時(shí)間：2023-03-03 15:56:35
導(dǎo)語(yǔ)：在統(tǒng)計(jì)制度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)制度方法改革方案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂情況，積極配合、協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)科室、州級(jí)各有關(guān)部門以及大型企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作。
（二）結(jié)合國(guó)家《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》及改革要求，深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)了解、反映我州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革中存在的困難和問題。
二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批及其管理
（一）進(jìn)一步做好州局地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)批的相關(guān)工作，規(guī)范各專業(yè)科室的統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。
（二）強(qiáng)化和監(jiān)督縣級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批及執(zhí)行情況，確保在完成國(guó)家、省調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，積極為地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)。
（三）繼續(xù)做好省部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，幫助指導(dǎo)部門提高依法開展統(tǒng)計(jì)工作的能力。
（四）檢查指導(dǎo)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做好本級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批管理工作，規(guī)范各項(xiàng)審批制度和程序。
三、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理及推廣運(yùn)用
（一）認(rèn)真做好年《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫(kù)》的更新、維護(hù)、上報(bào)、管理及質(zhì)量檢查工作。并按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)局的要求，積極為民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門提供服務(wù)。
（二）繼續(xù)做好《省統(tǒng)計(jì)上使用的單位臨時(shí)代碼》的發(fā)放、管理、上報(bào)備案及督促檢查工作。
（三）做好其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣運(yùn)用等工作。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高設(shè)計(jì)管理人員素質(zhì)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)
（一）加大對(duì)設(shè)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，圍繞“企業(yè)一套表”的試點(diǎn)及全面實(shí)施，組織開展“企業(yè)一套表”相關(guān)培訓(xùn)，提高其人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)統(tǒng)計(jì)“四大工程”的建設(shè)。
（二）繼續(xù)做好“統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼與城鄉(xiāng)劃分”的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。
（三）充分調(diào)動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)的積極性和調(diào)查力量，提高部門統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，搞好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批規(guī)范性要求的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)州級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。
一、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查制度
(一)調(diào)查目的：
反映規(guī)模以下工業(yè)的基本總量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)調(diào)查范圍：
年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以下的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)和全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)工業(yè)單位。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括500萬(wàn)元以下的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的基本情況，如：企業(yè)詳細(xì)名稱、地址、企業(yè)法人代碼、登記注冊(cè)類型、人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等；個(gè)體經(jīng)營(yíng)工業(yè)單位的基本情況、人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。
(四)調(diào)查方式：
采用抽樣調(diào)查方法。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算要求，將規(guī)模以下工業(yè)總體劃分成兩個(gè)子總體，即年銷售收入500萬(wàn)元以下的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)和全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)工業(yè)單位。對(duì)調(diào)查總體中有企業(yè)名錄庫(kù)的部分采用目錄抽樣，沒有企業(yè)名錄庫(kù)的部分采用整群抽樣。
(五)調(diào)查頻率：
規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查制度分為年報(bào)和定期報(bào)表。
二、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
(一)調(diào)查目的：
全面反映企業(yè)集團(tuán)發(fā)展情況，為國(guó)家組織與指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)工作提供科學(xué)依據(jù)與咨詢建議，滿足國(guó)家宏觀管理需要。
(二)統(tǒng)計(jì)范圍：
1.由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；
2.由國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)；
3.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)。
4.中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)；
5.年?duì)I業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)。
企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)范圍包括企業(yè)集團(tuán)的母公司、在中國(guó)境內(nèi)和境外的全資子公司、絕對(duì)控股子公司和相對(duì)控股子公司。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容分為五類：一是反映企業(yè)集團(tuán)概況和母公司情況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資的指標(biāo)；四是反映特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)；五是反映企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)基本情況的主要指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)集團(tuán)不能用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化的改革和發(fā)展情況與問題。
(四)報(bào)送渠道與方式：
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，由母公司統(tǒng)一編制報(bào)表，直接上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)，中央企工委管理企業(yè)集團(tuán)中的非國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，以及年?duì)I業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一由母公司編制報(bào)表，直接上報(bào)企業(yè)集團(tuán)所在?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)，再由各省(區(qū)、市)企業(yè)調(diào)查隊(duì)審核、錄入后，以電子郵件遠(yuǎn)程傳輸方式上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)。
(五)調(diào)查頻率：
企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度分為年報(bào)和半年報(bào)。
三、重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
(一)調(diào)查目的：
系統(tǒng)反映和深入研究我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展情況。
(二)統(tǒng)計(jì)范圍：
1.國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)(包括520戶和重組為集團(tuán)公司的原512戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè))；
2.中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)；
3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的重點(diǎn)企業(yè)；
