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第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊受市城市管理行政執(zhí)法局委托，依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處，臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃，推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化，加強宣傳教育，增強公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，市人民政府給予表彰、獎勵。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人依法確定；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標準。
第十一條任何單位和個人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)，影響城市容貌。確需改變的，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，報市規(guī)劃部門批準。
第十二條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔，對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或者拆除；臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺、空調(diào)、遮陽（雨）篷、防盜欄等應(yīng)當(dāng)保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽臺、窗戶的外側(cè)，不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要，臨時堆放物料，搭建臨時性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請，由市城市管理局會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后，在指定的地點和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓（房）頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標語牌、地名牌、路標、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實合法、用字規(guī)范準確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保，并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置標語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點設(shè)置，并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應(yīng)當(dāng)及時更換；到期應(yīng)當(dāng)及時撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民信息，并負責(zé)日常管理和保潔；企業(yè)、單位、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進行設(shè)置；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀，并保持功能良好，開閉正常；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查，及時修復(fù)、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個人不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個人，都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化，并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物，責(zé)任人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)放置整齊；施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)，采取措施防止揚塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，毀壞的城市道路應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理；應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持駛出施工場地的車輛整潔；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，平整、修復(fù)場地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛，不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點，不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營，物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)達到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并征求市城市管理局的意見，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè)，建設(shè)費用由違法行為人承擔(dān)。
第三十條任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市城市管理局批準并按規(guī)定標準重建或者補償后，方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理，數(shù)量滿足要求，并保持整潔、完好；公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，建立管理制度，確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
（一）單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)及時清運，保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。
（二）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定點經(jīng)營，并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
（三）經(jīng)批準的（早）夜市、便民攤點（亭）及流動售貨車、修理攤、疏導(dǎo)性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點等，應(yīng)當(dāng)合理布局，并備有專用垃圾收集容器，隨時收集廢棄物，保持經(jīng)營場地整潔。
（四）集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
（五）車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
（六）其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。
第三十三條任何單位和個人不得擅自運輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按批準的時間、路線、方式、地點密閉運輸和傾倒。運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局申報處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理；建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費，具體收費數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時清掃、保潔；城市綠化管理養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施，清疏排水管道，栽培、修剪草坪、樹木、花卉，打撈河道漂浮物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運所產(chǎn)生的廢棄物，不得亂堆亂放。
清運垃圾、糞便，接收船舶垃圾、糞便，以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池，污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng)，污泥應(yīng)當(dāng)落實消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。
第四十一條公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體；
（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責(zé)以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費的，市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由**機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政。
為確保產(chǎn)品質(zhì)量,有效地維護企業(yè)形象和企業(yè)品牌,遵照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和食品飲料生產(chǎn)企業(yè)標準,制定新環(huán)源衛(wèi)生管理制度.
一、員工衛(wèi)生管理規(guī)定
1、生產(chǎn)崗位員工必須保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,堅持“五勤”即:勤洗手、勤剪指甲（指甲長度不許超過1毫米）勤洗澡理發(fā)、勤換洗衣服鞋帽、勤換洗晾曬被褥,防疾病,健身體.
2、生產(chǎn)崗位員工必須穿著整潔工裝,佩帶衛(wèi)生帽進入生產(chǎn)區(qū),工裝領(lǐng)口袖口扣緊,不許帶各種首飾及飾物,頭發(fā)不許外露,應(yīng)全部罩在衛(wèi)生帽內(nèi),不許化妝.
3、公司綜合部應(yīng)為員工發(fā)放兩套以上工裝,保證員工工裝更換.
4、為保持工裝整潔,生產(chǎn)崗位員工裝應(yīng)保存在個人更衣櫥內(nèi),不準隨意穿出廠區(qū)（維修人員除外）,員工工裝不準相互換穿.
一、垃圾清掃及日常保潔管理
（一）主干道：包括迎賓大道、城南街、環(huán)城路、八二三東路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖濱路、城東街、城東南街、城東北街、城路、南環(huán)路、人工湖北路等城區(qū)主要街道。
工作職責(zé)及要求:
