時(shí)間：2023-03-13 11:04:29
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)就業(yè)工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、主要職責(zé)
依據(jù)殘聯(lián)的工作性質(zhì)、工作范圍和工作目的，市殘聯(lián)要充分履行好以下8條主要職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)殘疾人工作的方針、政策、法律和法規(guī)，協(xié)助市政府研究、制定全市殘疾人事業(yè)的規(guī)劃和措施，并組織實(shí)施。
2、密切聯(lián)系全市殘疾人，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全心全意為殘疾人服務(wù)。
3、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立和樂(lè)觀進(jìn)取精神，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
5、開(kāi)展和促進(jìn)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾人預(yù)防工作。
6、承擔(dān)市人民政府殘疾人協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。
7、開(kāi)展與港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)殘疾人的福利機(jī)構(gòu)之間的交往與合作。
8、承辦市人民政府及廣大省殘疾人聯(lián)合會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
二、職能作用
在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中，市殘聯(lián)要充分發(fā)揮以下四方面職能作用。
1、充分發(fā)揮市殘聯(lián)的社會(huì)組織作用
市殘聯(lián)是社會(huì)組織，服務(wù)于全市殘疾人及其親友，要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。一是密切聯(lián)系殘疾人，了解殘疾人，貼近殘疾人，代表殘疾人，爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)。二是傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，了解殘疾人的困難和需求，把相關(guān)情況及時(shí)反映給政府部門(mén)，爭(zhēng)取出臺(tái)更多惠及殘疾人的政策，解決殘疾人的實(shí)際困難。三是密切聯(lián)系各類為殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，形成工作合力，促進(jìn)共同發(fā)展。
2、健全完善殘疾人工作組織體系
要健全完善殘疾人工作組織體系，在全市區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘疾人聯(lián)合會(huì)，在社區(qū)、村成立殘疾人協(xié)會(huì)，基本形成橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
3、加快殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)
堅(jiān)持公益性質(zhì)，積極推進(jìn)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容，以政府直接提供服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式相結(jié)合的殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。
4、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用
要完善工作機(jī)制，在管理中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在管理中完善服務(wù)，使殘疾人事業(yè)能夠擺上黨委政府的議事日程，爭(zhēng)取政府各部門(mén)對(duì)殘疾人工作的支持，動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展。
三、工作思路
1、改善殘疾人基本狀況
要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府部門(mén)出臺(tái)保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，將殘疾人就業(yè)、社會(huì)保障納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和全市就業(yè)再就業(yè)重點(diǎn)對(duì)象，把解決殘疾人就業(yè)、康復(fù)等方面的困難和問(wèn)題列入政府辦實(shí)事計(jì)劃，加大公共財(cái)政投入，改善殘疾人基本狀況。
2、加快人文環(huán)境建設(shè)
要加快城市和殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在主要公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙，為殘疾人出行、生活、溝通帶來(lái)便利。要發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，幫助解決殘疾人生活、工作、康復(fù)等方面的困難，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛開(kāi)展公益活動(dòng)，為殘疾人捐款捐物，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)扶助殘疾人的良好氛圍。
3、改善為殘疾人服務(wù)的條件
要在市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）四級(jí)殘疾人組織體系的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)、示范殘疾人“溫馨家園”和殘疾人職業(yè)康復(fù)站，使殘疾人不出社區(qū)就可以得到康復(fù)、教育、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。
4、完善殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的要求出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全殘疾人服務(wù)體系，形成完善、規(guī)范、長(zhǎng)效、操作性強(qiáng)、推廣價(jià)值高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以完善的長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
四、工作措施
1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路，提高對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，制訂工作計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，把殘疾人事業(yè)工作推向，做出新貢獻(xiàn)，新成績(jī)。
2、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路的要求，明確工作目標(biāo)，完善工作責(zé)任，振奮工作精神，加大工作干勁，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，刻苦勤奮工作，全面完成任務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)殘疾人工作的系列方針政策，提高政治思想覺(jué)悟和工作業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理踏實(shí)工作，做出成績(jī)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的部署要求，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、一手抓脫貧成果精準(zhǔn)鞏固提升，按照“摘帽不脫責(zé)任、摘帽不脫政策、摘帽不脫幫扶，摘帽不脫監(jiān)管”的要求，全面建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
二、年度目標(biāo)
圍繞省、州關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的總體部署，全面抓好企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益（類）性崗位安置、技能扶貧培訓(xùn)等就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作，促進(jìn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對(duì)接，持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。同時(shí)對(duì)已脫貧人口繼續(xù)鞏固提升，2021年確保新增已脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，開(kāi)發(fā)公益（類）性崗位1245個(gè)（其中公益性崗位103人），同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)范全縣公益（類）性崗位的管理，加強(qiáng)崗位的退出和進(jìn)入制度建立。組織已脫貧勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)200人，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標(biāo)。
三、重點(diǎn)工作
(一）、鞏固完善“一庫(kù)五名單”數(shù)據(jù)。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局）
