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第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評審標準條件，全面考察申報人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學術(shù)水平、業(yè)務能力和任期業(yè)績。通過評審工作的導向作用，引導專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
第二條客觀公正原則。評審工作以各系列（專業(yè)）評審條件和申報人的參評材料為依據(jù)，通過評議、量化打分等形式，對申報人做出客觀公正的評價。
第三條民主評議原則。堅持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評審期間，評委會委員一律平等，評委不得以在原單位的行政職務影響評審工作。
第四條責權(quán)統(tǒng)一原則。評審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實行評審工作責任制，評委會組成人員分別對其評審結(jié)果負責。
第五條堅持標準原則。嚴把標準條件關(guān)和評審質(zhì)量關(guān)，堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評審結(jié)果準確、公正、客觀。
第二章評審組織
第六條專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審工作設(shè)置中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格推薦評議委員會（以下簡稱推評會）和初級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審委員會（以下簡稱初評會）。
第七條推評會和初評會按以下原則組建：
統(tǒng)一管理的原則；
各司其職的原則；
因事組建、調(diào)整、撤消的原則。
第八條推評會和初評會在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。各執(zhí)行評委由縣職改辦從各專業(yè)評委信息庫中隨機抽取。
第九條建立評委信息庫。
（一）評委信息庫建立的原則：
中、高級推評會由本專業(yè)高級以上職稱人員組成；初評會由本專業(yè)中級以上職稱人員組成。
（二）評委信息庫人員條件：
政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；
業(yè)務水平高，工作能力強，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；
堅持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。
（三）評委信息庫必須及時更新。
入庫評委中如有工作調(diào)動、離退休、亡故或受黨紀、政紀處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應立即向縣職改辦報告，并重新推薦入庫人選，以便及時調(diào)整、補充。
第十條推評會和初評會一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評議組。專業(yè)評議組隸屬于推評會和初評會，組長由推評會和初評會委員擔任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。
第十一條推評會和初評會當年組建，當年有效，下個年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評會或初評會原則不超過兩次。
第十二條推評會和初評會的工作職責：
1、推評會的工作職責是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格人員的申報材料進行評議評價，確定是否推薦；
2、初評會的工作職責是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報初級專業(yè)技術(shù)職務任職資格人員的申報材料按照評審條件進行審查并評審，確定是否通過。
第十三條召開推評會和初評會議時，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會評委的會議時間和會議地點。
第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時，由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議，不允許委托他人、也不允許補投票。
第十五條職稱評審工作實行回避制度。執(zhí)行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時，應主動回避或被告知回避。
第十六條參與評審的執(zhí)行評委和工作人員，不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點和各評委的評審意見。
第十七條對利用職務之便營私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的，除取消其評委資格外，并要嚴肅處理。
第十八條評審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評委的職責即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評審各級各類專業(yè)技術(shù)職務任職資格時，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務任職資格評聘狀況表》進行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評審工作。未進行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評審工作。
第四章職稱申報
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評審文件，安排當年度職稱評審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應評專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評審條件。
第二十三條申報專業(yè)技術(shù)職務任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評審條件向單位提交書面申請書。
第二十四條申報單位對申報人員進行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進行公示，征求群眾意見，公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評審材料，由主管部門以正式文件報送縣職改辦進行初審，對材料不完整、填寫不清楚的，由申報人所在單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行完善。
第二十六條對初審合格人員的評審材料，主管部門按照評委會的上會要求進行歸類整理，同時填寫《市專業(yè)技術(shù)職務任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。
第二十七條對不符合職稱申報規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報參加評審。
第五章評審程序
第二十八條推評會或初評會召開會議時，由評委會或縣職改辦通知相關(guān)人員及會議時間和地點。
第二十九條召開評委會時，評委會委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作：
1、宣讀評審委員會組成人員名單；
2、職改辦領(lǐng)導對評委會評審工作提出要求；
3、評委會主任主持評審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計票人員；
4、組織學習職稱評審辦法、評審條件和評審紀律；
5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對評審人員的評審條件、評審材料進行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進行評審。評審人員同意票數(shù)超過到會評委總數(shù)的三分之二以上即為通過；
6、評審表決后，評委會主任當會公布評審結(jié)果，到會評委在評審結(jié)果和會議記錄上分別簽名。評委會應在《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》中寫明評審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評委會印章；
7、會議結(jié)束后，評委會要以正式文件，將會議時間、會議地點、應到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評審結(jié)果等情況報送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審結(jié)果花名冊》；
8、為提高評審質(zhì)量，推評會或初評會當年未通過者，不再進行復議，下年度重新申報；
9、縣職改辦領(lǐng)導及有關(guān)同志全程列席評審會議，但不參與表決投票，不做導向性發(fā)言或表態(tài)。只負責對評審政策的解釋、對評審程序的指導和對評審紀律的監(jiān)督；
10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、應到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會議記錄應做好歸檔保密工作。
第六章評審材料
第三十一條符合職稱評審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報職稱時需準備評審材料。評審材料必須真實、規(guī)范、完備。
第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評審時需提供以下材料：
（一）《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》一式3份；
（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；
（三）證書：
1、第一學歷和第二學歷畢業(yè)證書的原件及復印件；
2、《專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書》原件及復印件；
3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復印件；
4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復印件；
5、計算機考試合格證書或免試證書原件及復印件。
（四）任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：
1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經(jīng)歷；
2、學歷情況。包括參加培訓和進修情況；
3、工作實績。任現(xiàn)職前簡要寫，任現(xiàn)職后重點寫，要求條理清楚，重點突出；
4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學術(shù)交流會議情況等；
5、申報理由。
（五）任現(xiàn)職以來在國家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國際統(tǒng)一刊號）或CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號。論著必須具有ISBN書號，合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評論文?？鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用（初級職稱評審人員不受此條件限制)。
（六）評審中、高級職稱所需論文的篇數(shù)、字數(shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
（七）推薦報告及公示材料。
（八）報送材料目錄
第三十三條評審材料及證書復印件必須統(tǒng)一用標準A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。
