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隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟建設中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時，工程監(jiān)理單位在保障工程項目建設中實現(xiàn)“投資、質量和進度目標”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項目建設由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關系到了地區(qū)經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。
一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性
根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設單位與監(jiān)理單位之間應以書面形式訂立相關的建設工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設單位正式授權的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當?shù)膯栴}，在建設項目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設施工單位雙方都有著重要的意義。
（一）加強合同管理是監(jiān)理目標實現(xiàn)的基礎
通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設施工單位之間的合同管理工作，實現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權的重要保證。只有嚴格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動，為在建項目實現(xiàn)規(guī)范化建設提供更好的保障。嚴謹?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設單位可以在建設項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設質量能夠按照預期的建設項目目標完成的保證，可以實現(xiàn)在建工程項目建設的效率、進度和質量總體上的提高。
（二）合同管理規(guī)范管理是實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障
工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設施工單位雙方各盡其責、共同完成項目建設的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設中的滲透，監(jiān)理單位和項目建設施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設項目進行過程中，業(yè)主、建設施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關系，如果缺乏全面、科學、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設進行過程中分別以自身的利益為先，導致工程建設項目監(jiān)理失效、經(jīng)濟秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序將能有效地對項目建設過程中各方的行為進行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。
二、工程監(jiān)理單位如何加強合同管理
（一）參與合同的談判和制定過程
為了保證工程監(jiān)理單位在建設項目進行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應在項目工程業(yè)主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權合同之前就積極地投入到項目工程合同的準備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎。例如，有些業(yè)主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監(jiān)理公司的進入，而是由于政府法律法規(guī)等相關工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實際項目進行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時認為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費用是一筆額外的資金負擔。因此，業(yè)主單位認為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負責監(jiān)督工程進度和工程質量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應職責即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導致了監(jiān)理單位在實際的工程建設過程中處于相對被動的地位。為了加強監(jiān)理單位在工程建設項目中的實際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項目不清楚造成的經(jīng)濟責任風險和違約責任風險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設開工后各方的責任和義務。
（二）對合同項目內(nèi)容進行分析
在項目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時認真組織對合同內(nèi)容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設操作過程中的弱點，并組織建立相應的應對方法預案。通過對合同內(nèi)容及條款項目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預測到建設項目進行過程中可能發(fā)生風險的關鍵點，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴格履行合同條款中標注出的義務和責任，防止風險出現(xiàn)和擴大的可能。同時，對于實際建設項目中出現(xiàn)的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。
（三）提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性
為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應變能力強并且堅持合同內(nèi)容原則的高素質人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎知識培訓課程和工程實踐經(jīng)驗講座等培訓工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應加強監(jiān)理工程師對新技術和新工藝的學習、加強對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時，還要不斷加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項目建設合同管理中出現(xiàn)的各類問題。
（四）對合同的履行情況進行跟蹤和檢查
在工程項目進行過程中，監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應予以及時的指正，并責令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應的解決方案。然而，目前一些工程建設項目中，業(yè)主認為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項目委托給了項目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應積極主動同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結果，及時向業(yè)主單位回報，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應內(nèi)容進行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設項目能夠按照既定計劃順利完成。