1、主要任務(wù)。按季更新農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)和已脫貧家庭勞動(dòng)力信息，做好農(nóng)村已脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺(tái)與省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及對(duì)口幫扶地?cái)?shù)據(jù)信息的比對(duì)復(fù)核工作，夯實(shí)就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)摸清貧困勞動(dòng)力基本情況，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)專人按季更新農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)和已脫貧家庭勞動(dòng)力信息，做到已脫貧勞動(dòng)力基本信息精準(zhǔn)，培訓(xùn)需求精準(zhǔn)，就業(yè)需求精準(zhǔn)。
2.進(jìn)度安排。按季動(dòng)態(tài)更新管理。
（二）、繼續(xù)實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。因地制宜，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，服務(wù)“全域旅游”戰(zhàn)略，依托專業(yè)合作社、企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)。根據(jù)已脫貧勞動(dòng)力需求，采取“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)模式，提升其技能水平，補(bǔ)齊已脫貧勞動(dòng)力缺技術(shù)、缺管護(hù)的“短板”，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“能人”，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展添磚加瓦。全年預(yù)計(jì)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人數(shù)600人，其中已脫貧勞動(dòng)力200人。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已開(kāi)展培訓(xùn)8期，410人，其中已脫貧勞動(dòng)力84人。12月底前全面完成任務(wù)。
（三）、優(yōu)化公益（類）性崗位的管理。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣林草局、自然資源局、農(nóng)牧農(nóng)村局、交通局、水利局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。繼續(xù)加大已脫貧勞動(dòng)力公益（類）性崗位的開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持公益（類）性崗位安置救急解難的原則,優(yōu)先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動(dòng)力，爭(zhēng)取統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益（類）性崗位1245個(gè)（其中人社部門(mén)開(kāi)發(fā)公益性崗位103人），解決已脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。同時(shí)完善公益（類）性崗位管理制度，全面核查就業(yè)扶貧公益（類）性崗位開(kāi)發(fā)安置情況。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全退出機(jī)制，充分發(fā)揮公益（類）性崗位兜底安置作用，避免過(guò)度依賴和福利化傾向。
2、進(jìn)度安排。12月底前全面完成任務(wù)。
（四）、加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)口支援工作,促進(jìn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。加強(qiáng)政策扶持服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，依托對(duì)口援助機(jī)制,引導(dǎo)已脫貧勞動(dòng)力到省內(nèi)縣外充分就業(yè)，另一方面，通過(guò)與青白江人才資源服務(wù)中心搭建勞動(dòng)用工信息共享平臺(tái)，定時(shí)將服務(wù)中心提供的人力資源崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、對(duì)口幫扶地區(qū)，廣泛開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，組織勞動(dòng)力外出就業(yè)，計(jì)劃新增轉(zhuǎn)移就300人，全年預(yù)計(jì)合作開(kāi)展就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)5期。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區(qū)、三埡片區(qū)、灣壩片區(qū)開(kāi)展招聘會(huì)4期，12月底前全面完成任務(wù)。
（五）開(kāi)展就業(yè)扶貧工作“回頭看”（牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局）
1.主要任務(wù)。實(shí)行“脫貧不脫政策”，對(duì)全縣2016年以來(lái)已脫貧貧困戶，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧政策扶持，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開(kāi)展分片督導(dǎo)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題、共同促進(jìn)提高。
2.進(jìn)度安排。12月底前完成任務(wù)。
2012年我省農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)提高到每人每年50元，政府配套資金將不低于每人每年200元。堅(jiān)持以家庭為單位自愿參加原則，農(nóng)村中小學(xué)生須隨父母參加戶籍所在地的新農(nóng)合，非農(nóng)村戶籍的流動(dòng)就業(yè)人員可以自愿就近選擇參加居住地或戶籍地的新農(nóng)合，但不得重復(fù)參合（保）。參合人員必需有身份證或戶口簿。
二、工作目標(biāo)
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，農(nóng)民參合率98%以上（轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)）；
2、新農(nóng)合宣傳材料發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶，轄區(qū)農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%。
3、做好參合人員基礎(chǔ)信息管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)完善新農(nóng)合參合人員的信息，做到參合人員名字、身份證號(hào)信息準(zhǔn)確和完整。同時(shí)參合人員的電腦錄入、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”，相符率100%。
4、各村做好年新農(nóng)合補(bǔ)償公示和2012年參合人員基礎(chǔ)信息錄入公示，公示率100%。
三、部門(mén)或單位職責(zé)
1、市新農(nóng)合管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核、獎(jiǎng)懲；制定籌資工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合管理委員會(huì)：按屬地管理要求做好本轄區(qū)新農(nóng)合的宣傳和籌資工作的組織發(fā)動(dòng)，牽頭本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門(mén)核定新農(nóng)合籌資減免人員；每天上報(bào)參合數(shù)據(jù)；及時(shí)將新農(nóng)合籌資款上繳市財(cái)政；認(rèn)真做好參合人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對(duì)和電腦錄入并及時(shí)督促各村新農(nóng)合公示的落實(shí)等各項(xiàng)工作，確保完成新農(nóng)合的工作目標(biāo)和任務(wù)。
3、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資票據(jù)的提供與核銷；規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的收入過(guò)渡戶管理，確?；I措資金的安全。
4、市衛(wèi)生局：開(kāi)展調(diào)研，評(píng)估年新農(nóng)合補(bǔ)償運(yùn)行情況，擬訂2012年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和2012的新農(nóng)合籌資工作方案與考核辦法；培訓(xùn)新農(nóng)合相關(guān)工作人員；編寫(xiě)宣傳材料；收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送新農(nóng)合籌資進(jìn)展報(bào)表。
5、市民政局：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象100%參保。
6、市計(jì)生局：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶100%參保。
7、市老區(qū)辦：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供革命五老對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保革命五老對(duì)象100%參保。
