時(shí)間：2023-03-15 14:53:37
導(dǎo)語(yǔ)：在駐村心得體會(huì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
十學(xué)習(xí)之新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文
關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文
縣新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
XX鎮(zhèn)長(zhǎng)在全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃方案
社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)
在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村講話
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作總結(jié)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講稿
踐行社會(huì)主義榮辱觀要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)工作方案
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)典型宣傳方案
*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案
縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議主持人講話
新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
市委書(shū)記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)上的講話
縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文
在建設(shè)新農(nóng)村學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱
與第三批先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的八榮八恥學(xué)結(jié)
村黨支部建設(shè)新農(nóng)村總結(jié)匯報(bào)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
在全市工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話
__鎮(zhèn)__村新農(nóng)村建設(shè)工作方案
“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)
區(qū)委書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村講座上的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講稿-黨員培訓(xùn)輔導(dǎo)材料
村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案
市委書(shū)記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)上的講話
在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言
社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)
某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)匯報(bào)材料
新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的心得體會(huì)
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)的講話
區(qū)委書(shū)記在新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講、總結(jié)、心得體會(huì)、論文、感想、方案
在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議分組討論會(huì)上的講話
在全市新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì)總結(jié)
鄉(xiāng)20__年新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)方案
在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話
市長(zhǎng)在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
共青團(tuán)特色活動(dòng)助推新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料
20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作總結(jié)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議講話材料
縣婦聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案
全縣三級(jí)干部會(huì)議上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話
__供銷(xiāo)社參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研實(shí)施方案
新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié):內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)求發(fā)展構(gòu)筑和諧新農(nóng)村
縣地方稅務(wù)局“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)
在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本
市長(zhǎng)XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話
在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)上的講話
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話
XX村支部書(shū)記建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之紅鄉(xiāng)紳論
新農(nóng)村座談會(huì)上的發(fā)言材料
新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)
鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)
區(qū)委書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
在全縣農(nóng)村黨支部建設(shè)新農(nóng)村會(huì)議上的發(fā)言材料
20__年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)
村創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料
農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言
新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
市長(zhǎng)在全市創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)上的講話
“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村 農(nóng)村金融 現(xiàn)狀 對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和改革己進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，理所當(dāng)然。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文試對(duì)陜西省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的農(nóng)村金融問(wèn)題予以探討。
一、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
1.金融產(chǎn)品和服務(wù)手段不斷拓展。為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極研究推廣農(nóng)村信貸，探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問(wèn)題，為陜西省農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務(wù)，為楊凌農(nóng)村金融市場(chǎng)提供多層次、差異化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)允服務(wù)功能，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了個(gè)人、企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)金融手段引導(dǎo)民間資本有序流動(dòng)。陜西省政府鼓勵(lì)和積極培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專(zhuān)業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)，拓展了商業(yè)銀行的資金回流制，增加了農(nóng)村使用的資金量。郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌在積極辦好儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，也不失時(shí)機(jī)地開(kāi)拓信貸服務(wù)品種，努力為陜西省農(nóng)村發(fā)展提供更多的金融服務(wù)。
3.農(nóng)村金融文化建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)適時(shí)開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)，為金融業(yè)務(wù)開(kāi)展奠定了群眾性基礎(chǔ)，營(yíng)造了社會(huì)氛圍，也培養(yǎng)了農(nóng)村金融專(zhuān)業(yè)人才。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)地構(gòu)建農(nóng)村金融政策和金融信息的傳導(dǎo)交流體系，增強(qiáng)了金融工作的透明度。通過(guò)制定自己的企業(yè)文化并進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)明確自己的社會(huì)道德，使企業(yè)的每個(gè)員工都樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
4.產(chǎn)業(yè)投資基金在農(nóng)村得到發(fā)展。為緩解新農(nóng)村建設(shè)資金緊缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以以招標(biāo)的形式交由公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金興建。這樣做，一方面給公司提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的GDP;另一方面，有利于促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，配介國(guó)家投資改變我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局而，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。
二、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
1.金融機(jī)構(gòu)而向農(nóng)村的業(yè)務(wù)萎縮。目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金只有部分被用于新農(nóng)村的建設(shè)。工商銀行從本世紀(jì)伊始就大規(guī)模從農(nóng)村撤離，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基于而臨市場(chǎng)化改革，小愿意在農(nóng)村開(kāi)展過(guò)多的業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款僅占全部貸款的30%，而郵政儲(chǔ)蓄銀行更是只存小貸，大量抽走農(nóng)村資金，使得農(nóng)村融資難、貸款難問(wèn)題得不到根本解決。
2.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效的高低。當(dāng)前，楊凌農(nóng)村誠(chéng)信教育和宣傳工作不足，信用文化缺失，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)淡薄，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象屢有發(fā)生，再加上適用于農(nóng)村信貸的抵押物缺乏，貸款安全難以保證，從而影響了陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的積極性。