4.國(guó)務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原百戶試點(diǎn)企業(yè)；
5.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原試點(diǎn)企業(yè)；
6.國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司(即核心企業(yè))。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容分為四類：一是反映企業(yè)概況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)勞動(dòng)工資的指標(biāo)；四是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)情況和問題。
(四)報(bào)送渠道與方式：
被調(diào)查企業(yè)直接報(bào)送所在省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊(duì)，各省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)審核、錄入，并以O(shè)PENMAIL或遠(yuǎn)程傳輸方式上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)。
(五)調(diào)查頻率：
重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度分為年報(bào)和半年報(bào)。
四、全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查方案
(一)調(diào)查目的:
編制景氣指數(shù)；及時(shí)、準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和決策提供參考依據(jù)；及時(shí)反映企業(yè)的要求和建議，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
(二)調(diào)查范圍：
包括工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)。
(三)調(diào)查對(duì)象：
上述調(diào)查范圍內(nèi)被抽中的法人企業(yè)及其負(fù)責(zé)人以及依照法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及其負(fù)責(zé)人。
(四)調(diào)查內(nèi)容：
1．企業(yè)基本情況，包括法人單位名稱、法人單位代碼、法定代表人、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址、企業(yè)規(guī)模、所在行業(yè)代碼、上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等；
2.企業(yè)家對(duì)本行業(yè)景氣狀況的判斷與預(yù)計(jì)；
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運(yùn)行狀況和單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計(jì)部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來(lái)源地，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門必須建立健全有效的統(tǒng)計(jì)制度，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的信息、預(yù)警及決策支持作用。
統(tǒng)計(jì)工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財(cái)、物，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過統(tǒng)計(jì)信息，可以了解到企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況，還可以預(yù)測(cè)未來(lái)、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計(jì)本身而言一般具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示企業(yè)在特定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量特征，對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計(jì)人員收集到的統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個(gè)方面；也涉及其他與其相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計(jì)工作既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)狀，特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質(zhì)量特性。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報(bào)數(shù)字以應(yīng)付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內(nèi)部不重視，統(tǒng)計(jì)專職人員配備不夠或?qū)I(yè)素養(yǎng)比較低，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。因此，建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。”首先，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)，使其保持相對(duì)獨(dú)立性，保證統(tǒng)計(jì)崗位及時(shí)、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計(jì)報(bào)表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)生產(chǎn)管理部門，明確其報(bào)送或提供信息的時(shí)間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)各基層單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核后加以匯總；搜集分析相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提出有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，將分析結(jié)果形式統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計(jì)職責(zé)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。明確各部門工作職責(zé)中相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，充分發(fā)揮各個(gè)部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析職能。引入考核機(jī)制，將基層的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量納入考核，以獲取更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，一般企業(yè)一直沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容要求，這主要是因?yàn)閲?guó)家基層報(bào)表制度所要求企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)報(bào)表、員工及工資變動(dòng)，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。指標(biāo)體系雖然已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對(duì)企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題，還不夠準(zhǔn)確。建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計(jì)工作順利開展的前提。
如今，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)何其激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實(shí)際情況，而這一切離不開統(tǒng)計(jì)部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立的過程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)的重要性，通過建立統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施有效統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善規(guī)范；中國(guó)的對(duì)外開放也將邁出新的實(shí)質(zhì)性的更大步伐。確立面向21世紀(jì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在統(tǒng)計(jì)制度方法改革方面提出簡(jiǎn)單明確、具有可操作性的目標(biāo)模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高，發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)，使之更好地服務(wù)于國(guó)家的四化建設(shè)。10年前，筆者曾在某統(tǒng)計(jì)刊物上撰文，將這種模式設(shè)計(jì)為“一套表＋單軌制（即政府統(tǒng)計(jì)部門的在地統(tǒng)計(jì)）＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”。這與10年來(lái)統(tǒng)計(jì)改革的發(fā)展趨勢(shì)是基本吻合的。結(jié)合近些年的實(shí)踐，我以為可以將這一模式補(bǔ)充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化＋按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”。
一、關(guān)于“單軌制”
即建立在街鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的政府統(tǒng)計(jì)部門終極在地統(tǒng)計(jì)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)管理體制主要有兩種模式：一是由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)如人口、資源等一些基本國(guó)情的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)往往由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)、日本等；二是主要國(guó)情國(guó)力、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)均由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其機(jī)構(gòu)健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計(jì)，如澳大利亞、加拿大、德國(guó)等。我國(guó)目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統(tǒng)計(jì)部門在做的事情，業(yè)務(wù)主管部門也在做。數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)沉重。
