時間：2022-11-23 01:46:56
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第一條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：
（一）安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；
（二）事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護(hù)用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗(yàn)、使用和保管制度；
（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；
（四）符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。
第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。
第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：
（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；
（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。
煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。
其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)并考核合格。
第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。
第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫；
（二）生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗(yàn)場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
（三）危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫（中轉(zhuǎn)庫或收發(fā)室）、危險工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離；
（四）不得改變工廠設(shè)計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途；
（五）A級建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障；
（六）A2級建筑物應(yīng)單人單棟使用；
（七）A3級建筑物應(yīng)單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人；
（八）C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；
（九）工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識；
（十）生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施；
（十一）生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，危險工序現(xiàn)場應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；
（十二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備；
（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求；
（十四）電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
（十五）機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過2臺機(jī)組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過4臺機(jī)組，機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實(shí)墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序）的每棟工房內(nèi)不得超過1臺機(jī)組；
（十六）特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件；
（十七）嚴(yán)禁在危險場所架設(shè)臨時性電氣設(shè)施。
第十一條煙花爆竹工廠設(shè)計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計與測繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計和測繪工作；
（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（三）設(shè)計圖紙和測繪圖紙應(yīng)有設(shè)計單位、測繪單位及其設(shè)計人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。
第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施：
（一）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（二）對重大危險源進(jìn)行檢測、評估，采取監(jiān)控措施；
（三）為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查；
（四）在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。
第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價。
第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；
（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；
（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；
（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；
（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；
（七）特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)合格證明材料（復(fù)制件）；
（八）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；
（九）廠區(qū)設(shè)計圖紙；
（十）公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。
第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十九條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。
第二十條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十一條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；
（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；
（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；
（四）未發(fā)生死亡事故。
第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（二）變更隸屬關(guān)系的；
（三）變更企業(yè)名稱的；
（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。
變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。
第二十五條對已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十六條對決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。
第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第四十條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第五章罰則
第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
第四十二條承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：
（一）發(fā)生重大事故的；
（二）不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的;
（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處理。
日前，國家質(zhì)檢總局了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(第52號局長令)，為實(shí)施好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》提出如下實(shí)施意見，請各地參照執(zhí)行。
一、工作范圍
凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)(含個體經(jīng)營者)，必須按照國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷售．進(jìn)出口食品按照國家進(jìn)出口
商品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理．
二、職責(zé)分工
(二)省局按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作。主要是：
1、組織開展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和《實(shí)施細(xì)則》等的宣傳貫徹工作；
2、審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市(地)級、縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報國家質(zhì)檢總局備案；
3、組織開展《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；
4、組織受理《食品生產(chǎn)許可證》的申請，并組織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；
5、負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，統(tǒng)一向國家質(zhì)檢總局報送符合發(fā)證條件的企業(yè)材料和名單；
6、組織實(shí)施對獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
7、組織實(shí)施對食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
8、組織實(shí)施對無證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
9、受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證工作有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜。
(二)各市局按照省局的統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、組織本轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
2、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展工作；
3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報《食品生產(chǎn)許可證》材料的初審工作；
