時(shí)間：2022-08-26 04:00:17
導(dǎo)語：在工作會議方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
時(shí)間：2020年1月13日 北京時(shí)間9：00前全部到位
地點(diǎn)：***
現(xiàn)場指揮：***、小*、艾**
工作提示：1、著正裝； 2、對講機(jī)：提前充電，會場安裝耳機(jī)使用；3、攝像機(jī)（照相機(jī)）：提前充電，調(diào)試設(shè)備，準(zhǔn)備好卡帶；4、三腳架：提前檢查，選好機(jī)位；5、司機(jī)檢查好車輛；6、打印好采訪提示，會前交付給采訪對象。
一、 采訪組：
組長：小*
副組長：趙**、永**（安排好采訪力量，做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)確保采訪環(huán)節(jié)順暢）
1、馬*、考**：縣直機(jī)關(guān)同期（住建、教育、文旅、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社保局）
2、吳**、阿*：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（愛新色里鎮(zhèn)、堆齊鄉(xiāng)、種羊場、孫扎齊鎮(zhèn)、察布查爾鎮(zhèn)）
3、馬**、阿**：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（納達(dá)齊鄉(xiāng)、扎庫齊鄉(xiāng)、海努克鄉(xiāng)、扎格斯臺鎮(zhèn)、瓊布拉鎮(zhèn)、）
4、文**、郭**：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（米糧泉、良繁場）會前出鏡
5、永**、麥**：人大代表縣醫(yī)院郭**、政協(xié)委員教育局關(guān)**、全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人***老師、全國優(yōu)秀教師***、全國文明家庭***。
6、張**、居**：主筆寫新聞稿件；老干部代表王**老師、
7、永**、古**：第一書記：（查干布拉克村訪惠聚第一書記宋**、闊洪齊鄉(xiāng)楊村第一書記）
任務(wù)：完成通稿采寫任務(wù)，提前與采訪對象溝通，確?，F(xiàn)場同期聲海采順暢，抖音短視頻拍攝與制作，后續(xù)新聞報(bào)道。
二、攝制組
組長：艾**
成員：阿**、阿**、文**
任務(wù)：提前安裝調(diào)試設(shè)備、做好現(xiàn)場錄制和后期剪輯工作。
三、 新媒體
組長：鄭**
成員：努**
任務(wù)：負(fù)責(zé)新媒體采寫、拍照等工作。
四、 播出部
組長：富**
成員：吳**、佟**
任務(wù)：播出設(shè)備安全檢查，安全播出、會前播放自治縣成就宣傳片、大會盛況、慶祝標(biāo)語
五、 發(fā)射中心
組長：艾**
副組長：楊**
成員：發(fā)射中心全體人員
任務(wù)：設(shè)備安全檢查，電源保障，安全播出
六、 后勤保障
組長：楊**
副組長：佟**
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識
入冬以來，全國各地火災(zāi)事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災(zāi)隱患，確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此，省政府要求在全省范圍內(nèi)開展消防安全大檢查，同時(shí)公安部門就落實(shí)省政府的要求，在全省范圍內(nèi)開展了“天網(wǎng)”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案，專門對此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。剛才區(qū)消防大隊(duì)曹大奎同志已經(jīng)給大家傳達(dá)過了，希望大家按照通知的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
今年以來，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但進(jìn)入冬季以來，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多；歲末年關(guān)，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點(diǎn)、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經(jīng)貿(mào)活動集中，商品產(chǎn)量、運(yùn)量、儲量、銷量猛增，一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位突擊生產(chǎn)，違章作業(yè)，帶險(xiǎn)經(jīng)營。金融危機(jī)造成一些單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，單位領(lǐng)導(dǎo)的心思多半用在了如何應(yīng)對危機(jī)方面，容易對消防安全產(chǎn)生麻痹和顧及不到的情況，極易發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。再加上我們的村委會、社區(qū)防委會剛剛進(jìn)行了換屆，有許多新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，對消防安全的重要性還認(rèn)識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災(zāi)事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求，自覺執(zhí)行好特殊時(shí)期的特殊任務(wù)，緊緊抓住穩(wěn)定火災(zāi)形勢的重點(diǎn)，堅(jiān)決壓縮火災(zāi)總量，嚴(yán)防嚴(yán)控群死群傷火災(zāi)。
二、大力宣傳，全民動員
各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在前一階段冬防工作的基礎(chǔ)上，把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作抓緊、抓好。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負(fù)責(zé)人參加的動員大會，成立強(qiáng)有力的組織，制定責(zé)任明確的具體的消防保衛(wèi)方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關(guān)會議，按照各自職責(zé)分工和市、區(qū)方案的要求，對此次消防安全大檢查進(jìn)行動員部署和檢查，消防大隊(duì)和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。
三、認(rèn)真排查，嚴(yán)格措施
一是做到底數(shù)清，情況明。本周四就是圣誕節(jié)了，工農(nóng)鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動，要結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，動員社區(qū)、村委會、轄區(qū)或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細(xì)掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動的舉辦地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間等具體情況，做到底數(shù)清，情況明。
二是不留死角，嚴(yán)格執(zhí)法。近期開展的“天網(wǎng)”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項(xiàng)重要行動。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學(xué)校會堂、禮堂、商場、集貿(mào)市場等場所逐一進(jìn)行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴(yán)從快查處，必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動前全部消除隱患。區(qū)消防大隊(duì)、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個(gè)不漏的檢查一遍，嚴(yán)格落實(shí)舉辦前的消防審批，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各種活動；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即責(zé)令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅(jiān)決依法責(zé)令停止舉辦；對存在重大火災(zāi)隱患頂風(fēng)違反消防安全規(guī)定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，對負(fù)責(zé)人和主管人員要堅(jiān)決給予拘留，對舉辦場所現(xiàn)場進(jìn)行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個(gè)人要重處重罰，決不能遷就照顧，養(yǎng)患成災(zāi)。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府，各辦事處要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認(rèn)真落實(shí)好各級責(zé)任。