我們應(yīng)該選擇哪一種模式呢？我認(rèn)為無(wú)疑應(yīng)選擇后者。因?yàn)樵谥袊?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要沒有部門利益的統(tǒng)計(jì)部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計(jì)信息。否則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績(jī)的工具，統(tǒng)計(jì)的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質(zhì)量也會(huì)受到影響。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，一些業(yè)務(wù)主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸在地管理，也難以再行使統(tǒng)計(jì)職能。
實(shí)行終極在地統(tǒng)計(jì)，要解決三個(gè)問題。首先，明確極少數(shù)業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算且經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)單一獨(dú)立、專業(yè)性較強(qiáng)的部門，可實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)及地區(qū)性數(shù)字以部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)；其次，對(duì)絕大多數(shù)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、滿足領(lǐng)導(dǎo)和各界需要的統(tǒng)計(jì)工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統(tǒng)計(jì)部門采集、加工、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料，部門統(tǒng)計(jì)以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統(tǒng)內(nèi)；第三，在政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)對(duì)象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計(jì)部門按地域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)，既避免重和漏，又能完整反映地域經(jīng)濟(jì)總況。那么，街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能否承受最基礎(chǔ)的工作任務(wù)呢？我以為有兩個(gè)前提：一是堅(jiān)持一套表的唯一性；二是按企業(yè)規(guī)模區(qū)別對(duì)待。這將在下面加以論述。
二、關(guān)于“一套表”
即反映各行業(yè)特點(diǎn)和宏觀微觀兩個(gè)層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行，且還有部分對(duì)企業(yè)的調(diào)查如工業(yè)品出廠價(jià)格、施工價(jià)格、景氣調(diào)查等沒有納入。因此，完善健全規(guī)范一套表，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。
1、完善政府統(tǒng)計(jì)部門的一套表。首先，要對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)報(bào)表制度再進(jìn)行細(xì)分，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度適當(dāng)分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；其次，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對(duì)待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當(dāng)簡(jiǎn)化形成簡(jiǎn)表，有些行業(yè)甚至可設(shè)計(jì)一張表；第三，減少過時(shí)指標(biāo)，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉(zhuǎn)制、多種經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)程度的指標(biāo)；第四，將政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)基本單位進(jìn)行的其他調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時(shí)可增設(shè)新的指標(biāo)群，限定部分企業(yè)填報(bào)。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計(jì)制度與部門統(tǒng)計(jì)制度合并。第一步，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，將其統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。只要精心設(shè)計(jì)，其業(yè)務(wù)管理所需的主要內(nèi)容完全可在一套表中反映。第二步，將各業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)表與政府統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表合并成名符其實(shí)的一套表?？稍跐M足政府綜合統(tǒng)計(jì)需要的基礎(chǔ)上，在各指標(biāo)群間留出一定空間，以滿足部門、企業(yè)從自身管理需要增設(shè)一些指標(biāo)。
3、以一套表制度為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)制訂不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。使其既能與制度表式、指標(biāo)相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個(gè)重要手段。
采取了以上的改革措施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報(bào)表表式、指標(biāo)群及指標(biāo)也會(huì)增加。但對(duì)基層單位而言，統(tǒng)計(jì)報(bào)表將只有一套，且沒有指標(biāo)間的重復(fù)。不同規(guī)模企業(yè)填報(bào)不同部分報(bào)表和指標(biāo)，政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關(guān)于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎(chǔ)、以目錄抽樣法為主體的調(diào)查方法體系。通過普查，取得全面、詳細(xì)的國(guó)情國(guó)力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用，且基普已有的內(nèi)容，其他專業(yè)普查應(yīng)以此為準(zhǔn)或不再調(diào)查；二是要完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的特點(diǎn)；三是建立建筑業(yè)普查制度，填補(bǔ)空白，使國(guó)家普查制度覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)部門負(fù)擔(dān)。二是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)建立超級(jí)匯總制度，政府統(tǒng)計(jì)部門掌握對(duì)主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進(jìn)行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，將抽樣范圍逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。此外，要在多種調(diào)查方法綜合運(yùn)用方面力爭(zhēng)有所突破，彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足。
四、關(guān)于“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”
即政府統(tǒng)計(jì)部門之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報(bào)與反饋）。21世紀(jì)之初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、?。ㄊ?、自治區(qū)）、地市、縣四級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效聯(lián)接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過系統(tǒng)建設(shè)，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)不僅能夠根據(jù)自身需要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深度加工處理，還能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時(shí)滿足上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作需要，也可以向下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門反饋綜合信息，并可以進(jìn)行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計(jì)信息。要借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強(qiáng)化基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的更新與維護(hù)，使其成為統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的活庫(kù)，能在統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中充分發(fā)揮作用。
五、關(guān)于“按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”