第三十五條評審政策涉及工齡條件的，必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無學歷證書的，以個人學籍檔案進行佐證，院校出具的學歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評審材料的內(nèi)容及所有證件的復印件，都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實性。對不符合規(guī)定要求的評審材料不予接收；對于偽造學歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀違規(guī)的參評人員，一經(jīng)查實，取消其參評資格。已經(jīng)評審通過的，取消評審結(jié)果并收回證書，其本人三個年度內(nèi)不得參加職稱評審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級別專業(yè)技術(shù)職務任職資格的取得必須經(jīng)縣級推評會或初評會進行推薦或評審。
第三十九條初級評委會評審通過人員由縣職改辦審批；
第四十條中級評委會評審通過人員由市職改辦審批；
第四十一條高級評委會評審通過人員由省職改辦審批。
第八章破格評審
第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務試行條例規(guī)定的學歷、任職年限條件，但成績顯著、貢獻突出、具有真才實學并符合其它評審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評審專業(yè)技術(shù)職務。
第四十三條破格評審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。
第四十四條中、高級職稱破格評審條件。
中級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評審中級職稱。
1、獲國家自然科學獎（含技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）并持有證書者；省部級科技進步獎（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學優(yōu)秀成果獎）一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者；
2、獲國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎并持有證書者；省部級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；
3、獲地市或省廳局級科技進步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者；
4、在教學工作中作出突出成績，獲市級以上先進（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級教學能手，兩次市級教學能手，或出版教育教學專著3萬字以上；
5、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻的人員；
6、在高新技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者。
高級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證（或免試證）及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評審高級職稱。
1、獲國家自然科學獎（含技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名，省部級科技進步獎（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學優(yōu)秀成果）一等獎第一名；
2、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻的人員；
3、在高新技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者；
4、引進的急需特殊人才；
5、在教學工作中作出突出成績，獲得省級以上先進（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級教學能手，或出版教育教學專著5萬字以上。
第四十五條申請破格評審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務任職資格花名冊》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學歷、獲獎證書、業(yè)績材料等原件和復印件各1份（復印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。
第九章資格考試
第四十六條全國性專業(yè)技術(shù)職務任職資格考試及計算機考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實施。
第四十七條考試報名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導下由下列具體部門組織實施：
1、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣財政局具體組織實施；
2、全國經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實施；
3、全國審計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣審計局具體組織實施；
4、全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣統(tǒng)計局具體組織實施；
5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實施；
6、計劃生育專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實施。
第四十八條全國專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國有效。《專業(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計算機、職稱外語免試證由縣職改辦負責辦理。
第四十九條應試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報考資格或應試資格，三年內(nèi)不得報考。
第五十條報考人員的報考資格須經(jīng)縣職改辦進行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語（需辦外語免試證）。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機：
（一）全日制碩士研究生以上學歷初次認定專業(yè)技術(shù)資格者；
（二）取得計算機科學與技術(shù)專業(yè)大學?？埔陨蠂医y(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；
（三）取得國家計算機與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時免考；
（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱者；
（五）年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機應用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復印件各一份（復印
件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。
第十章職稱轉(zhuǎn)換（評）
第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務時，應根據(jù)實際情況進行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評）。
第五十六條初級職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級職稱的轉(zhuǎn)換，報市職改辦審批；高級職稱的轉(zhuǎn)換（評），報省職改辦審批。
第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進行評審，按職稱評審申報程序上報評審材料。
第五十八條工作崗位變動后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務任職資格文件的原件和復印件；
（二）《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》原件和復印件；
（三）《專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書》原件和復印件；
（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；
（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評審條件規(guī)定的學歷證書、外語、計算機合格證（免試證）及其它硬件證明材料。
第十一章調(diào)入確認
第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國中、初級專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進行審核確認，并換發(fā)相應的資格證書。
第六十條初級職稱確認由縣職改辦審批，中級職稱確認由市職改辦審批，高級職稱確認由省職改辦審批。
第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務任職資格時，本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務任職資格文件的原件和復印件；
（二）《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》原件和復印件；
（三）《專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書》原件和復印件；
（四）《調(diào)入和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務任職資格應及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的，縣職改辦不予辦理。
第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務任職資格未經(jīng)審核確認的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務、不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務任職資格。
第十二章職務聘任
第六十四條專業(yè)技術(shù)職務的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進行。
第六十五條專業(yè)技術(shù)職務的聘任按下列程序進行：
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準；
2、應聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準向單位提交應聘申請書；
3、單位成立聘任委員會，對應聘人員的應聘資格和應聘條件進行審查，按照“應聘崗位名稱與應聘資格名稱相一致”的原則實行競爭上崗，逐級聘任；
4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務《聘約書》，明確雙方的責任與權(quán)利；
5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對不能履行崗位職責，達不到崗位工作標準者，可轉(zhuǎn)聘相當職務，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實行了以考代評或評聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務時，須向縣職改辦報審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時，方可批準按照聘任程序進行聘任。聘期執(zhí)行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報考條件，通過參加全國不分助理級和員級初級專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進行聘任：
①大專畢業(yè)擔任員級職務2年以上；中專畢業(yè)擔任員級職務4年以上；不具備規(guī)定學歷擔任員級職務5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級職務；
