時(shí)間：2023-03-14 14:51:26
導(dǎo)語(yǔ)：在外國(guó)詩(shī)歌的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
與考據(jù)式的記錄和言說相比,文學(xué)作品中的歷史書寫更加藝術(shù)化、曲折化,并充滿作者的情感和心理折射,很多當(dāng)代外國(guó)文學(xué)作品映照、構(gòu)建著歷史,并對(duì)當(dāng)代歷史進(jìn)行追問和反思、豐富和校正。南京大學(xué)楊金才教授以當(dāng)代英美小說為例,從歷史、記憶和創(chuàng)傷三方面論述了文學(xué)歷史書寫的基本格調(diào)與意義,指出文學(xué)的歷史書寫不僅彰顯了語(yǔ)言的藝術(shù)魅力,還為歷史披上了霓虹般的彩衣。當(dāng)代英美小說的發(fā)展與理論界對(duì)歷史書寫的反思密不可分,文學(xué)理論界對(duì)文學(xué)敘事與歷史再現(xiàn)的關(guān)注與探討以及敘事學(xué)理論在二十世紀(jì)八十年代的發(fā)展都為當(dāng)代英美作家書寫歷史提供了理論指導(dǎo)。
關(guān)注文學(xué)的歷史書寫,必然涉及到當(dāng)代外國(guó)文學(xué)對(duì)歷史的反思和闡釋、文本中歷史的真實(shí)性與虛構(gòu)性以及歷史與種族、身份、性別的關(guān)系等話題。對(duì)此與會(huì)者多從具體的文本分析入手,把文本置入特定的歷史語(yǔ)境中進(jìn)行考量,探尋和闡釋作家的政治訴求和歷史意識(shí)。俄羅斯文學(xué)中素不缺乏歷史情懷,如《日瓦戈醫(yī)生》就書寫和反思了二十世紀(jì)前期俄國(guó)歷史,但南京師范大學(xué)汪介之教授認(rèn)為,它著重表現(xiàn)的不是歷史真實(shí)本身,而是人物對(duì)歷史事件的預(yù)感、反應(yīng)、評(píng)說和聯(lián)想,呈現(xiàn)出一種隱喻模式中的歷史投影。南京大學(xué)董曉教授認(rèn)為,蘇聯(lián)文學(xué)對(duì)歷史的文本建構(gòu)有三種模式:一是作家以官方意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)闡釋歷史,故對(duì)歷史的文本闡釋多半沒有真實(shí)性;二是作家超越了主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ),對(duì)歷史的本質(zhì)有比較透徹的理解;三是作家以高度的主體意識(shí),關(guān)注個(gè)人的命運(yùn)悲劇,將歷史解構(gòu)為藝術(shù)思維的對(duì)象并充分陌生化,從而獲得了對(duì)歷史的哲理性體悟。山東大學(xué)申富英教授以《格列佛游記》《尤利西斯》《濕地》為例,論證了現(xiàn)代小說對(duì)歷史虛構(gòu)性認(rèn)識(shí)的嬗變。
研討會(huì)上,學(xué)者對(duì)當(dāng)代敘事學(xué)理論的新成果、新動(dòng)向、新概念進(jìn)行了評(píng)介,把敘事學(xué)理論用于文本的解析和闡釋中,探討了敘事學(xué)理論對(duì)小說藝術(shù)的影響以及各個(gè)作家的獨(dú)特風(fēng)格。與會(huì)代表走出了敘事學(xué)理論主要用于分析小說的誤區(qū),在運(yùn)用敘事學(xué)理論解讀詩(shī)歌和戲劇方面,做出了有益的嘗試。中央民族大學(xué)郭英劍教授對(duì)國(guó)外敘事學(xué)研究的最新成果做了介紹。他認(rèn)為當(dāng)代敘事學(xué)已經(jīng)有了真正的跨學(xué)科發(fā)展,未來無疑將會(huì)走向更加深入的跨學(xué)科合作。南京大學(xué)唐偉勝教授借用敘事學(xué)的“故事/話語(yǔ)”之分,解讀目前在國(guó)內(nèi)頗受歡迎的美國(guó)小說家卡佛的作品。國(guó)際關(guān)系學(xué)院唐岫敏教授以威廉姆?L?安德魯斯的《講述自由的故事》為例,重點(diǎn)關(guān)注了美國(guó)黑人傳記文學(xué)的敘事和閱讀策略。安德魯斯指出黑奴敘事長(zhǎng)期以來受到歧視,大多由于白人讀者的雙重閱讀策略使然,并提出正確的“創(chuàng)造性聽證”和“語(yǔ)境法閱讀”。他的這一認(rèn)識(shí)在二十世紀(jì)八十年代開啟了運(yùn)用多種后現(xiàn)論工具重新評(píng)價(jià)、審視和解讀美國(guó)黑奴敘事的先河。
2000年9月6日，由聯(lián)邦司法部部長(zhǎng)赫爾塔·道爾布勒·格梅林所提出的備受爭(zhēng)議的《民事訴訟改革法案》終于在聯(lián)邦參議院會(huì)議上通過了議會(huì)這最后一道難關(guān)，并于2002年1月1日起正式生效。
一、理念：德國(guó)民事訴訟的改革目標(biāo)與原則
世界范圍內(nèi)的民事司法改革實(shí)踐已經(jīng)證明，任何國(guó)家的訴訟制度改革要想取得成功，必須首先結(jié)合本國(guó)的國(guó)情確立改革的目標(biāo)與原則，并在該目標(biāo)與原則的指引下逐漸展開改革措施。德國(guó)改革法案的起草者在審視了德國(guó)民事訴訟制度的運(yùn)行狀況之后，提出了改革的基本目標(biāo)：使民事訴訟更具透明度，更加高效并且更易為一般民眾所理解。
為達(dá)到這一目標(biāo)，必須遵循以下一些基本原則：應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民事訴訟中的和解理念；通過審判作出裁判的過程應(yīng)當(dāng)盡可能透明，并且更易為當(dāng)事人所理解；第一審程序的強(qiáng)化應(yīng)當(dāng)與上訴審程序的重構(gòu)結(jié)合起來；第二審程序的進(jìn)程應(yīng)該加快；上訴救濟(jì)的許可不應(yīng)當(dāng)與案件的標(biāo)的價(jià)額相掛鉤。
二、現(xiàn)狀：德國(guó)民事訴訟的結(jié)構(gòu)性缺陷
與改革法案的起草者所勾勒的民事司法的理想藍(lán)圖相比，德國(guó)當(dāng)前的民事訴訟顯然不能滿足這些要求。這些改革措施最終被證明是治標(biāo)不治本，未能有效地減輕法院系統(tǒng)的工作壓力，對(duì)提高民事訴訟的效率、透明度以及可理解性也助益不大。相反，德國(guó)民事訴訟的結(jié)構(gòu)性缺陷日益暴露，并且逐漸發(fā)展到令人難以容忍的地步。改革法案將這些缺陷歸納為：
（一）和解結(jié)案率低
通過訴訟來形成當(dāng)事人雙方都可以接受的糾紛解決結(jié)果，也就是快速、經(jīng)濟(jì)以及有助于保持當(dāng)事人和諧關(guān)系的結(jié)局顯然要比法官簡(jiǎn)單、直接的裁判更為有利。然而，這一理念在德國(guó)當(dāng)前的民事訴訟制度中并沒有得到足夠的體現(xiàn)。在德國(guó)民事訴訟實(shí)踐中，一審案件以和解結(jié)案的比例始終不高。
（二）程序法透明度不足
德國(guó)過去十年的諸多民事訴訟改革措施，比如逐漸提高上訴案件標(biāo)的額的門檻、逐漸提高州法院一審案件的標(biāo)的限額、設(shè)置特殊的救濟(jì)方式以及為某些特定案件（如家事案件）制定特別的條款等，使程序規(guī)則越來越復(fù)雜，難以為普通人所理解。
（三）爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)額不是獲得上訴救濟(jì)的適宜標(biāo)準(zhǔn)
以案件爭(zhēng)議價(jià)額作為當(dāng)事人獲得上訴救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法缺乏正當(dāng)性，因?yàn)閷?duì)于那些尋求司法救濟(jì)的普通市民來說，僅僅由于其案件標(biāo)的額較小就無法獲得上訴救濟(jì)是難以令人信服的。事實(shí)上，一個(gè)普通市民在一宗小額糾紛中由于難以獲得公正裁判而蒙受的冤屈，遠(yuǎn)比那些訴訟標(biāo)的額巨大的公司財(cái)團(tuán)因案件敗訴所承受的損失大得多。另外，金錢價(jià)值事實(shí)上也不能完全衡量糾紛在法律上的意義。由于現(xiàn)行的價(jià)額門檻較高，在普通法院提起的民事案件有40％以上從一開始就未能獲得上訴救濟(jì)，而最終能夠進(jìn)邦最高法院獲得上訴審的案件只占所有民事案件的5％。這事實(shí)上就使那些糾紛標(biāo)的價(jià)額較大的當(dāng)事人在實(shí)際上獲得了不當(dāng)?shù)奶貦?quán)。德國(guó)的民事上訴制度因此受到了社會(huì)的廣泛批評(píng)。
（四）第二審程序中的誤導(dǎo)性規(guī)定
1．上訴投機(jī)。經(jīng)過第一審程序的審理，當(dāng)案件被上訴到州法院或州高等法院時(shí)其事實(shí)通常已經(jīng)被確定了。但是依據(jù)現(xiàn)行的法律，案件在第二審中應(yīng)當(dāng)如同沒有經(jīng)過一審那樣，對(duì)事實(shí)與法律問題進(jìn)行重新審理。當(dāng)事人在二審中提出新的證據(jù)或?qū)σ粚徶兴岢龅淖C據(jù)從新的角度進(jìn)行闡釋不僅是合法的，而且在現(xiàn)實(shí)中極為普遍。久而久之，尋求上訴救濟(jì)的當(dāng)事人就會(huì)對(duì)二審程序產(chǎn)生這樣一種印象：訴訟完全從頭開始，二審只是一審的重復(fù)。而對(duì)于那些在一審中承擔(dān)不利裁判的當(dāng)事人，即使一審裁判對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定是準(zhǔn)確的，并且實(shí)體法的適用也是正確的，他也會(huì)存在利用提起上訴來獲得有利裁判的投機(jī)心理。
2．規(guī)避證據(jù)義務(wù)。按照德國(guó)民訴法的規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟中有義務(wù)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出其攻擊與防御方法，未在規(guī)定期限內(nèi)履行此義務(wù)且又無遲延的充分理由，法院將排除其主張。但司法實(shí)踐中當(dāng)事人可以通過上訴來規(guī)避這一規(guī)則，即只要在二審程序中提出新的證據(jù)，新證據(jù)將會(huì)被法院所接受。
3．拖延訴訟。對(duì)于那些顯無勝訴希望的案件，當(dāng)事人提起上訴往往只是為了拖延時(shí)間并達(dá)到損害對(duì)方當(dāng)事人利益的目的?，F(xiàn)行的法律缺乏一種簡(jiǎn)易的程序來處理那些無實(shí)質(zhì)意義的上訴。
（五）法官分配的失衡
德國(guó)現(xiàn)行法院體制在一審與二審法院之間的人員配置是難以令人滿意的。1998年，初級(jí)法院一審法官與州法院上訴法官的比例為2．81；而州法院中審理一審案件的法官與州高等法院法官的比例則達(dá)到2．41?？紤]到與一審案件相比，上訴案件相對(duì)較少，并且上訴案件勝訴率不高，分配到上訴機(jī)構(gòu)的法官人員顯然過多。為了更好地發(fā)揮審判人員的作用，改革法案提出應(yīng)加強(qiáng)一審程序中的審判力量。這樣，一審法院中的法官就有更多的時(shí)間來處理案件、提出和解建議并作出容易為當(dāng)事人所理解的裁判。
三、改革：德國(guó)民事訴訟的新規(guī)則
認(rèn)識(shí)到民事訴訟制度（特別是上訴制度）的結(jié)構(gòu)性缺陷，改革法案的起草者對(duì)近十年來德國(guó)民事訴訟的改革進(jìn)行了反省，指出這些措施并未觸及德國(guó)民事訴訟制度的深層次問題，因此全局性的改革事實(shí)上是被回避了。通過提高上訴案件爭(zhēng)議價(jià)額來限制上訴并緩解司法制度壓力的做法，更是遭到了強(qiáng)烈的反對(duì)。改革法案的起草者意圖通過一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的變革來推動(dòng)民事訴訟制度的現(xiàn)代化，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依托以下幾項(xiàng)關(guān)鍵的改革措施：
（一）一審程序的強(qiáng)化
為實(shí)現(xiàn)在一審程序中解決民事爭(zhēng)議并加快程序進(jìn)程的目標(biāo)，必須特別重視一審程序的強(qiáng)化。在德國(guó)現(xiàn)行的法院體系之下，審理民事案件的一審法院包括初級(jí)法院與州法院，而當(dāng)事人究竟應(yīng)向哪一個(gè)法院取決于案件的訴訟標(biāo)的額，這一區(qū)分在改革法案中得到保留。強(qiáng)化一審程序的改革措施主要包括以下三個(gè)方面：
1．法官推進(jìn)訴訟職責(zé)的強(qiáng)化
法官推進(jìn)訴訟的職責(zé)是指法官應(yīng)該通過明確的指令，將法院的相關(guān)法律意見告知當(dāng)事人。這將使當(dāng)事人更有效率地把握訴訟的進(jìn)程，并且更容易接受裁判結(jié)果。對(duì)于那些對(duì)最終裁判具有關(guān)鍵性影響的事實(shí)，當(dāng)事人能夠更清楚地觀察法官是否全面地厘清并評(píng)估了這些事實(shí)。
2．ADR（非訴訟糾紛解決方式）理念的貫徹
為提高案件的和解結(jié)案率，鼓勵(lì)法官努力達(dá)成一個(gè)雙方都可以接受的糾紛解決結(jié)果，改革法案在民事訴訟中設(shè)置了“預(yù)備仲裁聽審程序”。該程序的核心內(nèi)容是要求法官盡可能早地在訴訟的初期將和解提議提供給當(dāng)事人，以避免用裁判的方式來解決民事糾紛，并減少案件的上訴率。另外，為了增加法庭與當(dāng)事人之間的信息交流，改革法案規(guī)定法官必須命令當(dāng)事人親自出庭參加訴訟。與德國(guó)傳統(tǒng)的司法實(shí)踐相比，該規(guī)定顯然是一個(gè)巨大的反差，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來當(dāng)事人通常并不親自庭審而是由律師。而司法實(shí)踐中由律師訴訟的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，離開當(dāng)事人的參與往往難以查清案件的事實(shí)。為了使程序更具透明度，并且更易為普通人所理解，改革法案強(qiáng)調(diào)應(yīng)該盡最大可能使程序一啟動(dòng)就將當(dāng)事人包含在內(nèi)。
然而，一旦上述的規(guī)定在司法實(shí)踐中實(shí)施，法官在一審程序中所花費(fèi)的時(shí)間與精力將大大增加。為了應(yīng)對(duì)因此而增加的工作量，有必要對(duì)法院的審判資源進(jìn)行重新配置。改革法案認(rèn)為可以通過精簡(jiǎn)上訴法院審判人員的方式來加強(qiáng)一審的審判力量。
3．法院內(nèi)的糾正程序
在原來的民事司法體制之下，如果一審裁判侵犯了當(dāng)事人根據(jù)德國(guó)《基本法》第103條第1款可以獲得的公正審判權(quán)，只能在聯(lián)邦提起憲法上訴。為強(qiáng)化一審程序，同時(shí)也為了減少聯(lián)邦的案件，改革法案規(guī)定一審法院可以通過糾正程序自行糾正一審裁判。
（二）獨(dú)任法官的發(fā)展
根據(jù)德國(guó)現(xiàn)行法律，初級(jí)法院審理案件只由一名法官獨(dú)任審理，而州法院審理案件則是由3名法官組成法庭進(jìn)行審理。不過在司法實(shí)踐中，在州法院審理的案件通常會(huì)交由3名法官中的一位獨(dú)任審理。相關(guān)的調(diào)查顯示，由獨(dú)任法官進(jìn)行審理并不存在不可接受的難題，并且較之由合議庭審理的案件，獨(dú)任審理的案件的和解率更高，而上訴率則更低。為了有效地區(qū)分合議制與獨(dú)任制的功能，改革法案規(guī)定對(duì)于那些無論在法律還是事實(shí)方面均非重大疑難的案件統(tǒng)一交由獨(dú)任法官審理。不過對(duì)于那些疑難案件，改革法案依然在州法院保留了合議制，以保證案件的公正審理并發(fā)揮其培訓(xùn)年輕法官的作用。