即在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)按信息處理流程設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)方式。這主要是指縣級(jí)及以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而言。為發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，使之與制度方法相適應(yīng)，進(jìn)而改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部，按制度方法設(shè)計(jì)、信息采集處理、資料開發(fā)利用、后勤服務(wù)保障諸環(huán)節(jié)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作流程，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一配套、采集協(xié)調(diào)順暢、開發(fā)全面系統(tǒng)、保障有力及時(shí)。當(dāng)然，最后一個(gè)職能將來(lái)有可能以社會(huì)化的方式實(shí)現(xiàn)。通過以上改革，力爭(zhēng)提高統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)體系的效率和靈敏度，使其及時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化做出反映，滿足對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益。
統(tǒng)計(jì)整體職能沒有得到充分發(fā)揮?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：統(tǒng)計(jì)有統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能，但是長(zhǎng)期以來(lái)三大職能在很大程度上局限于宏觀管理，如何使統(tǒng)計(jì)工作更廣泛地為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，仍是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。就企業(yè)來(lái)說，統(tǒng)計(jì)工作僅僅是計(jì)劃部門的一項(xiàng)分支業(yè)務(wù)，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計(jì)部門成了數(shù)字匯總單位。這些數(shù)字從何而來(lái)，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里”地進(jìn)行分析與研究，加上受人力、財(cái)力和時(shí)間的限制，更無(wú)法顧及統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度很大，存在著統(tǒng)計(jì)失實(shí)的潛在危險(xiǎn)。主要原因，一是人為干擾，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)或個(gè)人利益相關(guān)，難免受到有關(guān)人員的干擾；二是數(shù)出多門，存在謊報(bào)，虛報(bào)和假報(bào)的情況；三是基礎(chǔ)較差，一些基層單位沒有統(tǒng)計(jì)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，更沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的隨意性很大，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性；四是素質(zhì)不高，部分統(tǒng)計(jì)人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實(shí)，謬誤甚多，“源頭”數(shù)字失準(zhǔn)。
統(tǒng)計(jì)方式不盡科學(xué)。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法主要存在三個(gè)方面缺陷：一是在統(tǒng)計(jì)手段上比較落后。統(tǒng)計(jì)部門下發(fā)給各單位的報(bào)表仍然是以手工填報(bào)為主。二是對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象缺乏有效監(jiān)控。對(duì)單位進(jìn)入和退出統(tǒng)計(jì)范圍沒有形成科學(xué)、準(zhǔn)確的信息渠道，造成部分應(yīng)填報(bào)的單位漏報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。三是統(tǒng)計(jì)方法不規(guī)范。一個(gè)單位往往要向統(tǒng)計(jì)局多個(gè)部門填報(bào)報(bào)表，形成了報(bào)表“多、亂、雜”的局面，給填報(bào)單位增加了負(fù)擔(dān)。
2勞資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的對(duì)策與建議
要解決勞資統(tǒng)計(jì)工作存在的困難，其根本出路就是要加快統(tǒng)計(jì)改革，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，最終建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，既符合國(guó)情又符合國(guó)際一般規(guī)則的，以“高科技統(tǒng)計(jì)手段、高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才、高效率統(tǒng)計(jì)機(jī)制、高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息”為標(biāo)志的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。
（1）改革統(tǒng)計(jì)方法，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系?？偟母母锼悸肥牵阂越⑼晟频幕締挝幻泿?kù)為前提，以同期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強(qiáng)典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)估算，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，廣泛并及時(shí)開展有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（2）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、勞資專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體制要進(jìn)一步完善，基本情況年報(bào)制度中，指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，要與部門的指標(biāo)相一致，核算專業(yè)表格不要過于濃縮，應(yīng)增加計(jì)算過程表。
（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。一是要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與執(zhí)法。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人，要充分運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度。
（4）加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（5）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保障調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：
（一）受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
（二）與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
（三）境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；
（四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第三條本辦法所稱市場(chǎng)調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)和前景信息的活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)調(diào)查，是指市場(chǎng)調(diào)查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關(guān)社會(huì)信息的活動(dòng)。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)。
本辦法所稱境外組織在華機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。
第四條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第六條從事涉外調(diào)查，必須遵守我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第七條任何組織、個(gè)人不得進(jìn)行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：
（一）違背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、和的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國(guó)家秘密或者情報(bào)，危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益的；
（四）違反國(guó)家宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，損害社會(huì)公共利益的；
（六）宣傳、迷信的；
（七）進(jìn)行欺詐活動(dòng)，侵害他人合法權(quán)益的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。
第八條國(guó)家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
第九條涉外市場(chǎng)調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉外社會(huì)調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
境外組織和個(gè)人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第二章涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理
第十條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。
任何個(gè)人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進(jìn)行涉外調(diào)查。
第十一條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場(chǎng)調(diào)查或者社會(huì)調(diào)查內(nèi)容；
