時間：2023-03-14 14:49:30
導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)半年工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、20xx年上半年工作總結(jié)
20xx年上半年，鎮(zhèn)團委堅持貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“服務大局、服務青年、服務基層”為宗旨，沿著鎮(zhèn)黨委、政府的總體工作發(fā)展思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，切實加強共青團員的思想意識教育和團的組織建設(shè)，在促進我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，使團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強，團組織密切聯(lián)系青年、服務青年的能力得到提高,現(xiàn)將我鎮(zhèn)共青團上半年工作總結(jié)如下：
一、持續(xù)開展一團一品活動
一團一品活動自啟動以來，各支部紛紛推出自己的品牌活動，極大的增強了團組織的凝聚力，提高了團員青年的積極性。今年，我鎮(zhèn)在原有品牌活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持開展一團一品，并挑選我鎮(zhèn)常州市德春電器有限公司團支部、白兔村團支部、小河中心校團支部等10個團支部的一團一品上報至團區(qū)委。
二、加快非公企業(yè)團建步伐
自以來，我鎮(zhèn)已在常州市永光車業(yè)有限公司等61家非公企業(yè)中組建了團組織，并在各支部開展了豐富多彩的支部活動。為了響應團中央“眼睛向下，重心下移”的號召，按照團省委和團市委的非公企業(yè)團建要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，今年上半年，我鎮(zhèn)加大了非公企業(yè)團建力度，在全鎮(zhèn)所有已建團組織的企業(yè)中，推選10家團組織作為團建活動示范基地，進行重點培養(yǎng)，并在“五四”慶祝大會進行了授牌。
三、做強大學生村官服務工作
自我鎮(zhèn)成立大學生村官聯(lián)誼分會之后，鎮(zhèn)團委聯(lián)合其他部門，在大學生村官的生活、學習、工作等各方面關(guān)懷備至，開展了多次活動及業(yè)務培訓等。今年上半年，鎮(zhèn)團委繼續(xù)加強對大學生村官的服務工作，開展了志愿者活動，并與帶領(lǐng)村官籃球隊赴羅溪、新橋等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了籃球聯(lián)誼賽等文體活動。
四、加大青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度
青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是與青年密切相關(guān)的事情，也是關(guān)系青年切身利益的事情，團組織應做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)工作，使青年切身利益能夠得到保障。上半年，團委召開工作會議，就如何繼續(xù)做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進行了部署，并下發(fā)了創(chuàng)業(yè)貸款流程、見習基地單位崗位需求等材料，要求各支部在今后工作中要進一步加強青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳與培訓工作，并在常州市德春電器有限公司創(chuàng)建我鎮(zhèn)第二家青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地。
五、穩(wěn)步推進志愿服務工作
志愿服務工作是團委常年開展的常規(guī)工作，志愿服務站的建設(shè)在團委班子及各志愿者的積極行動下，建設(shè)的更加完善。上半年，鎮(zhèn)團委志愿者在植樹節(jié)赴先鋒村委開展義務植樹活動；5月15日，聯(lián)合工會、婦聯(lián)、工商、計生等十多個部門，在惲代英廣場開展大型的集中志愿服務活動；端午前夕，組織志愿者赴鄭良村貧困家庭張榴梅家開展慰問活動。
六、深入開展少先隊工作
少先隊是共青團的后備力量，少先隊工作是共青團工作的重要組成部分。鎮(zhèn)團委發(fā)揚“全團帶隊”的光榮傳統(tǒng)，按照州區(qū)少工委的要求，以培養(yǎng)新世紀社會主義合格建設(shè)者和接班人為目標，以抓德育為重點，以教學質(zhì)量為中心，在注重抓教書育人，管理育人工作的同時，開展系列活動，使全鎮(zhèn)少先隊工作健康穩(wěn)步發(fā)展。一是加強對少先隊的領(lǐng)導。鎮(zhèn)團委成立少先隊工作委員會，并邀請有關(guān)領(lǐng)導擔任校外輔導員。二是結(jié)合學校實際，有計劃、有目的地組織開展愛國主義教育，堅持升降旗制度，深入開展“民族精神代代傳”、“生態(tài)小主人”活動等，使廣大少先隊員在活動中受到教育，得到培養(yǎng)。
回顧上半年的工作，團干作雖然有一些成績和做了一些事，但我們深切的感到，青年的每上步成長，團工作的每一點成績，都離不開黨的領(lǐng)導和關(guān)懷，離不開社會各界的大力支持和幫肋，離不開廣大團干部和團員青年的共同努力，還有很多方面的工作做得不夠，需要在今后的工作中不斷努力，不斷改進，不斷完善。在下半年中，我們將以更高的要求嚴格自己，力爭把我鎮(zhèn)的共青團工作做得更好。
二、20xx年下半年工作計劃
正視不足，著眼發(fā)展，下半年鎮(zhèn)團委將重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）進一步加強團干部隊伍建設(shè)和團員隊伍建設(shè)。重點加強團干部、團員的隊伍建設(shè)與業(yè)務知識培訓，要求各支部團干部深入實際，深入團員青年，自覺按照《團章》及相關(guān)要求，抓好支部的隊伍建設(shè)，并切實有效的對團員進行相關(guān)的團的業(yè)務知識培訓。
（二）進一步加強志愿服務站建設(shè)，加大志愿者服務力度。為促進志愿服務隊的工作積極性，發(fā)揮生力軍作用，積極吸收青年加入志愿者隊伍中，加強志愿者隊伍建設(shè)；強化服務效果、服務范圍、服務重點。
（三）進一步加強大學生村官服務工作。以提高大學生村官們的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目的，計劃開展豐富多彩的大學生村官聯(lián)誼活動，開展好大學 生村官的攝影比賽，并組織村官與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官們進行聯(lián)誼活動。
一、上半年各項工作開展情況
在委領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過科室人員的共同努力，各項工作取得了一定成績，推動了社會事業(yè)的發(fā)展。
（一）積極爭取項目和資金
上半年，我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預算內(nèi)項目8個，向上爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預算內(nèi)資金3069.1萬元，已超額完成年初制定的計劃?？傮w上看，這些項目建設(shè)進展比較順利。目前，所有項目都已開工建設(shè)，預計都可在批復期限內(nèi)完工。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為下一步爭取省預算內(nèi)資金和國債投資的重點對象，并就項目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會事業(yè)處進行了匯報。
（二）做好項目前期調(diào)研工作
一是制定了縣區(qū)級計生服務站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計生委共同研究制定了《大慶市縣（區(qū)）級計劃生育服務站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)查表》，按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計劃生育服務設(shè)施建設(shè)的指導意見的要求，我市上報的縣（區(qū)）級計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共有8個，總投資820萬元，計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項目進行驗收的基礎(chǔ)上，按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求，會同市廣播電視局、財政局對全市盲村的情況進行了調(diào)查，完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的匯報》，制定了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務匯總表》，按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè)，除杜蒙縣存在20個盲村外，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。針對剩余的20個盲村，計劃16個采取有線聯(lián)網(wǎng)，4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務站有業(yè)務用房的有34個，共有房屋5586平方米，其中有產(chǎn)權(quán)的僅有1個，面積900平方米，沒有業(yè)務用房的有24個，機構(gòu)在編（含兼職）人員77人，總的來看，人員少，基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是陪同省發(fā)改委對林甸縣衛(wèi)生項目進行調(diào)研。為積極爭取國家項目，我們在得知省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳要對林甸縣衛(wèi)生項目進行調(diào)研的信息后，積極組織接待工作，帶領(lǐng)省發(fā)改委和衛(wèi)生廳領(lǐng)導實地察看了林甸縣縣醫(yī)院、林甸縣中醫(yī)院和部分林甸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
（三）積極搞好項目管理工作