關(guān)鍵詞 消防；安全；社會化；管理
中圖分類號TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0090-01
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，我國現(xiàn)行的消防管理運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)全球化的需要。因此，必須消防工作改革創(chuàng)新，使其適應(yīng)社會的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定方面起到應(yīng)有的積極作用。
1 社會化消防安全工作管理是一個(gè)需要持之以恒的工作
1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個(gè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，同時(shí)也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)對象。但隨著社會體質(zhì)改革，經(jīng)營方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些社會單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻。一是經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄?！爸亟?jīng)濟(jì)、輕安全”的思想長期存在，許多經(jīng)營業(yè)主只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認(rèn)識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進(jìn)行消防教育和培訓(xùn)，不購置消防器材，火災(zāi)隱患不同程度存在。二是人員素質(zhì)參差不齊。很多企業(yè)消防安全員形同虛設(shè)，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設(shè)施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時(shí)，由于資金少、規(guī)模小，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要；
2）單位消防安全教育培訓(xùn)不到位，消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。首先，安全教育培訓(xùn)不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強(qiáng)化消防安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強(qiáng)，消防安全管理不正規(guī)，在消防設(shè)施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓(xùn)、宣傳等流于形式。導(dǎo)致員工消防知識匱乏、撲救初期火災(zāi)技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。其次，消防管理組織結(jié)構(gòu)弱化。由于經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革后，很多國有企業(yè)職工逐漸下崗分流，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業(yè)消防人員往往一崗多職局面出現(xiàn)，員工出現(xiàn)很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，導(dǎo)致消防工作職責(zé)不明，各項(xiàng)消防安全管理措施無法落到實(shí)處；
3）單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)。很多單位仍然認(rèn)為消防安全是由消防部門管理，與自己無關(guān)。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設(shè)不規(guī)范、消防安全制度不完善、消防設(shè)備不完整等現(xiàn)象，并對消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施沒有完整的管理思路。同時(shí)，即使有的單位明確了相關(guān)工作內(nèi)容和責(zé)任人，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)際可操作性、過于籠統(tǒng)等情況發(fā)生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，從不給員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，也沒有讓員工清楚的認(rèn)識到的火災(zāi)的危害性，從而導(dǎo)致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防安全檢查、消防器材的配備維護(hù)等經(jīng)常性工作無從落實(shí)。
2 改革創(chuàng)新，不斷提升社會單位消防安全能力
1）以務(wù)實(shí)的理念深化消防宣傳。首先，繼續(xù)深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機(jī)制，利用規(guī)范化的社會各行業(yè)在職教育，婦女、兒童、學(xué)生的經(jīng)常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實(shí)現(xiàn)消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長期性運(yùn)作，做到消防安全“防范于未然”。同時(shí)，通過宣傳取得的實(shí)際效果，切實(shí)通過宣傳推動消防社會化進(jìn)度，逐步提高全民的消防意識；
2）建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，明確逐級消防安全責(zé)任。首先，健全消防組織機(jī)構(gòu)。在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職消防安全管理人員。同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的消防隊(duì)組織，并在當(dāng)?shù)叵啦块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行管理工作，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們還要積極引導(dǎo)單位提高消防安全自我管理能力，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施正?；?、消防管理制度常態(tài)化的日常管理新格局，也是提升社會化火災(zāi)防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)；
3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和家庭，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會活動各個(gè)領(lǐng)域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進(jìn)行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監(jiān)測與分析，構(gòu)筑“防火墻”工程。切實(shí)有效地激發(fā)大家主動參與消防管理、維護(hù)社會化消防安全的積極性。
3 結(jié)論
總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個(gè)角落。因此，推進(jìn)消防工作社會化，不僅具有現(xiàn)實(shí)作用，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。
參考文獻(xiàn)
[1]肖竟章，胡舟.社會化消防安全的特點(diǎn)及措施[J].理工高教研究，2008(2).
