時(shí)間：2023-03-10 14:48:19
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關(guān)鍵詞：采購(gòu) 管理 模式
1、采購(gòu)管理
采購(gòu)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于制造企業(yè)而言，零部件的采購(gòu)對(duì)于企業(yè)品牌的打造、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、企業(yè)信譽(yù)度的影響具有深遠(yuǎn)的影響，做好制造企業(yè)的零部件采購(gòu)工作，是企業(yè)能否立足與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
2、零部件采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
“重銷售，輕采購(gòu)”是傳統(tǒng)企業(yè)通有的弊病。因此，傳統(tǒng)的零部件采購(gòu)最普遍的模式就是兼顧質(zhì)量的同時(shí)“貨比三家”，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求具有不穩(wěn)定性，當(dāng)訂單較多時(shí)，在零部件采購(gòu)上會(huì)出現(xiàn)“饑不擇食”的現(xiàn)象，此時(shí)質(zhì)量要求則放到次要位置，零部件的入庫(kù)檢驗(yàn)也多不規(guī)范，缺乏完善的采購(gòu)制度機(jī)制。具體來(lái)講可以分為以下問(wèn)題：
（1）缺乏健全的制度機(jī)制
大部分企業(yè)將大量精力用于如何拓寬市場(chǎng)，增加銷售，在制度建立上，銷售政策及各項(xiàng)激勵(lì)制度相對(duì)健全，而采購(gòu)管理 方面諸如采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、供應(yīng)商選擇、考核、評(píng)價(jià)與管理等 制度相對(duì)缺失，有的中小制造企業(yè)根本沒(méi)有。
（2）缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)估和質(zhì)量控制
大部分企業(yè)對(duì)其往往只重視自身的成本控制，在采購(gòu)過(guò)程中，也是注重零部件的價(jià)格，對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)評(píng)估及其產(chǎn)品的質(zhì)量控制缺乏相應(yīng)的措施和機(jī)制，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行供應(yīng)商管理體系和保證能力評(píng)估及樣品試制評(píng)價(jià)，導(dǎo)致零部件質(zhì)量不合格現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）缺乏對(duì)采購(gòu)行為的約束
在采購(gòu)過(guò)程中，往往存在一些灰色行為，如高價(jià)采購(gòu)，許多行為動(dòng)機(jī)不正當(dāng)?shù)牟少?gòu)者采用高價(jià)采購(gòu)的方法，以達(dá)到自己私人的利益目的。這種現(xiàn)象無(wú)論在小企業(yè)或是大企業(yè)都廣泛存在。再如降質(zhì)采購(gòu)，面對(duì)利益的誘惑，某些行為不正的采購(gòu)人員往往會(huì)選擇降質(zhì)采購(gòu)，從而影響零部件質(zhì)量。
（4）采購(gòu)信息化程度低
傳統(tǒng)的物料采購(gòu)過(guò)程經(jīng)常去決定和發(fā)放訂單、確定接收、驗(yàn)收入庫(kù)、庫(kù)存付款等一系列過(guò)程，同時(shí)聯(lián)系了研究和開(kāi)發(fā)部、規(guī)劃、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)量部門、倉(cāng)儲(chǔ)和其他部門以及外部供應(yīng)商，各種各樣的審批手續(xù)繁瑣，倘若信息化程度差，工作效率將會(huì)很低，同時(shí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的可追溯性弱，出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不清。
3、制造企業(yè)采購(gòu)零部件管理模式構(gòu)建應(yīng)把握的重點(diǎn)
（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)是物資定型化、規(guī)范化、規(guī)模化和市場(chǎng)化采購(gòu)的集合，是對(duì)統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家?guī)臁?統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一庫(kù)存和標(biāo)準(zhǔn)管理的深刻理解與升華，也是降低采購(gòu)成本、保證質(zhì)量和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)以下幾個(gè)方面：一要做好制度完善、流程優(yōu)化。即對(duì)已有的管理制度進(jìn)行全面修訂、完善和優(yōu)化，制定出能覆蓋采購(gòu)的計(jì)劃、采購(gòu)過(guò)程、質(zhì)量控制、庫(kù)存與結(jié)算等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度， 建立標(biāo)準(zhǔn)化操作和信息管理平臺(tái)。二要嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范定型。零部件定型化、規(guī)模化是標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的關(guān)鍵要素，也是標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的基礎(chǔ)。在零部件采購(gòu)過(guò)程中，需要組織各方面專家進(jìn)行廣泛調(diào)查、研究和技術(shù)交流，對(duì)零部件技術(shù)性能、工藝技術(shù)要求、適應(yīng)性、安全可靠性等進(jìn)行全面考核與評(píng)估，將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、適應(yīng)大范圍推廣的產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與采購(gòu)的范疇。
（2）實(shí)施集中采購(gòu)
集中采購(gòu)就是一種有效的采購(gòu)管理和實(shí)踐模式，是由專 門的職能部門（集中采購(gòu)部門）集合和統(tǒng)一其他部門（二級(jí)核算單位）的各種采購(gòu)需求，形成一個(gè)大的采購(gòu)訂單，向多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行綜合績(jī)效考察、詢價(jià)比較、擇優(yōu)采購(gòu)，從而獲得對(duì)采購(gòu)物品品質(zhì)和供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量的控制，進(jìn)而為其他 部門（二級(jí)核算單位）提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形 式。制造企業(yè)集中采購(gòu)部門和各二級(jí)核算單位兩個(gè)部分，他們之間由物料需求和采購(gòu)計(jì)劃銜接起來(lái)，即各二級(jí)核算單位由項(xiàng)目、訂單需求或市場(chǎng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生采購(gòu)。二者的工作內(nèi)容各不相同，相輔相成，相互制約，相互促進(jìn)，既可以避免采購(gòu)行為灰色化，又能清晰地進(jìn)行采購(gòu)定位。
（3）構(gòu)建采購(gòu)管理信息系統(tǒng)
完善的集中采購(gòu)信息系統(tǒng)是集中采購(gòu)管理模式運(yùn)行的 保證，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的集中采購(gòu)管理信息系統(tǒng)由兩個(gè)層次構(gòu)成：是由信息管理、采購(gòu)交易、采購(gòu)管理、供應(yīng) 商選擇構(gòu)成的功能層：內(nèi)圍是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、因特網(wǎng)（Internet）技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換構(gòu)成的支撐層。在功能層方面，信息管理是指企業(yè)采購(gòu)物資的信息管理，包括通用大批量物資的采購(gòu)信息管理和特殊小批量物資的采購(gòu)信息管理，主要是對(duì)物資的外觀、技術(shù)參數(shù)、性能規(guī)格等信息的管理。在支撐層方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是基礎(chǔ)，因特網(wǎng)（Internet）技術(shù)是依托，企業(yè)實(shí)施采購(gòu)需要采購(gòu)人員處理采購(gòu)申購(gòu)單、定貨單、 收料單、發(fā)料單等大量數(shù)據(jù)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集中采購(gòu)模式 可以通過(guò)OA（辦公自動(dòng)化）及MI S（管理信息系統(tǒng)）等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)管理以及采購(gòu)控制的電子化，將采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)審批、采購(gòu)實(shí)施等一系列采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化了制造企業(yè)采購(gòu)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)采購(gòu)信息化，提高企業(yè)采購(gòu)效率。
（4）建立零部件采購(gòu)反饋機(jī)制
反饋機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心思想，對(duì)于采購(gòu)零部件的質(zhì)量管理，其質(zhì)量控制需要滿足以下條件：1、確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即反饋系統(tǒng)中的目標(biāo)。選擇合適的測(cè)試手段，通過(guò)一定的措施或者工具，檢驗(yàn)零部件質(zhì)量是否合格。2、使用合適的判別方式，通過(guò)自動(dòng)化或人工手段迅速確定生產(chǎn)質(zhì)量水平，將結(jié)果反饋到相關(guān)決策部門進(jìn)行質(zhì)量糾正。
參考文獻(xiàn)：
[1]張鋼鋒.工程項(xiàng)目采購(gòu)成本控制策略分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2009年第14期
【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)； 項(xiàng)目部； 成本管理
施工企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)成品主要是線路、橋梁、涵隧、信號(hào)及站場(chǎng)等地點(diǎn)固定的產(chǎn)品，建造時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)值大，其成本的投入也非常大，其中直接成本――材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)約占工程成本的85%，自然也就成為成本管理和控制的重點(diǎn)。目前大多數(shù)的施工企業(yè)均實(shí)行項(xiàng)目法施工管理模式，即工程中標(biāo)后，馬上成立臨時(shí)性派出機(jī)構(gòu)對(duì)該工程的施工進(jìn)行全面管理，該臨時(shí)性的派出機(jī)構(gòu)就是施工企業(yè)通稱的工程項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”），可以說(shuō)項(xiàng)目部是施工企業(yè)的基層生產(chǎn)車間，是建筑工程的直接生產(chǎn)者，是施工企業(yè)的成本中心，是施工企業(yè)產(chǎn)品成本發(fā)生的源泉地。項(xiàng)目部成本的高低直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)項(xiàng)目部成本管理的意義、現(xiàn)狀及管理措施談點(diǎn)粗淺的看法。
一、項(xiàng)目部成本管理的意義
在項(xiàng)目管理中，接觸更多的是狹義建筑成本的概念，即在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械的使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和。狹義建筑成本將范圍局限在某一項(xiàng)目范圍內(nèi)，不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金，是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本核算和控制的主要內(nèi)容。項(xiàng)目部成本管理的意義在于：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是建筑企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求
當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在許多經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和管理水平相近的施工單位，大量生產(chǎn)力閑置，激烈的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，減支增效，是施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要法碼。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要
目前我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展到了成熟期，發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理，通過(guò)管理提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而成本核算就是戰(zhàn)略成本管理的重要一環(huán)。如果建筑企業(yè)忽視成本管理工作，將會(huì)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，所以加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理應(yīng)成為大多數(shù)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
二、項(xiàng)目部的成本管理現(xiàn)狀
（一）成本管理認(rèn)識(shí)不清，員工成本意識(shí)淡薄
在目前“僧多粥少”的建筑市場(chǎng)中，盡管越來(lái)越多的項(xiàng)目管理者意識(shí)到了成本管理的重要性，也在不斷地加強(qiáng)成本管理，但很多管理者并沒(méi)有在成本管理方面獲得明顯的成效，究其原因，首先在于項(xiàng)目部人員的思想觀念上沒(méi)有引起足夠的重視，常常表現(xiàn)為普通員工認(rèn)為成本管理是領(lǐng)導(dǎo)、各部門主管的事，與己無(wú)關(guān)，或者是一些部門認(rèn)為成本管理就是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，與自己部門無(wú)關(guān)緊要。殊不知，成本管理一定是以全員參與為基礎(chǔ)的，只不過(guò)每個(gè)部門、每個(gè)人的作用大小不同而已，但是任何一個(gè)人在他所涉及的成本范圍中的管理都是很重要的，他的一些舉動(dòng)會(huì)直接影響到成本的節(jié)超，或許是因?yàn)槌杀玖勘容^小，他不去管而已。
（二）責(zé)任成本測(cè)算滯后，成本控制指標(biāo)不合理