一是督促項目單位編制科研報告。為規(guī)范項目管理，今年年初，經(jīng)我們請示省發(fā)改委，弄清楚了國債項目和省預算內(nèi)項目審批環(huán)節(jié)所需的幾個基本要件，即資金請示、有資質(zhì)單位編寫的可研報告、可研報告的批復、相關(guān)部門下達的投資計劃、有資質(zhì)單位編寫的工程設(shè)計圖紙。總結(jié)往年的情況，我們認為，在審批環(huán)節(jié)，我市社會事業(yè)項目存在的主要問題是大多可研報告是由項目單位自己編制的，沒有資質(zhì)。按照省里的要求，我們從年初開始，要求項目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告，共計審批可研報告9個。二是對一些建設(shè)項目進行了檢查。1、今年我市的農(nóng)村中小學危房改造項目由省財政進行全額投入，項目多，任務重，資金投入大。為了較好的完成危房改造項目，我們在工程開工前，與教育、財政對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況進行逐個的了核查，并察看了各個項目的選址。2、為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目的建設(shè)，3月末，我們對杜蒙縣和林甸縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況進行了實地檢查，針對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)存在的問題，對有關(guān)部門提出了指導意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業(yè)務工作目標，我們與投資科配合，對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項目進行了驗收。四是準確及時了解項目情況，加強監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況，針對項目建設(shè)中存在的問題，與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時解決，并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大慶市教育文化中心項目是省重點推進項目，按照省發(fā)改委社會處的要求，對項目建設(shè)情況進行了調(diào)研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
（四）深入開展調(diào)查研究
一是對市中醫(yī)院維修改造情況進行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導批示，我們針對中醫(yī)院即將搬遷的實際情況，深入市中醫(yī)院實地察看，對市中醫(yī)院提出的維修改造計劃進行了詳細的論證。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們對中醫(yī)院提出的屋面防水、宿舍維修改造等工程提出了意見，起草了《關(guān)于市中醫(yī)院維修改造所需資金的匯報》。二是對景園中學新建教學樓項目進行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們認真察看了景園中學兩個校區(qū)的每一處建筑，感到景園中學基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，教師辦公室擁擠、教室緊張、實驗室不足、存在安全隱患等問題比較突出，確實應該新建一棟教學樓。我們在詳細考慮油田教育中心和景園中學提出的的建設(shè)方案后，到市
規(guī)劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況后，起草了《關(guān)于景園中學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出了兩個建設(shè)方案，供領(lǐng)導決策。三是對市體育場維修改造情況進行了調(diào)研。5月30日，我們到體育場進行了實地調(diào)研，認真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。我們針對市體育局和市體育場提出的維修改造方案，逐項進行了落實，起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》，為領(lǐng)導決策提供了參考。四是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。為了完成年初制定的調(diào)研課題，我們利用4天時間，對大同區(qū)衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等十多個社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況進行了調(diào)研。下一步，在進一步收集基礎(chǔ)材料的基礎(chǔ)上，準備著手起草調(diào)研材料。（五）積極為企業(yè)服好務。今年年初，大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項申請，經(jīng)請示省發(fā)改委，該項目應由省發(fā)改委進行審批。通過多次與省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，省發(fā)改委已同意進行項目核準，但在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，項目單位提出為下一步爭取政府投入，要對項目的立項進行變更，由核準變?yōu)榕鷱汀榉奖闫髽I(yè)，我們又積極協(xié)調(diào)，使該項目在省發(fā)改委組織的專家論證會上一次通過，黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復。在項目的運作中，我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資，為其引資1000萬元，目前，已有500萬元到位。
（六）積極做好其他工作
起草了《關(guān)于婦兒工作的總結(jié)》，報市婦聯(lián)。起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務行動計劃》，報市老齡委。起草了《20__年人才工作思路》，報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研，起草了《積極開發(fā)項目努力擴大就業(yè)》。編寫工作動態(tài)信息十二條。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作計劃和《目標管理考核評比暫行辦法》中確定的業(yè)務工作目標，下半年的工作安排主要是：
（一）繼續(xù)加強科室成員自身的學習，提高個人工作水平。
按照《目標管理考核評比暫行辦法》確定的學習目標，科室人員加強學習。一是每個科室人員熟練掌握辦公自動化軟件。二是每個科室成員都能使用Excel和PowerPoint軟件。三是提高打字速度，爭取達標。四是完成科室人員每人讀兩本書的學習計劃。
（二）完成調(diào)研課題，起草調(diào)研材料。
在上半年實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搜集相關(guān)基礎(chǔ)材料，利用幾天時間，對大同區(qū)的衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)等社會事業(yè)發(fā)展情況再進行一次調(diào)研。在調(diào)研后，集中一段時間，對大同區(qū)公共社會事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行一次全面的總結(jié)，針對現(xiàn)階段大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展中的重點和難點進行探討，提出一些解決問題的想法，并起草《關(guān)于大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》。
（三）繼續(xù)搞好項目的爭取工作。
去年年底和今年年初，我們已經(jīng)向省發(fā)改委上報了一些重點爭取的項目，上半年一些項目的投資計劃已陸續(xù)下達，對尚未下達投資計劃的項目，下半年要加強項目爭取力度。1、爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。爭取肇州縣朝陽溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大同區(qū)大同鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林甸縣三合鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、林甸縣宏偉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院國債建設(shè)項目列入今年的國債建設(shè)計劃。爭取肇源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目列入明年的國債投資計劃。2、爭取一個縣醫(yī)院和縣級計生服務站項目。爭取林甸縣醫(yī)院和肇州縣計生服務站項目列入今年的國債投資計劃。3、爭取肇源縣婦幼保健院列入今年國債投資計劃。4、爭取杜蒙縣職業(yè)教育中心學校列入今年的國債投資計劃。
（四）組織篩選一些項目，為20__年爭取資金工作打好基礎(chǔ)。
在國債項目的篩選上：1、抓住國家對社會主義新農(nóng)村省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入的時機，篩選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務站進行20__年國債項目的申報。2、篩選一個縣級計生項目作為20__年重點爭取對象。3、篩選一個縣級婦幼保健站作為重點爭取對象。4、擬將肇州縣職業(yè)教育中心學校、大同區(qū)職業(yè)教育中心學校作為20__年職業(yè)教育國債投資項目的重點爭取對象。5、擬將林甸縣中醫(yī)院作為20__年中醫(yī)院國債投資項目的重點爭取對象。6、篩選兩個寄宿制學校，作為20__年重點爭取對象。在省預算內(nèi)項目的篩選上，要向區(qū)里傾斜，四縣原則上不予考慮，要篩選出兩個重點項目進行申報。
（五）爭取我市林甸縣列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣。
根據(jù)我們從省發(fā)改委得到的信息，今年下半年，將有一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣被摘牌，空處的名額將被授予其它農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞得好的縣。我們將把林甸縣作為重點爭取對象，積極向省發(fā)改委就業(yè)處進行爭取。
（六）做好項目驗收工作
一、上半年主要工作成效
（一）國家衛(wèi)生縣城復審工作穩(wěn)步推進。
