時間：2023-03-03 15:53:42
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監(jiān)理合同的相關(guān)問題，直接涉及到監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。筆者就目前我國最常見的兩種監(jiān)理合同類型，即FFP（固定價）型和CPPC（固定費率）型（區(qū)別如表1所示），探討其設(shè)置是否合理？
FFP型:收益不成比例
目前，國內(nèi)大部分信息化工程監(jiān)理合同都是FFP（固定價）類型。雖然有些業(yè)主單位會和監(jiān)理單位簽訂關(guān)于“監(jiān)理過程中附加、額外監(jiān)理工作的界定及其工作收費標(biāo)準(zhǔn)”的補充協(xié)議，但是在監(jiān)理合同的執(zhí)行過程中常常形同虛設(shè)，本質(zhì)上仍然是FFP類型。筆者認為，F(xiàn)FP類型的合同是否適用于監(jiān)理行業(yè)值得深入探討和反思（三方關(guān)系如圖1所示）。
一方面，在簽訂監(jiān)理合同時，信息化工程（特別是軟件工程）在項目前期的不確性非常高、風(fēng)險非常大。所以FFP類型的信息監(jiān)理合同，將風(fēng)險全部分攤給了監(jiān)理單位。
而另一方面，信息系統(tǒng)監(jiān)理的合同額平均僅占到信息系統(tǒng)集成合同額的2%～3%，數(shù)量非常少。
眾所周知，合同金額越小，抵御風(fēng)險的能力就越差。監(jiān)理單位的工程范圍、責(zé)任和風(fēng)險都要大于各個承建單位。
對于業(yè)主單位而言，只有保證了項目成功，才從根本上保護業(yè)主利益。如果監(jiān)理合同對監(jiān)理單位在風(fēng)險分攤上極不公平，收益又完全無法保證，該現(xiàn)象長期、廣泛地存在下去，勢必會使信息監(jiān)理單位面臨著嚴峻的生存危機。
CPPC型:無法鼓勵節(jié)約
除了FFP類型的合同，另一種比較常見的監(jiān)理合同類型是CPPC（固定費率）型。一般簽訂CPPC類型的信息監(jiān)理合同時，會明確監(jiān)理取費率和工程投資總預(yù)算;在合同執(zhí)行完畢后，監(jiān)理合同的實際金額=監(jiān)理取費%*工程實際投資金額。
這種類型的合同對于業(yè)主而言要承擔(dān)所有的投資風(fēng)險并為所有的超支提供資金。但是，如果工程實際投資金額遠遠小于工程總預(yù)算，由于信息系統(tǒng)監(jiān)理的取費率和項目投資規(guī)模存在著反比關(guān)系，所以受損失的將是監(jiān)理單位。因此，CPPC類型的合同是無法鼓勵節(jié)約的。
建設(shè)單位：_________________（簡稱業(yè)主）
監(jiān)理單位：_______________（簡稱監(jiān)理方）
根據(jù)______年____月____日雙方簽訂的協(xié)議，業(yè)主方愿意委托監(jiān)理方承擔(dān)本工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
為明確雙方在建設(shè)監(jiān)理過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意簽訂本合同，以期雙方共同遵守。
第一條 委托監(jiān)理工程概況
（1）工程名稱：___________________________
（2）工程地點：___________________________
（3）投資性質(zhì)：___________________________
第二條 監(jiān)理工程的范圍及其工程造價
（1）范圍：_______________________________
（2）工程造價：___________________________
第三條 監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)分工
（1）設(shè)計階段
①提出設(shè)計要求，組織評選設(shè)計方案。
②協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，商簽勘察、設(shè)計合同，并組織實施。
③審查設(shè)計和概（預(yù)）算。
（2）施工招標(biāo)階段
①協(xié)助設(shè)計單位與承建單位編寫開工報告。
②確認承建單位選擇分包單位。
③審查承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出修改意見。
④審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量，并審查材料和設(shè)備供應(yīng)單的資質(zhì)。
⑤督促、檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭執(zhí)
⑦檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護措施，對不合格者提出試驗或更換要求。
⑧檢查工程進度和工程質(zhì)量，驗收分部分項工作，簽署工程付款憑證。對嚴重違反規(guī)范、規(guī)程者，必要時簽發(fā)停工通知單。
⑨鑒定隱蔽工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。
⑩督促整理合同文件和激素檔案資料。
⑾組織設(shè)計單位和施工單位進行工程初步驗收，提出竣工驗收報告。
⑿審查工程結(jié)算。
（3）保修階段
負責(zé)檢查工程狀況，簽訂質(zhì)量問題責(zé)任書，督促保修。
經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主委托監(jiān)理方對本工程的____、____、____、____、____、____階段施行監(jiān)理工作，監(jiān)理方將按照本公司制定的相應(yīng)階段的監(jiān)理程序及工作細則實施監(jiān)理工作，對上述各階段實行工期控制，質(zhì)量控制、費用控制及合同管理。
第四條 監(jiān)理依據(jù)
（1）國家關(guān)于工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
（2）政府批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)劃。
（3）依法成立的有關(guān)工程承包合同或協(xié)議。
第五條 業(yè)主職責(zé)
（1）負責(zé)辦理或委托承包單位辦理建設(shè)前期的各種申報及審批手續(xù)。
（2）負責(zé)辦理或委托承包單位辦理開工前的拆遷及施工用地、水源、電源、運輸?shù)缆?、施工?zhí)照、開工許可證等各種申報手續(xù)。
（3）提供與工程有關(guān)的技術(shù)資料，包括設(shè)計文件、勘察資料、設(shè)計圖紙、設(shè)計概預(yù)算及有關(guān)的工程承包合同。
（4）業(yè)主必須指派一位充分了解工程范圍、有權(quán)迅速做出決定和快捷提供資料的人員，出任其代表。
監(jiān)理合同一旦生效，監(jiān)理方將依據(jù)合同全權(quán)負責(zé)對承包單位的監(jiān)理，業(yè)主對承包單位工作的意見和要求，應(yīng)通過監(jiān)理方轉(zhuǎn)達實施。
（5）業(yè)主在勘察設(shè)計及施工承包單位簽訂的合同中必須寫明委托監(jiān)理及監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力的條款，以確保承包單位接受監(jiān)理工程師對工程建設(shè)進行實質(zhì)性監(jiān)督管理。合同應(yīng)明確監(jiān)理單位____有權(quán)要求承包單位撤換不能勝任本項工程的管理施工人員。
（6）業(yè)主負責(zé)將有關(guān)委托監(jiān)理的條款通知各有關(guān)單位，取得各有關(guān)單位對監(jiān)理工程師工作的配合。
（7）業(yè)主必須為監(jiān)理人員提供必要的現(xiàn)場辦公及住宿用房，并協(xié)助解決其生活問題。
第六條 授權(quán)總監(jiān)理工程師
經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主同意監(jiān)理方根據(jù)工程需要提出的工程監(jiān)理組織機構(gòu)，并委派為項目總監(jiān)理工程師，授予其代表行使在工程監(jiān)理合同范圍以內(nèi)，按照國家及地方管理經(jīng)濟合同的有關(guān)規(guī)定，行使處理監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部有限權(quán)力。
第七條 監(jiān)理酬金及其支付規(guī)定
（1）根據(jù)本工程項目的規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)理深度，雙方同意建設(shè)監(jiān)理酬金按監(jiān)理方承擔(dān)監(jiān)理范圍內(nèi)的工程結(jié)算總金額的______%核取（其中設(shè)計階段為____%，施工招標(biāo)階段為____%，施工階段為____%）。
（2）本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后15天內(nèi)業(yè)主向監(jiān)理方支付____萬元作為預(yù)付款，勘察、設(shè)計完成后支付____萬元，決標(biāo)后支付____萬元，施工基礎(chǔ)階段完成后支付____萬元，主體結(jié)構(gòu)完工后支付____萬元，建設(shè)工程竣工后支付____萬元，剩余為數(shù)竣工移交完畢，以結(jié)算總金額為基礎(chǔ)一次結(jié)清。
（3）凡業(yè)主未按第7條（2）款規(guī)定付款時，每拖延一個月，即需支付相當(dāng)于逾期未付金額10%的逾期違約金。
第八條 本合同有效期
自____年____月至____年____月，本合同規(guī)定的監(jiān)理工程項目在建設(shè)過程中如因業(yè)主原因或雙方不可控制原因，需中斷合同或延長合同工期時，監(jiān)理方為此項目所發(fā)生的一切費用用由業(yè)主承擔(dān)，如系監(jiān)理方原因則監(jiān)理方為此項目開支的費用由監(jiān)理方自負。
第九條 監(jiān)理酬金
如監(jiān)理方按合同完成任務(wù)時，可全額計?。蝗缫虮O(jiān)理方過失造成質(zhì)量事故損失時，除施工單位應(yīng)承擔(dān)直接施工損失外，家你方應(yīng)按收費的比例退還監(jiān)理酬金，其計算方法為：直接損失金額×監(jiān)理收費百分率＝應(yīng)退還監(jiān)理費。
第十條 監(jiān)理獎金
對由于監(jiān)理工程師的合理建議，在滿足工程情況下所節(jié)余的投資，業(yè)主應(yīng)按節(jié)余投資部分的30%，作為對監(jiān)理工作出色的獎金。
第十一條 合同的終止
倘若任何一方嚴重地不按本合同條款履行義務(wù)，30天后，另一方可以書面通知終止合同，即使提出終止的一方無任何過失。倘若終止是由于監(jiān)理方以外的人士的過失所導(dǎo)致的，監(jiān)理方有權(quán)要求給予30天終止通知，并要求業(yè)主對其直至終止日期提供的服務(wù)按實際投入監(jiān)理工程師人數(shù)計算，每人每日為人民幣____元。
第十二條 不可抗力
由于任何非政府行為，例如天災(zāi)、山崩、閃電、地震、火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、公敵行為、戰(zhàn)爭和封鎖所造成的不可抗力影響，致使業(yè)主或監(jiān)理方未能履行或需要延期履行本合同規(guī)定的義務(wù)，受影響的一方必須就不可抗力影響__詳情，以書函或電函通知另一方，并應(yīng)在其后15天內(nèi)，將有關(guān)機構(gòu)簽發(fā)的證明書寄給另一方，以供確認。倘若不可抗力的影響連續(xù)超過120天，雙方必須解決是否繼續(xù)履行合同的問題。倘若合同已無效，并不能繼續(xù)執(zhí)行，雙方必須通過協(xié)商解決賠償問題。
