重要的影響和意義。但假如沒有科學的統(tǒng)計依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項管理就如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調控來說，也難很好地找到著力點。因此，強化企業(yè)統(tǒng)計，不僅對企業(yè)的經(jīng)營，對政府的宏觀調控同樣具有重要意義。
一、當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及原因
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。
1、統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視，不少企業(yè)管理者對統(tǒng)計的認識十分淺薄，對統(tǒng)計的內涵和重要性認識不足，思想上重視不夠。認為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為"我"所用，統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此，在企業(yè)改革、重組、調整中，統(tǒng)計機構和統(tǒng)計崗位被首當其沖地撤銷或合并，統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多；
2、企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，虛報、瞞報、纂改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。據(jù)我市江華縣有關部門的調查，該縣10個年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中沒有一家配備統(tǒng)計員。不少民營企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦估計代報，有些企業(yè)老板對代為估報的數(shù)字又不認賬。有些企業(yè)干脆由老板拍腦袋報數(shù)；
3、統(tǒng)計人員的素質普遍不高。*市企業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計人員除少數(shù)大中企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔，統(tǒng)計工作并不是衡量其工作能力、水平、成績的唯一標準。因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤；
4、傳統(tǒng)的、不科學的統(tǒng)計手段，影響企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。如：我市化工、建材、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工等許多企業(yè)依賴大宗原燃材料進行生產(chǎn)，雖然進廠時原燃材料都有精確的計量，但進廠后大都堆放在露天原料場，進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝流程后原燃料的消耗量就難以精確計量。另一方面，企業(yè)的半成品，產(chǎn)成品的計量也往往因計量方法問題造成數(shù)據(jù)質量不穩(wěn)定。如水泥產(chǎn)品除包裝后的成品有較為準確計量外，其半成品（生料、熟料）、產(chǎn)成品（水泥散灰）因受儲存方式的制約，往往采取結繩量庫的原始方法或干脆用估計的方法進行計量，這種計量誤差及庫內物料分布、數(shù)量的難以確定性，容易造成數(shù)據(jù)的偏差，有時偏差還相當大。此外，多數(shù)企業(yè)目前仍以手工統(tǒng)計為主，采用計算機技術和網(wǎng)絡技術的很少。由于統(tǒng)計手段落后，統(tǒng)計方法單一，工作效率低，同時，難以保證源頭數(shù)據(jù)的質量。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說沒有發(fā)揮太大的作用，從而陷入一個作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用的怪圈。究其原因，主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠，對統(tǒng)計工作的性質認識不清。一是很多企業(yè)認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化；二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門
二、對加強企業(yè)統(tǒng)計工作的思考
由于統(tǒng)計工作涉及人、財、物、產(chǎn)、供、銷等多方面，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，因此，當前我們必須進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