積極當好參謀助手，籌劃當前、規(guī)劃未來，制訂了具體方案、進行任務分解等，積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛國衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長效機制，健全獎懲機制。為進一步加強國家衛(wèi)生縣城管理，調(diào)整了國家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員，明確各單位（部門）職能職責，制訂并完善國家衛(wèi)生縣城管理實施意見，經(jīng)廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見和建議，并召開愛國衛(wèi)生運動委員會工作會議進行研究討論，經(jīng)縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門。
2、抓整治。結(jié)合國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設(shè)工作，針對縣城薄弱環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合整治行動。采取正反兩方面對不文明、影響國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設(shè)工作的人和事，以《美麗新風行動工作動態(tài)》和“國衛(wèi)”簡報的形式反應，成效明顯。
一是開展市場整治。重點對縣城碧玉溪市場、蜀南市場、勝利街市場進行打造，按照市場功能分區(qū)，完善標識標牌、排污系統(tǒng)，整治亂搭亂建、違法建筑，新建市場大門、塑鋼棚等設(shè)施，共計投入400多萬元。
二是開展交通秩序整治，打擊違法經(jīng)營。對縣城區(qū)公共停車位重新進行了規(guī)劃設(shè)計、施劃，現(xiàn)公共停車位約2000個，開展城區(qū)交通秩序整治，半年來沒收、銷毀三輪和黑的370余輛，對亂停亂放車輛。共開出罰單350余張，勸導和處罰共1200余起。
三是開展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部整治。對縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部衛(wèi)生進行全面清理，將所有問題分解到縣領(lǐng)導、縣級部門，落實到人頭，要求在四月底前全面整治到位；已經(jīng)整治衛(wèi)生垃圾死角27處，化糞池漫溢12處。
四是開展市容秩序整治。對越門出攤、占道經(jīng)營、游攤菜擔進行疏導；開展集中整治，目前共教育和處罰305人次；開展廣告清理，共撤除和更換廣告2236幅。
五是開展對食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關(guān)職能部門對五小行業(yè)進行培訓，開展綜合治理，完善各種證照和三防設(shè)施，共260處。
六是開展對花園頭地段亮點整治。1、統(tǒng)一店招店牌，目前已規(guī)劃制作300多幅；2、統(tǒng)一建筑風格和風貌塑造；3、統(tǒng)一完善市政設(shè)施；4、加大對業(yè)主、物管、開發(fā)商的文明素質(zhì)提高和培訓，作為的重點和亮點打造。
七是開展對修洗車場、市政公共設(shè)施等其他專項整治。目前已初見成效。
3、強督查。堅持每周末組織縣愛衛(wèi)會成員單位、社區(qū)等組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，要求責任單位限期整改。對2次抽查出同樣的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，報縣委、縣府督查目標辦發(fā)督查通報督促整改到位，力求問題得以最快解決。上半年，結(jié)合各類重大活動保障，開展了53次督查，制發(fā)各類信息、簡報、通報共56期。
4、資料收集。按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》鞏固國家衛(wèi)生縣城復審軟件資料分為共性資料和個性資料兩個部分。為各級各部門和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國衛(wèi)復審申報材料的組織和編撰工作做好前期工作準備，目前申報材料已報省愛衛(wèi)辦，其余“國衛(wèi)”復審材料正在審核中。
6、做好迎檢準備。5月30日，接受省愛衛(wèi)辦徐保華主任一行對我縣國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設(shè)工作進行調(diào)研。徐主任高度肯定縣為我省愛國衛(wèi)生工作作出的貢獻,作為省第一個國家衛(wèi)生縣城，是全省愛國衛(wèi)生工作中的一面旗幟，并且為全省各市區(qū)“國衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強化項目推進。數(shù)字化城管、青年路升級改造、環(huán)衛(wèi)停車場、垃圾處理廠擴容、市政公交停車站臺全面啟動實施。目前，青年路人行道升級改造工程正在實施中，數(shù)字化城管、市政公交停車站臺已完成前期招標。
（二）扎實推進日常愛國衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國衛(wèi)生工作，制訂了全年愛國衛(wèi)生工作計劃、實施意見，切實做到機構(gòu)健全、人員落實、經(jīng)費落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作，除“四害”開展得有聲有色，健康教育全面展開等。
1、愛國衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛國衛(wèi)生活動內(nèi)容豐富多樣，在縣愛衛(wèi)辦細致的安排策劃下，“愛衛(wèi)月”、“5.31”等活動期間，縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)合行動，開展街頭宣傳咨詢活動，累計在全縣懸掛宣傳標語65條，設(shè)立咨詢點26個，發(fā)放各種宣傳資料8000多份，辦固定宣傳欄42個，健教專欄38個，在縣電視臺、《竹海》報社等新聞媒體開設(shè)了“衛(wèi)生與健康”、“愛衛(wèi)月曝光臺”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式，對超市等公共場所禁煙標識涉及的愛國衛(wèi)生進行檢查，針對檢查出的問題，要求相關(guān)單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報刊聯(lián)合，深入開展愛國衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動。特別是利用愛衛(wèi)月、5.31無煙日等愛衛(wèi)活動，組織縣愛衛(wèi)會20多個成員單位結(jié)合“國衛(wèi)”復審工作在街頭進行《衛(wèi)生與健康》、《省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時動用宣傳車，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天，深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，為全縣愛國衛(wèi)生工作營造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場鎮(zhèn)等衛(wèi)生細胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進。根據(jù)市上下達的目標任務，結(jié)合我縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展創(chuàng)建工作。在縣愛衛(wèi)辦的指導下，有計劃地組織、指導好今年的各級衛(wèi)生細胞復查工作，組織有關(guān)部門和專家深入鎮(zhèn)等村社調(diào)研、督查，開展技術(shù)指導和培訓，并嚴格對照考核標準，按相關(guān)程序?qū)ι陥蟮母骷壭l(wèi)生細胞創(chuàng)建工作進行指導。推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動。
3、除害滅病培訓和殺滅工作有聲有色。全縣開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動，投入資金70余萬元，組織和發(fā)放低毒高效的化學殺滅藥物，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門）對四害統(tǒng)一進行殺滅，并采取環(huán)境質(zhì)量和化學防治相結(jié)合的方法，有效鞏固了除四害工作成果。同時，為使除害滅病工作科學、有序推進，確保我縣滅鼠暨“三害”防制達標工作在6月底前通過省級考核驗收。開展對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進行督促、檢查、指導，組織開展了全縣病媒生物防制工作培訓會，普及除四害科學知識，除害滅病工作得到進一步提高。滅鼠過程中，全縣共投入人力1.8萬人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處，完善防鼠設(shè)施162處,清除鼠痕跡65處，安放竹制毒餌盒400個，安放滅鼠夾50個，投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實有序開展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標考核形式向涉及部門和單位下達了目標任務，明確健康教育的內(nèi)容和目標，要求部門（單位）切實按任務執(zhí)行，縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進行職業(yè)病防治宣傳，組織對縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網(wǎng)吧、公共場所檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，要求限期整改，有效推進我縣健康教育向縱深發(fā)展。
（三）牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺建設(shè)等四個專項治理行動為契機，按規(guī)定動作，制定了詳細的工作方案，并把具體任務分解到各部門，明確具體工作任務和時間要求。目前，店招店牌專項治理工作已完成竹都大道一段的整治，完成投資40余萬元。強化了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理，加強對旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開展以愛衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛衛(wèi)活動為契機，加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度，對檢查的問題及時進行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。