1、縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)城區(qū)城南街、八二三東路（八角亭至文化中心至西菜市場路口）、八二三中路部分路段（文化中心至兒童公園正門口）、城東街（八角亭至東岳橋）、環(huán)城東路（八角亭至公安局門口）等“白改黑”主干道及城路（文廟至外貿(mào)公司、春城酒家至鵬翔酒家、街心公園周邊）、溪濱東路（電力大廈至電信大廈）、溪濱中路（電信大廈至大橋）、溪濱西路（大橋至人行橋）、人工湖北路（美湖酒店至人工湖閘壩至財政局套房圍墻）、中心廣場等的保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護工作。
2、城鎮(zhèn)人民政府、五里街鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府負責(zé)縣環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)清掃任務(wù)之外的主干道路面及沿街兩側(cè)人行道衛(wèi)生管理、垃圾統(tǒng)一收集清運、日常保潔等工作。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)主干道兩旁垃圾收集容器的設(shè)置、日常維護工作及垃圾中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)、維護、日常管理工作。
4、城區(qū)主干道路面要實行全日保潔，做到路面兩側(cè)無暴露垃圾，無亂搭亂建，綠化、美化好。
（二）次干道：包括城區(qū)留安路、新華路、溪路、中洲路、鵬源街、溪洲路、環(huán)翠路、安居路、通賢路、公園路、儒林街、溪濱路、真武路、崇華路、華福路、西安路、師范路、大路頭街等。
工作職責(zé)及要求:
1、按照屬地管理原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)次干道沿線的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置，負責(zé)進行日常保潔、衛(wèi)生日常管理，每個鎮(zhèn)至少配備2輛密閉垃圾運輸機動車，2名清運工，做到城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清，做到路面兩側(cè)無暴露垃圾，無亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。
2、次干道路面及所有的背街小巷實行全日保潔；垃圾統(tǒng)一收集并集中運至垃圾中轉(zhuǎn)站。
3、要制定清除垃圾、污水責(zé)任制，責(zé)任落實到人。要及時清理、轉(zhuǎn)運公路、沿河溪兩岸,次干道的垃圾、污水等。
4、要組織對路網(wǎng)體系、排水管道的巡邏檢查，加強日常管理、維護工作，對排水管道破損的，及時搶修、更換，確保排水設(shè)施要完好、暢通；對道路破損龜裂或未硬化的，要及時修補。
（三）背街小巷、居民住宅區(qū)樓道
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民住宅區(qū)的垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站。要設(shè)專人負責(zé)，實行全日保潔。
2、居民住宅區(qū)落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責(zé)任制，有專人管理衛(wèi)生。要做到小區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好，無蚊蠅孳生場所，無亂掛行為，樓道整潔，定期清掃，無亂貼亂畫，車輛擺放整齊，并禁止飼養(yǎng)家禽家畜和犬。
3、各村（居）住戶要認真做好室內(nèi)外垃圾清掃工作，在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐清除容器積水、衛(wèi)生死角，改建水沖式衛(wèi)生廁所，圈養(yǎng)禽畜，填堵縫隙，徹底清除“四害”孳生地，做好環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔工作，自備垃圾容器，生活垃圾定時投放到垃圾收集車。
（四）單位家屬小區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、各單位負責(zé)對所屬家屬小區(qū)進行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置，并設(shè)置專兼職人員進行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運處理等工作。每個小區(qū)至少設(shè)置1-2名日常保潔員進行環(huán)境衛(wèi)生清掃、管理工作。
2、城區(qū)各單位（含家屬住宅區(qū)）落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責(zé)任制，有專人管理衛(wèi)生。要做到圍墻內(nèi)外、房屋室內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好，無蚊蠅孳生場所，無亂掛行為，樓道整潔，定期清掃，無亂貼亂畫，車輛擺放整齊。單位廁所要做到潔凈、無糞跡、尿垢，基本無蠅、無蛆、無臭。
（五）物業(yè)小區(qū)、建筑工地
工作職責(zé)及要求:
1、物業(yè)管理公司負責(zé)對所屬物業(yè)小區(qū)進行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置，并設(shè)置專兼職人員進行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運處理等工作。
2、建筑工地由承建單位負責(zé)對所屬工地的建筑材料堆放、建筑垃圾處理、工地日常保潔、建筑垃圾統(tǒng)一收集清運處理等工作。
（六）工業(yè)園區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、縣工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)園區(qū)內(nèi)人行道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔管理，同時負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)把工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾集中清運到指定地點統(tǒng)一處理。
2、工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負責(zé)設(shè)置本企業(yè)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，生產(chǎn)、生活垃圾集中收集到指定地點，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站點。
（七）人工湖
縣水利局要做好人工湖的日常管理工作，組織專業(yè)人員進行日常維護，人工湖水面保潔，組織專職人員進行全日保潔；每日不間斷檢查，發(fā)現(xiàn)湖面、橡膠壩有漂浮物時，及時清除，確保衛(wèi)生；同時應(yīng)及時清理坡岸的垃圾雜物，并將打撈清理的垃圾運送至垃圾中轉(zhuǎn)站。
（八）溪流、溝渠
工作職責(zé)及要求:
1、城區(qū)各小溪流、溝渠按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小溪流、溝渠的日常管理工作，組織專業(yè)人員進行日常維護，定期清理河面漂浮垃圾及河床兩側(cè)雜草等，并收集到指定垃圾收集場所，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運，做到水面清潔，無漂浮垃圾，確保小河流的干凈整潔。
2、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有溪流水體要組織群眾開展一次集中整治，全面清理垃圾、雜草，做到無漂浮垃圾，無積存雜物。每周至少開展1次巡查，其中“東岳溪、環(huán)翠溝”每周2次，發(fā)現(xiàn)水體有漂浮垃圾時，及時清理，確保河床整潔、水流暢通。
（九）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村（社區(qū)）委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置、管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對所轄城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行衛(wèi)生摸底調(diào)查，并責(zé)成所屬村（社區(qū)）針對存在問題進行整改。組織專職人員進行日常保潔、垃圾集中收集、垃圾統(tǒng)一清運處理及公共環(huán)境衛(wèi)生日常管理。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村（社區(qū)）委員會要對轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行清理、糾正。組織巡查隊對轄區(qū)內(nèi)亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行日常巡查，及時糾正非法行為。
（十）垃圾中轉(zhuǎn)站點建設(shè)、垃圾清運
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點的設(shè)計、建設(shè)工作，做到設(shè)計科學(xué)、合理、實用。
2、縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點的日常運行、管理工作，保持垃圾中轉(zhuǎn)站點周邊環(huán)境衛(wèi)生、整潔，及時清理轉(zhuǎn)運垃圾中轉(zhuǎn)站點內(nèi)的垃圾，統(tǒng)一運送至垃圾填埋場所，集中處理。要使用密閉垃圾清運車輛，做到不灑漏，避免“二次污染”。
（十一）公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣交通局負責(zé)加強對車站進行規(guī)范化管理，督促車站等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置及日常環(huán)境衛(wèi)生保潔管理。要做到車站、候車室內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施清潔；地面清潔無污物，無痰跡；物品、凳椅潔凈；天花板、四壁清潔無積塵蛛網(wǎng)；候車室基本無蠅無鼠。車站負責(zé)做好日常環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)立專職人員進行車站的日常保潔、垃圾收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理等工作。要做好車站內(nèi)公廁保潔管理，設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所，設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。