3.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。目前，陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)模小，數(shù)量較少，供求結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力較低，賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要是豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，品種單一。陜西省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作剛剛展開(kāi)。目前的現(xiàn)狀是陜西省農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的滯后，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。
4.農(nóng)村金融體制改革落后。目前農(nóng)村金融體制呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特征，即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社組成的主導(dǎo)型制度與由地下錢(qián)莊、高借貸等組成的民間金融并存，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的金融抑制。
三、農(nóng)村金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
1.政府要加大力度扶植和支持農(nóng)村金融發(fā)展。農(nóng)村金融的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。要以通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融政策支持、加強(qiáng)金融監(jiān)管等途徑，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，全面促進(jìn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)章制度，為新農(nóng)村建設(shè)中金融資源安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度保障。在利率方面，對(duì)于支持農(nóng)村發(fā)展的貸款要實(shí)行差別管理，通過(guò)宏觀調(diào)控引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。
2.進(jìn)一步規(guī)范民間金融行為。要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度。要完善相關(guān)規(guī)章制度，明確民間借貸政策，規(guī)范民間融資合法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，參照國(guó)外經(jīng)營(yíng)理念，從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)，進(jìn)一步扶持專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村金融投資公司，引導(dǎo)、規(guī)范民間互助會(huì)等互的融資形式，使更多的民間資本有組織、有計(jì)劃地注入農(nóng)村金融市場(chǎng)。
3.鼓勵(lì)和吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè)要想得到充足的資金支持，除得到現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持外，還要充分利用農(nóng)村自有優(yōu)勢(shì)去吸引其他的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。對(duì)于外資企業(yè)，可以吸引其在陜西省直接投資。
駐村子工作隊(duì)在幫扶工作中的角色是上聯(lián)幫扶幫扶單位，下聯(lián)村子民庶民的緊張角色，起著橋梁紐帶作用。在脫貧攻堅(jiān)工作中承擔(dān)的任務(wù)重，責(zé)任大。因?yàn)轳v村子第一書(shū)記主抓村子上的全盤(pán)，而駐村子工作隊(duì)籠罩的是所有的貧困戶。駐村子工作隊(duì)就像是貧困戶的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，要把貧困戶所有的信息和必要辦理的問(wèn)題隨時(shí)向外界傳輸。對(duì)付幫扶單位來(lái)說(shuō)，駐村子工作隊(duì)是幫扶干部的偏向盤(pán)，把握著幫扶干部在工作中的偏向，也是幫扶單位與貧困戶之間的幫扶線，是每一個(gè)幫扶干部與貧困戶的連心橋。
駐村子幫扶工作的具體要求“駐村子”首先是“駐”只有靜下心駐下來(lái)，能力有光陰去深入的查詢?cè)L問(wèn)研究，了解控制村子情戶情，能力依據(jù)問(wèn)題辨證施治，有的放矢。這就要求駐村子工作隊(duì)和幫扶干部首先要有“四心”“六不”“三清”、“三勤”?！八男摹奔矗簩?duì)貧困戶要有耐心，對(duì)幫扶工作根基性材料要細(xì)心，對(duì)幫扶工作要有高度的責(zé)任心，對(duì)本身要有信心，豈論遇到什么艱苦都要有信心去辦理它，不推諉，不退縮?！傲弧奔矗簩?duì)幫扶工作不埋怨、不抱怨，要任勞任怨;對(duì)貧困群眾要不擯棄、不放棄、不嫌臟、不嫌累。
只有分門(mén)別類(lèi)清了，能力辯證施治，能力找準(zhǔn)病根，開(kāi)好藥方?！皯羟橐濉奔瘩v村子工作隊(duì)和幫扶干部要對(duì)所幫扶的貧困戶家庭基礎(chǔ)環(huán)境清，包括每個(gè)家庭成員的環(huán)境都要清(例如有幾口人、都是康健照樣殘疾、照樣有病、殘疾是幾級(jí)、有啥病、是不是因病致貧的大病、有幾個(gè)勞力、務(wù)農(nóng)照樣務(wù)工、在哪里務(wù)工、有無(wú)義務(wù)階段輟學(xué)學(xué)生、享受高齡補(bǔ)貼有幾人、享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾人)，還有什么必要辦理的問(wèn)題?！罢咭濉奔瘩v村子工作隊(duì)和幫扶干部要業(yè)務(wù)精、要吃透政策。駐村子工作隊(duì)業(yè)務(wù)精能力指導(dǎo)好幫扶干部的業(yè)務(wù)，能力讓幫扶工作在大方向上不出偏差、在根基性材料上不出紕漏。政策清，業(yè)務(wù)精，要精到什么水平?進(jìn)戶一觀明白卡上數(shù)字和選項(xiàng)就能把“精準(zhǔn)幫扶幫扶明白卡”、“貧困戶信息檔案”、扶貧手冊(cè)上關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系三點(diǎn)連成一線。例如：觀到明白卡上的致貧原因?yàn)橐虿?，相關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系在貧困戶信息檔案中家庭成員康健狀況必然有一人為患大病?！叭凇币皇峭惹?，要多往戶里跑，多查詢?cè)L問(wèn)研究，尤其是籌謀致富財(cái)產(chǎn)上，要多深入調(diào)研，要發(fā)動(dòng)群眾、多聽(tīng)看法建議、多觀勝利經(jīng)驗(yàn)。分外是技能培訓(xùn)，先要了解貧困戶有什么技能培訓(xùn)需求，再聯(lián)系就業(yè)部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，方便貧困戶就業(yè)。二是手勤，入戶多協(xié)助，不添亂，多著手，規(guī)整好所有幫扶干部的戶材料和信息，不只要著手記寫(xiě)群眾的需求，還要善于挖掘和鼓吹范例。三是嘴勤，要多鼓吹扶貧政策、多說(shuō)明、多丁寧，讓貧困戶對(duì)本身享受的政策明明白白、并能說(shuō)得出，道得明，讓黨的富民惠民政策落地生根，開(kāi)花結(jié)果。幫扶工作還要有謙虛、勤學(xué)、上進(jìn)的精神，不擺架子，俯下身子，不管你從哪個(gè)單位來(lái)?職務(wù)是什么?來(lái)幫扶便是來(lái)做群眾的辦事員，所以，既來(lái)則安，既然來(lái)了就把心安下來(lái)，既然來(lái)了，就來(lái)則干，既然干了，干就干好，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、做具體、做到位，讓更多的貧困戶受益。
農(nóng)村變革的新起點(diǎn)
“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就已提出。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在新的歷史背景下農(nóng)村變革的一個(gè)新起點(diǎn)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整始于上世紀(jì)70年代末實(shí)施的，土地承包給農(nóng)民，分權(quán)是其核心。2003年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革為第二次調(diào)整，調(diào)整的核心是減負(fù)。
而站在中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中看這個(gè)“新起點(diǎn)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義則更加清晰。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中比較普遍的現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)行了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，“三農(nóng)”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展大局的焦點(diǎn)。
正是在深刻把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總書(shū)記在十六屆四中全會(huì)上明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2．6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路——建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
資料顯示，2003年我國(guó)農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬(wàn)畝，突破了應(yīng)該穩(wěn)定在2010年的18.8億畝的耕地指標(biāo)，導(dǎo)致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而帶動(dòng)物價(jià)上漲，導(dǎo)致2004年年初物價(jià)指數(shù)突破5%。
“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員林毅夫由此進(jìn)一步分析認(rèn)為，對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)有十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)于保證農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和糧食安全，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)于預(yù)防通縮、拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)，將成為未來(lái)我國(guó)投資和消費(fèi)的最大市場(chǎng)。
農(nóng)村進(jìn)步的新理念
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種全新理念。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍分析說(shuō)，新農(nóng)村至少具有三個(gè)“新”特點(diǎn)：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動(dòng)上，體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農(nóng)村的發(fā)展重在農(nóng)村的社會(huì)制度建設(shè)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的要求；三是新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍保持充滿田園風(fēng)光的良好生態(tài)型社會(huì)。
全新的建設(shè)理念來(lái)源于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年擴(kuò)大，目前仍維持在3.21∶1。全國(guó)有一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，6%的行政村沒(méi)有通公路通電話，2%的村莊還沒(méi)有通電，60%以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所。由于農(nóng)民手中沒(méi)錢(qián)，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書(shū)上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，全國(guó)有40%到60%的農(nóng)村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬(wàn)元。
所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能止于增加農(nóng)民收入，而是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。
讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國(guó)務(wù)院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子?！?/p>
農(nóng)村建設(shè)的新發(fā)展
過(guò)去幾年，從中央到地方，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強(qiáng)有力的政策措施，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正迎來(lái)一次新的發(fā)展。