二、存在問題
一是國衛(wèi)復審存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生長效管理不到位，個別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生發(fā)展不平衡，少數(shù)場鎮(zhèn)秩序較亂，居民衛(wèi)生意識較差，存在亂倒垃圾現(xiàn)象；三是日常衛(wèi)生督查不夠，由于涉及單位部門多，在檢查時難免有一定的疏忽和遺漏，采取抽查的形式，檢查結(jié)果有一定的局限性。
三、下半年工作要點
（一）國衛(wèi)復審工作。抓好我縣國家衛(wèi)生縣城復審工作，督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位進社區(qū)分片包干責任表工作內(nèi)容，加快工作進度，制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長效機制，解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底，少數(shù)小區(qū)無人管理的問題，協(xié)調(diào)其他主要職能部門切實按照年初縣政府下達的目標任務，完成鞏固國家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國衛(wèi)的日常檢查和抽查，加大對復審工作落實進度的督查督辦力度。
（二）農(nóng)村愛衛(wèi)工作。當前，農(nóng)村居民衛(wèi)生意識還未普遍提高，為了推進愛國衛(wèi)生工作全面發(fā)展，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對村社干部的農(nóng)村衛(wèi)生教育，向廣大農(nóng)村居民大力宣傳愛國衛(wèi)生知識，普及日常衛(wèi)生常識，進一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導工作。
（三）除害滅病。指導督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作，進一步做好公共場所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測，控制四害密度，重點抓好秋季滅鼠工作。
政務服務管理處
一、上半年工作總結(jié)
2020年，政務服務管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為工作主線，有序推進各項工作，主要有以下幾個方面：
著力打造一流營商環(huán)境。2019年，我區(qū)營商環(huán)境方面取得較好成績，省營商環(huán)境評價全省33個城區(qū)排名第10，營商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強組織領(lǐng)導，強化責任協(xié)同。成立管委會主任、區(qū)長任第一組長的營商環(huán)境專班工作小組，各相關(guān)部門主要負責人為成員，加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2月20日，召開專班工作專題推進會，確定了專班的5大方面15項年度目標，并按月明確了58項項目清單，建立專班月度報送工作機制。對標趕超標桿，推進工作落實。對標蘇高新總體要求，研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項行動計劃（2020-2022年）》，明確到2020年，我區(qū)營商環(huán)境評價指數(shù)排名與蘇高新持平，2021年實現(xiàn)全面趕超。認真研究學習上海、深圳、蘇州等先進地區(qū)營商環(huán)境方案，結(jié)合我區(qū)實際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》。深化宣傳推廣，推進品牌建設(shè)。深入思考營商環(huán)境工作簡報板塊設(shè)置，開辟對標蘇高新專欄，及時收集匯總各單位報送材料，配合綜合處印發(fā)營商環(huán)境工作簡報2期。以“四個一”（政策一口清、材料一標準、受理一平臺、辦事一次成）和微笑服務理念初步設(shè)計營商環(huán)境公共服務品牌方案，研究制訂《關(guān)于打造一流營商環(huán)境“高新事高興辦”政務綜合服務品牌的建設(shè)方案》。
著力落實“放管服”改革有關(guān)要求。2019年，我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》，研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點》。認真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經(jīng)驗做法，向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯(lián)合指導、推進審批“四化”工作獲市協(xié)調(diào)辦認可并推廣。有效推進基層賦權(quán)工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務辦關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄》（蘇編辦發(fā)〔2020〕12號）及2019年孟河鎮(zhèn)經(jīng)濟管理體制改革和第一批賦權(quán)的經(jīng)驗，開展了多輪梳理、調(diào)研、座談和征求意見工作，分三類對象推進賦權(quán)工作，梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權(quán)清單11項；第一類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（薛家、羅溪、西夏墅、奔牛）賦權(quán)清單137項；第二類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權(quán)限42項，公共服務類95項；為街道賦權(quán)119項，政許可類24項，公共服務類95項。有力落實審批前置中介事項規(guī)范工作。按照省、市有關(guān)要求，認真開展前置中介事項清單規(guī)范工作，明確需保留的中介事項名稱、對應的審批部門、審批事項、設(shè)定依據(jù)、收費標準等，匯總前置中介服務事項44項，并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強鎮(zhèn)級為民服務中心。加強各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心現(xiàn)場管理指導，擬訂服務大廳現(xiàn)場管理、物品擺放、工作考核等模板，供各鎮(zhèn)（街道）學習、參考。梳理完善各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心面積、門頭設(shè)置、區(qū)域劃分、全科窗口建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等情況，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計劃，推出一批特色亮點。推進一體化在線平臺向基層延伸，以孟河、奔牛、薛家等5個鎮(zhèn)（街道）為試點開通賬號，定制個性化事項，并指導完成事項認領(lǐng)。研發(fā)企業(yè)法人自助申報一體機，已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務中心配發(fā)，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置審批、公共場所衛(wèi)生許可證注銷等近30個事項的“區(qū)域通辦”。
著力優(yōu)化12345熱線服務。今年1-5月，區(qū)平臺共受理訴求件10136件，按時辦結(jié)率99.94%，答復完整率100%，群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復工復產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動處理機制，疫情期間咨詢類工單半小時內(nèi)答復。建立12345疫情周報機制，每周報區(qū)主要領(lǐng)導參閱，對復工復產(chǎn)、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進行及時跟進，確保疫情相關(guān)問題第一時間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件，上半年處理國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦件24件，國家政務服務網(wǎng)交辦件2件，處理省級工單177件，總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務專席，圍繞企業(yè)群眾所關(guān)心的證照辦理、稅收服務、優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容，咨詢類3日答復、投訴類5日解決，實現(xiàn)全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)站。以辦理類工單為重點，明確答復內(nèi)容評定四項指標，即投訴內(nèi)容是否屬實、處理依據(jù)是否充分、處理時限是否明確、處理結(jié)果是否滿意等，優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，確保各類事項責任明確、處理有效。聯(lián)動政務服務“好差評”，群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風熱線8件線下交辦件，辦理訴求的過程進行重點跟蹤，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通處理，及時追蹤辦理結(jié)果。
此外，“三八節(jié)”婦聯(lián)活動、政協(xié)提案答復等相關(guān)工作也都圓滿完成，深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進。
二、下半年工作思路
2020年，政務服務管理處（行政審批制度改革處）將堅持問題導向，夯實工作基礎(chǔ)，著力建強政務服務體系、完善營商環(huán)境工作機制。