4、省局授權(quán)前提下，受理《食品生產(chǎn)許可證》申請、組織審查組審查申請取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出審查意見，報省局；
5、負(fù)責(zé)實(shí)施對獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
6、負(fù)責(zé)實(shí)施對食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
7、組織實(shí)施對無證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
8、受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜。
(三)各縣(市、區(qū))局(分局)按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、按照總局的統(tǒng)一部署，在省、市局的具體安排下，開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項(xiàng)調(diào)查；
2、在省局、市局的組織下，參與申請取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；
3、具備資格的縣(區(qū))級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作的申請，經(jīng)市(地)局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查處工作。
三、申證程序
(一)企業(yè)申請
1、食品生產(chǎn)加工企業(yè)凡具有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的，都必須單獨(dú)申請食品生產(chǎn)許可證。隸屬于集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體并有營業(yè)執(zhí)照的分公司或生產(chǎn)廠點(diǎn)，必須獨(dú)立申請食品生產(chǎn)許可證；沒有營業(yè)執(zhí)照的分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一申請食品生產(chǎn)許可證，但是其所有的生產(chǎn)廠點(diǎn)必須在申請書上注明。
2、出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其產(chǎn)品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，也應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證。
3、按照地域管轄的原則，食品生產(chǎn)加工企業(yè)到企業(yè)所在地的市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出辦理食品生產(chǎn)許可證申請。
4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證必須填寫《食品生產(chǎn)許可證申請書》，每個企業(yè)每個申證單元分別填寫申請書一式兩份，并提交工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各2份，企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖(標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù))、企業(yè)質(zhì)量管理文件各1份。如企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)提供經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1份；出廠檢驗(yàn)方式為委托檢驗(yàn)的，應(yīng)提供委托檢驗(yàn)協(xié)議書復(fù)印件1份。
(二)受理
1、各市局監(jiān)督稽查處收到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證申請后，對企業(yè)申報材料的齊全性進(jìn)行初審，符合要求的，在《食品生產(chǎn)許可證申請書》上簽署意見并蓋章后，將有關(guān)申報材料統(tǒng)一上報省局監(jiān)督稽查處。
2、省局監(jiān)督稽查處接到各市局監(jiān)督稽查處上報的企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組成審查組，完成企業(yè)申請材料的書面審查工作。如企業(yè)材料符合要求的，省局監(jiān)督稽查處向企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》由各市局監(jiān)督稽查處寄送有關(guān)企業(yè)。企業(yè)材料不符合申報條件的，將材料退回給各市局監(jiān)督稽查處，并附不符合申報條件的情況說明表，由各市局通知企業(yè)在20個工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請。
(三)審查
1、對書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照食品生產(chǎn)許可證審查規(guī)則，在40個工作日內(nèi)完成對企業(yè)生產(chǎn)必備條件、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場審查。如企業(yè)現(xiàn)場審查合格的，則由審查組現(xiàn)場抽封樣品。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)工作需要，應(yīng)派觀察員隨審查組到企業(yè)進(jìn)行工作督查。
2、審查組一般由三名具有相關(guān)專業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成，審查組成員的身份應(yīng)具有公正性，與企業(yè)有利益關(guān)系者應(yīng)予回避。審查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由聘請部門指定，應(yīng)具有工程師以上職稱并有一定的組織管理能力。
3、審查組實(shí)施現(xiàn)場審查前，應(yīng)將審查計劃上報省局監(jiān)督稽查處，并將企業(yè)現(xiàn)場審查的日程安排提前5個工作日告之被審查企業(yè)和企業(yè)所在地市局監(jiān)督稽查處。企業(yè)每個審證單元的審查時間根據(jù)工作量來確定，一般應(yīng)在1．5個工作日內(nèi)完成，一個企業(yè)多個申證單元應(yīng)安排統(tǒng)一時間進(jìn)行審查。
4、審查組完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)盡快將審查情況上報聘用部門。審查組對審查報告負(fù)責(zé)，每家企業(yè)每個申證單元上報的材料有：《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查工作計劃表》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表01份，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查表趴《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查報告發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品抽樣單各2份，
5、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表》一般不合格項(xiàng)通常在1個月(或現(xiàn)場審查期間)內(nèi)完成改進(jìn)；嚴(yán)重不合格項(xiàng)通常在3個月內(nèi)完成改進(jìn)。驗(yàn)證工作由參加督查工作的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成。
6、以集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體統(tǒng)一申請食品生產(chǎn)許可證的，審查組應(yīng)對其所有生產(chǎn)廠點(diǎn)都進(jìn)行審查，并且每個生產(chǎn)廠點(diǎn)全部達(dá)到要求后，方可給予審查合格的結(jié)論．
7、對于已經(jīng)獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品廠衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)以的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時，免于企業(yè)必備條件審查。但在申請食品生產(chǎn)許可證時提供的材料應(yīng)增加相應(yīng)的證書和證明。
(四)送樣及檢驗(yàn)
1、申請取證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查組封樣后10個工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)食品《審查細(xì)則》中規(guī)定的項(xiàng)目對樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到樣品之日起15個工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)任務(wù)，出具檢驗(yàn)報告一式4份(國家質(zhì)檢總局、受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、生產(chǎn)企業(yè)各1份，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔1份)。檢驗(yàn)報告的檢驗(yàn)類別注明食品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)。
2、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品檢驗(yàn)的各項(xiàng)工作(如樣品的處理、保管、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報告的編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)送等)符合要求，并對檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)。
(五)審核匯總
1、受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在收到申證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件現(xiàn)場審查合格報告和符合發(fā)證的檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對其進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，由省局統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件的企業(yè)材料，并在15個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報送國家質(zhì)檢總局。
2、經(jīng)現(xiàn)場審查，審查組作出企業(yè)生產(chǎn)必備條件結(jié)論不合格的，或企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查合格，但其產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)不合格且企業(yè)沒有提出異議的，受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》并說明理由，原《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》自行作廢。企業(yè)若
再次提出取證申請，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，須在接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》兩個月后，才可再次申請。
(六)核準(zhǔn)國家質(zhì)檢總局收到省局上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。