（三）上訴救濟(jì)中價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的降低與廢除
在改革法案中，作為一項(xiàng)原則，所有案件的裁判都將在平等的基礎(chǔ)上獲得上訴救濟(jì)。為此，提起控訴的標(biāo)的價(jià)額從1500德國(guó)馬克降至600歐元（約為1200德國(guó)馬克）。同時(shí)，考慮到糾紛的標(biāo)的價(jià)額不是一個(gè)評(píng)價(jià)案件法律意義的合理標(biāo)準(zhǔn)，改革法案規(guī)定了許可上訴制度。這就意味著，如果該制度獲得實(shí)現(xiàn)，即使訴訟價(jià)額低于600歐元，只要糾紛涉及到法律原則問題或該糾紛的意義已經(jīng)超越了案件本身，法官也可以允許當(dāng)事人上訴。這樣，民眾獲得司法救濟(jì)的可能性就擴(kuò)大了，而民事訴訟制度本身也就變得更加合理。
對(duì)于針對(duì)州高級(jí)法院在控訴審中所作的終局判決向聯(lián)邦最高法院提起上告，德國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定較為復(fù)雜。改革法案規(guī)定以單一的許可制來取代原有的“價(jià)額＋許可”的混合標(biāo)準(zhǔn)，只要案件存在法律意義或者需要聯(lián)邦法院對(duì)案件進(jìn)行最后的裁判以進(jìn)一步發(fā)展法律或保證法律適用的統(tǒng)一性，都允許提起上告。
（四）上訴程序功能的分化
改革法案的核心之一是要把上訴程序重構(gòu)為錯(cuò)誤控制與糾正的機(jī)制。這就意味著，那些事實(shí)已經(jīng)通過一審程序得到完全的與令人信服的認(rèn)定的案件，在控訴審中將不會(huì)再對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。在控訴審中，如果法院在審查了證據(jù)之后認(rèn)為適當(dāng)就應(yīng)直接解決，而避免將案件發(fā)回下級(jí)法院，以加快訴訟的進(jìn)程。另外，改革法案還試圖通過將聯(lián)邦最高法院審判工作的重心界定在重大法律問題的厘清、發(fā)展法律以及確保法律適用的統(tǒng)一性等方面，并將控訴審集中于州高等法院。這樣，上訴程序?qū)で笏痉ň葷?jì)的當(dāng)事人來說將更具透明度，也更有助于增進(jìn)司法權(quán)的統(tǒng)一性。
（五）處理無意義上訴程序的簡(jiǎn)化
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 完全積累 個(gè)人帳戶 公營(yíng)管理
20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國(guó)家紛紛進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，90年代以后各轉(zhuǎn)軌國(guó)家也各自推出了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些改革措施或思路都借鑒了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的發(fā)展成果，大多數(shù)在本國(guó)取得了良好的效果。它們的經(jīng)驗(yàn)無疑對(duì)于完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有很好的參考價(jià)值。
國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案要點(diǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是20世紀(jì)的一大社會(huì)進(jìn)步。然而，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，這一制度暴露出不少問題，主要體現(xiàn)在對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面作用和社保機(jī)構(gòu)自身的財(cái)務(wù)危機(jī)上。20世紀(jì)70年代，各國(guó)已經(jīng)開始醞釀要改革這一制度。
（一）智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體的行動(dòng)可以認(rèn)為始于1981年的智利改革。當(dāng)時(shí)智利的社會(huì)保障制度以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎(chǔ)，廣泛地覆蓋了養(yǎng)老金、撫恤金、疾病補(bǔ)助和津貼。隨著人口老齡化階段的到來，加上原有體制存在的不公平所導(dǎo)致的效率低下，社保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況呈不斷惡化之勢(shì)，到20世紀(jì)70年代已經(jīng)到了難以為繼的地步。政府決心對(duì)原有制度進(jìn)行徹底改革。經(jīng)過政府的努力，1980年智利通過改革法案，1981年新體制正式實(shí)施。其具體內(nèi)容包括：政府強(qiáng)制性規(guī)定公私單位的所有雇員都必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月將不少于工資10%的資金存入自己的個(gè)人帳戶，形成養(yǎng)老基金；政府的養(yǎng)老基金監(jiān)管局只負(fù)責(zé)規(guī)范與監(jiān)督基金的管理，而不具體參與實(shí)際管理事務(wù)。私營(yíng)性質(zhì)的養(yǎng)老基金管理公司（afp）是法定的經(jīng)營(yíng)管理者?；鹚姓哂袡?quán)選擇和更換養(yǎng)老基金管理公司，這迫使各個(gè)養(yǎng)老基金管理公司在價(jià)格和服務(wù)方面展開競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)養(yǎng)老基金管理公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并要求其交納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；養(yǎng)老基金管理公司嚴(yán)格按照分散化、透明化和獨(dú)立化的原則來進(jìn)行管理，基金可以用于購(gòu)買政府債券、企業(yè)證券和民營(yíng)化的公共設(shè)施；基金所有者達(dá)到法定退休年齡后，可以從自己選擇繳費(fèi)的養(yǎng)老基金管理公司領(lǐng)取養(yǎng)老金，或者將積累的養(yǎng)老金連本帶利轉(zhuǎn)向人壽保險(xiǎn)公司以支取年金。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了令人矚目的成功。
（二）轉(zhuǎn)軌國(guó)家養(yǎng)老金改革方案實(shí)施
許多轉(zhuǎn)軌國(guó)家認(rèn)為，智利的完全基金化的強(qiáng)制性定額繳款體制對(duì)于它們并不合適，因?yàn)檫@一體制存在兩個(gè)缺陷：該體制沒有真正分散風(fēng)險(xiǎn)，比如，一旦出現(xiàn)持續(xù)的惡性通貨膨脹，或者資本市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，完全積累的基金制將可能破產(chǎn)。更何況轉(zhuǎn)軌國(guó)家的資本市場(chǎng)還不完善；由于存在轉(zhuǎn)軌成本，智利模式難以在具有龐大的現(xiàn)收現(xiàn)付體制的國(guó)家內(nèi)實(shí)施。
1994年，世界銀行關(guān)于社會(huì)保障體制改革提出了一個(gè)“三支柱”方案。這一方案對(duì)于轉(zhuǎn)軌國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重建產(chǎn)生了決定性影響。該方案的主要內(nèi)容是養(yǎng)老金的來源應(yīng)該多元化，具體來說就是要通過現(xiàn)收現(xiàn)付支柱、強(qiáng)制性基金化支柱和自愿的輔支柱（即個(gè)人的商業(yè)保險(xiǎn)部分）這三個(gè)支柱來保障個(gè)人未來得到穩(wěn)定的養(yǎng)老金。贊成該方案的人士認(rèn)為，由于該體系的每一個(gè)支柱分別是通過勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)來組織和運(yùn)行，因此是暴露在不同類型的風(fēng)險(xiǎn)之下，這樣，體系內(nèi)總的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的分散。
從1998年開始，轉(zhuǎn)軌國(guó)家開始紛紛按照三支柱方案來設(shè)計(jì)本國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管各國(guó)在具體的操作方案和制度的側(cè)重點(diǎn)上存在或大或小的差別。這些轉(zhuǎn)軌國(guó)家養(yǎng)老金改革方案的基本特征是引入基金化支柱，該支柱將與經(jīng)過改革的現(xiàn)收現(xiàn)付支柱并存。它們力求形成一種包含了代際聯(lián)系的優(yōu)點(diǎn)和強(qiáng)制性長(zhǎng)期個(gè)人儲(chǔ)蓄的優(yōu)點(diǎn)的混合制度。
我國(guó)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革緊迫性來自以下方面：我國(guó)人口老齡化階段的迅速來到。由于我國(guó)從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)行特殊的人口政策，2030年我國(guó)的退休人員將達(dá)到高峰期，根據(jù)估算，我國(guó)人口老齡化的速度將比世界上其他大國(guó)來得都要快；我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展期，城市人口的增加在今后的一段時(shí)期內(nèi)會(huì)非常迅速，而目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋的是城市人口，這意味著加入到這一制度中的人口會(huì)越來越多；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要。目前許多退休人員的養(yǎng)老保障還多少依賴于原來所在的國(guó)有企業(yè)，這加重了國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于下一步國(guó)有企業(yè)的徹底改革；宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取向
本文以養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制和養(yǎng)老基金的管理方式兩個(gè)方面討論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革取向
（一）養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制
對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制，目前在我國(guó)理論界存在三種觀點(diǎn)：主張實(shí)行完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制，認(rèn)為該制度管理成本低，互濟(jì)色彩鮮明；主張部分積累制，實(shí)際就是統(tǒng)帳結(jié)合，該制度與世界銀行的“三支柱”方案本質(zhì)上是相同的；主張完全積累制，即社會(huì)統(tǒng)籌的部分也要進(jìn)入到個(gè)人帳戶。對(duì)于第一種觀點(diǎn)，除了前面講到的人口老齡化和城市化原因使之不可行外，還有一個(gè)微觀層面的問題，即如果提高繳費(fèi)率來緩解支付壓力的話，無疑要增加企業(yè)的成本，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的虧損面大大提高。
目前，比較主流的觀點(diǎn)是部分積累制，根據(jù)這一觀點(diǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌部分通過現(xiàn)收現(xiàn)付制來提供最低養(yǎng)老保障，而個(gè)人帳戶方面通過企業(yè)和個(gè)人繳納的基金積累則既有利于提高社會(huì)儲(chǔ)蓄率，又有利于激勵(lì)個(gè)人的工作積極性。因此，該觀點(diǎn)似乎最為合理。但是，國(guó)內(nèi)外學(xué)者中對(duì)此都有不同看法。費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為，考慮到我國(guó)目前實(shí)際上資本的邊際產(chǎn)出大于工資總額的增長(zhǎng)率，因此，將現(xiàn)收現(xiàn)付制部分改為基金制，將大大降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。郭樹清則是國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈主張完全積累制的代表人物，其理由是：完全的個(gè)人帳戶制使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的享用與貢獻(xiàn)完全掛鉤，可以徹底打破“福利大鍋飯”；完整的個(gè)人帳戶打消了人們的其他幻想，有利于繳費(fèi)的順利進(jìn)行；政府難以擠占；制度透明度高，管理成本低；可以取得最好的積累和增值效果；由于城市化進(jìn)程加速，不搞個(gè)人帳戶，政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)債會(huì)越背越大。他認(rèn)為，為了體現(xiàn)基本養(yǎng)老金的互濟(jì)性，可以拿出統(tǒng)籌部分繳費(fèi)的30%-50%平均化后再記入個(gè)人帳戶。
筆者認(rèn)為，完全積累制應(yīng)該是兼顧公正與效率的最好制度。特別是，轉(zhuǎn)軌國(guó)家所擔(dān)心的完全積累制不能分散風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，可以通過現(xiàn)代金融工程來設(shè)計(jì)收益和風(fēng)險(xiǎn)水平固定的金融產(chǎn)品來化解。
（二）養(yǎng)老基金的管理方式
不管是部分積累制還是完全積累制，都面臨個(gè)人帳戶中積累的資金如何管理的問題。世界上實(shí)行個(gè)人帳戶制的國(guó)家在資金管理方面存在兩種方式，一是前面講過的智利的私營(yíng)管理模式，一是新加坡的公營(yíng)管理模式。對(duì)于智利的私營(yíng)管理模式的具體運(yùn)做方式及優(yōu)點(diǎn)，前文已經(jīng)提及，但是，斯蒂格利茨對(duì)私人管理個(gè)人帳戶提出了兩點(diǎn)疑慮：私人管理基金對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展水平要求較高，而許多國(guó)家都滿足不了這一條件，即使資本市場(chǎng)狀況良好，也會(huì)存在管理成本過高的問題；不能為個(gè)人提供充分的保險(xiǎn)以避免通貨膨脹這種風(fēng)險(xiǎn)，而定額給付制可能更好。