——各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處，2004年全國(guó)共安排糧食直補(bǔ)資金116億元；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。
——農(nóng)村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)；“十一五”期間農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。
——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有30多億元，這個(gè)金額明顯高于2004年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)22億元的總值。
來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有1540萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項(xiàng)目，如今已在各地農(nóng)村積極推進(jìn)。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號(hào)，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開(kāi)始在全省農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農(nóng)民居住環(huán)境的主要目標(biāo)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。
農(nóng)村變革的新起點(diǎn)
“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就已提出。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在新的歷史背景下農(nóng)村變革的一個(gè)新起點(diǎn)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整始于上世紀(jì)70年代末實(shí)施的，土地承包給農(nóng)民，分權(quán)是其核心。2003年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革為第二次調(diào)整，調(diào)整的核心是減負(fù)。
而站在中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中看這個(gè)“新起點(diǎn)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義則更加清晰。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中比較普遍的現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)行了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，“三農(nóng)”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展大局的焦點(diǎn)。
正是在深刻把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總書(shū)記在十六屆四中全會(huì)上明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2．6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路——建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
資料顯示，2003年我國(guó)農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬(wàn)畝，突破了應(yīng)該穩(wěn)定在2010年的18.8億畝的耕地指標(biāo)，導(dǎo)致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而帶動(dòng)物價(jià)上漲，導(dǎo)致2004年年初物價(jià)指數(shù)突破5%。
“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員林毅夫由此進(jìn)一步分析認(rèn)為，對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)有十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)于保證農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和糧食安全，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)于預(yù)防通縮、拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)，將成為未來(lái)我國(guó)投資和消費(fèi)的最大市場(chǎng)。
農(nóng)村進(jìn)步的新理念
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種全新理念。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍分析說(shuō)，新農(nóng)村至少具有三個(gè)“新”特點(diǎn)：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動(dòng)上，體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農(nóng)村的發(fā)展重在農(nóng)村的社會(huì)制度建設(shè)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的要求；三是新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍保持充滿田園風(fēng)光的良好生態(tài)型社會(huì)。
全新的建設(shè)理念來(lái)源于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年擴(kuò)大，目前仍維持在3.21∶1。全國(guó)有一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，6%的行政村沒(méi)有通公路通電話，2%的村莊還沒(méi)有通電，60%以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所。由于農(nóng)民手中沒(méi)錢(qián)，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書(shū)上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，全國(guó)有40%到60%的農(nóng)村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬(wàn)元。
所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能止于增加農(nóng)民收入，而是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。
讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國(guó)務(wù)院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子?！?/p>
農(nóng)村建設(shè)的新發(fā)展
過(guò)去幾年，從中央到地方，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強(qiáng)有力的政策措施，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正迎來(lái)一次新的發(fā)展。
——各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處，2004年全國(guó)共安排糧食直補(bǔ)資金116億元；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。
——農(nóng)村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)；“十一五”期間農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。
——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有30多億元，這個(gè)金額明顯高于2004年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)22億元的總值。
來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有1540萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項(xiàng)目，如今已在各地農(nóng)村積極推進(jìn)。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號(hào)，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開(kāi)始在全省農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農(nóng)民居住環(huán)境的主要目標(biāo)。
引領(lǐng)改革開(kāi)放大潮之先的廣東省圍繞2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革等五項(xiàng)具體措施，已經(jīng)初步探索出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展路子。
全國(guó)各地因地制宜建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐顯示出強(qiáng)大的生命力。這也在不斷地驗(yàn)證說(shuō)明著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將是一項(xiàng)從根本上破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的正確的戰(zhàn)略決策。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 問(wèn)題 措施
黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我國(guó)推行出了許多惠國(guó)惠民的政策，如農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等一系列政策。推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)村人民的生活狀況。但是在新農(nóng)村建設(shè)的道路中，也存在著新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，著實(shí)令人擔(dān)憂。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大。我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，全國(guó)有13億多人口，農(nóng)村人口占9億多，其中有近5億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速發(fā)展，但我國(guó)耕地面積總量是固定的，投入高、產(chǎn)出總量少，要解決新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，首先就要解決中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題。
2.農(nóng)村合作艱難，效率低下。目前，中國(guó)農(nóng)村是一家一戶經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，人們獨(dú)立自由、不肯合作，習(xí)慣以出工不出錢(qián)、“搭便車(chē)”來(lái)抵制合作經(jīng)濟(jì)，這種自足、獨(dú)立、自私、散漫、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的生活方式，構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國(guó)”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無(wú)力應(yīng)付市場(chǎng)上千變?nèi)f化的成本與銷(xiāo)售價(jià)格，無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)規(guī)模效益的要求，更無(wú)力聯(lián)合起來(lái)建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣，一部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對(duì)貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。故不組織起來(lái)合作，農(nóng)民就會(huì)無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。
3.貧困的境況導(dǎo)致農(nóng)民萎靡的精神。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用以及中國(guó)一些農(nóng)村政治政策方向上的失誤，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，消弱了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。農(nóng)村基層原有社區(qū)組織的瓦解，導(dǎo)致了農(nóng)村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的都市面前，農(nóng)村人的精神和自尊遭到了嚴(yán)重的打擊。目前，在農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分農(nóng)民便蹲窩在家中賭博，田野荒蕪，固然國(guó)家有眾多的惠國(guó)惠民的政策，但這一點(diǎn)補(bǔ)貼也滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之下的農(nóng)民胃口，農(nóng)民自愿頹靡、自甘墮落。