（三）具有熟悉國(guó)家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；
（四）具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；
（五）在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)開展三項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或者調(diào)查營(yíng)業(yè)額達(dá)到三十萬(wàn)元；
（六）有嚴(yán)格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內(nèi)無(wú)重大違法記錄。
第十二條業(yè)務(wù)范圍中含有市場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機(jī)構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進(jìn)行與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)查；但是，不得從事社會(huì)調(diào)查。
第十三條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）涉外調(diào)查許可證申請(qǐng)表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。
第十四條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
第十六條涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號(hào)、許可范圍、有效期等項(xiàng)內(nèi)容。
第十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證。
第十八條涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。
第十九條終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。
涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。
第二十條任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。
第三章涉外調(diào)查項(xiàng)目管理
第二十一條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的審批。
第二十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
（一）涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表；
（二）涉外調(diào)查許可證復(fù)印件；
（三）委托、資助、合作的合同復(fù)印件；
（四）調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、對(duì)象、方式等；
（五）調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
（六）與調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)的其他背景材料。
第二十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定。
第二十五條涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，調(diào)查對(duì)象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對(duì)象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機(jī)構(gòu)的名義，不得進(jìn)行誤導(dǎo)。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁(yè)顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對(duì)象說明下列事項(xiàng)：
涉外調(diào)查許可證編號(hào)；
調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；
本調(diào)查為調(diào)查對(duì)象自愿接受的調(diào)查。
第二十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案。
第二十八條任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
第二十九條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對(duì)在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。
第四章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬(wàn)元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（二）未取得涉外調(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
（四）使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。
第三十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬(wàn)元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的；
（三）泄露調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（四）強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查的；
（五）冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（六）未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；
（七）拒絕接受管理機(jī)關(guān)檢查的；
（八）在接受管理機(jī)關(guān)檢查時(shí)，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的；
（九）未標(biāo)明、未向調(diào)查對(duì)象說明第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的。
第三十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證的；
（二）終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。
第三十四條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員在涉外調(diào)查管理中、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員泄露在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章附則
第三十六條我國(guó)政府與外國(guó)政府及國(guó)際組織之間的合作項(xiàng)目中涉及的調(diào)查，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查、開采或者工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)。
第三條本辦法所稱礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)。
本辦法所稱礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門對(duì)查明、占用、殘留、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的類型、數(shù)量、質(zhì)量特征、產(chǎn)地以及其他相關(guān)情況進(jìn)行登記的活動(dòng)。
本辦法所稱礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化及開發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的活動(dòng)。
第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)的管理工作。
縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)的管理工作，但石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)除外。
第二章礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記
第五條有下列情形之一的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記：
（一）探礦權(quán)人在不同勘查階段查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；
（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；
（三）采礦權(quán)人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；
（四）停辦或者關(guān)閉礦山后有殘留或者剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；
（五）工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；
（六）省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。
采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化后新計(jì)算的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門決定是否登記。
第六條登記礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門提交下列資料：
（一）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書；
（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審（審查）意見書；
（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（評(píng)估）報(bào)告及主要附圖、附表、附件。
除提交前款規(guī)定的資料外，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交勘查許可證或者采礦許可證復(fù)印件；壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批準(zhǔn)文件。
第七條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，按照下列規(guī)定辦理：
（一）探礦權(quán)人查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審?fù)ㄟ^后15日內(nèi)，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門登記；
（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門在辦理采礦許可證時(shí)同時(shí)辦理；