組長：朱國良
副組長：肖彬、歐可泉
成員：黃東冬、劉瑞金、賴鋼生、邱文彪、朱志彬、賴子?xùn)|、楊婷、李惠及各班主任
1、彩排時(shí)間：具體時(shí)間另定
2、演出時(shí)間：12月25日（星期四）晚上6：30（6：00分全體師生到校園集中）
3、演出地點(diǎn)：校園內(nèi)
1、節(jié)目統(tǒng)籌及指揮：賴子?xùn)|、楊婷、李惠（由賴子?xùn)|負(fù)責(zé)）
2、舞臺計(jì)設(shè)：賴德輝、歐輝強(qiáng)、周映梅
3、舞臺布置：劉瑞金、劉志東、殷云藝、黃另、朱姝穎、楊偉勇、鄧友（
2、3項(xiàng)由劉瑞金負(fù)責(zé)）
4、燈光音響：邱文彪、賴伯春、朱偉輝、陳貴平、劉益洲、游志輝、朱振通（由邱文彪負(fù)責(zé)）
5、評分：朱利驅(qū)、游銀先、游風(fēng)嬌、陳新花、紀(jì)英紅、吳小麗、賴瑞珍、張小梅、吳建波（由朱利驅(qū)負(fù)責(zé)）
6、得分統(tǒng)計(jì)：駱學(xué)初、朱仕健、朱玉梅（由駱學(xué)初負(fù)責(zé)）
7、后勤及安全保衛(wèi)：賴鋼生、朱志彬、廖衛(wèi)東、劉益洲、賴粼生、賴一瑜、朱佩云（由賴鋼生負(fù)責(zé)）
8、獎(jiǎng)品準(zhǔn)備：黃東冬、丘秀衛(wèi)、賴德輝（由黃東冬負(fù)責(zé)）
9、照相：朱盼盼
10、節(jié)目主持：（學(xué)生）由楊婷負(fù)責(zé)
一等獎(jiǎng)：2個(gè)二等獎(jiǎng)：3個(gè)三等獎(jiǎng)：4個(gè)鼓勵(lì)獎(jiǎng)：5個(gè)
2、在評分過程中，評分員必須按照評分標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正、公平地給予評分，以0.1分為計(jì)分單位。最低分6分，最高分10分。
3、評分方法：評分員分別評分后綜合總分，然后由統(tǒng)計(jì)員刪去最低分及最高分，得出平均分。交主持人宣布，當(dāng)場亮分。
4、學(xué)校集體節(jié)目、教師演出的節(jié)目不參與評選。
1、演出安排：
（1）領(lǐng)導(dǎo)講話：朱國良校長致新年賀詞
（2）按節(jié)目安排表進(jìn)行演出
（3）肖彬副校長對節(jié)目表演進(jìn)行點(diǎn)評
2、要求：各班主任應(yīng)組織本班學(xué)生參加觀看，跟班老師自始至終應(yīng)協(xié)助班主任維持好全場紀(jì)律，確保元旦晚會順利進(jìn)行。
幼兒園元旦文藝晚會工作方案
七、演出安排與要求
六、頒獎(jiǎng)嘉賓：朱國良校長、歐可泉副校長、肖彬副校長
五、評選
四、晚會設(shè)立下列獎(jiǎng)項(xiàng)
三、具體分工
關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則；不足；優(yōu)化方案
2006年2月15日，我國財(cái)政部了新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，這是我國財(cái)會事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。新會計(jì)準(zhǔn)則充分借鑒了國際會計(jì)準(zhǔn)則的慣例，提出了公允值的計(jì)量要求，對會計(jì)計(jì)量的規(guī)范性提出了較高要求，也進(jìn)一步完善了會計(jì)信息的質(zhì)量要求。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，是促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，它標(biāo)志著我國會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的新起點(diǎn)與突破，讓我國擁有了真正能夠滿足國際通用標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)語言。新會計(jì)準(zhǔn)則對會計(jì)質(zhì)量的高要求具體表現(xiàn)在：明確提出了會計(jì)信息質(zhì)量的要求，全面運(yùn)用公允價(jià)值這一概念，對穩(wěn)健性原則的適度運(yùn)用以及加強(qiáng)了會計(jì)職業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)等等。因此，新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施是對財(cái)會工作人員一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。在此，作者對舊準(zhǔn)則下的財(cái)會工作進(jìn)行分析說明，并給出了新會計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)會工作優(yōu)化方案。
一、舊準(zhǔn)則下的不足
1、監(jiān)督體系陳舊
現(xiàn)階段中國的資本市場還是缺乏經(jīng)驗(yàn)、脆弱的，還處于摸索發(fā)展階段。與此同時(shí)，現(xiàn)代的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度也一直處在完善過程中，所以能夠反映出來的會計(jì)信息還不算完全可靠，也缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的“公允性”計(jì)量屬性。除此之外，舊的財(cái)會監(jiān)管模式依然無法適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不斷出現(xiàn)的各種各樣的變化，無法與外界多變的環(huán)境相適應(yīng)。由于中國會計(jì)監(jiān)督的歷史和文化背景，市場監(jiān)督力量還是很薄弱，監(jiān)督手段也較為單一，形式較為固定，致使監(jiān)督效果大打折扣。
2、無法應(yīng)對復(fù)雜的財(cái)務(wù)分析
自20世紀(jì)80年代以來，衍生金融工具在國際金融市場迅速發(fā)展起來。但由于這些新生的衍生金融工具的契約性、未來性、高風(fēng)險(xiǎn)性和杠桿性等固有特點(diǎn)，傳統(tǒng)的會計(jì)理論已經(jīng)無法對這一新生事物做出科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的計(jì)量和解釋。隨著我國綜合國力的提升，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，投資環(huán)境也越來越復(fù)雜，但是狹窄的、無法隨時(shí)更新的財(cái)務(wù)分析已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的需求。
3、財(cái)務(wù)管理方式不完善
現(xiàn)行企業(yè)的典型特征是企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)發(fā)生分離，企業(yè)由股東掌控，由經(jīng)營者進(jìn)行管理。這種管理方式只保證了股東利益的最大化，對其他的權(quán)益主體如債權(quán)人、職員、消費(fèi)者等沒有做到兼顧。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度也不高，致使財(cái)務(wù)決策的正確性得不到保證，這樣必然將影響到企業(yè)的發(fā)展。對資產(chǎn)負(fù)債表的地位認(rèn)識度不高，對資產(chǎn)價(jià)值的高估，和對負(fù)債和損失的忽視都會成為企業(yè)前進(jìn)道路上的絆腳石。
4、各工作人員職務(wù)混淆
由于很多中小型企業(yè)人員較少，對財(cái)會工作又不太重視，因而公司內(nèi)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的人員管理做得不到位。這樣一來，單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任無法理清，難免會發(fā)生一些越職操作。財(cái)務(wù)管理是整個(gè)企業(yè)管理中最重要的部分之一，如果沒有建立健全的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)制度，沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有計(jì)劃性的組織管理，長期以往，將會對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的阻力，進(jìn)而引發(fā)無法估計(jì)的惡果。
二、新準(zhǔn)則下的優(yōu)化方案
1、創(chuàng)新會計(jì)監(jiān)督的理念
首先，要樹立學(xué)習(xí)型的監(jiān)督理念。新會計(jì)準(zhǔn)則中引入了公允價(jià)值作為計(jì)量方式之一，又逐漸取消會計(jì)制度，這樣一來，給會計(jì)人員提供更大的空間，也增加了道德風(fēng)險(xiǎn)。促使工作人員在學(xué)習(xí)中進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中又不斷學(xué)習(xí)，以提高監(jiān)督成效。其次，要強(qiáng)化服務(wù)性的監(jiān)督意識。長期以來的監(jiān)督理念使得監(jiān)督者有高高在上的地位觀念，而被監(jiān)督者有本能的抵觸情緒。在不改變監(jiān)督原則的基礎(chǔ)上，要改變監(jiān)督者的監(jiān)督意識，應(yīng)本著以人為本的原則充分調(diào)動積極性，使監(jiān)督成為提高會計(jì)信息質(zhì)量的有力工具。最后，要建立會計(jì)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。防患于未然遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比出了問題再解決好，因此，預(yù)警機(jī)制是必不可少的。使用預(yù)警機(jī)制對監(jiān)督過程中的環(huán)境進(jìn)行預(yù)測、估計(jì)與推斷，然后做出警報(bào)和預(yù)控。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還可以借助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建立預(yù)警機(jī)制，以便對企業(yè)進(jìn)行適時(shí)、全面和準(zhǔn)確的監(jiān)督。
2、創(chuàng)新和發(fā)展新型財(cái)務(wù)分析
首先，從財(cái)務(wù)分析的目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新。隨著我國綜合國力的提升，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨開放和多元化，我國的投資方也越來越多，企業(yè)的財(cái)務(wù)分析已經(jīng)不僅僅是從現(xiàn)實(shí)信息上著手就能滿足需要的，還要放眼于未來的信息，要做到高瞻遠(yuǎn)矚。其次，對于企業(yè)管理來說，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容也將進(jìn)一步增加。而且財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容也會隨著使用者的要求和環(huán)境的變化而發(fā)生改變和擴(kuò)充。新會計(jì)準(zhǔn)則指出，人力資源分析、社會責(zé)任分析、公允價(jià)值分析等其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)也將會成為財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的一部分。這些非財(cái)務(wù)性質(zhì)指標(biāo)對于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著不言而喻的重要性。最后，財(cái)務(wù)分析的方法會朝著更加科學(xué)、合理和人性化的方向發(fā)展。由于信息的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍性進(jìn)步，人文環(huán)境在物質(zhì)基礎(chǔ)滿足的狀況下也得到了極大的改善，財(cái)務(wù)分析的科學(xué)化、合理化以及人性化將是一個(gè)必然的趨勢。