新加坡的公營(yíng)管理模式具體為：所有雇員和雇主每月按雇員薪金的一定比例繳納公積金到中央公積金局設(shè)立的個(gè)人帳戶，基金由中央公積金局統(tǒng)一管理；中央公積金局按政府規(guī)定的利率付給利息，基本上相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)主要銀行的一年期定期存款利率或略高。長(zhǎng)期以來，新加坡的個(gè)人公積金管理一直非常成功。但是對(duì)于這一公營(yíng)模式也存在詬病，包括：中央公積金局將該筆巨額資金交給新加坡財(cái)政部，由財(cái)政部進(jìn)行投資，政府投資難免會(huì)降低投資效率；政府掌握這筆資金的使用權(quán)進(jìn)行公共項(xiàng)目投資，這有悖于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。
客觀地講，兩種模式的優(yōu)劣很難區(qū)別，筆者認(rèn)為，考慮到我國(guó)目前資本市場(chǎng)尚不完善，而且私人投資管理水平和私人信用尚有欠缺，因此，至少在今后一段時(shí)期內(nèi)，選擇公營(yíng)模式可能更符合國(guó)內(nèi)的情形。當(dāng)然，對(duì)于具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的公共投資管理機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該通過立法來保證其經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，同時(shí)對(duì)于其權(quán)限和責(zé)任，包括投資領(lǐng)域給予明確化。
除了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的改革之外，配套政策的實(shí)施也是非常重要的。簡(jiǎn)言之，這些政策應(yīng)該包括大力發(fā)展資本市場(chǎng)、同步進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革、修改公司法和勞動(dòng)合同方面的法律條款，以及進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法。
關(guān)于體制轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的隱性債務(wù)問題，最重要的一點(diǎn)是政府已經(jīng)明確表示愿意承擔(dān)其補(bǔ)償問題的解決?？傮w上看，減持國(guó)有股權(quán)和出售其他國(guó)有資產(chǎn)，或者直接劃撥國(guó)有股權(quán)應(yīng)該是進(jìn)行債務(wù)補(bǔ)償?shù)淖钣行У?、也是最合理的籌資渠道。
綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)期。通過借鑒國(guó)外的改革經(jīng)驗(yàn)和考慮國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該建立完全積累型的個(gè)人帳戶制，社會(huì)統(tǒng)籌和企業(yè)與個(gè)人繳納的資金都應(yīng)該進(jìn)入到個(gè)人帳戶，同時(shí)，現(xiàn)階段應(yīng)該選擇公營(yíng)管理模式來對(duì)積累的資金進(jìn)行投資管理。當(dāng)然，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，相關(guān)配套政策的實(shí)施也是非常重要的。一個(gè)兼顧公正與效率的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于我國(guó)在今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展一定會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
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【關(guān)鍵詞】外宣翻譯 教學(xué)模式 文化輸出
在全球化背景下，外宣翻譯人才能幫助中國(guó)與其他國(guó)家間的交流，是一座對(duì)外溝通交流的橋梁，作為外語(yǔ)教育工作者，如何培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)階段要求的外宣翻譯人才，深感壓力重重。本文從對(duì)目前中國(guó)外宣翻譯現(xiàn)狀、教學(xué)中存在的問題以及改革教學(xué)模式等方面入手，對(duì)外宣翻譯教學(xué)提出了一定見解。
一、中國(guó)文化輸出及外宣翻譯
語(yǔ)言是文化的前提，沒有語(yǔ)言就沒有文化；語(yǔ)言又受文化的影響，反映文化。文化作為一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，已經(jīng)越來越被各國(guó)所重視。國(guó)家的強(qiáng)大不僅是物質(zhì)的強(qiáng)大，更是精神的強(qiáng)大，文化的強(qiáng)大，語(yǔ)言的強(qiáng)大。文化輸出要依賴語(yǔ)言的翻譯水平。中國(guó)文化博大精深，如果得不到有效的對(duì)外傳播，就不會(huì)被世界認(rèn)同和理解，甚至?xí)獾綌硣?guó)的惡意歪曲和攻擊，造成國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解。
外宣翻譯是翻譯的一種形式，在遵循翻譯的共性原則的前提下，可以從廣義和狹義的角度去理解。廣義的外宣翻譯包羅萬(wàn)千，幾乎涵蓋所有的翻譯活動(dòng)，即人們常說的“大外宣”的翻譯概念。在狹義上，外宣翻譯包括各種政治文獻(xiàn)翻譯、新聞文本翻譯、公示語(yǔ)翻譯、信息資料翻譯等。
二、外宣翻譯教學(xué)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)外宣翻譯雖已取得了很大的進(jìn)步，但仍存在較多的問題。由于一些譯者的基本功不扎實(shí)，白字連篇，導(dǎo)致語(yǔ)法錯(cuò)誤和用詞不當(dāng)；還有由于一些譯者的跨文化意識(shí)不足，雖然譯本拼字無誤，語(yǔ)法正確，但外國(guó)讀者卻很難讀懂；有的譯者以文本為中心，將外宣翻譯等同于小說，詩(shī)歌、散文等文學(xué)翻譯，忠于原文，未在譯文中加入個(gè)人創(chuàng)造。
我國(guó)高校英語(yǔ)專業(yè)的翻譯課歷來重視文學(xué)翻譯，輕非文學(xué)翻譯。大多數(shù)高校英語(yǔ)專業(yè)未開設(shè)專門的外宣翻譯課程，僅開設(shè)了普通的英漢互譯課程。在該課程中，受到傳統(tǒng)觀念的影響，教師更注重文學(xué)文本的翻譯，認(rèn)為只要文學(xué)文本翻譯做好了，其他的文本翻譯都不重要，甚至用文學(xué)翻譯的方法籠統(tǒng)對(duì)待所有的文本翻譯，使得非文學(xué)文本翻譯質(zhì)量日益低下。
另外，高校英語(yǔ)專業(yè)較為注重專業(yè)技能訓(xùn)練，往往忽視了跨文化交際課程的重要性，相關(guān)課程設(shè)置較少。學(xué)生在課堂上未對(duì)該課程引起重視。教師在跨文化交際的課程中也缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行中外文化的細(xì)微差別的比較，這樣學(xué)生缺乏跨文化意識(shí)，進(jìn)而在翻譯外宣文本時(shí)，不能用外國(guó)讀者易于接受的表達(dá)方式進(jìn)行翻譯，使得翻譯文本不被外國(guó)讀者理解，未達(dá)到外宣翻譯信息交流的目的。
三、外宣翻譯教學(xué)改革探索
1、重視夯實(shí)語(yǔ)言基礎(chǔ)教學(xué)
在學(xué)生從高中過渡到大學(xué)的初期，容易被輕松自由的學(xué)習(xí)氣氛影響，無法靜下心對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行潛心研究，往往錯(cuò)過了大學(xué)階段第一年的夯實(shí)基礎(chǔ)階段。此時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)在講授課本內(nèi)容的同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和語(yǔ)言運(yùn)用的重要性。
在詞匯教學(xué)中，不僅停留在詞義的理解上，還需對(duì)詞匯的具體使用、搭配規(guī)則以及不同語(yǔ)境中的運(yùn)用加以詳細(xì)解釋，更關(guān)鍵的是對(duì)學(xué)生課后鞏固訓(xùn)練要加強(qiáng)。對(duì)學(xué)生犯的錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，避免學(xué)生犯同樣的錯(cuò)誤。鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，學(xué)會(huì)利用多種學(xué)習(xí)途徑，對(duì)有限的課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容加以補(bǔ)充，提高學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生加快提高語(yǔ)言基本功。
2、注重實(shí)踐環(huán)節(jié)
在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)加入外宣翻譯實(shí)踐課程教師為學(xué)生提供真實(shí)的翻譯材料和仿現(xiàn)實(shí)的翻譯場(chǎng)景，涵蓋面應(yīng)盡量廣泛，讓學(xué)生們帶著任務(wù)去用目的語(yǔ)言解決實(shí)踐問題。為學(xué)生創(chuàng)造接近目的語(yǔ)言的環(huán)境，讓學(xué)生盡可能多的接觸目的語(yǔ)，通過師生或生生之間的交流與互動(dòng)，共同解決問題。除此之外，教師可通過各種途徑為學(xué)生尋找課外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)，通過線上翻譯、會(huì)議記錄翻譯、產(chǎn)品性能翻譯、公共場(chǎng)所標(biāo)志語(yǔ)翻譯等實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生親自體會(huì)外宣翻譯的過程。
完成實(shí)踐環(huán)節(jié)后，教師務(wù)必對(duì)學(xué)生的習(xí)得進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，糾正錯(cuò)誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)亮點(diǎn)，從而加強(qiáng)了實(shí)踐積累。通過實(shí)踐使學(xué)生在一定程度上進(jìn)行自我檢測(cè)與評(píng)估，學(xué)校亦可將實(shí)踐環(huán)節(jié)成績(jī)納入評(píng)估體系，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐運(yùn)用的重視，從而進(jìn)一步提高扎實(shí)的基本功。
3、摒棄不利的傳統(tǒng)教學(xué)，提高學(xué)生跨文化意識(shí)
首先，在外宣翻譯的課堂，教師必須跳出非實(shí)踐意義的教學(xué)形式。在傳統(tǒng)翻譯課堂上，教師們總是花費(fèi)大量的時(shí)間分析強(qiáng)調(diào)各種翻譯理論和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，甚至反復(fù)考查學(xué)生對(duì)翻譯標(biāo)準(zhǔn)的記憶，導(dǎo)致很多英語(yǔ)專業(yè)、翻譯專業(yè)的學(xué)生學(xué)完了翻譯課程以后，對(duì)翻譯的認(rèn)識(shí)仍然停留在理論層面上。另外，在大量的文學(xué)文本翻譯中，學(xué)生習(xí)慣于用純文學(xué)的語(yǔ)言。忠于原作者的視角進(jìn)行翻譯，而大量的外宣翻譯不能用文藝的方式進(jìn)行處理。學(xué)生們牢記各種翻譯理論知識(shí)，再用文學(xué)語(yǔ)言翻譯出的外宣文本，往往讓外國(guó)人貽笑大方。
眾所周知，跨文化交流現(xiàn)在已經(jīng)越來越被廣大國(guó)人接受，在“文化輸出”的視野下，如何輸出，顯得尤為重要。
作為教師，如果自身的跨文化意識(shí)不強(qiáng)，又不愿多學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，沒有對(duì)異國(guó)文化與本國(guó)文化異同的敏感度，且沒有根據(jù)目的語(yǔ)文化與本國(guó)文化的異同在語(yǔ)言轉(zhuǎn)換時(shí)進(jìn)行調(diào)整的自覺性，就很難對(duì)學(xué)生做出正確的跨文化引導(dǎo)。所以教師應(yīng)利用一切資源，提高自身跨文化素養(yǎng)。例如出國(guó)進(jìn)修、文化考察、多閱讀跨文化書籍、多與外籍人士溝通并及時(shí)作出書面總結(jié)。
在對(duì)學(xué)生進(jìn)行跨文化教學(xué)的過程中，要培養(yǎng)學(xué)生增強(qiáng)“外國(guó)人和中國(guó)人文化有異”的意識(shí)，注重對(duì)學(xué)生外國(guó)文化的引入和講解，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)中國(guó)文化進(jìn)行深入思考，認(rèn)識(shí)東西方文化差異。在翻譯時(shí)應(yīng)該時(shí)刻有一種“外國(guó)人不是中國(guó)人”的意識(shí)，母語(yǔ)文化對(duì)異國(guó)文化不應(yīng)該是一種抵制，而應(yīng)該是一種推動(dòng)。在中國(guó)“文化輸出”的視角下，外宣翻譯工作對(duì)外宣翻譯人才的要求越來越高，作為培養(yǎng)外宣翻譯人才的搖籃，高校英語(yǔ)專業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)外宣翻譯課程設(shè)置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最教學(xué)模式進(jìn)行適時(shí)改革，培養(yǎng)出能適應(yīng)新時(shí)期新要求的外宣翻譯人才。
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【基金項(xiàng)目】
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品； 價(jià)格； 價(jià)格波動(dòng)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本上是穩(wěn)定的；改革開放以來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生了較大的變化， 先后出現(xiàn)了 1982—1990、1990—1999、1999—2002、2002—2006、2006—2009 年等 5個(gè)完整的波動(dòng)周期[1]
。 近年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)問題表現(xiàn)得尤為明顯，從“蒜你狠”到“姜你軍”，從“豆你玩”到“糖高宗”，從“藥你苦”到“棉里針”，從“蘋什么”到“玉米瘋”，引起了全社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注，研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。
1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的具體做法。
1.1 美國(guó)。