二、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)相應(yīng)措施
1.建立城市支持農(nóng)村的新體制和政策。如今，城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)差距的加大，既有生產(chǎn)力的原因，也有體制和政策的原因，走城市包圍農(nóng)村的方向是當(dāng)前必走之路。(1)加強(qiáng)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村,突出農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民差距。(2)完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，改善農(nóng)村的人文環(huán)境,樹(shù)立農(nóng)民崇尚文明、崇尚科學(xué)的良好社會(huì)風(fēng)氣，提升廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。(3)建立健全以最低生活保障,合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系,漸漸地將進(jìn)城民工、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工分門(mén)別類(lèi)納入社會(huì)保障體系中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的過(guò)渡銜接。(4)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民，把農(nóng)村人口降低到總?cè)丝诘?0%以下，使中國(guó)漸漸呈現(xiàn)出一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由“鄉(xiāng)村中國(guó)”走向“城市中國(guó)”。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生效率。發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)、村基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),可使各地農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)前為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù),種子種苗引進(jìn)推廣服務(wù)；產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;產(chǎn)后為農(nóng)民提供市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng),對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)行全程控制，使農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際化,解決了單家獨(dú)戶辦不成的事情,提高了農(nóng)民收入。
3．認(rèn)真解決失地農(nóng)民問(wèn)題。擴(kuò)建新農(nóng)村建設(shè)必然要走鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化道路,勢(shì)必會(huì)使許多農(nóng)民面臨失地的境地，那么合理解決征地問(wèn)題是關(guān)鍵。(1)完善補(bǔ)償內(nèi)容,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)失地的農(nóng)民安置主要是依據(jù)1998年修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、2004年11月國(guó)土資源部的《關(guān)于完善重地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和各地方政府的地方法規(guī)。安置方式主要是一次性貨幣安置，即按征用土地的原用途進(jìn)行了補(bǔ)償，補(bǔ)償1.5萬(wàn)元～3萬(wàn)元,讓其自謀出路。但這種補(bǔ)償無(wú)法恢復(fù)失地農(nóng)民往日的收入和生活水平,故必須擴(kuò)大補(bǔ)償內(nèi)容，如生產(chǎn)資料的補(bǔ)償、生活保障的補(bǔ)償、土地增值補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)要增加年限及土地潛在損失補(bǔ)償?shù)?，充分考慮到企業(yè)和失地農(nóng)民的利益，最大限度減少社會(huì)矛盾。(2)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供再就業(yè)安置。實(shí)施培訓(xùn)教育，提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度，建立失地農(nóng)民自主創(chuàng)新的“綠色通道”，全方位、多角度地鼓勵(lì)失地農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，催生一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型產(chǎn)業(yè)工人和個(gè)體從業(yè)者。
4.發(fā)展村民自助，農(nóng)民才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。廣大農(nóng)民應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家不是慈善機(jī)構(gòu)，只是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有力推動(dòng)者,新農(nóng)村建設(shè)的資源投入,主要不是國(guó)家財(cái)政,而是農(nóng)民的勞動(dòng),只有勞動(dòng)才能創(chuàng)造財(cái)富。實(shí)行村民自助,才是真正可行之路，農(nóng)民才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“主力軍”。只有發(fā)揮廣大農(nóng)民的自身力量,才能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及人文環(huán)境,要讓廣大農(nóng)民自創(chuàng)家園,完成自己應(yīng)有的義務(wù)。
總之,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上我們將會(huì)遇到許多坎坷與挫折，只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,建立長(zhǎng)效機(jī)制,走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市包圍農(nóng)村的道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,中國(guó)才會(huì)更富有、更強(qiáng)大。
參考文獻(xiàn)：
受應(yīng)試教育的影響，教師在課堂教學(xué)中潛移默化的信息傳遞，同時(shí)命題和評(píng)卷過(guò)程的失當(dāng)都可能導(dǎo)致投其所好心理的形成。因此，要克服學(xué)生的投其所好心理需要從教育觀念著手，從學(xué)生受教、受測(cè)、受評(píng)的三個(gè)階段培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性思維品質(zhì)以及解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力。
一、學(xué)生回答主觀性試題存在投其所好心理的現(xiàn)狀
1. 何謂投其所好心理及其實(shí)然分析?！吨腥A成語(yǔ)大詞典》對(duì)投其所好解釋是“迎合對(duì)方的愛(ài)好，有巴結(jié)討好的意味?！薄豆沤裰\略辭典》的解釋是“用迎合對(duì)方心理，符合對(duì)方意圖的語(yǔ)言和行動(dòng)來(lái)恭維對(duì)方，以達(dá)到自己的目的。投其所好，是一種常用的心理戰(zhàn)術(shù)。采用這種策略，可以使對(duì)方自覺(jué)或不自覺(jué)地接受某種意向或行動(dòng)，達(dá)到施計(jì)用謀的預(yù)期目的?！边w移到教育領(lǐng)域的考試環(huán)節(jié)，學(xué)生投其所好心理指的是學(xué)生為了達(dá)到得分的目的，在編寫(xiě)主觀題答案的時(shí)候揣摩答案思路和命題者評(píng)卷者愛(ài)好，希望回答出評(píng)卷者親賴的答案。整個(gè)過(guò)程中都在為別人的思想服務(wù)，沒(méi)有真實(shí)地表達(dá)出自己的想法。比如，學(xué)生在回答主觀題的時(shí)候，如果頭腦中反映出兩種回答方式：一種是保守傳統(tǒng)的答案模式，一種是新穎的有挑戰(zhàn)性的答案模式，大部分學(xué)生會(huì)選擇前者，因?yàn)檫@種答案的得分機(jī)率大于后者。當(dāng)前仍處于應(yīng)試教育占主流的教育背景下，面對(duì)以標(biāo)準(zhǔn)答案為依據(jù)的評(píng)價(jià)，學(xué)生不得不轉(zhuǎn)變思維方式，即使有自己獨(dú)特的想法，也得考慮這種回答會(huì)不會(huì)得分。為此，學(xué)生遵循標(biāo)準(zhǔn)答案的評(píng)價(jià)規(guī)則，揣摩標(biāo)準(zhǔn)答案和命題心理，投其所好，以得出更貼近標(biāo)準(zhǔn)答案的答案，獲得更高的分?jǐn)?shù)。顯然，這是與教育目的背道而馳的，不利于學(xué)生個(gè)性思維和創(chuàng)造性能力的養(yǎng)成，完全忽視了自我品質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)生投其所好主要是受制于所謂的答案，表現(xiàn)在思考問(wèn)題的時(shí)候總是畏于大膽放開(kāi)思維考慮問(wèn)題，總是沿著其設(shè)定的思維模式進(jìn)行思考，長(zhǎng)此以往，學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)就容易思想僵化、思路狹隘、思考靈敏度下降并形成思維定勢(shì)，考慮問(wèn)題缺乏自己獨(dú)到的見(jiàn)解和自行解決問(wèn)題能力。
2. 主觀性試題的應(yīng)然要求。主觀性試題要求學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)按照題目要求完成答案的構(gòu)建以及書(shū)寫(xiě)，強(qiáng)調(diào)將理論知識(shí)內(nèi)化為自身的能力，并且能夠?qū)⒁呀?jīng)內(nèi)化的知識(shí)根據(jù)題目的具體情境進(jìn)行外化。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的形成過(guò)程、與實(shí)際生活聯(lián)系的應(yīng)用水平以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。尊重學(xué)生個(gè)性和主體性發(fā)揮，以期通過(guò)自由發(fā)揮的方式，開(kāi)拓學(xué)生思維，從不同側(cè)重點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題，從多角度考查學(xué)生的思維和能力，以此來(lái)選拔出思維靈活嚴(yán)謹(jǐn)，獨(dú)具創(chuàng)新性，并且能夠用所學(xué)知識(shí)順利解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)用型人才。
二、學(xué)生回答主觀性試題存在投其所好心理的原因
1. 課堂教與學(xué)的衍化。教師在教學(xué)過(guò)程中潛移默化地把投其所好的心理傳遞給學(xué)生。教師根據(jù)自己教學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)，在課堂教學(xué)過(guò)程中會(huì)劃出“重點(diǎn)知識(shí)”，就是告訴學(xué)生哪些知識(shí)在考試中出現(xiàn)頻率高，會(huì)以哪種形式出現(xiàn)，并且分析哪種回答會(huì)得到評(píng)卷教師認(rèn)可，怎樣回答會(huì)得到更高的分?jǐn)?shù)，甚至?xí)治雒}者的命題習(xí)慣，不同提問(wèn)方式會(huì)有相應(yīng)的回答方式。教師有時(shí)候會(huì)提供一些答題模板，出現(xiàn)猜題押題的現(xiàn)象。這雖然會(huì)節(jié)省學(xué)生在考試過(guò)程中思考的時(shí)間，學(xué)生只需背誦，不需要在考試的時(shí)候再動(dòng)腦筋組織答案。這在無(wú)形中給學(xué)生灌輸?shù)乃枷刖褪菃?wèn)題的答案是有章可循的，要投答案所好，答題要答到命題者的心坎里，判卷者想看到什么樣的答案就回答什么，拿到分?jǐn)?shù)才是硬道理。在他們看來(lái)問(wèn)法與答法都有一套固定模式與聯(lián)系，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生沒(méi)有自己獨(dú)到的思想，只是簡(jiǎn)單的答案搬運(yùn)工。
2. 主觀性試題命制過(guò)程存在問(wèn)題。主觀性試題的質(zhì)量與水平直接影響學(xué)生答題的思路，一套合理科學(xué)的主觀性試題能夠測(cè)試出學(xué)生的能力與水平。主觀題命題缺乏合理性也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生投其所好心理。對(duì)于一些選材陳舊、情境狹隘的主觀題，而且學(xué)生自己無(wú)法接觸也不理解的“偏、難、怪”試題，學(xué)生不得不按照命題者的思路準(zhǔn)備答案。然而，結(jié)果是學(xué)生自己也不知道答案的意思和價(jià)值。這種主觀題不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，而且還會(huì)阻礙學(xué)生個(gè)性發(fā)展。此外，答案的設(shè)制過(guò)于死板也會(huì)影響學(xué)生思維的禁錮，因?yàn)闂l條框框的答案使得學(xué)生回答的時(shí)候瞻前顧后，考慮的外在因素多于對(duì)問(wèn)題本身的思考，卻忽視了個(gè)性的展示。