1、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式。長期以來，在不同類型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計業(yè)務分別由不同的部門負責，分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應市場競爭的多側面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表，當然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題，加強企業(yè)統(tǒng)計工作應從以下方面入手。第一，設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責。不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應設立綜合統(tǒng)計機構。如果企業(yè)從精簡機構提高效率的目的出發(fā)，不設獨立的統(tǒng)計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。其職能主要是設計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求，明確各部門的統(tǒng)計責任，收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。在此基礎上，綜合統(tǒng)計一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息決不僅限于統(tǒng)計機構內部。如勞資部門掌握機構人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性、完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計信息。
2、科學設置和完善指標體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結合。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計指標體系在很大程度上已不能適應企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W設置和完善指標體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當務之急。在具體設置和完善指標體系時，應當遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標體系的內容應包括企業(yè)業(yè)務發(fā)展狀況，企業(yè)運營收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息，并且盡量使指標按市場要求細化；二是規(guī)范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統(tǒng)計口徑、審核關系、取數(shù)來源等方面進行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標設置更加科學化；三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，新型業(yè)務的不斷出現(xiàn)，市場競爭格局不斷變化，要對指標體系及時進行調整。統(tǒng)計指標的設置，應以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務發(fā)展部門的需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統(tǒng)計指標規(guī)模，力爭以規(guī)模效應為企業(yè)決策提供服務支撐；四是客觀性的原則。指標體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務的發(fā)展前景等重要信息。
2009年以來，××區(qū)公安分局認真按照區(qū)委、區(qū)政府有關政務公開的要求和部署，把政務公開工作納入重要議事日程，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和“以公開為原則，以不公開為例外”的工作要求，以行政權力為重點，以政務公開為原則，以電子政務為載體，加強組織領導，完 一、組織領導情況 二、規(guī)范各項規(guī)章制度
建立完善分局政府信息公開的各項制度，并認真抓好落實。在局領導的重視下，分局政府信息公開領導小組先后建立和完善監(jiān)督、檢查機制，對全年政府信息公開工作有部署、有檢查，2009年度先后建立完善了：××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施方案、××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施辦法、××區(qū)公安分局政府信息公開實施計劃、××區(qū)公安分局政府信息公開監(jiān)督機制、××區(qū)公安分局政府信息公開主要職責、××區(qū)公安分局服務承諾制等多項規(guī)章制度。
三、政府信息公開方式和途徑
對于主動公開的信息，分局主要采取網(wǎng)上公開和本單位局直各部門、各派出所政府信息公開機構公開兩種公開形式（其中：以網(wǎng)上公開為主）。具體情況為：一是利用云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站即××區(qū)公安分局門戶網(wǎng)站公開政府信息；二是通過××日報、瀾滄江晚刊、云南法制報等報刊、××市廣播電臺、××區(qū)廣播電臺、××警方、××電視臺、××電視臺等其他公開方式公開政府信息；三是在辦證大廳內推出led電子屏警情提示、利用本單位設置的信息公告欄等提供信息服務及公開政府信息。
四、政府信息主動公開情況 五、依申請公開和不予公開政府信息的情況
2009年度，分局未收到政府信息公開的申請。
六、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理情況
2009年度未收到針對分局政府信息公開事務的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟。