②其他人員可聘任為員級職務。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對授權(quán)組建評委會的各系列職稱評審工作實施監(jiān)督、檢查、受理舉報、申訴，接受業(yè)務上級及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第七十條對不執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，違反申報、評審程序和規(guī)定，以及組織不嚴、評審質(zhì)量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導致評審結(jié)果錯誤的評委會或?qū)I(yè)組，停止其評審工作，評審結(jié)果無效。
第七十一條對，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評委和工作人員，撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。
第十四章附則
1.1全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)目標
根據(jù)國務院學位委員會通過的《農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位設(shè)置方案》的精神，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位具有特定的職業(yè)背景，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域任職資格相聯(lián)系，與相應學科的農(nóng)學碩士學位處于同一層次，側(cè)重于應用，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作需要的高層次人才。農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生教育應培養(yǎng)既能從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展的理論研究，又能運用農(nóng)業(yè)與管理科學理論解決實際問題的應用型、復合型人才。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士與非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)目標是一致的，因此其課程體系要突出整體性、綜合性、寬廣性和實用性，課程內(nèi)容要反映相應領(lǐng)域的國內(nèi)外最新成果[2]。
1.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的生源特點
全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士主要來源于高等農(nóng)林院校的應屆本科畢業(yè)生，2009年，全日制專業(yè)學位研究生招生均從參加2009年全國碩士生招生統(tǒng)一入學考試的考生中調(diào)劑錄取。2010年全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生的招生初試科目按照與學術(shù)型研究生招生“科目對應、分值相等、內(nèi)容區(qū)別”的原則設(shè)置，單獨進行招生，但也有部分從參加學術(shù)型研究生考試的考生中調(diào)劑錄取。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生與以在職人員為主、通過參加全國GCT聯(lián)考入學的非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士有很大的區(qū)別。總體來說，他們在知識結(jié)構(gòu)、外語能力等方面優(yōu)于在職的農(nóng)業(yè)推廣碩士，但在實踐經(jīng)驗上則較為欠缺。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士在畢業(yè)后既可從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的職業(yè)，也可進一步報考博士深造，因此，在課程體系中既要考慮實踐性，也要兼顧一定的理論基礎(chǔ)。
1.3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學制
學術(shù)型碩士研究生現(xiàn)行培養(yǎng)模式是三年制，非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士學制也是3年，但因為以在職人員為主，集中學習的時間較短且較為靈活。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學制為2年，因此，其培養(yǎng)不能照搬學術(shù)型碩士和非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的模式。由于課程學習時間縮短，而且需要加強實踐環(huán)節(jié)，因此在課程設(shè)置上，要根據(jù)實際情況適當壓減課程數(shù)目和學時。然而，就目前縮短碩士研究生學制的實踐而言，二年制碩士生在課程學習的過程中仍有“趕課”的現(xiàn)象，同時學制縮短后，每個研究生能夠完成的科研工作量必然受到不同程度的影響，學位論文的完成質(zhì)量也會受到一定的影響[3]。
2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)模式的構(gòu)建
根據(jù)《教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》及全國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)指導委員會《全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生指導性培養(yǎng)方案》的精神，結(jié)合以上對全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的特點分析及學校的實際情況，全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士可采用課程學習、實踐教學和學位論文相結(jié)合的培養(yǎng)模式。
2.1全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的課程設(shè)置
課程設(shè)置要以實際應用為導向、以職業(yè)需求為目標、以綜合素質(zhì)和應用能力的提高為核心，要做到理論性與應用性課程有機結(jié)合，突出案例分析和實踐研究。課程分為以下幾個部分：（1）公共課，包括政治理論課、外國語、農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐、農(nóng)業(yè)傳播技術(shù)與應用、農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”政策，該部分設(shè)10個學分；（2）領(lǐng)域主干課，根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣碩士的不同領(lǐng)域如農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化、作物、植物保護等，每個領(lǐng)域設(shè)置4～6門專業(yè)課程，其中包括1門案例研究課程，該部分設(shè)8～10個學分；（3）選修課，根據(jù)各領(lǐng)域的培養(yǎng)目標及學校的條件開設(shè)，選修課包括經(jīng)濟管理、計算機應用、知識產(chǎn)權(quán)、信息檢索等方面的課程，可選2門課程，該部分設(shè)4個學分；（4）實踐教學，要求原則上不少于1年的實踐教學，并結(jié)合實踐進行論文研究工作，該部分設(shè)6個學分。此外，每個全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生必須完成制定培養(yǎng)計劃、開題報告、中期考核、學位論文等必修環(huán)節(jié)。
2.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的教學方式
目前，在研究生教學上，傳統(tǒng)的灌輸教學方式仍然存在。由于全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士強調(diào)應用性，重點在提高學生應用知識的能力，在教學上相應要求教學的方式、方法靈活多樣，課堂教學要把講授與討論結(jié)合起來，鼓勵學生積極參與教學活動，加強案例研究、模擬訓練或現(xiàn)場教學，培養(yǎng)學生運用理論知識解決實際問題的能力。根據(jù)學校的實驗條件，給全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士開設(shè)相關(guān)的實驗課程，提高學生的操作動手能力。課程學習結(jié)束后必須進行考核，課程考核可采用閉卷、開卷、研究報告、文獻綜述等方式進行。加強第二課堂教學，如組織研究生參加學術(shù)講座、“三下鄉(xiāng)”等，拓寬研究生的知識面，開闊視野，培養(yǎng)團隊精神。
2.3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的實踐教學
實踐教學在全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育中占有極其重要的地位，對研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著不可替代的作用，能夠系統(tǒng)地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、應用能力和綜合素質(zhì)，為學生將來從事職業(yè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。由于全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生大部分來源于應屆本科畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較少，因此研究生在學期間，實踐教學時間原則上不少于1年，可采用集中實踐與分段實踐相結(jié)合的方式進行[4]。入學后第1年，以學校實驗室和導師工作室為平臺，熟悉儀器設(shè)備及相關(guān)的實驗技能?？赏ㄟ^舉辦多種形式的學術(shù)活動或開設(shè)第二課堂的方式，讓研究生有較多的途徑了解、接觸科研，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。入學后第2年，在研究生基本完成課程學習及具備了一定的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和實驗能力的基礎(chǔ)上，安排研究生學生進入各生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)基地、產(chǎn)學研基地、研究所、實驗中心等結(jié)合學位論文開展實踐教學。辦學單位要提供和保障全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生開展實踐的條件，建立多種形式的實踐基地?？晌{和利用社會資源，合作建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，以此推進專業(yè)學位研究生培養(yǎng)與用人單位實際需求的緊密聯(lián)系，積極探索人才培養(yǎng)的供需互動機制。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生要提交實踐學習計劃，撰寫實踐學結(jié)報告。要對全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生實踐指定負責人，實行全過程的管理、指導和質(zhì)量評價，確保實踐教學質(zhì)量。
2.4全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學位論文及評審答辯