3、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式
首先，要更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，要樹立利益相關(guān)者利益最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，不但要保證投資者的利益，還要兼顧各方面的利益，盡最大可能實(shí)現(xiàn)社會資源的合理分配。其次，要改變企業(yè)經(jīng)營的評價(jià)體系。要修訂原先的評價(jià)體系，關(guān)注企業(yè)的可流動資金狀態(tài)和固定資產(chǎn)狀況，關(guān)注資金增長速度和方式，著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)，避免因小失大的決策的出現(xiàn)。然后，要完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。新會計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)提供的會計(jì)信息保持及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。企業(yè)可以利用財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用，得到大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而提取公允值計(jì)量和減值準(zhǔn)備。最后，要培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。新會計(jì)準(zhǔn)則對于企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)人員來說，是一次全新的挑戰(zhàn)。它提供了更大的空間給財(cái)務(wù)管理人員去進(jìn)行判斷和決策，因此，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員是重中之重，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作高效、準(zhǔn)確執(zhí)行的基礎(chǔ)。
4、理順財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)責(zé)任
首先，要理順單位負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任。會計(jì)法中明確指示，單位負(fù) 責(zé)人是企業(yè)會計(jì)行為的責(zé)任主體，他有責(zé)任有義務(wù)建立健全的會計(jì)管理和控制制度，也要為本企業(yè)單位的會計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其次，財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)該制定確切的財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置近期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，讓財(cái)務(wù)管理有明確的目標(biāo)性。最后，在人員管理方面應(yīng)該任命有關(guān)人員對其進(jìn)行分級責(zé)任制。在制定好目標(biāo)后，組織各級管理人員對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情進(jìn)行合理的預(yù)測，然后制定計(jì)劃方針，展開控制。以會計(jì)核算為核心，實(shí)行財(cái)會工作人員的崗位責(zé)任和義務(wù)，建立明確、合理的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)工作人員管理方案，把確定每一級工作人員的責(zé)任范圍作為重點(diǎn)，劃分各類工作人員的責(zé)任，避免在事后追究問題原因方面產(chǎn)生混亂。
三、總結(jié)
總而言之，新會計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)會工作優(yōu)化是必不可少的。在新會計(jì)準(zhǔn)則的影響下，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會工作環(huán)境已經(jīng)跟過去大相徑庭了。我們需要根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)際情況，對現(xiàn)有的不完善的財(cái)會工作進(jìn)行調(diào)整。在財(cái)務(wù)的分析、管理和監(jiān)督等方面做出一定的調(diào)整：樹立學(xué)習(xí)型的監(jiān)督理念，強(qiáng)化服務(wù)性的監(jiān)督意識，建立會計(jì)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制；創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析目標(biāo)，增加財(cái)務(wù)分析內(nèi)容，改善財(cái)務(wù)分析方法；更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，改變企業(yè)經(jīng)營的評價(jià)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。同時(shí)也要對進(jìn)行各財(cái)務(wù)方面工作的工作人員的管理做出調(diào)整，首先，要理順單位負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任，其次，財(cái)務(wù)管理方面采取明確的管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的預(yù)測和有計(jì)劃的組織控制。 最后在人員管理方面采用分級責(zé)任制，把責(zé)任分配到具體每個(gè)工作人員身上，提高責(zé)任意識。這樣，企業(yè)的相關(guān)人員能明確自己的職責(zé)所在，避免越權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，通過一系列的財(cái)會工作優(yōu)化方案，努力提高財(cái)會工作的質(zhì)量與效率，讓企業(yè)能不斷繁榮發(fā)展，事業(yè)蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孔繁坤. 淺議我國市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)財(cái)會工作的要求[J]. 對外經(jīng)貿(mào)財(cái)會, 1994, (01)
一、工作機(jī)構(gòu)
按照市委、市政府辦公廳xx辦通[2005]4號文件精神，成立城市衛(wèi)生整治分指揮部。
指揮長:xx
副指揮長:xx
成員:xx、xx、xx、xx
分指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由xx同志兼任。
二、工作職責(zé)
圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，嚴(yán)格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專項(xiàng)整治工作的通知》(xx辦通[2003]17號)文件精神，進(jìn)一步加大城市衛(wèi)生綜合整治力度，使城市衛(wèi)生總體水平有明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)條件明顯改善。
三、城市衛(wèi)生整治工作重點(diǎn)
(一)綜合整治小街小巷，城中村及一、二環(huán)路城郊結(jié)合部臟亂差問題。
整治要求:1、四區(qū)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理整治工作責(zé)任到人，任務(wù)到人。2、組織力量進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和治理，反復(fù)數(shù)次。3、清除全部衛(wèi)生死角和垃圾，落實(shí)長效管理機(jī)制和日常保潔措施、制度。4、強(qiáng)化流動人口管理，加強(qiáng)城市衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生行為教育，不斷提高流動人口的文明衛(wèi)生素質(zhì)。5、認(rèn)真落實(shí)除“四，全國公務(wù)員共同天地害”滅防措施。
責(zé)任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、xx國家旅游度假區(qū)管委會，市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通局、市園林綠化局、市xx管局。
(二)認(rèn)真落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。
整治要求:1、對城區(qū)沿街商店的門面招牌、門匾、廣告進(jìn)行一次全面清理整治，實(shí)行規(guī)范管理。2、由各區(qū)組織發(fā)動臨街商店、單位、住戶，按產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)落實(shí)責(zé)任，對門前店面墻上的亂貼、亂畫、亂寫小廣告和門前垃圾進(jìn)行清除，對亂停亂放、亂堆物品進(jìn)行清理;按產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)落實(shí)日常保潔和管理;市、區(qū)城管監(jiān)察人員和巡警要加大對“六亂”(亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼亂發(fā)、亂放養(yǎng))的治理力度，切實(shí)把“門前三包”責(zé)任制落到實(shí)處。3、門內(nèi)單位、住戶要按《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《xx市愛國衛(wèi)生工作管理?xiàng)l例》的要求做好“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，發(fā)動全民徹底整治室內(nèi)、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，清除臟亂差的衛(wèi)生死角和“四害”孳生場所，清除鼠糞、鼠尸、蟑尸，修補(bǔ)鼠咬痕，堵鼠洞、蟑洞，落實(shí)各項(xiàng)除“四害”滅防措施，加強(qiáng)對寵物的管理，嚴(yán)管嚴(yán)罰寵物亂拉糞便污染環(huán)境問題，把“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制落到實(shí)處。
責(zé)任單位:xx、xx、官渡、xx區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、xx國家旅游度假區(qū)管委會，市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局。