美國(guó)是全球城鎮(zhèn)化水平最高的國(guó)家之一， 其城鎮(zhèn)化率超過 82%，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，但美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力都處于世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之列，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化程度高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。
1.1.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 高效的家庭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給夯實(shí)了基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了保障。 以銷售額 25 萬(wàn)美元為界，將美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)劃分為小型農(nóng)場(chǎng)和大型農(nóng)場(chǎng)， 在全美約 205 萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)（平均規(guī)模 193.4 hm2）中，小型農(nóng)場(chǎng)約 180 多萬(wàn)個(gè)、占 90%以上，近年來發(fā)展較快的“公司農(nóng)場(chǎng)”也接近 10 萬(wàn)個(gè)。 與傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶相比，農(nóng)場(chǎng)土地實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高， 各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能得到及時(shí)有效的大力推廣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有保障，在供求規(guī)律的作用下， 市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能大幅度波動(dòng)。同時(shí)，不同區(qū)域之間的農(nóng)場(chǎng)還非常注重分工和專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，玉米帶、小麥帶、棉花帶等產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)明顯，肉牛、奶牛、豬肉、禽肉、羊及羊毛生產(chǎn)基地也較為集中。 以肉牛產(chǎn)業(yè)為例，肉牛一般多在西部的密蘇里等州放養(yǎng)，到了一定的階段，農(nóng)場(chǎng)主將肉牛運(yùn)往德克薩斯、 加利福尼亞和中北部玉米帶的科羅拉多等州催肥，最終將肉牛屠宰銷往世界各地市場(chǎng)。
1.1.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，美國(guó)擁有高度發(fā)達(dá)的公路及鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地較為集中的情況下，農(nóng)產(chǎn)品能夠快速及時(shí)地運(yùn)往國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)。由于是家庭農(nóng)場(chǎng)式作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品收獲后，可迅速地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往批發(fā)市場(chǎng)，由批發(fā)市場(chǎng)的裝卸、包裝企業(yè)進(jìn)行包裝，然后再組織發(fā)貨。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)近 80%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)過配送中心直接配送到零售商， 僅 20%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過車站配發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。此外，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，美國(guó)專業(yè)的裝卸公司、運(yùn)輸公司、加工和分類配送中心等極為發(fā)達(dá)，甚至銀行和郵局也參與其中。 與其他國(guó)家相比，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸涉及的機(jī)構(gòu)眾多、服務(wù)齊全，這些機(jī)構(gòu)不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)輸，對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有重要作用，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題能夠在很大程度上得到解決。 以目前美國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為例，按照常規(guī)的運(yùn)輸方式， 東海岸農(nóng)場(chǎng)主收獲的農(nóng)產(chǎn)品可以在 2 d 內(nèi)運(yùn)到西海岸，部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本上可以做到當(dāng)天收獲、當(dāng)天直接送到消費(fèi)者手中。 總體上看，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道相對(duì)較短，運(yùn)輸環(huán)節(jié)較少，運(yùn)輸效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般國(guó)家，這對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定具有十分重要的作用。
1.1.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 高度發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了支撐。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)主要有產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)、 車站批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（大型超市）等。 一般產(chǎn)銷地銷售市場(chǎng)主要位于生產(chǎn)地和銷售地的中心，農(nóng)產(chǎn)品收獲后可以快捷地銷往銷售中心，由銷售中心進(jìn)行分級(jí)定價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)、包裝處理等，再將農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；車站批發(fā)市場(chǎng)一般位于城里，地理位置便利，來自其他產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品多在車站批發(fā)市場(chǎng)集中，由車站批發(fā)市場(chǎng)銷往外地，轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售非常便易；零售市場(chǎng)（大型超市）往往更接近消費(fèi)者，特別是近些年來，大量零售市場(chǎng)（大型超市） 更多地涉足批發(fā)領(lǐng)域， 超市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)價(jià)成本更低，出售價(jià)格也較以往低，更符合普通消費(fèi)者的消費(fèi)需求。
1.2 歐盟。
作為當(dāng)今世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，歐盟在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)。 歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在確保歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給方面夯實(shí)了基礎(chǔ)，還為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 無論是 1992 年以前的歐共體， 還是 1992 年以來的歐盟，重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化已成為廣泛共識(shí)， 這為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了保障。
1.2.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 歐盟高度重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，歐盟政府為確保高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥和滅草劑的使用，鼓勵(lì)農(nóng)民減少牛和羊的存欄量，支持農(nóng)民自覺提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)行為，歐盟政府鼓勵(lì)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)利用價(jià)值不明顯的土地， 拋棄粗放型耕作方式，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。 表面上來看，歐盟政府的努力在一定程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品的播種面積，但是，隨著大量高科技的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品總量不降反增，保障了高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，可在很大程度上避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于整個(gè)歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極作用， 為歐盟農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡供給創(chuàng)造了條件，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 特別是休耕方式的實(shí)施，一方面可有效減少農(nóng)產(chǎn)品的總量，科學(xué)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供求，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，休耕的方式可以為土地資源的長(zhǎng)期使用創(chuàng)造條件， 為未來歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 此外，歐盟政府還非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重對(duì)山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的援助，為農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)際間的均衡供給創(chuàng)造條件。
1.2.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?歐盟政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能浖h(huán)境建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件，有利于確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 從歐盟現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系來看，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸總體上較為便捷，特別是 1992 年以來，歐盟政府著力改善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系，新建農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。 特別需要指出的是，歐盟政府在重視硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)， 還高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能洯h(huán)境建設(shè)。 例如，歐盟政府高度重視儲(chǔ)藏補(bǔ)貼政策在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的作用，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的旺季，歐盟政府會(huì)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)銷商發(fā)放補(bǔ)貼， 讓他們將農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏一段時(shí)間，然后再投入到市場(chǎng)中，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入市場(chǎng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。 此外，歐盟政府還注重對(duì)涉農(nóng)運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)， 鼓勵(lì)企業(yè)盡量到政府修建的物流中心轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品， 切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有物流體系在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)銷售過程中的重要作用；在歐盟內(nèi)部，政府制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、質(zhì)檢、轉(zhuǎn)運(yùn)提供一切便利，在很大程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