全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學位論文應在導師指導下由研究生本人獨立完成，選題應來源于應用課題或現(xiàn)實問題，必須有明確的職業(yè)背景和應用價值，服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強調(diào)專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)性，決不是要放棄對它的學術(shù)要求，學術(shù)是學位的本質(zhì)體現(xiàn)，專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)目標是定位在“培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所需要的高層次應用型專業(yè)人才”上的，作為“高層次人才”，自然應當有一定的學術(shù)要求[5]。論文要有一定的規(guī)格和標準，體現(xiàn)一定的技術(shù)難度、先進性和工作量，要能反映農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生綜合運用科學理論、方法和技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等實際問題的能力，應具有一定的理論分析和應用價值。論文的形式可以是研究論文、項目（產(chǎn)品）設(shè)計、調(diào)研報告等。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學位論文至少應有2名具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專家評閱，其中最好有一位是來自實際工作部門的專家，評閱通過后才能參加答辯。答辯委員會應由3～5位專家組成，其中應有來自實際工作部門的專家，導師可以參加答辯會議，但不得擔任答辯委員會委員。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生通過答辯，經(jīng)學位授予單位學位評定委員會審核，可授予農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位，同時獲得碩士研究生畢業(yè)證書。
3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位教師隊伍及教材建設(shè)
3.1全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位教師隊伍建設(shè)
全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生實行的是“校內(nèi)導師+校外導師”的雙導師制。校內(nèi)導師主要是從學校內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域中理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、指導能力強、研究成果豐富的具有高級技術(shù)職稱的教師中選任，負責研究生的課程學習，指導學位論文，對研究生進行管理等工作。校外導師則主要是從基層或企業(yè)從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的具有高級技術(shù)職稱的人員中選聘。校外導師指導研究生的實踐教學、項目研究、參與課程與論文等多個環(huán)節(jié)的指導工作。由于我國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位教育起步較晚，專業(yè)學位研究生指導教師的知識結(jié)構(gòu)和實際工作經(jīng)驗離專業(yè)學位教育的要求還有較大的差距，加強專業(yè)學位教師隊伍建設(shè)是當前專業(yè)學位教育中一項迫切的任務。各培養(yǎng)單位要制定專業(yè)學位研究生指導教師的遴選辦法，建立教師評價激勵機制。要提高專業(yè)學位教師隊伍的學歷層次，加強在職培訓，支持教師到國內(nèi)外參加有關(guān)課程的培訓和研討，鼓勵專業(yè)學位教師申報橫向課題，到相關(guān)的產(chǎn)學研基地掛職，以提高實踐經(jīng)驗。聘請政府、生產(chǎn)部門有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的人員參與教學，加強國際交流合作。
3.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的教材建設(shè)
多年來，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生教材建設(shè)沒有得到足夠的重視和投入，導致農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生的教材十分缺乏，部分專業(yè)學位研究生課程用的是學術(shù)型研究生的教材，有的甚至沒有教材，上課內(nèi)容靠教師臨時拼湊，缺乏系統(tǒng)性和先進性。教材的欠缺嚴重制約了全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)水平。全國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)指導委員會應發(fā)揮積極的作用，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家根據(jù)課程設(shè)置的要求編寫教材，以規(guī)范全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)過程、提升培養(yǎng)質(zhì)量。學校要激勵教師編寫高水平的案例和使用現(xiàn)代教學手段，全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的教師編寫的高水平案例分析及課件制作應可作為教學研究成果。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強科技支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量，為進一步強化基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提升農(nóng)技推廣服務水平，提出如下意見：
一、總體要求和建設(shè)目標
（一）總體建設(shè)要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，留得住、用得上的基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
（二）專業(yè)崗位目標?？h級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不低于機構(gòu)崗位總量的80%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位達到100%。
（三）知識更新任務?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每5年內(nèi)至少參加1次省級以上組織的專業(yè)知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構(gòu)參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質(zhì)
（四）合理配備專業(yè)人員?；鶎訃肄r(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的配備應與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。要確保農(nóng)技隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加強和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制管理，對新進人員實行統(tǒng)一公開招聘。
（五）逐步推行準入制度。聘用的新進專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上相關(guān)專業(yè)學歷，并通過縣級以上政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業(yè)技術(shù)人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在單位內(nèi)部采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員到工作崗位。
（七）重點支持學習深造。對不具有大專以上專業(yè)學歷或只有初級技術(shù)職稱的農(nóng)技推廣人員，近3～5年內(nèi)要重點鼓勵并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學歷層次。
（八）不斷強化專業(yè)培訓。每年組織100人以上參加農(nóng)業(yè)部開展的萬名農(nóng)技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農(nóng)技人員，參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊培訓;各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)定期組織開展集中培訓，每年培訓基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不少于本地農(nóng)技人員總數(shù)的1/3。
三、落實工作職責
（九）建立服務制度。擴大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，每個行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術(shù)員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動10～20戶農(nóng)戶。每名基層農(nóng)技輔導員負責指導2～3個行政村，聯(lián)系10名左右的科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員。
（十）完善崗位管理?？h（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細化各專業(yè)崗位的工作職責、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
（十一）健全考評機制。縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門要對基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)及其農(nóng)技人員履行公益性職責情況進行有效監(jiān)督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方績效考評機制，將農(nóng)技人員的工作量和進村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實效作為主要考核指標，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
（十二）著實考評結(jié)果?？h（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果向服務對象公開，主動接受服務對象的監(jiān)督?？荚u結(jié)果應作為農(nóng)技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。
四、創(chuàng)新服務方式
（十三）創(chuàng)新兼職服務?；鶎訃肄r(nóng)技推廣人員可通過探索擔任農(nóng)村新型經(jīng)營主體的種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問，以及結(jié)合自己的專業(yè)，領(lǐng)辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農(nóng)民。
（十四）創(chuàng)新聯(lián)合服務?；鶎訃肄r(nóng)技推廣機構(gòu)及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊的橫向聯(lián)合方式，通過新技術(shù)轉(zhuǎn)讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術(shù)、新成果。
（十五）創(chuàng)新信息服務。根據(jù)我省統(tǒng)一安排，探索在基層國家農(nóng)技推廣機構(gòu)接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統(tǒng)，暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農(nóng)民。
五、強化激勵措施
（十六）改善農(nóng)技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，切實提升基層國家農(nóng)技推廣服務能力，實現(xiàn)基層國家農(nóng)技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉(xiāng)有工具。