責(zé)任成本測(cè)算及調(diào)整工作過(guò)于滯后，許多項(xiàng)目部工程完成了不少，責(zé)任成本測(cè)算還沒(méi)出來(lái)，或者已有測(cè)算沒(méi)有下達(dá)，導(dǎo)致的結(jié)果就是實(shí)際發(fā)生多少就是多少，與責(zé)任成本對(duì)比是節(jié)是超，大家都很茫然，對(duì)成本的事中控制人為地設(shè)置了障礙。
成本指標(biāo)不夠細(xì)化，沒(méi)有一套科學(xué)完整的體系，與全員控制要求相差懸殊，下達(dá)考核的指標(biāo)與員工的可控成本結(jié)合不合理，導(dǎo)致有的員工盡管在成本控制方面做了大量的工作，盡到了自己努力，卻沒(méi)有得到合理的評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，嚴(yán)重挫傷了其積極性。
（三）項(xiàng)目間成本核算口徑不統(tǒng)一，成本信息失真
項(xiàng)目間成本核算口徑不統(tǒng)一，成本核算虛假、亂擠亂攤成本。具體表現(xiàn)在同一項(xiàng)目費(fèi)用因人的理解差異不同而列于不同的成本項(xiàng)目中，或者人為地為了調(diào)節(jié)某成本項(xiàng)目的比例而亂列成本項(xiàng)目，使得成本核算虛假，成本信息失真，有時(shí)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)從自身利益出發(fā)，算人為利潤(rùn)，使成本考核和成本分析失去意義。
（四）成本分析工作質(zhì)量差，分析結(jié)果不能起到后車之鑒作用
成本分析工作質(zhì)量差表現(xiàn)在：成本分析不及時(shí)、不透徹，成本分析報(bào)告可讀性差。不少項(xiàng)目部的成本分析通常伴隨著財(cái)務(wù)決算，按季度分析一次，對(duì)成本的形成和偏離責(zé)任成本的差異及其原因不能進(jìn)行日常的揭示，大大削弱了成本分析的事前和事中控制職能。成本分析從年初到年末，成本分析結(jié)構(gòu)一致，內(nèi)容一致，沒(méi)有重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有解決措施，很多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抱怨成本分析報(bào)告篇幅冗長(zhǎng)，真正有價(jià)值的信息卻很少。這些因素導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)成本分析工作失去了興趣，認(rèn)為成本分析總是一紙空文，分析結(jié)果起不到后車之鑒作用。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目部成本管理的措施
針對(duì)項(xiàng)目部成本管理的現(xiàn)狀，筆者提出如下建議，以達(dá)到強(qiáng)化成本管理力度，節(jié)耗增效的目的。
（一）成立高效負(fù)責(zé)的成本管理小組
成立一個(gè)由第一領(lǐng)導(dǎo)者掛帥的成本管理小組，對(duì)于促進(jìn)成本管理工作的開(kāi)展是非常必要的。成本管理小組的人員組成應(yīng)有總工程師、技術(shù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的人員及物資、財(cái)務(wù)、綜合辦、機(jī)械管理等部門的主管、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)工員等。成本管理小組負(fù)責(zé)成本管理工作的組織、督導(dǎo)及協(xié)調(diào)，將成本指標(biāo)分解到各部門。
（二）提高認(rèn)識(shí)，加大成本管理工作中的獎(jiǎng)懲力度
提高成本管理的認(rèn)識(shí)水平，應(yīng)明確兩種觀念，其一：加強(qiáng)成本管理不是單純的成本絕對(duì)數(shù)的減少，而是在盡可能節(jié)約開(kāi)支，減少損失和浪費(fèi)的同時(shí)，提高所得與所費(fèi)的比率，即成本產(chǎn)出率；其二，要具備“成本效益觀念”。何為“成本效益”？即“為省錢而花錢”，是指為了以后少支出而在短期內(nèi)支出看來(lái)似乎是高昂的費(fèi)用，即所講的機(jī)會(huì)成本，是改造老設(shè)備還是重置新設(shè)備的問(wèn)題。所以“成本效益”講的是成本力在工作現(xiàn)場(chǎng)不徒耗無(wú)謂的成本和必進(jìn)施工方式而降低的成本開(kāi)支。應(yīng)建立合理的、與節(jié)超量掛鉤的成本管理獎(jiǎng)罰力度，提高部門及員工參與成本管理和降低成本的積極性。
（三）及時(shí)下達(dá)和分解責(zé)任成本，科學(xué)分劈可控成本和不可控成本
所謂責(zé)任成本，從管理角度出發(fā)，是指在施工生產(chǎn)過(guò)程中，按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，把可控成本歸集到負(fù)責(zé)控制成本的責(zé)任中心的賬戶上，整個(gè)項(xiàng)目所有責(zé)任中心發(fā)生的責(zé)任成本之和便構(gòu)成總的責(zé)任成本。
（四）分施工階段和成本項(xiàng)目進(jìn)行不同的成本控制
1.編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)
科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目施工的計(jì)劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，有較強(qiáng)的可操作性。編制時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運(yùn)輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。
2.選擇高素質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)并加強(qiáng)管理
施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。第一，要根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工隊(duì)伍和人員進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)。第二，要盡可能選擇高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)的施工隊(duì)伍，才能合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費(fèi)用的浪費(fèi)和支出。第三，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍要實(shí)行合同管理，嚴(yán)格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)材料的管理與控制
材料成本占成本的比重一般可達(dá)60%~70%，材料費(fèi)的節(jié)約將影響整個(gè)工程的節(jié)約，因此控制材料成本是控制成本的關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，一是要把好采購(gòu)關(guān)，降低采購(gòu)成本。對(duì)于價(jià)值大、用量大的主材要進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，與供應(yīng)商簽訂合同，鎖定價(jià)格，明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、供貨方式和交貨地點(diǎn)；對(duì)于品種繁多的零星用料，堅(jiān)持用多少夠多少的原則，以免造成庫(kù)存積壓和損失。二是要把好材料收發(fā)關(guān)，嚴(yán)格收發(fā)材料制度。三是加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制。
4.加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理
有的工程項(xiàng)目施工的機(jī)械化程度較高，如土方工程，95%部分為機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械費(fèi)用成本中占有較大的比重，施工機(jī)械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低。設(shè)備部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，合理配備機(jī)械，建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故。同時(shí)要做好機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄。對(duì)于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.嚴(yán)格控制施工質(zhì)量
由于項(xiàng)目部自身原因造成施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，會(huì)造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度，給項(xiàng)目部造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給施工企業(yè)造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。項(xiàng)目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴(yán)格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則。
6.強(qiáng)化安全意識(shí)
目前政府對(duì)項(xiàng)目施工的安全及環(huán)保工作越來(lái)越重視，如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故，項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場(chǎng)，從而影響施工企業(yè)的生存。項(xiàng)目部應(yīng)專設(shè)一名合格的安全經(jīng)理負(fù)責(zé)安全工作，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)做好防護(hù)措施，組織員工定期培訓(xùn)，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問(wèn)題而造成停工和罰款的現(xiàn)象。
7.加強(qiáng)施工變更索賠工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)千變?nèi)f化，實(shí)際工程量與施工圖紙不相符的現(xiàn)象普遍存在，索賠工作稍不細(xì)致就會(huì)加大成本支出，減少該得的收入，故而變更索賠也是相對(duì)降低工程成本的措施之一。項(xiàng)目部要與監(jiān)理方、設(shè)計(jì)院和業(yè)主充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究合同和施工圖紙。變更設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后變更；先變更、后施工”的原則；緊盯現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時(shí)出具工程變更聯(lián)系并請(qǐng)監(jiān)理單位、業(yè)主簽證工程量及欠款。
（五）按月進(jìn)行成本分析，提高成本分析質(zhì)量
項(xiàng)目部應(yīng)盡可能做到按月進(jìn)行成本分析工作。召開(kāi)成本分析會(huì)之前，各部門應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，主要包括：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備實(shí)際成本與責(zé)任成本的對(duì)比總結(jié)果分析成本項(xiàng)目的節(jié)超資料，物資部門準(zhǔn)備按材料類別細(xì)分材料量的節(jié)超結(jié)果，技術(shù)部門準(zhǔn)備施工方式改變等形成的成本節(jié)超結(jié)果。成本分析會(huì)應(yīng)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是成本節(jié)超原因；二是針對(duì)節(jié)超因素在下一步擬采取的措施。此為項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理所必需的成本分析工作。各部門在日常工作中應(yīng)及時(shí)記錄施工中導(dǎo)致成本節(jié)超的異常情況，以備成本分析會(huì)做總結(jié)之用。
總之，加強(qiáng)項(xiàng)目部成本管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體措施，是施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中完善自我，不斷做強(qiáng)做大的必由之路。各項(xiàng)目管理者應(yīng)以追求企業(yè)總體效益為宗旨，以壓縮成本開(kāi)支為手段來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過(guò)程中，也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際及時(shí)改進(jìn)成本管理方式，努力為企業(yè)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 內(nèi)部 市場(chǎng)化 管理
煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的形勢(shì)下，依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，大多企業(yè)都著眼于加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是煤礦企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。
一、內(nèi)部市場(chǎng)化管理的內(nèi)涵
內(nèi)部市場(chǎng)化管理，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使職工個(gè)人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使單位之間及單位與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。
內(nèi)部市場(chǎng)化管理的最終目的是降耗節(jié)支、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高員工收入。
二、確定內(nèi)部市場(chǎng)要素
市場(chǎng)主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要素，各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場(chǎng)要素是做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的前提和基礎(chǔ)。
1. 確定市場(chǎng)主體
推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，在內(nèi)部核算方式上可實(shí)行四級(jí)市場(chǎng)主體運(yùn)作。從一般意義上來(lái)講，一級(jí)市場(chǎng)主體是煤礦，二級(jí)市場(chǎng)主體是區(qū)隊(duì)、科室，三級(jí)市場(chǎng)主體是班組，四級(jí)市場(chǎng)主體是個(gè)人或崗位。
一級(jí)市場(chǎng):構(gòu)成一級(jí)市場(chǎng)主體的煤礦成立礦級(jí)結(jié)算中心并設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部賬戶，與其他市場(chǎng)主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，按照產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格結(jié)算，通過(guò)結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。主要結(jié)算方式有:材料結(jié)算單、設(shè)備租賃結(jié)算單、支護(hù)品租賃結(jié)算單和辦公費(fèi)用結(jié)算單等。