四、費(fèi)用
1、企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個企業(yè)每類產(chǎn)品2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請時向省局交付。公告費(fèi)每個申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
2、除按國家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門不得搭車收取其他名義的費(fèi)用。
五、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查
1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查，是市場準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查時，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的審查不合格通知書》兩個月后，才可再次申請。
(六)核準(zhǔn)
國家質(zhì)檢總局收到省局上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。
四、費(fèi)用
1、企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個企業(yè)每類產(chǎn)品2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請時向省局交付。公告費(fèi)每個申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
2、除按國家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門不得搭車收取其他名義的費(fèi)用。
五、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查
1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查，是市場準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查時，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))的全面性，幾出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))缺項(xiàng)的，其審查評定應(yīng)為“不合格”。對不具備自檢能力的企業(yè)，必須有與具備承擔(dān)委托檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽定的委托檢驗(yàn)協(xié)議，做到批批檢驗(yàn)；對存在一定缺陷、又在努力改進(jìn)的企業(yè)，各市(縣、區(qū))局要采取多種方式幫助和督促企業(yè)完善條件，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)，達(dá)到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，獲取市場準(zhǔn)入資格。
2、企業(yè)自檢能力的界定。企業(yè)具備自檢能力，是指企業(yè)具備生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里的常規(guī)項(xiàng)，即不帶“*”項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ绯鰪S檢驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)中有一項(xiàng)(含一項(xiàng))以上項(xiàng)目不能檢驗(yàn)，即定為企業(yè)不具備自檢能力。生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里帶“*”項(xiàng)目，企業(yè)每年必須檢驗(yàn)2次。企業(yè)不能自行檢驗(yàn)的，可以委托有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但不必要求企業(yè)必須簽定“委托協(xié)議”，可在生產(chǎn)許可證年審時檢查企業(yè)是否進(jìn)行了2次檢驗(yàn)。
六、嚴(yán)格紀(jì)律，保證質(zhì)量
1、嚴(yán)格工作紀(jì)律。食品生產(chǎn)許可證管理部門和工作人員要積極為企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和省局的有關(guān)規(guī)定，不得指定企業(yè)購買指定單位生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備，不得利用職權(quán)、工作條件向申證企業(yè)索取產(chǎn)品、樣品、禮品。
2、嚴(yán)格審查紀(jì)律。生產(chǎn)許可證審查中，審查人員不得向被審查的企業(yè)提供有償?shù)淖稍兓顒?，收取勞?wù)咨詢費(fèi)和加班費(fèi)，報銷差旅費(fèi)。不得擅自多抽樣品和處理檢驗(yàn)樣品。嚴(yán)格遵守技術(shù)保密制度，不得泄露企業(yè)技術(shù)機(jī)密，不得向企業(yè)索要技術(shù)資料．對不遵守審查員工作守則的，違犯審查紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決
清除審查員隊(duì)伍。
3、嚴(yán)格檢驗(yàn)紀(jì)律。承擔(dān)市場準(zhǔn)入檢驗(yàn)任務(wù)(發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn))的各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)規(guī)范，不得超范圍檢驗(yàn)；不得違規(guī)轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。嚴(yán)禁出具虛假檢驗(yàn)報告，嚴(yán)禁利用檢驗(yàn)之便向企業(yè)索要錢物。承擔(dān)企業(yè)出廠檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行委托檢驗(yàn)協(xié)議，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁收錢了事。為確保發(fā)證檢驗(yàn)的公正性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，凡承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)再承擔(dān)企業(yè)的委托檢驗(yàn)。
4、實(shí)行審查工作質(zhì)量調(diào)查制度。省局監(jiān)督稽查處向每家被審查企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》，反饋對審查組工作質(zhì)量及執(zhí)行規(guī)定情況的評價意見。
5、建立責(zé)任追究和通報制度。審查組開展現(xiàn)場審查工作，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求組織審查，確保發(fā)證質(zhì)量。對企業(yè)審查實(shí)行責(zé)任追究制度，誰審查誰負(fù)責(zé)。對食品生產(chǎn)許可證管理工作中的違法、違規(guī)行為，要建立全省通報制度，并依法追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范標(biāo)注
1、各市(縣、區(qū))局要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。對已獲證企業(yè)，要通過日常監(jiān)督、定期監(jiān)督、年度審查、期滿換證等方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保企業(yè)能夠持續(xù)保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。對出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要按規(guī)定上報國家質(zhì)檢總局，吊銷生產(chǎn)許可證．對暫不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要在幫扶企業(yè)積極完善生產(chǎn)必備條件的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。對既不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件又不積極改進(jìn)，到期不提出申請取證的企業(yè)，要建議有關(guān)部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，并及時將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)卣?，提請政府采取措施，予以整治或取締?/p>
2、食品的標(biāo)識標(biāo)注要符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的有關(guān)要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)簽，或者使用能夠表明其產(chǎn)品質(zhì)量特性的證明材料。食品中使用的食品添加劑必須如實(shí)標(biāo)明。QS市場準(zhǔn)入標(biāo)志的標(biāo)注按照國家質(zhì)檢總局(國質(zhì)檢監(jiān)督[20*]185號)文件執(zhí)行。
3、擁有多個獲證子(分)公司的總公司獲證后，其產(chǎn)品可以按下列方式之一標(biāo)注：(1)標(biāo)注總公司的名稱、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號。(2)標(biāo)注總公司的名稱、地址和子(分)公司的名稱及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號。(3)標(biāo)注子(分)公司的名稱、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號。
4、對于委托力，工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識標(biāo)注按照《關(guān)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)問題的通知》(國質(zhì)檢[2001]41號)的規(guī)定執(zhí)行。
食品生產(chǎn)許可審查通則 第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本通則。
第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門組織對申請人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。
食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
第三條 本通則應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(以下簡稱審查細(xì)則)結(jié)合使用。使用地方特色食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則開展生產(chǎn)許可審查的，應(yīng)當(dāng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第八條的規(guī)定。
第四條 對申請材料的審查，應(yīng)當(dāng)以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容;對現(xiàn)場的核查，應(yīng)當(dāng)以申請材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。
第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對食品生產(chǎn)許可審查有特別規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第二章 材料審查