2、縣文體局負責(zé)體育場館內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，設(shè)立專人進行體育場館的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理，定時對場館內(nèi)的垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。要做好場館內(nèi)公廁保潔管理，設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所，設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。
3、縣廣電局負責(zé)影劇院的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，設(shè)立專人進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。要做好劇院內(nèi)公廁保潔管理，設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所，設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。
4、縣衛(wèi)生局負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，設(shè)立專人進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉(zhuǎn)站（點），醫(yī)療廢物要統(tǒng)一按要求實行袋裝化，避免污染周邊環(huán)境。要做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)公廁保潔管理，設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所，設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。
（十二）酒店、飯店、餐飲店等餐飲行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負責(zé)對城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管，負責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對各飯店、餐飲店等飲食行業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，堅決予以取締、處罰。
4、縣環(huán)保局負責(zé)對城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊“三廢”排放進行監(jiān)管，要加大日常監(jiān)督、檢查力度，督促各從業(yè)單位做好“三廢”排放處理設(shè)施。各從業(yè)單位要設(shè)立“三廢”排放處理設(shè)施，做到排放符合環(huán)保標準。
5、縣旅游局負責(zé)對城區(qū)星級酒店、旅游接待單位等的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管，對其室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施落實情況進行督促、檢查。各星級酒店、旅游接待單位要做好公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立、日常管理和維護工作，做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施，做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，地面無污水橫流，無蠅、無鼠、無蟑等。
6、各從業(yè)單位要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施，做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。
（十三）食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對城區(qū)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管。要督促各單位做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施，做到環(huán)境整潔，無蠅、無鼠、無蟑；實行垃圾袋裝化，集中收集到垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，堅決予以取締、處罰。
4、各從業(yè)單位負責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作，要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施，做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。
（十四）超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣工商局負責(zé)城區(qū)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管，負責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)超市、商場、食雜店的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查，對超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為，堅決予以取締、處罰。
4、各經(jīng)營單位負責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作，要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施，做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。
二、“城市牛皮癬”非法小廣告的清理及管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)清理主、次干道、廣場等公共場所的亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”進行清理。各機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、車站、商場等單位做好本單位所屬公共場地的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）委員會負責(zé)轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
3、居民小區(qū)。有物業(yè)公司的，由物業(yè)管理公司負責(zé)小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作；沒有物業(yè)管理公司的，由所屬村（社區(qū)）負責(zé)組織居民小區(qū)內(nèi)住戶統(tǒng)一對小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告進行清理。
三、綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)做好高速出口至環(huán)島城雕路段兩側(cè)的綠化補植、人行道鋪設(shè)、公交車亭建設(shè)、廣告牌整理工作，沿線樹木修剪、補植，道路隔離柵清洗、廣告更換、時花更換，并做好兩側(cè)人行道及中間綠化帶的整治和保潔工作?？h城區(qū)公共場所和主、次干道綠化帶定期整理。做到樹形整齊、無雜草，無堆積生活垃圾，無堆放雜物。
2、城鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府、岵山鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好轄區(qū)民事協(xié)調(diào)工作及次干道綠化帶定期整理工作，做到樹形整齊、無雜草，無堆積生活垃圾，無堆放雜物。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)做好沿線道路環(huán)境整治及違章建筑、違章搭蓋、垃圾雜物亂堆亂放等行為的清理、拆除工作。
4、公路分局做好沿線樹木涂白、路面保潔工作。每日對省道、縣道路面進行日常保潔，對綠化帶的垃圾進行清理、集中收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站。特別要對各條進入縣城的公路加強巡查，做到公路路面、綠化帶及兩側(cè)干凈、整潔，無暴露垃圾和雜物堆積現(xiàn)象。
四、市容市貌管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)清理主次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊每日對城區(qū)廣場、主、次干道進行巡查，對廣場周邊、主、次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為，堅決予以取締、處罰。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村（社區(qū)）委員會負責(zé)清理所屬居民生活小區(qū)、背街小巷等的亂擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。鎮(zhèn)村兩級要組織巡查隊加強對居民小區(qū)等重點部位的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、清理在公共場所亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。
五、旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負責(zé)對旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室等“五小”行業(yè)的公共衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生管理制度檢查，確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件，符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。負責(zé)對城區(qū)“五小”行業(yè)進行監(jiān)督、檢查，確保其公共衛(wèi)生管理制度落實、公共衛(wèi)生設(shè)施正常運作。
2、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)對“五小”行業(yè)果品箱（桶）和公共廁所等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置進行管理。要對城區(qū)“五小”單位垃圾清掃、袋裝收集、公廁保潔管理等進行監(jiān)督、檢查。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對“五小”行業(yè)招牌、燈箱廣告設(shè)置進行管理。組織巡查隊對城區(qū)各“五小”單位進行巡查，對違規(guī)占道設(shè)立招牌、燈箱廣告的，堅決予以清理、處罰。
