時(shí)間：2023-03-13 11:03:43
導(dǎo)語(yǔ)：在企業(yè)貸款申請(qǐng)報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條為加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款）投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用本辦法。
第三條境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。
第四條國(guó)外貸款屬于國(guó)家外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第二章國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃
第五條國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展工作的依據(jù)。借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。
未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國(guó)外貸款使用原則和要求，編制國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃。
世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出，商國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第八條申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性；
（三）擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類別或國(guó)別；
（四）貸款金額及用途；
（五）貸款償還責(zé)任。
第九條已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。
第十條原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促國(guó)外貸款規(guī)劃及年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。
第十二條納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：
（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。
（二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權(quán)限不得下放。
（三）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。
第三章項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告
第十三條項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。
第十四條由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十五條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；
（二）國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；
（三）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；
（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；
（五）設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；
（六）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；
（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。
第十六條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）。
（二）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。
（三）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
（四）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。
第十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：
（一）符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；
（二）符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
（四）國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；
（五）國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。
第十八條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。
第二十條未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第四章項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十二條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余款時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十四條負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)外貸款支付和償還情況。
由各級(jí)政府負(fù)責(zé)償還國(guó)外貸款或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按貸款方提供的貸款條件進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)為目的需對(duì)上述項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)同意。
第二十五條項(xiàng)目用款單位要依法履行國(guó)外貸款償還責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國(guó)外貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目用款單位要建立項(xiàng)目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項(xiàng)目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)可行性分析。
1、項(xiàng)目技術(shù)性能水平與國(guó)外同類項(xiàng)目的比較;
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì);
3、項(xiàng)目成熟程度;
4、市場(chǎng)需求情況和風(fēng)險(xiǎn)分析;
5、投資估算及資金籌措;
6、項(xiàng)目融資估算;
7、資金籌措方案;
8、投資使用計(jì)劃。
因此，編寫(xiě)可行性分析報(bào)告時(shí)須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對(duì)總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告用途企業(yè)投融資
此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)
此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。
銀行貸款申請(qǐng)
商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行，該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。
申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅
主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、外資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。
政府資金項(xiàng)目申報(bào)
企業(yè)為獲得政府的無(wú)償資助，需要對(duì)公司項(xiàng)目進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)規(guī)劃等，編寫(xiě)的可行性研究報(bào)告包含管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)路線、方案、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等，是政府無(wú)償資助的項(xiàng)目申報(bào)的主要依據(jù)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別:
一、目的不同:
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可。
可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。
二、角度不同:
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。
企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
三、內(nèi)容不同:
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問(wèn)題。
企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問(wèn)題。
四、時(shí)序不同:
項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。
五、法律效力不同
通用文本的通知
(發(fā)改投資[20xx]1169號(hào))
國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫(xiě)“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。
二、企業(yè)在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。
三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。
四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
五、此次所的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本將另行編制。
六、按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
七、20xx年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫(xiě)。
附件：一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本
二、關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇〇七年五月二十八日附件一
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析
1、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
第八章 社會(huì)影響分析
1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。
2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。附件二
關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明
一、編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的
為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫(xiě)說(shuō)明
全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)中占有非常重要的地位。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫(xiě)的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。
五、“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。
對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。
對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。
六、“節(jié)能方案分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。
用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國(guó)家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目選址和用地方案，應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。
八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。
對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問(wèn)題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。
對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。 九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)所付出的各類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。
對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受國(guó)際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問(wèn)題；⑶資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全，結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國(guó)外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
十、“社會(huì)影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明
對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。
社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析，應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。
十一、關(guān)于利用外資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)
外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)報(bào)告通用2021
尊敬的經(jīng)理：
很抱歉在此時(shí)提出辭職。
當(dāng)初的我只是一個(gè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?zāi)驹G的畢業(yè)生，面試的時(shí)候回答很簡(jiǎn)短拘謹(jǐn)，可是沒(méi)想到公司第二天就給了我答復(fù)讓我來(lái)上班，很感激公司給我的工作機(jī)會(huì)。在工作上，我也努力提升報(bào)答公司的知遇之恩。
在公司的半年里，周邊同事的熱情感染了我，我也不再像以前那樣活在自己的世界里。
由于個(gè)人的原因，不得不離開(kāi)公司，離開(kāi)有諸多的不舍，由此給公司帶來(lái)的損失深感抱歉。
對(duì)于我的離開(kāi)，給公司帶來(lái)的不變表示歉意。請(qǐng)公司盡快安排人員與我進(jìn)行交接工作。本人也會(huì)為公司盡最后一份力。祝公司蒸蒸日上，領(lǐng)導(dǎo)同事健康平安。
此致
敬禮!