1.2.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度 來 看 歐盟對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持政策，在很大程度上確保了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 歐盟農(nóng)產(chǎn)品的銷售主要通過批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行。 與其他國(guó)家和地區(qū)不同的是， 歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持的政策具有鮮明的特色，主要包括目標(biāo)價(jià)格、干預(yù)價(jià)格和門檻價(jià)格 3 個(gè)方面， 目標(biāo)價(jià)格主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，門檻價(jià)格主要針對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，而干預(yù)價(jià)格則針對(duì)歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 按照規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格時(shí)， 市場(chǎng)管理組織將會(huì)以干預(yù)價(jià)格無限制地收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品， 最大限度地維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的切身利益。 很顯然，干預(yù)價(jià)格代表了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的最低收入。從長(zhǎng)期來看，干預(yù)政策能夠有效調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給提供保障。
1.3 日本。
日本雖為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，但日本本身的資源比較匱乏，山地和丘陵占日本國(guó)土面積的 80%，土地貧瘠，火山灰、泥炭土以及泛堿土居多，可耕土地面積有限。雖然資源有限， 但日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是不可忽視的，其農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上來看也基本穩(wěn)定。
1.3.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 日本高度重視農(nóng)協(xié)等涉農(nóng)組織的作用，為有限土地資源的精耕細(xì)作提供保障，為確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 針對(duì)近年來日本國(guó)內(nèi)老齡化日益嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，日本農(nóng)戶開始成立公司、組合、農(nóng)協(xié)等組織，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與過去的分散農(nóng)戶相比，各種農(nóng)業(yè)組織力量更為雄厚，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到了廣泛應(yīng)用， 有限的農(nóng)業(yè)土地資源得到精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也有了顯著提高。 例如，日本農(nóng)協(xié)充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶提供全方位的生產(chǎn)指導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，到農(nóng)戶種子、農(nóng)藥、化肥的選擇等均提供咨詢指導(dǎo)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)， 農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和總量也有了很大的提高。 目前，日本各種農(nóng)業(yè)團(tuán)體接近 10 000 多個(gè)， 涉及種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，為日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐，也為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。
1.3.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?高度重視以農(nóng)協(xié)為代表的涉農(nóng)組織的作用， 為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 近年來，日本物流業(yè)的發(fā)展極為迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)化程度、自動(dòng)化水平都很高，而且對(duì)物流信息的處理手段也很先進(jìn)。 日本的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民（農(nóng)協(xié)或產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人）手中，往往會(huì)經(jīng)過批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)批發(fā)商、采購(gòu)商，然后經(jīng)超市進(jìn)入消費(fèi)者手中，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，但是，消費(fèi)者所購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)能夠得到保障。
這是由于有農(nóng)協(xié)等專業(yè)涉農(nóng)組織直接介入農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、包裝、存儲(chǔ)都能夠得到保障，農(nóng)產(chǎn)品滯銷或損壞的可能性相對(duì)較小。 為了保證農(nóng)產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)消費(fèi)者手中， 日本政府對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸工具、過程細(xì)節(jié)、包裝方式等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 總體上看，盡管日本農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中所需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)多， 但由于有政府的介入，各類涉農(nóng)組織基本上能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也能夠保持基本穩(wěn)定。
1.3.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面起到了重要作用， 確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于平穩(wěn)的高位運(yùn)行狀態(tài)。 在日本，農(nóng)協(xié)的力量強(qiáng)大，可以利用加工、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，依賴自己龐大的組織系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中收購(gòu)，并進(jìn)行統(tǒng)一銷售。 隨著近年來大型連鎖超市的發(fā)展， 農(nóng)產(chǎn)品終端銷售也越來越向超市集中。 與其他國(guó)家相比，日本農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的優(yōu)勢(shì)也非常明顯。 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售在很大程度上可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量，也有利于避免小農(nóng)戶難以面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的問題， 對(duì)于調(diào)節(jié)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給也有顯著的作用，有利于抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。
當(dāng)然， 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售也有其顯著的弊端， 如造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化鏈條中利益分配不均的問題。 按照日本《零售法》 的規(guī)定， 批發(fā)商收取 4%管理費(fèi)， 中間批發(fā)商10.9%，零售商 43%，農(nóng)協(xié)等 43.6%，生產(chǎn)者僅占 28.5%[2]。
總體上看，日本農(nóng)產(chǎn)品的銷售專業(yè)化程度較高，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品能夠均衡穩(wěn)定供給，但農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，相應(yīng)最終農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也是處于平穩(wěn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
2 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。
2.1 在思想上，充分認(rèn)識(shí)到了“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”。
無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)均是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位都是不容動(dòng)搖的。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅滿足城鄉(xiāng)居民的飲食需要，還可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的穩(wěn)固程度在很大程度上直接影響和制約著整個(gè)國(guó)家的安穩(wěn)程度[3-4]。
正是認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，無論是美國(guó)、歐盟，還是日本，均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)涉及城鄉(xiāng)居民飲食需求的農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給問題尤為關(guān)注。 美國(guó)和日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，竭力確保農(nóng)產(chǎn)品有效均衡穩(wěn)定供給，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 雖然與美國(guó)和日本的側(cè)重點(diǎn)不同，歐盟更為重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所采取的以休耕為代表的政策， 不僅有利于直接調(diào)節(jié)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也有利于農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)檫^度耕種只會(huì)導(dǎo)致土地資源的枯竭。
2.2 在行動(dòng)上， 卓有成效地實(shí)施了一系列適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為共識(shí)，但是如何將這種共識(shí)全面貫徹到實(shí)際行動(dòng)中，不同的國(guó)家和地區(qū)卻存在很大的差距，美國(guó)、歐盟和日本在此方面做得極為成功。 雖然美國(guó)、歐盟和日本在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面都采取了迥然不同的政策，但這些政策都是適合這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)際情況的。 美國(guó)是名符其實(shí)的地大物博，資源豐富，不可能采取個(gè)體農(nóng)戶耕作的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只可能走集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售方面，美國(guó)交通體系和物流體系（農(nóng)產(chǎn)品流通體系）高度發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化水平高。 歐盟國(guó)家絕大多數(shù)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但不同國(guó)家的實(shí)際情況不同，要確保歐盟農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給， 確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，必須考慮到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展問題。 而資源極度匱乏的日本，要盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展必須精耕細(xì)作，有組織地發(fā)展，最大限度地減少一切農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。
2.3 在保障上，全方位、多角度地為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定保駕護(hù)航。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷售者以及政府等多個(gè)不同的團(tuán)體和個(gè)人， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，不僅需要涉農(nóng)產(chǎn)銷主體的努力，還需要高度重視政府的作 用[5]。 無論是美國(guó)、歐盟，還是日本，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中政府的作用都是不可忽視的。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，盡量減少不必要的政府干預(yù)；但是，考慮到農(nóng)產(chǎn)品的特殊性， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，必須發(fā)揮政府的干預(yù)作用，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)置于政府的宏觀調(diào)控中[6]。