4、縣文體局負責(zé)網(wǎng)吧等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置，確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件，符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。督促其設(shè)立網(wǎng)吧內(nèi)公廁專職管理人員，并做到公廁管理制度和投訴電話上墻，要采用水沖式衛(wèi)生廁所，保持公廁整潔，無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。要做到每日對環(huán)境衛(wèi)生進行清掃、保潔，垃圾袋裝處理，集中送至垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。
5、各從業(yè)單位要做好本單位內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，設(shè)立1-2名專職保潔員，每日進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。要做好營業(yè)場所內(nèi)公廁保潔管理，設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所，設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。
6、“五小”單位要按規(guī)定設(shè)置垃圾收集箱、設(shè)立專職環(huán)境衛(wèi)生保潔員，每日對營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生進行清掃，垃圾統(tǒng)一袋裝送至垃圾收集場所，由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運；至少要設(shè)立公廁專職管理人員，并做到公廁管理制度和投訴電話上墻，要采用水沖式衛(wèi)生廁所，保持公廁整潔，無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。
六、家禽家畜、犬類管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)所有室外違規(guī)搭建禽畜、犬類棚舍進行清理拆除。要組織巡查隊加強日常檢查，及時清理拆除違規(guī)搭建棚舍，對放養(yǎng)的家禽家畜及犬類進行捕殺。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、背街小巷的飼養(yǎng)禽畜、犬類的行為進行集中整治，城區(qū)禁止飼養(yǎng)家禽家畜，組織人員對流浪狗進行捕殺。
七、公廁環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)公共廁所的建設(shè)、設(shè)立專職人員進行日常保潔及管理工作。
2、縣環(huán)衛(wèi)所要落實公廁衛(wèi)生管理制度，每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員，負責(zé)日常清掃保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。每座公廁要制定日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻?？h環(huán)衛(wèi)所負責(zé)對公廁制度落實，日常保潔及管理等情況進行監(jiān)督、檢查。
八、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，合理進行功能分區(qū)，做好環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾統(tǒng)一收集處理、污水集中排放、市場內(nèi)公廁干凈整潔、“四害”消殺控制、加大“限塑”力度，攤位設(shè)置規(guī)范，減少露天集市和地面擺攤市場，逐步提升城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平；協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府做好臨時農(nóng)貿(mào)市場垃圾及時清運工作，保持農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。
2、市場服務(wù)中心要做到農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善、管理良好。要統(tǒng)一設(shè)置水沖式衛(wèi)生公廁，落實公廁衛(wèi)生管理制度，每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員，公廁地面、墻面、蹲位清潔無臭，無污漬，糞坑無尿漬、無蠅蛆；市場有專人保潔，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，無污水橫流，基本無蠅。市場每個攤位要配備垃圾果皮收集桶，退市后及時清理垃圾，統(tǒng)一運送至垃圾中轉(zhuǎn)站（點）。
九、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
中圖分類號：F549 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴大的同時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業(yè)、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化要充分發(fā)揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識薄弱是與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進程快速發(fā)展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運輸車量運轉(zhuǎn)周期較長，導(dǎo)致垃圾的滯留時間延長，會加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前，在我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長效管理機制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識，營造良好的城市環(huán)境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時播放。印發(fā)宣傳物使流動人口和市民的環(huán)境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因為居住人口多而雜，更應(yīng)該加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓，造福當(dāng)代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進一步的強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進一步加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機制設(shè)計，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長效機制。在制度設(shè)計中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責(zé)任制度，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時，重點還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經(jīng)實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目簽定合同，政府特許民營部門負責(zé)設(shè)施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風(fēng)險由公共部門承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。
3.5 證環(huán)境治理的長期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動態(tài)性與系統(tǒng)性管理對于保證環(huán)衛(wèi)管理的長效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面進行清理，要按照相關(guān)標準進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對建筑垃圾進行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
參考文獻
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辦公室衛(wèi)生管理制度一一、公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生
1、保持公共區(qū)域及個人區(qū)域地面干凈清潔、無污物、污水、浮土、無死角。
2、保持門窗干凈、無灰塵、玻璃清潔透明。
3、保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。
4、天花板要保持干凈，無蜘蛛網(wǎng)。
5、沙發(fā)、茶幾、接待前臺要保持干凈，無灰塵、無污跡。
6、保持茶具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。
7、垃圾簍擺放好并及時清理，無溢滿現(xiàn)象。
8、定期給植物澆水、打蟲、施肥，保證植物茁壯成長。
9、電風(fēng)扇要保持干凈，無灰塵、污跡。
二、辦公用品的衛(wèi)生管理
1、辦公桌面：辦公桌面只能擺放必須物品，其它物品應(yīng)放在個人抽屜，暫不需要的物品就擺回柜子里，不用的物品要及時清理掉。
2、辦公文件、票據(jù)等應(yīng)分類放進文件夾、文件盒中，并整齊的擺放至辦公桌左上角一側(cè)。
3、辦公用品如筆、尺、橡皮擦、訂書機、啟釘器等，應(yīng)放在辦公桌一側(cè)，要從哪取使用完后放到原位。
4、電腦要保持干凈，下班或是離開公司前電腦要關(guān)機。
5、飲水機、打印機、轉(zhuǎn)真機、文件柜等擺放整齊，保持表面無污垢，無灰塵，蜘蛛網(wǎng)等。
6、辦公室內(nèi)電器線走向要美觀，規(guī)范，并用護釘固定不可亂搭接臨時線。
7、新近設(shè)備的包裝盒和報廢設(shè)備以及不用的雜物應(yīng)按規(guī)定程序及時予以清除。
三、個人衛(wèi)生：
1、不隨地吐痰，不隨地亂扔垃圾。
2、不得在辦公室吸煙。
3、下班后要整理辦公桌上的用品，擺放整齊。
4、下班后先檢查各自辦公區(qū)域的門窗是否鎖好，將一切電源切斷后方可離開，辦公室門口及窗外不得丟廢紙、煙頭、倒茶葉。
四、日常衛(wèi)生清掃工作安排
1、每天下班后，各部門工作人員按要求清掃各自負責(zé)的衛(wèi)生區(qū)，并保持衛(wèi)生清潔。
2、每月月中、月末及重大節(jié)假日搞大掃除一次，擦洗門窗、天花板、地板、辦公桌、沙發(fā)、清洗飲水機、清洗洗手間等。搞好辦公室及周邊的清潔工作。
辦公室衛(wèi)生管理制度二一、明確責(zé)任劃分
院內(nèi)各辦公房間及其對應(yīng)的走廊、地面和窗戶的衛(wèi)生由各使用單位負責(zé)清掃擦拭;領(lǐng)導(dǎo)辦公室及大廳公共衛(wèi)生及室外環(huán)境衛(wèi)生由專人負責(zé)。
二、認真及時清掃
室內(nèi)衛(wèi)生清掃包括以下事項：
1、室內(nèi)辦公物品擺放整齊、有序，桌面及文卷柜上無雜物，室內(nèi)無與辦公無關(guān)的物品;?