辭職人：
日期：
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)報(bào)告通用2021
尊敬的上級(jí)部門(mén)：
你好！我是這次假期來(lái)xx企業(yè)的實(shí)習(xí)生XXX，從龍華到觀瀾，從當(dāng)初的入職到現(xiàn)在的辭職，如水的時(shí)光匆匆流走，一去不回。期間從職前教育培訓(xùn)到逐漸單獨(dú)作業(yè)，無(wú)論是在工作方面上還是在為人處事上我都受益匪淺。xx就好比一座燈塔，給了我們一束光，照亮了我們前進(jìn)的路，但是朝向光走去的時(shí)候，身后總會(huì)有影子，我稍一回頭，便見(jiàn)了自己的影子。但是這影子非常的迫切跟隨，需要妥善處理，作為一名學(xué)生，以學(xué)習(xí)為主，而學(xué)習(xí)是需要資金的投入，這個(gè)月的二十號(hào)便是助學(xué)貸款的截止時(shí)間，深知實(shí)習(xí)期快到，但是時(shí)間上的沖突是之前沒(méi)預(yù)算到的。所以在此之前辭職回去辦理有關(guān)手續(xù)，順利申請(qǐng)助學(xué)貸款。希望上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。
或許還不夠時(shí)間讓我融入xx企業(yè)潮流，認(rèn)識(shí)xx企業(yè)文化，理解xx企業(yè)規(guī)范，樹(shù)立xx企業(yè)理念，但是xx特有的文化必然讓我學(xué)無(wú)止境。相信xx是一本陳年的書(shū)籍，蘊(yùn)涵著獨(dú)特的思維與內(nèi)涵，相信xx這面風(fēng)帆可以載著它的員工通向更好的彼岸。感謝上級(jí)對(duì)我們實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)與關(guān)心。即使是乍現(xiàn)的曇花也曾肆意的綻放過(guò)，即使是瞬息的流星也曾盡情的燃燒過(guò)，我接受了xx的培養(yǎng)，這在我人生畫(huà)譜上描上了難忘的一筆！
最后希望上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)我的請(qǐng)辭！
此致
敬禮！
辭職人：
日期：
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)報(bào)告通用2021
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好! 首先致以我深深地歉意，懷著及其復(fù)雜而愧疚的心情我寫(xiě)下這一封辭職信，很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候突然向公司提出辭職，純粹是出于個(gè)人的原因，不能在公司繼續(xù)發(fā)展! 非常感謝您這1個(gè)月來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)和照顧，讓我從青澀的學(xué)生時(shí)代進(jìn)入到成熟的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中。很榮幸能成為你的員工，我這輩子都忘不了你是我的第一位雇主。 曲指算來(lái)，我到公司已有1個(gè)月了，這1個(gè)月里，雖然我的工作并不是盡善盡美，但在公司同事們的幫扶、輔佐尤其是您的信任與支持下，我也要求自己盡心盡職，每一項(xiàng)工作都用了自己十二分的努力去對(duì)待。憑心而論，領(lǐng)導(dǎo)青睞器重，同事齊心融洽，這真的是我工作以來(lái)，所遇到最好的工作環(huán)境。 但猶豫再三，我還是寫(xiě)了這封信。 我要離開(kāi)公司了! 離開(kāi)這個(gè)單位，離開(kāi)這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，確實(shí)很舍不得，舍不得同事之間的那片真誠(chéng)和友善。但是我還是要決定離開(kāi)了，我懇請(qǐng)單位原諒我的離開(kāi)，批準(zhǔn)我的辭職申請(qǐng)書(shū)。
辭職人：
日期：
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)報(bào)告通用2021
敬愛(ài)的組織：
您好!
