時間：2023-03-08 14:53:04
導(dǎo)語：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)省林業(yè)和草原局關(guān)于開展《**“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題調(diào)研的通知精神，現(xiàn)將**草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研情況匯報如下：
一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）天然草原基本情況
**有可利用草地面積253.47萬畝，占草地面積的83.23%。受地形、天氣、坡向及海拔等自然條件的影響，隨海拔高度的不同，演變出了五種不同的草場類型，即溫性荒漠類、山地荒漠類、山地草甸類、附帶草地類、高寒草甸類，面積分別為18.77萬畝、9.89萬畝、3.0萬畝、74.28萬畝、147.52萬畝。其中高寒草甸類面積最大，是本縣的天然草地主體，其生產(chǎn)力能力居本縣第一位，面積為147.52萬畝。各類草地年平均每公頃產(chǎn)可食鮮草1650kg，理論載畜量21.17萬羊單位。從2011年開始全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，全縣253.47萬畝天然草原列為草畜平衡區(qū)，發(fā)放草畜平衡補助380.2萬元，遴聘51名草原生態(tài)管護員管護天然草原，2016年開始實行新一輪草原生態(tài)獎勵補助機制政策，草畜平衡補助增加到633.7萬元，為減少草原牲畜載畜量、保護草原生態(tài)起到了應(yīng)有的作用。
（二）人工種草情況
2018年**人工飼草種植面積9.8萬畝，其中集中連片種植燕麥飼草5.15萬畝，種植燕麥種子田0.5萬畝，年收貯優(yōu)質(zhì)燕麥飼草20萬噸，燕麥種子100噸，收貯燕麥青貯飼草10萬噸，燕麥青干草約3萬噸，銷售商品草10萬噸，產(chǎn)值0.8億元。飼草產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)戶數(shù)（包括養(yǎng)殖專業(yè)合作社），帶動貧困戶戶數(shù)和人口數(shù)，人均增收，根據(jù)調(diào)查，9家飼草生產(chǎn)經(jīng)營主體2018年種植燕麥飼草1.91萬畝，鮮草產(chǎn)量4.9萬噸，青干草加工量0.77萬噸，收儲青貯草1.97萬噸，銷售商品草2.45萬噸， 10家草種生產(chǎn)經(jīng)營養(yǎng)殖專業(yè)合作社種植燕麥草種基地0.4萬畝，銷售燕麥種子81.6萬噸。
2019年**人工種草12.15萬畝，其中農(nóng)田種草9萬畝，建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地3.15萬畝（燕麥2.84萬畝、玉米0.31萬畝），年產(chǎn)草量達(dá)到24.3萬噸，收貯青貯飼草6萬噸。2020年**人工種草10.16萬畝，其中集中連片建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地6.42萬畝，農(nóng)牧戶自種飼草3.74萬畝，預(yù)計飼草產(chǎn)量達(dá)到20.3萬噸。
二、草產(chǎn)業(yè)取得的主要成效
堅持生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢，全面推進草原生態(tài)保護、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展人工種草和糧改飼、飼草貯備補飼生態(tài)畜牧業(yè)，并取得一定成效。
一是深入推進草原生態(tài)保護獎勵補助機制工作，完成全縣牧戶信息核實工作，發(fā)放草原生態(tài)保護獎補資金633.67萬元。扎實開展退化草原治理、草原生態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作任務(wù)，治理退化草原2萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)54.56%。
二是開展草原生態(tài)修復(fù)工程和有害生物治理工程。從2013年—2019年開展草原鼢鼠防治165萬畝，草原鼠兔防治20萬畝，2017年實施退牧還草工程建成退化草原休牧圍欄10萬畝，2020年完成退化草原補播治理2萬畝，退牧還草工程退化草原補播治理2萬畝，荒山荒坡治理2萬畝，草原鼠害防治10萬畝，天然草原畝均產(chǎn)草量提高20公斤，草原綜合植被蓋度達(dá)到54.75%，提高1.2個百分點。
三、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
__村地處__鎮(zhèn)政府所在地，人居較為集中，經(jīng)濟較為活躍。全村轄8個村民小組，426戶，1680人，勞動力380人，有耕地1800畝，退耕還林1700畝，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值575萬元，人均占有糧300公斤，年人均純收入1853元。
全村現(xiàn)有山茱萸1700畝，年產(chǎn)100萬元，人均595元；核桃700畝，年產(chǎn)30萬元，人均178.6元；年出欄商品豬1500頭，年產(chǎn)150萬元，人均892元；勞務(wù)輸出125人次，年收入25.2萬元，人均150元。山茱萸、核桃、養(yǎng)豬已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收提供良好的保障。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。__村三條通外公路已水泥化、柏油化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，有60%農(nóng)戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達(dá)到80%以上。
二、主要工作措施
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。成立了“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、群眾主體、各行各業(yè)人士共同參與的“一村一品”發(fā)展格局。
二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標(biāo)語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部群眾認(rèn)識到發(fā)展一村一品，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義，進一步增強了責(zé)任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。鎮(zhèn)村干部能夠立足本村資源優(yōu)勢，突出特色，制定出示范村“一村一品”發(fā)展規(guī)劃和實施方案，指導(dǎo)“一村一品”健康發(fā)展。
三是加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，今年舉辦培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)450人（次），印發(fā)技術(shù)資料420份，提高了農(nóng)民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶，每組培養(yǎng)了2－3名農(nóng)民技術(shù)員。實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，進一步加大新型農(nóng)民培訓(xùn)工作力度，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實用技能，實現(xiàn)人才強村新突破。
四是分類指導(dǎo)，實現(xiàn)重點突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務(wù)抓培訓(xùn)”的工作思路和 “一業(yè)突破，長短結(jié)合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組農(nóng)戶，因地制宜，分類指導(dǎo)，開展服務(wù)，突出重點，全力推進“一村一品”實現(xiàn)突破性發(fā)展。
五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶、示范小組、示范村。通過典型帶路將“一村一品”不斷引向深入。形成村、組、戶三級示范體系。以點帶面，不斷擴大“一村一品”的覆蓋面。
六是組建合作組織，實行品牌經(jīng)營。成立了核桃和養(yǎng)豬專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供“三產(chǎn)”服務(wù)，拓展市場空間，努力樹立產(chǎn)業(yè)品牌形象，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應(yīng)，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要載體。
三、存在的主要困難和問題
1、思想觀念陳舊，缺乏與時俱進的發(fā)展意識。部分干部群眾滿足現(xiàn)狀，“小農(nóng)思想”嚴(yán)重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是部分群眾認(rèn)為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場影響大，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)展步子邁得不夠大，產(chǎn)業(yè)聚能效應(yīng)尚未形成，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟健康、可持續(xù)全面發(fā)展。
2、資金投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟狀態(tài)，做大做強意識不夠，年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少；風(fēng)險意識和發(fā)展意識不足，年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模增長和質(zhì)量提升滯后；村組干部在市場開拓與產(chǎn)業(yè)項目引進等方面缺乏創(chuàng)造，等米下鍋思想嚴(yán)重；勞務(wù)輸出沒有帶頭人，難以形成勞務(wù)品牌。
3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于經(jīng)營分散、技術(shù)推廣滯后、資金等跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在15%以上，導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，造成了廣種薄收。
4、基地建園質(zhì)量水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，有8處，良種栽植面積不到35%；基地內(nèi)種植高桿經(jīng)濟作物和藥材，嚴(yán)重影響經(jīng)濟林木生長發(fā)育，延緩了結(jié)果年限；因群眾未按初植密度和樹種補植，密度過大，山茱萸與核桃混交，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量。
5、加工水平低下，產(chǎn)品附加值低。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)值效益低下。
6、市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)和營銷隊伍，產(chǎn)供銷體系不健全，專業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學(xué)的市場預(yù)測，造成產(chǎn)品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風(fēng)險能力低，品牌效應(yīng)尚未形成。
7、圈舍改造不平衡，受市場影響生豬和適繁母豬存欄不足，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)層次低，難以滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的循環(huán)發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃和對策
一是以農(nóng)民培訓(xùn)為突破口，加大農(nóng)村人才戰(zhàn)略的實施力度。把會管理、懂經(jīng)營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術(shù)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。力爭3-5年培訓(xùn)每組5-10人技術(shù)能手和1-2人勞務(wù)帶頭人。
二是以機制創(chuàng)新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應(yīng)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)戶組織化
程度，提高經(jīng)營效益。三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)為突破口，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭盡快實現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶，逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。