加快打造基層審批服務力量新范本。加快推進政務服務事項“應放盡放”，積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級同權(quán)工作，高質(zhì)量實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動開展基層賦權(quán)事項培訓、指導和業(yè)務對接，確保各鎮(zhèn)（街道）接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動各鎮(zhèn)（街道）行政審批局掛牌和實體化運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權(quán)相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務圈”，以幫辦代辦體系、政務服務一體化平臺為兩翼，以區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動為抓手，全面打通全區(qū)政務服務大通道、構(gòu)建全區(qū)為民辦事大前臺，形成政務服務一體化服務新格局。積極探索“延時服務”“自助服務”向鎮(zhèn)村延伸，在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）服務大廳探索建設(shè)“24小時”政務超市。
各位領(lǐng)導、同志們：
這次全市實施新兩綱工作會議，主要是總結(jié)前段實施綱要的經(jīng)驗，分析存在問題，進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實，形成實施綱要的強大合力，確保綱要各項目標的完成，以此推動婦女兒童事業(yè)的全面健康發(fā)展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自2001—2010年延州婦女發(fā)展綱要和延州兒童發(fā)展綱要實施以來，市婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)各成員單位圍繞兩綱實施，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實加強了組織領(lǐng)導，形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導，市里及時調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直大委也都相應地調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發(fā)了綱要目標責任分解意見，并召開會議進行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各成員單位也根據(jù)任務指標和職責分工，及時制定了本單位工作計劃和具體措施，把任務指標層層進行分解，做到了目標明確、任務明確、責任明確。為了切實加大實施力度，最近，我們調(diào)整充實了婦女兒童綱要監(jiān)測評估領(lǐng)導小組、檢查組和統(tǒng)計監(jiān)測組，從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
（二）廣泛開展宣傳活動，積極營造實施婦女兒童發(fā)展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節(jié)日宣傳。充分利用三八節(jié)、六一節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布紀念日等有利時機，通過舉辦三八節(jié)、六一節(jié)慶?；顒印嵤┲袊」竦赖陆ㄔO(shè)計劃系列活動，組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設(shè)征文活動、演講比賽、知識競賽等活動，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱的目標、任務等，教育引導社會各界關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月，通過上街發(fā)放婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發(fā)放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設(shè)《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內(nèi)容、重大意義。今年三八節(jié)期間，在電視臺、延州日報集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們在全市兩個文明建設(shè)中做出的突出成績，在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，使男女平等基本國策更加深入人心，擴大了兩綱的社會影響，促進了兩綱目標的落實。
（三）堅持齊抓共管，推動綱要深入實施。婦女兒童發(fā)展綱要的實施是一項社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，任務重。綱要實施中，我們依靠社會的力量，齊抓共管，形成合力，以重點突破帶動全面實施，重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權(quán)四大系統(tǒng)工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質(zhì)，從根本上推動婦女兒童事業(yè)的進步與發(fā)展。2002年底，全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農(nóng)村分別達98%和85.2%。隨著九年義務教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施，小學、初中入學率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉(xiāng)婦女接受實用技術(shù)和崗位技能培訓工作取得了明顯成效。89%的城鎮(zhèn)職業(yè)婦女接受了職業(yè)培訓，80%以上的農(nóng)村婦女接受了實用技術(shù)培訓。全市共有6832名農(nóng)村婦女獲得了綠色證書和農(nóng)民技術(shù)員職稱，其中276名婦女獲得了中級職稱，婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛(wèi)生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫(yī)院、22所鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼保健機構(gòu)，完成了“一無三配套”（無危房，人員、設(shè)備、房屋三配套）建設(shè)。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健機構(gòu)達27所，進一步加強了全市婦產(chǎn)科的建設(shè)和管理，強化壯大了婦幼衛(wèi)生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。孕產(chǎn)婦管理得到加強，婦女享有良好的生殖保健服務。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、新法接生率、農(nóng)村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.02/10萬，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級市）市平均水平，孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作已全面走向正?；?、規(guī)范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業(yè)和參與社會管理，不斷提高婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養(yǎng)和提拔重用。到目前，全市機關(guān)女干部達到341人，市級班子中，市委、市政府、市政協(xié)各配備了一名女領(lǐng)導干部，市直黨政部門領(lǐng)導班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉(xiāng)兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協(xié)女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發(fā)展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數(shù)的11.43%，2002年來新發(fā)展女黨員356人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的21.04%。婦女勞動就業(yè)和特殊保護權(quán)利得到有效保障。婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。到目前，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女職工23311人，占職工總數(shù)的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐，進一步做好生育保險基金社會統(tǒng)籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險費280萬元，為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權(quán)工程。就是依法維護婦女兒童合法權(quán)益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權(quán)益的政策和規(guī)定。各級都圍繞婦女權(quán)益保障工作積極開展活動，市婦聯(lián)開展了“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。積極落實《未成年工特殊保護規(guī)定》和《禁止使用童工規(guī)定》，進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村辦和民營經(jīng)濟企業(yè)的檢查力度，切實保證了婦女兒童權(quán)益保護。
總之，一年來，在各級黨委、政府的重視支持下，實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領(lǐng)導，得益于各級黨政組織的重視支持，同時也是婦兒工委全體成員密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也應清醒地看到，面對新的形勢，兩綱實施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農(nóng)村婦女進“兩委”比例偏低；婦女就業(yè)和再就業(yè)困難；流動人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健、教育、人身權(quán)利保障等方面的問題比較突出。這些事關(guān)婦女兒童生存、保護和發(fā)展的問題，都必須在全面建設(shè)小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務