第十三條 其他事項
（1）未盡事宜，雙方可根據(jù)需要，經(jīng)協(xié)商另行簽訂補充合同或協(xié)議。
（2）本合同執(zhí)行過程中，雙方有分歧意見時，雙方有分歧意見時，盡量采取協(xié)商解決，仍不能一致時，可報請監(jiān)理主觀部門協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能一致的，請當(dāng)?shù)刂俨脵C關(guān)或法院解決。
（3）合同簽訂生效后，監(jiān)理方將監(jiān)理工程師名單及監(jiān)理職責(zé)、專業(yè)通知業(yè)主。
（4）本合同雙方簽字蓋章后生效，至監(jiān)理費結(jié)清后自然失效。
（5）本合同一式____份，雙方各執(zhí)____份。
│ 家庭居室裝飾裝修工程監(jiān)理合同 │
├────────────────────────────────────────┤
│委托方（以下簡稱甲方）：_____________________________________ │
│委托人（姓名）：____________│
│單位：_______________________ │
│住所地址：__________________________________________________│
│聯(lián)系電話：______________________│
│手機號：____________________│
│監(jiān)理方（以下簡稱乙方）：_____________________________________ │
│單位名稱：__________________________________________________│
│注冊地址：__________________________________________________│
│監(jiān)理負責(zé)人：____________________│
│聯(lián)系電話：__________________│
││
│根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑工程勘察監(jiān)理合同條例》，以及裝飾行業(yè)│
│的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同，并共同履行。│
│第一條 工程項目甲方委托乙方承擔(dān)以下工程監(jiān)理任務(wù)： │
│工程名稱：_____________________________ │
│工程地址：_____________________________ │
│第二條 監(jiān)理收費及支付方法 │
│（一）本工程監(jiān)理收費按照國家和現(xiàn)行市場收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)甲乙雙方商定監(jiān)理總收費│
│________元/月，共____月， 金額大寫______________│
│（二）本合同生效時甲方向乙方預(yù)付合同監(jiān)理費總額的_____%作為合同定金，監(jiān)理工作│
│完成后，定金抵做工程監(jiān)理費。監(jiān)理工作進行到超過該監(jiān)理階段的一半時，甲方應(yīng)支付監(jiān)理│
│費總額的_____%（不包括定金）；監(jiān)理工作結(jié)束甲方工程驗收通過當(dāng)日，應(yīng)支付該工程的全│
│部監(jiān)理費。 │
水利工程施工監(jiān)理合同范本一依據(jù)《中華人民共和國合同法》，__________(以下簡稱發(fā)包人)與__________(以下簡稱監(jiān)理人)，就本項工程建設(shè)有關(guān)事項，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
一、發(fā)包人委托監(jiān)理人按本建設(shè)監(jiān)理合同要求進行項目的建設(shè)監(jiān)理。
(一)工程概況：
1.工程名稱：__________________________
2.工程地點：__________________________
3.工程規(guī)模及特性：_______________________
4.工程總投資：靜態(tài)：______________________
動態(tài)：______________________
5.工程總工期：_________________________
(二)監(jiān)理范圍：按照專用合同條款中約定的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(三)監(jiān)理內(nèi)容：按照專用合同條款中約定的內(nèi)容承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(四)工程建設(shè)監(jiān)理的期限自___年___月___日至___年___月___日。
(五)建設(shè)監(jiān)理報酬為(大寫)______元，由發(fā)包人按本專用合同條款約定的方式、時間向監(jiān)理人結(jié)算支付。
二、建設(shè)監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序。
(一)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函。
(二)監(jiān)理合同書。
(三)監(jiān)理實施過程中雙方共同簽署的補充文件。
(四)專用合同條款。
(五)通用合同條款。
(六)監(jiān)理招標(biāo)書(或委托書)。
(七)監(jiān)理投標(biāo)書(或監(jiān)理大綱)。
上列合同文件為一整體，代替了本合同書簽署前雙方簽署的所有的協(xié)議、會談記錄以及有關(guān)相互承諾的一切文件。
三、本合同書經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字(蓋章)并加蓋本單位公章后生效。
四、本合同書正本一式兩份，具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份;副本___份，各執(zhí)___份。
發(fā)包人：_______(蓋章) 監(jiān)理人：_______(蓋章)
法定代表人：_____(簽章) 法定代表人：_____(簽章)
委托人：_____(簽章) 委托人：_____(簽章)
郵編：________ 郵編：________
電話：________ 電話：________
傳真：________ 傳真：________
開戶銀行：______ 開戶銀行：______
賬號：________ 賬號：________
水利工程施工監(jiān)理合同范本二發(fā)包人：______ 合同編號：_________
監(jiān)理人：______ 簽定地點：_________
簽定時間：____年____月____日
依據(jù)《中華人民共和國合同法》，__________(以下簡稱發(fā)包人)與__________(以下簡稱監(jiān)理人)，就本項工程建設(shè)有關(guān)事項，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
一、發(fā)包人委托監(jiān)理人按本建設(shè)監(jiān)理合同要求進行項目的建設(shè)監(jiān)理。
(一)工程概況：
1.工程名稱：__________________________
2.工程地點：__________________________
3.工程規(guī)模及特性：_______________________
4.工程總投資：靜態(tài)：______________________
動態(tài)：______________________
5.工程總工期：_________________________
(二)監(jiān)理范圍：按照專用合同條款中約定的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(三)監(jiān)理內(nèi)容：按照專用合同條款中約定的內(nèi)容承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(四)工程建設(shè)監(jiān)理的期限自___年___月___日至___年___月___日。
(五)建設(shè)監(jiān)理報酬為(大寫)______元，由發(fā)包人按本專用合同條款約定的方式、時間向監(jiān)理人結(jié)算支付。
二、建設(shè)監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序。
(一)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函。
(二)監(jiān)理合同書。
(三)監(jiān)理實施過程中雙方共同簽署的補充文件。
(四)專用合同條款。
(五)通用合同條款。
(六)監(jiān)理招標(biāo)書(或委托書)。
(七)監(jiān)理投標(biāo)書(或監(jiān)理大綱)。
上列合同文件為一整體，代替了本合同書簽署前雙方簽署的所有的協(xié)議、會談記錄以及有關(guān)相互承諾的一切文件。
三、本合同書經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字(蓋章)并加蓋本單位公章后生效。
四、本合同書正本一式兩份，具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份;副本___份，各執(zhí)___份。
發(fā)包人：_______(蓋章) 監(jiān)理人：_______(蓋章)
法定代表人：_____(簽章) 法定代表人：_____(簽章)
委托人：_____(簽章) 委托人：_____(簽章)
郵編：________ 郵編：________
電話：________ 電話：________
傳真：________ 傳真：________
關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；合同管理；現(xiàn)狀問題；措施
中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
在高速公路工程建設(shè)中，合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進公路建設(shè)市場的規(guī)范化，從而達到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標(biāo)提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。
一、合同的基本概念和作用
1.1 合同的基本概念
合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。
1.2 工程合同的作用
社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。
二、公路監(jiān)理合同管理的重要性
在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標(biāo),承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進行公路監(jiān)理合同管理時，需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，培育合同意識，實行招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，既促進高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