自x入職以來(lái),我一直很喜歡這份工作,但因某些個(gè)人原因,我要重新確定自己未來(lái)的方向,最終選擇了開(kāi)始新的工作。
希望公司能早日找到合適人手開(kāi)接替我的工作并希望能于今年5月底前正式辭職。如能給予我支配更多的時(shí)間來(lái)找工作我將感激不盡,希望公司理解!在我提交這份
辭呈時(shí),在未離開(kāi)崗位之前,我一定會(huì)盡自己的職責(zé),做好應(yīng)該做的`事。
最后,衷心的說(shuō):"對(duì)不起"與"謝謝"。
祝愿公司開(kāi)創(chuàng)更美好的未來(lái)!
望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的辭職申請(qǐng),并協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)。
此致
敬禮!
第一條為加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目范圍
（一）散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)；
（二）散糧接收、發(fā)放設(shè)施；
（三）散糧運(yùn)輸工具；
（四）企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。
第二章項(xiàng)目條件
第三條申請(qǐng)國(guó)家投資支持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，必須是《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》確定的六大跨?。▍^(qū)、市）散糧物流通道內(nèi)的項(xiàng)目，即東北流出通道（遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古）、黃淮海流出通道（河北、河南、安徽、山東）、長(zhǎng)江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重慶、江蘇）、華東沿海流入通道（江蘇、上海、浙江、福建）、華南沿海流入通道（廣東、廣西、海南）以及京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；同時(shí)也必須是所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)包括內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)。具體條件是：
（一）內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸，具備開(kāi)行火車班列運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有鐵路散糧接收、發(fā)放能力。
（二）內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò)50萬(wàn)噸，具有碼頭散糧接收、發(fā)放能力。
（三）南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò)200萬(wàn)噸，達(dá)到班輪運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有碼頭散糧接收、發(fā)放能力。
第五條散糧接收、發(fā)放設(shè)施。在主要散糧物流節(jié)點(diǎn)，依托大型糧庫(kù)、大型糧油加工企業(yè)、糧食碼頭和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與散糧車輛配套的鐵路專用線、散糧中轉(zhuǎn)碼頭、卸糧坑、吸糧機(jī)、散糧倒運(yùn)車、出倉(cāng)機(jī)、裝車機(jī)等散糧接收、發(fā)放設(shè)施。其中：糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容5萬(wàn)噸以上，糧食加工企業(yè)年加工能力30萬(wàn)噸以上，糧食批發(fā)市場(chǎng)年交易量50萬(wàn)噸以上。
第六條散糧運(yùn)輸工具。按照跨?。▍^(qū)）主要通道的糧食流量、品種、作業(yè)需求，支持大型糧食物流企業(yè)增加散糧運(yùn)輸工具。大型糧食物流企業(yè)應(yīng)具備的條件是：糧食年轉(zhuǎn)運(yùn)量100萬(wàn)噸以上（購(gòu)置散糧火車皮和內(nèi)河散糧船舶）、年集運(yùn)量30萬(wàn)噸以上（購(gòu)置散糧汽車）、年轉(zhuǎn)運(yùn)量30萬(wàn)噸以上（購(gòu)置散糧集裝箱）。
第七條企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)發(fā)展糧食現(xiàn)代物流要求，支持大型糧食物流企業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。
第八條項(xiàng)目的其他條件
（一）符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)交通規(guī)劃，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通運(yùn)輸條件，能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接，具備開(kāi)通固定班輪、班列條件。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)等方面手續(xù)齊全；涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用和鐵路專用線審批手續(xù)。
（三）建設(shè)資金基本落實(shí)，具備開(kāi)工條件或者已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且散糧物流設(shè)施完成了部分工程量。
（四）有利于整合現(xiàn)有資源，確保建成后發(fā)揮投資效益。
第九條項(xiàng)目單位具備的基本條件
（一）具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和穩(wěn)定的糧源，具有糧食物流經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。
（二）近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，具備較強(qiáng)的資金籌措和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（三）近三年沒(méi)有工商、稅務(wù)等方面的違規(guī)行為。
第三章扶持方式
第十條國(guó)家主要采取投資補(bǔ)助和貸款貼息方式對(duì)符合條件的糧食物流項(xiàng)目予以扶持。
第十一條對(duì)符合條件的散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、散糧接收、發(fā)放設(shè)施以及信息、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助；對(duì)散糧運(yùn)輸工具項(xiàng)目給予貸款貼息支持，貼息年限為兩年。投資補(bǔ)助及貸款貼息一般不超過(guò)散糧相關(guān)設(shè)施投資的30%，且補(bǔ)助和貼息資金總額不超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控有重大影響的國(guó)有企業(yè)申報(bào)的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，國(guó)家確需安排3000萬(wàn)元以上投資的，采取資本金注入方式。
第十二條國(guó)家安排投資補(bǔ)助或貸款貼息的糧食物流項(xiàng)目，地方各級(jí)政府要安排相應(yīng)配套資金，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。
第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)
第十三條申請(qǐng)國(guó)家扶持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，須由項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。申報(bào)項(xiàng)目須符合所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展總體規(guī)劃。
第十四條根據(jù)投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，申報(bào)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目只需上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門(mén)、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等。
（二）項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、主要功能、建設(shè)進(jìn)展情況、交通情況、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況以及工期安排等。
（三）項(xiàng)目市場(chǎng)分析。包括對(duì)項(xiàng)目所在地糧食倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及項(xiàng)目未來(lái)十年散糧中轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)分析；上、下游對(duì)接環(huán)節(jié)糧食流量、流向分析，上、下游對(duì)接服務(wù)企業(yè)的協(xié)作意向等。