今年是全面實施婦女兒童發(fā)展綱要的重要一年，也是全面推動階段性目標實現(xiàn)的重要時期。下半年的主要任務是進行階段性監(jiān)測評估，希望各級各部門通力協(xié)作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認識實施婦女兒童發(fā)展綱要的重要意義。延州婦女兒童發(fā)展綱要的制定，以“三個代表”重要思想為指導，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，按照我市“十五”計劃和省、（上級市）市婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，結(jié)合我市婦女兒童發(fā)展的實際，提出了今后10年我市婦女兒童發(fā)展的主要目標和政策措施，從戰(zhàn)略上、政策上構(gòu)建了婦女兒童新的發(fā)展平臺。《延州婦女發(fā)展綱要》涉及婦女與經(jīng)濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境6個領(lǐng)域38項目標，《延州兒童發(fā)展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環(huán)境等4個領(lǐng)域18項目標。實現(xiàn)這些目標，是社會發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實施婦女兒童發(fā)展綱要，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發(fā)展對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，從實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發(fā)展綱要落到實處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級、各部門要采取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在廣播、電視、報紙等新聞媒體中繼續(xù)增加宣傳內(nèi)容，宣傳婦女觀，宣傳男女平等基本國策。宣傳綱要要堅持面向社會宣傳，面向各級領(lǐng)導干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺實施綱要的責任意識。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點宣傳相結(jié)合，長期宣傳與階段宣傳相結(jié)合。市里繼續(xù)把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統(tǒng)一開展形式多樣的集中宣傳。平時要利用各種會議、培訓、活動等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢，做到集中宣傳有，經(jīng)常宣傳不斷線，引導全社會關(guān)心婦女兒童的生存和發(fā)展。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的指導思想、目標和主要任務
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的指導思想是：按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)結(jié)合起來，把解決好城鎮(zhèn)失業(yè)與促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進就業(yè)結(jié)合起來，打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，建立以完善積極就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)培訓、就業(yè)援助、服務到人頭工作、目標責任考核體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的目標是：從2006年起，通過3年的努力，使我市城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以下；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)每年不低于10萬人；2008年末第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到28％以下。中心城區(qū)在2006年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，近郊區(qū)縣在2007年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，遠郊縣市在2008年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分(就業(yè)比較充分的考核目標為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動力就業(yè)率達90％以上，其中"4050"等就業(yè)困難人員就業(yè)率達80％以上；90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，消除"零就業(yè)"家庭；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)；70％以上的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的主要任務：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，完善"三項制度"、建立"六大體系"，即健全完善積極就業(yè)政策覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者(包括進入我市務工的外地農(nóng)民工)的普惠制度、針對持《優(yōu)惠證》人員的扶持制度、幫助就業(yè)困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉(xiāng)一體的積極就業(yè)政策體系、勞動力市場體系、就業(yè)培訓體系、就業(yè)援助體系、服務到人頭的工作體系和目標責任考核體系，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
二、對城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的就業(yè)政策
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置，將城鄉(xiāng)勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結(jié)合，堅持把城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一安排，同步實施，綜合考核。堅持把擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率、解決失地農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入政績考核范疇，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作在各級黨委、政府綜合目標考核中的比重不低于10％。
(五)制定城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)的界定標準。準確界定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且有就業(yè)愿望農(nóng)村勞動力的就業(yè)、失業(yè)標準，在2006年6月底前根據(jù)其從業(yè)時間、收入水平、收入來源以及對生產(chǎn)資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標準。根據(jù)界定標準，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務工的本地農(nóng)村勞動力，納入就業(yè)統(tǒng)計范圍，并對勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的失地無業(yè)勞動者(包括人均耕地少于0．3畝的農(nóng)村勞動力)進行失業(yè)登記。對雖有土地，但同時又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，在納入就業(yè)統(tǒng)計范圍的同時，實行求職登記。
(六)建立城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理機制和失業(yè)預警機制。全面實施就業(yè)實名制度，在2006年6月底以前完成對全市城鄉(xiāng)適齡勞動力就業(yè)、失業(yè)、培訓、社保等情況的調(diào)查，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫；從2006年7月份起對全市城鄉(xiāng)勞動力實行動態(tài)管理和就業(yè)服務，并逐步加以完善。建立勞動力抽樣調(diào)查制度，從2006年開始，每半年對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)狀況進行一次抽樣調(diào)查，為決策和目標考核提供科學依據(jù)，并逐步建立起失業(yè)預警機制。
(七)落實城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。全面落實中央、省、市制定出臺的各項積極就業(yè)政策，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力提供免費的職業(yè)培訓(包括引導性培訓、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓)；對進入我市城鎮(zhèn)的本地和外地農(nóng)民工參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓給予一次性培訓補貼；對城鄉(xiāng)所有勞動者和進入我市城鎮(zhèn)的外地農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹服務等。擴大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民、"零就業(yè)家庭"下崗失業(yè)人員、失業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，提供相應的促進就業(yè)扶持政策。在完善企業(yè)招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員社保補貼政策的同時，試行企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補貼政策。