（五）審核并處理合同有關的索賠工作
對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關程序和法律內(nèi)容，及時處理好工程項目進展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機構，監(jiān)理單位在工程建設項目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時還要制定并采取相應的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項目工程建設的順利進行。
（六）加強合同資料歸檔管理工作
通過對工程建設項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實現(xiàn)工程項目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實行項目工程建設的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗的總結和歸納，才能實現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。
三、工程監(jiān)理單位加強財務管理的重要性
財務管理工作對于加強工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準確性和有效性有著重要的意義。所謂財務管理工作，就是以財務資金運作為對象、以提高經(jīng)濟效益為目的、以科學管理決策為手段進行的經(jīng)濟管理活動。目前，隨著國家經(jīng)濟建設步伐的逐步加快，工程項目監(jiān)理單位作為新興的服務行業(yè)，其服務中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務內(nèi)容和性質決定了其在實施監(jiān)理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務管理的規(guī)范化，才能進一步保障工程監(jiān)理單位在實際應用中的有效性。
四、工程監(jiān)理單位如何強化財務管理
為了實現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強工程監(jiān)理單位財務管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權管理和風險管理四個方面入手。
（一）資金強化管理
資金管理是工程監(jiān)理項目中財務管理的中心環(huán)節(jié)。而加強財務資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財務管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴格審核每一筆自己的使用，對預算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現(xiàn)對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠實現(xiàn)對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現(xiàn)項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現(xiàn)對項目中各項資金的更好地控制。為了實現(xiàn)監(jiān)理單位強化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。
（二）資產(chǎn)強化管理
監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實現(xiàn)工程監(jiān)理項目進行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關的政策和法律法規(guī)，做好當前固定資產(chǎn)的管理工作，同時還要加強項目資產(chǎn)的評估工作，推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進行專項處理，準確地合適工程監(jiān)理項目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進行準確的核實，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項目中的人員編制情況和實際業(yè)務的需要，對監(jiān)理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設備、專業(yè)設備等進行統(tǒng)計核算和調(diào)配工作，實現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運營中的有效性，確保工程監(jiān)理項目的順利開展和實施。
（三）債權強化管理
項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項目中債權形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項目的順利進行，就要加強監(jiān)理項目的債權管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機制。在監(jiān)理項目的債權管理工作中，要保證債權計算的準確和各項手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設工程項目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權問題給項目監(jiān)理單位帶來的財務風險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風險。
（四）風險強化管理
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進行項目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務風險。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴大和市場風險的增加，工程監(jiān)理單位財務管理的外界風險在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財務信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設計資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財務風險也在不斷提高。為了應對來自外部風險和內(nèi)部風險的雙重財務風險的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財務風險的識別的應對能力、建立健全完善的財務風險評估體系、并將加強對監(jiān)理項目進行中財務風險關鍵點的控制作用，從而降低監(jiān)理活動的運行風險。作為監(jiān)理單位的財務管理人員，更應積極地投入到財務風險管理的工作中去，既要找到風險發(fā)生的源頭，也要控制項目監(jiān)理實施過程中風險發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風險發(fā)生的概率。
五、結語
綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設單位提供有價值的項目修改意見和建設方案等，規(guī)范工程項目建設和發(fā)展，從而避免和減少當前建設工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實際建設工程項目中的作用，不斷加強監(jiān)理單位合同管理能力和財務管理能力能將成為新的經(jīng)濟環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。
參考文獻：
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關鍵詞:合同管理;工程建設管理;應用
建筑管理中合同的功能主要是對建設過程中發(fā)生糾紛時進行運用的法律依據(jù)，同時也是保證建設施工順利進行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中，還存在著許多的問題，需要我們對此進行完善和對加強合同管理的相應措施進行運用，以此提升建筑合同管理的基礎上完善建筑管理，推動建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。