(三)規(guī)范農(nóng)(集)貿(mào)市場的管理。
整治要求:1、市場的開辦者要負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，促使市場環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2、市、區(qū)工商，城管部門要加大整治力度，以路為市、占道經(jīng)營的各類攤點(diǎn)、鋪面必須拆除，進(jìn)入市場規(guī)范管理，并按城市道路建設(shè)要求整修原道路和街面。3、市場衛(wèi)生管理制度上墻上欄，并做到商戶人手一份，各市場要定期召開全體商戶參加的專題會，落實(shí)市場衛(wèi)生和從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生要求。4、商品劃行歸市、攤位擺放整齊，熟食品加罩加蓋。5、完善市場內(nèi)的給水、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施。6、落實(shí)廁所衛(wèi)生、垃圾管理和食品衛(wèi)生措施。確保市場清潔衛(wèi)生和食品安全。7、規(guī)范管理家禽和鮮活商品，做到“雞進(jìn)籠、魚入池、菜上架”，不得有糞便、血跡及污物污染路面和環(huán)境等。
責(zé)任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市工商局、市規(guī)劃局、市城管局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、xx旅游度假管委會。
(四)抓緊解決東、西郊垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施和部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)不到要求，部分公廁衛(wèi)生管理不落實(shí)的問題。
整治要求:1、立即建設(shè)既經(jīng)濟(jì)又符合國家生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)的滲濾液處理站，確保東、西郊垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。2、對全市環(huán)衛(wèi)工人收集垃圾的三輪車進(jìn)行一次普查，對密封不好有滲漏的三輪車進(jìn)行修復(fù)或更換，做到無垃圾、污水滲漏，城區(qū)主要街道垃圾收集車要美觀、整潔;堅(jiān)持每天清洗環(huán)衛(wèi)三輪車內(nèi)外體，無蚊蠅孳生。3、城區(qū)內(nèi)收費(fèi)公廁的衛(wèi)生管理，一律納入環(huán)衛(wèi)部統(tǒng)一監(jiān)管，凡衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的一律不得對外開放;單位內(nèi)部的廁所也要加強(qiáng)管理，達(dá)標(biāo)使用。
責(zé)任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市城管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局。
(五)抓緊治理“五小”(小餐館、小理發(fā)店、小旅店、小市場、小街小巷)突出的衛(wèi)生問題。
整治要求:認(rèn)真執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)規(guī)定，具體整改要求:1、賓館、飯店的餐飲部必須設(shè)置符合衛(wèi)生要求的功能區(qū)，必須設(shè)置專門的冷葷間，并堅(jiān)持二次更衣;客房部必須設(shè)置規(guī)范的布草間，客房用品更換、清洗、消毒、保潔做到及時(shí)、規(guī)范。2、中、小餐館必須“三證”齊全，完善“三防”設(shè)施，廚房和前堂比例必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)清洗、消毒、保潔的監(jiān)督管理;強(qiáng)化從業(yè)人員健康知識培訓(xùn)。3、督促中、小餐館認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做到門前、店堂、操作間清潔衛(wèi)生，生熟分開，泔水桶加蓋密閉，垃圾及時(shí)清運(yùn)，下水道保持暢通。4、完善除“四害”滅防措施，把除“四害”作為經(jīng)常性的工作，常抓不懈。5、加強(qiáng)對理發(fā)美容店、公共浴場、影劇院的衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實(shí)清洗、消毒、通風(fēng)等措施。6、加強(qiáng)對二次供水單位水箱的清洗、，全國公務(wù)員共同天地消毒和監(jiān)督，做到加蓋、加鎖、專人管理。7、組織落實(shí)傳染病防治工作的有關(guān)制度和規(guī)定。8、在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所、新聞單位組織內(nèi)容豐富，通俗易懂，形式多樣的健康教育，切實(shí)提高群眾衛(wèi)生健康知識的知曉率。
責(zé)任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市衛(wèi)生局、市城管局、市工商局。
(六)抓好城區(qū)除“四害”達(dá)標(biāo)工作。
整治要求:1、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，統(tǒng)一部署，集中行動，組織開展以滅鼠、滅蟑螂為重點(diǎn)的除“四害”活動，徹底清除室內(nèi)外衛(wèi)生死角，消除“四害”孳生地、孳生物。2、加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、一般單位重點(diǎn)部位除“四害”環(huán)境防制措施的落實(shí)，消除鼠跡、蟑跡，建立健全防鼠、防蠅設(shè)施，治理好蚊幼孳生水體，3、加大公共地帶滅鼠、滅蠅，公共地段下水道滅蟑螂，河段孳生蚊幼水體的防治消殺和監(jiān)測力度:確保符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。4、市屬有關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真落實(shí)除“四害”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，強(qiáng)化除“四害”整改工作;落實(shí)各項(xiàng)滅防措施，特別是加大對中、小餐館及食品飲食單位的整治力度，凡達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一律停業(yè)整頓。5、四個(gè)區(qū)及所屬街道辦事處(鎮(zhèn))，要進(jìn)一步建立健全除“四害”環(huán)境防制和消殺服務(wù)隊(duì)伍，按要求修復(fù)破損的下水道、地漏，安放防鼠、防蠅網(wǎng)、板、條，堵洞抹縫，剝離卵鞘，正確使用除“四害”消殺器具，全面科學(xué)合理地使用消殺藥物，把除“四害”綜合滅防措施落到實(shí)處，全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
責(zé)任單位:xx、xx、xx，xx區(qū)人民政府，市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會各成員單位。
四、保障措施
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。城市衛(wèi)生整治工作堅(jiān)持“條包塊管，條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，建立以四城區(qū)政府為主負(fù)總責(zé)，其它縣(市)區(qū)聯(lián)動，市屬有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志均作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今天的會議時(shí)間不長，比較緊湊，要達(dá)到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，全力以赴抓落實(shí)，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺階?，F(xiàn)在，我著重講兩點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以開展安全隱患專項(xiàng)整治為重要手段，真抓實(shí)干，促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強(qiáng)生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，我完全同意，在這里就不重復(fù)了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點(diǎn)：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點(diǎn)。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產(chǎn)部門平時(shí)工作到位是密不可分的，在這里，我謹(jǐn)代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產(chǎn)年”活動有序開展，“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)行動”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強(qiáng)了“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動，全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作正在有序開展，在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍11支392人，其中：消防大隊(duì)6支138人；礦山救護(hù)隊(duì)1支56人（5個(gè)小隊(duì)）；供電應(yīng)急隊(duì)4支198人（110-220kv市電應(yīng)急搶修隊(duì)51人、變電應(yīng)急隊(duì)62人、2支配電應(yīng)急隊(duì)47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊(duì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉庫成立揭牌儀式，標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個(gè)新臺階。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
（一）提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看，除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時(shí)講到，個(gè)別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo)，還有一批安全隱患沒有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入發(fā)展快車道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策措施的逐步到位，以及一些重大項(xiàng)目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過程中，如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強(qiáng)化安全監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。