三、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務的職業(yè)培訓體系
(八)建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系。大力加強公共培訓機構(gòu)建設(shè)，動員社會力量開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓，鼓勵用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)和培訓機構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓，形成以區(qū)(市)縣就業(yè)訓練中心為主體、社會各類培訓機構(gòu)為補充，能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓組織體系。推行政府購買培訓成果的辦法，根據(jù)培訓項目招標確定培訓機構(gòu)，按照培訓協(xié)議驗收培訓成果，給予職業(yè)技能培訓經(jīng)費補貼。建立對培訓機構(gòu)進行檢查、評估和淘汰的動態(tài)管理制度。
(九)切實加強對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓。堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合、培訓與市場相結(jié)合的原則，制定城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓計劃，落實資金安排和任務分解，對培訓任務完成情況進行考核。從2006年開始，用3年的時間對所有農(nóng)村富余勞動力普遍開展一次免費的引導性培訓，指導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高其適應城市生活的能力；結(jié)合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、復轉(zhuǎn)退軍人的不同特點，開展有針對性的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)技能培訓，每年再就業(yè)培訓數(shù)量不低于12萬人；鼓勵初、高中畢業(yè)未升學的失地無業(yè)農(nóng)民進入職業(yè)技術(shù)學校學習，對獲得畢業(yè)證書和《國家職業(yè)技能資格證書》的學員，由勞動部門認定后給予50％的學費補貼；根據(jù)用人單位需求，大力開展訂單式培訓和定向培訓；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，落實小額擔保貸款政策，扶持有條件的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)；進一步完善以新畢業(yè)大中專學生為對象的"青年職業(yè)見習"制度，提高青年的就業(yè)競爭能力。加強在職職工培訓，實施"高級技能人才培訓工程"、"新技師培養(yǎng)計劃"，加快培養(yǎng)大批技術(shù)技能勞動者，注重開展新技術(shù)、新工藝的培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級技能人才。到2008年全市技能人才占從業(yè)人員的比重達到40％以上，其中技師、高級技師占技能人才的比重達到5％以上。
(十)加強職業(yè)技能實訓和職業(yè)資格鑒定工作。以市、區(qū)(市)縣就業(yè)訓練中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練。完善和推行《職業(yè)資格證書》制度，加強職業(yè)技能鑒定服務，為城鄉(xiāng)勞動者提供初次職業(yè)技能鑒定補貼，從2006年開始，通過職業(yè)技能鑒定、獲得《職業(yè)資格證書》的人數(shù)每年遞增5％。
四、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務的公共就業(yè)服務體系
(十一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。健全市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級勞動保障和就業(yè)服務工作機構(gòu)，與各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)、培訓機構(gòu)以及已認定的民辦職業(yè)介紹機構(gòu)、培訓機構(gòu)組成促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務工作網(wǎng)絡(luò)。2006年全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點都，要建立勞動保障和就業(yè)服務工作機構(gòu)。加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。建立市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)就業(yè)服務信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)勞動力市場供求預測和信息公開制度。2006年，在勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與528個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村重點鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)的聯(lián)網(wǎng)運行；今后，凡是新建勞動保障工作機構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點都要實現(xiàn)與全市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)。
(十二)為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷有效的公共就業(yè)服務。實行全市公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理，在制定科學合理的就業(yè)服務計劃、項目、工作流程和服務規(guī)范的基礎(chǔ)上，使求職者和用人單位得到規(guī)范服務。全市公共就業(yè)服務機構(gòu)對城鄉(xiāng)勞動者實行公平待遇，對登記求職的農(nóng)民工提供免費的信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹。建立城鄉(xiāng)勞動力分類服務的工作機制，針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和進城農(nóng)民工的就業(yè)需求，區(qū)別制定工作計劃，并抓好組織實施，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善已開通的"12333"勞動保障熱線服務功能，免費為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷的信息服務。
(十三)建立就業(yè)援助長效機制。進一步完善已建成運行的成都市"就業(yè)援助962110"援助體系，按照"有話必接、有求必應、有難必幫、有援必成"的要求，積極開展援助工作，兌現(xiàn)"就業(yè)困難人員不挑不選，兩個工作日安排上崗"的承諾。建立完善對就業(yè)困難人員的援助申請、核實情況、開展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度，開展規(guī)范化的援助服務。健全公益性崗位申報、收集制度；充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)的作用，廣泛動員企事業(yè)單位、職介機構(gòu)、社團等社會力量提供適合就業(yè)困難人員的崗位；在區(qū)(市)縣之間、街道社區(qū)之間調(diào)配使用崗位，實行公益性崗位政府主管部門統(tǒng)一調(diào)配制度。
(十四)拓展公共就業(yè)服務功能。在完善現(xiàn)有公共就業(yè)服務功能的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務功能，開展"職業(yè)素質(zhì)測試"、"遠程面試"等個性化服務，有效提高就業(yè)服務的針對性和有效性。2006年各區(qū)(市)縣開通"遠程面試"系統(tǒng)；2007年，市和區(qū)(市)縣建立"職業(yè)素質(zhì)測評"系統(tǒng)并切實開展服務。在全市范圍內(nèi)廣泛開展以，進城農(nóng)民工為對象的"春風行動"，在對農(nóng)村勞動力實行《求職登記證》制度的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)民工就業(yè)信息智能化(1C卡)管理體系，全面掌握農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)；加強對農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)的宣傳，通過印制"農(nóng)民工維權(quán)撲克牌"向農(nóng)民工免費發(fā)放、制作"農(nóng)民工維權(quán)電視宣傳片"等措施，切實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。
五、建立切實維護城鄉(xiāng)勞動者權(quán)益的勞動用工管理體系。
(十五)規(guī)范勞動力市場秩序。改變勞動、人事、工商等部門分頭管理模式，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由勞動保障部門牽頭，統(tǒng)一管理各類職業(yè)介紹中介機構(gòu)、人事中介機構(gòu)、勞動力(人才)信息中介機構(gòu)。加強市場監(jiān)管，打擊非法中介行為，維護勞動者的合法權(quán)益。