（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括擬建散糧倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸設(shè)施及運(yùn)輸工藝主要技術(shù)參數(shù)和工藝流程圖、項(xiàng)目總平面圖（要詳細(xì)標(biāo)明已有設(shè)施和擬建設(shè)施等）。
（五）項(xiàng)目投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括分項(xiàng)詳細(xì)投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來(lái)源的詳細(xì)說(shuō)明，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的主要靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施。包括項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)措施等。
（七）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括土建工程、機(jī)電設(shè)備、散糧運(yùn)輸工具和接收發(fā)放設(shè)備的擬招標(biāo)規(guī)模（數(shù)量）和投資額度。
第十五條資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下附件：
（一）地方投資主管部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。
（二）城市規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見(jiàn)。
（三）項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證，新征土地需由國(guó)土資源部門(mén)出具用地預(yù)審意見(jiàn)。
（四）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。
（五）有關(guān)部門(mén)出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件（涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的）。
（六）與運(yùn)輸部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)就散糧運(yùn)輸?shù)暮献饕庖?jiàn)。
（七）計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目，須由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革部門(mén)出具是否同意建設(shè)的意見(jiàn)。
（八）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等）落實(shí)的證明材料，其中申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和資金進(jìn)帳單復(fù)印件。
（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等。
（十）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
第十六條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件時(shí)，需按照國(guó)家發(fā)展改革委編制的“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（*）編報(bào)投資計(jì)劃草案，利用“數(shù)據(jù)導(dǎo)出”形成.imo格式發(fā)送電子郵件。同時(shí)，填報(bào)《糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目基本情況調(diào)查表》（見(jiàn)附表）。
第十七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家糧食局組織有關(guān)專家，根據(jù)全國(guó)《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編制的本地區(qū)糧食物流發(fā)展規(guī)劃以及本辦法規(guī)定的項(xiàng)目條件，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，提出扶持項(xiàng)目名單。
第十八條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排投資的項(xiàng)目，批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。安排給單個(gè)項(xiàng)目的資金均為一次性安排。
第五章組織實(shí)施
第十九條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、建設(shè)管理等具體工作。超出概算的投資由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)解決。
第二十條建立項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度。國(guó)家扶持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的土建施工和設(shè)備采購(gòu)，必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定施工單位和供貨單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位也通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)予以確定。
第二十一條加強(qiáng)資金管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資管理制度，嚴(yán)格使用和管理國(guó)家安排的專項(xiàng)資金，不得轉(zhuǎn)移、侵占或挪用資金。
第二十二條加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況，說(shuō)明原因并提出調(diào)整建議。國(guó)家發(fā)展改革委將視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二十三條建立項(xiàng)目定期檢查制度。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家糧食局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。
從目前研究的情況看，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。
2、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入。
重點(diǎn)論述擬建項(xiàng)目與相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。
3、項(xiàng)目選址及土地利用。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、地質(zhì)災(zāi)害影響和其他不利影響分析等內(nèi)容。
4、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用。主要包括項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)方案、資源利用方案、節(jié)能及節(jié)水措施等內(nèi)容。
5、征地拆遷及移民安置。包括城市居民搬遷方案、農(nóng)村移民安置方案是否合理和可行等內(nèi)容。
6、環(huán)境和生態(tài)影響分析。主要包括項(xiàng)目所在地的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策等內(nèi)容，此外還要論述項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。
7、經(jīng)濟(jì)影響分析。包括對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和經(jīng)濟(jì)安全分析等內(nèi)容。
8、社會(huì)影響分析。要分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。
報(bào)告格式
首先介紹你公司的概況：名稱、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)。
接下來(lái)介紹境外擬成立的公司概況：名稱、投資國(guó)別、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、合作伙伴、股權(quán)結(jié)構(gòu)。特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)要介紹各股東出資詳細(xì)形式，以貨幣還是實(shí)物出資，各多少金額，以及相應(yīng)的資金來(lái)源及設(shè)備評(píng)估情況。