1當前建筑市場現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對現(xiàn)代化城市的建設，促使建筑行業(yè)的發(fā)展，但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場交易的情況來看，普遍還存在著法制觀念和誠信意識相對薄弱的現(xiàn)狀，促使在在發(fā)展建筑活動中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當?shù)母偁幮袨?，對建筑工程的承包雙方對自身缺乏自律意識，促使整個建筑市場處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國的建筑企業(yè)在適應國際市場競爭上適應相應的規(guī)則較差，促使錯過了許多的發(fā)展機會?；诖司托枰嚓P建筑企業(yè)對內(nèi)部的施工管理合同進行完善優(yōu)化和控制，促進國內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉變競爭觀念，提升對建筑市場規(guī)范的意識，從而促進建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2合同管理在建設管理應用中存在的問題
2．1合同的雙方缺乏法律意識
建筑管理中合同管理應用中存在的問題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識的缺乏，這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務合同的過程中，合同內(nèi)容中文字不夠嚴謹，相關條款不夠完善，以及在未來對合同雙方進行履行義務和對承擔的相應風險和責任劃分歸責埋下隱患。其次還有一項問題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，主要是簽訂的勞務合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對進行違約的部分進行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務，造成另一方進行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對同一個建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進行簽訂合同的一方對法律意識的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。
2．2合同管理制度不健全
合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進行簽訂的雙方的責任和義務進行明確的劃分，對雙方開展經(jīng)濟活動都必須按照合同中的規(guī)定進行操作。但是在現(xiàn)目前中對合同的管理不夠嚴謹。這種情況的體現(xiàn)首先是在進行合同簽訂的過程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門中的一個人就能夠代表公司進行合同的簽訂，最后出現(xiàn)問題時導致對責任進行相互的推諉。其次是合同中的細節(jié)問題，由于是由不專業(yè)的人員簽訂導致對合同內(nèi)容中一些重要的問題進行忽略，促使合同在實施的過程中困難。最后是對合同進行隨意的修改，嚴重影響和違反了我國合同法的規(guī)定，為企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
2．3合同管理人員素質不高
對建筑工程的合同進行管理，所涉及到的相關知識包括:建筑工程專業(yè)的技術、財務知識、法律知識和管理知識等多種知識結構組成，對進行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實中，建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生，對理工科方面的知識相對缺乏，其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質較差，在進行合同管理上更是馬馬虎虎，對合同中的相關法律條例認識和運用不明確，不能夠有效的進行合同管理。
3加強施工合同管理的策略
3．1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作
建筑施工企業(yè)進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規(guī)范。相關企業(yè)在進行合同的簽訂時首先是對合同中的框架和內(nèi)容進行基本的了解。合同的構成部分主要是:條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對合同中的工期、質量、造價等內(nèi)容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設計、施工和監(jiān)理這三部分管理進行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對工程款按照每月結算的方式進行，在合同中積極履行付款和結算的程序內(nèi)容。
3．2對工程施工合同進行規(guī)范管理
這項內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后，合同中對簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務和權力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執(zhí)行的過程中都需要嚴格的遵守。因此需要對合同的履行進行規(guī)范的管理，主要是對工程的質量、造價、進度上采取專業(yè)、規(guī)范的管理，定期對管理人員進行學習和培訓的教育，對違約的后果進行分析，以此維護合同簽訂雙方的權益。
3．3加強合同風險管理
加強合同風險管理主要是在合同中引入工程擔保制度，以此最大限度的降低當事人進行合同索賠的風險。主要是簽訂的雙方在簽訂的過程中對各方面的因素進行充分的考慮，對合同風險做出預測，進行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對整個工程施工狀況進行定時的勘察，根據(jù)實際的情況和法律知識對自身權益進行合法的維護。
4結語
本文是基于對合同管理在建筑工程建設管理中的應用的研究，對此進行研究主要是通過對現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應用現(xiàn)狀進行分析，并且針對這些情況提出相應的策略，通過對合同中規(guī)范和談判工作的開展、對工程施工合同進行規(guī)范管理、加強合同風險管理這三方內(nèi)容，以此促進合同管理在建筑管理中應用的加強，推動建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
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［4］雷世臣，李兆杰．淺談工程招投標最低價中標法［J］．建筑工程技術與設計，2015(28):1738．
關鍵詞： 工程監(jiān)理 合同管理
監(jiān)理方與業(yè)主的關系，是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權性質的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。
在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。
另一種情況是，業(yè)主對承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進行。
再一種情況是，業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
因此，監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理方無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理方可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業(yè)主承認錯誤并提出改進意見。當監(jiān)理工程師認為是正確的和建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責、權限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協(xié)調(diào)上的主持權，應大膽放手，將付款簽發(fā)權交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