8、市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供殘疾人員名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保殘疾人100%參保。
9、市廣電局：做好2012年新農(nóng)合政策宣傳工作。
10、市效能辦：對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展督查，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行效能督促。
11、各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦報(bào)送按村分開(kāi)的新農(nóng)合補(bǔ)償公示表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦督促各村切實(shí)做好新農(nóng)合補(bǔ)償公示工作的落實(shí)。
12、各村委會(huì)：負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員、組織農(nóng)民參加新農(nóng)合，做好農(nóng)民參合資金的收繳、參合農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的登記與核對(duì)和參合公示；及時(shí)報(bào)送新農(nóng)合籌資參合信息；核驗(yàn)參合證加蓋校驗(yàn)章，并將參合證發(fā)放到參合人員手中；開(kāi)展新農(nóng)合補(bǔ)償公示，收集農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策意見(jiàn)并及時(shí)向市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映。
四、實(shí)施步驟
2012年新農(nóng)合籌資工作分為四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、籌資和信息登記與核對(duì)階段、電腦錄入階段和檢查驗(yàn)收階段。
1、準(zhǔn)備階段：年11月1日至11月16日，開(kāi)展新農(nóng)合籌備階段。
（1）召開(kāi)新農(nóng)合管委會(huì)成員會(huì)議，研究2012年補(bǔ)償方案、工作方案、考核和獎(jiǎng)懲辦法。
（2）市財(cái)政局新農(nóng)合籌資票據(jù)的準(zhǔn)備，舉辦籌資票據(jù)轉(zhuǎn)結(jié)培訓(xùn)。
（3）市衛(wèi)生局做好宣傳材料、表格、簿冊(cè)等材料準(zhǔn)備；做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓(xùn)，各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市新農(nóng)合管理中心負(fù)責(zé)在2012年11月16日前把年參合人員名單和年度1－10月份補(bǔ)償情況按村分開(kāi)交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦下發(fā)到各村合醫(yī)組。
（4）市民政、計(jì)生、殘聯(lián)和老區(qū)辦等部門(mén)做好我市農(nóng)戶中的低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、殘疾人和革命五老對(duì)象名單的公示和核定工作。在11月16日之前要將核定的本年度低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人和革命五老對(duì)象下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)將有關(guān)對(duì)象名單下發(fā)到各村。
2、籌資階段：年11月17日至12月30日，動(dòng)員、培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)和進(jìn)行籌資階段。
（1）市政府召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合工作責(zé)任書(shū)，正式啟動(dòng)我市2012年新農(nóng)合籌資工作。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)全市新農(nóng)合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用廣播、有線電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種方式開(kāi)展2012年新農(nóng)合政策宣傳。各村要將市2012年新農(nóng)合的繳費(fèi)、政府的補(bǔ)助及補(bǔ)償方案等張貼通告，將宣傳材料分發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶（包括在市外的每個(gè)農(nóng)民），做到農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%，同時(shí)，要認(rèn)真做好年的村級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)償公示，宣傳身邊典型事例等，促進(jìn)新農(nóng)合籌資氛圍的形成。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在年12月30日前將農(nóng)民個(gè)人參合經(jīng)費(fèi)收繳到位?；I資交費(fèi)時(shí)間為2012年1月6日之前，各村合醫(yī)組在此之前要負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民參合基金收繳，開(kāi)具參合票據(jù)，登記核對(duì)參合人員基礎(chǔ)信息，收存有關(guān)增減人員的參合證并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦；其中，各村合醫(yī)組必須認(rèn)真核對(duì)由各相關(guān)部門(mén)提供的本年度革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶等政府補(bǔ)助對(duì)象的名單，確保做到革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人對(duì)象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫(yī)組對(duì)于不參合的農(nóng)戶，應(yīng)在“新農(nóng)合參合告知書(shū)”上簽字并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備案?；I資完成，在村公示欄上進(jìn)行2012年新農(nóng)合參合公示。
（4）各村籌資情況必須每日一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資情況從年12月10日起必須向市合醫(yī)辦每日一報(bào)，直到轄區(qū)參合率完成98%以上。2012年新農(nóng)合籌資截止期為年12月30日，最終統(tǒng)計(jì)報(bào)表在2012年1月12日前完成?；I資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的減免身份重合情況按以下排序統(tǒng)計(jì)上報(bào)：獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是獨(dú)生子女戶，則只算獨(dú)生子女戶即可）。
（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在2012年1月12日前將參合農(nóng)民應(yīng)繳參合經(jīng)費(fèi)上繳市財(cái)政新農(nóng)合基金專戶。
（6）市廣電局做好新農(nóng)合補(bǔ)償核心政策的宣傳、典型事例的媒體報(bào)導(dǎo)和參合籌資進(jìn)展情況的跟蹤報(bào)道，負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)有線臺(tái)新農(nóng)合政策宣傳欄目。
（7）市新農(nóng)合管理中心負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送參合進(jìn)展，市新農(nóng)合管委會(huì)、監(jiān)委員會(huì)組織效能辦等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展籌資工作督查，對(duì)工作不落實(shí)者給予績(jī)效問(wèn)責(zé)。
3、電腦錄入階段
（1）計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門(mén)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位核準(zhǔn)參合減免人員名單。2012年1月12日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減免人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門(mén)審核把關(guān)和簽章，一式二份交市新農(nóng)合管理辦公室。減免人員名單由各有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)簽章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備查。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要準(zhǔn)確、及時(shí)完整在新農(nóng)合電腦系統(tǒng)中錄入并核對(duì)個(gè)人、家庭資料等基礎(chǔ)信息。在2012年1月20日前要完成轄區(qū)參合人員電腦錄入和數(shù)據(jù)更正工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”，相符率100%。參合人員基礎(chǔ)信息錄入完畢，必須按規(guī)定在電腦系統(tǒng)中導(dǎo)出并在戶藉所在村進(jìn)行公示，如有差錯(cuò)及時(shí)更正，更正表格由經(jīng)辦人員、合醫(yī)組長(zhǎng)簽字，村委會(huì)蓋章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦電腦更正，書(shū)面存檔。