四是以開發(fā)品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導(dǎo)農(nóng)戶要切實轉(zhuǎn)變觀念，內(nèi)引外聯(lián)，樹立發(fā)展意識、風(fēng)險意識、品牌意識。一方面要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，一方面要加大品牌保護力度。
五是以建立信息服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)信息化的推進力度。以網(wǎng)站為依托，以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，按照市場化運作要求，建立科學(xué)規(guī)范的利益機制，用市場手段抵御市場風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：板栗產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；調(diào)研報告
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼： A
興隆縣氣候溫和、雨量充沛，光照充足，自然條件非常適宜果樹生長，是京東板栗的最佳栽培區(qū)之一，2001年被國家林業(yè)局命名為“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”和“中國板栗之鄉(xiāng)”， 被河北省林業(yè)局命名為“河北省優(yōu)質(zhì)板栗生產(chǎn)基地縣”，2007列入“京東板栗”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，2013年興隆縣在國家工商行政管理總局商標(biāo)局成功注冊了板栗地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
一、分布區(qū)域和發(fā)展規(guī)模
興隆縣是我國北方林果大縣，截止2014年底，全縣果樹栽培面積90萬畝，果品產(chǎn)量36萬噸，其中板栗栽培面積52.7萬畝，常年產(chǎn)量7萬噸，農(nóng)民人均擁有板栗1.9畝、110株、人均板栗收入2400元，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有板栗栽培，并且集中分布在長城沿線十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占到總規(guī)模的80%以上，主要栽培品種包括燕山早豐、燕山魁栗、燕山紅、燕興、紫珀、遵玉等。
二、主要發(fā)展模式和技術(shù)路線
縣志記載，燕山板栗具有2000多年的栽培歷史；改革開放以后主要通過政府扶持建企業(yè)、跑市場的模式引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)；為進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，縣林業(yè)局重點在新品種、新技術(shù)等方面為果農(nóng)提供服務(wù)，先后承擔(dān)了國家、省、市《板栗一條龍配套技術(shù)研究》、《板栗低產(chǎn)園改造》、《栗蛀花麥蛾發(fā)生規(guī)律及生活史的觀察及防治》、《板栗優(yōu)種嫁接及推廣》、《板栗施硼增產(chǎn)技術(shù)研究》、《板栗除雄控雄增產(chǎn)項目》，《燕明、替碼珍珠等板栗新品種推廣》等一系列科研與推廣課題，多次獲得國家、省、市科技獎勵。2006年結(jié)合國家林業(yè)局《燕明、替碼珍珠等板栗新品種推廣》項目的實施，選育了適合本縣推廣的板栗優(yōu)良品種5個，并大力推廣板栗幼樹密植豐產(chǎn)技術(shù)和成樹實膛修剪技術(shù)，為生產(chǎn)發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。2014年依托河北省林科院昌黎果樹研究，實施板栗輪替更新修剪技術(shù)，該工程計劃在全縣推廣20萬畝，實現(xiàn)人均增收1000元。目前已在三道河鄉(xiāng)長富、半壁山鎮(zhèn)佛爺來，河沿子、南天門鄉(xiāng)牛圈子、八卦嶺鄉(xiāng)東區(qū)、掛蘭峪鎮(zhèn)雙官鋪6個板栗發(fā)展重點村建6個示范園500畝
三、加工利用能力及產(chǎn)品開況
截止2014年底，全縣果品加工企業(yè)187家，其中市級以上板栗龍頭企業(yè)四家，板栗交易市場一個，年加工能力8萬噸，主要加工產(chǎn)品包括“開口笑”甘栗仁、速凍栗仁、栗子雞罐頭、“純正栗蓉”等。
四、市場需求及其營銷狀況
興隆板栗得益于優(yōu)越的自然條件，以其堅果艷麗，品質(zhì)優(yōu)良，甜、香、糯可口而倍受消費者青睞，特別是其澀皮易剝離、食用、醫(yī)療、保健作用強而高居世界食用栗之首，被國外消費者譽為“東方紫珍珠”，但僅有興隆、遵化、遷西、寬城、青龍、遷安六個縣是最適宜區(qū)，而這六個縣生產(chǎn)的板栗主要供應(yīng)出口，近年來，各地積極開拓國內(nèi)市場，成為板栗銷售的主要渠道。
我省長城沿線六個板栗生產(chǎn)縣氣候溫和，雨量充沛，土質(zhì)微酸，有機質(zhì)含量達(dá)到1%以上，成土母質(zhì)為花崗巖、片麻巖、碳酸巖分化而成的礫質(zhì)壤土，是燕山板栗的最適區(qū)，因其區(qū)域面積有限，按照目前企業(yè)加工能力和市場交易量遠(yuǎn)無銷售顧慮。
五、當(dāng)?shù)卣恼邔?dǎo)向、建設(shè)規(guī)劃及保障措施
興隆縣立足縣情提出了“林果立縣”戰(zhàn)略，板栗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的第一大樹種，得到縣委、縣政府的高度重視，單獨制定了板栗發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)本縣山多地少的實際情況，計劃將20°以上坡耕地全部退耕還林，到2015年板栗基地規(guī)模達(dá)到60萬畝，綠色、有機栽培率達(dá)到70%以上，2020年基地模達(dá)到80萬畝，綠色、有機栽培率達(dá)到90%以上。
六、農(nóng)民專業(yè)合作組織及社會化服務(wù)體系建設(shè)情況
興隆縣農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性高，對發(fā)展板栗新技術(shù)有足夠的認(rèn)識。截止目前，全縣注冊農(nóng)民專業(yè)合作社261家，（其中涉林專業(yè)合作組織167個），遍布全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村，入社農(nóng)戶達(dá)到3.3萬戶，帶動農(nóng)戶5.5萬戶，分別占全縣農(nóng)戶39%、65%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)6億元，直接帶動農(nóng)民增收2.1億元。涌現(xiàn)出省級示范社9個、市級示范社18個、縣級示范社30個，業(yè)務(wù)范圍涵蓋果品生產(chǎn)、加工、銷售、科技服務(wù)等領(lǐng)域，在組織農(nóng)民、落實政策、對接市場方面發(fā)揮了積極的作用，有效地推動解決了農(nóng)民在經(jīng)營林業(yè)所面臨的技術(shù)缺乏、資金短缺、市場對接難等困難和問題，極大地提提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。
七、典型經(jīng)驗總結(jié)
1、長期致力于優(yōu)良品種的選育：近20年來選育出30多個優(yōu)良品種，如沙坡有樹、佛陸一號、大青桿、黑八、109等，其中大青桿于2011年定名為燕興，省果研所鑒定為燕山地區(qū)最具有推廣前景的板栗豐產(chǎn)品種，盛果期平均畝產(chǎn)達(dá)到400公斤以上，適合整個燕山產(chǎn)地推廣。
2、不斷探索科學(xué)實用的造林技術(shù)：總結(jié)出片麻巖山地營造板栗林技術(shù)--炮轟震穴栽植法，通過“深打眼，少裝藥、擴壇子、放悶炮”，解決了片麻巖草木不生的情況下生長出健壯的板栗林，實現(xiàn)了荒山造林畝產(chǎn)板栗200公斤的效果。
3、不斷探索科學(xué)實用的管理技術(shù)：傳統(tǒng)的板栗修剪方法都是清膛修剪，通過我縣技術(shù)人員長期的研究探索，總結(jié)出板栗實膛修剪栽培技術(shù)，實現(xiàn)了立體結(jié)果，輪換更新，消除了大小年，解決了結(jié)果表面化現(xiàn)象，示范園增產(chǎn)60%以上。
八、綜合效益評估及發(fā)展前景預(yù)測
經(jīng)濟效益：近年來，縣林業(yè)局針對生產(chǎn)中存在的問題，大力推廣以“品種改良和實膛修剪技術(shù)”為核心的板栗標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)，通過科學(xué)修剪、配方施肥、無公害防病治蟲等技術(shù)措施，試驗園畝產(chǎn)量達(dá)到250公斤（比對照提高92.6%），優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到93%（比對照提高23%），管理投入降低46%，每畝綜合效益達(dá)到2500元（比對照提高100%），如果技術(shù)得到全面落實，全縣50萬畝板栗常年產(chǎn)量將達(dá)到12.5萬噸，年產(chǎn)值12億元。
發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)，不僅能提高當(dāng)?shù)厝罕姷目萍妓刭|(zhì)，為社會增加就業(yè)機會，輻射和帶動果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對周邊縣市也有良好地有示范作用。而且能擴大有林地林面積，增加森林覆蓋率，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候能力增強、凈化空氣和水質(zhì)，增加大氣供氧的能力等生態(tài)作用。
九、存在的主要問題和困難
1、果園基礎(chǔ)設(shè)施不健全：我縣板栗多栽植于山地，土地瘠薄，沒有灌溉條件，導(dǎo)致果園單產(chǎn)低。
2、良種化栽培程度不高：我縣有10萬畝板栗幼樹未嫁接、25萬畝實生成樹，品種參差不齊，果粒小，不整齊、空棚率高，急需要改劣換優(yōu)提高品質(zhì)。
3、開發(fā)難度越來越大：我縣現(xiàn)有坡度在25度以下可以栽植板栗的山地30多萬畝，立地條件越來越差，由于缺乏項目扶持，至今尚未開發(fā)利用。
4、果品質(zhì)量安全存在隱患：目前板栗園普遍使用除草劑，病蟲害防治也不規(guī)范，按照我縣板栗發(fā)展規(guī)劃，到2015年板栗綠色、有機栽培占有率將達(dá)到70%以上，必要的檢驗檢測設(shè)備、規(guī)范化的病蟲害防治設(shè)施將是一項巨大的投入。
十、板栗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見和建議
板栗是興隆縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，建議上級各部門統(tǒng)籌安排專項資金，帶動促進地方特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系建設(shè)：提高新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、加快新品種推廣力度：按照適地適樹的原則選育、引進優(yōu)新品種，建設(shè)良種繁育基地，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。
3、加快果品質(zhì)量安全體系建設(shè)
以市場需求為導(dǎo)向，從產(chǎn)、加、銷全程規(guī)范生產(chǎn)行為，全面提升林果質(zhì)量和監(jiān)督檢驗?zāi)芰Α?/p>
4、加快果品品牌建設(shè)；扶持果品專業(yè)合作組織、果品龍頭企業(yè)發(fā)展；提高果品儲藏保鮮庫能力，延長果品銷售時間，實現(xiàn)果品加工、貯運增值。
5、加強果樹專業(yè)人才隊伍建設(shè)：有計劃安排縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員參加國家、省、市舉辦的果樹技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并定期聘請重點院校或科研院所專家舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場會，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬的
高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊伍。
6、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，普及綠色、有機新技術(shù)
推廣綠色、有機果品集成技術(shù)應(yīng)用，圍繞節(jié)水、節(jié)肥、省力的生產(chǎn)目的，推進果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程。重點推廣滴灌、微灌、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑、高效防霧膜、土壤活化、無公害農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)肥料等技術(shù)。
一、基本情況