2、棚頂無灰吊，墻上及墻上的粘貼懸掛物上無灰塵，墻上不得亂釘亂掛;
3、門窗及玻璃干凈、明亮，室內(nèi)、外無污漬;
4、地面清掃及時、干凈;
5、桌椅、板凳、書柜、卷柜等易落灰塵的物品隨時擦拭;房門拉手處、燈開關(guān)無污漬;?
6、飲水機、水杯等物品和微機顯示屏、主機、鍵盤上無灰塵污漬;?
7、室內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)堅持做到每日清掃地面，擦拭桌椅，辦公物品整理擺放有序;每月大掃除中應(yīng)包括以上所列各項，要物見本色，窗明幾凈，一塵不染，無衛(wèi)生死角。衛(wèi)生清掃要堅持高標準，以積極的態(tài)度認真對待，按照要求和時限完成，并自覺維護和保持。
三、自覺維護公共衛(wèi)生
為保持辦公室內(nèi)優(yōu)雅整潔的環(huán)境，全體人員應(yīng)自覺維護公共衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
1、保持地面清潔干凈，嚴禁隨地吐痰，不得亂扔煙頭等雜物。辦公桌上養(yǎng)花需配托盤。
2、不得從窗戶向外倒水，扔雜物。下班前應(yīng)將辦公室窗戶關(guān)嚴鎖好，防雨、防盜。淘汰清理出的物品應(yīng)放在垃圾筒內(nèi)，不要隨處堆放。
四、檢查與考核
1、辦公樓衛(wèi)生管理實行定期檢查，列入目標考核內(nèi)容?？己擞杉o檢組長牽頭，辦公室組織實施，相關(guān)科、所參加檢查、評分。
2、評分結(jié)果每月在全場進行公布，并由考評小組將其列入崗位目標考核，與考核工資掛鉤。
3、凡違反第二條所列內(nèi)容之一的，扣發(fā)全單位考核工資人平5元;凡違反第三條所列內(nèi)容之一的，扣發(fā)責(zé)任人考核工資10元。
4、各單位可根據(jù)以上考評辦法細化、量化和切合實際的二級考評辦法，并認真加以落實。
辦公室衛(wèi)生管理制度三一、主要內(nèi)容與適用范圍
1.本制度規(guī)定了辦公室衛(wèi)生管理的工作內(nèi)容和要求及檢查與考核。
2.此管理制度適用于本公司所有辦公室衛(wèi)生的管理
二、定義
1.公共區(qū)域：包括辦公室走道、會議室、衛(wèi)生間，每天由行政文員進行清掃;
2.個人區(qū)域：包括個人辦公桌及辦公區(qū)域由各部門工作人員每天自行清掃。
三、制度內(nèi)容
1. 公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到以下幾點：
1) 保持公共區(qū)域及個人區(qū)域地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。
2) 保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。
3) 保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。
4) 保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。
5) 保持衛(wèi)生間、洗手池內(nèi)無污垢，經(jīng)常保持清潔，毛巾放在固定(或隱蔽)的地方。
6) 保持衛(wèi)生工具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。
7) 垃圾簍擺放緊靠衛(wèi)生間并及時清理，無溢滿現(xiàn)象。
2. 辦公用品的衛(wèi)生管理應(yīng)做到以下幾點：
1) 辦公桌面：辦公桌面只能擺放必需物品，其它物品應(yīng)放在個人抽屜，暫不需要的物品就擺回柜子里，不用的物品要及時清理掉。
2) 辦公文件、票據(jù)：辦公文件、票據(jù)等應(yīng)分類放進文件夾、文件盒中，并整齊的擺放至辦公桌左上角上。
3) 辦公小用品如筆、尺、橡皮檫、訂書機、啟丁器等，應(yīng)放在辦公桌一側(cè)，要從哪取使用完后放到原位。
4) 電腦：電腦鍵盤要保持干凈，下班或是離開公司前電腦要關(guān)機。
5) 報刊：報刊應(yīng)擺放到報刊架上，要定時清理過期報刊。
6) 飲食水機、燈具、打印機、傳真機、文具柜等擺放要整齊，保持表面無污垢，無灰塵，蜘蛛網(wǎng)等，辦公室內(nèi)電器線走向要美觀，規(guī)范，并用護釘固定不可亂搭接臨時線。
7) 新進設(shè)備的包裝和報廢設(shè)備以及不用的雜物應(yīng)按規(guī)定的程序及時予以清除。
3. 個人衛(wèi)生應(yīng)注意以下幾點：
1) 不隨地吐痰，不隨地亂扔垃圾。
2) 下班后要整理辦公桌上的用品，放罷整齊。
3) 禁止在辦公區(qū)域抽煙。
4) 下班后先檢查各自辦公區(qū)域的門窗是否鎖好，將一切電源切斷后即可離開。
5) 辦公室門口及窗外不得丟棄廢紙、煙頭、傾倒剩茶。
4.總經(jīng)理辦公室衛(wèi)生應(yīng)做到以下幾點：
1) 保持地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。
2) 保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。
3) 保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。
4) 保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。
5) 保持衛(wèi)生間、洗手池內(nèi)無污垢，經(jīng)常保持清潔，毛巾放在固定(或隱蔽)的地方。
6) 保持衛(wèi)生工具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。
7) 垃圾簍擺放緊靠衛(wèi)生間并及時清理，無溢滿現(xiàn)象。
8) 保持魚缸清潔，定期換水和給魚喂食。
9) 定期給植物澆水、打蟲、施肥，保證植物茁壯成長。
5.日常衛(wèi)生清掃工作安排
1)每天上班后，行政文員及各部門工作人員按要求清掃各自負責(zé)的衛(wèi)生區(qū)，并保持衛(wèi)生清潔。
2)每逢國家法定節(jié)假日，應(yīng)提前一天由行政文員組織全體員工大掃除。
3)由總經(jīng)理指定專人負責(zé)清掃總經(jīng)理辦公室的衛(wèi)生。
三、 檢查及考核
1、市政府認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓落實,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動。
2、各級愛衛(wèi)會組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。愛衛(wèi)會各成員單位分工明確，責(zé)任落實，實現(xiàn)齊抓共管。
3、市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費和工作條件，街道辦事處配備專職、社區(qū)（居委會）等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。
4、愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標管理。堅持開展多種形式及內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動。
5、有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。
6、有關(guān)部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
二、健康教育
1、全市各級健康教育機構(gòu)健全，人員、經(jīng)費落實，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)。
2、城、郊區(qū)中、小學(xué)全部開設(shè)健康教育課，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開展多種形式健康教育。
3、各級醫(yī)院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
4、社區(qū)能緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動。居民健康行為形成率≥70%。
5、各行業(yè)能結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動,職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
6、市、區(qū)各新聞媒體設(shè)有健康教育欄目,能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題,開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育,對創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導(dǎo)。
7、機場、車站、碼頭、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告有衛(wèi)生防病宣傳和健康教育內(nèi)容。
8、堅持開展控?zé)煿ぷ?。公共場所有禁止吸煙標志，城市建成區(qū)無煙草廣告。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生
1、認真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。
2、各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
3、市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥98%。
4、建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。
5、生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。
6、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標準。
7、農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。
8、建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工場地設(shè)置的隔離護欄規(guī)范，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
9、建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實。
10、城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
四、環(huán)境保護