3. 主觀性試題評(píng)卷過(guò)程產(chǎn)生誤差。主觀性試題的評(píng)判一般是人工評(píng)判，極易受評(píng)卷者的主觀性因素影響，評(píng)分有很大的自由裁量空間，評(píng)卷者以答案為標(biāo)尺，更有甚者以自己的知識(shí)水平、自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的作答。甚至有的研究者發(fā)現(xiàn)，“在主觀性試題的評(píng)分過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)評(píng)分員較少給出高分或低分，所給分?jǐn)?shù)多集中在評(píng)分量表中間段的現(xiàn)象，業(yè)界稱之為‘趨中評(píng)分’?！盵1]一般而言，趨中評(píng)分會(huì)導(dǎo)致評(píng)判公平性的缺失。甚至對(duì)于個(gè)別學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性回答，即使有一定的道理，但由于與答案不一致被誤判，這不僅破壞考試的公信力和質(zhì)量，而且也削弱了學(xué)生創(chuàng)造力和發(fā)散性思維的積極性，無(wú)法真正選拔出優(yōu)秀學(xué)生。在只有分?jǐn)?shù)才能說(shuō)明能力的應(yīng)試教育的年代，學(xué)生只能收斂思想，讓認(rèn)知觀和價(jià)值觀回到命題者的答案域中，反復(fù)讓標(biāo)準(zhǔn)答案沖襲大腦思維，形成傳統(tǒng)答案模式，而非思考創(chuàng)新模式。
三、摒棄投其所好心理，“投己所好”
[關(guān)鍵詞] 財(cái)政支農(nóng) 資金 管理體制
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，開(kāi)始了全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)政府制定的發(fā)展目標(biāo)，在很大程度上取決于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支出。因此，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持不僅決定于其支農(nóng)數(shù)量，更關(guān)乎其支農(nóng)效率。因此，本文將從財(cái)政支農(nóng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和績(jī)效三個(gè)方面來(lái)分析財(cái)政支農(nóng)狀況，在此基礎(chǔ)上，分析我國(guó)財(cái)政支農(nóng)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期更好發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的作用。
一、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金狀況分析
1.財(cái)政支農(nóng)資金總量分析
自1978至2006年，我國(guó)財(cái)政累計(jì)向農(nóng)業(yè)投入資金達(dá)20941多億元，占同期財(cái)政總支出的8.46%。從絕對(duì)量上看，我國(guó)地方財(cái)政支農(nóng)支出在過(guò)去的20多年有了大幅度的增長(zhǎng)，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長(zhǎng)了20.06倍，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用。
2.財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析
國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金主要包括支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出等。我國(guó)財(cái)政資金支農(nóng)金額從1978年的150.66億元增加到2006年的3172.97億元，平均每年的支出額為722.13億元。在整個(gè)財(cái)政資金的農(nóng)業(yè)支出中，用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)和農(nóng)村救助的各項(xiàng)費(fèi)用基本上都在逐年上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，財(cái)政用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不僅數(shù)量多，而且增幅很大；用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出除個(gè)別年份有所減少外，其余年份都呈增加態(tài)勢(shì)；用于農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)兩塊歷年呈低水平徘徊之勢(shì)，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)略高于農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用。計(jì)算財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，可以發(fā)現(xiàn)，支農(nóng)比重波動(dòng)幅度較大，支農(nóng)比重最大的年份是1978年，比重為13.43%；支農(nóng)比重最小的年份是2003年，比重為7.12%，相差6.31個(gè)百分點(diǎn)，1978年之至2006年，年支出的平均比重僅為6.24%，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出的年平均增長(zhǎng)速度為負(fù)。
3.財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效分析
本文分析所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，分析使用的軟件為Eviews3.1。
選取財(cái)政用于支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出的費(fèi)用作為解釋變量,分別用X1、X2、X3、X4表示；選取農(nóng)民人均純收入為被解釋變量Y，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入作回歸分析，建立的回歸方程為：
Y=645.1802+0.82636X1+2.57128X2-74.13884X3 +10.41249X4
（3.98545）（1.25184）（2.09164）（-0.70845）（1.06739）此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值
R-squard=0.68699Adjusted R-squard=0.60579
F=21.5849AIC sta=14.6245
因變量X具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù)，擬合度較好。對(duì)因變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)進(jìn)行顯著性t檢驗(yàn)，對(duì)各回歸方程進(jìn)行顯著性F檢驗(yàn)，均有相伴概率p
回歸方程中因變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)概率大于0.05，表明該回歸方程不具有解釋和說(shuō)明力，通過(guò)反復(fù)進(jìn)行變量之間的回歸檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)擬和優(yōu)度最好的回歸方程為:
Y=698.0747+0.58293X1+2.0756X2+3.61071X4
（5.00905）（2.20428）（2.7962）（2.6971）此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值
R-squard=0.90548Adjusted R-squard=0.88367
F=41.5122 AIC sta=14.4721 P=0.0000
可以看出，各因變量具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù)，擬合度較好。對(duì)因變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)進(jìn)行顯著性t檢驗(yàn)，對(duì)各回歸方程進(jìn)行顯著性F檢驗(yàn)，均有相伴概率p
另外，農(nóng)村科技三項(xiàng)變量，未能進(jìn)入回歸方程，其可能解釋是在現(xiàn)有的分稅制下，中央和地方財(cái)權(quán)有了明確的劃分，中央政府集中了相當(dāng)大的財(cái)政收入?yún)s未能承擔(dān)對(duì)等的公共事務(wù)，地方政府在非常有限的財(cái)力下，形成了對(duì)中央財(cái)政支農(nóng)的非有效利用。
以上的回歸計(jì)量模型表明，財(cái)政支農(nóng)資金總量對(duì)農(nóng)民純收入有顯著的影響，但是財(cái)政支農(nóng)各項(xiàng)資金中，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)村基本建設(shè)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出對(duì)各自的被解釋變量能夠發(fā)生正效用。
二、現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題
2004年以來(lái)，我國(guó)每年全國(guó)的財(cái)政支農(nóng)投資規(guī)模在2000億元以上，雖然在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，但仍然存在一些問(wèn)題。
1.財(cái)政支農(nóng)總量雖然呈不斷增加的趨勢(shì)，但總量不足
通常，投資總量可以用投資比較率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。所謂投資比較率是指農(nóng)業(yè)投資占全社會(huì)投資總額的比重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重之比。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)投資比較率的值應(yīng)接近或者超過(guò)1。在我國(guó)，自1985年至2006年，我國(guó)投資比較率均在0.2左右。說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資極端不足，在我國(guó)農(nóng)業(yè)總投資中，財(cái)政投資占有很大的比重，以此可以的出結(jié)論：我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)總量嚴(yán)重不足。
2.財(cái)政支農(nóng)支出力度減弱，且穩(wěn)定性差
從總體上看，我國(guó)地方財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重呈下降趨勢(shì)。1978年～1984年財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重都在10%以上；1999年～2006年財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的平均比重為6.24%，下降了4個(gè)多百分點(diǎn)，這反映出我國(guó)地方財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的力度減弱。在我國(guó)地方財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重下降的同時(shí)，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性波動(dòng)。1978年該比例為13.43%，此后再也沒(méi)有超過(guò)1978年的水平。財(cái)政支農(nóng)的波動(dòng)性不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高。
3.財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理
(1)回歸分析的結(jié)果表明：在國(guó)家財(cái)政的支農(nóng)的各項(xiàng)支出中，農(nóng)民直接受益或者說(shuō)農(nóng)民獲益較多的財(cái)政支出主要是支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)以及農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)。而我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金分配的現(xiàn)實(shí)卻是這三項(xiàng)的比重由1990年的47.88%下降到2001年的30.80%，農(nóng)民得益較少的支出是農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出，其比重由1990年的52.12%上升到2001年的69.20%。與此同時(shí)，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)及農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)這三類(lèi)與農(nóng)民收入增加直接相關(guān)的資金，在國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的比重上都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。在這些比重下降的同時(shí)，卻是農(nóng)村行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用在不斷的提高。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中有相當(dāng)大的比重是用于政府農(nóng)業(yè)行政事業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣部門(mén)的事業(yè)費(fèi)是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的主體，所占比重近年大體維持在70%左右。