尤喀克蘭干村距鄉(xiāng)政府5公里，距疏附縣城15公里，位于布拉克蘇鄉(xiāng)以北、疏附縣以南，蓋孜河自西北緣繞村而過，河泉水資源豐富。我村為全縣61個貧困村之一，全村占地總面積3.796平方公里，轄7個村民小組，共計554戶2127人（農(nóng)村戶籍543戶2086人），耕地面積4717畝，其中30年承包土地3114畝，人均1.46畝。主要發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。我村為進一步實現(xiàn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，為此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植模式，大力發(fā)展特色種植。2019年種植蔬菜900余畝，種植西甜瓜450余畝，貧困戶種植蔬菜每畝還享受300-500元補貼。西瓜成熟時以每公斤1元的價格有收購商進行收購，銷往廣州；目前辣椒每畝收入達(dá)4000余元，通過轉(zhuǎn)變種植模式，提高土地利用率，相比傳統(tǒng)的種植小麥玉米每畝增收至少1500元。我村現(xiàn)有牛約1319頭，羊2100頭，家禽2萬余羽，2019年為貧困戶發(fā)放雞7200只、鵝1770只，后期準(zhǔn)備發(fā)放鴿子，提高農(nóng)戶庭院利用率，多渠道促進農(nóng)民增收。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題
制約經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的，我們要從中找到問題的關(guān)鍵，對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“大力發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收”的發(fā)展思路，大力實施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化我村的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成遵循市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升我村的綜合實力，改變我村的貧窮面貌。
（一）習(xí)慣性種植傳統(tǒng)作物。長期以往的種植小麥、玉米使農(nóng)戶對種植這些傳統(tǒng)作物產(chǎn)生了一種慣性，因為對于種植這些傳統(tǒng)作物對農(nóng)戶來講相對于蔬菜、瓜果這種經(jīng)濟作物種植起來比較簡單、省事兒而且不需要較高的種植技術(shù)作為支撐，而對于一些內(nèi)生動力不足、“等、靠、要”思想嚴(yán)重的農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)變這種種植模式是存在一定困難的。
（二）種植技術(shù)的缺乏。大部分農(nóng)戶受教育程度普遍低，文化水平不夠高，大部分農(nóng)戶一直以來都是靠畜牧養(yǎng)殖來當(dāng)作主要經(jīng)濟來源，受傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致種植業(yè)的落后，在加上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的種植技術(shù)的學(xué)習(xí)，農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，對市場的供應(yīng)無法保障，無法滿足市場需求。
（三）沒有暢通的銷售渠道。過于分散的小農(nóng)經(jīng)濟無法對現(xiàn)有市場進行開拓，產(chǎn)品質(zhì)量底、產(chǎn)品不集中導(dǎo)致無法滿足市場需求。各個農(nóng)戶家庭的種植作物的產(chǎn)量不同，作物有的早熟有的晚熟，且產(chǎn)品質(zhì)量不一，每家每戶產(chǎn)量不一。而在收購商要求產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的同時，農(nóng)戶很難滿足要求所以這些原因?qū)е略谙M者面前沒有競爭力，自己種植的作物也很難全部銷售出去。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
我村將繼續(xù)貫徹黨的富民政策，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展企業(yè)為主體，以效益為中心，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，努力促使我村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。
（一）加強宣傳，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。進一步推進對農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的觀念。把種植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的好處傳達(dá)給各個農(nóng)戶家庭，要幫他們把賬算清楚、算明白，讓他們深刻了解發(fā)展特種植能給他們帶來效益是非?？捎^的。另外要帶動農(nóng)戶的積極性，切實的激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，要把勞動致富、勞動光榮的思想傳達(dá)到位。“等、靠、要”思想一日不除，脫貧攻堅就難以實現(xiàn)。激發(fā)內(nèi)生動力是實現(xiàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵。利用周一“三結(jié)合”、農(nóng)牧民夜校，宣傳各類惠民政策；拿出部分村集體收入作為脫貧攻堅獎補資金，對發(fā)展特色種植表現(xiàn)優(yōu)秀的村民進行重獎，激勵全村居民脫貧致富的積極性。
（二）推進開展種植技能培訓(xùn)。要加大對農(nóng)戶的種植技術(shù)的培訓(xùn)，由上級部門進行協(xié)調(diào)，邀請一些技術(shù)型人才來我村對農(nóng)戶進行培訓(xùn)相關(guān)知識，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。運用實地教學(xué)，手把手的教給農(nóng)戶。形成有技術(shù)支撐、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。把散落的農(nóng)田規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)一生產(chǎn)統(tǒng)一出售，為進一步的開拓市場打好基礎(chǔ)。
為認(rèn)真掌握我縣當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的山區(qū)綜合開發(fā)提供決策參考，結(jié)合林業(yè)部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長為組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)局學(xué)習(xí)實踐活動專題調(diào)研組，確定調(diào)研專題、精心謀劃調(diào)研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個國有林場、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研。
一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等?？h內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線從縣境西北部穿過，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年無霜期達(dá)307-310天，適合多種作物生長。
林業(yè)資源優(yōu)勢：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬畝，占全縣國土面積的76.7%。其中，國有林面積133.5萬畝，集體林面積216萬畝。截止20*年，全縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作，確權(quán)面積245.1萬畝，確權(quán)率達(dá)100%;全縣目前種植楊梅5萬畝，柑桔2.25萬畝，竹子5.57萬畝，核桃11.13萬畝;實施生態(tài)公益林保護162.27萬畝，納入國家、省級生態(tài)公益林補償范圍70.27萬畝;全縣已建農(nóng)村戶用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個;全縣活立木總蓄積量626萬立方米，森林覆蓋率達(dá)61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟來源。在近350萬畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過90萬畝，資源優(yōu)勢十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：*年，我縣制定出臺《*縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快*縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以龍朋、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、龍朋為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場、牛達(dá)林場、龍朋林場為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過5萬畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過10萬畝的有核桃、桉樹等;超過100萬畝的有云南松。20*年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.1億元。
二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素分析
長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對林業(yè)工作的定位不科學(xué)、不準(zhǔn)確，要么簡單地把林業(yè)建設(shè)等同于木材生產(chǎn)，要么片面地強調(diào)林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：
產(chǎn)值規(guī)模?。何铱h林地面積占全縣國土面積的70%以上，全縣20*年林業(yè)總產(chǎn)值為2.1億元，畝均林地產(chǎn)值僅為60元，按法定統(tǒng)計口徑計算，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的9.77%，所占比例與林地面積在國土面積中的比重不相稱，對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率低下，畝均產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的5%左右。
支柱產(chǎn)業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，但目前還未形成有效規(guī)模，結(jié)構(gòu)還顯單一，產(chǎn)業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟林果結(jié)構(gòu)不合理，首先是品種結(jié)構(gòu)不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯季果品、時令果品等面積和產(chǎn)量相對較小。第二，品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少;一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少;季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。
產(chǎn)業(yè)化程度低：全縣無林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力弱。我縣目前三個國有林場經(jīng)營困難，林場主要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產(chǎn)經(jīng)營僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。
制約因素分析：
一是林業(yè)體制機制不夠完善。雖然我縣集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破，但相關(guān)的配套改革進展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺、林業(yè)保險、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和集體林權(quán)制度改革的深入推進，現(xiàn)行的森林采伐管理與落實林農(nóng)處置權(quán)的要求和森林經(jīng)營的矛盾日益突出，特別是采伐申請程序過嚴(yán)，指標(biāo)分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重影響了正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。集體林權(quán)制度主體改革后，林農(nóng)擁有了林權(quán)證，林木林地相當(dāng)于自己的私有財產(chǎn)，但現(xiàn)行的森林采伐管理制度和林地開發(fā)經(jīng)營制度設(shè)立的許可條件限制太多，審批程序嚴(yán)格且復(fù)雜，沿襲了計劃經(jīng)濟時代的顯著特征，不利于林農(nóng)自我管理和自主經(jīng)營。而市場經(jīng)濟時代形勢的發(fā)展變化可謂瞬息萬變，經(jīng)營機遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權(quán)限指標(biāo)限制，林農(nóng)不一定可以從自己的林木林地上得到實實在在的利益，林業(yè)經(jīng)營受限太多，機制不活。