（二）抓住重點(diǎn)，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！??8”河職院實(shí)訓(xùn)樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓(xùn)十分深刻，務(wù)必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進(jìn)一步加大建筑施工安全專項(xiàng)整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加大治理力度，嚴(yán)查隱患，及時(shí)整治，堅(jiān)決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強(qiáng)對超速行駛、特別是要加強(qiáng)對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機(jī)、低速汽車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關(guān)部門要將客車、校車、運(yùn)載?；返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強(qiáng)對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點(diǎn)整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅(jiān)決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，接受社會監(jiān)督；四要實(shí)行行政問責(zé)制度，凡是對群眾舉報(bào)的問題查處不力的，要依法追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開展消防“三個(gè)專項(xiàng)整治”?；馂?zāi)方面，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風(fēng)高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個(gè)專項(xiàng)整治”（高層和地下建筑專項(xiàng)整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治），抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點(diǎn)督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實(shí)措施，從嚴(yán)整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門，務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作力度，務(wù)求實(shí)效。4月21日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個(gè)縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作：一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，并充實(shí)人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要抓緊明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實(shí)戰(zhàn)需要，盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)；四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點(diǎn)縣。目前，有關(guān)工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實(shí)效，切實(shí)做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作；五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險(xiǎn)化學(xué)品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過演練，達(dá)到了預(yù)期效果。下半年，在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力；六要堅(jiān)持值守，及時(shí)上報(bào)信息。各級、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實(shí)行24小時(shí)值班，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報(bào)告制度及處置操作程序，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報(bào)送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產(chǎn)安全事故實(shí)行一宗一報(bào)和周報(bào)制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門，要按規(guī)定及時(shí)向市安委辦報(bào)送事故信息，做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，以利市安委辦及時(shí)、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關(guān)部門要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法，在制訂科學(xué)有效、切實(shí)可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時(shí)，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實(shí)效，少一 處隱患，就多一份安全。
剛才，會議對深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作做了安排部署，李華北副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責(zé)任書，李縣長代表縣政府做了重要講話，這次會議很重要也很及時(shí)，對于做好今冬明春的消防工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣消防工作建設(shè)，具有重要意義。希望各級、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)好李縣長的講話精神，抓好貫徹落實(shí)，確保全縣消防安全。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、切實(shí)抓好會議的貫徹落實(shí)。會議結(jié)束后，一定要把這次會議的精神匯報(bào)好、傳達(dá)好、貫徹落實(shí)好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議，認(rèn)真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié)，研究制定工作措施，堵塞工作漏洞，要結(jié)合實(shí)際，制訂出這次普查整治工作的實(shí)施方案，認(rèn)真做好本單位、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和實(shí)施。同時(shí)，各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災(zāi)隱患普查整改目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)做到這次普查整改工作一級對一級負(fù)責(zé)，層層有人抓，處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用，推動火災(zāi)隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災(zāi)隱患普查工作。各級、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據(jù)，在縣火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”的原則，用六個(gè)月時(shí)間，分動員部署、普查整治、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段實(shí)施。認(rèn)真組織各級、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患地毯式全面梳理普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施。依法督促政府有關(guān)部門和社會單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，集中整治消除一批火災(zāi)隱患，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟(jì)圈,積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐,構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(三)全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),著力加強(qiáng)防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設(shè)金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),大力推行清潔生產(chǎn)。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè),促進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除發(fā)展瓶頸制約
(四)加快推進(jìn)國家高速公路建設(shè),盡快打通斷頭路,促進(jìn)國家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開工建設(shè)永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路,積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級公路,省內(nèi)國道達(dá)到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五)加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設(shè),新開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作,開展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽鐵路論證工作。適時(shí)啟動蘭州市城市軌道交通建設(shè)。(鐵道部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六)加快蘭州機(jī)場改擴(kuò)建,合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽機(jī)場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場,適時(shí)實(shí)施天水機(jī)場遷建工程,開展新建平?jīng)鰴C(jī)場前期論證工作。鼓勵(lì)在甘肅設(shè)立通用航空公司,建設(shè)通航起降點(diǎn),提升航空應(yīng)急救援能力。(民航局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國土資源部、旅游局負(fù)責(zé))