(2)財(cái)政在科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)兩方面分配不盡合理。兩者在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用主要區(qū)別在:①就農(nóng)民增收的問(wèn)題，促進(jìn)科技發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；而農(nóng)村救濟(jì)只是緩解農(nóng)民生活困難的應(yīng)急措施。②從兩種資金的受益范圍來(lái)說(shuō)，只要農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步就可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，所有的農(nóng)民都可以受益；而救濟(jì)只是針對(duì)農(nóng)村貧困和失去勞動(dòng)能力的居民的一種補(bǔ)貼，受益范圍很有限。③從作用的結(jié)果來(lái)看，科技的進(jìn)步不僅可以提高農(nóng)民的生活水平，還可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而救濟(jì)就不具備這一功效。在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，科技的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村救濟(jì)的作用。但自2000年至2006年，財(cái)政用于農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)平均為86.51億元，科技三項(xiàng)費(fèi)用的平均水平為14.19億元。足見(jiàn)支農(nóng)資金在分配上的不合理性。
三、提高我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金效果的對(duì)策
1.進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)資金投人總量和相對(duì)規(guī)模，形成國(guó)家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在歷史的不同階段為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但農(nóng)民享受政府提供的公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)居民。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要增加財(cái)政支農(nóng)資金總量，要建立穩(wěn)步的增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的要求實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，促進(jìn)穩(wěn)定可靠的財(cái)政支農(nóng)投人保障機(jī)制的形成。并吸引社會(huì)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。
2.調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)
首先，要大幅度增加農(nóng)民可以直接受益的資金投入比重，即增加財(cái)政用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村救濟(jì)資金的投入比重，直接受益于農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。其次，增加農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)的投入比重，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)成果推廣、轉(zhuǎn)化；應(yīng)用為主要內(nèi)容的科技農(nóng)業(yè)建設(shè)。同進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，控制并減少行政事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)開(kāi)支?？梢越梃b國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例將我國(guó)眾多的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，這樣不僅有利于提高農(nóng)業(yè)行政管理效率，而且也有利于減少農(nóng)村行政事業(yè)單位管理費(fèi)。
3.完善政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，提高支農(nóng)資金使用效益
首先，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對(duì)集中。對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。其次，建立規(guī)范的政府財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、選擇、實(shí)施、竣工、后續(xù)管理等整個(gè)資金運(yùn)行全過(guò)程管理的規(guī)范化。第三，健全財(cái)政支農(nóng)資金投入的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立并完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管體系，同時(shí)，國(guó)家必須加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管的立法監(jiān)督，使其早日進(jìn)入法制軌道。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)報(bào)表；附注信息披露；改進(jìn)措施
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進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)為了尋求自身更好的發(fā)展，不斷進(jìn)行革新與探索。會(huì)計(jì)工作對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，而良好的會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息則能夠幫助企業(yè)管理者更好地做出決策，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。因此，對(duì)當(dāng)下會(huì)計(jì)報(bào)表中附注信息披露存在的問(wèn)題有必要進(jìn)行深入的剖析，并給出相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露問(wèn)題，提升企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注信息披露質(zhì)量。
一、現(xiàn)階段會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露存在的問(wèn)題
在當(dāng)下，我國(guó)多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露都會(huì)存在著一些問(wèn)題。只有明確地找到問(wèn)題所在，企業(yè)才能對(duì)癥下藥，改善我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露混亂的現(xiàn)狀。
（一）會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息相關(guān)披露制度欠規(guī)范
現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度一般是針對(duì)較大規(guī)模企業(yè)而言的，而對(duì)于那些公開(kāi)發(fā)行證券的企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)及之外的其他企業(yè)尚沒(méi)有一套完整的會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度。這就導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而企業(yè)在進(jìn)行實(shí)務(wù)工作時(shí)常會(huì)采用“五花八門(mén)”的會(huì)計(jì)報(bào)表附注格式和內(nèi)容，這樣就在很大程度上影響了會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的規(guī)范性和統(tǒng)一性。并且，由于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露不規(guī)范，會(huì)造成一系列嚴(yán)重的后果，給企業(yè)甚至社會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，例如會(huì)計(jì)人員做報(bào)表時(shí)肆意修改、隱瞞真實(shí)信息、做假報(bào)表等，會(huì)直接給企業(yè)帶來(lái)不利的影響。因此，在國(guó)內(nèi)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度一定要加強(qiáng)其規(guī)范性、正規(guī)性、統(tǒng)一性及科學(xué)性。
（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面有欠缺，待提高
在企業(yè)實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的質(zhì)量是與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低成正比的，高能力的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員往往能夠做出較完善的會(huì)計(jì)報(bào)表，其附注披露的信息也是較為全面的。然而，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)內(nèi)部，不少會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，導(dǎo)致一時(shí)無(wú)法滿足新形勢(shì)下編制會(huì)計(jì)報(bào)表附表批注信息的需要，致使對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息的實(shí)際可操作性不強(qiáng)。此外，不少企業(yè)會(huì)計(jì)人員本身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面有欠缺，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章、制度理解不夠，而且他們的實(shí)務(wù)操作能力不強(qiáng)，以至于他們?cè)谶M(jìn)行附注信息披露的時(shí)候不能進(jìn)行規(guī)范操作。
（三）披露信息內(nèi)容不全面，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理力度不夠
我國(guó)存在著不同性質(zhì)、不同行業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)不僅可分為大、中、小型企業(yè)，又有上市和非上市之分，因此對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露也會(huì)有不同的要求。如對(duì)中小規(guī)模企業(yè)中多數(shù)上市企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露的往往是企業(yè)最重要業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)來(lái)源以外的信息，并且對(duì)這些信息大篇幅列示，這就是在避重就輕。雖然嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這些企業(yè)也是按照規(guī)定格式了會(huì)計(jì)報(bào)表及附注，但是事實(shí)上卻是在故意夸大無(wú)關(guān)緊要的事實(shí)，隱瞞企業(yè)重要利益內(nèi)容的事實(shí)，這就完全與會(huì)計(jì)制度的重要性原則相背離。而按照國(guó)際慣例，對(duì)于這些上市企業(yè)，其會(huì)計(jì)報(bào)表必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并簽字認(rèn)可，這也是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表監(jiān)管的一種方式，其目的就在于通過(guò)獨(dú)立的第三方認(rèn)證，來(lái)增加會(huì)計(jì)信息的可信度，降低報(bào)表使用者的利益風(fēng)險(xiǎn)。但是，有些上市企業(yè)出于某些原因會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的保留意見(jiàn)、拒絕表示意見(jiàn)或否定意見(jiàn)等的審計(jì)報(bào)告置之不理，也不提醒投資者注意。
二、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露改進(jìn)措施
企業(yè)只有管理好自身的會(huì)計(jì)報(bào)表，才能為發(fā)展提供保障。針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露存在的問(wèn)題，提出以下措施：
（一）完善會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度，促進(jìn)制度的規(guī)范性