（3）市衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)新農(nóng)合電腦軟件調(diào)整，錄入、統(tǒng)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)，全市籌資情況的匯總上報(bào)等。
4、檢查驗(yàn)收階段
市合醫(yī)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入工作完成等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)系統(tǒng)不合格的通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦改正。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞2012年農(nóng)民參合率達(dá)98%以上等四項(xiàng)目標(biāo)和工作時(shí)限要求，精心組織、周密安排，強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)工作，做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實(shí)。
圍繞殘疾人的康復(fù)需求，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以村為基礎(chǔ)，以家庭為依托，充分整合資源，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，促使殘疾人康復(fù)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和村衛(wèi)生室參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索新形式下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。
2、堅(jiān)持低投入、廣覆蓋，保障康復(fù)對(duì)象的基本康復(fù)需求，兼顧多樣性需求，以較少的人力、物力、財(cái)力投入，獲得較大的服務(wù)覆蓋面。
3、堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展。在已有的工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下：
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成 員：__、__、__、__、__、__*
2、落實(shí)部門(mén)職責(zé)
鄉(xiāng)衛(wèi)生部門(mén)：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入村衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃；通過(guò)預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育“六位一體”提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對(duì)村衛(wèi)生室人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室人員的康復(fù)知識(shí)和康復(fù)技術(shù)水平；進(jìn)行健康教育，普及康復(fù)知識(shí)；抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作，開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實(shí)行殘疾兒童發(fā)生報(bào)告制度。
村衛(wèi)生室、參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔案。村衛(wèi)生室依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對(duì)視力、聽(tīng)力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對(duì)肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。
村康復(fù)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng)；協(xié)助聾兒家長(zhǎng)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練。
鄉(xiāng)民政部門(mén)：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入本鄉(xiāng)服務(wù)工作內(nèi)容之中，村衛(wèi)生室開(kāi)展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。
使用“__”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國(guó)統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識(shí)普及和社會(huì)宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。
確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會(huì)議記錄。掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。對(duì)外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識(shí)讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。掌握工作進(jìn)度和工作效果，填報(bào)“康復(fù)服務(wù)匯總表”。
一村衛(wèi)生室確定1名醫(yī)生，村委會(huì)確定一名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員共同負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人康復(fù)工作。
二是加大康復(fù)人員的培訓(xùn)工作力度。
三是對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范管理。確保殘疾人及其親友對(duì)康復(fù)建立使用統(tǒng)一的康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案?？祻?fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。
四是相關(guān)工作制度要統(tǒng)一公示上墻。鄉(xiāng)制作村康復(fù)培育工作職責(zé)、工作制度、工作流程、組織管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)流程標(biāo)牌掛在創(chuàng)建工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站、康復(fù)站和活動(dòng)場(chǎng)所。
1、殘疾篩查、診斷：村、康復(fù)協(xié)調(diào)員會(huì)同衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評(píng)定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。
2、建立康復(fù)服務(wù)檔案：各村衛(wèi)生室、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，村、康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
3、康復(fù)治療、訓(xùn)練：村、依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的
根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（皖政〔**8〕51號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提高對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過(guò)實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：
1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；
2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；
4.承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；
5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的。
（二）市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滁政〔**6〕16號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過(guò)3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金支持力度。
1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬(wàn)元左右。貸款期限一般不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)一般不超過(guò)1年的展期1次。
2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬(wàn)元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5.完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)?；鸪霈F(xiàn)的代償，要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力狀況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模。