近年來，我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致合同出現(xiàn)各種問題，最后引起了諸多紛爭。
3.2 合同管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
許多承包合同失誤，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質(zhì)，忽視合同的審查和風(fēng)險分析，造成了很多不必要的麻煩。
3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)
現(xiàn)行公路監(jiān)理中，在進行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權(quán)益，削弱了自己的合同地位。
四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施
4.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊?，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴格執(zhí)行。
4.3 認真審核招標(biāo)文件、仔細分析合同條款
在高速公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯問題提出修改，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4.4 做好工程量清單復(fù)核，嚴格履行合同
合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
4.5 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠
索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識，比如經(jīng)營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容，設(shè)有專門的人員、機構(gòu)，了解和收集施工有關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，做好工程的結(jié)算工作。
4.6 規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細分析合同執(zhí)行情況，認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。因此，在對公路監(jiān)理中合同管理進行研究時，需要嚴格按照合同的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息，對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究
一、建設(shè)工程監(jiān)理中進行合同管理的必要性分析
對建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實施，對建設(shè)工程建設(shè)總進度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項目投資最終目的進行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行現(xiàn)場監(jiān)理；第二種是項目建設(shè)單位通過招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，對于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見，對建設(shè)工程監(jiān)理合同進行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會進行化解，還可以對完成監(jiān)理目標(biāo)給予支持。對監(jiān)理合同進行管理更是監(jiān)理工作順利展開的基礎(chǔ)條件，下文即為對建設(shè)工程監(jiān)理中對監(jiān)理合同進行管理的必要性分析。
（一）發(fā)揮合同約束力，強化工程監(jiān)理效果
建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理工作的開展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽指揮、現(xiàn)場工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對這些不良行為進行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強化作用，保證在建項目能夠順利的完成，達到最終建設(shè)目標(biāo)。
（二）對監(jiān)理目標(biāo)給予支持
對建設(shè)工程實施監(jiān)理最終的目標(biāo)就是保證建設(shè)項目在施工過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會存在問題，建設(shè)工程設(shè)計圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場實際情況。
在建工程實施監(jiān)理，可以對目標(biāo)進行全面支持：一是可以對建設(shè)過程中應(yīng)該注意的安全事項進行全面落實，控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生；二是對于建設(shè)工程質(zhì)量可以進行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M行嚴格把握，對施工過程中所使用到的各種材料進行對比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報，這樣可以對建設(shè)質(zhì)量進行全面控制；三是對建設(shè)工程的工程進度進行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴格按照監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的施工進度計劃來進行施工，避免工期提前或延誤；四是對施工項目的總體投資進行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標(biāo)一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)最終監(jiān)理目標(biāo)。
（三）保證監(jiān)理工作順利開展
因為建設(shè)工程在建項目中所有項目建設(shè)費用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個環(huán)節(jié)中的進度控制都是嚴格按照合同規(guī)定進行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開展工作，所以實際的建設(shè)工程中實施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對于建設(shè)項目開始施工或者開展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對建設(shè)工程進行監(jiān)理合同管理對于開展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。
二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問題分析
（一）工程合同缺乏管理意識
合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標(biāo)不存在偏差，但是從建設(shè)工程實際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對于合同管理形同虛設(shè)。我國《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說就是建設(shè)工程中對于監(jiān)理工作的正確實施必須進行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開展項目施工，之后才開始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進度以及建設(shè)過程中所消耗的成本都沒有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。
除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個建設(shè)工程由于是施工之后才開始進行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機構(gòu)正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項目建設(shè)完工之后，檢測不過關(guān)，這個時候就很難分清是誰的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對責(zé)任劃分很不利。所以必須對建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行合同管理，加強工程合同管理意識的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。
（二）合同管理人員素質(zhì)過低
目前從我國專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來看，遠遠不能滿足實際需求，很多建設(shè)項目對于監(jiān)理合同進行管理工作的時候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過低，所掌握的專業(yè)技能遠遠不能滿足實際的管理工作。這些素質(zhì)過低的合同管理人員在對監(jiān)理合同進行審核的時候，對于一些比較專業(yè)的錯誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國家相關(guān)規(guī)定還是可以被實施，對于后期工程建設(shè)過程中開展監(jiān)理工作會有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對合同進行管理的時候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過程中工程款不按時發(fā)放或者工程施工進度變化的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）合同履行過程中缺乏監(jiān)督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對于施工過程中科學(xué)合理的開展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴重阻礙，對于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實施監(jiān)理工作的正常運行造成了嚴重的影響。
三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問題的措施分析
（一）加大合同管理意識