（三）采礦權(quán)人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門在辦理采礦許可證變更登記手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理；
（四）采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山殘留或者剩余的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理；
（五）工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆的重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由批準(zhǔn)建設(shè)用地的國(guó)土資源行政主管部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理。
第八條經(jīng)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的依據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第九條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)之日起10日內(nèi)，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記情況通知礦區(qū)所在地的下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
第三章礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)
第十條礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。全國(guó)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)信息，由國(guó)土資源部定期向社會(huì)。
第十一條礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)使用由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表及其填報(bào)說明。
礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表，包括采礦權(quán)人和礦山（油氣田）基本情況、生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)量、采選技術(shù)指標(biāo)、礦產(chǎn)組分和質(zhì)量指標(biāo)、占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化情況、共伴生礦產(chǎn)綜合利用情況等內(nèi)容。
未列入礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、殘留礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其變化情況和占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的相關(guān)情況，依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第十二條開采礦產(chǎn)資源，以年度為統(tǒng)計(jì)周期，以采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍為基本統(tǒng)計(jì)單元。但油氣礦產(chǎn)以油田、氣田為基本統(tǒng)計(jì)單元。
第十三條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，完成礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并將礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表一式三份，報(bào)送礦區(qū)所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。統(tǒng)計(jì)單元跨行政區(qū)域的，報(bào)共同的上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
開采石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年3月底前完成礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并將礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表一式二份報(bào)送國(guó)土資源部。
第十四條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料和采礦權(quán)人直接報(bào)送的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查和匯總分析。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將審查確定的統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)國(guó)土資源部。
第十五條縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門履行下列統(tǒng)計(jì)職責(zé)：
（一）經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門登記后通知的和本級(jí)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的錄入、匯總；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的組織填報(bào)、數(shù)據(jù)審查、錄入、現(xiàn)場(chǎng)抽查；
（三）經(jīng)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化情況的統(tǒng)計(jì)；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的開發(fā)利用情況的統(tǒng)計(jì)；
（五）向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送本條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料。
第十六條填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，并符合統(tǒng)計(jì)核查、檢測(cè)和計(jì)算等方面的規(guī)定，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)。
第四章登記統(tǒng)計(jì)資料管理
第十七條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。
上報(bào)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)附具統(tǒng)一要求的電子文本。
全國(guó)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，妥善保管本單位的礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及其他相關(guān)資料，并接受縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十八條國(guó)土資源行政主管部門審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第十九條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人或者建設(shè)單位要求保密的礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門本行政區(qū)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)信息，提供有關(guān)信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員具體承擔(dān)登記統(tǒng)計(jì)工作，定期對(duì)登記統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行考評(píng)；對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章法律責(zé)任
現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍為狹義服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，即包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法采取對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的全面調(diào)查和對(duì)規(guī)模以下服務(wù)業(yè)單位的抽樣調(diào)查。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元（或500萬(wàn)元）以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位；規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)年末從業(yè)人員50人以下，且年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元（或500萬(wàn)元）以下的服務(wù)業(yè)樣本法人單位。
二、現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題