（十七）完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術(shù)服務約定，領(lǐng)取擔任技術(shù)顧問、領(lǐng)辦或承包試驗示范基地和合作開發(fā)新技術(shù)、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農(nóng)技推廣隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及穩(wěn)定問題。
（十八）突出職稱業(yè)績評價。注重社會和業(yè)內(nèi)認可，結(jié)合縣級及以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實際，重點把農(nóng)技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績等內(nèi)容作為職稱評審的主要依據(jù)。
一、加強領(lǐng)導
我鎮(zhèn)為切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作，明確專人負責具體工作，建立定期聯(lián)系會制度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮職能部門作用，把農(nóng)村人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進和使用作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)版權(quán)所有濟發(fā)展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下實施。解決好工作中的具體問題，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷推進農(nóng)村人才資源開發(fā)的開展。
二、提高人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要作用
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職機關(guān)干部17人，專業(yè)技術(shù)人員94人，有一定技術(shù)專長的大戶12人。我鎮(zhèn)制定一系列政策和措施，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村人才隊伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人才資源，對于加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的作用。
三、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人才隊伍
為了切實抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標，制定好農(nóng)村人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有目的地抓好三個層次的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。一是培養(yǎng)受過正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生和具有農(nóng)業(yè)各專業(yè)初、中級以上職稱人員為主體專業(yè)技術(shù)人員隊伍。目前，我鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生方面共有專業(yè)技術(shù)人才82人。二是培養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員12人。三是培養(yǎng)農(nóng)民中涌現(xiàn)出來的土生土長的鄉(xiāng)土人才12人，包括農(nóng)村的各類能工巧匠，版權(quán)所有種植、養(yǎng)殖、加工及銷售的專業(yè)人才，中介服務經(jīng)紀人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)工作的優(yōu)秀人才和其他各類農(nóng)村實用人才。
四、采取積極政策，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村人才隊伍
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關(guān)心這部分專業(yè)技術(shù)人員并采取有力措施解決他們的相關(guān)待遇是我們義不容辭的責任。認真落實農(nóng)業(yè)科技人員的各項優(yōu)惠政策。1、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的人員的職稱評審不受申報指標限制，論文、外語等不作硬性要求。2、在農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇全部納入財政預算。3、提供一定的政策、資金，穩(wěn)定人才。4、對于農(nóng)技人員承包魚塘、土地開發(fā)的在政策予以大力扶持?！痢?、××××等承包大戶在我鎮(zhèn)取得了一定的成績。
五、強化培訓工作
抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的新知識、新成果、新技術(shù)的業(yè)務培訓。研究制定了培訓計劃，對不同層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓的時間、內(nèi)容、方式方法、目標任務，提出明確、具體要求。拓寬了培訓渠道，積極選送農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到上級有關(guān)部門舉辦的培訓班學習進修。經(jīng)費財政補貼一點，單位補貼一點，自己籌一點等多種渠道籌集培訓基金，努力解決好培養(yǎng)經(jīng)費來源的問題。
六、建立健全農(nóng)村社會化服務體系
建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理，明確職責要求，保護基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的全法權(quán)益。2004年，我鎮(zhèn)嚴格按照省市縣機構(gòu)改革文件精神，積極為農(nóng)技推廣機構(gòu)核定編制、配備人員，嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。政府財政部門落實有關(guān)農(nóng)技推廣經(jīng)費預算，保證其足額到位。2004年，我鎮(zhèn)12人農(nóng)技人員工資待遇全部納入了財政預算，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)充分利用自身優(yōu)勢和技術(shù)專長不斷拓寬服務領(lǐng)域，興辦經(jīng)濟實體，進一步增強活力和經(jīng)濟實力。圍繞種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機具及配件等搞好經(jīng)營，開展與技術(shù)指導相結(jié)合的多種形式的服務，同時不斷提高服務質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權(quán)益和利益。
七、存在問題
1、農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量嚴重不足。2、總體水平偏低。3、隊伍不穩(wěn)定。4、農(nóng)業(yè)科技人員的待遇偏低。由于財力、物力投入有限，農(nóng)業(yè)科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這些問題直接影響著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要認真加以解決。要提高對農(nóng)村人才工作的認識，把大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為新形勢下我鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點及時轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務上來，轉(zhuǎn)到加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)上來。按照“科教興農(nóng)”總體戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，采取有效措施，切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，努力為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的人才保證。
八、對策與措施
1、招聘高技術(shù)的農(nóng)村人才。
關(guān)鍵詞：新時期 高校 青年教師 激勵機制
青年教師是指年齡在35歲以下，在高校從事教學及科研的人員。目前青年教師已經(jīng)成為許多高校教學科研的主體力量，在許多高校中，青年教師已超過教師總?cè)藬?shù)的50%。正確認識新時期高校青年教師心理需求特點，了解目前高校青年教師激勵機制現(xiàn)狀以及存在的問題，建立和完善相應的激勵機制，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進青年教師成長，同時促進高校可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、高等院校青年教師激勵機制現(xiàn)狀
高校青年教師的激勵越來越受到了高等院校管理者的重視，在許多學校建立了青年骨干教師培養(yǎng)計劃、青年教師破格晉升專業(yè)技術(shù)職務、青年教師出國研修計劃、西部計劃項目、西部之光等鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的政策，但也存在許多問題。
1.職稱評聘制度不健全
在職稱評聘方面，青年教師的職務評聘，對教師而言，關(guān)系重大，它代表著教師學術(shù)水平是否被肯定，教師自身價值和工作能力是否得到承認。因此，它關(guān)系到青年教師積極性、主動性能否得到充分發(fā)揮。一個時期以來，教師職務評聘有論資排輩現(xiàn)象，盡管已得到遏制，但在職稱評聘過程中輕教學重科研的情況仍然比較突出。對于高校教師的本職工作教學只有象征性的量的要求，而對于科研業(yè)績量和質(zhì)都有明確的規(guī)定，要求發(fā)表多少篇論文，主持過多少項目等都作了硬性的要求。另外教師學術(shù)水平的衡量表面化也比較嚴重，例如單純以公開發(fā)表的學術(shù)論文數(shù)量和論文期刊級別作為評判標準，而忽視論文的實際科研水平。發(fā)表學術(shù)論文作為考察高校教師學術(shù)水平很重要的一個方面，在職稱評審中，許多高校要求申報者提交一定數(shù)量的論文才有參評的機會，否則，不能提交到評委會上評審。青年教師為了能評上職稱，一個勁地趕論文，不管是什么期刊，只要能發(fā)表就行，有的甚至在網(wǎng)上花錢買論文，也有不少的教師把增刊和會議論文集都拿來湊數(shù)。這種輕教學重科研、輕質(zhì)量重數(shù)量的現(xiàn)象在許多高校普遍存在，不利于青年教師潛心做好自己的本職工作，也不利于青年教師科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.重視物質(zhì)激勵
目前，許多高校青年教師的激勵機制重點體現(xiàn)在報酬上，表面上看來，教師的付出與回報得到了某種“平衡”，但從實際效果來看，相當一部分教師的積極性沒有充分調(diào)動起來。究其原因，在于忽視了對教師自我滿意度的關(guān)注，不利于青年教師的自我成長。工作滿意度與報酬的高低相關(guān)，與工作價值也同樣相關(guān)，要提高教師工作績效，除了加大報酬力度以外，還要充分考慮教師自我價值的實現(xiàn)。目前高校的獎勵措施不健全，不少學校管理者沒有深入地了解教師的內(nèi)在需求，對教師的獎勵整齊劃一，認為教師工作的目的就是為了獲得最大限度的經(jīng)濟利益，于是將激勵青年教師的策略重點體現(xiàn)在報酬上，把青年教師的需求簡單化了。青年教師并非是單純的“經(jīng)濟人”，他們既看重獲得與付出相當?shù)膱蟪?，更關(guān)注自身價值的實現(xiàn)。因為物質(zhì)獎勵只能帶來暫時的滿足感，他們更需要精神鼓勵成為自身發(fā)展的源泉和內(nèi)部動力，這一點對于西部地區(qū)高等農(nóng)業(yè)院校的教師尤為重要。
3.在行政權(quán)力上重執(zhí)行輕傾聽