第六條 申請人應(yīng)當(dāng)具備申請食品生產(chǎn)許可的主體資格。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的食品生產(chǎn)許可受理權(quán)限，向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請。
第七條 申請材料應(yīng)當(dāng)種類齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請材料的份數(shù)由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要確定，確保負(fù)責(zé)對申請人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門掌握申請人申請許可的情況。
申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及人的身份證明文件。
第八條 申請人申請食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊和備案文件。
食品添加劑生產(chǎn)許可的申請材料，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可變更申請書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，申請人聲明工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。
申請人聲明其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請變更的，還應(yīng)當(dāng)就申請人變化事項(xiàng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊和備案文件。
第十條 申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、申請人生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)就申請人變化事項(xiàng)提供與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報告，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊和備案文件。
第十一條 許可機(jī)關(guān)或者其委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為審查部門)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。
第十二條 審查部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容、填寫方式以及復(fù)印材料與原件的符合性等方面進(jìn)行審查。
申請材料均須由申請人的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋申請人公章。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由申請人注明與原件一致，并加蓋申請人公章。
第十三條 食品生產(chǎn)許可申請書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)簽名并加蓋申請人公章。申請書中各項(xiàng)內(nèi)容填寫完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。
申請人名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號、住所等填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產(chǎn)許可的食品類別應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內(nèi)，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。
申證產(chǎn)品的類別編號、類別名稱及品種明細(xì)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可分類目錄填寫。
申請材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整。
第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
第十五條 申請人及從事食品生產(chǎn)管理工作的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)未受到從業(yè)禁止。
第十六條 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖等圖表清晰，生產(chǎn)場所、主要設(shè)備設(shè)施布局合理、工藝流程符合審查細(xì)則和所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖應(yīng)當(dāng)按比例標(biāo)注。
第十七條 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第十八條 申請材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由許可機(jī)關(guān)作出許可決定。許可機(jī)關(guān)決定需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查。
第十九條 下列情形，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查：
(一)申請生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查。
(二)申請變更的，申請人聲明其生產(chǎn)場所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對變化情況組織現(xiàn)場核查;其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應(yīng)當(dāng)就變化情況組織現(xiàn)場核查。
(三)申請延續(xù)的，申請人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)組織對變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
(四)申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查細(xì)則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查。
(五)申請人的生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品生產(chǎn)許可，遷入地許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本通則的規(guī)定組織申請材料審查和現(xiàn)場核查。
(六)申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場核查的其他情形。
第三章 現(xiàn)場核查
第二十條 審查部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)組成核查組，負(fù)責(zé)對申請人進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查決定書面通知申請人及負(fù)責(zé)對申請人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由審查部門指定。
第二十二條 負(fù)責(zé)對申請人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管人員作為觀察員參加現(xiàn)場核查工作。觀察員應(yīng)當(dāng)支持、配合并全程觀察核查組的現(xiàn)場核查工作，但不作為核查組成員，不參與對申請人生產(chǎn)條件的評分及核查結(jié)論的判定。
觀察員對現(xiàn)場核查程序、過程、結(jié)果有異議的，可在現(xiàn)場核查結(jié)束后3個工作日內(nèi)書面向許可機(jī)關(guān)報告。
第二十三條 核查組應(yīng)當(dāng)召開首次會議，由核查組長向申請人介紹核查目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序、核查人員及工作安排等內(nèi)容。
第二十四條 核查組實(shí)施現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中所列核查項(xiàng)目，采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關(guān)人員等方法實(shí)施現(xiàn)場核查。
必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽查考核。
第二十五條 核查組長應(yīng)當(dāng)召集核查人員對各自負(fù)責(zé)的核查項(xiàng)目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進(jìn)行溝通。
第二十六條 核查組對核查情況和申請人的反饋意見進(jìn)行會商后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同食品類別的現(xiàn)場核查情況分別進(jìn)行評分判定，并匯總評分結(jié)果，形成核查結(jié)論，填寫《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》。
第二十七條 核查組應(yīng)當(dāng)召開末次會議，由核查組長宣布核查結(jié)論，組織核查人員及申請人在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上注明情況。觀察員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上簽字確認(rèn)。
第二十八條 參加首、末次會議人員應(yīng)當(dāng)包括申請人的法定代表人(負(fù)責(zé)人)或其人、相關(guān)食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、核查組成員及觀察員。
1．商標(biāo)申請書件(含商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、變更、補(bǔ)證、注銷和撤銷申請書)應(yīng)用鋼筆或毛筆填寫，提倡用打字機(jī)打印；文字書寫必須合乎規(guī)范，字跡工整、清晰。
2．隨同申請?zhí)峁┑纳虡?biāo)圖樣必須清晰，便于粘貼，使用光潔耐用的紙張或用照片代替，長和寬不大于10厘米，不小于5厘米；商標(biāo)圖樣方向不清的，應(yīng)用箭頭標(biāo)明上下方；申請卷煙、雪茄煙商標(biāo)，圖樣可以與實(shí)際使用時所需大小相同。
3．商標(biāo)申請書、委托書必須加蓋申請人的章戳，申請人名稱及章戳應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱完全一致；申請書和委托書上還須加蓋人章戳；對于國外申請人，要詳細(xì)填寫中英文企業(yè)名稱和地址；委托書可由企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人簽名。
4．一份商標(biāo)申請書中只能填寫一個類別的商品或服務(wù)項(xiàng)目，商品名稱或服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》所列的具體、規(guī)范名稱填寫。
5．申請書和委托書所填各項(xiàng)不得隨意改動；如確需改動的，應(yīng)當(dāng)在改動之處加蓋人或申請人章戳，或由修改人簽名。
6．申請日期以商標(biāo)局收到申請書件的日期為準(zhǔn)；申請手續(xù)齊備并按照規(guī)定填寫的申請書件，編定申請日期和申請?zhí)枺l(fā)給受理通知書；申請手續(xù)不齊備或未按規(guī)定填寫的申請書件，不予受理。
申請手續(xù)基本齊備或申請書件的填寫基本符合規(guī)定，但是需要補(bǔ)正的，商標(biāo)局通知申請人或人補(bǔ)正，申請人或人應(yīng)在收到通知之日起十五天內(nèi)，按指定內(nèi)容補(bǔ)正后交回商標(biāo)局；限期內(nèi)補(bǔ)正交回商標(biāo)局的，保留申請日期和申請?zhí)?；未作補(bǔ)正或超過限期補(bǔ)正的，予以退回，申請日期不予保留。