(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè),抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程,開展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作,全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動中小型水源建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區(qū)末級渠系配套。實(shí)施中小河流綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息安全和應(yīng)急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部負(fù)責(zé))
(九)中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
(十)啟動實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)實(shí)施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員,加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人力資源社會保障部、林業(yè)局、氣象局負(fù)責(zé))
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程,啟動實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化水資源管理,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、科技部負(fù)責(zé))
(十二)加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度;研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國土資源部、科技部負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃,推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩
系工程、黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度,繼續(xù)實(shí)施長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(十四)加大環(huán)境保護(hù)治理力度。加快實(shí)施水和固體廢物污染防治工程,加快推進(jìn)城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),提高無害化處理率;加人蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村
(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節(jié)水技術(shù),建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推動河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、科技部負(fù)責(zé))
(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設(shè),將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育,加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。積極推動小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(十七)加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村小水電,鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、能源局負(fù)責(zé))
(十八)加快農(nóng)村和國有農(nóng)場公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé))
(二十)整合培訓(xùn)資源,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))
五、加大扶貧開發(fā)力度,盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設(shè)。實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項(xiàng)目,支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。支持建設(shè)引洮供水一期配套工程。啟動實(shí)施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)和政縣古動物化石保護(hù),提升古動物化石博物館展示服務(wù)水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財(cái)政部、國土資源部、國家民委負(fù)責(zé))
(二十四)加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度,積極推進(jìn)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢,建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(二十六)促進(jìn)隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建步伐,研究解決災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十八)慶陽等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢,適當(dāng)擴(kuò)大原油就地加工規(guī)模,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對口支援方式,進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
六、加快發(fā)展社會事業(yè),著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果,全而完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。合理調(diào)整中小學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,推進(jìn)民漢合校,加強(qiáng)“雙語”教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模,支持甘肅高校改善辦學(xué)條件。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國家民委負(fù)責(zé))
(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢,參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(三十二)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)地市級醫(yī)院建設(shè)。支持中(藏)醫(yī)院建設(shè),扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)
發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財(cái)政部、人力資源社會保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(三十三)進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助制度,加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快建立西北人口信息中心。(人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(三十四)繼續(xù)實(shí)施全國文化信息資源共享工程。重點(diǎn)建設(shè)地市級圖書館、文化館,加強(qiáng)省市級博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù),加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),加大對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度,建立古籍保護(hù)工作機(jī)制,完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委負(fù)責(zé))
(三十五)繼續(xù)實(shí)施廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設(shè),改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委、文化部負(fù)責(zé))
(三十六)加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、體育總局負(fù)責(zé))
(三十七)落實(shí)針對就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施及社會保障服務(wù)中心建設(shè)。(人力資源社會保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助和社會福利服務(wù)體系。加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。(民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(三十九)大力推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。(中國殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè),合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動實(shí)施白銀棚戶區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
七、大力推進(jìn)能源基地建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