對于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因為監(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識缺乏，就會使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對監(jiān)理合同進行全方位的配合，以此來提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。
還應(yīng)該對監(jiān)理人員進行法律風(fēng)險防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險意識，對于合同管理意識進行強化，對其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進行監(jiān)督。另外還必須對合同簽訂雙方進行充分交流，盡量的讓他們對彼此的需求進行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對權(quán)利分配等更加完善，還必須對權(quán)利分配過程中進行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯誤。
（二）加大管理人員培訓(xùn)力度
監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過低會導(dǎo)致建設(shè)單位對監(jiān)理人員缺乏信任度，對建設(shè)工程全面施工也不能進行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開展給予理論支持。
我國可以利用大量的教育機構(gòu)進行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗，但是更多的理論知識以及管理要點卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過教育機構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識進行全面講解，對于管理要點能夠進行重點強調(diào)，理論知識完全掌握之后就可以進行實習(xí)，在實習(xí)過程中可以很好的將理論知識和實際情況對應(yīng)使用，增長自身管理經(jīng)驗，為后期正式成為合同管理人員給予支持。
（三）對合同履行過程進行監(jiān)督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應(yīng)該進行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
結(jié)論
建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，保障監(jiān)理工作順利進行，所以必須對監(jiān)理合同進行全面管理?？v觀我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理的情況來看，我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂觀的，在對監(jiān)理合同進行管理的時候，存在很多問題，比如：缺乏管理意識、管理人員素質(zhì)過低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問題都已經(jīng)嚴重影響到建設(shè)項目監(jiān)理工作的順利開展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識、對管理人員進行培訓(xùn)、對合同履行進行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識有限，在本文撰寫過程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時指出，以便日后修改。
參考文獻
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幾乎所有的建筑行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，簽訂一份公平、公正的委托監(jiān)理合同，對整個監(jiān)理過程實施至關(guān)重要。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）為例，進行粗淺探討，以共同促進建筑業(yè)的健康。
建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，是據(jù)工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位使其對工程項目進行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。該示范文本共分三部分，共六十七條。仔細讀該文本存在主要有：1.沒有正確認識監(jiān)理人的地位；2.減輕了監(jiān)理的法定責(zé)任。
該示范文本第二部分第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求，均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)雙方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正的進行調(diào)解。這個條款違背《合同法》、《建筑法》關(guān)于委托人與被委托人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，監(jiān)理人的權(quán)利是以建設(shè)單位委托的結(jié)果，不能獨立于委托人。該文本標(biāo)準(zhǔn)條件二十六規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如因監(jiān)理人過失造成的損失應(yīng)當(dāng)向委托人賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）。從而減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任，與《合同法》規(guī)定一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約造成的損失相違背。
建議國家行政管理機關(guān)制定合同示范文本時應(yīng)當(dāng)站在公平、公正的立場，以更好的維護合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
幾乎所有的建筑業(yè)行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，因此，能否簽訂一個對建設(shè)單位與建筑業(yè)施工都公平的合同，成為項目能否成功的關(guān)鍵因素之一。有經(jīng)驗的建設(shè)單位（工程委托人）會聘請專業(yè)律師作為項目顧問，負責(zé)起草合同，參加項目談判并解決項目過程中的其他法律事務(wù)。有的建設(shè)單位與其聘請律師，不如直接采用國家建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的行業(yè)示范合同文本。這種草率的做法是不可取的，因為每一個項目很可能有其獨特之處，示范文本只能參照使用。個別示范合同文本的某些條款本身不合理，甚至與法律規(guī)定相違背，導(dǎo)致直接適用示范合同文本可能造成對建設(shè)單位不利的情況。由于國家行政管理機關(guān)推行的個別合同示范文本違反了公平、公正的原則，減少了建筑業(yè)行業(yè)一方當(dāng)事人的義務(wù)與責(zé)任，從而損害了另一方當(dāng)事人的權(quán)利，這種現(xiàn)象出乎很多人的意料，因此，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題為例進行粗淺的探討，以期拋磚引玉、共同推動、促進建筑業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。
一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)及其規(guī)定
所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動，是針對工程項目建設(shè)所實施的一種監(jiān)督管理活動。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議?？梢?，工程監(jiān)理企業(yè)雖然對所監(jiān)理的工程項目擁有一定的管理權(quán)限，但是，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果，并由建設(shè)單位接受并配合監(jiān)督履行合同的一種行為。其監(jiān)理性質(zhì)主要有：
1.服務(wù)性：監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動，它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進行管理，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位。
2.性：是由建設(shè)工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有化的管理手段；要掌握先進的管理、和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實事求是、創(chuàng)造性的開展工作。
3.獨立性：按照獨立性的要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他厲害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。
4.公正性：公正性是公認的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。
二、《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題
二年一月十四日，建設(shè)部、國家工商行政管理局了《關(guān)于印發(fā)（示范文本）的通知》，建建[2000]44號，通知說，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF－2000－2002）是國家建設(shè)部、國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以下簡稱《建筑法》、《中華人民共和合同法》以下簡稱《合同法》，對1995年建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（示范文本）（GF95－0202）進行修訂后印發(fā)的，要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局、各計劃單列市建委、工商行政管理局、國務(wù)院有關(guān)部門等，做好推廣使用工作。
《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）分三部分：第一部分為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，共五條，多為當(dāng)事人雙方按照客觀情況如實填寫的條款；第二部分為標(biāo)準(zhǔn)條件，分詞語定義、適用范圍和法規(guī)、委托人與監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同的變更終止，監(jiān)理報酬、爭議的解決等共四十九條固定的條款，只有極少數(shù)條款是需要當(dāng)事人根據(jù)實際情況填寫的。第三部分為專用條件，是對前述條款的解釋。仔細研讀這個文本，不難發(fā)現(xiàn)這個示范文本存在以下主要問題：第一、沒有正確認識監(jiān)理人的地位；第二、減輕了監(jiān)理人的法定責(zé)任。