七、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題
2009年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是信息公開的協(xié)調機制有待進一步完善；二是信息公開的內容有待進一步充實；三是信息更新還不夠及時。
（二）改進措施
1.統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程。分局將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。
2.認真梳理，逐步擴大公開內容。分局將進一步梳理政府信息，
對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。
+3.63個百分點）、99.49%（-1.67個百分點）和96.18%(-3.74個百分點)，產(chǎn)銷基本平衡。
二、固定資產(chǎn)投資
三、內外銷市場
1、內銷穩(wěn)步回升
四、全行業(yè)效益
1、毛紡織行業(yè)
2、毛針織行業(yè)
3、毛紡制品行業(yè)
五、毛紡業(yè)原材料市場
六、上半年行業(yè)運行走勢展望
1、利好因素
1）內外銷市場回升向好。內銷市場潛力巨大，國際市場明顯復蘇，一季度全行業(yè)運行各項指標均明顯好于上年同期。2）圍繞《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》出臺的關于企業(yè)管理、品牌建設等指導意見得到推進落實。有利于行業(yè)進一步加快調整步伐。3）企業(yè)積極應對危機，增強了自身的應對能力。企業(yè)更加重視節(jié)能減排、技術改造、營銷渠道建設、科學管理和信息化建設，注重提升內涵將成為企業(yè)的
自覺行動。
2、不確定因素
華龍區(qū)水利局下半年意識形態(tài)工作分析研判報告
12月26日下午，華龍區(qū)水利局局黨組召開黨組會，專題分析研判意識形態(tài)工作，局黨組書記、局長張世旺主持會議。
會上，黨組成員徐瑞途就我所意識形態(tài)工作情況進行了通報分析。2017年來，華龍區(qū)水利局充分認識做好意識形態(tài)工作的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，抓在手上，將意識形態(tài)工作責任落到實處。建立了以局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各股室負責人為成員的意識形態(tài)工作領導小組；建立健全黨組意識形態(tài)工作責任制，先后制定了《濮陽市華龍區(qū)水利局黨組意識形態(tài)工作責任清單及部門分工》（華龍水字〔2017〕32號）和《華龍區(qū)水利局黨組意識形態(tài)工作責任制測評體系及部門分工》（華龍水字〔2017〕97號），明確了領導班子、班子主要負責人、其他班子成員的責任，并把領導班子責任細化分解到具體科室部門，促進了黨組意識形態(tài)工作由“虛”變“實”、由“寬”變“嚴”、由“軟”變“硬”。積極參與文明城市創(chuàng)建活動；開展社會主義核心價值觀建設,引導干部職工牢固樹立中國特色社會主義的共同理想。
下一步我所將進一步明確意識形態(tài)工作的主體責任，認真落實意識形態(tài)工作的各項目標任務。一要把好方向、管好導向，堅定“主心骨”。堅決維護中央權威，始終站穩(wěn)政治立場、保持政治定力、把準政治方向，在意識形態(tài)領域斗爭中，要敢于發(fā)聲，敢于“亮劍”。二要守土有責、守土負責，筑牢“主陣地”。拉起“高壓線”，把好“準入關”，守好各類意識形態(tài)主陣地，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權和話語權，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。三要加強意識形態(tài)分析研判工作。對意識形態(tài)領域的傾向性苗頭性問題，輿情方面的隱患點、危險點，深入細致地進行排查，有針對性地開展引導工作，切實維護我所意識形態(tài)安全。
[關鍵詞]氣象監(jiān)測；地面測報；工作質量；問題探討；對策研究
中圖分類號：P412.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0192-01
時代的發(fā)展與進步對我國氣象部門提出新的建設需求，無論是精確度還是及時性方面都有了新的層次提升，這就要求在氣象管理工作中創(chuàng)新思路，大膽嘗試，不斷規(guī)范，優(yōu)化發(fā)展，為生產(chǎn)生活提供科學詳實的氣象播報，積極推動我國各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在氣象檢測與管理中，積極做好基礎的地面測報工作對于提高氣象測報整體質量具有指導意義。
一、當前我國氣象測報管理中的既存問題分析
（一）測報管理人員相對缺乏，部分人員技能不足，缺乏培訓
我國氣象測報工作尚處于發(fā)展階段，隨著近幾年氣象災害的頻發(fā)，國家在短時間內很難獲得充足的氣象測報專業(yè)人員，我國在這方面的培訓與管理又相對滯后，造成大量的崗位空缺，在該前提下，氣象測報工作人員身兼數(shù)職，很難專一做好氣象測報管理工作。此外，隨著科技的發(fā)展，早期的氣象測報人員長期得不到培訓與指導，面對新型的測報儀器掌握起來難度較大，進而影響測報結果，直接干擾我國氣象測報管理工作。長此以往，很難得到知識的更新與技能的培訓，我國氣象測報工作處于緩慢發(fā)展階段，人才方面的缺失直接影響到測報工作。
（二）氣象地面測報缺乏執(zhí)行標準，實際操作難度較大