二級(jí)市場(chǎng):是內(nèi)部市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，二級(jí)市場(chǎng)主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位，如:采掘區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)隊(duì)、一通三防區(qū)隊(duì)等。二級(jí)市場(chǎng)中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，以區(qū)隊(duì)、科室為核算單元，模擬會(huì)計(jì)核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場(chǎng)買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場(chǎng)價(jià)格目錄核算收入，并通過(guò)各自的經(jīng)營(yíng)考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。
三級(jí)市場(chǎng)和四級(jí)市場(chǎng):三級(jí)市場(chǎng)是二級(jí)市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分、四級(jí)市場(chǎng)是三級(jí)市場(chǎng)的更進(jìn)一步的細(xì)分。在三、四級(jí)市場(chǎng)中，各班組之間、崗位(個(gè)人)之間、上下工序之間市場(chǎng)結(jié)算更加明細(xì)化、更加直觀，市場(chǎng)的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)崗位(個(gè)人)核算時(shí)，根據(jù)月度成本利潤(rùn)計(jì)劃，將指標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，把可控部分承包落實(shí)到班組直至個(gè)人，材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤，使得個(gè)人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個(gè)人都自覺(jué)參與到節(jié)支降耗工作中來(lái)。四級(jí)市場(chǎng)是內(nèi)部市場(chǎng)中的最小單元，每個(gè)崗位或個(gè)人成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)簡(jiǎn)單的買賣往來(lái)關(guān)系促成了內(nèi)部市場(chǎng)的形成。
2. 價(jià)格體系
結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算;價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進(jìn)行正常的結(jié)算，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理，并編制成冊(cè)，內(nèi)部發(fā)行。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化情況，及時(shí)對(duì)價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪，使價(jià)格趨于合理，以不斷完善價(jià)格體系。
內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格種類主要有:①編制價(jià)格:以勞動(dòng)定額和材料定額為依據(jù);②市場(chǎng)價(jià)格:以社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù);③協(xié)議價(jià)格:由內(nèi)部市場(chǎng)主體協(xié)商確定;④現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)價(jià)格:既沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格，又沒(méi)有勞動(dòng)定額和材料定額的價(jià)格，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定;⑤競(jìng)標(biāo)價(jià)格:通過(guò)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格等。無(wú)論是哪一種價(jià)格種類，最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，這也是內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算的唯一價(jià)格。
價(jià)格的測(cè)定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場(chǎng)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場(chǎng)的接軌。
3. 完善計(jì)量手段
計(jì)量是推行市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要因素，沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話，毫無(wú)意義。因此，煤礦必須不斷加大投入，完善計(jì)量手段，做到凡是有水的地方都有水表，凡是有電的地方都有電表，凡是有氣的地方都有氣表，等等，裝表計(jì)量率要達(dá)到100%，做到方方面面無(wú)空白點(diǎn)。否則，就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。
4. 成立結(jié)算中心
各市場(chǎng)主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門來(lái)協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在企管科(市場(chǎng)辦)設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全礦的核算管理;二級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)考核辦公室(或經(jīng)營(yíng)考核小組)，負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理;三級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)置核算員，負(fù)責(zé)三、四級(jí)市場(chǎng)主體的核算管理。
三、內(nèi)部市場(chǎng)化的特點(diǎn)
實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，必須充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部市場(chǎng)化的特點(diǎn)和基本規(guī)律，做到有的放矢，只有這樣，才能達(dá)到內(nèi)部市場(chǎng)化預(yù)期的目標(biāo)和效果。
1. 每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者
煤礦通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)主體，細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)專業(yè)、各個(gè)崗位以及每名員工，都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起，每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營(yíng)者。
2. 每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格
為確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有序運(yùn)作，煤礦必須配備齊全各種水表、電表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化，對(duì)各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，形成比較完備的價(jià)格體系。從大到做一項(xiàng)工程，小到擺一盆花、沏一杯茶，都有價(jià)可計(jì)，價(jià)格無(wú)處不有，“市場(chǎng)”無(wú)處不在。
3. 每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果
通過(guò)實(shí)行內(nèi)部四級(jí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，即:煤礦與區(qū)隊(duì)、科室，區(qū)隊(duì)、科室與班組，班組與個(gè)人(崗位)之間的結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”，并通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)于每天下午下班前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況生成“四級(jí)核算匯總表”，礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個(gè)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
4. 每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制
為有效地解決內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核，對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)行為進(jìn)行有效控制，以此提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。
5. 每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出
通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都形成了一種共識(shí)，即“多花就會(huì)少得”，賠本買賣堅(jiān)決不干，無(wú)效益工作堅(jiān)決不干，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。
四、應(yīng)做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作
確定了價(jià)格體系，制定了價(jià)格結(jié)算辦法，還不能完全做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，還需要相應(yīng)的配套措施，亦即做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作，如加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行，煤礦可成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，礦其他成員、各經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)人為組員;下設(shè)辦公室，辦公室可設(shè)在企管科(市場(chǎng)辦)。
領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月或半月召開(kāi)一次專門會(huì)議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有關(guān)工作;辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理有條不紊地進(jìn)行。
2. 強(qiáng)化宏觀調(diào)控
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考，并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿，進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控，使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先實(shí)施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對(duì)各單位的結(jié)算管理方法，對(duì)各單位的管理人員有任免權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標(biāo)的有終止合同的權(quán)力，強(qiáng)化對(duì)基層管理人員的動(dòng)態(tài)管理;其次實(shí)施價(jià)格調(diào)控。明確規(guī)定各類結(jié)算價(jià)格，及時(shí)掌握價(jià)格的進(jìn)行情況，對(duì)不合理的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;最后實(shí)施經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理，調(diào)動(dòng)各單位的積極性。
3. 完善計(jì)量手段
凡有量可計(jì)的工作和場(chǎng)所，都要設(shè)有相應(yīng)的計(jì)量器具，包括地磅、電表、水表、電子軌道衡等，并統(tǒng)一計(jì)量單位。對(duì)計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和輪崗換崗制度，規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法。
4. 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，定期考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的工作人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，正確處理本職工作和市場(chǎng)化管理工作的關(guān)系，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦公室安排的工作，要不折不扣地圓滿完成，否則給予必要的處罰。
總之，煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是一項(xiàng)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步開(kāi)展的工作還很多，尤其需要單位最高管理層和各部門的重視，才能將這項(xiàng)工作做好。
［關(guān)鍵詞］ 汽車零部件； 質(zhì)量管理； 信息化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 034
［中圖分類號(hào)］F273.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0053- 02
1引言
十堰市作為我國(guó)最大的汽車制造基地之一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成為一座新興的現(xiàn)代化汽車城。目前，汽車產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。十堰市政府計(jì)劃要將十堰建設(shè)成為真正中國(guó)第一、世界第三的商用車基地，全國(guó)重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和湖北省汽車工業(yè)園。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)必須借助于信息技術(shù)，加大信息化投入，加快信息化建設(shè)，打造出高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展進(jìn)度。由于整車生產(chǎn)企業(yè)為降低成本、縮短開(kāi)發(fā)周期、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，或面向全球擇優(yōu)采購(gòu)，或?qū)⑿庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)部分地轉(zhuǎn)移到零部件供應(yīng)商［1］。因此，汽車零部件企業(yè)為適應(yīng)整車發(fā)展，需要加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和模塊化、系統(tǒng)化供貨能力建設(shè)，在此過(guò)程中更要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控力度，提高管理水平。國(guó)內(nèi)各汽車生產(chǎn)廠家，如通用、重汽、奇瑞、東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)康明斯都已建立基于自身質(zhì)量管理需要的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，東風(fēng)商用車質(zhì)量管理信息化方案也正在實(shí)施中。但十堰市大部分汽車零部件企業(yè)的質(zhì)量管理信息化進(jìn)展比較緩慢。