3 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控對(duì)我國(guó)的啟示。
3.1 從思想上高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 重視農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給。
中央政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度， 確保出臺(tái)的相關(guān)系列興農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處， 強(qiáng)化對(duì)政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供保障； 地方政府在全面貫徹落實(shí)中央興農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域的資源比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一哄而上盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，并積極大力探索新型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供支持[7-8]；涉農(nóng)生產(chǎn)主體（包括個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)中小企業(yè)）應(yīng)本著節(jié)約資源、務(wù)實(shí)生產(chǎn)的原則，積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 在充分保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保物美價(jià)廉農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)，地方政府需要高度重視對(duì)土地資源的使用， 重視農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的旱澇保收創(chuàng)造條件。
3.2 從行動(dòng)上重視農(nóng)業(yè)價(jià)格波動(dòng)問題， 出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品流通的政策。
針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”困難的現(xiàn)實(shí)，要確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，需要暢通農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道，積極探索產(chǎn)地政府在城鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店的經(jīng)驗(yàn)做法， 探索農(nóng)民專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索“壽光模式”在產(chǎn)地市場(chǎng)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”暢通渠道；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中的效率低下問題，政府不僅要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)地物流體系，強(qiáng)化產(chǎn)地及城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，還需要大力扶持涉農(nóng)主體從事農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)銷工作， 縮減農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品便利快捷地流通創(chuàng)造條件[9-10]；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中利益分配不均的問題， 政府應(yīng)該強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策，有效降低城鎮(zhèn)超市農(nóng)產(chǎn)品上架的費(fèi)用，有效分配農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的利益， 讓更多的利益主體參與到農(nóng)產(chǎn)品流通的過程中來； 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中的違法亂紀(jì)行為，政府應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管力度，高度重視農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)記意識(shí)，重視產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的切身利益。
3.3 完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的相關(guān)配套政策。
在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中， 要重視農(nóng)村金融發(fā)展的作用， 切實(shí)讓農(nóng)村金融更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效解決涉農(nóng)主體的融資訴求問題；要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展， 不僅要全面調(diào)動(dòng)涉農(nóng)主體購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望，還需要積極探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)保障購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益群體的利益； 要高度重視財(cái)政稅收政策的作用， 對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的主體，應(yīng)從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、稅收激勵(lì)等方面作出努力，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定；大力完善我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)反傾銷的舉措，盡量避免我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊， 確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定[11-12]；高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程相關(guān)政策、法律和法規(guī)的制定、完善工作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化提供法律保障， 為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供保護(hù)。
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一、相關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格管理概述
目前我國(guó)政府相關(guān)部門對(duì)于價(jià)格核定主要包括稅收的管理和海關(guān)商品價(jià)格核定管理。
（一）稅務(wù)部門對(duì)產(chǎn)品價(jià)格管理
稅務(wù)部門主要是通過價(jià)格的核定加強(qiáng)稅收的征收管理，其主要是對(duì)于未設(shè)置賬簿或賬簿混亂或納稅申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的進(jìn)行核定，主要是防止偷逃稅款行為的發(fā)生，核定依據(jù)有：
1.參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定。
2.按照營(yíng)業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定。
3.按照其耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定。
（二）海關(guān)對(duì)商品價(jià)格核定管理
海關(guān)對(duì)價(jià)格的核定管理與稅務(wù)部門價(jià)格核定類似，主要也是考慮到產(chǎn)品所耗用的材料成本和生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)對(duì)于價(jià)格不能確定的，通常按照以下順序依次確定價(jià)格：
1.同時(shí)或者大約同時(shí)向同一國(guó)家或者地區(qū)出口的相同貨物的成交價(jià)格。
2.同時(shí)或者大約同時(shí)向同一國(guó)家或者地區(qū)出口的類似貨物的成交價(jià)格。
3.根據(jù)境內(nèi)生產(chǎn)相同或者類似貨物的成本、利潤(rùn)和一般費(fèi)用（包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用）、境內(nèi)發(fā)生的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算所得的價(jià)格。
4.按照合理方法估定的價(jià)格。
二、通過外匯收支管理控制跨國(guó)企業(yè)價(jià)格轉(zhuǎn)移
（一）價(jià)格核定與外匯收支管理的關(guān)系
進(jìn)出口貿(mào)易中的價(jià)格核定與外匯收支的管理是相互作用、相互影響的。一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1～6月份，某省貿(mào)易項(xiàng)下外匯收支金額約占全省外匯收支總額的85%，貿(mào)易項(xiàng)下外匯收支的管理成為我國(guó)外匯管理的重中之重，而價(jià)格核定在貨幣形態(tài)上表現(xiàn)為企業(yè)的外匯收支，外匯收支的管理離不開對(duì)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格核定的監(jiān)管。另一方面，通過對(duì)企業(yè)外匯收支的分析和管理也有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)外匯收支中存在的異常變動(dòng)，有助于對(duì)價(jià)格進(jìn)行核定管理。
（二）外匯收支管理中價(jià)格核定的難點(diǎn)
跨國(guó)企業(yè)價(jià)格轉(zhuǎn)移是一個(gè)由來已久的問題，要對(duì)其進(jìn)行有效管理受到許多因素的影響和制約：
1.跨國(guó)集團(tuán)內(nèi)子公司受同一集團(tuán)公司控制或影響，其財(cái)務(wù)和銷售策略在極大程度受到母公司的影響，企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系和控制關(guān)系為價(jià)格轉(zhuǎn)移提供了便利和可能，加大了價(jià)格核定的難度。
2.產(chǎn)品價(jià)格核定主要是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)品生產(chǎn)成本的比對(duì)和核查，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程。企業(yè)產(chǎn)品涉及多種行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)本身也具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，要對(duì)價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確核定必須要熟悉企業(yè)產(chǎn)品、了解企業(yè)的生產(chǎn)流程、地區(qū)差價(jià)、市場(chǎng)行情以及價(jià)格的季節(jié)變動(dòng)、銷售政策等等。
3.海關(guān)、稅務(wù)等部門主要是側(cè)重對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的稅款交納進(jìn)行監(jiān)管，海關(guān)、稅務(wù)部門之間以及與外匯管理部門在價(jià)格核定上缺乏信息共享和協(xié)調(diào)管理。因此，外匯管理部門無法準(zhǔn)確、全面了解企業(yè)商品價(jià)格的管理情況，難以對(duì)企業(yè)價(jià)格因素對(duì)外匯收支影響進(jìn)行分析和有效控制。
（三）典型調(diào)查與分析
為進(jìn)一步了解企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化與外匯收支的影響關(guān)系，我們以X公司為例，對(duì)企業(yè)進(jìn)出口和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證。
1.公司概況。該公司成立于1995年，由某跨國(guó)集團(tuán)投資，主要生產(chǎn)電器及相關(guān)產(chǎn)品，注冊(cè)資本和投資總額為6500萬(wàn)美元。近年來，該公司加大了產(chǎn)品的投入，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，產(chǎn)品盈利水平也得到進(jìn)一步的提高。
2.相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)說明與分析。表1：該公司近年來進(jìn)、出口銷售額大幅度的增加，其中2012年出口增長(zhǎng)幅度達(dá)94.01%，2012年進(jìn)口增長(zhǎng)幅度達(dá)60.82%。據(jù)了解，2012年該公司扭虧為盈，主要是由于該公司加大技術(shù)改造，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；增加了高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，改變了生產(chǎn)和銷售結(jié)構(gòu)；提高了產(chǎn)品出口價(jià)格；進(jìn)行產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格談判，控制部件及成品庫(kù)存，降低產(chǎn)品成本。