1.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)分工不清。一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)指從事服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，也將第三產(chǎn)業(yè)稱為服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)行第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，貿(mào)易專業(yè)負(fù)責(zé)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，投資專業(yè)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中無(wú)專業(yè)負(fù)責(zé)的行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)由服務(wù)專業(yè)統(tǒng)計(jì)。但在日常工作中，社會(huì)科學(xué)文化專業(yè)負(fù)責(zé)社會(huì)、科技、婦女兒童、文化統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)業(yè)負(fù)責(zé)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，而其他專業(yè)科室收集部門數(shù)據(jù)，專業(yè)科之間交叉統(tǒng)計(jì)，尚沒有形成一個(gè)有機(jī)整體。2.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象僅為企業(yè)法人單位。雖現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包括執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，但縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象只包括企業(yè)法人單位，不包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)，也不包括產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。但教育、衛(wèi)生等行業(yè)大部分單位為事業(yè)單位和民辦非企業(yè)，并執(zhí)行非企業(yè)會(huì)計(jì)制度，還有部分大型企業(yè)或集團(tuán)總部非本市的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，現(xiàn)只統(tǒng)計(jì)企業(yè)法人單位數(shù)據(jù)，并不能真實(shí)反映相應(yīng)行業(yè)發(fā)展情況。3.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋?，F(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)尚未將金融業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，國(guó)際組織納入服務(wù)業(yè)直接調(diào)查，這部分?jǐn)?shù)據(jù)仍由主管部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但有的行業(yè)無(wú)分縣區(qū)數(shù)據(jù)。按最新三次產(chǎn)業(yè)劃分的要求，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，開采輔助活動(dòng)，以及金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)三個(gè)行業(yè)大類應(yīng)納入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，但現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中并未納入這三行業(yè)。同時(shí)，一些新興的行業(yè)和發(fā)展較快的行業(yè)還未建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。4.服務(wù)業(yè)由多部門管理，縣（市）、區(qū)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)缺失。因服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展由多部門分工管理，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以反映本行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)狀況為主，缺少服務(wù)業(yè)核算的財(cái)務(wù)指標(biāo)。國(guó)家層面上可以從部門和地方兩個(gè)維度分別獲取服務(wù)業(yè)全行業(yè)數(shù)據(jù)，而地方政府特別是縣（市）、區(qū)按報(bào)表制度只能獲取一小部分行業(yè)數(shù)據(jù)，其它行業(yè)數(shù)據(jù)只能等來(lái)自國(guó)家層面的反饋。另外，實(shí)際工作中服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)只分解到地市一級(jí)，個(gè)別統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)好的部門數(shù)據(jù)能分解到縣，但區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失。5.服務(wù)業(yè)企業(yè)存在入庫(kù)難問題，財(cái)務(wù)賬目不全。多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)部門很難時(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展?fàn)顩r，有可能漏統(tǒng)或錯(cuò)統(tǒng)。另一方面，服務(wù)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較差，或沒有會(huì)計(jì)報(bào)表，或財(cái)務(wù)資料缺乏，或執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查難度，影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。
三、完善地方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度
1.整合資源形成“大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)”格局。新常態(tài)下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要樹立“大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)”新思維，積極推動(dòng)專業(yè)設(shè)置改革，打破傳統(tǒng)專業(yè)分割的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)觀念，實(shí)施“大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)”科室制，整合服務(wù)業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而構(gòu)建形成一個(gè)完整的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)采集方式，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)同一調(diào)查單位統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理和使用數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全機(jī)構(gòu)類型覆蓋，滿足市、縣（區(qū)）兩級(jí)GDP核算需求。一是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包括全部機(jī)構(gòu)類型。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不僅指企業(yè)，還應(yīng)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、法人非本市的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶等。二是堅(jiān)持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，滿足縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要。對(duì)年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元（或500萬(wàn)元）及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)單位原則上采用全面調(diào)查；對(duì)年?duì)I業(yè)收入100萬(wàn)元及以上或年末從業(yè)人員10人及以上服務(wù)業(yè)單位采用抽樣調(diào)查。3.政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。服務(wù)業(yè)組織形式多樣，注重條塊結(jié)合，既要兼顧市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府需求，完善地方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效地反映服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與活動(dòng)規(guī)模，又要規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議作用，構(gòu)建行業(yè)主管部門與統(tǒng)計(jì)部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，搭建企業(yè)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)分解到市、縣（區(qū)）兩級(jí)，從而建立“制度共建，數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計(jì)利益共同體。4.借助“五證合一”，做好服務(wù)業(yè)名錄庫(kù)維護(hù)工作。名錄庫(kù)系統(tǒng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作非常重要，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度必須以統(tǒng)一、規(guī)范的單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中部門名錄多重交叉問題，并對(duì)名錄進(jìn)行共享。在主管部門的有效配合下，對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證服務(wù)業(yè)單位的上報(bào)率和報(bào)表質(zhì)量。同時(shí)，部門統(tǒng)計(jì)的行業(yè)記錄實(shí)現(xiàn)分縣（區(qū)）提供，豐富服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源。5.規(guī)范和精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，兼顧統(tǒng)計(jì)需求和單位負(fù)擔(dān)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是一個(gè)互為補(bǔ)充、覆蓋全面的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系和財(cái)務(wù)制度。除單位基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)外，對(duì)不同類型的單位設(shè)計(jì)不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以保證各項(xiàng)指標(biāo)的及時(shí)性和可操作性，既減輕服務(wù)業(yè)單位負(fù)擔(dān)，也滿足GDP核算需要，使取得的統(tǒng)計(jì)資料既能準(zhǔn)確反映全行業(yè)情況，又能整理和提供分地區(qū)數(shù)據(jù)。
作者:叢海志 單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雞西調(diào)查隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]王群英，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革的探索與思考，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》2013年3期.