貨幣出資如果是現(xiàn)匯還要細(xì)分，現(xiàn)匯包括：自有外匯、人民幣購(gòu)匯、國(guó)內(nèi)外匯貸款。
如果是自有外匯，你要說(shuō)明自有外匯的來(lái)源，就是這些外匯是如何得來(lái)的，當(dāng)時(shí)是否符合外匯管理的要求，如大部分情況是來(lái)自出口收入，你可以說(shuō)一下你的出口收入是哪些年收入的，是否已辦理出口核銷等。
如果是人民幣購(gòu)匯，說(shuō)一下人民幣來(lái)源，如是股東撥款還是銀行貸款，或是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所得，把經(jīng)營(yíng)的良好情況和收入說(shuō)一下。
如果是國(guó)內(nèi)外匯貸款，則把貸款情況說(shuō)一下，和哪個(gè)銀行簽的貸款協(xié)議，貸了多少款，利率、期限等，如何還款等說(shuō)明一下。
第一條為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，規(guī)范外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和國(guó)家發(fā)展改革委的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于：
（一）在本市范圍內(nèi)的各類外商投資項(xiàng)目。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我市興辦投資項(xiàng)目，參照外商投資項(xiàng)目執(zhí)行。
（二）對(duì)我市各類企業(yè)，及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國(guó)境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目。其在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目，參照境外投資項(xiàng)目管理。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目，是指我市投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第四條屬市核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委以及市政府授權(quán)管理的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理核準(zhǔn)。
屬國(guó)家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委進(jìn)行初審，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第五條市發(fā)展改革委、區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委負(fù)責(zé)外商投資的重大工業(yè)項(xiàng)目和其他各類外商投資項(xiàng)目及境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。外商投資的一般工業(yè)項(xiàng)目，由市經(jīng)委、區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委和經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的外商投資鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二章外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第六條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目，屬國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委受理并按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委和市經(jīng)委按職責(zé)分工辦理核準(zhǔn)。其中，除總投資5000萬(wàn)美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目外，均由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；總投資5000萬(wàn)美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。為方便企業(yè)，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)接收材料并出具推薦意見(jiàn)后轉(zhuǎn)送市發(fā)展改革委或市經(jīng)委。
總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委和經(jīng)委按照職責(zé)分工受理并核準(zhǔn)。其中，除外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目外，均由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)受理、核準(zhǔn)。
第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向有權(quán)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資各方基本情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品市場(chǎng)分析，計(jì)劃用工人數(shù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求量，以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格測(cè)算；
（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額；
（七）按規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案。
項(xiàng)目總投資估算在1000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第八條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有條件的應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；
（二）合資協(xié)議書(shū)、增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
（三）涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書(shū)；
（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；
（六）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)（或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同）；
（七）涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具確認(rèn)文件；
（八）涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的批準(zhǔn)意見(jiàn)。
報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，（四）、（五）、（六）項(xiàng)應(yīng)是市級(jí)及以上行政主管部門(mén)出具的文件。
第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，按照以下條件進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
（五）符合國(guó)家和市規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）符合資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第三章境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第十條境外投資項(xiàng)目分資源開(kāi)發(fā)類和其他項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)管理。
資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。
第十一條中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目、中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目（即大額用匯類項(xiàng)目）屬國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。
中方投資3000萬(wàn)美元以下資源開(kāi)發(fā)類、中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
中央管理企業(yè)赴境外投資項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
前往臺(tái)灣地區(qū)和前往未建交國(guó)家的投資項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；