學校在制定、執(zhí)行一些重大政策和規(guī)定時，很多時候未充分征求教職工的意見和建議，特別是青年教師的意見。學校在制定各項政策時未能充分考慮教學科研一線人員的利益，教師科研人員的需要并非在優(yōu)先考慮之列?！肮俦疚弧彼枷肟傇陬B強地表現(xiàn)。在權(quán)力調(diào)控方面，對于關(guān)系學校發(fā)展的前途和走向，關(guān)系教職工切身利益的大問題，作為辦學主體力量的教師缺少決策、議政權(quán)力，盡管每個學校都有教代會，但其功能沒有充分發(fā)揮，青年教師的利益沒有得到體現(xiàn)。教代會作為教師參與學校管理的一種制度，發(fā)揮的作用還十分有限，主要原因在于其日常工作開展得太少，教代會期間教師的提案和意見大部分得不到落實和反饋，影響了教師參與管理的積極性。
二、青年教師激勵機制構(gòu)建
青年教師已經(jīng)成為高校教師的主體，青年教師是教學、科研的主要力量。高等院校應該加強內(nèi)部管理，建立一套科學的、合理的有利于調(diào)動青年教師積極性、主動性和創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)和激勵機制，增強青年教師的責任感和使命感，提高教學質(zhì)量，使高等院校的發(fā)展充滿活力和生機。
1.改革職稱評聘中教師業(yè)績的評價，完善職稱評聘制度
教學是高校教師的首要職責，教學質(zhì)量是高等教育永恒的生命線，如果高校片面追求科研量，使教學退居次要位置，無疑是本末倒置。在職稱評定時，應該區(qū)別對待，對于教學能力強的人，主要從教學業(yè)績、教學成果來考核、評審。而對于科研能力強的人則應主要從科研業(yè)績、、編寫著作、主持和參與的科研項目來要求。如只有統(tǒng)一標準而不能照顧差別，勢必嚴重挫傷一部分青年教師特別是教學型教師的積極性。
論文是衡量專業(yè)技術(shù)人員科研業(yè)績和學術(shù)水平很重要的一個方面，怎樣把專業(yè)技術(shù)人員引導到不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和學術(shù)創(chuàng)新水平上來，是廣大管理工作者應該思考的問題。在職稱評定中，可以對申報人員提交的論文，作主評論文和參評論文之分，對主評論文的數(shù)量作要求，對參評論文不作要求。主評論文和參評論文由申報人員自己來確定，這樣可以避免申報人員認為提交論文越多，專家給的分數(shù)和權(quán)重越高的印象，也可以使評委把主要精力放在加大對論文的實際學術(shù)水平和創(chuàng)新性審核和評價上來。這樣不僅有利于專業(yè)技術(shù)人員科研水平的提高，還有利于創(chuàng)造良好的學術(shù)氣氛，其目的是要把專業(yè)技術(shù)人員的注意力吸引到做好本職工作上來，吸引到有創(chuàng)新思想的高水平論文成果上來。
2.重視物質(zhì)需求的同時，重視非物質(zhì)激勵對青年教師的激勵作用
高校施行的激勵機制應該是一種全面的激勵機制，而不是某一種單純的、片面的激勵機制。目前，過分地強調(diào)了物質(zhì)獎勵而忽視精神獎勵，一提到激勵，馬上聯(lián)想到房子、票子、位子。的確，優(yōu)厚的待遇對青年教師穩(wěn)定性也很重要，但只靠優(yōu)厚的待遇不一定能使教師隊伍穩(wěn)定。精神的激勵、成就感、認同感才是穩(wěn)定青年教師的重要因素。赫茲伯格認為，工資、工作條件、工作環(huán)境等屬于“保健”因素，它不具有激勵作用，而工作成就、社會認可、發(fā)展前途等因素才是真正的激勵因素。高校管理中，必須做到物質(zhì)與非物質(zhì)的激勵相結(jié)合，不但要充分考慮教師的工資待遇，還要讓教師將個人的進步融入高校長遠發(fā)展目標中，讓他們感到有更大的施展才華和抱負的發(fā)展空間與舞臺。
3.建立以人為本的管理機制
高校應從教師關(guān)心的問題入手，加大改革力度，建立健全各種規(guī)章制度，為青年教師創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，提高教師的滿意度。首先，高校應建立教師民主參與學校管理的制度。學校領(lǐng)導應該破除壁壘分明的等級關(guān)系，推行民主管理改革，從制度上承認每一位教職工都有參與管理學校的義務。同時，高校管理者要經(jīng)常深入到青年教師之中，積極聆聽和關(guān)注青年教師的需求，保護和調(diào)動青年教師參與管理工作的積極性。此外，學校各種制度的出臺都應該有青年教師的直接參與，做到自上而下和自下而上相結(jié)合，貫徹起來才更加暢通、高效。由于青年教師來自第一線的各個不同崗位，有著豐富的實踐經(jīng)驗和廣泛的代表性，從而保證了所定評價標準的客觀性和科學性。高校還應為青年教師創(chuàng)造公平的競爭機會。高校應從青年教師關(guān)心和關(guān)注的方面入手，完善各種規(guī)章制度，規(guī)避人為因素，為青年教師創(chuàng)造公平、公開的競爭環(huán)境。
青年教師已成為推動高校發(fā)展的重要力量，關(guān)系著高校未來的發(fā)展。了解高校青年教師激勵存在的問題，據(jù)此建立一套適合新時期高等院校青年教師成長的激勵機制，提高青年教師的整體業(yè)務水平，促進高等院校的辦學水平，實現(xiàn)教學、科研的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職稱改革；評審；聘用
一、現(xiàn)有職稱評聘模式
職稱評聘包含兩組不同的概念，評指的是教師專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平。但在現(xiàn)行體系下，職稱更多偏重理論研究的學術(shù)水平，較少的關(guān)注教師的專業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)從業(yè)資格水平，這是現(xiàn)有職稱體系下需待解決的一個問題。聘指的是用人單位根據(jù)崗位需求和任職資格對符合條件的教師進行專業(yè)技術(shù)職務聘用的工作。但現(xiàn)行職稱體系下，評上職稱就一定有聘，正所謂職稱在手，房子車子全都有，職務考核形同虛設(shè)，后期的人才流動及考核激勵措施乏力。理解評和聘這一對概念還需要進一步理清職稱和職務的區(qū)別于聯(lián)系。職稱是以人為中心而設(shè)置的，在現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)下職稱可以隨人走，一經(jīng)評定，終身享有。而職務只有被聘任才能享用，有明確的崗位，并有任期限制。當然職稱是專業(yè)技術(shù)職務的前提條件，只有具備一定職稱的人才能擔任相應的專業(yè)技術(shù)職務。一般而言職稱評審模式可總結(jié)為兩大類，即評聘合一模式與評聘分開的直接聘任模式。評聘合一模式在我國最為常見，其評審程序一般是用人單位將符合條件的教師情況及資質(zhì)推薦到第三方的評審委員會進行專業(yè)技術(shù)水平的鑒定，評審委員會根據(jù)一定標準比如任職年限、資歷、學歷、科研情況進行綜合評定，一旦評審通過，用人單位就會根據(jù)教師研究方向和專業(yè)進行職務聘用，從而享有相應的待遇和權(quán)利。評聘分開的直接聘任模強調(diào)以聘代評，弱化第三方的專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審，高?？梢愿鶕?jù)特殊專業(yè)建設(shè)需要獨立評聘，真正實現(xiàn)不拘一格降人才，這一點對職業(yè)教育的意義非同一般，文章稍后會有詳細分析。
二、評聘合一模式的局限性———以昆明楊林職教園區(qū)為例
昆明楊林職教園區(qū)成立于2007年，位于因楊林肥酒而馳名中外的滇東古鎮(zhèn)———楊林鎮(zhèn)，園區(qū)以“立足昆明，服務全國，輻射東南亞、南亞”的全國一流職教基地的目標，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，秉持職業(yè)教育與工業(yè)化、城市化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的發(fā)展理念。職教園區(qū)總用地約為14.16平方公里，總?cè)丝谌萘恳?guī)劃為126700人，目前入駐職業(yè)院校九所及駕校培訓一所，在校生達到6.5萬人左右。
（一）調(diào)查問卷的解釋及說明
文章抽樣調(diào)查的對象主要是職教園區(qū)九所院校的教學管理人員、人事處負責職稱評審工作的在崗人員及廣大教師。通過各院校的工會、學生會共計發(fā)出調(diào)查報告470份，收回有效調(diào)查問卷383份，回收有效率達到81.5%。問卷主要圍繞對現(xiàn)行職稱評審制度的滿意度、現(xiàn)有評審標準的評價、取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性，應用型職業(yè)教育教師隊伍職稱評審核心要素、改進措施五個環(huán)節(jié)展開。調(diào)查采用前期的問卷及后期的訪談相結(jié)合。問卷以封閉式的選擇題為主，改進的措施采用開放性問題。職教園區(qū)九所高校均為民辦獨立院校，各院校教師普遍存在女教師比例高于男教師，25-40歲年輕教師占50%以上的比重，副高以上教師非常少，教師隊伍的學歷主要集中在本碩層次，近幾年博士畢業(yè)生有明顯上升，?？茖W歷的教師比例不斷下降，因此本次抽樣調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本符合整體數(shù)據(jù)特征。
（二）調(diào)查問卷結(jié)果分析
1.現(xiàn)有評審滿意度方面。
在接受調(diào)查的383份調(diào)查問卷中關(guān)于“你是否滿意現(xiàn)行的職稱評審方式”選項，56.7%的人選擇不滿意，尤其是在45歲以上的從企業(yè)轉(zhuǎn)型進入職業(yè)教育行業(yè)的教師高達91.6%選擇不滿意，其中科研能力較強的博碩研究生滿意的比例相對較高，但也只達到32.6%。還有一部分年輕教師表示不清楚現(xiàn)行相關(guān)評審制度。值得一提的是，已經(jīng)評上副高以上職稱的教師對現(xiàn)行評審制度滿意度也不高，問題主要集中在評審花費大、耗時時間長，評審形式主義。
2.對現(xiàn)有職稱評審標準評價方面。
41.5%的人認為現(xiàn)行評審標準模糊，尤其是關(guān)于業(yè)績、愛崗敬業(yè)、技術(shù)水平等方面很難量化，從而為弄虛作假大行人情評審提供可趁之機。高達49.4%的人認為傳統(tǒng)評審標準重學術(shù)科研、重學歷、重資歷，輕教學質(zhì)量、輕人才培養(yǎng)、輕工作業(yè)績的評審標準無法反映技能型人才的內(nèi)在特征，其中評審唯論文論的硬性標準受到參與者的最多指責。只有9.1%的認為目前評審制度雖有缺陷但卻是目前唯一可執(zhí)行的評審制度。
3.取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性方面。
63.3%的認為可行且必要，認為此舉可以大量吸引行業(yè)精英參與到職業(yè)教育中來，同時有利于激勵人才，穩(wěn)定教師隊伍。15.5%的人認為這樣做不可行，主要擔心下放評審權(quán)后，會出現(xiàn)大量的人情評審、暗箱操作，直接導致職稱評審機會的不平等，同時擔心這樣評審的職稱不能得到社會的認可，從而影響職稱的評審價值。21.2%的人認為應該采用第三方及用人單位的評審結(jié)合，但應弱化第三方關(guān)于學術(shù)評審權(quán)重，加強對專業(yè)技術(shù)技能及行業(yè)從業(yè)資格的評審，這樣既保證了職稱評審的公平性，同時有效避免用人單位的人情評審。
4.職業(yè)教育教師職稱評審核心要素方面。
職業(yè)教育教師職稱評審核心要素方面主要圍繞專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會實踐、學術(shù)科研、師風師德六個方面進行設(shè)計。由于數(shù)據(jù)量過大，時間有限，在統(tǒng)計時抽樣150份進行了抽樣統(tǒng)計，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表2所示。結(jié)果顯示，在核心要素評價體系中，受關(guān)注度最高的是人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)及社會實踐。在人才培養(yǎng)方面，許多參與調(diào)查的教師在后期的訪談過程中指出，任課教師至少達到16課時/周以上，每學期至少完成5個班級共計250名學生以上的授課任務的硬性指標方可參與職稱申報，從而改變傳統(tǒng)評價體系下“教授不教、講師不講”一心做科研的本末倒置的局面。專業(yè)建設(shè)成果方面建議引入第三方評價：如就業(yè)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)典型、畢業(yè)生平均薪資、專業(yè)的品牌影響以及專業(yè)團隊建設(shè)等。在社會實踐方面，部分教師指出可以從兩個方面考量：首先，職業(yè)教育的教師必須有企業(yè)工作經(jīng)驗兩年以上，或者在校任課期間必須企業(yè)回爐四次，獲得回爐企業(yè)的認可，并建立資質(zhì)檔案。其次，學校和教育部門應當給予教師進行實踐的平臺，通過教師到企業(yè)掛職、頂崗鍛煉、合作開發(fā)或帶學生到企業(yè)實習等形式、參與產(chǎn)學研活動，與企業(yè)進行橫向項目或產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)等，系統(tǒng)掌握業(yè)務技術(shù)流程，強化實踐技能，提高實踐能力。