6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)**7年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。
（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；
（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；
（3）連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；
（6）就業(yè)困難的被征地人員；
（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低保戶家庭）。
具體申請(qǐng)認(rèn)定程序，參照省勞動(dòng)保障局有關(guān)規(guī)定。
2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明，每學(xué)年給予1000元補(bǔ)貼。
滁政〔**6〕16號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（六）完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。
1.建立就業(yè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；?，微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局制定。
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)的政策體系，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。
各縣、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)委參照省有關(guān)政策制定。
（四）完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業(yè)困難對(duì)象人數(shù)，經(jīng)認(rèn)定取得《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，逐步提高其收入水平。
4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
（三）加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。
（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。勞動(dòng)保障部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。
2.在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動(dòng)保障廳制定，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放至各縣、市、區(qū)勞動(dòng)保障局。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)；
（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的；
（5）超過(guò)法定勞動(dòng)年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的；
（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（10）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。
（六）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各縣、市、區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。
五、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力
（一）加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
（二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)（專項(xiàng)能力證書(shū)），增強(qiáng)就業(yè)能力。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。
（四）繼續(xù)推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)1—2個(gè)規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。
六、完善就業(yè)援助制度，及時(shí)消除零就業(yè)家庭
（一）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè)，采取稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策措施，鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)。
（二）加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。
（三）及時(shí)消除零就業(yè)家庭。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
（四）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門(mén)要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市民政局、市財(cái)政局制定。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。原“**市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，更名為“**市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣、市、區(qū)要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三）加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的督促檢查、效果評(píng)估，采取有效措施，確保落到實(shí)處。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)的重大意義
就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)和諧。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)政為民的必然要求，是建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧*的重要舉措。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。充分發(fā)揮政府的組織功能和行政推動(dòng)作用，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展和改革的辦法促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，逐步走出一條既能促進(jìn)充分就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。
二、明確統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
㈠指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩個(gè)適宜”和諧*的要求，落實(shí)市“*”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，堅(jiān)持以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委政府促進(jìn)充分就業(yè)責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者并重的就業(yè)管理制度，在全社會(huì)營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)致富”的良好氛圍。
㈡目標(biāo)任務(wù)。健全促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制，不斷完善積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫扶解決困難群體就業(yè)，推動(dòng)失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求。力爭(zhēng)到2010年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)研發(fā)體系、扶持保障體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。“*”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年均3%以內(nèi)，至2010年非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到90%；實(shí)施“技能人才振興計(jì)劃”，力爭(zhēng)每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初級(jí)技能提升1萬(wàn)人；具有初級(jí)技能的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者向中級(jí)技能提升培訓(xùn)1萬(wàn)人；具有中級(jí)技能的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者向高級(jí)技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術(shù)工人比重達(dá)到15%，技師和高級(jí)技師達(dá)2%。