新形勢(shì)下，企業(yè)要完善會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)或建立一定的監(jiān)督機(jī)制，這是為了制止企業(yè)鉆那些具有可選擇性的會(huì)計(jì)政策的空子。第二，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的內(nèi)容、格式要做出詳細(xì)規(guī)定。這樣可以避免再出現(xiàn)“五花八門(mén)”的報(bào)表，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)范性。第三，對(duì)那些企業(yè)當(dāng)中不常見(jiàn)的報(bào)表項(xiàng)目或者是同一名稱但是能夠反映出不同性質(zhì)、內(nèi)容的報(bào)表項(xiàng)目，說(shuō)明具體情況，做出相應(yīng)的制度規(guī)定。通過(guò)以上這些措施，有助于企業(yè)完善自身會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露制度，進(jìn)一步促進(jìn)制度的規(guī)范性、科學(xué)性、統(tǒng)一性，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供完善的會(huì)計(jì)報(bào)表，促進(jìn)企業(yè)管理者更好地做出決策以及企業(yè)能更好地發(fā)展。
（二）提高企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)報(bào)表的可靠性
時(shí)代的發(fā)展也給企業(yè)會(huì)計(jì)人員提出了更新、更高、更全面的要求。提高企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，人才質(zhì)量的提升也為企業(yè)注入了新的活力，為企業(yè)增添了發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，不斷加強(qiáng)各方面能力的學(xué)習(xí)，最終培養(yǎng)出一支具有熟練操作能力、較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及對(duì)制度規(guī)范有深入理解的學(xué)習(xí)型會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。只有這樣，才有助于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的進(jìn)一步改善提升，增強(qiáng)報(bào)表的可靠性。
（三）加大會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)
在我國(guó)，會(huì)計(jì)披露制度針對(duì)的是我國(guó)所有的企業(yè)，包括各種類(lèi)型、規(guī)模的企業(yè)。因此，它的覆蓋面不應(yīng)該僅僅是一部分，而應(yīng)該是全面的、細(xì)致的，體現(xiàn)出它的強(qiáng)大性。加大我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息的披露力度，特別需要注意，在附注里面對(duì)重要會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行披露的時(shí)候，應(yīng)體現(xiàn)重要性原則，并按照此項(xiàng)原則對(duì)重要會(huì)計(jì)項(xiàng)目的金額、構(gòu)成、變動(dòng)原因詳細(xì)加以說(shuō)明。此外，為了促進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露存在問(wèn)題的改進(jìn)與發(fā)展，我們還要從三個(gè)方面做起，以此強(qiáng)化監(jiān)督管理體系。首先，會(huì)計(jì)報(bào)表附注的提供者應(yīng)建立自身的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大約束力度；其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督者，也要不斷強(qiáng)化其審計(jì)技能，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，隨時(shí)掌握最新行業(yè)信息，以便更好地對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督；最后，政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)從整個(gè)社會(huì)的角度加強(qiáng)對(duì)此的監(jiān)督。
三、結(jié)語(yǔ)
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，為企業(yè)找到會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露問(wèn)題的改進(jìn)路徑已經(jīng)成為企業(yè)革新會(huì)計(jì)工作、發(fā)展自身的必經(jīng)之路。當(dāng)下各企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露或多或少都存在著問(wèn)題，企業(yè)要發(fā)展，就必須對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，不斷摸索，不斷創(chuàng)新，直至找到一條適合自身發(fā)展的路徑。只有這樣，才能為自身插上騰飛的翅膀，在21世紀(jì)的今天自由翱翔。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要：民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)體育的重要組成部分，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析法等方法，對(duì)民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用進(jìn)行了深入的探討，并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。但是，近年來(lái)，我們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問(wèn)題時(shí)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民健身問(wèn)題的關(guān)注并不多。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民健身工程與建設(shè)和諧社會(huì)之間的聯(lián)系探索不夠。如果農(nóng)村全民健身問(wèn)題得不到重視和解決，那么建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)將是一個(gè)空幻的影子。
體育作為全民健身的主要途徑與方法，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。民族傳統(tǒng)體育作為體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。本文在分析民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上對(duì)其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所具有的重要作用進(jìn)行分析討論。并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。
1 民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)、功能
1.1民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)
中華民族傳統(tǒng)體育是中華民族的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅漢族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就有301項(xiàng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676項(xiàng)，共計(jì)977項(xiàng)。它是各民族特色文化的重要組成部分。
關(guān)于民族傳統(tǒng)體育特點(diǎn)的研究，學(xué)者們從不同的角度，總結(jié)出了不盡相同的結(jié)論。但總體而言，基本上把握了中華民族傳統(tǒng)體育的獨(dú)特特點(diǎn)，可簡(jiǎn)要總結(jié)如下：（1）中華民族傳統(tǒng)體育以“天人合一”和“氣一元論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為土壤；（2）崇文尚柔，重視體育的倫理教化功能；（3）重視人和自然的和諧、重視整體和基本功練習(xí)，養(yǎng)生體育最為發(fā)達(dá)；（4）體育的禮儀性、等級(jí)性和表演性弱化了體育的競(jìng)爭(zhēng)特征；（5）在體育的深層次文化方面，以寬厚、禮讓、平和為價(jià)值取向。
在對(duì)民族傳統(tǒng)體育具有民族性、文化性、健身性、區(qū)域性和娛樂(lè)性方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們較為一致。
1.2民族傳統(tǒng)體育的功能
民族傳統(tǒng)體育是民族世代沿襲下來(lái)具有悠久歷史的一種文化物質(zhì)和文化模式。它所具有的傳承性、地域性、穩(wěn)定性、健身娛樂(lè)性，使其民族文化特征在一代又一代自我復(fù)制中得以保存。有些項(xiàng)目已成為民族成員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，甚至成為該民族的一種象征。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，特別是現(xiàn)代體育科技的發(fā)展，民族傳統(tǒng)體育自身的特征及與各種社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系不斷被揭示出來(lái)，傳統(tǒng)體育的功能也在不斷地被認(rèn)識(shí)、被開(kāi)發(fā)。學(xué)者們對(duì)于民族傳統(tǒng)體育的功能進(jìn)行深入的研究，概括地講，其功能主要表現(xiàn)在：健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、表演功能、競(jìng)賽功能等方面。這些功能在豐富群眾生活、促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展等方面得到很好的體現(xiàn)。
2 在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育的可行性分析
2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村根深葉茂，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。
民族傳統(tǒng)體育作為民族傳統(tǒng)文化的組成部分，來(lái)自于民間、扎根于民間，又服務(wù)于民間。在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，因此，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的“形、神統(tǒng)一”以及人與自然和社會(huì)的和諧，它所具有的獨(dú)特的價(jià)值和功能（主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上——生產(chǎn)實(shí)用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娛樂(lè)性，文體交融性等）也是促進(jìn)其在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的重要影響因素。
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村的開(kāi)展賦予了廣闊的空間。
隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民可供自由支配的閑暇時(shí)間和金錢(qián)增多，他們迫切要求改變農(nóng)村那種“干活、吃飯、看電視、睡覺(jué)”的枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康的同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要既強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心又能提高人涵養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能能夠很好地滿足他們的這一需求。同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。
3 民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析
3.1促進(jìn)農(nóng)村人口健康水平的提高。
人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值和目標(biāo)，而身體健康、體質(zhì)強(qiáng)健則是人全面發(fā)展的首要目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)而言，良好的國(guó)民健康狀況是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。黨的十六大已經(jīng)將健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起列為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。有了健康的身體，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。而體育運(yùn)動(dòng)則是增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)健康的最佳途徑。我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)并積累了豐富的、各具特色的民族傳統(tǒng)體育的健身方式。因此，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展健康向上的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)體質(zhì)，還可使人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，享受到精神的愉悅和美的教育。