《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)地咨詢意見，公正維護各方面的合法權(quán)益。這個條款規(guī)定了監(jiān)理人勤勉盡責(zé)的義務(wù)，同時也規(guī)定了衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人的地位作用。
1. 衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)。
按照示范文本規(guī)定，衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理人提供的咨詢意見應(yīng)與其水平相適應(yīng)。但是，簽約的監(jiān)理人到底是什么水平，這份示范合同并沒有提供相應(yīng)的條款加以規(guī)定，同時，監(jiān)理人的水平是如何劃分的，不同級別的監(jiān)理人的能力范圍也沒有在合同中規(guī)定，這就使得委托人無法客觀、有依據(jù)的衡量監(jiān)理人的“水平”?！督ㄖā返谌粭l規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
由此可見，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）中所謂監(jiān)理人為委托人提供與其“水平”相適應(yīng)咨詢意見的說法是不嚴謹?shù)?。按照法律?guī)定，監(jiān)理人的“水平”應(yīng)該是其資質(zhì)條件。如果監(jiān)理人的資質(zhì)條件是衡量監(jiān)理人勤勉盡責(zé)與否的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人就應(yīng)當(dāng)在簽約合同時有義務(wù)告知對方資質(zhì)條件，并將與其資質(zhì)條件相符的業(yè)務(wù)范圍注明在合同中，將證明其資質(zhì)條件的有效文件作為合同的附件。監(jiān)理人的咨詢意見不僅要與其資質(zhì)條件相符合，而且應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)慣例的要求。
如果監(jiān)理人承攬的工程超越了監(jiān)理人自身資質(zhì)能力所要求的業(yè)務(wù)水平所能承攬的范圍，那么，合同是不是有效，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？關(guān)于監(jiān)理人超越其資質(zhì)等級簽訂的委托監(jiān)理合同是否有效的問題，司法實踐中對此有不同的意見，筆者認為，根據(jù)不同的情況分別對待。如果委托人要求監(jiān)理人提供證明其資質(zhì)條件的相關(guān)文件，監(jiān)理人提供了真實有效的文件，委托人明知其不具備相應(yīng)資格條件而將工程委托其監(jiān)理，發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)認定合同無效。因建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。如果從事建筑活動的單位不在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，屬于違反法律的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，所簽訂的合同應(yīng)為合同為無效合同。在這種情況下，委托人與監(jiān)理人雙方對合同的無效都存在過錯，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提供的資質(zhì)證書是虛假的，根據(jù)《合同法》第五十四條規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。由此可見該《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》為可撤銷合同，委托人沒有責(zé)任，應(yīng)由監(jiān)理人返還其獲得的利益，造成委托人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。這就要求建設(shè)單位嚴格按照《建筑法》的規(guī)定，審查監(jiān)理人的資質(zhì)等級，確保監(jiān)理的工程在監(jiān)理人的資質(zhì)登記許可的范圍之內(nèi)。
2.監(jiān)理人的地位、作用及責(zé)任
《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)公正維護各方面的合法權(quán)益。同時，第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機關(guān)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。這些規(guī)定說明，在委托監(jiān)理工程的范圍內(nèi)，建設(shè)工程的監(jiān)理人的身份是相對于委托人與施工單位而言都是獨立、公正的第三方。
但是，筆者認為，示范合同的這些規(guī)定對監(jiān)理人的角色定位，與《建筑法》的精神相違背。
首先，建設(shè)單位與監(jiān)理人之間是委托與受托的關(guān)系?！督ㄖā返谌l規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照，行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑施工合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。很明顯監(jiān)理人與建設(shè)單位是一種被委托與委托的關(guān)系，是因《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》而聯(lián)系在一起的，根據(jù)《合同法》中關(guān)于委托人與受托人關(guān)系的規(guī)定，要求監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依法盡職維護委托人也就是建設(shè)單位的利益，按照委托人的指示進行活動，而不應(yīng)該獨立于委托人也就是建設(shè)單位。
其次，要正確理解監(jiān)理人身份的獨立性、公正性?！督ㄖā返谌臈l第二款規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。第三款規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
可見，這些規(guī)定中提及的監(jiān)理人的獨立性、公正性是指監(jiān)理人根據(jù)自己的組織、計劃、、獨立地開展工作，而非獨立與委托人之外。是為了禁止監(jiān)理人參與可能和委托人的利益相沖突的任何活動，禁止監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構(gòu)及其職員接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者利益，禁止工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益或監(jiān)理人自己謀取非法利益。因此，監(jiān)理人與承包單位之間的關(guān)系是獨立的，應(yīng)按照建設(shè)單位的意志守法、誠信、公正、地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不是說監(jiān)理人脫離建設(shè)單位而獨立的。
示范合同文本的起草者，基于對《合同法》的委托關(guān)系和《建筑法》中關(guān)于監(jiān)理人規(guī)定的錯誤理解，做出的上述規(guī)定，既與法律精神相違背，又不能被廣大的建設(shè)單位所接受。
減輕監(jiān)理人的賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）在標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。
在示范文本第三部分專用條件中，將之細化為：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失[立即賠償額不超過監(jiān)理報酬總數(shù)（扣稅）]；賠償金=直接經(jīng)濟損失×報酬比率（扣除稅金）。
筆者認為，示范文本的上述規(guī)定減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任。《建筑法》第三十五條規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！逗贤ā返谝话僖皇龡l規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?？梢?，法律并沒有規(guī)定監(jiān)理人承擔(dān)的賠償損失的金額不能超過監(jiān)理費用。示范合同的起草者，利用了《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失賠償額，不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失的規(guī)定，將監(jiān)理人訂立合同時預(yù)見到的損失固定為最多不超過監(jiān)理報酬，降低了監(jiān)理人的風(fēng)險，明顯維護監(jiān)理人的權(quán)益，而沒有公正地維護建設(shè)單位的利益。
三、行業(yè)示范合同與格式條款的區(qū)別
《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）暴露出來的種種，與常見的格式條款出現(xiàn)的問題有很多相似之處。那么，它們之間在法律效力上有什么不同？
1.行業(yè)示范合同及其法律效力
《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）是由國家行業(yè)主管部門制定并向全國推薦使用的。國家機關(guān)出于保護公共利益的目的，監(jiān)制的示范合同文本，應(yīng)該對合同雙方而言都應(yīng)當(dāng)是公平的。
關(guān)于示范合同的法律效力，《合同法》亦有明確規(guī)定。該法第十二條第二款規(guī)定：當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。實踐中，絕大多數(shù)建筑工程合同的當(dāng)事人雙方對示范合同文本的態(tài)度不是“參照”而是直接使用。
2.格式條款及其法律效力。
在經(jīng)濟活動中，人們經(jīng)常要面對形形的合同，有些合同的絕大部分條款或全部條款是銀行或保險公司等具有優(yōu)勢地位的壟斷企業(yè)，為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，在訂立合同時對方不能就此與之進行協(xié)商，對這些條款沒有討價還價的余地，對方當(dāng)事人不能對合同的進行修改，只有接受或放棄的權(quán)利。例如：銀行信用卡章程、銀行貸款合同、保險合同等等。國外法律中將之稱為格式合同，我國合同法將之稱為格式條款?！逗贤ā返谌艞l第一款規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式合同條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。第四十條規(guī)定：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方權(quán)利的，該條款無效。規(guī)定了格式條款的定義、法律效力和如何解釋格式條款。