二是科技支撐能力不夠強。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產(chǎn)業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐能力不強，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟果木林，林業(yè)部門主抓核桃生產(chǎn)，當(dāng)時推廣的核桃品種應(yīng)該說還是適應(yīng)我縣的氣候土壤條件，但保存下來的很少僅為4萬畝左右，占當(dāng)時已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個很大的問題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務(wù)和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運用科學(xué)種植及后續(xù)管理的適用技術(shù)，核桃產(chǎn)業(yè)才能夠得到長足的發(fā)展。但當(dāng)時林業(yè)部門的科技支撐、服務(wù)措施沒能及時跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識不強，普遍只種不管、不會管、不想管，導(dǎo)致了全縣核桃保存率低。
三是林業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來，中央和省、州進一步加大對林業(yè)的扶持，但還存在項目資金配套少，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展需求的問題。另一方面，在項目安排和資金使用上習(xí)慣于平均分配，投資效益不明顯，回報率不高。加之投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會和林農(nóng)投資的積極性嚴(yán)重受阻。如20*年我省確定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，但每畝核桃的項目經(jīng)費僅安排30元。我縣是省級確定的核桃基地縣之一，但我縣縣級財力薄弱，無力從縣財政資金中專項安排核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持經(jīng)費，我縣發(fā)展核桃就靠省級配套的30元來運作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費壓力過大，困難不小。據(jù)測算，20*年核桃育苗成本每株為4元左右，每畝僅苗木就需投入40元，加之肥料、農(nóng)膜、打塘等投入，每畝核桃造林成本就需100—150元。我縣今年在牛街鎮(zhèn)扯直村委會建立的萬畝核桃種植示范基地共投入200余萬元，每畝投入超過150元，造林質(zhì)量得到必要的經(jīng)費保障，各項造林指標(biāo)完成較好，該基地已被列為州級核桃生產(chǎn)示范樣板林基地。
三、加快推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議
我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障，同時，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎(chǔ)和成功典型范例。*最大的發(fā)展?jié)摿υ谏?、能夠為廣大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為、大有希望。在推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中，著重抓好以下六個方面的工作。
一是明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。根據(jù)我縣自然氣候條件、新一輪山區(qū)綜合開發(fā)國家及省州重點扶持項目、國際國內(nèi)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及我縣干部群眾認(rèn)知程度，建議全縣重點抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生豐產(chǎn)用材林及林下資源開發(fā)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年發(fā)展特色林90萬畝，人均擁有3畝特色林，林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人均增收3000元以上。大力推進以核桃、油茶、膏桐為主的木本油料基地建設(shè)，重點實施好牛街、異龍、龍朋等6個核桃種植基地建設(shè)，從2009年起，年均發(fā)展核桃6萬畝以上，使全縣核桃種植總量達(dá)35萬畝(其中美國山核桃15萬畝);在海拔1200米以下干熱河谷地區(qū)，抓好膏桐種植，使膏桐面積達(dá)8萬畝;結(jié)合石漠化治理和低產(chǎn)林改造，從2010年起，每年發(fā)展油茶1萬畝，使其面積達(dá)10萬畝;積極推進林(竹)紙一體化，規(guī)?；l(fā)展桉樹、杉木、竹子等速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林和筍材兩用林生產(chǎn)，使其規(guī)模達(dá)到40萬畝(其中竹子10萬畝)，著力打造全縣重要的林(竹)紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。堅持“長中短結(jié)合，以中短養(yǎng)長”，大力推廣林菌、林藥、林禽、林果、林花等林下經(jīng)濟，充分開發(fā)林下資源。
二是牢固樹立搶抓機遇意識，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦V闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開發(fā)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立搶抓發(fā)展機遇的意識，為我縣加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼弑Ｕ虾晚椖恐С?，以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費的突出問題。當(dāng)前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇，爭取用五年左右的時間，大力發(fā)展核桃種植，使全縣核桃種植總量達(dá)到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作、林農(nóng)主體意識明確、有強烈開發(fā)林產(chǎn)業(yè)愿望的有利時機，正確引導(dǎo)廣大群眾的發(fā)展意識和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù)，遵循符合*實際的原則，穩(wěn)步推進全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是及時啟動森林采伐管理改革試點，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。造成目前我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、規(guī)?？偭啃〉囊粋€主要原因就是體制上的制約，基層林業(yè)工作者、林權(quán)所有者和廣大人民群眾要求對現(xiàn)行管理制度進行改革的呼聲日益高漲。龍朋鎮(zhèn)己沖村委會擁有林地面積28400畝，林改確權(quán)到集體12100畝，確權(quán)到農(nóng)戶16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當(dāng)前審批制度制約，目前，僅開發(fā)利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業(yè)部門給予特殊支持政策，以開發(fā)利用林地發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。開展森林采伐管理改革試點工作中，要廣泛征求基層群眾和社會各界人士的意見和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學(xué)合理、審批簡便、有利發(fā)展”的管理制度，形成林權(quán)所有者享有充分的自主經(jīng)營權(quán)、林業(yè)主管部門為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到科學(xué)保護的森林經(jīng)營機制，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。一是建議分類放開林木采伐管理。竹子、桉樹等人工林在縣內(nèi)可自由交易，采伐不受生產(chǎn)指標(biāo)的限制，無需采伐審批和運輸證，鼓勵和支持林農(nóng)積極發(fā)展人工造林，充分保障林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)。二是進一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產(chǎn)指標(biāo)一年下達(dá)一次的規(guī)定，放寬到一次下達(dá)五年的生產(chǎn)指標(biāo)總量，取消年度指標(biāo)不得積累串用的規(guī)定，允許林權(quán)所有者在下達(dá)指標(biāo)總量內(nèi)自主生產(chǎn)經(jīng)營。三是進一步簡化采伐審批程序。改革現(xiàn)行的采伐審批程序，審批環(huán)節(jié)建議由現(xiàn)行的5個減少為2個，縮短審批時間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡化審批程序后，要切實加強監(jiān)督檢查力度，積極推進采伐審批公示制度，實現(xiàn)既放得開又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類管理，對木材生產(chǎn)只實行指標(biāo)總量控制，進一步為森林經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。六是支持引導(dǎo)低效林改造。建議進一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評判標(biāo)準(zhǔn)，組織編制低效林改造規(guī)劃，優(yōu)先安排低效林改造采伐指標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是推進林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠平臺。充分發(fā)揮我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心功能，強化林木林地流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款等林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，逐步規(guī)范我縣森林資源流轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置。一是將縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心列為縣級事業(yè)單位編制管理，落實機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費。二是積極打造森林資源流轉(zhuǎn)平臺，建立集信息、市場交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)市場，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，逐步實現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息公開化;三是引入社會中介服務(wù)組織，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，建立我縣森林資源評估機構(gòu)，為林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù);四是不斷建設(shè)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，爭取對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策，放寬營造林貸款條件，積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發(fā)展林業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抵御市場風(fēng)險的能力。