三、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)管理制度
㈠建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度。打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”與“農(nóng)村富余勞動(dòng)力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，可享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供的就業(yè)服務(wù)。
㈡建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度。實(shí)行定期抽樣調(diào)查與日常登記相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，逐步建立覆蓋全市的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系。
㈢健全公共就業(yè)服務(wù)制度。加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入力度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)作用，探索建立推動(dòng)就業(yè)的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理中心、職業(yè)培訓(xùn)研究發(fā)展中心、公共技能培訓(xùn)中心和職業(yè)技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)暫行規(guī)范》要求，加快完善統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一資料臺(tái)帳、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員配備標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并將其服務(wù)功能延伸到社區(qū)居（村）委會(huì)，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)居（村）委員會(huì)三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。
㈣健全勞動(dòng)力供需信息制度。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并以此為依托，開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)查，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息收集、分析和制度，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)力供需信息。加快開(kāi)通遠(yuǎn)程可視招工系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)輸入基地，引導(dǎo)外省市勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)者就業(yè)的組織化程度，滿足企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)優(yōu)先安置本市勞動(dòng)力就業(yè)。
四、完善統(tǒng)籌就業(yè)政策體系
㈠完善困難群體就業(yè)援助政策。按照屬地管理原則，各級(jí)黨委、政府要加大幫扶力度，切實(shí)解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題，并由鎮(zhèn)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見(jiàn)》特指本市戶籍有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：“零就業(yè)家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業(yè)人員，計(jì)算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業(yè)干人員；失業(yè)傷殘軍人；有勞動(dòng)能力殘疾人；登記失業(yè)半年以上的長(zhǎng)期失業(yè)者等。持有《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》的就業(yè)困難人員，可辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》，享受下列扶持政策：
1、憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。
2、對(duì)崗位不挑剔的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)援助，并在30天內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
3、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。
4、優(yōu)先獲得政府開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。
5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費(fèi)就讀市高級(jí)技工學(xué)校。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹就業(yè)困難人員就業(yè)，使困難人員與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予就業(yè)安置費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所聘人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。
社區(qū)居（村）民委員會(huì)興辦來(lái)料加工、就業(yè)服務(wù)等就業(yè)實(shí)體，解決困難人員就業(yè)的，在辦公場(chǎng)地費(fèi)、辦公費(fèi)、人員工資福利待遇方面給予資助。
㈡推進(jìn)城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)工程。根據(jù)省政府關(guān)于實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程的要求，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)城鄉(xiāng)青年由無(wú)技能向有技能、初級(jí)技能和中級(jí)技能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高其技能素質(zhì)和市場(chǎng)就業(yè)能力，促其充分就業(yè)。“*”期間，未獲初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)100%，經(jīng)培訓(xùn)獲國(guó)家初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)率不低于80%，就業(yè)率不低于95%，就業(yè)回流率控制在15%以內(nèi)。城鄉(xiāng)青年，在本《意見(jiàn)》指本市戶籍中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，且未獲得《職業(yè)資格證書(shū)》的；大專以上畢業(yè)生因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質(zhì)偏低導(dǎo)致由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，長(zhǎng)期失業(yè)的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，且未獲得《職業(yè)資格證書(shū)》的，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得初級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼，培訓(xùn)期限為2至3個(gè)月。
2、大專以上畢業(yè)生，因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次免費(fèi)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃培訓(xùn)服務(wù)，跟班見(jiàn)習(xí)期為3至6個(gè)月。
3、因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質(zhì)偏低導(dǎo)致由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，長(zhǎng)期失業(yè)的35周歲以下青年，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能或初中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)期限為2至3個(gè)月。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，使城鄉(xiāng)失業(yè)青年與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性職業(yè)介紹費(fèi)。
企業(yè)吸納2006年至2010年期間的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予一次性就業(yè)安置費(fèi)。
㈢完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加技能素質(zhì)，提高就業(yè)穩(wěn)定率。向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)象包括本市農(nóng)村下列戶籍人員：符合國(guó)家法定勞動(dòng)年齡；有勞動(dòng)能力和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年收入低于市統(tǒng)計(jì)局公布上年度農(nóng)村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)期限為15天至1個(gè)月。