2 十堰市汽車零部件企業(yè)質(zhì)量管理信息化分析
2．1基本概念
質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等方面的活動(dòng)。質(zhì)量管理信息是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等協(xié)調(diào)活動(dòng)方面的信息［2］。
質(zhì)量管理信息化是對(duì)一個(gè)組織（單位、企業(yè)或部門）進(jìn)行全面質(zhì)量管理的人與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的產(chǎn)物，它綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)，將現(xiàn)代化的管理思想、方法和手段結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行質(zhì)量管理。
2．2十堰市汽車零部件企業(yè)質(zhì)量管理信息化
通過(guò)對(duì)十堰市汽車零部件企業(yè)信息化情況的調(diào)查，目前僅有4．3％的企業(yè)進(jìn)入企業(yè)信息化成熟階段，15．9％的企業(yè)處于業(yè)務(wù)重組階段，37．7％的企業(yè)進(jìn)入內(nèi)部集成信息化階段，42．1％的企業(yè)處于個(gè)別流程信息化建設(shè)階段。系統(tǒng)中涉及質(zhì)量管理方面的應(yīng)用較少，單獨(dú)采用質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的企業(yè)幾乎沒(méi)有。以上數(shù)據(jù)表明，十堰大部分企業(yè)信息系統(tǒng)還處于個(gè)別業(yè)務(wù)應(yīng)用階段，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大的距離。特別是對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)比較模糊，質(zhì)量信息大多是通過(guò)人工收集，不僅不能在有效的時(shí)間內(nèi)解決相關(guān)問(wèn)題，還影響工作效率，增大了成本，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如何通過(guò)信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化企業(yè)質(zhì)量管理流程、整合企業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的迅速傳遞和響應(yīng)，已經(jīng)是許多企業(yè)面臨的重要課題。研究適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的質(zhì)量管理信息化道路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化質(zhì)量管理，將是中國(guó)汽車企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
因此，全面實(shí)施十堰市汽車零部件企業(yè)質(zhì)量管理信息化已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的首先條件。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施質(zhì)量管理信息化：第一，產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量信息。企業(yè)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)可對(duì)產(chǎn)品來(lái)料檢驗(yàn)、工序檢驗(yàn)、成品最終檢驗(yàn)、庫(kù)存檢驗(yàn)、出貨質(zhì)量控制以及客戶使用情況等方面的產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行收集和管理，解決了人工處理引發(fā)的大量數(shù)據(jù)流失，管理分散，統(tǒng)計(jì)、分析和查詢困難等問(wèn)題［3］。第二，產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)資料的規(guī)范管理。產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)資料包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目等，是進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù)［3］。質(zhì)量管理信息化可規(guī)范管理這些基礎(chǔ)資料，并做到動(dòng)態(tài)維護(hù)和直接調(diào)用，不僅規(guī)范了檢驗(yàn)過(guò)程，還避免了文件性失誤。反之，企業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)管理分散、更改和換版周期長(zhǎng)、查詢不方便、更改不準(zhǔn)確，增大了造成不合格品的可能性。第三，關(guān)鍵質(zhì)量控制過(guò)程的規(guī)范化運(yùn)作。目前，企業(yè)在先期策劃、生產(chǎn)批準(zhǔn)、生產(chǎn)檢驗(yàn)、合格判定、不合格品處理以及市場(chǎng)反饋的質(zhì)量問(wèn)題的處理等過(guò)程中，大多由人工通過(guò)紙質(zhì)表單傳遞的方式實(shí)現(xiàn)，過(guò)程規(guī)范性和實(shí)時(shí)監(jiān)控很難保證，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后的追溯無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。因此，要充分利用先進(jìn)的質(zhì)量控制工具。第四，制成品質(zhì)量檢驗(yàn)。十堰市零部件企業(yè)大部分采用的是人工抽檢，這種做法實(shí)質(zhì)上是在成品中挑出廢品。當(dāng)然，這也可以保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量，但是卻有其固有的弱點(diǎn)。有些沒(méi)有檢驗(yàn)的零件就有可能在組裝整車過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)是管理的效能比較差。第五，質(zhì)量信息查詢、追溯。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，為了分析原因，需要快速查閱該產(chǎn)品在制造過(guò)程的質(zhì)量信息，包括所用原材料、入廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)以及曾經(jīng)出現(xiàn)的不合格品及處理信息。為了滿足不同人員的分析需要，這些質(zhì)量信息需要能夠從不同角度，采用不同方式進(jìn)行查詢。第六，質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)分析工具。只有對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行充分、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，才能找到數(shù)據(jù)中存在的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品及生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，才能客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量水平及運(yùn)行狀況，為質(zhì)量改進(jìn)尋求正確的方向和有效的途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制已經(jīng)被認(rèn)為是提高產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要手段。但在十堰，由于資源有限和技術(shù)缺乏，統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)收集后，得不到有效的分析和利用，也不能作為決策過(guò)程的有效依據(jù)。第七，質(zhì)量報(bào)表。質(zhì)量報(bào)告通過(guò)人工收集相關(guān)信息，用Excel繪制簡(jiǎn)單的圖表，不僅增大了工作量，降低了效率，而且報(bào)告顯得不夠準(zhǔn)確、豐富。在質(zhì)量管理信息化的條件下，系統(tǒng)能夠自動(dòng)、快速生成生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)以及其他相關(guān)報(bào)表。同時(shí)，在質(zhì)量報(bào)告中還可以自由選擇添加各種統(tǒng)計(jì)圖表、圖片等多媒體信息，使報(bào)告更具說(shuō)服力。
2．3 實(shí)施質(zhì)量管理信息化的總體效益
十堰市汽車零部件企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理信息化的總體效益將從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。首先，促進(jìn)公司質(zhì)量管理信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心優(yōu)化企業(yè)管理流程。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)整合改造現(xiàn)有流程，以計(jì)算機(jī)輔助管理，以信息化流程固化過(guò)程控制，減少人為因素影響，降低企業(yè)成本，為企業(yè)帶來(lái)效益。通過(guò)質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程，有效促進(jìn)公司質(zhì)量信息流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域質(zhì)量信息管理由分散式向集中式轉(zhuǎn)變，各類質(zhì)量信息實(shí)現(xiàn)資源共享和關(guān)聯(lián)，提高信息的利用價(jià)值。其次，為公司決策層提供及時(shí)、可靠、權(quán)威的依據(jù)。通過(guò)系統(tǒng)生成的圖表來(lái)分析采購(gòu)件的質(zhì)量信息、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題、售后質(zhì)量反饋信息等，通過(guò)系統(tǒng)的信息資源整合和共享，為公司決策層提供可靠、及時(shí)和權(quán)威的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為重大質(zhì)量問(wèn)題的處置提供準(zhǔn)確的范圍、分布查詢與鎖定。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)控，為公司決策層提供即時(shí)預(yù)警信息。最后，減少用戶抱怨，提高用戶對(duì)公司品牌的忠誠(chéng)度。通過(guò)系統(tǒng)的使用，提高公司處理質(zhì)量問(wèn)題的效率和反應(yīng)速度，有效減少用戶抱怨和賠償損失。將先進(jìn)管理思想與企業(yè)實(shí)際密切結(jié)合，將質(zhì)量管理體系的運(yùn)行與實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)滿足顧客需要的能力。
3結(jié)束語(yǔ)
十堰市發(fā)展汽車及汽車零部件的指導(dǎo)方針是“堅(jiān)持一手抓發(fā)展整車，一手抓發(fā)展零部件，促使整車發(fā)展與零部件發(fā)展良性互動(dòng)，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群”。當(dāng)前汽車行業(yè)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，各汽車廠家應(yīng)通過(guò)建立健全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)來(lái)降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的實(shí)施將有效地促進(jìn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的積累、先進(jìn)管理技術(shù)的使用、管理流程的優(yōu)化和管理的持續(xù)改進(jìn)，提供計(jì)算機(jī)技術(shù)途徑，保證企業(yè)的質(zhì)量管理工作與企業(yè)管理同步發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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一、內(nèi)部控制對(duì)提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用
（一）建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)是維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的重要條件
內(nèi)部控制是管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)自我調(diào)整、自我檢查、自我制約的自律系統(tǒng)。即一項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能由一個(gè)部門或一個(gè)人完成，而是由幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門或人員在相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互制約中完成。只有這樣才能有效地防止舞弊行為的發(fā)生，減少不必要的損失浪費(fèi)。為了有效地保護(hù)財(cái)產(chǎn)、物資的完整性，應(yīng)建立驗(yàn)收、領(lǐng)用、核算、記錄和核銷等各環(huán)節(jié)的控制，防止貪污、盜竊等不良行為的產(chǎn)生。
（二）建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)是會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠的重要保證
會(huì)計(jì)信息是企業(yè)內(nèi)部管理部門和外部相關(guān)各方?jīng)Q策的重要依據(jù)，這些資料是否真實(shí)、可靠，不僅影響到?jīng)Q策部門能否對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及各種活動(dòng)進(jìn)行有效地控制和調(diào)節(jié)，而且還影響到未來(lái)決策的合理性、正確性。目前會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題較為嚴(yán)重，企業(yè)只有通過(guò)建立一套行之有效的內(nèi)部控制制度，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種錯(cuò)弊，在一定程度上提高會(huì)計(jì)信息的可信度。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性的重要保證