五是加大林業(yè)科技普及力度，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量服務(wù)環(huán)境。在推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注重汲取已有的經(jīng)驗教訓(xùn)，既要結(jié)合實際科學(xué)規(guī)劃、又要大膽放手多試多闖。一是加強宣傳引導(dǎo)。加大對扶持政策、優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場前景等知識的宣傳力度，正確引導(dǎo)廣大林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)發(fā)展路子。二是加強技術(shù)培訓(xùn)。利用一切手段努力加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高廣大林農(nóng)科技意識和技術(shù)水平，打造一支懂技術(shù)、會操作、靠得住的農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊伍。退休后在龍朋鎮(zhèn)國建村定居的州茶桑果站原站長李應(yīng)福多年來一直為山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索，并手把手帶出村子里一批青年農(nóng)民技術(shù)員，今年春節(jié)前后村子里先后有30多個年輕人出外為各地林農(nóng)開展果樹嫁接服務(wù)，每天每人收入100—200元，最高的可達(dá)到400元。正因為有這批農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊伍，國建村已成為全縣林果種植有一定影響力的先進村。三是加強與科研院校的合作與交流。積極選派林業(yè)技術(shù)人員到科研院校進修提升，并為科研院校林產(chǎn)業(yè)研究推廣提供良好服務(wù)，爭取將我縣建成省內(nèi)科研院校重要的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研示范基地。四是加強基層林業(yè)站建設(shè)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，必須建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅要成為基層林業(yè)行政管理工作站，更要成為基層林業(yè)技術(shù)推廣中心，成為基層技術(shù)報務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵接點。五是加強示范基地建設(shè)。在現(xiàn)階段我縣財力難以保障的條件下，我縣可充分利用三個國有林場推進示范基地建設(shè)，如采伐林場20*年在王家山林區(qū)進行采伐跡地更新中成功引進桉樹新品種種植，發(fā)展規(guī)模2000畝，目前長勢較好，預(yù)計五年后可實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元，示范帶動作用十分明顯。
一、區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)現(xiàn)狀
今年以來，區(qū)新增市場主體1700多家，其中僅“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)就達(dá)到100余家，與去年同期相比翻了一番。
“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”方面，成聯(lián)電商創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+物流”產(chǎn)業(yè)電商模式，與中國物流協(xié)會共建“中國物流官網(wǎng)”，標(biāo)志著國內(nèi)第一個以城市為節(jié)點的全國性綜合物流信息信息化平臺上線運營，并與“中國耐材之窗網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)+耐火材料）、“中國陶瓷官網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷）形成三大官網(wǎng)平臺，形成了獨特的官網(wǎng)發(fā)展模式。
“互聯(lián)網(wǎng)+選礦選煤”方面，熙元科技的“中國選礦選煤網(wǎng)”，集選礦選煤技術(shù)設(shè)備、礦產(chǎn)、藥劑等服務(wù)，開設(shè)了24個頻道、200個欄目，擁有注冊用戶8.2萬余家，日平均瀏覽量1.6萬人次。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”方面，上海京頤科技股份有限公司的“去醫(yī)院”服務(wù)云平臺在工人醫(yī)院正式上線，可以方便用戶隨時隨地實現(xiàn)預(yù)約掛號、排班查詢、報告查詢、手機支付、叫號查詢、醫(yī)院導(dǎo)航等各項便利功能，幫助用戶省心、省時、省力地就醫(yī)。中軟智通開發(fā)的居民健康卡集新農(nóng)合一卡通、醫(yī)療機構(gòu)就診卡于一體，可實現(xiàn)居民健康卡身份識別、跨地區(qū)（機構(gòu)）就醫(yī)、居民健康信息存取和醫(yī)療費用結(jié)算四大功能，目前已在市內(nèi)部分縣區(qū)發(fā)放350萬張投入使用，發(fā)卡量全國領(lǐng)先，年底前將達(dá)到500萬張。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，華發(fā)教育建立了智能設(shè)備+云服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)教育平臺，旗下的華發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源云平臺為小學(xué)到高中段人群提供全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)，可為各級教育工作者提供教學(xué)參考內(nèi)容?，F(xiàn)有注冊用戶近1萬人，總訪問量達(dá)到4萬多人次，資料近2.5萬套。
“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)”方面，聚集了知行、達(dá)意科技等相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋智慧房產(chǎn)、智能家居、智慧物業(yè)等多個方向。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等領(lǐng)域，眾多業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。
二、存在的困難問題
在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動過程中，區(qū)存在的困難問題有：
一是資金問題：傳統(tǒng)企業(yè)一般都可以從小做到大，小的時候賺小錢，大的時候賺大錢。但對于“做虛不做實”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往必須在達(dá)到一個規(guī)模點之后才能贏利。目前，區(qū)內(nèi)部分電商企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，項目前景十分看好，但因資金瓶頸影響，制約了企業(yè)快速成長壯大的進程。
二是專業(yè)競爭力問題。在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)方面研發(fā)能力還不足。相關(guān)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域整體競爭力不強，稅收貢獻率不高，還不能夠支撐和促進區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
三是思想觀念問題：部分傳統(tǒng)企業(yè)存在認(rèn)識不足的問題，對“互聯(lián)網(wǎng)+”只是簡單認(rèn)為就是“＋互聯(lián)網(wǎng)”，找不準(zhǔn)“+”的路徑，不知應(yīng)該怎么“+”。
四是技術(shù)和人才問題：一些傳統(tǒng)企業(yè)想擁抱互聯(lián)網(wǎng)，但缺少這方面技術(shù)和人才，特別是在人才引進、技術(shù)創(chuàng)新上有難度。
三、相關(guān)建議
“互聯(lián)網(wǎng)+”是全新的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，可以在某些領(lǐng)域產(chǎn)生新的商業(yè)模式，能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高競爭力是我們培育新的經(jīng)濟增長點的重要角度，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體，必須從戰(zhàn)略上高度重視，積極搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”制高點。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組或“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)分行業(yè)、分領(lǐng)域編制好制定區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、支持方向和重點，牽頭組織項目評審，組織行業(yè)活動，搭建公共服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)解決互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題。
二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。深化落實國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》、省《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》等文件要求，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動配套政策，重點對企業(yè)人才引進、住房補貼、辦公場地租金補助等方面予以扶持。充分發(fā)揮和利用市電信、移動、聯(lián)通等互聯(lián)網(wǎng)運營商資源，做好寬帶、物流、基礎(chǔ)研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，采取扶持技術(shù)創(chuàng)新、搭建公共平臺、培育應(yīng)用市場等舉措，予以基礎(chǔ)性、平臺性支持，對先行先試者進行鼓勵。
三是強化招商引資。圍繞區(qū)內(nèi)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招商引資工作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，借梯上樓、借智發(fā)展，將北京的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源為我所用。特別是加強與中關(guān)村的合作，引進更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和科技成果。
四要加大財政扶持。用活用足上級關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策資源，積極爭取各類產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行貸款貼息等各種補貼資金，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其是在全國、全省技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)發(fā)展提供有力支持。拓寬融資渠道，完善融資服務(wù)，吸引社會資本參與，為具有成長潛力的初創(chuàng)企業(yè)提供風(fēng)險投資。
五要促進產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用市科技中心、區(qū)創(chuàng)業(yè)中心和軟件園等現(xiàn)有載體資源，優(yōu)先保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵有帶動作用的龍頭企業(yè)和其他社會資源參與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，形成投資多元、服務(wù)專業(yè)、市場運作、功能齊備、特色鮮明、空間相對集中的載體布局。
一、發(fā)揮優(yōu)勢，在整體推進中創(chuàng)建新模式
在實際工作中，我們堅持有所為有所不為的原則，善用土地治理資金，巧用產(chǎn)業(yè)化財政資金，活用民間和金融資金，以擴能增效為主要目標(biāo)，大力支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增值增效。
1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)念互補。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升卻在種養(yǎng)方式上有回歸傳統(tǒng)的趨勢。在此背景下，萬載縣順潮流、趕趨勢，提出“生態(tài)立縣、有機富民”的戰(zhàn)略決策，通過不施化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)耕種方式，已建立4.3萬畝有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地，2008年將達(dá)10萬畝，經(jīng)歐盟、美國、日本等認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)16個，成為江南最大的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時，為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，不斷注入現(xiàn)代管理經(jīng)驗和技術(shù)措施，通過引進三源、青葉、錦江等有機食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，達(dá)到年加工各類有機果蔬19820噸，實現(xiàn)產(chǎn)值30420萬元，出口創(chuàng)匯3700萬美元，農(nóng)民人均增收320元。