5.其他改進措施方面。
關(guān)于其他建議措施方面，有些教師觀點鮮明的指出，應健全評審組織，完善監(jiān)督機制，加大職稱工作的投入力度突出教學中心地位，堅持把教學質(zhì)量評價結(jié)果作為評審的先決條件。焦點主要集中在職業(yè)教育的職稱評審權(quán)的下放。部分教師認為教育主管部門應根院職業(yè)院校辦學定位、專業(yè)特色及人才培養(yǎng)目標的不同制定靈活的職稱評聘政策，同時各院校應根據(jù)重點專業(yè)建設(shè)需要、學科特點提出不同的教學和科研方面的要求，制定切合實際的職稱評審標準。例如現(xiàn)有評審制度“唯論文化”，對科研項目、論文都有硬性要求，僅憑論文數(shù)量與刊物檔次來判斷科研水平，但論文不能反映科研真正實力，往往出現(xiàn)論文垃圾、學術(shù)泡沫。職稱評審不能真實體現(xiàn)教師的教學工作及教學成果，不利于形成應用型大學以學生教學為核心的氛圍。同時職業(yè)教育需要建立合理的校企人才流動機制，來自企業(yè)的教師雖有豐富的企業(yè)實踐經(jīng)驗，但學術(shù)科研工作相對薄弱；在教師資質(zhì)審查方面，有著嚴格的履職年限，如果按講師履職5年可評副高，副教授履職5年可評教授的要求，則企業(yè)引進的雙師型教師大多50歲左右，如果按這一進度，恐怕到退休年齡也難以獲評副高以上職稱，直接影響到應用型大學教師隊伍的穩(wěn)定。
三、職業(yè)教育對直接聘任制職稱評聘模式的訴求
職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育的最大不同在于職業(yè)教育具有很強的市場敏感性，無論專業(yè)設(shè)置、學科建設(shè)還是技能培養(yǎng)必須做到與市場高度的融合，而這一點正是決定職業(yè)教育職稱評審需要高度靈活性的原因。在現(xiàn)行職稱評審制度下，很多人對職稱評審的觀點還停留在職稱即福利，職稱就是金飯碗，因此才形成為了“為了職稱搏一搏，搏到職稱停一?！钡木置?，這一點在職業(yè)教育領(lǐng)域更為明顯。仍以昆明楊林職教園區(qū)為例，隨著政府大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，職教園區(qū)的發(fā)展非常迅速。以職教園區(qū)A學院為例，2011年建校之初，全校師生不過1100人，四年時間不到，全校師生發(fā)展到16000人，招生火爆的同時，師資力量一直供不應求，連一線熱門專業(yè)的碩士研究生都很難找到，更不用說副高以上的雙師型教師團隊了。為了應付教學評估，只要是副高職稱，無論專業(yè)如否均一律聘用，有些工科、商科竟然聘用很多諸如文學、歷史、考古專業(yè)的副教授。這一局面也直接導致評上副高以上的教師一旦擁有副高職稱就大肆在各大院校掛名賺錢，根本無需考慮后期的業(yè)務考核。職稱評聘的只能上不能下的被動局面也導致眾多教師在選擇研究方向時選擇容易突破且研究成熟的傳統(tǒng)專業(yè)，市場緊缺的前沿熱門專業(yè)很少有人去申報。這一點也不難理解，只要是副高就可以獲得聘用，為何還要花空心思的去鉆研熱門及市場緊缺專業(yè)呢？究其根本，還是因為現(xiàn)行體系下，僵化且要求嚴格的評審標準，比如嚴格的年限限制、核心論文限制、課題限制、學歷限制以及嚴格的評審通過率，造成市場上副高以上職稱教師僧多粥少。解決這一被動局面的最好辦法就是擴大副高以上職稱的市場供給，從而改變用人單位尤其是職業(yè)院校一味討好副高職稱教師的被動局面，同時對副高職稱教師隊伍形成壓力，鼓勵副高以上教師進行跨專業(yè)研究，果斷解聘市場即將淘汰的專業(yè)副高，形成能上能下的局面。因此職業(yè)教育職稱評聘模式不僅在評審方面要進行改變，在聘用上也需要進行改革，這樣直接聘用制的實施就顯得尤為重要了，和傳統(tǒng)模式相比直接聘任模式具有以下特點：第一，是否聘任是由用人單位根據(jù)本單位工作實際需要決定，不需要經(jīng)過有關(guān)主管部門的認可。第二，通過聘后考核管理，廢除專業(yè)技術(shù)職務實際存在的終身制消除能上不能下的用人弊端。第三，對照崗位職責進行嚴格考核，根據(jù)考核結(jié)果及工作需要決定是否續(xù)聘或解聘，當崗位空缺時，可面向社會公開招聘。美國的非升即走做法非常具有啟發(fā)性。美國高?？梢愿鶕?jù)專業(yè)特點進行院校獨立評審，不需進行第三方的學術(shù)水平測定，有些緊缺專業(yè)可以破格評審。在聘用上采用非升即走的做法，教師在受聘期間或聘期結(jié)束時未晉升就必須離開，短期合同制教師不合格則被辭退，而一旦離開工作崗位，職稱和職務自行失效。表面看起來職稱評審過于兒戲，但卻可以極大的提高院校在培養(yǎng)重點專業(yè)時的主動權(quán)，從而激勵教師進行熱門專業(yè)和市場緊缺專業(yè)的研究和申報。
四、幾個需要持續(xù)關(guān)注的難題
首先，如何保證下放后的評審機制的公平性。高校獨立評聘模式強調(diào)評審權(quán)的下放，這就直接帶來一個問題，沒有相對公平的第三方的評價，如何形成有效監(jiān)督機制，從而避免在評審過程中的人情評審及暗箱操作。其次，新的評審標準從重科研、重資歷、重學歷向教學、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、社會實踐方面轉(zhuǎn)移時，如何建立明確可量化的二級支撐評價標準，從而避免從一個誤區(qū)走向另一個誤區(qū)。再次，社會的認可度問題。現(xiàn)行職稱評審之所以受到教師的重視，很重要的原因就是社會普遍認可職稱。如果采用直接評聘制，各院校評審標準不一，導致職稱評審的公信度及價值下降怎么辦。最后，國家相應的配套政策比較滯后，缺乏必要的外部體制保障機制，會不會形成諸如民辦職稱和公辦職稱相排斥的二元體制，民辦公辦教師職稱相同但待遇不同的局面。
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)資,市場,呼喚,正本清源
朱明貴
農(nóng)資是莊稼的營養(yǎng)保健品，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著巨大的作用。然而，筆者在鄉(xiāng)間田野卻看到，大到農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，小到噴霧器配件、農(nóng)機具，早已不是過去的供銷社一家經(jīng)營了。供銷社的農(nóng)資供應網(wǎng)點、農(nóng)業(yè)部門開設(shè)的農(nóng)資供應點，甚至一些個體戶煙酒副食品柜臺的一隅，村農(nóng)技員的家庭院落，都成了農(nóng)資供應處。到處散放的化肥，滿是灰垢的農(nóng)膜，裸露瓶身的農(nóng)藥……完全沒有了規(guī)范經(jīng)營的蹤影。面對此情此景，不禁想起全國多起影響巨大、導致農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)的假農(nóng)資案，也就不足為怪了。
筆者十多年前曾在農(nóng)資部門工作過一段時間。那時有比較規(guī)范的農(nóng)資供應網(wǎng)絡(luò)，每進一批化肥、農(nóng)藥，不僅要諸證齊全，有的還要重新抽樣送質(zhì)檢部門化驗，因而所供應物資質(zhì)量是很有保證的。除了貨真價實外，服務也是根據(jù)農(nóng)事農(nóng)時，結(jié)合所售農(nóng)資實現(xiàn)配套服務。記得本人曾負責興辦過“莊稼醫(yī)院”,那時，不僅有專業(yè)技術(shù)人員坐堂回答農(nóng)民的技術(shù)咨詢，還在農(nóng)資門市大門口粉刷了一塊大黑板，專門介紹農(nóng)藥化肥使用技術(shù)和作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，農(nóng)民既購回了農(nóng)資，又帶回了應用技術(shù)，領(lǐng)導、農(nóng)民都滿意。
當然，農(nóng)資流通同其它流通行業(yè)一樣，也必須進行改革，近幾年的改革已證明了這一點，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的組成部分，其流通改革必須慎之又慎，絕不能以犧牲農(nóng)民利益和豐產(chǎn)豐收來放松農(nóng)資市場的管理。
對于農(nóng)資市場的改革，筆者力進三言：
一、市場流通必須正本清源。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和普及，農(nóng)資商品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用將日益明顯?？萍己康奶岣撸右筠r(nóng)資部門必須具備很高的基本素質(zhì)。國家應當明確規(guī)定農(nóng)資生產(chǎn)者、供應者的職責范圍，尤其是農(nóng)資銷售部門的批準設(shè)立，不能“有奶便是娘”、“得錢不揀主”,對不具備資格的私商小販，絕不能提供農(nóng)資商品，真正從源頭上管住、管死。
二、實行市場準入制度。同棉花收購一樣，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)必須具備相應的條件，如場地，具備資格的從業(yè)人員，相適應的檢測、化驗、試驗儀器，倉儲及安保措施等，對計劃從事農(nóng)資供應的，不論集體、個人都要進行嚴格的資格認定，并要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)民居住情況，對農(nóng)資商品的需求等，合理布點，防止惡性競爭。
論文摘要：中學地理教育在社會上急功近利思潮和學校中應試教育思想的雙重沖擊下，教學水平處在低谷狀態(tài)。初中地理教學是目前中學地理教育中最需要突破的薄弱環(huán)節(jié)。在素質(zhì)教育的新形勢下，筆者認為初中地理教師可以從以下方面進行課堂教學方法的改革與實踐。
農(nóng)村中等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)多年來為當?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)了大批的科技人才，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依靠科技進步和科技人才的培養(yǎng)，在新形勢下如何確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)什么樣的人才成為職業(yè)學校新的課題。
一、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求越來越大，但目前來看，農(nóng)村中等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上緊跟社會發(fā)展的需求，向第二、三產(chǎn)業(yè)方向傾斜，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧專業(yè)呈現(xiàn)逐漸萎縮的趨勢甚至被裁掉。有的學校雖然保留了部分農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但學生的目標是升入高等學府繼續(xù)深造，將來有利于謀求一個好的職業(yè)，沒有把服務農(nóng)業(yè)放在首要的人生目標。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足130萬人(包括農(nóng)民技術(shù)員)，與農(nóng)業(yè)人口的比例不足千分之一，而歐美等發(fā)達國家這一比例己超過千分之四，這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。農(nóng)業(yè)科技人才的大量短缺與培養(yǎng)科技人才過少的矛盾日益突出，即便這樣，很多中職學校仍把重點放在對初中畢業(yè)生的培養(yǎng)上，這就加大了培養(yǎng)的局限性，培養(yǎng)的數(shù)量捉襟見肘。由于學生的學習動機或者說學習目的的偏離，培養(yǎng)的質(zhì)量更值得懷疑。
二、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)勢
(一)地里位置的優(yōu)勢。
農(nóng)村中等職業(yè)學校大都地處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能近距離接觸，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。職業(yè)學校能在第一時間掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)，可以有目的的進行指導和服務。在遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的典型的、普遍的、共性的問題時，可以立即組織有關(guān)人員進行綜合治理，還能做到防患于未然。