監(jiān)理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責任的分歧以及不嚴格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟損失，保證工程項目目標的實現(xiàn)。
監(jiān)理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點。所以，在監(jiān)理方開工令以后，承包方應迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現(xiàn)場條件的準備、施工機械設備和物資的轉運等。對于業(yè)主和監(jiān)理方來說，為了保證承包方能及早進入工地開始施工，應按合同文件的要求，為承包方的進場準備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準備的住房、施工現(xiàn)場的征地和移民等各項工作。
在施工過程中，監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴重質量、安全、環(huán)保事故或其他嚴重損失時，強制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。
停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補的損失時，勒令承包方停工整頓或進行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監(jiān)理工程師可下達停工令。
復工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進行認真處理并達到要求，書面遞交復工申請后，同意承包方繼續(xù)進行正常施工的指令性文件。
在工程項目施工過程中，會經(jīng)常發(fā)生進度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當理由，或有正當理由，但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補已經(jīng)損失的工期，這里監(jiān)理工程師可以通知承包方，采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時，則應將整個工程或局部工程的竣工時間作適當延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質或增加了工程量，提高了工程質量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監(jiān)理工程師應在與業(yè)主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業(yè)主和承包方。
另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風險相對較大。當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，雖然各方都有責任，但往往都把風險推向對方。這時監(jiān)理工程師應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任。
應由業(yè)主方承擔的風險有：施工現(xiàn)場準備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應不及時或設計缺陷和特殊風險等問題。
應由施工承包方承擔的風險有：投標書中的問題；承包方自己的能力問題；對新的工程項目和市場環(huán)境不熟悉問題；安全方面的問題等。
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理
1.研究背景
隨著中國改革開放的進一步深入，借助加入世界貿(mào)易組織(WTO)的契機，中國的建筑企業(yè)正在從國內(nèi)市場走向國際市場，承攬了很多國際工程，與國際上許多大型建筑施工企業(yè)開展了方方面面的深層次合作，這使得中國企業(yè)所進行的工程項目管理正在向大型化、國際化發(fā)展。為了適應工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，對“合同管理是工程項目管理的核心和保證”這一觀點早已經(jīng)達成了共識。然而，就我國目前情況來看，合同管理所受到的重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。盡管我國也出臺了一系列的制度法規(guī)來強調(diào)要用合同來管理項目，來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍是差強人意。
由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。
2.建筑工程項目合同管理的目標
合同管理直接為項目總目標和企業(yè)總目標服務，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。所以合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，合同管理目標包括:
1、保證項目三大目標的實現(xiàn)，使整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質量和功能目標。
由于合同中包括了進度要求、質量標準、工程價格，以及雙方的責權利關系，所以它貫穿了項目的三大目標。在一個建筑工程項目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個獨立的項目參加者。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責任，進而保證項目的順利實施。最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，實施投資目的;承包商獲得合理的價格和利潤。
2、一個成功的合同管理，還要在工程結束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
在一個工程中要能同時達到上述目標是十分困難的，其中最重要的一項因素就是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統(tǒng)一認識、正確理解的基礎上，就工程項目的總目標達成共識。
3.建設工程項目合同管理的特點
3.1 經(jīng)濟法律關系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
3.2 內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.3 合同生命期長
這是由建設工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長的時間。從領取標書直到合同完成并失效，合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進行。
4.我國工程項目合同管理的完善
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及加入世貿(mào)后與國際慣例的接軌，我國正在努力引進國外先進的合同管理理論及經(jīng)驗，大力發(fā)展我國建筑企業(yè)的合同管理水平。工程管理專業(yè)以及一些工程技術專業(yè)的教學中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容?？梢哉f合同管理工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。具體體現(xiàn)在:
1、我國經(jīng)濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，逐步完善市場經(jīng)濟法規(guī)，建立市場經(jīng)濟運行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟運行秩序將會逐步好轉，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一。