有的格式條款，存在免除提供合同的一方當(dāng)事人的責(zé)任，加重對方當(dāng)事人的義務(wù)限制對方當(dāng)事人的權(quán)利的情況?！逗贤ā芬?guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋等等。
3.二者的區(qū)別
通過以上可以發(fā)現(xiàn)：首先，格式條款與行業(yè)示范合同的首要區(qū)別是起草合同的主體不同，格式條款是由一方當(dāng)事人自行起草的，而行業(yè)示范文本合同是由國家行政機關(guān)組織力量起草并監(jiān)制，向全社會公布并推薦使用的。其次，二者的法律地位和效力不同。對于一方當(dāng)事人自行擬定的格式合同，如果提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。但是，由于國家機關(guān)監(jiān)制的示范文本合同是當(dāng)事人在訂立合同時依法可以參照的，因此，即使存在免除一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的問題，也不能簡單判定該條款無效。
像《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）這樣，名為示范文本而實際卻包含著保護特種行業(yè)利益，降低其風(fēng)險，減少其法定責(zé)任的格式條款的合同，對建設(shè)單位而言是一劑麻藥，同時也給司法審判出了一道難題。很多建設(shè)單位輕信示范合同文本，盲目相信有關(guān)國家機關(guān)，麻痹大意，以致喪失了許多應(yīng)得的合法權(quán)益。這就提醒廣大的建設(shè)單位，在使用建設(shè)部、國家工商行政管理局監(jiān)制的示范文本時要慎重。
四、應(yīng)采取的措施
建設(shè)部作為國家行政機關(guān)，不應(yīng)當(dāng)是行業(yè)利益的維護者，而應(yīng)作為社會公共利益的維護者和行業(yè)的管理者。組織代表各方利益的專家、學(xué)者和專業(yè)人士重新修訂示范合同文本勢在必行。
在新的文本出臺之前，廣大建設(shè)單位應(yīng)該聘請專業(yè)律師，對示范合同文本的有關(guān)條款進行修改，以求平等維護合同雙方的合法權(quán)。
參 考 文 獻
1.《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》/建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月
2.《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年11月
3.《工程建設(shè)合同管理》/中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月
客運專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，我國從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運專線?？瓦\專線最主要的特點就是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、投資規(guī)模大”，就目前在建的客運專線而言，少則投資幾百億，多則投資上千億，線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成，線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規(guī)模非常大，因此，在客運專線建設(shè)過程中，控制工程的造價及協(xié)調(diào)資金的運轉(zhuǎn)則是非常重要和關(guān)鍵的，而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程，其內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關(guān)的所有方面，影響著工程造價的確定和控制，同時還是解決雙方經(jīng)濟爭議和工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。因此，研究如何在客運專線建設(shè)中做好合同管理工作，則是非常必要的。
2客運專線合同體系的組成及特點
客運專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標(biāo)。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達到最終實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準(zhǔn)的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準(zhǔn)，具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標(biāo)段，各標(biāo)段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。
3客運專線合同管理的主要內(nèi)容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設(shè)置專職合同管理崗位。
3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理
工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當(dāng)成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時詳細地進行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會議紀(jì)要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應(yīng)妥善保管。同時，建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責(zé)任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊?。因此，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標(biāo)分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責(zé)，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在管理過程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責(zé)的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務(wù)時，要及時向乙方提出；若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔(dān)保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍
相對于其他單位而言，客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)。總的來說，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風(fēng)險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責(zé)任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。
4結(jié)語
委 托 人：______________________
監(jiān) 理 人：______________________
合同編號：______________________
合同名稱：______________________
依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，____（委托人名稱） （以下簡稱委托人），委托____ （監(jiān)理人名稱）____（以下簡稱監(jiān)理人）提供 （工程名稱）____工程____（監(jiān)理項目名稱）____監(jiān)理服務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
1、工程名稱：______________________
2、建設(shè)地點：______________________
3、工程等別（級）：______________________
4、工程總投資(人民幣，下同)：_________________萬元
5、工期：_________
二、監(jiān)理范圍
1、監(jiān)理項目名稱：_________
2、監(jiān)理項目內(nèi)容及主要特性參數(shù)：_________
3、監(jiān)理項目投資：_________
4、監(jiān)理階段：_________ (施工期、保修期)
三、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限
1、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容： 按專用合同條款約定。
2、監(jiān)理服務(wù)期限：
自 年 月 日至 年 月 日。
四、監(jiān)理服務(wù)酬金
監(jiān)理正常服務(wù)酬金為（大寫） 元，由委托人按專用合同條款約定的方式、時間向監(jiān)理人支付。
五、監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序
1、監(jiān)理合同書(含補充協(xié)議)；
2、中標(biāo)通知書；
3、投標(biāo)報價書；
4、專用合同條款；
5、通用合同條款；
6、監(jiān)理大綱；
7、雙方確認需進入合同的其他文件。
六、本合同書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽名并加蓋本單位公章后生效。
七、本合同書正本一式貳份，具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份；副本 份，委托人執(zhí) 份，監(jiān)理人執(zhí) 份。
委托人： （蓋章） 監(jiān)理人： （蓋章）
法定代表人： （簽名） 法定代表人： （簽名）
或授權(quán)代表人： （簽名） 或授權(quán)代表人： （簽名）
單位地址： 單位地址：
郵政編碼： 郵政編碼：
電 話： 電 話：
電子信箱： 電子信箱：
傳 真： 傳 真：
開戶銀行： 開戶銀行：
帳 號： 帳 號：
簽訂地點：
簽訂時間： 年 月 日
第一部分 通用合同條款
詞語涵義及適用語言
第一條 下列名詞和用語，除上下文另有約定外，具有本條所賦予的涵義：
一、“委托人”指承擔(dān)工程建設(shè)項目直接建設(shè)管理責(zé)任，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法繼承人。
二、“監(jiān)理人”指受委托人委托，提供監(jiān)理服務(wù)的法人或其合法繼承人。
三、“承包人”指與委托人(發(fā)包人)簽訂了施工合同，承擔(dān)工程施工的法人或其合法繼承人。
四、“監(jiān)理機構(gòu)”指監(jiān)理人派駐工程現(xiàn)場直接開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以及其他人員組成。
五、“監(jiān)理項目”是指委托人委托監(jiān)理人實施建設(shè)監(jiān)理的工程建設(shè)項目。