3.2豐富農(nóng)民體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類(lèi)型，是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，同時(shí)，也是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。它在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)。農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。農(nóng)民可利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展有益的民族體育活動(dòng)，如扭秧歌、耍社火、舞龍舞獅、武術(shù)等項(xiàng)目，既有利于增強(qiáng)體魄，愉悅身心，陶冶情操，密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富文化生活，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用。近年來(lái)，在一些地區(qū)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，該地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大變化，原來(lái)賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說(shuō)明在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。
3.3體育搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民健康意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，體育消費(fèi)在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)不斷地增加。而民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的廣泛開(kāi)展，一方面可以擴(kuò)大農(nóng)村體育人口的數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健身觀念，促進(jìn)他們積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，這必將拉動(dòng)農(nóng)村體育消費(fèi)，客觀上為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，農(nóng)村具有廣闊的、天然的健身場(chǎng)所，各地區(qū)可根據(jù)附近地形優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形式多樣的民族體育項(xiàng)目旅游資源，吸引游客參與的同時(shí)，又能加快當(dāng)?shù)伢w育附屬設(shè)施的健全，加速農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。
論文關(guān)鍵詞：民族傳統(tǒng)體育 作用 對(duì)策
論文摘要：民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)體育的重要組成部分，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析法等方法，對(duì)民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用進(jìn)行了深入的探討，并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。
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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。但是，近年來(lái)，我們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問(wèn)題時(shí)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民健身問(wèn)題的關(guān)注并不多。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民健身工程與建設(shè)和諧社會(huì)之間的聯(lián)系探索不夠。如果農(nóng)村全民健身問(wèn)題得不到重視和解決，那么建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)將是一個(gè)空幻的影子。
體育作為全民健身的主要途徑與方法，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。民族傳統(tǒng)體育作為體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。本文在分析民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上對(duì)其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所具有的重要作用進(jìn)行分析討論。并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。
1 民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)、功能
1.1民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)
中華民族傳統(tǒng)體育是中華民族的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅漢族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就有301項(xiàng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676項(xiàng)，共計(jì)977項(xiàng)。它是各民族特色文化的重要組成部分。
關(guān)于民族傳統(tǒng)體育特點(diǎn)的研究，學(xué)者們從不同的角度，總結(jié)出了不盡相同的結(jié)論。但總體而言，基本上把握了中華民族傳統(tǒng)體育的獨(dú)特特點(diǎn)，可簡(jiǎn)要總結(jié)如下：（1）中華民族傳統(tǒng)體育以“天人合一”和“氣一元論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為土壤；（2）崇文尚柔，重視體育的倫理教化功能；（3）重視人和自然的和諧、重視整體和基本功練習(xí)，養(yǎng)生體育最為發(fā)達(dá)；（4）體育的禮儀性、等級(jí)性和表演性弱化了體育的競(jìng)爭(zhēng)特征；（5）在體育的深層次文化方面，以寬厚、禮讓、平和為價(jià)值取向。
在對(duì)民族傳統(tǒng)體育具有民族性、文化性、健身性、區(qū)域性和娛樂(lè)性方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們較為一致。
1.2民族傳統(tǒng)體育的功能
民族傳統(tǒng)體育是民族世代沿襲下來(lái)具有悠久歷史的一種文化物質(zhì)和文化模式。它所具有的傳承性、地域性、穩(wěn)定性、健身娛樂(lè)性，使其民族文化特征在一代又一代自我復(fù)制中得以保存。有些項(xiàng)目已成為民族成員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，甚至成為該民族的一種象征。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，特別是現(xiàn)代體育科技的發(fā)展，民族傳統(tǒng)體育自身的特征及與各種社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系不斷被揭示出來(lái)，傳統(tǒng)體育的功能也在不斷地被認(rèn)識(shí)、被開(kāi)發(fā)。學(xué)者們對(duì)于民族傳統(tǒng)體育的功能進(jìn)行深入的研究，概括地講，其功能主要表現(xiàn)在：健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、表演功能、競(jìng)賽功能等方面。這些功能在豐富群眾生活、促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展等方面得到很好的體現(xiàn)。
2 在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育的可行性分析
2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村根深葉茂，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。
民族傳統(tǒng)體育作為民族傳統(tǒng)文化的組成部分，來(lái)自于民間、扎根于民間，又服務(wù)于民間。在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，因此，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的“形、神統(tǒng)一”以及人與自然和社會(huì)的和諧，它所具有的獨(dú)特的價(jià)值和功能（主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上——生產(chǎn)實(shí)用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娛樂(lè)性，文體交融性等）也是促進(jìn)其在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的重要影響因素。
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村的開(kāi)展賦予了廣闊的空間。
隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民可供自由支配的閑暇時(shí)間和金錢(qián)增多，他們迫切要求改變農(nóng)村那種“干活、吃飯、看電視、睡覺(jué)”的枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康的同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要既強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心又能提高人涵養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能能夠很好地滿足他們的這一需求。同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。
3 民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析
3.1促進(jìn)農(nóng)村人口健康水平的提高。
人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值和目標(biāo)，而身體健康、體質(zhì)強(qiáng)健則是人全面發(fā)展的首要目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)而言，良好的國(guó)民健康狀況是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。黨的十六大已經(jīng)將健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起列為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。有了健康的身體，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。而體育運(yùn)動(dòng)則是增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)健康的最佳途徑。我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)并積累了豐富的、各具特色的民族傳統(tǒng)體育的健身方式。因此，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展健康向上的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)體質(zhì)，還可使人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，享受到精神的愉悅和美的教育。
3.2豐富農(nóng)民體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類(lèi)型，是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，同時(shí)，也是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。它在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)。農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。農(nóng)民可利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展有益的民族體育活動(dòng)，如扭秧歌、耍社火、舞龍舞獅、武術(shù)等項(xiàng)目，既有利于增強(qiáng)體魄，愉悅身心，陶冶情操，密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富文化生活，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用。近年來(lái)，在一些地區(qū)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，該地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大變化，原來(lái)賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說(shuō)明在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。