2、隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項目均己按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國己全面實行建設監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商(項目經(jīng)理部)就會處于更加不利的地位。
3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
4、我國建筑業(yè)己面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應市場經(jīng)濟的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界己有充分的認識。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內(nèi)容，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
【關鍵詞】合同管理；履行合同；建設
道路建設項目具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點，在施工過程中容易受到自然條件、地質水文條件、當時的社會條件、國家的重大活動和當?shù)氐娜藶樽饔玫纫蛩氐挠绊?，從而導致合同管理成為一項復雜的工作。在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務一般由具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師作為獨立的第三方來完成，這樣可以更有效、更科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。而在我國，由于商品經(jīng)濟不夠發(fā)達，人際關系、人情觀念代替了法制等各種原因，在工程建設行業(yè)沒有樹立起合同的權威性。因此，盡快樹立國際化合同管理意識，樹立法律意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，樹立起合同管理工作的權威性尤為重要。
道路工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，道路建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
1．合同偏向
道路建設單位在設計合同條款時，大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主本身的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，同時缺少行之有效的處罰辦法。在多家施工單位競爭一個項目的情況下，加上競爭環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價還價的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預定的條款，放棄自己的正當權利。同時個別承包商在實施這樣的道路建設工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2.管理人員綜合素質差
道路建設工程合同管理不僅涉及到土木工程專業(yè)技術知識，而且還涉及到法律、經(jīng)濟和管理科學等專業(yè)學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前道路建設工程項目中，合同管理人員多是某一專業(yè)出身，缺乏必要的綜合知識，不能得心應手地工作。
3.監(jiān)理管理制度
監(jiān)理在道路建設工程中的地位是中立的，在合同管理中既要對工程施行全面監(jiān)督控制，又要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關系，督促雙方全面地履行合同，公正地解決合同糾紛，對合同雙方都應具有同等的約束力。除合資工程外，多數(shù)工程項目的監(jiān)理職責相對較小，監(jiān)理僅僅是對工程質量進行監(jiān)督，僅能對承包商實施約束，而對業(yè)主則無能為力。在工程實施過程中，因監(jiān)理無適當自，往往是監(jiān)理的合理建設不能為承包商接受，使合同不能更好的履行，嚴重挫傷了監(jiān)理的積極性，削弱了監(jiān)理的監(jiān)管能力，進而影響了合同的嚴肅性，另一方面對監(jiān)理人員的約束不力，對監(jiān)理人員的違規(guī)處罰太輕。有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員多是東拼西湊的，外聘人員所占比例太大，人員極不穩(wěn)定，缺乏合同管理意識，監(jiān)理人員一旦違規(guī)，最嚴重的處罰只是“開除”而已，然而被“開除”的人員卻往往又可到另一家監(jiān)理公司任職。
4.工程監(jiān)管約束機制
相關部門推出每項新措施，都應有相應的約束機制與之相配套，否則新措施很難實現(xiàn)。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管理體系。然而由于種種原因，人際關系、人情觀念代替法制的現(xiàn)象屢見不鮮，強有力的法制手段缺乏。在工程實施中，由于業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，工程合同管理實施的阻力依然較大。近幾年，道路工程項目在招投標工作中仍存在公開而不公正，行政干預，地方保護主義以及中介非法活動、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設造成相當大的損失。
5.道路建設工程“最低標價中標”
不計成本的低價惡性競爭，不必要的惡意抬高工程造價的設計變更，人為不合理的材料置換，不合理或者不規(guī)范的現(xiàn)場簽證，工程結算審核不嚴等原因導致“最低標價中標”造價失控。出去以上幾點，道路建設中還出現(xiàn)合同文本不規(guī)范、合同索賠工作難以實現(xiàn)、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同等現(xiàn)象。為完善道路建設工程合同管理，應該做好以下幾個方面工作：
5.1加強工程招投標管理，建立與工程量清單相
配套的工程管理制度、合同管理制度?！豆こ陶?、投標法》已頒布實施，對規(guī)范工程招、投標市場，形成良好的競爭機制，確保合同的公開合理，均有明確規(guī)定。應加大《工程招、投標法》的宣傳力度，使之盡快得到普及并應用于實際工作中。在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。另外，承包商亦應加強自律，轉變觀念，拿起法律武器，爭取自己的合法權益，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
5.2推行合同管理人員持證上崗制度或對道路建設工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制
加強合同管理人才的培養(yǎng)，使之掌握必要的業(yè)務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務精、素質高的道路建設工程合同管理隊伍。實行合同管理人員持證上崗制度或對道路建設工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊合同管理工程師。
5.3加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質
使監(jiān)理單位及其人員嚴格依合同辦事，既要在施工中把好質量關，又要在合同管理中中立地處理合同當事人的合同關系，督促合同的順利履行。同時對監(jiān)理人員的違規(guī)行為要嚴懲不貸，追究相應的法律責任，實行監(jiān)理責任終身制。
5.4加強合同管理體系和制度建設、加快工程建設立法工作
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。建立健全道路建設工程監(jiān)管理組織機構，由相關部門共同組成道路建設監(jiān)管委員會，負責對各道路建設工程項目管理實施全過程的監(jiān)督。
5.5借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
隨著我國加入WTO，道路建設市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。把合同文本改進，有利于促進道路建設市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。
【參考文獻】
［1］高林.工程造價確定方式研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(22)：024.