1、全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%。
地級及地級以上城市所有考核監(jiān)測點位全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少有兩個以上監(jiān)測點位采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。
2、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96%。
由環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源進行定期監(jiān)測,全年監(jiān)測6次,隔月監(jiān)測,113個國家環(huán)境保護重點城市每月監(jiān)測一次，監(jiān)測14項指標。未隔月監(jiān)測及未監(jiān)測的指標按不達標計。所有在用的水源地均需監(jiān)測，備用水源地不監(jiān)測。
集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002》Ⅲ類標準和地下水水源水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標準GB／T14848-1993》Ⅲ類標準的水量占取水總量的百分比。
3、煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%。
煙塵控制區(qū)覆蓋率是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。
4、城市生活污水集中處理率≥50%。
城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。
5、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。
城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格檢測的等效聲級的算術(shù)平均值。
6、近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
特大污染事故系指導(dǎo)致人員死亡、10人以上中毒、飲用水水源停用、供水廠停產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品大面積絕收或大幅度減產(chǎn)等。（由省級環(huán)保行政主管部門提供證明）
五、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生
1、認真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。
2、經(jīng)營單位有有效的衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率100%;各類公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實,從業(yè)人員操作規(guī)范,衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。
3、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等符合衛(wèi)生要求。
4、自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督、檢測資料齊全。自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次公共設(shè)施水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標準》。
六、食品衛(wèi)生
1、政府重視食品衛(wèi)生工作，食品衛(wèi)生納入政府工作規(guī)劃，有中長期工作目標和措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責(zé)任落實。
2、認真貫徹國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，有本市食品衛(wèi)生管理的具體實施計劃，各項工作任務(wù)落實，有關(guān)資料齊全。
3、有食品安全整治方案并得到落實。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報告體系及制度健全。
4、無農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用，藥物殘留超標得到有效控制。
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。
6、餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%。機關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實并制度化。
7、無食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照生產(chǎn)加工食品的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點。小飲食店符合衛(wèi)生要求。
8、城市實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，已開展牛、羊、禽類定點屠宰。
七、傳染病防治
1、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求。
2、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。
3、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。
4、全市縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率<2%。
5、計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%。
6、臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。
7、重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>
八、病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經(jīng)費落實，防制措施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。
2、在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國家禁用的藥物。
3、積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。
4、通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。
九、社區(qū)和單位衛(wèi)生
1、社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。
2、社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，進行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。
3、市場、飲食攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
4、駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置符合規(guī)范要求，并能充分發(fā)揮作用。
十、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生
1、有衛(wèi)生保潔人員和制度。
2、有衛(wèi)生宣傳欄，本村村民健康知識知曉率≥70%。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，清運率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。
4、路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。
5、除“四害”措施落實，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。
【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；管理機制；理性思考
文章編號：1004-7484（2014）-02-1192-01
我國的社會公共衛(wèi)生機制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛(wèi)生與健康相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)建了各種規(guī)章制度，包括衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生管理專業(yè)人員等，形成了一套與公共衛(wèi)生相聯(lián)系的法律體系。在各個地區(qū)也建立了各級衛(wèi)生防疫，這些衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，為保障人民健康與維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發(fā)展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其要建立長效管理機制，首先要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)管理職責(zé)，確保公共衛(wèi)生管理機構(gòu)有財政作為保障；其次就是要依據(jù)我國的法律法規(guī)建立完善的法制化公共衛(wèi)生管理制度；最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。
1 公共衛(wèi)生管理長效機制的概念