7．商標(biāo)注冊申請書件應(yīng)當(dāng)使用中文；外文書件應(yīng)當(dāng)附送中文譯本。
8．各項(xiàng)申請都需按規(guī)定交納費(fèi)用。
辦理商標(biāo)注冊申請的途徑
1.國內(nèi)商標(biāo)注冊申請人可通過以下兩個途徑辦理商標(biāo)注冊申請手續(xù)：
（1）商標(biāo)注冊申請人可委托商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)注冊申請事宜，由商標(biāo)機(jī)構(gòu)代其向商標(biāo)局提出商標(biāo)注冊申請；
（2）商標(biāo)申請人也可以持本人身份證、企業(yè)介紹信和營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)簽章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊申請手續(xù)。
2.．外國人和外國企業(yè)需要在中國取得商標(biāo)專用權(quán)的，可以按其所屬國和我國簽訂的協(xié)議或共同參加的國際條約向商標(biāo)局提出商標(biāo)注冊申請，或按對等原則辦理。外國人或外國企業(yè)辦理商標(biāo)注冊申請和其他有關(guān)事宜，必須委托國家指定的具有涉外權(quán)的商標(biāo)機(jī)構(gòu)。
辦理一件商標(biāo)注冊申請必須具備的書件
（1）《商標(biāo)注冊申請書》一份。委托商標(biāo)組織代為辦理的，還應(yīng)提交《商標(biāo)委托書》一份。
（2）商標(biāo)圖樣10張（指定顏色的彩色商標(biāo)，應(yīng)交著色圖樣10張，黑白墨稿1張）。
（3）提交企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本或經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)簽章的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，申請?zhí)顖蟮纳唐坊蚍?wù)項(xiàng)目不得超過核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍。
集團(tuán)公司或跨國公司如果要以申請人的名義注冊某一商標(biāo)，如其登記的《營業(yè)執(zhí)照》注明經(jīng)營范圍包括其下屬子公司或分公司的營業(yè)范圍，可以提供下屬公司的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的人用藥品和煙草制品以及一些特殊行業(yè)或特殊商品的商標(biāo)注冊申請，還應(yīng)提交下列文件：
a．辦理人用藥品、醫(yī)用營養(yǎng)食品、醫(yī)用營養(yǎng)飲料和嬰兒食品等商標(biāo)注冊申請，應(yīng)附送衛(wèi)生行政部門發(fā)給的證明文件，即《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》；還未取得以上兩證的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，持衛(wèi)生行政部門出具的同意成立藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)的批復(fù)文件，也可提出商標(biāo)注冊申請；辦理人用消毒劑商標(biāo)注冊申請，應(yīng)附送衛(wèi)生防疫部門的證明，外國申請人申請時，也必須提交其所屬國衛(wèi)生行政部門出具的相應(yīng)證明文件。
b．提交卷煙、雪茄煙和有包裝煙絲的商標(biāo)注冊申請。應(yīng)當(dāng)附送國家煙草主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件。
c．報刊、雜志名稱作為商標(biāo)申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版署（局）發(fā)給的全國統(tǒng)一刊號（"cn"）的報刊登記證。
（4） 直接到商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊申請的，還應(yīng)提交：
a．經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。
b．企業(yè)介紹信。
c．企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，同時出示《營業(yè)執(zhí)照》副本原件或提交經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)簽章的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
（5）辦理集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊申請還應(yīng)提交集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的申請人主體資格證明和商標(biāo)使用管理規(guī)則。
辦理證明商標(biāo)注冊申請，同時還應(yīng)提交有關(guān)主管部門出具的說明申請人生產(chǎn)該種商品或提供該項(xiàng)服務(wù)的特定品質(zhì)及其所具備的檢測和監(jiān)督能力的證明文件。
所謂主體資格證明，指依法登記并具有法人資格的工商業(yè)團(tuán)體，即具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、協(xié)會及其它團(tuán)體組織的證明文件。
主管部門是指中央或省級的業(yè)務(wù)主管部門。外國申請人也應(yīng)提交主體資格證明和相應(yīng)的主管部門的證明文件，并附送中文譯本。
集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)包括集體商標(biāo)的宗旨、成員、條件、手續(xù)、商品或服務(wù)質(zhì)量。以及集體成員的權(quán)利、義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則包括使用證明商標(biāo)的宗旨、條件、手續(xù)、商（6）用人物肖像作為商標(biāo)申請注冊的，必須提供肖像權(quán)人授權(quán)書并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第一條為了加強(qiáng)對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第三條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔(dān)全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。
第四條產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合，中介機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。
第五條國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。
第六條產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得、、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。
第二章防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第七條國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。
第八條申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。
防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會進(jìn)行。
國家對防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、防偽檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理，對防偽技術(shù)專家委員會專家實(shí)行注冊管理。
第九條申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品;
(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測手段；
(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員；
(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，并遞交下列材料：
(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(副本)；
(三)《防偽技術(shù)評審證書》；
(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明；
(五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
(六)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或者鑒定證明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。
第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等；
(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。
第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報告；
(三)印制帶有防偽標(biāo)識的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明；
(四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。
第十五條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十六條國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。
第三章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用
第十七條政府鼓勵防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第十八條對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度。
第十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；
(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標(biāo)志的圖樣；
(四)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告或者鑒定證明；
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。
第二十條各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。
第二十一條國務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時辦理使用備案。
第二十二條境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報全國防偽辦進(jìn)行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品；
(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)專用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換；
(四)停止使用或者更換、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù)；
(五)保守防偽技術(shù)秘密。
第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)，必須向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務(wù)。
第二十五條禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第二十六條經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報當(dāng)?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。