2、優(yōu)質(zhì)品種與高端產(chǎn)品并重。從養(yǎng)殖業(yè)角度看，有優(yōu)質(zhì)品種未必能養(yǎng)殖或生產(chǎn)出高端產(chǎn)品。因此，高安市從肉牛育種、養(yǎng)殖、加工等多個環(huán)節(jié)入手，育養(yǎng)并重，加銷并舉。一是培育以高安黃牛為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)品種，配建20個人工授精站點，全面改良全市的肉牛品種；二是通過設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、牧草良種基地建設(shè)，使全市肉牛年出欄穩(wěn)定在10萬頭左右；三是引進上海元盛食品有限公司落戶高安，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)先進，產(chǎn)品質(zhì)量上乘、高端，主打產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、香港、沙特、約旦、日本、歐盟等地。
3、單一平臺與多重目標(biāo)共贏。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個平臺，得到良好的發(fā)展。通過土地治理項目改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；通過產(chǎn)業(yè)化項目促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷擴大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長。近幾年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金23675萬元，扶持農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)資金12895萬元，達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增糧、企業(yè)增效、干部增光的多重目標(biāo)。樟樹市積極推行“豬—沼—藥—果—菜”模式，提出了“以藥興市富民”的發(fā)展思路，把生態(tài)治理、保護與發(fā)展藥業(yè)有機結(jié)合起來，全市種植中藥材16.8萬畝，形成了20余片千畝以上連片中藥材基地，藥材品種發(fā)展到10多個品種，形成了“山上建銀行，山下筑糧倉”的良好局面。
4、簡單復(fù)合與梯度開發(fā)集聚。為不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，從1999的開始，根據(jù)各縣、市、區(qū)的自然資源優(yōu)勢，確定了以藥材、油茶、果業(yè)、大米、有機農(nóng)業(yè)等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過幾年的發(fā)展，對部分發(fā)展快、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)實行了“一縣一業(yè)”或“多縣一業(yè)”的扶持政策。通過這種簡單的復(fù)合，基本達(dá)到了產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)。如萬載、宜豐、銅鼓對有機大米產(chǎn)業(yè)進行了聯(lián)合開發(fā)，形成了有機大米生產(chǎn)基地帶。同時，在產(chǎn)業(yè)歸集的基礎(chǔ)上，以省、市級龍頭企業(yè)為紐帶，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進行有層次、有梯度的綜合開發(fā)，如以青龍高科、萬華科技為龍頭的高新科技企業(yè)對油茶的精深加工，極大地推進了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，實現(xiàn)了企業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效果。
二、以點促面，在動態(tài)管理中確立新體系
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段為加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須采取的對策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過公共財政扶持方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以項目為載體和抓手，通過制定完善的管理制度、切實可行的扶持政策、科學(xué)合理的操作規(guī)程，逐步建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)及管理的新體系。
1、以前期工作為主攻點，實行課題化運作。項目前期準(zhǔn)備工作充分與否是項目申報成功的關(guān)鍵，為使我市產(chǎn)業(yè)化項目在申報時更具競爭力，如申報科研課題般程序，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的運作方式做好項目前期工作，一是做好項目庫建設(shè)，對項目庫實行動態(tài)管理，通過項目指南和信息，及時搜集和整理符合農(nóng)業(yè)綜合開展產(chǎn)業(yè)化政策的項目充實到項目庫內(nèi)，使項目庫長年保持足量的備選項目；二是提高項目可行性研究的水平和可研報告的質(zhì)量，要求項目申報單位嚴(yán)格按國家有關(guān)要求編制項目可行性研究報告，同時，為使項目更切合實際并具備一定的市場競爭能力，原則上要求可研報告的編制實行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，使可行性研究水平和質(zhì)量大幅度提高；三是組織有關(guān)專家對項目進行實地評審，要求在評審過程中，對項目資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭能力、項目?jīng)營管理水平、資金使用效率等方面做出客觀、公正的評定，并以此確定項目能否申報立項的首要條件。
2、以規(guī)范實施為關(guān)鍵點，實行動態(tài)化管理。認(rèn)真組織項目的規(guī)范實施是充分發(fā)揮項目長久效益的重要環(huán)節(jié)，一是要求有資質(zhì)的單位認(rèn)真組織編寫項目實施方案及擴初設(shè)計確保項目實施的技術(shù)、工藝及操作流程等各個環(huán)節(jié)能做到規(guī)范合理。二是嚴(yán)格執(zhí)行“實施方案專家評審制”，我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目的實施方案及擴初設(shè)計全部委托市人才委員會專家組評審，專家組利用自己的專業(yè)知識對實施方案中的工藝流程，投標(biāo)方案進行點評，并提出修改意見。開發(fā)辦再根據(jù)專家意見對實施方案進行批復(fù)。三是參考土地治理項目的“四制”做法，對項目建的設(shè)中的工程建筑、設(shè)備采購等實行招投標(biāo)制，對財政資金的使用特別是財政無償資金實行審核報帳制，對建筑工程實行工程監(jiān)理制。通過以上措施保證了產(chǎn)業(yè)化項目資金的安全運行，同時也確保項目建設(shè)質(zhì)量，為項目建后經(jīng)營發(fā)揮長久效益提供了強有力的保障。
3、以狠抓落實為切入點，實行科學(xué)化考評。為克服“重申報、輕建管”的通病，我市狠抓了產(chǎn)業(yè)化項目的綜合考評工作。一是狠抓資金到位，包括財政有償無償資金的到位以及單位自籌資金的到位，確保各方資金如期足額到位。二是狠抓建設(shè)內(nèi)容的落實，確保工程數(shù)量、質(zhì)量與計劃批復(fù)一致，切實實現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)。三是專門出臺了《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》，根據(jù)這一方案，我辦與財政、審計、監(jiān)察等部門，充分發(fā)揮自身職能，為企業(yè)健康發(fā)展盡職盡責(zé)，確保項目資金不外流，開發(fā)任務(wù)不打折。四是在市委、市政府及開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部綜合考評中將產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)任務(wù)及效益作為重要考核指標(biāo)，不僅開發(fā)部門繃緊產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)這根弦，而且縣、市、區(qū)黨委、政府也對此高度重視，絲毫不敢懈怠。
三、主動轉(zhuǎn)型，在把握方向中實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)化建設(shè)按與時俱進的要求，是一個常講常新的問題和邊做邊改的過程，實踐在發(fā)展，認(rèn)識也在不斷深化，過去，我們在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面還是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框徘徊，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于初級發(fā)展階段，經(jīng)過不斷應(yīng)用新觀念、新思維、新舉措、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和進程得到改善和加快。
1、從單類項目向雙類項目結(jié)合轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)初期是實行單一的項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化項目與土地治理項目結(jié)合不緊密，為突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，按省辦提出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求和推進“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在年度土地治理項目計劃安排上和產(chǎn)業(yè)化項目申報結(jié)合起來，通過實施土地治理項目改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，帶動龍頭企業(yè)、外商資本、社會資金投入土地治理項目區(qū)，使之形成農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，達(dá)到了農(nóng)民增收、企業(yè)增收的共贏目標(biāo)。
2、從發(fā)展一般性項目向做大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目建設(shè)中，全市每個項目區(qū)一般只安排一個多種經(jīng)營項目、且資金額度較小，這在一定程度上影響規(guī)模效益的發(fā)揮。自國家及省調(diào)整產(chǎn)業(yè)化項目政策后，我們及時組織人員考察和精選一批具有市場前景好，增收潛力大的產(chǎn)業(yè)重點扶持。在計劃安排上不按縣、市、區(qū)平均分配資金，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，集中投入和使用，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3、從松散粗放型管理向集約科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變。在對一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的管理初期，我們注重的是有償資金的合同管理和回收管理，而對其生產(chǎn)經(jīng)營方面基本屬于放任狀況，經(jīng)過幾年的累積，有相當(dāng)一部分項目虧損甚至倒閉，造成到期有償資金回收困難。針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變工作思路，在政策充許范圍內(nèi)，經(jīng)常會同財政部門從服務(wù)的角度參與項目經(jīng)營單位的經(jīng)營與管理，促進企業(yè)搞活經(jīng)營，規(guī)范管理，保持長久效益。
4、從為償債申項向為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)庬椶D(zhuǎn)變。由于選項不準(zhǔn)及市場變化等各種主客觀因素的困擾，部分項目有償資金形成呆帳，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣市區(qū)一方面不希望新項目立項后變成死項目，另一方面又擔(dān)心沒有新的項目資金注入，難以償還到期資金，造成財政部門“惜放”和開發(fā)部門“怕放”的兩難境地。自國家核銷部分有償資金呆帳后，為縣級開發(fā)與財政部門解決了后顧之憂，騰出資金和力量，將產(chǎn)業(yè)化項目資金集中扶持油茶、肉牛、三水、藥材等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前各縣、市、區(qū)已初步形成了一縣一業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。
5、從被動應(yīng)付向積極爭取轉(zhuǎn)變。過去個別縣、市、區(qū)對產(chǎn)業(yè)化項目申報采取消極應(yīng)付的態(tài)度，項目申報材料簡單且申報準(zhǔn)備時間不充分、不及時。通過不斷加大宣傳力度和不斷探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式，充分利用財政資金的導(dǎo)向和粘合作用，逐步形成了目前爭先恐后爭產(chǎn)業(yè)化項目及資金的良好態(tài)勢，極大地改變了過去開發(fā)部門積極爭項目，企業(yè)及項目單位無動于衷的一頭熱一頭冷的狀況。而且通過產(chǎn)業(yè)化項目資金投入，最大限度地調(diào)動和吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對加快我市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化進程具有重要意義。