目前許多企業(yè)注重銷售、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)成果的考核，而忽視內(nèi)部控制制度的作用，有的雖有一套內(nèi)部控制制度，卻往往執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督，致使內(nèi)部控制制度流于形式，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，盡可能地減少對(duì)有限資源的耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。企業(yè)內(nèi)部控制可以防止不必要的重復(fù)勞動(dòng)以及資源的無(wú)效使用，提高資源使用的經(jīng)濟(jì)性。
二、企業(yè)管理水平對(duì)建立內(nèi)部控制制度的影響
（一）內(nèi)部控制與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
有人認(rèn)為管理就是內(nèi)控，抓了管理，內(nèi)控自然就到位了；也有人認(rèn)識(shí)內(nèi)控是內(nèi)審（稽核）部門的工作，抓內(nèi)控應(yīng)該由內(nèi)審部門牽頭。由于認(rèn)識(shí)模糊，使得一些審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)控檢查時(shí)無(wú)從下手。因此，很有必要搞清內(nèi)控與管理的關(guān)系。
1管理的內(nèi)涵及其與內(nèi)控的異同。從廣義上講，管理是管理者確立目標(biāo)和戰(zhàn)略，并通過(guò)一定的組織形式、規(guī)章制度和操作方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全過(guò)程。管理者有責(zé)任控制局面，并解決和糾正在監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，包括對(duì)有問(wèn)題責(zé)任人的追究和處罰。廣義上的管理比內(nèi)控的內(nèi)容更為廣泛，但并不是所有的管理活動(dòng)都是內(nèi)控活動(dòng)，比如，設(shè)定目標(biāo)的決策就是一種很重要的管理責(zé)任，為內(nèi)控提供了前提條件。但是，重大目標(biāo)的最初設(shè)定并不是在內(nèi)控的工作范圍之內(nèi)。同樣，許多管理方面的具體決策和一般性活動(dòng)也不都代表內(nèi)控。
2風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系。針對(duì)目標(biāo)而言，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就是可能妨礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的種種問(wèn)題和困難。對(duì)一家公司而言，風(fēng)險(xiǎn)既預(yù)示著機(jī)遇，又會(huì)影響其競(jìng)爭(zhēng)能力，并影響其維持融資的能力以及保持和提高其產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的能力。為此，有人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理就是內(nèi)部控制，甚至風(fēng)險(xiǎn)管理包括了內(nèi)控。把兩者混淆的問(wèn)題在于沒(méi)有看到內(nèi)控是管理的更本質(zhì)性的內(nèi)容。誠(chéng)然，風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)管理活動(dòng)系統(tǒng)的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)管理的一系列具體活動(dòng)并不都是內(nèi)控要做的。特別是內(nèi)部控制并不是目標(biāo)的制定活動(dòng)，而是對(duì)目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃制定中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的設(shè)立為內(nèi)控中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了前提條件。內(nèi)控所負(fù)責(zé)的是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及其以后的重要活動(dòng)，比如，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和由此實(shí)施的控制活動(dòng)、信息與交流活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)審與缺陷的糾正等工作。可見(jiàn)，內(nèi)控涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理。
（二）內(nèi)部控制是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分
內(nèi)部控制制度是企業(yè)為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定的一系列控制方法、措施和程序，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。中國(guó)加入WTO后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，這就要求企業(yè)盡快建立健全有效的內(nèi)部控制制度，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)管理水平。
1企業(yè)決策者重視、員工思想統(tǒng)一是制定內(nèi)部控制制度的前提
一個(gè)企業(yè)要想建立健全良好的企業(yè)內(nèi)部控制制度，企業(yè)決策者重視至關(guān)重要。這是制訂企業(yè)內(nèi)部控制制度的前提條件，只有他們重視，才能更好地統(tǒng)一員工思想，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)制度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理的具體實(shí)施，不只是條文，只要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格考核，落到實(shí)處，就能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要企業(yè)決策者高度重視，職工思想統(tǒng)一。
2培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)管理人才是搞好內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)
人是企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的根本，是企業(yè)發(fā)展的重要條件。企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)起始于人，也落腳于人，搞好企業(yè)內(nèi)部控制，更要“以人為本”，更需要企業(yè)優(yōu)秀的管理人才。優(yōu)秀的管理人才哪里來(lái)，不外乎兩條途徑：一是內(nèi)部培養(yǎng)，二是外部招聘。內(nèi)部培養(yǎng)是企業(yè)通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)的方式對(duì)企業(yè)的管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行多層次、多方位培訓(xùn)，可以請(qǐng)法律、財(cái)政、稅收等部門的專家來(lái)企業(yè)上課，具體講授企業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)，并請(qǐng)他們?yōu)槠髽I(yè)出主意、想辦法，幫助企業(yè)制訂完善內(nèi)部控制制度。
3制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度是搞好企業(yè)管理的關(guān)鍵
為實(shí)現(xiàn)檔案管理方法和管理手段的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，構(gòu)建公司檔案信息網(wǎng)絡(luò)，我公司提出：力爭(zhēng)“十一五”期間，建設(shè)一個(gè)管理科學(xué)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的檔案現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò)。具體的建設(shè)目標(biāo)如下：
第一，建成國(guó)家電網(wǎng)公司檔案綜合管理平臺(tái)。做到覆蓋國(guó)家電網(wǎng)總部、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、地市供電公司、縣級(jí)供電公司等五級(jí)單位，滿足以上五級(jí)單位對(duì)于本部檔案信息化管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)單位間的檔案信息互通，即上級(jí)單位可以對(duì)下級(jí)單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督管理，下級(jí)單位可以對(duì)上級(jí)單位進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)，避免各單位形成內(nèi)部檔案信息孤島，建立檔案系統(tǒng)對(duì)外統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，使得其他相關(guān)系統(tǒng)(如OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng))中的數(shù)據(jù)能夠順利進(jìn)入檔案系統(tǒng)中。
第二，建成兩個(gè)數(shù)據(jù)查詢中心。即檔案目錄中心和現(xiàn)行文件查閱中心，以集中統(tǒng)一數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的方式面向公司所有普通用戶提供檔案目錄和現(xiàn)行文件的查詢。
第三，制定公司檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范。
第四，形成一支專業(yè)化的檔案業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍。通過(guò)此平臺(tái)的搭建，全面提高各單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，形成一支專業(yè)化的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段及組織實(shí)施
國(guó)家電網(wǎng)公司檔案綜合管理平臺(tái)在系統(tǒng)邏輯架構(gòu)上分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)層、業(yè)務(wù)建模層和業(yè)務(wù)模塊層。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)為用戶提供檔案信息的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、信息安全技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)解決檔案數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)問(wèn)題。
應(yīng)用服務(wù)層主要包括基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序服務(wù)器和中間件及為應(yīng)用系統(tǒng)提供公共技術(shù)服務(wù)，如文件格式轉(zhuǎn)換服務(wù)、OCR服務(wù)、電子文件瀏覽服務(wù)、全文檢索服務(wù)等。
業(yè)務(wù)建模層主要用于初始化檔案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及定制業(yè)務(wù)規(guī)則，包括部署系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、定義機(jī)構(gòu)、檔案管理模式等。其目的主要為是為檔案管理員提供業(yè)務(wù)操作的功能模塊，涵蓋收集、整理、鑒定、數(shù)據(jù)管理、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、銷毀、編研等日常檔案管理業(yè)務(wù)。
從技術(shù)角度看，公司檔案綜合管理平臺(tái)必須具有良好的適應(yīng)能力和擴(kuò)展能力，而解決這些問(wèn)題最好的辦法是采用面向服務(wù)的SOA(service-oriented architecture)體系結(jié)構(gòu)。公司檔案綜合管理平臺(tái)的總體結(jié)構(gòu)采取集中式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同的單位系統(tǒng)之間可以分布部署。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中將用戶數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別，系統(tǒng)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)全部存放在主數(shù)據(jù)庫(kù)中，不同單位不同的數(shù)據(jù)信息放在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)高內(nèi)聚、低耦合的特性。
檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，公司下屬五級(jí)單位實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合各級(jí)單位的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理規(guī)范、信息系統(tǒng)以及后期服務(wù)方式等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。成立檔案管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組下設(shè)業(yè)務(wù)小組和技術(shù)小組。
業(yè)務(wù)小組主要工作職責(zé)包括：明確公司系統(tǒng)各級(jí)單位類型及檔案管理特點(diǎn)；調(diào)研各級(jí)單位檔案的管理現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求；收集整理各級(jí)單位檔案管理辦法；明確檔案管理辦法的數(shù)字化實(shí)施細(xì)則；明確各類檔案的歸檔細(xì)則(包括歸檔范圍、時(shí)間、要求、方式、流程、整理規(guī)則、著錄信息、保密期限和目錄格式等)；明確各類工程檔案的歸檔文件細(xì)目(即工程模板)。業(yè)務(wù)小組的主要的工作成果是完成《需求說(shuō)明書(shū)》。
技術(shù)小組主要工作職責(zé)包括：調(diào)研公司各單位現(xiàn)有的檔案管理系統(tǒng)；調(diào)研公司系統(tǒng)信息統(tǒng)一規(guī)劃(應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等)；明確檔案接口數(shù)據(jù)有效性驗(yàn)證要求；明確數(shù)字化檔案信息管理規(guī)范(包括歸檔電子文件存儲(chǔ)格式、電子文件命名、電子檔案移交格式、檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份及安全管理、檔案數(shù)字化加工規(guī)范等)；形成公司電子文件管理元數(shù)據(jù)規(guī)范。技術(shù)小組的主要工作成果是完成《總體設(shè)計(jì)方案》。
集團(tuán)檔案信息化系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)
實(shí)現(xiàn)了電子文件的全程管理