第四章罰則
第二十七條未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：
(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。
第三十條偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員、或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
制定《辦法》的背景
在我國危險化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，在以前一直沒有專門的許可制度。
近年來，化工企業(yè)在使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的過程中造成的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明，需要加強(qiáng)對使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。
2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證，并對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。
《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。
明確了適用范圍
根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。
其中，危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的，需要取得危險化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。2013年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將依據(jù)GB/T 4754 -2011《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)3個典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)中，剔除部分化工工藝簡單、所用危險化學(xué)品量較少的小類行業(yè)，并予以公告。
危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布，擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險化學(xué)品10天設(shè)計用量是否達(dá)到重大危險源臨界量作為依據(jù)。
明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則
根據(jù)《條例》“申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實(shí)施。
嚴(yán)格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件
《辦法》有關(guān)申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，參照了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對申請安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即：國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝》《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》和《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在3個方面。
一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。同時，新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。
二是設(shè)計、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序
根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料，如：申請安全使用許可證的文件及申請書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確作出規(guī)定，并對發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項(xiàng)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學(xué)品品種，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。
明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則
《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況，及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報?！?/p>
根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時，《辦法》還規(guī)定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下，對企業(yè)的處罰及對承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。
第一條 為了嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法。
第三條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。
從事下列危險化學(xué)品經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：
（一）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的；
（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：
（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；
（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；
（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；
（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；
（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。
（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)；
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
第二章 申請經(jīng)營許可證的條件
第六條 從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：
（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；
（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；
（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條 申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條 申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）新設(shè)立的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；
（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》的要求；
（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；
（五）符合《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。
第三章 經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)
第九條 申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；
（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；
（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）；
（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；
（三）安全評價報告。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；
（二）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請，并退回申請文件、資料；
（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；
（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；
（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。
第十三條 經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：
（一）企業(yè)名稱；
（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；
（三）企業(yè)法定代表人姓名；
（四）經(jīng)營方式；
（五）許可范圍；
（六）發(fā)證日期和有效期限；
（七）證書編號；
（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；
（九）有效期延續(xù)情況。
第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：
（一）經(jīng)營許可證變更申請書；
（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；
（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；
（四）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；
（五）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價報告。
第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知企業(yè)。
經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。
第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。
第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：
（一）不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；
（二）帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；
（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；
（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；
（五）許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條 經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。
第十九條 符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；
（二）取得經(jīng)營許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；