2、已成功向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但因技能素質(zhì)偏低由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，可憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能提升培訓(xùn)服務(wù)。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，發(fā)給一次性職業(yè)介紹費(fèi)。
㈣完善自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。自主創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。凡本市戶籍具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和已成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可享受一次免費(fèi)“產(chǎn)生你的企業(yè)”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)”自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及政府免費(fèi)提供的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。
2、已成功創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可享受一次免費(fèi)“改善你的企業(yè)”或“擴(kuò)大你的企業(yè)”培訓(xùn)服務(wù)。
3、政府投資或享受政府優(yōu)惠政策的各類市場(chǎng)，應(yīng)將不少于30%的攤位，優(yōu)先租賃給持有《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》的人員經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定減收租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和衛(wèi)生清潔費(fèi)。
4、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，一年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類各項(xiàng)費(fèi)用（除國(guó)家限制的行業(yè)外）。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員創(chuàng)業(yè)，可享受?chē)?guó)家和省（除國(guó)家限制的行業(yè)外）的有關(guān)稅費(fèi)減免扶持政策。
5、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行靈活就業(yè)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)備案手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，在個(gè)人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳部分的前提下，給予不超過(guò)三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算；無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按國(guó)家和省規(guī)定的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的應(yīng)繳額度的50%補(bǔ)貼。
充分發(fā)揮市高級(jí)技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校兩個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的作用，組建創(chuàng)業(yè)專家自愿服務(wù)團(tuán)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，學(xué)習(xí)掌握工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)。創(chuàng)業(yè)基地扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，每成功創(chuàng)業(yè)一戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
㈤完善鼓勵(lì)企業(yè)吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。凡招收本市戶籍下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼。招用本市勞動(dòng)力達(dá)到職工總數(shù)30%以上的企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)在管理費(fèi)、租金等方面給予一定的減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與“技能人才振興計(jì)劃”，凡向社會(huì)提供“青年見(jiàn)習(xí)崗位”、“技能實(shí)習(xí)崗位”、“技師工作站”的企業(yè)，給予相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；凡對(duì)員工開(kāi)展在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)可按本企業(yè)員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計(jì)入成本，稅前列支，專項(xiàng)用于本企業(yè)員工技能培訓(xùn)。
㈥完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策。充分發(fā)揮市高級(jí)技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、市重點(diǎn)以上職業(yè)中學(xué)（理工學(xué)校）和高等院校的作用，采取分片負(fù)責(zé)方式，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近參加培訓(xùn)提供服務(wù)。充分發(fā)揮婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)的職能作用，調(diào)動(dòng)部門(mén)辦學(xué)積極性，開(kāi)展全市婦女、殘疾人專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)，促進(jìn)其就業(yè)。
㈦完善政府購(gòu)買(mǎi)成果政策。充分發(fā)揮培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和采用招投標(biāo)的方式，鼓勵(lì)辦學(xué)單位、企業(yè)、行業(yè)參與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加快形成政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能工人的需求，定期公布政府購(gòu)買(mǎi)成果的培訓(xùn)項(xiàng)目（工種）。凡符合政策扶持條件的對(duì)象，可到所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申領(lǐng)《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》，并根據(jù)自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)形式，到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
五、實(shí)施技能人才振興計(jì)劃
㈠鼓勵(lì)企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地。調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地，充分利用設(shè)備設(shè)施資源和人才資源，為職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供規(guī)范的職業(yè)技能實(shí)習(xí)條件和環(huán)境。企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地，并向社會(huì)提供技能訓(xùn)練服務(wù)的，給予職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
㈡鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)是高技能人才使用主體，也是培養(yǎng)主體。各行業(yè)（協(xié)會(huì)）和企業(yè)集團(tuán)要把職工培訓(xùn)納入人才強(qiáng)企和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)培訓(xùn)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，依托企業(yè)工程技術(shù)人員、高級(jí)技能人才和設(shè)備設(shè)施，加快高技能人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技師工作站，建立技師培養(yǎng)制度，開(kāi)展名師帶徒活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才；鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）建立技能人才培養(yǎng)合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展“定單式”培訓(xùn)，享受?chē)?guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。