電子文件管理必須遵循全程管理原則，就是要在從文件產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期中進(jìn)行全程管理，通過(guò)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)結(jié)果控制。由于過(guò)程的可控性強(qiáng)，過(guò)程控制的反饋周期短，因此，對(duì)電子文件生成、流轉(zhuǎn)、保管、利用等每一項(xiàng)具體管理活動(dòng)中的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正失誤，不斷調(diào)整管理策略。在過(guò)程管理中，所有有助于說(shuō)明電子文件重要屬性和有效管理過(guò)程的信息都被記錄在案，以證實(shí)電子文件在管理系統(tǒng)中的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，確保電子文件的管理質(zhì)量。
以公司檔案信息平臺(tái)系統(tǒng)中對(duì)工程檔案的管理和監(jiān)控為例來(lái)說(shuō)明該原則的應(yīng)用：供電企業(yè)的工程項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)是量大面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)。量大，是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、調(diào)研、方案論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工、安裝到竣工投產(chǎn)，將產(chǎn)生大量應(yīng)歸檔的文件材料。面廣是指參建單位多，有建設(shè)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、土建施工、電氣安裝、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、系統(tǒng)調(diào)試等參建單位。各參建單位檔案管理的做法、要求、習(xí)慣都不盡相同，對(duì)業(yè)主的要求不甚了解，使檔案案卷質(zhì)量難以保證。建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目前期開(kāi)始到竣工投產(chǎn)，建設(shè)周期少則兩年，多則十幾年，時(shí)間跨度較大，對(duì)檔案管理帶來(lái)一定的難度。
面對(duì)量大面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，系統(tǒng)平臺(tái)引入了全程管理原則，并采用了工程檔案模板技術(shù)，用計(jì)算機(jī)管理貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，將人為因素降低到最小化，從而有效地使工程項(xiàng)目文件材料歸檔工作與工程建設(shè)同步、有序進(jìn)行。通過(guò)該平臺(tái)系統(tǒng)，工程項(xiàng)目管理已由過(guò)去建設(shè)單位一家管檔案的模式，變?yōu)樵跇I(yè)主的統(tǒng)一指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等各參建單位在網(wǎng)上同步建檔，業(yè)主單位實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)管理。
貫徹了電子文件管理的前端控制原則
前端控制原則是現(xiàn)代文件、檔案管理理念的重要內(nèi)容，它以文件生命周期理論方法為基礎(chǔ)，把文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作一個(gè)完成的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，文件的形成是前端，處理、鑒定、整理、編目等具體管理活動(dòng)是中端，永久保存或銷毀是末端。前端控制是實(shí)現(xiàn)電子文件全程管理的重要保障，這一原則在紙質(zhì)及其他載體文件、檔案管理中是有效的，在電子文件管理中更加重要。
在初步建立了檔案信息平臺(tái)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)了電子文件在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中生成和運(yùn)轉(zhuǎn)，在本平臺(tái)系統(tǒng)的輔助下捕獲和歸檔，因此電子文件管理過(guò)程的前端就延伸到了業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子文件管理系
統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段，前端控制的形式也部分轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子文件管理的功能設(shè)計(jì)中。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公系統(tǒng)、招投標(biāo)管理、法律合同管理、FMIS財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶機(jī)構(gòu)管理和認(rèn)證等系統(tǒng)與檔案管理平臺(tái)的接口和集成，從而實(shí)現(xiàn)了檔案的前端管理。通過(guò)這種延伸，使各機(jī)構(gòu)歸檔的質(zhì)量得到了大量提升。
體現(xiàn)了電子文件的集成管理原則
集成管理是全程管理思想的延伸和深化，它要求不僅關(guān)注文件流，也要關(guān)注與文件流相關(guān)的業(yè)務(wù)流，關(guān)注其他信息流的統(tǒng)籌兼顧、功能整合，鮮明地體現(xiàn)了開(kāi)放式、集約式的管理理念。
具體說(shuō)來(lái)，電子文件的集成管理原則在本系統(tǒng)中主要體現(xiàn)了以下三方面的內(nèi)容：
1 文件流與業(yè)務(wù)流的集成。文件是機(jī)構(gòu)履行職能、從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要手段，從―定意義上說(shuō)，文件流是業(yè)務(wù)流的記錄和反映。因此，文件流與業(yè)務(wù)流的結(jié)合程度應(yīng)該是衡量電子文件管理質(zhì)量的―個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。文件業(yè)務(wù)流的集成思想不僅應(yīng)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)電子文件的管理理念、管理政策和管理方法之中，最終應(yīng)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)電子文件管理系統(tǒng)對(duì)電子文件流與業(yè)務(wù)流的―體化整合上。電子文件管理系統(tǒng)應(yīng)支持本機(jī)構(gòu)的文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程和業(yè)務(wù)流程，在確保文件完整、安全、準(zhǔn)確的同時(shí)，保證文件運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)勰的順暢、周密和高效。目前，已通過(guò)開(kāi)放的web service技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了檔案系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，從而實(shí)現(xiàn)了整個(gè)文件流與業(yè)務(wù)流的完整吻合。
2 文件流與其他信息流的集成。文件只是機(jī)構(gòu)全部信息的一部分，任何機(jī)構(gòu)在日常工作中都還會(huì)接收、運(yùn)行、保管和利用各種各樣的非文件信息，如參閱信息、內(nèi)部管理信息、統(tǒng)計(jì)信息、宣傳信息等。文件信息和非文件信息在內(nèi)容上有互補(bǔ)性，在管理流程和技術(shù)上有許多相通之處，集成管理就是要打通它們之間的可通之處，連接它們之間的可連之處，’實(shí)現(xiàn)最大限度的信息共享和知識(shí)挖掘。本系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了檔案系統(tǒng)與公司統(tǒng)一搜索功能(Autonomy系統(tǒng))的集成，從而實(shí)現(xiàn)了文件流與其他信息流的集成。
3 文件流內(nèi)部管理活動(dòng)的集成。長(zhǎng)期以來(lái)，公司紙質(zhì)文件管理實(shí)行的“分階段+分環(huán)節(jié)”的管理方式，即先劃分為文件管理和檔案管理兩個(gè)階段，各階段中再劃分若干個(gè)管理環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，界線清楚。信息技術(shù)的介入使這種管理方式的不適應(yīng)性日益明顯：一是對(duì)原有管理流程的解析顯示出作業(yè)的不合理分割和交叉重復(fù)；二是電子文件的技術(shù)特征要求實(shí)行前端控制，即將以往“后工序”提前至文件形成階段，這使得文件管理流程改造成為必需。為了達(dá)到優(yōu)化電子文件管理，提高機(jī)構(gòu)工作效率的目的，電子文件管理的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)應(yīng)該并盡可能根據(jù)其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性而得以整合或集成，如歸檔與整理、鑒定、著錄的結(jié)合等。這一思想使得我們?cè)跇?gòu)造系統(tǒng)時(shí)，雖然在管理數(shù)據(jù)上是分門別類的進(jìn)行管理，但信息是一體化的，從而避免了信息“死角”，使需要查找的信息都能找到。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和理論的最佳實(shí)踐
國(guó)家電網(wǎng)檔案信息平臺(tái)系統(tǒng)不僅在國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上都是目前最新ISO標(biāo)準(zhǔn)及前沿檔案管理理論的最佳實(shí)踐。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1 在檔案元數(shù)據(jù)上遵循歐盟MoReq(Model Requirements for the Man-agement of Electronic Records)關(guān)于文件元數(shù)據(jù)通用要求，形成國(guó)家電網(wǎng)公司檔案元數(shù)據(jù)規(guī)范；同時(shí)遵從0AIS參考模型，解決數(shù)字檔案信息長(zhǎng)期保存問(wèn)題。
2 在業(yè)務(wù)功能應(yīng)用上采用文件生命周期理論，通過(guò)前端控制的方式對(duì)歸檔文件在形成之初就進(jìn)行了控制和管理，具體表現(xiàn)在系統(tǒng)中就是：針對(duì)文書(shū)類歸檔文件，在每一年的開(kāi)始就明確各業(yè)務(wù)部門歸檔范圍和責(zé)任，提供了文件收集、檔案收集和收集整編等各類手段及業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)對(duì)歸檔文件的前端控制和管理；針對(duì)工程項(xiàng)目檔案則在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就同步確定項(xiàng)目歸檔范圍、整理規(guī)則、明確歸檔責(zé)任，使得項(xiàng)目檔案能與項(xiàng)目階段同步進(jìn)行歸檔和管理；
3，在檔案的鑒定和管理觀念上吸收了“后保管模式”理論的精華，“宏觀鑒定”、“知識(shí)服務(wù)”等理念在系統(tǒng)中得到充分應(yīng)用。具體體現(xiàn)在系統(tǒng)通過(guò)規(guī)范的分類表和歸檔模板實(shí)現(xiàn)保管期限的鑒定工作，同時(shí)明確了各部門的歸檔范圍和責(zé)任，并使得通過(guò)系統(tǒng)可以進(jìn)行控制；也體現(xiàn)在系統(tǒng)與公司數(shù)據(jù)中心、知識(shí)管理進(jìn)行和AU-TONOMY搜索引擎進(jìn)行的集成上。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；企業(yè)管理；作用
在企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)中，內(nèi)部控制起著尤為重要的作用，它不僅涉及到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且與各個(gè)部門和各個(gè)崗位之間也有著密切的關(guān)系，并且針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，也發(fā)揮著重要作用，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)中，內(nèi)部控制工作可以有效地貫穿其中，這樣的話，不同機(jī)構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)就會(huì)有所明確，并且相互之間也能發(fā)揮作用，相互促進(jìn)，從而使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文就針對(duì)內(nèi)部控制在企業(yè)管理中所能夠發(fā)揮的作用進(jìn)行以下幾點(diǎn)闡述。
一 內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的作用
（1）內(nèi)部控制功能
因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)安全是需要在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上才能得到相應(yīng)的保障，使成本得到降低，這樣也可以使資產(chǎn)不會(huì)遭受不必要的損失，內(nèi)部控制對(duì)于管理者來(lái)講不僅可以發(fā)揮參考作用，而且還可以成為有效的憑證，所以，以下四個(gè)功能是內(nèi)部控制必須要遵守的：
1.防護(hù)功能
一個(gè)企業(yè)制定相應(yīng)管理的控制計(jì)劃是在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部控制在鑒定和分析計(jì)劃的過(guò)程中，計(jì)劃可以更具有真實(shí)性和可靠性，同時(shí)，針對(duì)那些管理中所出現(xiàn)的一些消極因素也可以明確地表現(xiàn)出來(lái)。
2.調(diào)節(jié)功能
對(duì)于管理層而言，內(nèi)部控制是比較重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)和平衡管理過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差是通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)執(zhí)行的，所以，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、衡量差異、提出分析、采取措施、協(xié)助業(yè)務(wù)部門都屬于控制工作中所包含的內(nèi)容，同時(shí)促使他們的執(zhí)行結(jié)果與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相互符合，從而使監(jiān)督考核達(dá)到預(yù)期的目的。
3.反饋功能
因?yàn)橥ǔＧ闆r下，閉環(huán)控制是內(nèi)部控制主要采取的控制方式，這種方式在反饋各種管理信息的時(shí)候，發(fā)揮著極其重要的作用，所以，在執(zhí)行管理目標(biāo)以及其中所存在的差異，還有應(yīng)該采取的措施等的過(guò)程中，相關(guān)管理者可以及時(shí)獲得準(zhǔn)確的報(bào)告，這樣的話，企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃、政策貫徹、落實(shí)和執(zhí)行才能夠得到有效的保障。
4.參謀助手功能
企業(yè)的職能部門其實(shí)就是內(nèi)部企業(yè)，它屬于具有綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的決策，隨時(shí)了解經(jīng)營(yíng)工作的總體部署、工作重點(diǎn)和重大舉措，監(jiān)督和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理各部門、各環(huán)節(jié)，使其更好地履行職責(zé)。
（2）內(nèi)部控制的作用