對(duì)該公司歷年的外匯收支額進(jìn)行分析。為了更形象、直觀的說明情況，我們以年份為橫坐標(biāo)、進(jìn)口額和出口額為縱坐標(biāo)繪制坐標(biāo)圖。根據(jù)進(jìn)口（圖1）和出口（圖2）的變動(dòng)曲線坐標(biāo)圖我們可以看出，該公司自2004年至2010年各年的進(jìn)口與出口額的數(shù)軸點(diǎn)的變化趨勢(shì)是較為相似的，2011年至2012年各年進(jìn)口與出口額的數(shù)軸點(diǎn)的變化趨勢(shì)較為一致，2010年至2012年各年進(jìn)口與出口額的變化趨勢(shì)與2004年至2012年存在一定的變化差異。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)2010年至2012年的利潤(rùn)總額（見圖3）的變動(dòng)也較為異常，因此，我們要重點(diǎn)關(guān)注引起2010年至2012年外匯收支、利潤(rùn)總額的變化因素，并對(duì)其進(jìn)行較為徹底的分析。
表2：2011年該公司人均銷售收入為87萬(wàn)元人民幣，同比增長(zhǎng)20萬(wàn)元人民幣/人，增幅達(dá)29.85%；2012年人均銷售收入為142萬(wàn)人民幣，同比增長(zhǎng)55萬(wàn)元人民幣/人，增幅達(dá)63.22%。2012年人均銷售收入大幅度的增長(zhǎng)主要是該公司新上了DIOS項(xiàng)目，該項(xiàng)目技術(shù)較先進(jìn)，產(chǎn)品利潤(rùn)較大。剔除DIOS項(xiàng)目后該公司人均銷售收入為129萬(wàn)人民幣，同比增長(zhǎng)42萬(wàn)元人民幣/人，增幅達(dá)48.28%。
表3：該公司基本是與國(guó)外關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行交易，其進(jìn)出口產(chǎn)品型號(hào)、品種較多，其中出口產(chǎn)品約有1400種，進(jìn)口產(chǎn)品約有1200種，每年的產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格都在變化，難以進(jìn)行直接的比較。我們抽查了可以比較的部分型號(hào)產(chǎn)品的出口價(jià)格，型號(hào)為GC-359SNQ.CPIQLGU產(chǎn)品2012年3月份、5月份出口到國(guó)外同一地區(qū)平均價(jià)格為127美元/臺(tái)，4月份出口價(jià)格為112美元/臺(tái)，價(jià)格相差13.39%；型號(hào)為GC-379BA.CSWQESA產(chǎn)品出口到該集團(tuán)南非分公司，2011年平均價(jià)格為170美元/臺(tái)，2012年平均價(jià)格為179美元/臺(tái)，價(jià)格相差5.29%左右。
4.財(cái)務(wù)指標(biāo)情況。
我們對(duì)公司的權(quán)益凈利率和毛利率指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比和測(cè)算。權(quán)益凈利率即凈資產(chǎn)收益率是所有比率中綜合性最強(qiáng)、最具代表性的指標(biāo)，毛利率是盈利能力指標(biāo)，可以反映出公司的產(chǎn)品銷售價(jià)格和成本之間的關(guān)系。由表4我們可以得知，公司各年度的權(quán)益凈利率和毛利率指標(biāo)變化幅度較大，且毛利率和權(quán)益凈利率之間沒有一定的正向比例關(guān)系，存在較大的偏差，如2012年與2008年毛利率基本相當(dāng)，而2012年公司的權(quán)益凈利率比2008年增長(zhǎng)了192.29%，2011年公司的毛利率與2010年基本相當(dāng)，權(quán)益凈利率則分別是虧損63.24%、虧損27.08%。
三、相關(guān)政策建議
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外匯收支的管理，我們有必要采取一系列的措施，對(duì)企業(yè)價(jià)格核定進(jìn)行有效管理，防范跨國(guó)企業(yè)價(jià)格轉(zhuǎn)移的行為發(fā)生，具體措施包括以下幾個(gè)方面：
（一）建立信息共享制度
改變?cè)袃r(jià)格核定單純依靠納稅部門和海關(guān)部門監(jiān)管的方式，逐步建立起通過對(duì)企業(yè)外匯收支管理對(duì)價(jià)格進(jìn)行核定的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)管、核定。打破部門之間的界限，稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理局各部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立企業(yè)價(jià)格核定管理信息的共享機(jī)制。通過部門間的聯(lián)系、溝通和信息共享，對(duì)企業(yè)的行業(yè)情況、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的了解。只有在充分了解的基礎(chǔ)上，才能為企業(yè)的數(shù)據(jù)分析提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，對(duì)企業(yè)價(jià)格核定情況進(jìn)行有效的管理。
（二）建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析體系
1.篩選重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)。按照“抓大放小、重點(diǎn)監(jiān)管”的原則，以國(guó)際收支申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)外匯收支情況進(jìn)行測(cè)算。對(duì)年度外匯收支總額超過1000萬(wàn)美元且年度外匯收支變化率超過20%的企業(yè)重點(diǎn)加以關(guān)注。連續(xù)兩個(gè)年度列為重點(diǎn)關(guān)注名單的企業(yè)必須向外匯局報(bào)送外匯收支異常變化情況說明以及外匯局要求的其他資料（格式見表4、表5，可以根據(jù)實(shí)際情況確定相關(guān)指標(biāo)）。
2.分析制度。對(duì)企業(yè)報(bào)送的異常情況說明以及表4和表5的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和分析，核實(shí)其提供的數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，分析其所述原因是否合理、充分。要通過了解企業(yè)各地區(qū)的銷售政策、各地區(qū)的購(gòu)買力水平來確定各地區(qū)產(chǎn)品定價(jià)的合理性；要分析企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化的原因，通過企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的變化分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況；與類似企業(yè)（規(guī)模、行業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比，對(duì)差異較大的指標(biāo)重點(diǎn)進(jìn)行分析，分析是否存在異常狀況。
3.評(píng)價(jià)制度。根據(jù)對(duì)企業(yè)報(bào)送資料和外匯局的分析情況對(duì)企業(yè)的外匯收支進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)外匯收支、價(jià)格核定變化存在合理原因的要從有利于企業(yè)發(fā)展、國(guó)家宏觀調(diào)控的角度上提出相關(guān)建議；對(duì)分析后認(rèn)為外匯收支、價(jià)格核定變化存在異常情況的要寫出評(píng)價(jià)報(bào)告，要求企業(yè)對(duì)相關(guān)情況予以說明，同時(shí)聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)價(jià)格核定、外匯收支情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
《》主要內(nèi)容：
1、增開天津等11個(gè)城市為通商口岸；
2、外國(guó)商船可在長(zhǎng)江各口岸往來；
3、外國(guó)人可往內(nèi)地游歷、通商、傳教；
4、清政府賠償英、法軍費(fèi)各800萬(wàn)兩白銀。
《》的影響：
1、中國(guó)殖民地化程度加深。
2、清政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，設(shè)總理衙門、總稅務(wù)司、同文館。
具體到高?！锻鈬?guó)文學(xué)》教學(xué)還面臨諸多現(xiàn)實(shí)的困難：第一，同樣作為漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的核心課程，外國(guó)文學(xué)課程的課時(shí)與中國(guó)文學(xué)課程比較而言，還是相對(duì)較少。第二，由于文化背景、地理環(huán)境、歷史進(jìn)程、社會(huì)格局等方面的差異，與中國(guó)文學(xué)作品相比，學(xué)生閱讀外國(guó)文學(xué)作品時(shí)，往往產(chǎn)生陌生感與阻拒感，難以精準(zhǔn)把握作品的思想內(nèi)涵。第三，課程本身難度大，內(nèi)容廣，理論體系性強(qiáng)，有限的課時(shí)難以覆蓋廣博的內(nèi)容，這就導(dǎo)致教師上課有顧此失彼之感。第四，教學(xué)方式粗獷，外國(guó)文學(xué)課程往往以大班方式進(jìn)行授課，師生互動(dòng)少，課堂氛圍較為沉悶，這就很難讓學(xué)生產(chǎn)生持久性的學(xué)習(xí)興趣。此外，我國(guó)高校自施行2012版教學(xué)方案以來，專業(yè)課程后置、課程課時(shí)縮減已是教學(xué)常態(tài)，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的時(shí)間也隨之滯后、減少，這就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)相關(guān)作品的閱讀經(jīng)驗(yàn)積累不夠，基礎(chǔ)知識(shí)面也較為薄弱，難以融入課堂節(jié)奏。這些現(xiàn)實(shí)的教學(xué)矛盾，經(jīng)常讓高校教師陷入進(jìn)退維谷的兩難境地，既要在有限教學(xué)課時(shí)中有效完成教學(xué)內(nèi)容的教授，又要在課程講解過程中，盡可能設(shè)置師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生積極性，發(fā)揮學(xué)生的自主意識(shí)。這無疑需要教師在課堂教學(xué)之外，另辟教學(xué)渠道，尋求師生交流途徑，延展教學(xué)時(shí)間來彌補(bǔ)這一缺憾，而微博、微信、播客等新新媒介則恰好可以承擔(dān)這一重任。E媒體時(shí)代為高?！锻鈬?guó)文學(xué)》教學(xué)改革提供了必要契機(jī)，微博、微信、播客等新新媒介第一次實(shí)現(xiàn)了真正意義的雙向傳播模式，新新媒介打造的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模糊了信息傳播者和接受者的界限，“在自媒體的傳播過程中，人們不再僅僅是媒體受眾，而是逐漸轉(zhuǎn)變成各類話語(yǔ)信息的原創(chuàng)者、編輯者、者與分享者、評(píng)論者，甚至成為輿論的引領(lǐng)者?！泵總€(gè)人都能創(chuàng)造媒介的內(nèi)容，信息的接受者同時(shí)也是信息的制造者與發(fā)出者，可以說，新新媒介的“交互性”功能，讓每個(gè)個(gè)體既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者?！白悦襟w信息傳播中的受眾既是信息的接收者，又是自由的信息傳播者和主動(dòng)的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者和建設(shè)者，個(gè)人在社會(huì)信息生產(chǎn)和交換中獲得空前的主體地位?！备咝＝處煈?yīng)合理利用新新媒介“交互性”的功能優(yōu)勢(shì)，將平等的、互動(dòng)的“對(duì)話精神”引用到課程教學(xué)中，創(chuàng)新教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣，拓展其學(xué)術(shù)視野，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。而與傳統(tǒng)媒體相比，E媒體得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擺脫了線性傳播的時(shí)空藩籬，信息可以得到即時(shí)即地非線性傳播。高校教師可以利用新新媒介不受封閉時(shí)空限制的媒體特征，打造隱性課堂，提供給學(xué)生進(jìn)行即時(shí)即地學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓隱性課堂作為顯性課堂的有力補(bǔ)充。這種雙課堂并行的教學(xué)方式不僅可以延展教學(xué)時(shí)空，彌補(bǔ)課程課時(shí)不足的遺憾，也可以促使課程內(nèi)容形成交互性的教學(xué)體系，解決教師在顯性課堂上難以涵蓋教學(xué)內(nèi)容的矛盾。
二、E媒體時(shí)代《外國(guó)文學(xué)》教學(xué)的改革途徑
當(dāng)前，《外國(guó)文學(xué)》課程教學(xué)面臨著日益邊緣化的文學(xué)定位、超文本文化霸權(quán)的沖擊、E媒體時(shí)代的學(xué)生群體所展現(xiàn)出來的心理特點(diǎn)以及受新新媒介海量信息影響下形成的全新知識(shí)結(jié)構(gòu)等諸多難題，因而，筆者在客觀把握《外國(guó)文學(xué)》課程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試圖從以下幾方面探索E媒體與文學(xué)課程相結(jié)合的可能性，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提升其學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，進(jìn)而探究如何發(fā)揮新新媒介的優(yōu)勢(shì)功能，打造與顯性課堂相輔相成的隱性課堂，推進(jìn)大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)。首先，利用微博、微信等新新媒介的“交互性”功能，創(chuàng)設(shè)平等對(duì)話的教學(xué)氛圍，創(chuàng)新教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，拓展其學(xué)術(shù)視野，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。由于教學(xué)內(nèi)容多、難度大、理論性強(qiáng)等客觀因素，在緊湊的課時(shí)安排下，高校《外國(guó)文學(xué)》教學(xué)在課堂上只能采用大眾傳播模式，即一人或一個(gè)源頭同時(shí)向許多人發(fā)送訊息，但接受者只是單純接受資訊卻不能轉(zhuǎn)換為發(fā)送者。也就是說教師的訊息針對(duì)班級(jí)全體同學(xué)，學(xué)生是大眾傳播的受體，只能被動(dòng)接受，很難主動(dòng)表達(dá)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的訴求，更不能與教師形成靈活互動(dòng)，這難免讓教師不由自主地陷入“填鴨式”機(jī)械教學(xué)與“一言堂”呆板的教學(xué)境地。新新媒介的出現(xiàn)，則為變革高校傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式帶來了契機(jī)，其“交互性”的功能優(yōu)勢(shì)，不同于傳統(tǒng)媒體的單向傳播與被動(dòng)接受，它可以不受時(shí)空限制，為師生雙向傳播、積極交流，提供了即時(shí)即地學(xué)習(xí)的平臺(tái)。具體到《外國(guó)文學(xué)》教學(xué)過程，教師可開通課程微博、微信付諸于教學(xué)實(shí)踐。在微博交流平臺(tái)上，老師可根據(jù)學(xué)生的接受情況與課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)日歷，結(jié)合教學(xué)進(jìn)程，課前，將教學(xué)內(nèi)容提前在課程微博上，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的好奇心；課后，根據(jù)學(xué)生留言的反饋，教師則可采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)線的溝通方式，對(duì)學(xué)生個(gè)體訴求進(jìn)行私人定制式指導(dǎo)。