長效機制就是要通過建立一種機制來發(fā)揮其長期效用，機制就是機構(gòu)和制度，機制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮其最大的效用，從而提升監(jiān)管的效率。公共衛(wèi)生管理體制是通過建立衛(wèi)生管理機構(gòu)，設(shè)置機構(gòu)中的職責(zé)部門，劃分機構(gòu)的權(quán)限和隸屬關(guān)系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設(shè)中其中較為重要的內(nèi)容就是衛(wèi)生監(jiān)督制度，衛(wèi)生監(jiān)督制度在較早的時期內(nèi)就已經(jīng)實施，衛(wèi)生監(jiān)督制度是公共衛(wèi)生事務(wù)的重要形式和手段，衛(wèi)生監(jiān)督制度對于改善我國的衛(wèi)生狀況發(fā)揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權(quán)利都是要依據(jù)法律為保障。公共衛(wèi)生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務(wù)于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發(fā)揮其行政權(quán)利。公共衛(wèi)生管理以實現(xiàn)社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。
2 建立公共衛(wèi)生管理機制的必要性
一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了滿足國家發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生管理機制是維護我國政治與經(jīng)濟穩(wěn)定的前提，我國在經(jīng)歷了一場SARS戰(zhàn)役中，對公共衛(wèi)生管理事業(yè)更加的重視?？梢?，公共衛(wèi)生與國民健康有著很大的聯(lián)系，而且公共事業(yè)的發(fā)展必須要與國民經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。隨著我國發(fā)展進程的加快，各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化，完善公共衛(wèi)生管理體制。
二是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛(wèi)生與人們的生命安全有著直接的聯(lián)系。公共衛(wèi)生屬于國家安全的部分，公共衛(wèi)生管理機制關(guān)系到國家的發(fā)展，甚至決定著一個民族的興衰?？梢哉f，公共衛(wèi)生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛(wèi)生的作用是對公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理，主要是疾病爆發(fā)流行和突發(fā)性事件。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī)，加強公共衛(wèi)生管理。
三是公共衛(wèi)生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛(wèi)生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛(wèi)生管理依靠法律來協(xié)調(diào)各種活動，管理的目的是服務(wù)于公民利益，保證工作開展具有權(quán)威性。建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完善的管理制度，以維護整個社會的穩(wěn)定與安全。
3 公共衛(wèi)生管理存在的問題
一是公共衛(wèi)生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預(yù)測可能發(fā)生的危機，針對自身和外部的環(huán)境，危機管理將預(yù)測出來危機，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛(wèi)生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導(dǎo)致資金分配不夠合理，趨向于功利性。
二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。公共衛(wèi)生管理屬于公共事業(yè)，必須要建立常規(guī)的預(yù)警系統(tǒng)。但公共衛(wèi)生管理卻沒有建立這種預(yù)警系統(tǒng)，一些部門缺乏危機意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發(fā)生危機，各種支援準備力量就會處于缺乏狀態(tài)。
三是公共衛(wèi)生管理缺乏危機公關(guān)措施。危機公關(guān)是為了安撫民眾，依據(jù)一定的指導(dǎo)原則，運用公關(guān)的措施將危機發(fā)生的機率降至最低。但這種危機公關(guān)措施仍是缺乏，危機事件處理效果不佳。
4 公共衛(wèi)生管理長效機制的構(gòu)建
一是公共衛(wèi)生管理必須要建立職責(zé)明確的管理機構(gòu)，保證管理工作相互協(xié)調(diào)。由于公共衛(wèi)生涉及到的內(nèi)容很多，包括衛(wèi)生、財政、醫(yī)療、環(huán)保、治安等，如果只依靠衛(wèi)生行政部門的力量來進行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，成立各級公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會。公共衛(wèi)生管理機構(gòu)要明確職責(zé)，逐步形成衛(wèi)生行政部門的職能機構(gòu)。
二是公共衛(wèi)生管理要建立完善的預(yù)防和應(yīng)急制度。公共衛(wèi)生管理要將疾病預(yù)防制度落實，預(yù)防制度的建立要依據(jù)法律，各項制度要依法落實，同時要建立應(yīng)急處理制度，有效的控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)急制度的建立要先落實指揮體系，其次是應(yīng)急預(yù)案，之后是應(yīng)急防護措施，加上備齊、應(yīng)急物資儲備，保持暢通的信息溝通。
三是公共衛(wèi)生管理的長效機制要建立在法律基礎(chǔ)上，確立法制化的機制。
公共衛(wèi)生的法治機制要先立足于法律。公共衛(wèi)生法制建設(shè)的問題主要是有法不依、執(zhí)法不力，部分衛(wèi)生管理人員對法律知識認識的不夠深刻，沒有認識到衛(wèi)生法制建設(shè)的重要性。因此，公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化，提升社會衛(wèi)生法律意識，加強衛(wèi)生法的宣傳教育。
參考文獻
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一、指導(dǎo)思想、目標和原則
指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。
實施原則：一是建、管、養(yǎng)分離原則，建設(shè)局負責(zé)建設(shè)，城管局負責(zé)管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)養(yǎng)護。二是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護管理責(zé)任，落實相應(yīng)權(quán)力、財力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責(zé)任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)做好[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設(shè)局（交通、水務(wù)）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護。建設(shè)局負責(zé)市政道路的大修，辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無泥土，無缺株死株。城管局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護。
5、集貿(mào)市場管理集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責(zé)任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責(zé)集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務(wù)，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關(guān)部門到實地勘察辦理。工商局負責(zé)店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設(shè)、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設(shè)施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實行公開拍賣。規(guī)劃分局負責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內(nèi)，排放整齊，無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責(zé)負責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設(shè)局負責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位，負責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關(guān)系，努力做到一手抓開發(fā)建設(shè)，一手抓城市管理；開發(fā)建設(shè)到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]道在抓好經(jīng)濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構(gòu)，強化管理職能。
2、建章立制，完善城市管理長效機制。
按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴格、標本兼治的要求，加快建立健全監(jiān)管機制，完善管理制度，進一步明確管理職能、管理標準和管理細則，使城市管理工作有章可循。
3、歸并調(diào)整部門機構(gòu)。
為整合城市管理力量，解決管理機構(gòu)重疊問題，將隸屬建設(shè)局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。
關(guān)鍵詞：城區(qū)環(huán)境；衛(wèi)生管理；存在問題；對策；研究