（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。
第二十條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進(jìn)行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。
第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。
第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。
第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：
（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；
（二）終止危險化學(xué)品經(jīng)營活動的；
（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；
（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條 縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。
市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條 帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：
（一）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；
（二）未根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；
（三）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的；
（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的；
（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；
（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；
（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。
第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十五條 承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第六章 附 則
第三十七條 購買危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請經(jīng)營許可證。
本辦法所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。
第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
關(guān)鍵詞：Delphi程序設(shè)計；模擬教學(xué)法；角色分配
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）22-5260-05
Delphi程序設(shè)計是我院軟件技術(shù)專業(yè)三年級學(xué)生的選修課程，該課程采用面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計方法。程序設(shè)計是一門概念復(fù)雜、抽象、知識面廣的課程。每位學(xué)生都想著有一天自己的程序能在指縫間源源不斷的敲擊出來，自己設(shè)計的系統(tǒng)能完美運(yùn)行。然而在真正學(xué)習(xí)該課程后，開始編寫系統(tǒng)程序時，往往無所下手，沒有頭緒，沒有思路，盡管當(dāng)時努力學(xué)習(xí)課程，通過考試，但并沒有體會到理論聯(lián)系實(shí)際的樂趣，便逐漸使學(xué)生失去了編程的興趣。
Delphi程序設(shè)計的前導(dǎo)課程是VB、C程序設(shè)計和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工程。因此學(xué)生們已具備軟件工程開發(fā)思想，編程能力和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)。該課程進(jìn)一步提高學(xué)生的編程能力、分析解決問題的能力及用軟件工程的思想和方法設(shè)計開發(fā)功能較完整的實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)，并提高學(xué)生的分工協(xié)作、團(tuán)隊(duì)合作、口頭表達(dá)及文字表述能力方面的能力。
1 模擬教學(xué)法
如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從傳統(tǒng)教學(xué)法到任務(wù)驅(qū)動法的教學(xué)過程使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提升上來了，但并不符合當(dāng)前企業(yè)的崗位實(shí)際需要。如何既能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不減，又能使學(xué)生更好地理解軟件企業(yè)的崗位需要，提高協(xié)作能力，課程教學(xué)過程中設(shè)計了一套模擬教學(xué)法，也就是模擬企業(yè)在軟件開發(fā)過程中崗位需求的設(shè)置，結(jié)合高職院校學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，將模擬教學(xué)法應(yīng)用到Delphi程序設(shè)計課程中。模擬教學(xué)法結(jié)合案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演和探索式教學(xué)法。將全體成員分成若干小組，采用小組合作，明確分工，演示匯報的方式完成課程教學(xué)。
2 實(shí)踐及過程
2.1角色扮演及職業(yè)生涯規(guī)劃
課程中最先講解的是角色扮演。軟件工程的思想，是針對不同的難度和規(guī)模的項(xiàng)目，會有不同的人員配置方案，學(xué)生應(yīng)充分理解這些角色及職責(zé)，為自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，拉近自己與企業(yè)的距離，由于課程中學(xué)時有限，只選取了部分角色讓學(xué)生了解、掌握。
部分角色的職責(zé)：
1） 項(xiàng)目經(jīng)理
? 組織項(xiàng)目所需的各項(xiàng)資源
? 設(shè)置項(xiàng)目組中的各種角色，并分配好各角色的責(zé)任與權(quán)限
? 定制項(xiàng)目組內(nèi)外的溝通計劃。（必要時可配置管理要求寫項(xiàng)目策劃目錄中的《項(xiàng)目溝通計劃》
2） 需求分析員
? 在項(xiàng)目前期根據(jù)《需求調(diào)研計劃》對客戶進(jìn)行需求調(diào)研
? 收集整理客戶需求，負(fù)責(zé)編寫《用戶需求說明書》
? 代表項(xiàng)目組與用戶溝通與項(xiàng)目需求有關(guān)的所有事項(xiàng)。
3） 系統(tǒng)設(shè)計工程師
? 根據(jù)需求分析結(jié)果及概要設(shè)計規(guī)范設(shè)計、編制概要設(shè)計說明。
? 保證概要設(shè)計的科學(xué)性、可行性，并與需求分析一致。
? 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定項(xiàng)目開發(fā)計劃。
? 依照開發(fā)計劃的要求保證設(shè)計進(jìn)度。
? 參與需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等過程的階段評審，從是否達(dá)到概要設(shè)計的角度提出評審意見。
4） 高級軟件工程師
? 根據(jù)概要設(shè)計結(jié)果及詳細(xì)設(shè)計規(guī)范設(shè)計、編制詳細(xì)設(shè)計文檔。
? 保證詳細(xì)設(shè)計滿足概要設(shè)計對功能界定、可靠性、用戶界面等各方面的要求。
? 依照開發(fā)計劃的要求保證設(shè)計進(jìn)度。
? 參與概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、軟件實(shí)現(xiàn)等過程的階段評審，從是否達(dá)到詳細(xì)設(shè)計要求的角度提出評審意見。
5） 編碼人員
? 根據(jù)《系統(tǒng)概要設(shè)計說明書》編寫《系統(tǒng)詳細(xì)說明書》。
? 按《系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計說明書》進(jìn)行代碼實(shí)現(xiàn)。
? 控制本模塊的開發(fā)進(jìn)度。
6） 測試人員
? 獨(dú)立編寫測試計劃。
? 獨(dú)立編寫測試用例。
? 協(xié)調(diào)測試團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的工作以及與開發(fā)團(tuán)隊(duì)之間的工作。
? 完成“執(zhí)行測試”的工作。
7） 美工
? 負(fù)責(zé)完成軟件設(shè)計師安排的功能界面設(shè)計。
? 負(fù)責(zé)對項(xiàng)目整體色彩的調(diào)配。
? 向系統(tǒng)分析師提出項(xiàng)目美化的建議。
8） 客戶經(jīng)理
? 在項(xiàng)目實(shí)施階段，跟蹤、檢查實(shí)施人員的工作質(zhì)量。
? 負(fù)責(zé)協(xié)助用戶進(jìn)行“用戶確認(rèn)測試”和編寫《確認(rèn)測試報告》。
9） 維護(hù)人員
? 制訂具體項(xiàng)目的質(zhì)量保證計劃及執(zhí)行。
? 評審的組織。
? 研發(fā)流程的執(zhí)行監(jiān)督、反饋、數(shù)據(jù)收集。
依據(jù)上述角色介紹，由學(xué)生選擇角色并制定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，這樣可以鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力，為后期小組演示匯報預(yù)演。讓學(xué)生勝任角色，成功扮演角色，同時要有教師的適當(dāng)指導(dǎo)、發(fā)揮學(xué)生的各自特點(diǎn)，使他們適應(yīng)角色。以下是小組內(nèi)選擇項(xiàng)目經(jīng)理角色的職業(yè)生涯規(guī)劃：
1） 項(xiàng)目經(jīng)理：完成不同階段的任務(wù)。
2） 項(xiàng)目經(jīng)理具備的素質(zhì)：認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；有扎實(shí)的技術(shù)；協(xié)調(diào)各部門的能力；項(xiàng)目總體規(guī)劃能力。
3） 選擇職業(yè)的原則：擇已所愛，擇世所需，擇己所長。
4） 項(xiàng)目經(jīng)理的工作職責(zé)：
? 所管轄的區(qū)域客戶進(jìn)行信息跟蹤、分析及報告，并定期進(jìn)行更新。
? 所管轄的區(qū)域客戶的產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目管理，滿足用戶需求。
? 經(jīng)常與客戶進(jìn)行溝通、與客戶保持親密聯(lián)系，定期走訪、了解產(chǎn)品的質(zhì)量等情況。
5） 項(xiàng)目經(jīng)理需要了解你所在企業(yè)的軟件項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)，了解軟件項(xiàng)目的售前過程，招標(biāo)方案；掌握需求分析――概要設(shè)計――詳細(xì)設(shè)計――開發(fā)進(jìn)度控制――風(fēng)險控制――測試流程――現(xiàn)場實(shí)施――驗(yàn)收――售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。
6） 努力的方向 ：項(xiàng)目經(jīng)理是一個管理者，因此要鍛煉自己的組織管理能力，增強(qiáng)自己的團(tuán)隊(duì)精神，技術(shù)才是硬道理，努力學(xué)好專業(yè)知識，熟悉自身的IT業(yè)務(wù)，做一個洞察力很強(qiáng)的人，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擁有扎實(shí)的技術(shù)，并協(xié)調(diào)好各部門的能力提高項(xiàng)目總體規(guī)劃能力。