我國氣象地面測報缺乏系統(tǒng)規(guī)范的執(zhí)行管理標準，氣象測報管理與評估相對模糊，制度的不完善與發(fā)揮的不統(tǒng)一使得測報管理工作執(zhí)行能力較弱，很難在實踐中發(fā)揮應有作用。其中問題主要集中在人員管理的標準上，部分人員因為缺少基本的規(guī)章制度約束，缺崗情況嚴重。部分人員缺乏基本的技術操作規(guī)范意識，儀器維護與管理不到位，人為因素造成的測報失誤不在少數(shù)。沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準使得實際執(zhí)行力大大降低。
（三）缺乏定期的氣象測報專業(yè)指導與培訓，測報技能低下
我國一方面氣象測報從業(yè)人員缺乏，存在較大的人員缺口，此外，長期對氣象測報工作的忽視使得我國氣象測報培訓工作開展相對緩慢，人員素質較低，專業(yè)技能不達標，很難適應新時期氣象測報工作的需要。員工技術不達標，技能不過關直接影響到氣象測報質量，數(shù)據(jù)報告漏洞與錯誤兼有。除了技能的不過關，專業(yè)從業(yè)人員缺乏基本的素質與職業(yè)道德培訓，自我管理與約束意識低下，在發(fā)生問題后很難責任到人，發(fā)現(xiàn)自身不足。工作人員在今后要積極尋求自身素質的提升途徑，在工作中始終保持責任與職業(yè)意識，保持清醒頭腦，認真對待氣象測報工作，拓展自己的專業(yè)技能，保證測報質量的逐漸提升。
（四）氣象地面測報設備老舊，監(jiān)管維護不到位
在當前的氣象地面測報工作中，面臨著氣象地面測報設備老舊影響測報質量的問題。目前我國氣象測報無論是精準度還是科學性方面的需求都顯著提升，采用傳統(tǒng)老舊的氣象地面測報設備很難獲取科學詳實的氣象數(shù)據(jù)，這在一定程度上影響到氣象地面測報質量的提高。設備老化的同時，受前面提到的測報人員素質與責任意識的負面影響，對于氣象地面測報設備的維護與管理不到位，本可以有效避免的風險與錯誤在人為因素的影響下發(fā)生。我國對氣象地面測報監(jiān)管力度不夠，地面測報評估停留在形式層面，很難對提升測報質量起到推動與督導作用。
二、提高氣象地面測報質量的措施探討
（一）地面測報工作人員加強專業(yè)技能的學習，提高自身道德素質
如果地面測報從業(yè)人員專業(yè)技能不達標對測報質量的影響是必然的，我國大部分地面測報工作人員在進入地面測報崗位后往往技能停滯不前，忽視了專業(yè)知識結構的更新與全新操作技能的學習，導致惡性循環(huán)，嚴重影響到測報質量。因此氣象地面測報工作人員首先要積極學習專業(yè)知識，提高自己的專業(yè)技能，在面對技術難題時學會請教與研究，發(fā)現(xiàn)自己的技能漏洞，及時補充學習，活到老學到老，不斷更新自己的專業(yè)知識結構，形成人員培訓與指導的良性循環(huán)。其次，氣象地面測報工作人員要積極加強道德素質的培養(yǎng)，具有良好的職業(yè)操守，敢于承擔責任，克服一己私利，積極做好氣象地面測報工作，加強技能培訓與道德約束，我國氣象地面測報質量才能實現(xiàn)真正的提升與改善。
（二）制定嚴格的規(guī)章制度，做好測報管理的規(guī)范指導
我國當前氣象地面測報之所以混亂主要由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準與管理規(guī)章，因此在今后測報工作中要制定完善統(tǒng)一的規(guī)章制度，嚴格規(guī)范地面測報工作，保證技術操作規(guī)范，測報工作在規(guī)范指導下進行，同時對地面測報工作人員起到行為約束作用，從兩大層面保證氣象地面測報工作的規(guī)范性，測報數(shù)據(jù)的準確性，進而提高氣象地面測報質量。
（三）加大技術投入，更新設備，定期做好氣象地面測報設備的維護
設備作為硬件設施，對于提高氣象地面測報質量至關重要。隨著科技的發(fā)展，我們應該借助技術的力量更好地更新設備，提高設備性能，為氣象地面測報質量的提升提供設備支持。目前我國大部分氣象地面測報機構采用的設備老舊、破損嚴重，國家應加大這方面的財政投入，積極更新更換設備，保證氣象設備的先進性。除了更新設備外，更應該做好氣象地面測報設備的維護與管理，日常維護對于提高測報設備壽命十分關鍵，通過定期的安全隱患排查，機器設備檢修達到延長設備使用壽命，杜絕安全隱患的目的。技術帶動生產(chǎn)，也推動著氣象地面測報質量的提升。
（四）充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，加強對氣象地面測報的動態(tài)監(jiān)督
我國網(wǎng)絡技術的發(fā)展也推動著氣象地面測報質量的提高。我國大多數(shù)的氣象測報機構已經(jīng)形成全國專用的氣象網(wǎng)絡，借助網(wǎng)絡的動態(tài)捕捉功能實現(xiàn)了氣象數(shù)據(jù)的動態(tài)獲取與監(jiān)督。在已經(jīng)形成的全國氣象地面測報平臺中，我國的各類氣象測報設備基于自身的運行會形成氣象日記進行全國氣象信息的匯總與存檔，氣象數(shù)據(jù)更具有參考性，便于氣象測報人員綜合多方面的因素獲取氣象信息，及時了解全國各地的氣象動態(tài)，進一步提升氣象地面測報質量。
結束語：科技迅猛發(fā)展，氣象預測在我國各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著近幾年氣象異常情況的頻發(fā)發(fā)生更加大了人們對氣象分析的關注度，對于我國氣象測報工作提出了更高的質量要求。積極做好氣象測報人員的技能培訓與職業(yè)培養(yǎng)，積極更新設備，提高技術含量，積極制定管理規(guī)范，促進監(jiān)督有力，多管齊下，才能切實提升我國氣象地面測報質量，更好地推動我國氣象地面測報工作的有序開展。
參考文獻
[1] 賈海燕，高明，楊曉芳，李國強，郭勤芳.地面測報質量分析會的重要性探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011（21）.