中圖分類號：X32 文獻標識碼： A
城市環(huán)境的建設(shè)與人們的衣食住行息息相關(guān)，因此，要利用法律手段、行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟手段等加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，強化管理手段，從而提高人們的生活水平。在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理過程中，要注重對公共環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)建一個整潔的城市環(huán)境。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然取得了一定的成就，但是，目前仍存在著許多的問題，如執(zhí)法人員素質(zhì)較差、缺乏完善的管理制度、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施差等，破壞了環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
1 市民環(huán)境衛(wèi)生意識差
環(huán)境衛(wèi)生管理中最重要的問題就是市民環(huán)境衛(wèi)生意識差，缺乏公德意識。隨著城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工進城的現(xiàn)象越來越頻繁，城市的建設(shè)離不開農(nóng)民工，但是大量的農(nóng)民工也損害了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。同時，由于一些城區(qū)的居民的環(huán)境意識差，隨處吐痰、亂扔垃圾、在公共環(huán)境抽煙的現(xiàn)象隨處可見，給環(huán)境衛(wèi)生的管理加大了難度。由于居民思想覺悟不高，每個居民的自家門口缺少垃圾桶，甚至部分家庭會將垃圾桶燒掉或移走，沒有了垃圾桶，就近亂扔倒垃圾的現(xiàn)象時而發(fā)生，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫等現(xiàn)象也時常發(fā)生，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的負擔(dān)。
2 環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確
隨著城市區(qū)域的不合理的劃分，導(dǎo)致了街道窄小，不利于管理。環(huán)衛(wèi)管理人員的責(zé)任不明確，導(dǎo)致一些公共區(qū)域的環(huán)境建設(shè)遭到了摒棄。環(huán)衛(wèi)管理領(lǐng)導(dǎo)在進行管理的過程中只管分配任務(wù)，不作現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查、管理、培訓(xùn)、工作，在出現(xiàn)問題的時候互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致公共環(huán)境存在著垃圾遍地的現(xiàn)象，不利于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，同時，也給城區(qū)居民的生活帶來了困難。
3 環(huán)衛(wèi)管理存在缺陷
由于城區(qū)的不斷建設(shè)，導(dǎo)致城區(qū)的規(guī)模不斷擴大，而環(huán)衛(wèi)管理人員卻日益減少，使城區(qū)規(guī)模的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)管理不成正比，加大了環(huán)境管理的難度。據(jù)了解，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇太低，一個月只有1200元，而且環(huán)衛(wèi)工人的工作時間長，沒有節(jié)假日休息，工作條件惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾等等，對環(huán)衛(wèi)工人的健康造成很大影響，同時還受到交通事故的嚴重威脅，極大影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情，因此，降低了招聘的效率。因為城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致城區(qū)的生活垃圾與工業(yè)垃圾越來越多，給環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來了負擔(dān)，由于這種不成正比的現(xiàn)象，導(dǎo)致在城區(qū)的環(huán)境中存在著臟亂差的現(xiàn)象。
4 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足
在環(huán)境衛(wèi)生的管理中，由于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理出現(xiàn)了問題。據(jù)了解，在環(huán)境的管理中主要依靠人工方式進行清潔，這種落后的人工清潔方式，不利于城市建設(shè)發(fā)展。同時，由于部分區(qū)域的下水管道年代久遠，導(dǎo)致漏水的現(xiàn)象時有發(fā)生，給市民的生活帶來了不便。同時，在公共環(huán)境的管理中缺少對公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，如在公園或廣場等公共場合，由于缺少垃圾桶和公共廁所，給環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)增加了難度。
二、做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)對策
為提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，要加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理，對環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取積極的措施進行改正，從而促進城區(qū)環(huán)境的發(fā)展。
1 提升市民環(huán)衛(wèi)意識
為了進一步解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，首先要提高居民的環(huán)境保護意識，讓居民認識到環(huán)境是大家的，需要大家一同來維護，養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾的好習(xí)慣。因此，要加強環(huán)境保護的宣傳手段，采取廣播、電視、報紙等傳播媒介進行宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。同時，要在各個幼兒園進行環(huán)境宣傳工作，從孩子抓起，提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生保護意識，從而營造一個良好的生活環(huán)境。
2 明確職能責(zé)任
環(huán)境衛(wèi)生的管理要求管理人員明確職能責(zé)任，對公共區(qū)域的劃分做好職責(zé)分配，從而提高公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問題時，對負責(zé)該區(qū)域的管理部門要加以懲罰，加強管理手段。只有采取這樣的管理方式，才能一次性地根治臟亂差的現(xiàn)象，防止環(huán)境問題的復(fù)發(fā)。同時，要加強監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督部門對環(huán)境衛(wèi)生的管理部門進行監(jiān)督。
3 實施精細化管理
在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理中實施精細化管理，對城市道路、公廁衛(wèi)生等公共環(huán)境實施專業(yè)化的管理。對公共廁所的環(huán)境管理要加強監(jiān)督，對存在的問題要及時地解決，從而方便市民的生活。要強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給每一個環(huán)衛(wèi)工人配備垃圾車、清掃工具，提高環(huán)衛(wèi)工人的工作效率。同時，在對城區(qū)環(huán)境的管理中，要增設(shè)垃圾點，以防止亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4 完善相關(guān)設(shè)施
為提高城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，要完善相關(guān)設(shè)施，加強對公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。如對陳舊的下水管道進行維修，檢查每一個井蓋的完好程度，以保證市民的正常出行。同時，對商業(yè)性的建設(shè)要進行管理，強化監(jiān)督手段，對商業(yè)性的建筑要求增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對于沒有配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)性建筑不予驗收。另外，要強化對公共環(huán)境以及公共道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公路的兩側(cè)分別擺放垃圾箱，并對垃圾進行分類處理。由于市民缺乏分類垃圾的區(qū)別意識，因此，要加強市民對回收垃圾與不可回收垃圾的認識，從而加強環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
結(jié)語
城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理與每一個市民都息息相關(guān)，因此，要提高市民的環(huán)境保護意識，從而加強對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的管理，以便于建設(shè)一個高質(zhì)量的城市環(huán)境。
參考文獻
[1]姜俐.淺議當(dāng)前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的不足與對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，25（07）：37-38.