六、“服務(wù)”是指監(jiān)理人根據(jù)監(jiān)理合同約定所承擔(dān)的各項工作，包括正常服務(wù)和附加服務(wù)。
七、“正常服務(wù)”指監(jiān)理人按照合同約定的監(jiān)理范圍、內(nèi)容和期限所提供的服務(wù)。
八、“附加服務(wù)”指監(jiān)理人為委托人提供正常服務(wù)以外的服務(wù)。
九、“服務(wù)酬金”指本合同中監(jiān)理人完成“正常服務(wù)”、“附加服務(wù)”應(yīng)得到的正常服務(wù)酬金和附加服務(wù)酬金。
十、“天”指日歷天。
十一、“現(xiàn)場”指監(jiān)理項目實施的場所。
第二條 本合同適用的語言文字為漢語文字。
監(jiān)理依據(jù)
第三條 監(jiān)理的依據(jù)是有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；工程建設(shè)強制性條文、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目設(shè)計文件及其相關(guān)文件；監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。具體內(nèi)容在專用合同條款中約定。
通知和聯(lián)系
第四條 委托人應(yīng)指定一名聯(lián)系人，負責(zé)與監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)系。更換聯(lián)系人時，應(yīng)提前通知監(jiān)理人。
第五條 在監(jiān)理合同實施過程中，雙方的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。在不做出緊急處理即可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量事故的情況下，可先以口頭形式通知，并在48小時內(nèi)補做書面通知。
第六條 委托人對委托監(jiān)理范圍內(nèi)工程項目實施的意見和決策，應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
委托人的權(quán)利
第七條 委托人享有如下權(quán)利：
一、對監(jiān)理工作進行監(jiān)督、檢查，并提出撤換不能勝任監(jiān)理工作人員的建議或要求；
二、對工程建設(shè)中質(zhì)量、安全、投資、進度方面的重大問題的決策權(quán)；
三、核定監(jiān)理人簽發(fā)的工程計量、付款憑證；
四、要求監(jiān)理人提交監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告；
五、當(dāng)監(jiān)理人發(fā)生本合同專用條款約定的違約情形時，有權(quán)解除本合同。
監(jiān)理人的權(quán)利
第八條 委托人賦予監(jiān)理人如下權(quán)利：
一、審查承包人擬選擇的分包項目和分包人，報委托人批準(zhǔn)；
二、審查承包人提交的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施及專項施工方案等各類文件；
三、核查并簽發(fā)施工圖紙；
四、簽發(fā)合同項目開工令、暫停施工指示，但應(yīng)事先征得委托人同意；簽發(fā)進場通知、復(fù)工通知；
五、審核和簽發(fā)工程計量、付款憑證；
六、核查承包人現(xiàn)場工作人員數(shù)量及相應(yīng)崗位資格，有權(quán)要求承包人撤換不稱職的現(xiàn)場工作人員；
七、發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程質(zhì)量或進度時，有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備；
八、當(dāng)委托人發(fā)生本合同專用條款約定的違約情形時，有權(quán)解除本合同；
九、專用合同條款約定的其他權(quán)利。
委托人的義務(wù)
第九條 工程建設(shè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。
第十條 按專用合同條款約定的時間、數(shù)量、方式，免費向監(jiān)理機構(gòu)提供開展監(jiān)理服務(wù)的有關(guān)本工程建設(shè)的資料。
第十一條 在專用合同條款約定的時間內(nèi)，就監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求作出決定的問題作出書面決定，并及時送達監(jiān)理機構(gòu)。超過約定時間，監(jiān)理機構(gòu)未收到委托人的書面決定，且委托人未說明理由，監(jiān)理機構(gòu)可認為委托人對其提出的事宜已無不同意見，無須再作確認。
第十二條 與承包人簽訂的施工合同中明確其賦予監(jiān)理人的權(quán)限，并在工程開工前將監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師通知承包人。
第十三條 提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場的工作和生活條件，具體內(nèi)容在專用合同條款中明確。如果不能提供上述條件的，應(yīng)按實際發(fā)生費用給予監(jiān)理人補償。
第十四條 按本合同約定及時、足額支付監(jiān)理服務(wù)酬金。
第十五條 為監(jiān)理機構(gòu)指定具有檢驗、試驗資質(zhì)的機構(gòu)并承擔(dān)檢驗、試驗相關(guān)費用。
第十六條 維護監(jiān)理機構(gòu)工作的獨立性，不干涉監(jiān)理機構(gòu)正常開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不擅自作出有悖于監(jiān)理機構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所作出的指示的決定；未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，不得支付工程款。
第十七條 為監(jiān)理人員投保人身意外傷害險和第三者責(zé)任險。如要求監(jiān)理人自己投保，則應(yīng)同意監(jiān)理人將投保的費用計入報價中。
第十八條 將投保工程險的保險合同提供給監(jiān)理人作為工程合同管理的一部分。
第十九條 未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將監(jiān)理人用于本工程監(jiān)理服務(wù)的任何文件直接或間接用于其他工程建設(shè)之中。
監(jiān)理人的義務(wù)
第二十條 本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，按專用合同條款約定的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十一條 在專用合同條款約定的時間內(nèi)組建監(jiān)理機構(gòu)，并進駐現(xiàn)場。及時將監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機構(gòu)及其主要人員名單提交委托人，將監(jiān)理機構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍通知承包人；實施期間有變化的，應(yīng)當(dāng)及時通知承包人。更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應(yīng)征得委托人同意。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件不符合有關(guān)規(guī)定或合同約定時，應(yīng)向委托人報告。
第二十三條 核驗建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，檢查、檢驗并確認工程的施工質(zhì)量；檢查施工安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全事故隱患，或發(fā)生質(zhì)量、安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。
第二十四條 監(jiān)督、檢查工程施工進度。
第二十五條 按照委托人簽訂的工程保險合同，做好施工現(xiàn)場工程保險合同的管理。協(xié)助委托人向保險公司及時提供一切必要的材料和證據(jù)。
第二十六條 協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。
第二十七條 按照施工作業(yè)程序，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方法實施監(jiān)理。需要旁站的重要部位和關(guān)鍵工序在專用合同條款中約定。
第二十八條 及時做好工程施工過程各種監(jiān)理信息的收集、整理和歸檔，并保證現(xiàn)場記錄、試驗、檢驗、檢查等資料的完整和真實。
第二十九條 編制《監(jiān)理日志》，并向委托人提交監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告。
第三十條 按有關(guān)規(guī)定參加工程驗收，做好相關(guān)配合工作。委托人委托監(jiān)理人主持的分部工程驗收由專用合同條款約定。
第三十一條 妥善做好委托人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。在本合同期限內(nèi)或?qū)Ｓ煤贤瑮l款約定的合同終止后的一定期限內(nèi)，未征得委托人同意，不得公開涉及委托人的專利、專有技術(shù)或其他需保密的資料，不得泄露與本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)等秘密。
監(jiān)理服務(wù)酬金
第三十二條 監(jiān)理正常服務(wù)酬金的支付時間和支付方式在專用合同條款中約定。
第三十三條 除不可抗力外，有下列情形之一且由此引起監(jiān)理工作量增加或服務(wù)期限延長，均應(yīng)視為監(jiān)理機構(gòu)的附加服務(wù)，監(jiān)理人應(yīng)得到監(jiān)理附加服務(wù)酬金：
一、由于委托人、第三方責(zé)任、設(shè)計變更及不良地質(zhì)條件等非監(jiān)理人原因致使正常的監(jiān)理服務(wù)受到阻礙或延誤；
二、在本合同履行過程中，委托人要求監(jiān)理機構(gòu)完成監(jiān)理合同約定范圍和內(nèi)容以外的服務(wù)；
三、由于非監(jiān)理人原因暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)時，其善后工作或恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。
監(jiān)理人完成附加服務(wù)應(yīng)得到的酬金，按專用合同條款約定的方法或監(jiān)理補充協(xié)議計取和支付。
第三十四條 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理酬金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整監(jiān)理服務(wù)酬金。
第三十五條 委托人對監(jiān)理人申請支付的監(jiān)理酬金項目及金額有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)理人支付申請書后7天內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議通知，由雙方協(xié)商解決。7天內(nèi)未發(fā)出異議通知，則按通用合同條款第三十二條、第三十三條、第三十四條的約定支付。