能夠有效地運(yùn)用內(nèi)部控制，可以使企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到進(jìn)一步的完善和健全，同時(shí)也可以使工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益得到提升。判斷內(nèi)部控制是否能夠有效地發(fā)揮作用，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，起著尤為重要的作用，它主要具有以下幾點(diǎn)作用：
1.使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性得以保障
內(nèi)部控制的完善和健全，對(duì)于采集、歸類、記錄和匯總會(huì)計(jì)信息而言，是必不可少的一個(gè)重要部分，在這種情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能夠得到最真實(shí)的體現(xiàn)，而且還能夠?qū)?huì)計(jì)信息所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地反映和反饋出來(lái)，從而使會(huì)計(jì)信息更具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)想要在市場(chǎng)中占有一定的發(fā)展地位，就要對(duì)有可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視，有效地遏制和改善這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響，在企業(yè)管理中，內(nèi)部控制就可以發(fā)揮抵制風(fēng)險(xiǎn)的作用，使其不會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)的侵害和影響。它在有效評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)不斷得以控制，將有可能出現(xiàn)的企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)遏制在最初階段，這對(duì)于企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)而言必定是最合適的一種方法。
3.對(duì)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整進(jìn)行維護(hù)
內(nèi)部控制的健全和完善，在物資采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中都發(fā)揮著監(jiān)督和制約的作用，在這種基礎(chǔ)上，企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資可以保證其完整性和安全性，同時(shí)，各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象也會(huì)得到有效的控制。
4.促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)
想要使內(nèi)部控制得到健全和完善，就需要對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等部門進(jìn)行制度規(guī)劃以及相關(guān)報(bào)道來(lái)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門以及相關(guān)工作，這樣的話，各部門之間的合作和配合更為密切，使其作用可以整體性體現(xiàn)出來(lái)，在這種前提下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就能夠得以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，因?yàn)楸O(jiān)督和考核可以促使員工更認(rèn)真，更賦有熱情地投入到工作中，如果在將獎(jiǎng)罰制度合理地運(yùn)用在其中，員工必定有更多的工作熱情和積極性，將自身的潛能充分地激發(fā)出來(lái)，從而使整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率得到有效地進(jìn)步和提升。
5.制約與激勵(lì)作用
在各項(xiàng)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，內(nèi)部控制的制定可以讓企業(yè)明確地了解到自身的發(fā)展?fàn)顩r是不是與相關(guān)規(guī)定有所符合，在這種情況下，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在開(kāi)展的同時(shí)也會(huì)更加有秩序，更加完善和健全，使其可以與預(yù)期效果相符合。站在這個(gè)角度上進(jìn)行分析，內(nèi)部控制可以在企業(yè)管理活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，使其受到制約和規(guī)范，只有這樣，企業(yè)的工作業(yè)績(jī)才能反映出其最真實(shí)的一面，同時(shí)，對(duì)于員工而言，也是安撫其情緒的一味良藥，在此基礎(chǔ)上，使企業(yè)的工作效率得到我前所未有的提升。
二 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)
（1）建立良好的控制環(huán)境
0 引 言
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，企業(yè)內(nèi)部控制管理研究已然成為一個(gè)重要的時(shí)代課題，得到各方學(xué)者的關(guān)注和探索，社會(huì)各界對(duì)內(nèi)部控制管理進(jìn)行研究開(kāi)始被提上日程，相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)始煥發(fā)出生機(jī)與活力。從企業(yè)角度分析，內(nèi)部控制的作用非常重要，明確內(nèi)部控制的范圍及內(nèi)容，是加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。
1 企業(yè)內(nèi)部控制概述
內(nèi)部控制指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中運(yùn)用專業(yè)的方法和科學(xué)的手段合理分配企業(yè)已有資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制一般包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督5個(gè)要素，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作進(jìn)行監(jiān)督以及完善方面起著不可替代的作用。內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，尤其在企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐中，內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率高低直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不穩(wěn)定和不安全，這也是近年來(lái)企業(yè)管理者不斷加大內(nèi)部控制力度的主要原因。
2 企業(yè)內(nèi)部控制管理對(duì)企業(yè)的重要性
企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者只有認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性，才能不斷提升管理質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中，內(nèi)部控制管理的最大作用是幫助企業(yè)更好地建立內(nèi)部控制規(guī)范，并發(fā)揮出實(shí)際作用。由于企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)作機(jī)器，很多工作流程之間只有進(jìn)行科學(xué)銜接，才能促進(jìn)企業(yè)大機(jī)器良好運(yùn)行，內(nèi)部控制管理就是此過(guò)程的穩(wěn)定器和監(jiān)督者，通過(guò)制定規(guī)范和制度，在實(shí)踐工作中可以為企業(yè)提供一個(gè)可供參考的運(yùn)營(yíng)依據(jù)，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)部控制管理能夠通過(guò)實(shí)際工作使企業(yè)認(rèn)清自身發(fā)展目標(biāo)，找到一條適宜的道路。眾所周知，設(shè)立企業(yè)目標(biāo)對(duì)于引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)階段性目標(biāo)具有重要的意義，而內(nèi)部控制管理工作可以引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置符合自身發(fā)展的科學(xué)化目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)朝著目標(biāo)前進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，內(nèi)部控制管理可以有效提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)不斷探索更多可能并創(chuàng)設(shè)一個(gè)健康發(fā)展的空間。總之，企業(yè)內(nèi)部控制管理對(duì)于企業(yè)而言是一個(gè)必不可缺的工作，具備研究的必要性。
3 我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
3.1 企業(yè)內(nèi)部控制管理環(huán)境尚不健全
創(chuàng)設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制管理環(huán)境需要跨越以下兩方面的障礙。一方面，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集權(quán)分散化。除了一些規(guī)模較大的企業(yè)之外，中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一般都存在集權(quán)過(guò)于集中的現(xiàn)象，企業(yè)實(shí)際管理權(quán)一般都由企業(yè)管理者一人掌控，無(wú)法形成權(quán)力制衡與牽制作用，出現(xiàn)權(quán)力過(guò)度集中的現(xiàn)象，時(shí)間久了難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，引起員工不滿。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行活動(dòng)決策時(shí)，會(huì)因?yàn)闄?quán)力的集中性導(dǎo)致決策不合理，不能代表多數(shù)人的意見(jiàn)，缺乏專業(yè)性和可行性，進(jìn)而阻礙企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。因此，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段還需加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，不斷優(yōu)化管理環(huán)境。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范缺乏系統(tǒng)性
任何企業(yè)都會(huì)面臨的一個(gè)問(wèn)題就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠科學(xué)，企業(yè)能否科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及防范工作，是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全性的重點(diǎn)。但是，從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的過(guò)程中還存在很多不足之處，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差，再加上缺乏專業(yè)的評(píng)估人才，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外，在制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案方面，多數(shù)企業(yè)做得還不到位，缺乏可衡量性和實(shí)際操作意義，不利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不能保證企業(yè)順利開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。尤其對(duì)于很多新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于決策者和經(jīng)營(yíng)管理者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，把初期的大部分精力都放在如何增加盈利上，往往會(huì)忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)乘虛而入，企業(yè)管理者往往無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行解決，從而不產(chǎn)生很多問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致破產(chǎn)。
3.3 內(nèi)部監(jiān)督不到位
監(jiān)督是防止腐敗、促進(jìn)發(fā)展的有效手段。我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制方面的監(jiān)督一直存在很多問(wèn)題，一方面是由于監(jiān)督對(duì)象的局限性，另一方面是由于監(jiān)督體系不完善。由于企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督對(duì)象一直局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，會(huì)造成其他人員以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)監(jiān)督力度不足以及監(jiān)督體系沒(méi)有一個(gè)明文規(guī)定會(huì)導(dǎo)致員工不重視、不配合監(jiān)督工作，采取應(yīng)付的工作態(tài)度，監(jiān)督意識(shí)薄弱。在具體實(shí)踐中，企業(yè)管理者通常比較重視經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)工作，會(huì)將財(cái)務(wù)部門作為首要監(jiān)督對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)督和考核，卻對(duì)其他部門放任不管或監(jiān)管力度較小，這種與其他部門形成的鮮明對(duì)比就會(huì)導(dǎo)致員工之間的不滿，進(jìn)而形成一種惡性循環(huán)。監(jiān)督體系并非一種可以進(jìn)行口頭相傳的常態(tài)化規(guī)定，由于人員素質(zhì)還未達(dá)到一定水平，監(jiān)督制度的明文化顯得十分重要。很多企業(yè)會(huì)忽視這種書(shū)面工作的檢查和落地，會(huì)導(dǎo)致員工認(rèn)為監(jiān)督工作只是一個(gè)“面子工程”，不需要耗費(fèi)精力去約束自身行為。
4 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制管理的措施
4.1 構(gòu)建良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