2.2需求分析階段
教學(xué)第二步，項(xiàng)目選題應(yīng)該是對知識的深入學(xué)習(xí)。使用企業(yè)真實(shí)案例讓各小組分別完成。模擬現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境、真實(shí)事件，讓學(xué)生按照工作流程，在工作過程中扮演接近真實(shí)身份的角色，從而理解角色的作用、工作內(nèi)容等，以達(dá)到體驗(yàn)真實(shí)工作崗位的目的。學(xué)生在扮演角色的過程中充分運(yùn)用所學(xué)知識，發(fā)揮自己的才能和想象空間，增強(qiáng)對實(shí)際問題的預(yù)測和處理能力。Delphi程序設(shè)計課程中給出企業(yè)的真實(shí)開發(fā)案例，整個開發(fā)設(shè)計過程應(yīng)體現(xiàn)軟件工程的思想和方法、運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和程序開發(fā)技術(shù)。
需求分析是軟件開發(fā)過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，本階段的角色扮演者應(yīng)充分理解用戶的實(shí)際需要，并寫成書面文字，以備后續(xù)環(huán)節(jié)設(shè)計及實(shí)現(xiàn)。如果本環(huán)節(jié)需求獲取不準(zhǔn)確，后期更正將會付出10倍甚至更多的代價來彌補(bǔ)。鑒于學(xué)生們無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不知道此環(huán)節(jié)的重要性，所以從這一階段開始，就讓學(xué)生正式進(jìn)入角色，完成工作。
如何確定用戶？采用指導(dǎo)教師為指定題目中的實(shí)際用戶，題目為：生產(chǎn)許可證申報系統(tǒng)。先給每個小組一定的準(zhǔn)備時間，商量獲取需求信息的方法，可以是用戶面談，用戶調(diào)查，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則中提取需求信息。在與用戶溝通交流的過程中，盡量提供給學(xué)生真實(shí)的工作過程環(huán)境。以下是需求分析員的實(shí)踐結(jié)果：
根據(jù)與用戶談話、調(diào)查及從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則中提取的信息，要求生產(chǎn)許可證申報系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下幾個主要功能：
1） 申報單位申報數(shù)據(jù)要從手工完成的過程中解放出來，在這里開發(fā)完成企業(yè)基本資料錄入。
2） 由于申報單位要有自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)的產(chǎn)品會隨著社會的需求而增多，申報產(chǎn)品是一個長期需要，所以系統(tǒng)在完成數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除功能。
3） 對于申報企業(yè)基本信息的變化的處理，如單位地址變更或者法人信息變更系統(tǒng)，在這里要完成資料變更功能。
4） 用戶相關(guān)信息錄入后，根據(jù)實(shí)際需要遞交評審部門全國生產(chǎn)許可證申請書或地方生產(chǎn)許可證申請書，在這里要完成報表打印功能。
5） 為了減輕評審部門數(shù)據(jù)錄入的工作量，在申報系統(tǒng)中申報單位將錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行上報的功能開發(fā)。
它主要能夠?qū)崿F(xiàn)申報數(shù)據(jù)錄入、生產(chǎn)許可證申請書打印、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)上報等內(nèi)容。生產(chǎn)許可證申報系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行和使用過程中，性能上應(yīng)能達(dá)到：
1） 容量要求：需要系統(tǒng)處理和存儲的數(shù)據(jù)主要有申報單位基本信息、申報產(chǎn)品基本信息、主要技術(shù)人員信息、與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、檢測儀器信息等，由于采用了關(guān)系型數(shù)據(jù)庫Paradox，因此在數(shù)據(jù)庫容量方面足以滿足需要。
2） 數(shù)據(jù)精確度：要按照嚴(yán)格的數(shù)據(jù)格式輸入，否則系統(tǒng)不給予響應(yīng)處理并提示警告信息。進(jìn)行查詢時要保證查全率，所有相應(yīng)域包括查詢關(guān)鍵詞的記錄都應(yīng)能查到。因?yàn)樯陥蟮臄?shù)據(jù)的記錄量會很大。
3） 設(shè)計有效的輸入方式，方便用戶操作，有效減少重復(fù)數(shù)據(jù)輸入的工作量，以提高申報數(shù)據(jù)錄入的工作效率
4） 時間特性方面：一般操作的響應(yīng)時間控制在1～2秒內(nèi)，對數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和打印機(jī)的操作也應(yīng)控制在用戶可接受的時間范圍內(nèi)完成。
5） 適應(yīng)性方面：生產(chǎn)許可證申報和管理系統(tǒng)應(yīng)滿足申報單位和評審部門使用的需求。
6） 人機(jī)交互友好性：在用戶界面的使用上，應(yīng)有全新感覺，操作簡便，一目了然，視圖友好等特點(diǎn)，并用使用習(xí)慣性的菜單界面驅(qū)動方式，給具體操作用戶極大的便利，能單獨(dú)支持鼠標(biāo)和鍵盤，便于用戶操作使用。
7） 硬件接口方面，保證申報數(shù)據(jù)與存儲介質(zhì)之間的數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?/p>
8） 軟件接口方面，運(yùn)行于Windows95及更高版本具有Win32 API的操作系統(tǒng)之上。
9） 系統(tǒng)健壯性，正常使用本系統(tǒng)時不應(yīng)出現(xiàn)錯誤，若運(yùn)行時遇到不可恢復(fù)的系統(tǒng)錯誤，也必須保證數(shù)據(jù)庫完好無損。
10） 系統(tǒng)安全性：申報數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)中許多是涉及到企業(yè)機(jī)密的商業(yè)信息，有效防止與系統(tǒng)無關(guān)人員竊取企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。
11） 系統(tǒng)可靠性：為了提高系統(tǒng)可靠性，減少系統(tǒng)故障，需盡可能采用模塊化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計。
12） 系統(tǒng)通用性：通用化程度高，適用于所有申報單位使用。
2.3設(shè)計階段
該環(huán)節(jié)軟件開發(fā)公司與用戶接觸較少，屬于內(nèi)部設(shè)計開發(fā)階段，主要包括數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計，實(shí)施及應(yīng)用程序的總體設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、編碼和調(diào)試等。在設(shè)計過程中嚴(yán)格控制工作進(jìn)度。以下是系統(tǒng)設(shè)計工程師和高級軟件工程師的部分實(shí)踐結(jié)果：
2.4 代碼編寫及美工過程
代碼實(shí)現(xiàn)部分，因工作量大，所以需要小組內(nèi)成員全體參與，編碼能力強(qiáng)的同學(xué)可以多寫幾個功能，代碼學(xué)的不好的同學(xué)，分配做報表或者美工。
2.5 測試階段
就測試而言，用面向?qū)ο箝_發(fā)方法的系統(tǒng)測試與其他方法開發(fā)的系統(tǒng)測試沒有什么不同，在所有開發(fā)系統(tǒng)中都是根據(jù)規(guī)范說明來驗(yàn)證系統(tǒng)設(shè)計的正確性。程序驗(yàn)證應(yīng)盡可能早地開始。程序測試步驟是從最低層開始，從單元測試、綜合測試、到系統(tǒng)測試。單元測試是系統(tǒng)構(gòu)件的分體測試，將測試好的系統(tǒng)構(gòu)件接起來看它們之間相互作用的正確性稱綜合測試，最后是整個系統(tǒng)的測試，包括軟件系統(tǒng)所在相關(guān)環(huán)境的測試。通常綜合測試是一種“主攻”活動，在系統(tǒng)開發(fā)期是非常關(guān)鍵的。這一階段應(yīng)隨著連接已開發(fā)的每一部分，再看它們的實(shí)際工作，這種“主攻”活動在面向?qū)ο笙到y(tǒng)中是一種實(shí)質(zhì)性的、漸漸增長的測試策略。測試活動在早期的開發(fā)過程中就應(yīng)開始。當(dāng)開始開發(fā)時，就可做測試計劃。測試計劃一般在分析期做，而實(shí)際的測試通常等到系統(tǒng)構(gòu)造后進(jìn)行。事先根據(jù)期望的方法和層次建立測試導(dǎo)向圖，然后確定是自動測試還是手工測試，測試計劃需反復(fù)多次。
測試計劃如下：
雖然每位同學(xué)都有自己要扮演的角色，但在課程中的每個環(huán)節(jié)每位學(xué)生都必須參與，特別是設(shè)計及編碼階段，因?yàn)橄到y(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能很多，所以每位學(xué)生都要負(fù)責(zé)一個或幾個模塊的設(shè)計及代碼實(shí)現(xiàn)。不能說測試人員光管測試，不參與其他工作。
2.6 評價
一改“當(dāng)老爺”。過去到企業(yè)去審查、檢查、服務(wù)的時候，往往是車接車送、管吃管住。偶爾，企業(yè)還要送點(diǎn)紀(jì)念品。針對這個問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極解決執(zhí)法裝備，為有關(guān)處（室）配備車輛，解決下企業(yè)檢查工作的交通問題，同時，下大力氣轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的工作作風(fēng)。質(zhì)量監(jiān)督處處長王承說，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作涉及面廣，消費(fèi)者投訴、食品安全監(jiān)管、化學(xué)危險物品監(jiān)管、打假等，工作較繁瑣。過去消費(fèi)者投訴產(chǎn)品的質(zhì)量問題，找不到投訴電話，有的要專程到局里來，很不方便。為此，局里投入近千萬元，建立了12365投訴中心，每個區(qū)縣配備12365執(zhí)法車，接到群眾投訴，一般當(dāng)天就能到現(xiàn)場。
二改“找麻煩”。由于統(tǒng)計分析質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，需要收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。個別同志自己頭腦不記，資料不存，給企業(yè)找了不少麻煩。為解決這個問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局投資建設(shè)了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站，機(jī)關(guān)每人一臺電腦。與區(qū)縣局和直屬單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上傳輸，使信息資料傳遞及時，長期有效保存。
三改“添亂子”。過去，在行政執(zhí)法中曾出現(xiàn)有不按計劃抽檢、不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按程序處罰、不按時到場和不聽基層申辯的現(xiàn)象，使下級或企業(yè)有時無所適從。為解決這些問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立了行政許可制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，將所有行政許可的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年度計劃、辦理時限在局辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站公示，理順了工作程序，使企業(yè)對規(guī)定一清二楚。