(二)辦學經(jīng)驗的優(yōu)勢。
職業(yè)學?；旧鲜菑霓r(nóng)業(yè)技術(shù)中學轉(zhuǎn)軌而來，有著多年的辦學經(jīng)驗。在對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，可以采取靈活的辦學模式，既可以培養(yǎng)初中畢業(yè)生成為中等職業(yè)技術(shù)人才，還可以培養(yǎng)生產(chǎn)一線的農(nóng)民，使其掌握先進的科學生產(chǎn)知識。
(三)師資力盆的優(yōu)勢。
就目前而言，很多農(nóng)村職業(yè)學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師占專業(yè)教師的20-25%，有的學校這個比例還大。他們大都是八十年代為職業(yè)學校定向培養(yǎng)的師資力量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，農(nóng)業(yè)科技知識比較扎實。
三、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的措施
(一)培養(yǎng)目標的重新定位。
針對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要科技人才的現(xiàn)狀，職業(yè)學校要構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，其中中等職業(yè)學校的培養(yǎng)目標定位應該是農(nóng)村留得住、能創(chuàng)新、有作為的中等專業(yè)技術(shù)人才。他們不但對所學的專業(yè)知識精通，還要熟知相關(guān)專業(yè)知識，要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多面手。在實施教學上，要合理安排理論教學內(nèi)容，不斷改進教學方法，強化實踐性教學。可以把教室搬到田間地頭甚至雞舍豬圈，讓學生親自動手去做，從感性認識上強化訓練。與此同時，更新舊觀念，不斷傳播先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理知識，使學生置身于農(nóng)業(yè)科技前沿，用先進的知識武裝頭腦。加強學生的繼續(xù)教育，培養(yǎng)學生自主學習的優(yōu)良品質(zhì)，鼓勵學生敢于創(chuàng)新，敢于實踐。
農(nóng)村中職校在培養(yǎng)初中畢業(yè)生的同時，還應把培養(yǎng)人才目標對準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民。這些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，他們渴望知識，學習目的明確，針對性強。在職業(yè)學校深感農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難、在校生少的同時，有一個龐大的農(nóng)民隊伍急需培訓和學習。他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到這樣或那樣的問題，但苦于無門，不知道去什么地方請教，職業(yè)學校恰恰是為他們解決這些問題的橋梁，完全可以利用專業(yè)知識服務農(nóng)民。
從某種意義上講，職業(yè)學校也只有重新對培養(yǎng)目標定位才能做到可持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)學校的辦學過程中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)逐漸萎縮、招生困難、辦學特色不明顯等都制約了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的發(fā)展，從而失去了農(nóng)村中職校生存的根基。將培養(yǎng)人才目標定位在農(nóng)民這個群體上，學校將在農(nóng)業(yè)廣闊天地大有作為，會使學校煥發(fā)出勃勃生機。
(二)培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新。
職業(yè)學校沿襲普通中學的辦學模式顯然背離了職業(yè)教育發(fā)展的真諦，職業(yè)教育不能把學生禁錮在課堂上，不能把學生埋在書本里，實行開放式教學成為職業(yè)教育發(fā)展的必然。培養(yǎng)目的的定位為多種多樣的培養(yǎng)模式提供了可能。培養(yǎng)在校生時可以采取動態(tài)的教學過程，根據(jù)不同學生的愛好，讓他們自己制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個小環(huán)節(jié)，并付諸實施，教師則針對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有目的的指導，這樣以來學生就可以通過實踐掌握理論知識。
針對農(nóng)民的培養(yǎng)可以采取靈活多樣的教學模式進行，農(nóng)業(yè)類專業(yè)包涵了農(nóng)林牧等專業(yè)，不同的行業(yè)生產(chǎn)也各不相同，比如從事種植生產(chǎn)季節(jié)性較強，而從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的季節(jié)性就差一些。隨著集約化程度的不斷提高，各行業(yè)的細化程度也越來越強，這就要求農(nóng)民培訓具有較強的針對性。既要從基礎(chǔ)知識上強化，又要在專業(yè)技能上提高。從培訓時間上看，種植類專業(yè)可以在農(nóng)閑時集中進行培訓，而養(yǎng)殖類專業(yè)可以利用下午或者晚上的時間進行。從培訓層次上看，可以進行短期培訓，培訓后經(jīng)考試合格后發(fā)培訓證書:可以注冊中職學籍，采取學分制的形式，修滿學分即可畢業(yè)，享受中職生待遇;可以參加“一村一名大學生”培養(yǎng)工程，按照中央電大學習包的要求，有步驟、系統(tǒng)地進行學習，最后按課程所修學分畢業(yè)。
因此，農(nóng)村中職校在培養(yǎng)模式上要有突破、有創(chuàng)新，不能把眼光停留在傳統(tǒng)的教育模式上，要看的更遠，只有采取多種形成是培訓，才會有更多的培養(yǎng)對象，職業(yè)教育才有活力。
一、測試的范圍、對象
凡擬申報評審各系列(專業(yè))高、中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人員(國家實行考試與評審相結(jié)合的除外)，均應參加全省統(tǒng)一組織的水平能力測試。
二、測試專業(yè)
測試專業(yè)詳見《*省專業(yè)技術(shù)職務水平能力測試報名手冊》(20*年[修訂本])中的測試專業(yè)名稱和代碼一覽表。
三、測試方法
水平能力測試分別采用筆試、面試和人機對話三種方式。
1、操作性和應用性較強的部分專業(yè)，采用面試的方法。這些專業(yè)有：工程系列正高職高級工程師(建筑和農(nóng)業(yè)技術(shù)兩個專業(yè)除外)、正高職高級經(jīng)濟師(統(tǒng)計、會計、審計)師、自然科學研究(正高)、播音、工藝美術(shù)、律師、公證、法醫(yī)技術(shù)、教師等系列的正、副高級。
其中衛(wèi)生系列采用“人機對話”方式。具體報名及測試另行通知。
文化、藝術(shù)暫停一年。
2、其它系列專業(yè)均采用筆試，其中審計(高級)、會計(高級)、計算機技術(shù)與軟件專業(yè)(高、中、初級)參加國家組織的專業(yè)考試筆試。
3、教師的面試由各學校或測試組織單位根據(jù)教師的工作特點和教學工作的實際，主要以說課的方式組織進行。由三名以上同行專家組成小組，對每一位測試對象隨機指定或抽簽確定其說課內(nèi)容，準備時間為20分鐘，說課時間為一課時。專家組聽課后結(jié)合專業(yè)進行提問，遵照“公平、公正、合理、先后一致、適當兼顧小組之間平衡”的原則，按《評分表》進行量化綜合判分，滿分為70分。若遇特殊情況采用講課方式進行測試時，應按教師正常教課順序聽課，在學生離開之后進行提問并評議判分。
中小學教師開展筆試的，其卷面滿分仍為70分。
為結(jié)合教育工作特點，從20*年起，全省已將教師平時教學考核情況納入到水平能力測試成績中，平時教學考核占30分，由單位人事部門組織考核評分。平時教學考核設(shè)4個等次，即：優(yōu)秀(26—30分)、良好(21—25分)、合格(15—20分)、不合格(14分及以下)。今年仍按此操作。
以上筆(面)試和平時考核兩項合計為100分。
4、路橋港航、農(nóng)業(yè)技術(shù)、檔案三個系列(專業(yè))申報中、初級專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人員，繼續(xù)按鄂職改辦[20*]88號文件規(guī)定，參加全省水平能力測試的筆試。
各系列專業(yè)具體測試范圍詳見《*省專業(yè)技術(shù)職務水平能力測試報名手冊》20*年[修訂本]。
四、報名程序及有關(guān)要求
參加測試人員報名前應認真閱讀《*省專業(yè)技術(shù)職務水平能力測試報名手冊》，根據(jù)本人所從事的專業(yè)工作，選擇擬申報的相應測試專業(yè)和級別，并攜帶本人身份證、畢業(yè)證和專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書按以下程序報名：
1、各市、州參加筆試的專業(yè)技術(shù)人員，由單位人事部門組織個人按要求填寫《報名表》并經(jīng)審核蓋章后，集中到當?shù)厝耸戮衷u審中心、考試中心(院)辦理報名手續(xù)。
2、中央和省屬在漢單位的專業(yè)技術(shù)人員，由單位人事部門組織個人按要求填寫《報名表》并審核蓋章后，集中到省人事考試院(武昌水果湖茶港小區(qū)l號樓)辦理報名手續(xù)。中央和省屬在市、州單位的專業(yè)技術(shù)人員就地、就近報名并參加測試。
3、各專業(yè)面試人員報名時需填寫《面試人員情況登記表》一式3份，并同時提供能反映本人任現(xiàn)職以來最高專業(yè)技術(shù)水平已發(fā)表的論文或科研成果一式三份，用檔案袋一并裝好，供面試時使用。
4、各級人才交流中心實施人事或管理人事檔案的流動專業(yè)技術(shù)人員，由人才交流中心審核并蓋章，就地、就近報名。
省監(jiān)獄系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的水平能力測試由省監(jiān)獄管理局集中組織報名。
5、工程系列正高職(建筑、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)除外)、經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、審計專業(yè)(正高)、自然科學研究(正高)可到當?shù)厝耸戮衷u審中心報名，也可以直接到省人事考試院報名，參加全省統(tǒng)一組織的面試。律師公證、播音和法醫(yī)技術(shù)等專業(yè)，直接到各相關(guān)行業(yè)主管部門報名及參加面試。
6、各面試測試組織單位應在報名結(jié)束后至組織測試前，將《報名備案表》和本地的工作實施方案一并報送省人事考試院，實施方案應擬定兩個以上測試時間，并與省人事考試院商定具體時問，省職改辦及人事考試院派專人到場進行巡視。
各面試工作結(jié)束后，應將工作總結(jié)、面試原始評分表和《成績審批備案表》(請務必制成軟盤，并打印一份)一并報送省人事考試院考評三處。
測試信息管理采用《人事考試管理信息系統(tǒng)P11MIs》進行管理。為了便于考后的信息統(tǒng)計、分析，報名時必須采集報考人員的學歷、所學專業(yè)、性別、出生年月等信息?？记耙?guī)則模板中增加了上述信息的必錄設(shè)置。請各地在報名信息采集時加以注意。類別、級別、專業(yè)、科目代碼詳見《*省專業(yè)技術(shù)職務水平能力測試報名手冊》。
五、測試日程安排
(一)報名時間
20*年*月*日—*月*目(雙休日照常受理報名)
(二)領(lǐng)準考證時間
20*年*月*日一*月*日(省直考區(qū))；市、州準考證由省人事考試院提供樣證各地印制，原則上應于考前一周進行發(fā)放，具體發(fā)放時間由各地自定。
(三)測試(筆試、面試)時間
1、筆試測試時間：20*年*月*日下午14:00一16:30。
中小學教師采用筆試的，測試時間由市、州自行確定，但必須按附件1規(guī)定的時間完成。
2、面試測試時間：除工藝美術(shù)專業(yè)于11月中旬完成外，其它各面試專業(yè)測試工作必須在附件1規(guī)定時間內(nèi)完成。各面試專業(yè)的面試時問詳見
各地于20*年*月*目前將筆試人員報名數(shù)據(jù)庫及試卷預訂單報省人事考試院考評一處。參加全省組織面試的各專業(yè)面試人員的相關(guān)材料在同一時間報省人事考試院考評三處。
(四)成績查詢、辦證時間及要求
20*年*月上旬，筆試合格人員名單、辦證時間及要求將在*人事考試網(wǎng)上公布(網(wǎng)址：)。
面試合格人員名單及中小學教師筆試合格人員名單由省人事考試院報省職改辦審批后相對集中分批辦理合格證，具體辦證時間見附件1。