合同變更與終止
第三十六條 因工程建設(shè)計劃調(diào)整、較大的工程設(shè)計變更、不良地質(zhì)條件等非監(jiān)理人原因致使本合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和服務(wù)形式發(fā)生較大變化時，雙方對監(jiān)理服務(wù)酬金計取、監(jiān)理服務(wù)期限等有關(guān)合同條款應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，簽訂監(jiān)理補充協(xié)議。
第三十七條 當(dāng)發(fā)生法律或本合同約定的解除合同的情形時，有權(quán)解除合同的一方要求解除合同的，應(yīng)書面通知對方；若通知送達后28天內(nèi)未收到對方的答復(fù)，可發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，本合同即行終止。因解除合同遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。
第三十八條 在監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)，由于國家政策致使工程建設(shè)計劃重大調(diào)整，或不可抗力致使合同不能履行時，雙方協(xié)商解決因合同終止所產(chǎn)生的遺留問題。
第三十九條 本合同在監(jiān)理期限屆滿并結(jié)清監(jiān)理服務(wù)酬金后即終止。
違約責(zé)任
第四十條 委托人未履行合同條款第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條約定的義務(wù)和責(zé)任，除按專用合同條款約定向監(jiān)理人支付違約金外，還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任。
第四十一條 委托人未按合同條款第三十二條、第三十三條、第三十四條約定支付監(jiān)理服務(wù)酬金，除按專用合同條款約定向監(jiān)理人支付逾期付款違約金外，還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的支付義務(wù)。
第四十二條 監(jiān)理人未履行合同條款第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條約定的義務(wù)和責(zé)任，除按專用合同條款約定向委托人支付違約金外，還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任。
爭議的解決
第四十三條 本合同發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；也可由工程項目主管部門或合同爭議調(diào)解機構(gòu)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解未果時，經(jīng)當(dāng)事人雙方同意可由仲裁機構(gòu)仲裁；或向人民法院起訴。爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)在專用合同條款中約定。
第四十四條 在爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁或起訴過程中，雙方仍應(yīng)繼續(xù)履行本合同約定的責(zé)任和義務(wù)。
其 他
第四十五條 委托人可以對監(jiān)理人提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵辦法在專用合同條款中約定。
第二部分 專用合同條款
監(jiān)理依據(jù)
第三條 本合同的監(jiān)理依據(jù)為： 。
委托人的權(quán)利
第七條
五、當(dāng)監(jiān)理人發(fā)生下列違約情形時，委托人有權(quán)解除合同：
1、 ；
2、 ；
3、 。
監(jiān)理人的權(quán)利
第八條
八、當(dāng)委托人發(fā)生下列違約情形時，監(jiān)理人有權(quán)解除合同：
1、 ；
2、 ；
3、 。
九、委托人賦予監(jiān)理人的其他權(quán)利：
1、簽發(fā)工程移交證書（若不授予則刪除此款；若授予應(yīng)約定監(jiān)理人的具體權(quán)限）；
2、簽發(fā)保修責(zé)任終止證書（若不授予則刪除此款；若授予應(yīng)約定監(jiān)理人的具體權(quán)限）；
3、 。
委托人的義務(wù)
第十條 委托人向監(jiān)理機構(gòu)免費提供的資料為：
序號
資料名稱
份數(shù)
提供時間
收回時間
保存和保密要求
第十一條 委托人對監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求作出決定的事宜作出書面決定并送達的時限：
一般文件 天；緊急事項_______________天；變更文件_______________天。
第十三條 委托人無償向監(jiān)理機構(gòu)提供的工作、生活條件為：
序號
名稱
單位
數(shù)量
提供時間
交還時間
管理要求
備注
1
生活、辦公用房
…
…
2
辦公設(shè)施、設(shè)備
…
…
3
檢驗、測試設(shè)備
…
…
4
交通工具
…
…
5
通訊設(shè)施
6
其他（水、電等）
監(jiān)理人的義務(wù)
第二十條 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容：（參照附件，由雙方協(xié)商確定）。
第二十一條 監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在本合同生效后 天內(nèi)組建監(jiān)理機構(gòu)，并進駐現(xiàn)場。
第二十七條 需旁站監(jiān)理的工程重要部位是： 。
需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序是： 。
第三十條 委托人委托監(jiān)理人主持的分部工程驗收： 。
第三十一條 在本合同終止后 天內(nèi)，未征得委托人同意，不得泄露與本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)等秘密。
監(jiān)理服務(wù)酬金
第三十二條 監(jiān)理正常服務(wù)酬金支付方法：
一、支付時間為： 。
二、支付方式為：_____________________。
第三十三條 監(jiān)理附加服務(wù)酬金的計取與支付方法：
一、計取方法為： 。
二、支付方式為： 。
三、支付時間為： 。
違約責(zé)任
第四十條 委托人違約，應(yīng)支付給監(jiān)理人違約金。
違約金： 。
第四十一條 因委托人延期支付監(jiān)理服務(wù)酬金而向監(jiān)理人支付逾期付款違約金的計算辦法： 。
第四十二條 監(jiān)理人違約，應(yīng)支付給委托人違約金。
違約金： 。
爭議的解決
第四十三條 爭議調(diào)解、仲裁機構(gòu)：
一、爭議調(diào)解機構(gòu)為： 。
二、仲裁機構(gòu)為： 。
其 他
第四十五條 委托人對監(jiān)理人提出并落實的合理化建議的獎勵辦法為：_______________。
第三部分 附件
本合同監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容：（具體內(nèi)容由雙方協(xié)商確定）
(一)設(shè)計方面
1、核查并簽發(fā)施工圖，發(fā)現(xiàn)問題向委托人反映，重大問題向委托人做專題報告。
2、主持或與委托人聯(lián)合主持設(shè)計技術(shù)交底會議，編寫會議紀(jì)要。
3、協(xié)助委托人會同設(shè)計人對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計進行專題討論。
4、審核承包人對施工圖的意見和建議，協(xié)助委托人會同設(shè)計人進行研究。
5、其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)采購方面
1、協(xié)助委托人進行采購招標(biāo)。
2、協(xié)助委托人對進場的永久工程設(shè)備進行質(zhì)量檢驗與到貨驗收。
3、其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)施工方面
1、協(xié)助委托人進行工程施工招標(biāo)和簽訂工程施工合同。
2、全面管理工程施工合同，審查承包人選擇的分包單位，并報委托人批準(zhǔn)。
3、督促委托人按工程施工合同的約定，落實必須提供的施工條件；檢查承包人的開工準(zhǔn)備工作。
4、審核按工程施工合同文件約定應(yīng)由承包人提交的設(shè)計文件。
5、審查承包人提交的施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工措施計劃；審核工藝試驗成果等。
6、進度控制。協(xié)助委托人編制控制性總進度計劃，審批承包人編制的進度計劃；檢查實施情況，督促承包人采取措施，實現(xiàn)合同工期目標(biāo)。當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時，要求承包人調(diào)整進度計劃；向委托人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見。
7、施工質(zhì)量控制。審查承包人的質(zhì)量保證體系和措施；審查承包人的實驗室條件；依據(jù)工程施工合同文件、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對施工全過程進行檢查，對重要部位、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理；按照有關(guān)規(guī)定，對承包人進場的工程設(shè)備、建筑材料、建筑構(gòu)配件、中間產(chǎn)品進行跟蹤檢測和平行檢測，復(fù)核承包人自評的工程質(zhì)量等級；審核承包人提出的工程質(zhì)量缺陷處理方案，參與調(diào)查質(zhì)量事故。
8、資金控制。協(xié)助委托人編制付款計劃；審查承包人提交的資金流計劃；核定承包人完成的工程量，審核承包人提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證；受理索賠申請，提出處理建議意見；處理工程變更。
9、施工安全控制。審查承包人提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案，并檢查實施情況；檢查防洪度汛措施落實情況；參與安全事故調(diào)查。
10、協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。
11、按有關(guān)規(guī)定參加工程驗收，負責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助委托人檢查承包人的合同執(zhí)行情況；做好驗收的各項準(zhǔn)備工作或者配合工作，提供工程監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作報告。
12、檔案管理。做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理記錄與信息反饋，做好監(jiān)理文檔管理工作，合同期限屆滿時按照檔案管理要求整理、歸檔并移交委托人。
13、監(jiān)督承包人執(zhí)行保修期工作計劃，檢查和驗收尾工項目，對已移交工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷等調(diào)查原因并提出處理意見。
14、按照委托人簽訂的工程保險合同，做好施工現(xiàn)場工程保險合同的管理。協(xié)助委托人向保險公司及時提供一切必要的材料和證據(jù)。