年報(bào)
1.增加《影視動(dòng)畫業(yè)務(wù)活動(dòng)情況》（F102-9表、F602-9表）和《網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)活動(dòng)情況》（F102-10表、F602-10表）4張表。
2.《會(huì)展舉辦或服務(wù)單位活動(dòng)情況》（F102-8表、F602-8表）取消“在境內(nèi)舉辦或服務(wù)國(guó)際會(huì)議個(gè)數(shù)”、“服務(wù)外省市在京舉辦的會(huì)議個(gè)數(shù)”、“服務(wù)外國(guó)及港澳臺(tái)在京舉辦的會(huì)議個(gè)數(shù)”、“在外省市舉辦或服務(wù)的會(huì)議個(gè)數(shù)”、“在外國(guó)及港澳臺(tái)舉辦或服務(wù)的會(huì)議個(gè)數(shù)”、“在境內(nèi)舉辦或服務(wù)國(guó)際展覽個(gè)數(shù)”、“服務(wù)外省市在京舉辦的展覽個(gè)數(shù)”、“服務(wù)外國(guó)及港澳臺(tái)在京舉辦的展覽個(gè)數(shù)”、“在外省市舉辦或服務(wù)的展覽個(gè)數(shù)”、“在外國(guó)及港澳臺(tái)舉辦或服務(wù)的展覽個(gè)數(shù)”10個(gè)指標(biāo)；增加“國(guó)際會(huì)議個(gè)數(shù)”、“國(guó)際展覽個(gè)數(shù)”2個(gè)指標(biāo)；將“舉辦或服務(wù)展覽累計(jì)面積（含室外展覽面積）”調(diào)整為“在京舉辦或服務(wù)展覽累計(jì)面積（含室外展覽面積）”。
3.《服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況（執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度單位填報(bào)）》（F103-1表）取消“長(zhǎng)期投資合計(jì)”、“長(zhǎng)期債權(quán)投資”、“應(yīng)付工資總額（貸方累計(jì)發(fā)生額）”3個(gè)指標(biāo)；增加“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”、“投資性房地產(chǎn)”、“應(yīng)付賬款”、“營(yíng)業(yè)外收入”、“營(yíng)業(yè)外支出”、“應(yīng)付職工薪酬（貸方累計(jì)發(fā)生額）”7個(gè)指標(biāo)；將“短期投資”調(diào)整為“交易性金融資產(chǎn)”，“長(zhǎng)期負(fù)債合計(jì)”調(diào)整為“非流動(dòng)負(fù)債合計(jì)”，“住房公積金和住房補(bǔ)貼”調(diào)整為“住房公積金”。
4.《服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況（執(zhí)行行政事業(yè)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度單位填報(bào)）》（F103-2表）將“取暖費(fèi)（降溫費(fèi)）”調(diào)整為“取暖費(fèi)”。
5.《信息化情況主要指標(biāo)》（F606表）更名為《信息化情況》；增加“擁有電子商務(wù)交易網(wǎng)站數(shù)”，網(wǎng)站1“名稱”、“網(wǎng)址”、“電子商務(wù)交易金額”，網(wǎng)站2“名稱”、“網(wǎng)址”和“電子商務(wù)交易金額”7個(gè)指標(biāo)。
定報(bào)
1.《重點(diǎn)旅行社外聯(lián)和接待情況》（F202-5表）取消“上年同期”數(shù)。