（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；
（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；
（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有條件的應(yīng)附以下文件：
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；
（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；
（三）銀行出具的融資意向書(shū)；
（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；
（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；
（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附有關(guān)確認(rèn)函件。
第十四條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向市發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。市發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）投資主體基本情況；
（二）項(xiàng)目投資背景情況；
（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；
（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十五條投資主體如需投入必要的前期工作費(fèi)用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數(shù)額的，應(yīng)向市發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入境外投資總額。
第十六條市發(fā)展改革委按照以下條件進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；
（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)市內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；
（三）符合資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第四章核準(zhǔn)程序及期限
第十七條對(duì)本市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市和區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，需要征求同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。
在核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)及敏感地區(qū)的投資項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到征求意見(jiàn)材料后7個(gè)工作日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。逾期未反饋書(shū)面意見(jiàn)，視為同意。
第十九條國(guó)家權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
我市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否核準(zhǔn)的決定（不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間）。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。其中，市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的外商投資項(xiàng)目，向區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)的，區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第二十條對(duì)符合核準(zhǔn)條件的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件，并載明項(xiàng)目監(jiān)督檢查的內(nèi)容；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)結(jié)果在專門(mén)的網(wǎng)站上公布。
第二十一條由我市核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目和總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委須自項(xiàng)目核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。其中，由市經(jīng)委和市政府授權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，應(yīng)自核準(zhǔn)文件出具之日起10個(gè)工作日內(nèi)抄送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市發(fā)展改革委備案。
由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市經(jīng)委備案。市經(jīng)委每月末匯總抄送市發(fā)展改革委備案。
第五章核準(zhǔn)文件效力及變更
第二十二條項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑市、區(qū)縣（自治縣、市）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立、土地（通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、規(guī)劃、建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、資本項(xiàng)目管理、適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。
對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)、土地（通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。
第二十三條投資主體憑政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，自核準(zhǔn)文件之日起超過(guò)2年仍未實(shí)施且未申請(qǐng)延續(xù)的，該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）外商投資項(xiàng)目總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（五）境外投資項(xiàng)目中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上；
（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
變更核準(zhǔn)程序比照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第二十六條政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)、、、收受賄賂以及超越本部門(mén)核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的，由監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分。
第二十八條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門(mén)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的核準(zhǔn)文件。造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究項(xiàng)目單位的責(zé)任。
第三十條市、區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目監(jiān)管，依法查處違法行為。
第七章附則
一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容：
針對(duì)我國(guó)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病及代謝相關(guān)疾病、抑郁癥、肝炎、艾滋病等重大疾病和傳染病工作的需要，根據(jù)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，重點(diǎn)支持具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)外重大市場(chǎng)前景的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化重大技術(shù)支撐條件建設(shè)。本專項(xiàng)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋?/p>