行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)本行業(yè)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，開(kāi)展高技能人才需求預(yù)測(cè)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，提出本行業(yè)企業(yè)高技能人才合理配置比例標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、組織和推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)。
㈢健全高技能人才評(píng)價(jià)體系。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)新體系。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)和企業(yè)急需職業(yè)（工種）的高技能人才，由企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)工作場(chǎng)所的能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定方式進(jìn)行考評(píng)；在生產(chǎn)實(shí)踐中確有絕招絕活，能發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，解決生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)難題，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，可破格直接認(rèn)定為技師或高級(jí)技師。
㈣推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者求職、任職和開(kāi)業(yè)的資格憑證，是勞動(dòng)者職業(yè)技能的法定證書(shū)。國(guó)家和省實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種，必須持國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上崗就業(yè)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)復(fù)雜及與國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益有重要關(guān)系的職業(yè)，實(shí)行職業(yè)許可制度。用人單位招用此類從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。對(duì)于實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種，未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。
㈤建立技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會(huì)榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益雙重激勵(lì)作用。每?jī)赡暝u(píng)選10名“技能人才培養(yǎng)導(dǎo)師”、10名“優(yōu)秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術(shù)能手”，由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書(shū)和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，設(shè)立企業(yè)培養(yǎng)技能人才、名師帶徒、技能競(jìng)賽、勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。用人單位、社會(huì)力量也要積極獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省市技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。
六、加強(qiáng)統(tǒng)籌就業(yè)保障機(jī)制建設(shè)
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓，把促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把建立公共就業(yè)服務(wù)制度作為健全政府公共服務(wù)職能的重要組成部分，納入各級(jí)政府年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任制，列為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，各鎮(zhèn)區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。
㈡落實(shí)資金投入。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府要建立公共財(cái)政體制下的促進(jìn)就業(yè)資金投入機(jī)制；市財(cái)政在原安排的促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，提取上年度征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的8%用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，列入市財(cái)政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)年度預(yù)算，并設(shè)立市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金。
㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定程序撥付，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)在資金申報(bào)和使用過(guò)程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，要責(zé)令改正，追回全部非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。市財(cái)政局要會(huì)同市審計(jì)局、監(jiān)察局，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，每隔半年對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專門(mén)檢查。
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作?！皟晒?jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書(shū)；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫(xiě)了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?5241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書(shū)29份，停工整改通知書(shū)6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書(shū)6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)309份，下達(dá)停工整改通知書(shū)30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)?！惫ぷ鞯囊螅灦繕?biāo)責(zé)任書(shū)。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。
開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門(mén)的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。
有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書(shū)。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車(chē)庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。
開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確?！笆濉?期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。
實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。
（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效
開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過(guò)程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過(guò)程中。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門(mén)，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門(mén)支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。
認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。
2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。
4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。