(十六)完善用人單位勞動用工管理制度。全面實行勞動合同制度，大力推進勞動合同制度實施3年行動計劃。2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達到80％以上(其中農(nóng)民工達到60％以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達到90％以上(其中農(nóng)民工達到80％以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同實現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達到90％以上)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，2006年內(nèi)，全市建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金和擔保制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；健全全市、各區(qū)(市)縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報熱線的工作制度，受理投訴結(jié)案率達到95％以上。
(十七)強化用人單位勞動用工的監(jiān)督檢查。貫徹落實《勞動保障條例》和《成都市勞動用工和社會保險管理暫行辦法》的規(guī)定，健全勞動保障監(jiān)察工作制度，全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，逐一對全市用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動．用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國有、集體、股份制、外資和私營企業(yè)等用人單位的勞動用工信息采集；2006年下半年完成全市機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等用人單位的勞動用工信息采集；2007年上半年完成全市個體工商戶的勞動用工信息采集。在2007年內(nèi)建成全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，形成對勞動者和用人單位全方位、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機制，規(guī)范用人單位用工行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動爭議處理工作，2006年9月前完成勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，仲裁結(jié)案率達95％以上。
六、建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制(十八)完善非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險辦法。全面落實《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》(成府發(fā)[2003]7號)，為進城農(nóng)民工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善我市綜合保險制度，按照與城鎮(zhèn)社會保險制度相銜接、可轉(zhuǎn)移的原則，建立農(nóng)民工個人賬戶和繳費年限記錄。加大綜合社會保險的擴面工作力度，使綜合保險參保覆蓋范圍逐年提高，2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長20％、25％、30％。
(十九)切實解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題。認真執(zhí)行《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》(成府發(fā)[2004]19號)，在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題的同時，重點做好已征地政府補貼按時足額到位工作，確保已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。2004年1月1日以后發(fā)生的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，只要符合參保條件的，由征地部門在征地時為其辦理社保手續(xù)，并一次性為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會保險費，納入社保覆蓋范圍。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險制度，2006年以后新征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。
（二十)積極探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險體系。在清理、整頓原個人儲蓄式農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，按照"廣覆蓋、低費率、可轉(zhuǎn)移"、"社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合"的原則和"個人繳費、集體補助、政府補貼"的模式，積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年，在中心城區(qū)試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，選擇l一2個條件成熟的近郊區(qū)縣開展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點工作，同時選擇1個遠郊縣市進行"土地承包經(jīng)營權(quán)換社保"試點工作。用2年左右的時間，在全市范圍內(nèi)逐步實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法。
七、切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的領(lǐng)導
(二十一)成立成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導小組(成都市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導小組)。為加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的領(lǐng)導，市政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關(guān)部門負責人為成員，辦公室設(shè)在市勞動保障局。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作的工作機制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的順利開展。建立促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導制度，2006年從市級機關(guān)中抽調(diào)20名局級干部(任組長)、80名處級或后備干部組成20個專職督導組，分別對20個區(qū)(市)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進行督導；各區(qū)(市)縣也參照市上的做法抽調(diào)機關(guān)干部"分片定責入戶"促就業(yè)。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在促進就業(yè)方面的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的局面。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體通過開辟專欄等形式廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策、措施和先進典型，引導廣大城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的良好氛圍。
(二十二)加強就業(yè)服務能力建設(shè)。利用國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作所安排的資金，切實加強就業(yè)服務能力建設(shè)。按照健全公共就業(yè)服務到人頭的工作體系的要求，通過實施基層就業(yè)服務平臺建設(shè)項目、勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目、勞動保障監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目和就業(yè)服務工作人員能力建設(shè)項目，建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務工作平臺以及延伸到基層平臺的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立城鄉(xiāng)適齡勞動力電子信息檔案和勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫；建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業(yè)勞動者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)就業(yè)援助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(即"就業(yè)援助962110"電話服務系統(tǒng))；加強對就業(yè)服務工作人員的培訓，提高工作人員的服務能力和水平。
(二十三)落實試點工作資金和工作經(jīng)費。市和區(qū)(市)縣根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的投入，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作所需資金足額列入財政預算。促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、建立小額貸款擔保基金和貼息、勞動力市場和勞動保障工作平臺建設(shè)等。中央和省財政分配我市的就業(yè)補助費及市級財政安排的就業(yè)補助費的分配下?lián)芘c各區(qū)(市)縣促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的籌集使用、優(yōu)惠政策落實情況及工作實效掛鉤。切實加強對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效率。
整個試點工作所需的資金將主要由我市統(tǒng)籌安排，同時，請國家對我市的試點工作提供資金支持，主要用于公共就業(yè)服務的能力建設(shè)。