這樣既可以在教學(xué)內(nèi)容層面構(gòu)建從知識(shí)點(diǎn)到知識(shí)板塊的組合傳播，也可緩解課程教學(xué)要求與學(xué)生訴求之間的矛盾，真正做到因材施教，走出顯性課堂師生無法充分交流的窘境。針對(duì)E媒體時(shí)代的特點(diǎn)，“介紹知名作家的生平背景、創(chuàng)作分期，可以將老照片作為必要的教學(xué)素材，讓學(xué)生對(duì)作家獲得最為直觀的印象。對(duì)于經(jīng)典文本的人物分析，則不妨利用電影劇照、漫畫、照片等形式，引導(dǎo)學(xué)生逐步熟悉文本情境?！贝送?，教師微博與學(xué)生微博可形成微關(guān)系，師生便可形成相互砥礪的狀態(tài)，教師既能知曉學(xué)生的學(xué)習(xí)波動(dòng)態(tài)勢(shì)加以合理疏導(dǎo)，也可隨時(shí)跟蹤學(xué)生的反饋情況進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，而學(xué)生的教學(xué)疑惑也可促使教師調(diào)整教學(xué)內(nèi)容節(jié)奏，更新教學(xué)思維，由此形成良性的教學(xué)循環(huán)圈。其次，利用新新媒介不受封閉時(shí)空限制的媒體特征，打造隱性課堂，延展教學(xué)時(shí)空，構(gòu)建顯性、隱性并行的“雙課堂”教學(xué)方式，形成課上課下教學(xué)體系的交互性格局，進(jìn)而有效緩解顯性課堂緊張的教學(xué)矛盾。E媒體具有即時(shí)即地非線性傳播信息的功能，可提供給學(xué)生即時(shí)即地學(xué)習(xí)的平臺(tái)，相較于顯性課堂授課教室的固定場(chǎng)所限制、既定授課時(shí)數(shù)的課時(shí)規(guī)約，在由微博、微信等新新媒介打造的隱性課堂中，學(xué)生則突破了具體時(shí)空的藩籬，擁有了更自主更自由的話語(yǔ)權(quán)。只要有WiFi覆蓋的地方，學(xué)生便可使用智能手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品，登陸微博、微信與教師互動(dòng)、與同學(xué)討論。即便身處校外，只有對(duì)顯性課堂教學(xué)內(nèi)容有所疑惑，或者對(duì)作品有所領(lǐng)悟，任何一位學(xué)生都可以在線自己的觀點(diǎn)。一方面，教師可適當(dāng)加以引導(dǎo)點(diǎn)撥，形成良好的教學(xué)互動(dòng)交流；另一方面，也可能引發(fā)其他學(xué)生的感悟、共鳴或是質(zhì)疑。這樣，一個(gè)問題便成了共同的關(guān)注點(diǎn)，如若教師就此加以生發(fā)，便可形成一傳一、一帶多的傳播格局。當(dāng)信息以裂變的方式延伸到網(wǎng)絡(luò)端口的每個(gè)接受者，學(xué)生們已經(jīng)不由自主參與到課堂內(nèi)容的討論中，而這樣的方式既不會(huì)因時(shí)間因素而停止，也不會(huì)因場(chǎng)合元素而滯留?？梢哉f，作為顯性課堂的有力補(bǔ)充，隱性課堂這種即時(shí)即地學(xué)習(xí)的平臺(tái)大大彌補(bǔ)了顯性課堂上教學(xué)課時(shí)不足的遺憾。
關(guān)鍵詞：大國(guó)學(xué)觀 對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué) 改革 文化
為不同文化背景的學(xué)生創(chuàng)造漢語(yǔ)學(xué)習(xí)和文化交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)國(guó)際理解與合作，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言和文化的多元發(fā)展，這已成為對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)業(yè)內(nèi)的共識(shí)。文化是語(yǔ)言的靈魂和最終存在的意義，它滲透在語(yǔ)言教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是影響外國(guó)學(xué)生漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要因素。因此，從“大國(guó)學(xué)觀”入手去分析、研究對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)體系，既是教學(xué)的需要，又是提高中國(guó)軟實(shí)力的時(shí)代必然。
一.“大國(guó)學(xué)觀”納入對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的意義
在1994年底舉行的“對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)定性、定位、定量問題座談會(huì)”上，大家一致認(rèn)為：針對(duì)外國(guó)人的“漢語(yǔ)教學(xué)”必須要結(jié)合文化教學(xué)。在這種共識(shí)下，我們向“中華之學(xué)”探尋一種本體的語(yǔ)言教學(xué)思路，對(duì)整個(gè)學(xué)科，整個(gè)學(xué)術(shù)環(huán)境都有著重大的意義。
二.“大國(guó)學(xué)觀”中的語(yǔ)言文化教學(xué)啟示
學(xué)習(xí)母語(yǔ)以外的語(yǔ)言，學(xué)習(xí)者最終能夠?qū)崿F(xiàn)語(yǔ)言運(yùn)用和交流的保證條件是真正了解該語(yǔ)言國(guó)家的文化。這里就涉及到了“大國(guó)學(xué)觀”視野下的文化與語(yǔ)言對(duì)應(yīng)教學(xué)問題。對(duì)此共出現(xiàn)過四種觀點(diǎn)：“文化導(dǎo)入說”、“文化揭示說”、“文化融合說”、“文化語(yǔ)言有機(jī)化合說”，其中影響比較大的是“文化導(dǎo)入說”和“文化揭示說”。趙賢州先生最先提出“文化導(dǎo)入說”，認(rèn)為在對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中進(jìn)行文化知識(shí)的導(dǎo)入時(shí)必須遵循“階段性、適度性、規(guī)范性和科學(xué)性”的原則。此后，魏春木、卞覺非、陳光磊、張英等人也先后對(duì)此進(jìn)行了深入的研究。陳光磊提出文化導(dǎo)入有四種方法：直接闡釋法、交互融合法、交際實(shí)踐法和異同比較法。張英則認(rèn)為“對(duì)外漢語(yǔ)文化教學(xué)的比重在整個(gè)預(yù)科教育階段是個(gè)‘變量’，并規(guī)定了“語(yǔ)言教學(xué)與文化教學(xué)的比重，在初級(jí)約為5∶1，中級(jí)階段約為4∶1，高級(jí)階段則要上升到3∶1”?！拔幕沂菊f”的主要倡導(dǎo)者是張占一和呂必松等學(xué)者，其核心理論是“交際文化”，主張?jiān)诮虒W(xué)中必須揭示那些隱含在語(yǔ)言系統(tǒng)中的能反映一個(gè)民族的價(jià)值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)習(xí)俗、心理狀態(tài)、思維方式、審美情趣等文化因素。這些方法學(xué)說都是建立在“大國(guó)學(xué)觀”基礎(chǔ)上的一種文化意義上的延伸。
三.對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中“大國(guó)學(xué)觀”的文化教學(xué)存在的問題
對(duì)外漢語(yǔ)文化教學(xué)研究的不足表現(xiàn)為研究取向的失衡。具體概括為以下幾點(diǎn)：
第一、重語(yǔ)言文化因素教學(xué)，文化誘引語(yǔ)言欠缺。
文化教學(xué)研究應(yīng)包括：一.“分散式文化教學(xué)”；二.“集中式文化教學(xué)”。前者是以分散的形式隱含在語(yǔ)言的各個(gè)子系統(tǒng)中；后者則以集中的形式體現(xiàn)在專門的文化課教學(xué)中。前者在教學(xué)的初、中級(jí)階段占據(jù)主導(dǎo)地位。這時(shí)的語(yǔ)言教學(xué)與文化教學(xué)的關(guān)系是以語(yǔ)言教學(xué)為主，文化教學(xué)為輔。后者是向?qū)W生傳授跟語(yǔ)言密切相關(guān)的那些表層的物質(zhì)文化，目的是讓學(xué)生知道在中國(guó)文化背景下“某種場(chǎng)合該說什么話”，使學(xué)生“知其然”。隨著學(xué)生漢語(yǔ)水平的提高，就應(yīng)該適時(shí)地給他們開設(shè)專門的文化課。這時(shí)的語(yǔ)言教學(xué)與文化教學(xué)的關(guān)系則表現(xiàn)為以文化教學(xué)為主，教學(xué)的任務(wù)是要傳授深層的精神文化，目的是讓學(xué)生知道在中國(guó)文化背景下“那種場(chǎng)合為什么要說那樣的話”，也就是使學(xué)生“知其所以然”。
目前，關(guān)于語(yǔ)言課中的文化因素教學(xué)的研究成果頗豐，而對(duì)專門的文化課教學(xué)的研究則相對(duì)薄弱，是今后加強(qiáng)研究的重點(diǎn)。
第二、重語(yǔ)言交際研究，非語(yǔ)言交際欠缺。
“語(yǔ)言交際文化”與“非語(yǔ)言交際文化”是呂必松1992年給“交際文化”所做出的下位分類。從研究成果看，語(yǔ)言交際文化的研究成果所占比重很大，而非語(yǔ)言交際文化的研究成果尚不夠豐富。對(duì)“非語(yǔ)言交際文化”給予較多關(guān)注的是畢繼萬(wàn)。他的《跨文化非語(yǔ)言交際研究及其與對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)之間關(guān)系》等文章及專著《跨文化非語(yǔ)言交際》對(duì)此問題進(jìn)行了專門而深入的關(guān)注與論述，是對(duì)業(yè)內(nèi)的一種呼喚。
第三、重文化差異研究，文化共融性的關(guān)注欠缺。
人們普遍認(rèn)為，克服不同文化之間交際障礙與沖突，最好辦法是進(jìn)行文化對(duì)比。“對(duì)比的重點(diǎn)是差異和沖突，目的是遏止負(fù)遷移；對(duì)比的原則是只比異同，不論褒貶，以共時(shí)對(duì)比為重點(diǎn)，著眼于解決交際中的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)比的應(yīng)該是主導(dǎo)（體）文化”。（畢繼萬(wàn)、張德鑫1994）但正如語(yǔ)言有個(gè)性也有共性一樣，不同民族文化之間盡管存在顯著的差異，但由于不同民族在與大自然作斗爭(zhēng)的過程中可能會(huì)有相同或相似的生活體驗(yàn)，因此，在文化中肯定也會(huì)存在共性的因素，這是“大國(guó)學(xué)觀”意義指導(dǎo)下“和”的追求。
四.“大國(guó)學(xué)觀”指導(dǎo)下對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)策略的參考建議
與國(guó)人研習(xí)“國(guó)學(xué)”不同的是這一教學(xué)所涉及的“大國(guó)學(xué)”文化更著眼于跨文化教學(xué)。教學(xué)中“大國(guó)學(xué)”更具多元文化的性質(zhì)，它不僅涵蓋了中國(guó)之學(xué)，還應(yīng)該延射各國(guó)留學(xué)者的國(guó)家之廣學(xué)。因此，用這種意義上的“大國(guó)學(xué)”作為指導(dǎo)思想，是對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)今后創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)。在此提出如下幾方面的參考建議：
第一、由本及末，“大國(guó)學(xué)”文化支撐語(yǔ)言教學(xué)。
我們說從“大國(guó)學(xué)觀”上去指導(dǎo)語(yǔ)言文化教學(xué)，是因?yàn)檎Z(yǔ)言文字是文化得以傳承和發(fā)揚(yáng)的符號(hào)載體，它承載著相應(yīng)社會(huì)群體的基本價(jià)值觀念及其民族所特有的文化內(nèi)涵，因此，進(jìn)行文化教育是對(duì)外漢語(yǔ)教師在教學(xué)過程中必須承擔(dān)的一項(xiàng)重任。教師要把文化作為教學(xué)的重點(diǎn)，確立語(yǔ)言和文化不可分的觀念，讓漢語(yǔ)教學(xué)置于中華文化背景之下，將文化的傳授自然地融入語(yǔ)言教學(xué)中。
第二、由淺入深、有的放矢地科學(xué)教學(xué)。
能否做好這種雙向教學(xué)任務(wù)的工作，教師的教學(xué)方式、方法的選擇是至關(guān)重要的。對(duì)不同類型和層次的學(xué)生，要繼承并貫徹我們教育文化中的傳統(tǒng)的因材施教原則。比如：漢語(yǔ)的語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法三大基本要素不僅是語(yǔ)言的問題，其內(nèi)部都蘊(yùn)含著國(guó)學(xué)方面的信息，其中尤以詞匯所攜帶的文化信息最為充分和多樣。這時(shí)就應(yīng)將文化教學(xué)內(nèi)容與語(yǔ)言知識(shí)自然、有機(jī)地融合起來進(jìn)行教學(xué)。
第三、由源入井，提升教師綜合素養(yǎng)與能力。
教學(xué)理念的實(shí)施最終要通過教師的教學(xué)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。教師的文化素質(zhì)和專業(yè)教學(xué)水平最終決定教學(xué)結(jié)合的效果。首先，教師在提高語(yǔ)言專項(xiàng)教學(xué)技能的同時(shí)，除本族文化外，還要了解、熟悉和掌握所教授對(duì)象國(guó)家的文化；能夠妥當(dāng)處理教學(xué)中可能發(fā)生的各種文化沖突現(xiàn)象；通過文化比較，展現(xiàn)中華文化魅力時(shí)，要注意尊重學(xué)習(xí)者的民族文化尊嚴(yán)。這是文化教學(xué)順利實(shí)施的基本前提。再者，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者在交際中能正確運(yùn)用符合漢語(yǔ)表達(dá)的規(guī)則，幫助他們理解中華文化以及在此文化背景下產(chǎn)生的心理特征和行為方式。針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn)尋找與文化因素相關(guān)的教學(xué)切入點(diǎn)，激發(fā)他們自發(fā)地學(xué)習(xí)和熱愛這一蘊(yùn)含著悠久文化的語(yǔ)言，最終能夠準(zhǔn)確而又得體地使用漢語(yǔ)。這是對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的終極目的。
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