（一）化學(xué)創(chuàng)新藥物。重點(diǎn)支持防治重大疾病和傳染病、療效顯著、使用安全的化學(xué)新藥產(chǎn)業(yè)化。具體包括小分子天然化學(xué)藥物、合成與半合成化學(xué)藥物，特別是手性藥物及能夠進(jìn)入國(guó)際主流醫(yī)藥市場(chǎng)的其他藥物。同時(shí)，支持藥品出口相關(guān)重大技術(shù)支撐條件建設(shè)。
（二）生物技術(shù)藥物。重點(diǎn)支持防治重大疾病和傳染病、療效顯著、使用安全的生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化。具體包括重組人源和人源化單克隆抗體、重組蛋白多肽藥物、基因治療藥物、重組治療性疫苗等。
（三）現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)支持防治重大、疑難疾病的藥理清楚、療效確切、使用安全、技術(shù)含量高、有明顯創(chuàng)新性、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)的中藥新藥特別是中藥復(fù)方新藥產(chǎn)業(yè)化，以及中藥飲片技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持中藥標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)重大技術(shù)支撐條件建設(shè)。
二、專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快生物醫(yī)藥高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、培育大品種；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、培育大企業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)在國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的地位?；瘜W(xué)合成創(chuàng)新藥物要實(shí)現(xiàn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新水平，提高質(zhì)量、降低成本，為臨床重大疾病治療提供安全有效的新藥?；蚬こ趟幬镆獙?shí)現(xiàn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；力爭(zhēng)在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得重大自主創(chuàng)新成果，攻克和掌握大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)代中藥要在凸顯中醫(yī)藥特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的前提下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中藥的結(jié)合，突破關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，快速提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量和制劑水平，提高中藥產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，培育大品種，滿足醫(yī)療保健需求，保持中醫(yī)藥國(guó)際領(lǐng)先地位和優(yōu)勢(shì)。
三、專項(xiàng)實(shí)施的原則
為確保生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過(guò)程中，要把握好以下幾項(xiàng)原則：
（一）落實(shí)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與相關(guān)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃相銜接。
（二）面向提高廣大人民群眾醫(yī)療健康水平的重大需求，重點(diǎn)針對(duì)嚴(yán)重威脅我國(guó)人民群眾身體健康的重大疾病和傳染病，推進(jìn)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)品、特別是已經(jīng)具備一定技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。并為應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。
（三）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，著重實(shí)現(xiàn)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；重點(diǎn)解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，加速發(fā)展我國(guó)具有技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)突破。
（四）面向國(guó)際市場(chǎng)，著力培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、具體要求和進(jìn)度安排
（一）專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照我委頒布的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)），開(kāi)展項(xiàng)目組織、資金申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。
（二）主管部門(mén)要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域有實(shí)力、影響力的大企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集等方面的能力。
（三）項(xiàng)目需要提供有關(guān)部門(mén)出具的藥品生產(chǎn)許可文件。項(xiàng)目的主要品種應(yīng)是療效顯著、技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、近3年取得新藥證書(shū)的新藥，并在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)。
（四）項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。
（五）各項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過(guò)3項(xiàng)，我委批準(zhǔn)的生物產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量可適當(dāng)放寬到5項(xiàng)。
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況 包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況；
三、項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ) 成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；
四、建設(shè)方案 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助資金 500 萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目）產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等；
五、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況 包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等；其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2007]2787 號(hào)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。
六、投資估算及籌措 項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等；
七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo) 內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
八、資金申請(qǐng)報(bào)告附件
（一）銀行出具的貸款承諾（省級(jí)分行以上）文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（二）地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；
（三）自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）；
（四）技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；
（五）環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
（六）土地、規(guī)劃等必要文件；
（七）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；