四、放眼長遠(yuǎn)，在工作實踐中調(diào)整新思路
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，項目及資金管理任務(wù)越來越重。如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目的管理，在工作實踐中，通過對產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的前瞻性研究，及時發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)項目實施及管理運行工作中的新問題，新情況，有針對性的提出新建議。
1、產(chǎn)業(yè)化項目扶持重點應(yīng)根據(jù)市場及時調(diào)整。按國家農(nóng)發(fā)辦出臺的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目指南》及相關(guān)政策，對部分產(chǎn)業(yè)實行限報。如生豬養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)今年的市場行情，各地對生豬飼養(yǎng)項目申報積極性非常高，我市上高、高安、樟樹等縣、市有良好的養(yǎng)豬傳統(tǒng)及經(jīng)驗，但由于政策的限制，對此類項目的申報只有放棄。建議及時根據(jù)國家鼓勵政策及市場供求狀況調(diào)整扶持政策。
2、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的扶持政策模糊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)離不開農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等中介的參與，雖然國家農(nóng)發(fā)辦要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極扶持，但在政策和具體措施方面無明確指導(dǎo)意見，如計劃如何申報、項目如何實施、資金如何使用，沒有統(tǒng)一、規(guī)范、明確的制度和辦法，致使各級開發(fā)部門有扶持意愿，但無從著手。
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題
近幾年來，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到20__年3月我市文化經(jīng)營單位達(dá)609家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復(fù)印96家，出版物印刷1家),電子游戲經(jīng)營單位7家,藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營單位2家,歌舞演出場所經(jīng)營單位12家,歌舞娛樂經(jīng)營單位59家,音像制品經(jīng)營單位72家,網(wǎng)吧63家；書報刊經(jīng)營單位90家。從文化市場結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達(dá)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20__年產(chǎn)值達(dá)17.1億元，比20__年遞增19，職工達(dá)8783人，發(fā)展勢頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。
但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)（不包含印刷行業(yè)）作為一項新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有：
1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。
2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。
3、現(xiàn)行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。
4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級不高，新產(chǎn)品開發(fā)明顯較弱。
5、市場對文化資源的調(diào)配能力不強，導(dǎo)致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發(fā)利用。
7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
⒈切實提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識
當(dāng)前和今后一個時期，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會精神上來，深刻認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實施、一起督查。
⒉進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)加強和改進文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)公平有序競爭；多方吸收社會資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。
⒊加快文化體制改革步伐
深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和做法，加快建立起有利于調(diào)動文化工作者的積極性。要創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。要建立和健全統(tǒng)一開放、競爭有序、宏觀調(diào)控的文化市場管理體系。要優(yōu)化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產(chǎn)業(yè)。
⒋努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視正面引導(dǎo)，堅持文化為社會主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
⒌重視文化人才隊伍建設(shè)
要切實重視文化人才隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和人才引進力度；要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進高水平文化經(jīng)營人才；要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會環(huán)境；要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調(diào)動文化工作者的積極性、創(chuàng)造性；要大力培養(yǎng)和引進復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才；要通過委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。
三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向
1、進一步規(guī)范文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
嚴(yán)格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時，加強市場發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，充分發(fā)揮市場機制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴散中的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)文化消費，使人均文化消費支出不低于經(jīng)濟發(fā)達(dá)兄弟縣市水平。
以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，文化生產(chǎn)和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌?！笆晃濉逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經(jīng)濟增長點和支持產(chǎn)業(yè)之一。
2、加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)
(1)積極拓展節(jié)慶會展業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)慶會展等綜合場館的功能作用，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，引入市場機制，促進節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿(mào)展覽及文化活動。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新辦會方式，打造精品會展。
(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準(zhǔn)、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂業(yè)；要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應(yīng)，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)，推進演藝娛樂業(yè)的發(fā)展；要加強對文化娛樂業(yè)的宏觀調(diào)控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛
樂場所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城；要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經(jīng)營單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。
(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現(xiàn)代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營。建立藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內(nèi)和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術(shù)品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準(zhǔn)，培育買方市場。
(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網(wǎng)絡(luò)改造為寬頻數(shù)碼互動有線電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；要加快信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)市政、交通運輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。
(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場，引導(dǎo)體育消費，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與體育市場開發(fā)，積極引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理；要充分利用體育中心及社會體育健身設(shè)施，開辦普及型體育經(jīng)營項目；要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場；要發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)組織，擴大經(jīng)紀(jì)人隊伍。
3、推進文化體制改革創(chuàng)新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變；要加強對文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)；要與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐；要通過制定文化產(chǎn)業(yè)政策、文化信息，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場實施宏觀調(diào)控和管理；要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度；要積極營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為；要對文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和重組建設(shè)，優(yōu)化資源，確保重點；要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，加強對文化企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
(2)推進國有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點；經(jīng)營性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。
一、發(fā)展的優(yōu)勢