構(gòu)建內(nèi)部控制管理環(huán)境要求企業(yè)要完善組織架構(gòu)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境進(jìn)行重新調(diào)整設(shè)計(jì)。對(duì)于內(nèi)部控制的管理環(huán)境來(lái)說(shuō)，企業(yè)要求每一個(gè)員工進(jìn)行支持，并通過(guò)邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估提出相應(yīng)建議的形式不斷完善組織架構(gòu)，發(fā)現(xiàn)架構(gòu)中的漏洞和不合理之處，進(jìn)而及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。此外，要將權(quán)力分散和集中結(jié)合起來(lái)，防止權(quán)力一家獨(dú)大或是過(guò)于分散，建立一系列權(quán)力制衡機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)不斷提升內(nèi)部控制管理能力。也就是說(shuō)，企業(yè)要避免用出現(xiàn)人唯親的現(xiàn)象，應(yīng)采用實(shí)力至上的選拔機(jī)制選擇管理人員。同時(shí)，注意工作中的個(gè)人主觀性代入，防止決策融入個(gè)人喜好和個(gè)人傾向性的動(dòng)機(jī)，在實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)投票制以及會(huì)議討論的方式避免出現(xiàn)決策失誤，防止不必要的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)實(shí)施以上幾種手段，企業(yè)就能夠構(gòu)建一個(gè)有利于企業(yè)內(nèi)部控制管理的大環(huán)境，營(yíng)造一種積極的氛圍，促使員工在一個(gè)良好的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
4.2 建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控體系
企業(yè)管理者想要建立一種健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控體系，就應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟。首先，加大風(fēng)險(xiǎn)管理方面的投入，通過(guò)設(shè)置專門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員以及風(fēng)險(xiǎn)管理崗來(lái)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常態(tài)化運(yùn)行，重視風(fēng)險(xiǎn)的前期挖掘，做好必要的防范工作。其次，注意評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性，使用專業(yè)化的評(píng)估手段，評(píng)估員要不斷提升個(gè)人能力，注重學(xué)習(xí)專業(yè)理論，通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)不斷提升自身的辦事能力，避免受主觀影響，時(shí)刻保持中立性。最后，企業(yè)要制訂預(yù)判性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，把預(yù)防工作放在所有工作的最前面，不能在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才臨時(shí)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，減少風(fēng)險(xiǎn)的破壞性。
4.3 完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)要認(rèn)清監(jiān)督部門的重要作用，爭(zhēng)取在內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門的獨(dú)立監(jiān)督部門，確保其具備不受其他部門影響的獨(dú)立地位，保證辦事效率，并由專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，從而不斷提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。第二，認(rèn)清預(yù)防的重要意義，把企業(yè)現(xiàn)階段的事中監(jiān)督和事后評(píng)估提前到事前預(yù)防，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，爭(zhēng)取早日發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制全過(guò)程都有所保障。第三，明確內(nèi)部控制監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行程序，把原本零散、不成文的監(jiān)督機(jī)制整合成一套完整體系，尤其是劃分內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn)，只有明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，才能在日后監(jiān)督工作中順利進(jìn)行實(shí)踐。第四，增強(qiáng)全員的監(jiān)督意識(shí)，凈化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣，通過(guò)意識(shí)培訓(xùn)課程以及加大宣傳力度促使企業(yè)成員將自身職責(zé)牢記于心，同時(shí)也要保證內(nèi)部控制人員成為熟練掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)且懂得企業(yè)管理的綜合性人才。
4.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的信息化建設(shè)
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展，中小型企業(yè)必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加快企業(yè)信息化建設(shè)，從采購(gòu)、存貨、財(cái)務(wù)、人力資源管理、研發(fā)以及售后等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。實(shí)行信息化建設(shè)，不僅能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率，而且能促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行相互配合。
5 結(jié) 語(yǔ)
鐵路建設(shè)是社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，社會(huì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性逐漸呈現(xiàn)綜合性發(fā)展，鐵路施工建設(shè)為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各地之間的資源綜合應(yīng)用，提供了溝通的新橋梁。實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的優(yōu)化管理下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)物資整合應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源優(yōu)化配置，降低鐵路建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙向豐收。
1 鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 基層項(xiàng)目部物資管理計(jì)劃滯后
鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理中包含企業(yè)施工中所需要的施工原料，施工規(guī)劃和應(yīng)用物資。鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理者將物資管理的重點(diǎn)放置在物資管理的當(dāng)前購(gòu)買上，鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資的購(gòu)買質(zhì)量和市場(chǎng)行情的綜合分析性較低。項(xiàng)目部物資計(jì)劃提報(bào)不準(zhǔn)確，不及時(shí)，比如物資采購(gòu)周期不能滿足，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程過(guò)于倉(cāng)促，物資手續(xù)不齊全，有限的時(shí)間采購(gòu)物資采購(gòu)單價(jià)相對(duì)較高，不能保證選中的材料設(shè)備供貨廠家在生產(chǎn)能力，供貨周期，供貨物資質(zhì)量等各個(gè)方面均能有所保證。一般大宗物資集采需要提前45天上報(bào)物資需求計(jì)劃。物資計(jì)劃不完善影響了物資的質(zhì)量保障，鐵路施工的整體工程質(zhì)量穩(wěn)定性降低，對(duì)我國(guó)鐵路施工建設(shè)的科學(xué)性管理較大的理念阻礙。
1.2 基層項(xiàng)目部物資管理制度作用性低
我國(guó)鐵路施工中，企業(yè)制定的物資管理制度下主要采用“物資限領(lǐng)”措施，施工物資依據(jù)工程施工路段的應(yīng)用需求進(jìn)行定量規(guī)劃，施工物資管理者為了減少施工中物資后期補(bǔ)給帶來(lái)的程序，通常采用施工物資管理的集中性供給，較大的物資供應(yīng)，施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理粗放，經(jīng)常存在施工中的浪費(fèi)和丟失。材料發(fā)到施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有責(zé)任到人，缺少現(xiàn)場(chǎng)施工材料管理員。此外，施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的施工現(xiàn)場(chǎng)急需某種施工設(shè)備材料的情況，物資部門為了保證工程順利開(kāi)展不惜代價(jià)采購(gòu)，無(wú)法對(duì)施工設(shè)備材料的應(yīng)用起到約束作用，鐵路施工基礎(chǔ)物資管理的制度，實(shí)際作用性消失。物資管理辦法制定容易，但是執(zhí)行物資管理辦法較難，物資管理辦法不是物資部一個(gè)部門去執(zhí)行，而是整個(gè)項(xiàng)目部都要執(zhí)行。目前存在問(wèn)題就是物資部執(zhí)行物資管理辦法，其他部門執(zhí)行率很低，限額發(fā)料有名無(wú)實(shí)。
1.3 物資管理工作不受重視
物資管理不只是項(xiàng)目物資部的工作任務(wù)，也需要整個(gè)單位的監(jiān)督與配合。從目前的物資管理人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，單位對(duì)物資管理的重視程度不夠，管理人?T對(duì)個(gè)人管理業(yè)務(wù)水平和管理能力有限，物資管理人員業(yè)務(wù)合理規(guī)劃能力有待進(jìn)一步拓展與提高。此外，施工企業(yè)對(duì)公司組織物資管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。無(wú)法滿足現(xiàn)代化物資供應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵路施工建設(shè)的基層項(xiàng)目物資管理的結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
2 應(yīng)對(duì)鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策
2.1 樹(shù)立正確的基層項(xiàng)目部物資管理理念
實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的管理理念入手，樹(shù)立正確的項(xiàng)目位物資管理理念，合理調(diào)節(jié)項(xiàng)目物資管理中“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，建立完善的物資計(jì)劃提報(bào)制度，例如：中鐵十六局集團(tuán)有限公司集通鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目部根據(jù)工程施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，制定詳細(xì)的物資需求計(jì)劃提報(bào)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，例如：大型、大量或貴重物資設(shè)備需求計(jì)劃提前45天提報(bào)；小型器材及材料提前1周報(bào)；物資需求計(jì)劃需明確型號(hào)規(guī)格數(shù)量具體供貨日期地點(diǎn)；盡少發(fā)生急需（明天需要）用料情況。
2.2 基層項(xiàng)目部物資管理制度明晰化
物資管理規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步完善，明確物資管理責(zé)任劃分，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施項(xiàng)目工程基礎(chǔ)物資管理制度明晰化發(fā)展。項(xiàng)目部管理人員帶頭執(zhí)行，從上到下嚴(yán)格遵守物資管理規(guī)章制度。以中鐵十六局集團(tuán)有限公司集通鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目經(jīng)理部為例，工程包含遷改、通信和信息、信號(hào)、電力、房屋的施工多部分，結(jié)合內(nèi)蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的施工范圍，實(shí)行鐵路施工基礎(chǔ)物資管理制度的細(xì)化管理，對(duì)工程中涉及到的施工物資進(jìn)行層次化、區(qū)域化管理，管理制度中將基礎(chǔ)物資的應(yīng)用量確定到具體的每件/輛，并針對(duì)鐵路施工中應(yīng)用的物資限領(lǐng)人員實(shí)名制規(guī)劃，發(fā)揮鐵路施工企業(yè)基層物資管理制度的作用，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)整體規(guī)劃建設(shè)的全面性發(fā)展。此外，將鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理制度的應(yīng)用靈活化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理制度隨著工程施工工期的開(kāi)展不斷與工程管理相融合，保障鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理制度執(zhí)行明確化、透明化發(fā)展。
2.3 基層項(xiàng)目部物資管理人才專業(yè)化
基層項(xiàng)目部物資管理的發(fā)展現(xiàn)狀的改善，也可以從鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的管理隊(duì)伍建設(shè)入手，提高鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理的人才應(yīng)用，專職物資管理人員，而不是到處臨時(shí)抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員，中鐵十六局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司成立物資專業(yè)公司統(tǒng)一管理，定期培訓(xùn)物資管理人員，這種人才應(yīng)用措施，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)管理人員對(duì)施工基礎(chǔ)物資管理效率提高，以中鐵十六局集團(tuán)有限公司集通鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目經(jīng)理部蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司實(shí)施改建鐵路施工建設(shè)為例，實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施管理人才的應(yīng)用，管理者結(jié)合專業(yè)物資管理分配知識(shí)，對(duì)內(nèi)蒙古化德縣、正鑲白旗、正藍(lán)旗和克什克騰旗四部分施工路段，進(jìn)行施工基層項(xiàng)目部物資管理的科學(xué)性規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代鐵路施工企業(yè)基層項(xiàng)目部物資管理專業(yè)化發(fā)展。