(四十一)加強(qiáng)煤炭資源勘探和開發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施煤電聯(lián)營,建設(shè)大型電站,先行啟動建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘?-一批條件具備的電廠項(xiàng)目,開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),規(guī)模化開發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽長慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。(能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé))
(四十)加快建設(shè)以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽能發(fā)電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風(fēng)電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地,配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地,支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時(shí)發(fā)展核電,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè),加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開發(fā)力度,穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、國資委、中國核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十三)加大對隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開發(fā)步伐。(國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十四)支持玉門老油田發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)開采年限。建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達(dá)到2000萬噸以上。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十五)支持蘭州180萬立方米原汕商業(yè)儲備庫和100萬立方米原油生產(chǎn)運(yùn)行庫建設(shè),建設(shè)300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。(發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護(hù)部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十六)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無電地區(qū)電力建設(shè),加強(qiáng)甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設(shè),優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南750千伏輸變電線路,實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風(fēng)電和太陽能發(fā)電的外送方案。(能源局、發(fā)展改革委、國資委、國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé))
八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
(四十七)全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展,支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工,建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(四十八)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè),形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造,天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、能源局負(fù)責(zé))
(四十九)加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開展危機(jī)礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)部、國土資源部、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五十)支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國
有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn),逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。(人力資源社會保障部、財(cái)政部、國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(五十一)抓緊啟動實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn),推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財(cái)政部、國土資源部、能源局負(fù)責(zé))
(五十二)積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設(shè)蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地,積極發(fā)展特色中成藥和藏藥,積極推進(jìn)國家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國資委負(fù)責(zé))
(五十三)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā),培育《讀者》等一批具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。(文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負(fù)責(zé))
(五十四)加大旅游產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)紅色旅游基地建設(shè),加快森林旅游發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍,扶持旅游產(chǎn)品開發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(五十五)積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展會展業(yè),辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部負(fù)責(zé))
(五十六)建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(五十七)支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))
(五十八)培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,對符合條件的金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。(人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))
九、深化體制改革,提高對內(nèi)對外開放水平
(五十九)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,加強(qiáng)地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。(國資委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(六十)積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部負(fù)責(zé))
(六十一)對從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
(六十二)逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度,規(guī)范水權(quán)交易辦法,不斷完善水價(jià)形成機(jī)制。(水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六十三)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用,鼓勵(lì)再生水利用,落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,統(tǒng)籌水務(wù)綜合管理,創(chuàng)新基層水利工程管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用,明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán),調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(六十四)支持甘肅開展農(nóng)村土地整治工作。鼓勵(lì)對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源大調(diào)查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。(國土資源部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(六十五)加大對特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度。積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,力工大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學(xué)人才,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。(人力資源社會保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、科技部、外專局負(fù)責(zé))
(六十六)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)省(市)高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學(xué)等方式,為甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展遠(yuǎn)程教育,大力發(fā)展繼續(xù)教育,建立連通市(州)和縣(區(qū))的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負(fù)責(zé))