1.有優(yōu)越的自然條件。我市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，干濕明顯，雨量充沛，光照充足，一般冬季氣溫低于10℃，夏季高于22℃，春秋兩季多在10℃—22℃之間，非常適合蔬菜的種植與生長。同時，我市原為一隅洪荒之地，西納九澧之水，東連八百里洞庭，千古沉河堆積成洲，土壤十分肥沃，是種植蔬菜的最佳壤土。
2.有成熟的種植技術(shù)。我市陽由垸歷年來有種植蔬菜的傳統(tǒng)，早在六十年代，就是聞名全省的蔬菜種植基地，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民大多是種植蔬菜的行家里手。近幾年，在發(fā)展傳統(tǒng)蔬菜的基礎(chǔ)上，還大面積種植了反季節(jié)蔬菜。出產(chǎn)的蔬菜以其色美、鮮嫩、質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、品種多等特點聞名于湘鄂，產(chǎn)品不僅供應(yīng)本市城區(qū)，還遠(yuǎn)銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久，也掌握了成熟的種植技術(shù)。
3.有廣闊的市場前景。從本市市場需求來看，我市50%以上的市場都存在蔬菜缺口，需外調(diào)40%以上的蔬菜才能滿足需求，僅我市一中食堂每年就從澧縣購菜7.5萬公斤以上，特別是一些早春蔬菜和反季節(jié)蔬菜大部分需從外地調(diào)入。從國際市場需求來看，世界年人均蔬菜占有量1**公斤，日消費量為0.28公斤，遠(yuǎn)未達(dá)到世界營養(yǎng)學(xué)會推薦的日人均0.35─0.50公斤的水平。特別是目前人們消費理念大多遵循從溫飽型─營養(yǎng)型─保健型─環(huán)保型的發(fā)展規(guī)律，正形成一股“綠色消費”的熱潮。
“綠色食品”的主要對象蔬菜蘊涵著巨大商機，特別是我國加入wto后，各國農(nóng)產(chǎn)品將以低關(guān)稅或零關(guān)稅貿(mào)易，迫使各國將按比較利益進行資源配置，進而引起全球產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一些工業(yè)化國家因土地資源價格、勞動力等機會成本而不得不放棄部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值較低，因此，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。同時，我市水陸交通便利，公路四通八達(dá)，離金羅火車站僅30公里，水運直通洞庭湖和長江，便于蔬菜的外運外銷。
4.有可觀的經(jīng)濟效益。種植蔬菜與稻谷比，有極為可觀的經(jīng)濟效益。從兩者的成本核算來看，稻谷每畝的生產(chǎn)成本400元，露地蔬菜800元；每畝稻谷凈收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季節(jié)種植，則會產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。如我市澧陽社區(qū)菜農(nóng)宋進宜，一年種蔬菜3畝，年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經(jīng)濟效益，已成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的一個新亮點。
二、取得的成績
1.蔬菜面積不斷擴大，特色生產(chǎn)基地初步形成。今年，全市種植蔬菜5萬多畝，占全市農(nóng)作物的9%，占經(jīng)濟作物的16%，成為僅次于水稻、油菜的第三大農(nóng)作物。今年蔬菜總產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)1.5億公斤，總產(chǎn)值將超過2億元,將占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%左右，與20**年相比，面積增加了一倍，總產(chǎn)量將擴大一倍，產(chǎn)值將增加1.3倍。在總量增長的同時，蔬菜上市品種日益豐富，目前我市蔬菜已有55大類，1000多個品種，初步形成了一大批特色生產(chǎn)基地。如白衣的藠頭、新洲的辣椒、××街的蘿卜等已聲名遠(yuǎn)揚，成為我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的知名品牌。
2.科技含量不斷提高，品種體系逐漸優(yōu)化。當(dāng)前，蔬菜設(shè)施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術(shù)示范成功。從20**年起，先后引進、推廣了春帥絲瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品種40多個；50%以上的蔬菜品種實現(xiàn)了升級換代，蔬菜良種普及率達(dá)80%以上，品種體系逐漸優(yōu)化。同時，我市現(xiàn)已建成無公害蔬菜基地5000畝，通過驗收的達(dá)到了2000畝。無公害蔬菜基地逐步發(fā)展壯大，不僅提高了蔬菜產(chǎn)品的檔次，而且增強產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
3.蔬菜加工初具規(guī)模，出口創(chuàng)匯初現(xiàn)端倪。近年來，我們通過探索蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，大力發(fā)展蔬菜加工項目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引進發(fā)展了綠康食品、大瀝環(huán)球食品、豐蓮食品、金宏菜業(yè)、金達(dá)食品、藍(lán)籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業(yè)，年消化鮮菜6萬噸，年加工產(chǎn)品1.1萬噸，出口產(chǎn)品0.4萬噸，出口創(chuàng)匯達(dá)100萬美元。
4.營銷體系建設(shè)加快，中介組織穩(wěn)步發(fā)展。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，銷售渠道不斷拓展，以零售市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、集散點為一體的蔬菜市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成?，F(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社2個，吸納團體和個人會員1071多個，培養(yǎng)營銷大戶10多戶，年交易量達(dá)2萬噸，年成交額5000萬元左右。今年，全市從事蔬菜營銷的達(dá)120多人，外銷蔬菜0.5萬多噸，蔬菜營銷隊伍和中介組織在蔬菜銷售中發(fā)揮了極為重要的作用。
三、存在的問題
1.部分干部觀念落后。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分干部群眾不斷拓寬發(fā)展思路，善于把握市場機遇，著力建基地、抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售，使蔬菜產(chǎn)業(yè)逐年穩(wěn)步發(fā)展。但有的同志、特別是部分干部對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識，思想保守，觀念陳舊，認(rèn)為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民自己的事，政府缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)和服務(wù)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，曾一度為湘西北最大的蔬菜生產(chǎn)、批發(fā)集散地的光環(huán)隨之消失。
2.基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一方面，蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，基地到主公路的交通條件落后，田間便道路況更差，菜農(nóng)無力投入改造，“天晴一把刀，下雨亂糟糟”成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。另一方面，排灌設(shè)施差，受天氣影響變化大，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，直接影響到了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.企業(yè)加工環(huán)節(jié)滯后。近年來，我市蔬菜加工企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)量直線上升。但因加工企業(yè)技術(shù)落后，加工檔次低，精、深加工極少；企業(yè)規(guī)模小，加工產(chǎn)品單一，加工鏈條不長；加工龍頭企業(yè)少，加工率低，輻射帶動能力不強，導(dǎo)致××××的多為時鮮產(chǎn)品，延伸增值能力低，生產(chǎn)效益不高。
4.市場集約化程度低。一方面，我市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進入市場，難以保證市場上蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品。另一方面，菜農(nóng)賣菜花費較多時間和精力，使小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾不易解決，在一定程度上制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、幾點建議
1.要切實重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識。當(dāng)前，關(guān)鍵的是要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置。市委、政府要成立發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的專門工作機構(gòu)，把重點生產(chǎn)基地納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署；要大力宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好典型、好經(jīng)驗，創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，形成發(fā)展合力，切實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化。二是搶抓機遇，因勢利導(dǎo)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的經(jīng)濟增長點的培育，必須堅持循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展的原則。既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從實際出發(fā)，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇，也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而上。要咬定青山不放松，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的工作堅持不懈地抓下去，真正形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化。
2.要加大蔬菜基地投入力度。一是加大資金投入。要抓住國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的時機，加大向上爭取項目資金的力度，加大對蔬菜基地水利、交通等設(shè)施建設(shè)投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要大力提倡蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個人投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，并對水利等設(shè)施實行有償使用，調(diào)動全社會投資興建基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。二是加大幫扶力度。財政、科技等相關(guān)單位要從促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，對生產(chǎn)大戶、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金扶持。金融部門對積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保險機構(gòu)要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.要培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要盡快組織有關(guān)部門研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題，出臺支持蔬菜加工企業(yè)發(fā)展的扶持政策。對龍頭企業(yè)在項目的申報、融資等方面優(yōu)先考慮。對于國家和市里支持的政策性資金，要向龍頭企業(yè)傾斜。要大力搞好招商引資，創(chuàng)辦更多蔬菜加工企業(yè)。二是建立完善利益機制。按照“公司+農(nóng)戶”的方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。
4.要提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檔次。