關鍵詞：建筑施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、前言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議，是承包人進行工程建設、發(fā)包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過程中還存在諸多問題和風險，需要采取有效對策，強化合同管理，確保實現(xiàn)工程目標。
二、建筑施工工程合同管理中存在的問題
（一）合同管理者素質有待提高
首先，建筑施工合同涵蓋的內(nèi)容多。施工合同內(nèi)容包括《合同法》規(guī)定的工程范圍、工期、質量、造價、技術資料、交付時間、材料和設備供應責任以及撥款和結算、驗收、質量保修、質量保證期等諸多內(nèi)容，還包括現(xiàn)行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內(nèi)容，如標的物的規(guī)模、結構特征、圖紙、保密要求、施工進度計劃和延誤工期的責任、不可抗力、監(jiān)理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識，具有豐富的合同管理經(jīng)驗，對合同內(nèi)容深入了解，能夠應對各種突發(fā)的事情。但是從實際的情況來看，合同管理者的合同素養(yǎng)欠缺，對于合同的內(nèi)容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結算后都沒有認真細致的了解合同內(nèi)容，如此給合同的管理工作、工程結算等帶來嚴重的影響。
（二）合同主體細節(jié)有待規(guī)范和完善
承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟關系，甚至會上當受騙，導致經(jīng)濟損失，嚴重影響業(yè)主的正常運轉，有時還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目為了回避業(yè)主義務，在簽訂合同時不采用標準的合同文本，而采用一些不規(guī)范的文本進行簽約。通過籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（三）風險合同與無效合同現(xiàn)象嚴重
對于承包商來說，任何工程承包合同的正常風險總是存在的。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理，且大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)上風，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風險轉移到承包商身上，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件地接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。這樣就造成雙方在法律和經(jīng)濟地位上的不平等關系, 給今后的合同管理帶來隱患和爭端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。風險合同與無效合同現(xiàn)象嚴重。
（四）索賠管理意識單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責任方賠償?shù)男袨? 是正當?shù)?合法的。不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄, 導致合同索賠難以進行, 受損傷者往往是承包商。
三、建筑施工合同管理中問題的解決對策
（一）提高合同管理者的綜合素質
合同管理者的綜合技能對于促進管理工作的順利開展具有強大的能動作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項目經(jīng)理和合同管理人員的素質技能。首先需要加強學習，抓好對管理者的合同知識和相關建筑管理知識的培訓工作。一是采取多種形式，如布置學習任務，增加實際管理的機會，增強管理經(jīng)驗；二是邀請經(jīng)驗豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養(yǎng)能夠適應國內(nèi)外建筑工程合同管理與索賠的專業(yè)人才。我國建筑市場面臨著進一步的對外開放,，建筑市場將逐步走向國際化，目前，我國施工企業(yè)參與國際市場的行為也越來越多。在國際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個工程管理之中，是全局的、系統(tǒng)的、高智力的，同時又是專業(yè)性、技術性極強的管理工作，索賠已成為許多國際承包商的經(jīng)濟策略之一。要保證我國的施工承包企業(yè)有較大的發(fā)展后勁和競爭能力，有更高的經(jīng)濟效益，就必須注重和盡早培養(yǎng)一批從事合同管理和索賠的專家。
（二）完善合同管理過程中的細節(jié)
細節(jié)決定成敗。在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導致一些管理中的細節(jié)處理不到位，影響到了管理工作的順利進行。為了能夠充分的發(fā)揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強管理。其一，加強對合同變更的管理，提高對工期索賠的認識。在施工的過程中，合同變更的情況時有發(fā)生，但是變更必然會帶來索賠，這樣往往會對工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時更新合同變更消息，提高對工期索賠的認識，以維護施工企業(yè)的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業(yè)主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經(jīng)濟補償和獎勵，達到一舉兩得的效果。同時，還需要注重對簽證問題的管理，這是發(fā)生糾紛時最好的證據(jù)。其三，還需要加強會議紀要發(fā)放時間和實效的管理，為合同的動態(tài)管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權利，為合同管理工作的順利進行打下基礎。
（三）加強合同風險管理，推行工程雙向擔保制度
現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發(fā)包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。
雙向擔保以工程量清單招投標為例：合同約定這個關鍵詞，在實際操作過程中，一般招標文件在合同主要條款中應約定。約定的內(nèi)容分二部分：
1、約定原有工程量清單中有項目和投標單價的，應執(zhí)行原有的綜合單價，沒有項目合投標單價的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算依據(jù)。發(fā)包人確認時，可依照類似項目和類似投標單價為鑒。
2、約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內(nèi)的工程量增減項目的綜合單價，執(zhí)行原有的綜合單價，在約定幅度以外的工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)，以達到工程雙向擔保。
（四）加強施工合同索賠管理工作
合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理：
1、在簽訂合同時要充分明確雙方的權利，分析合同變更和索賠的可能性；
2、要在合同履約過程中，結合現(xiàn)場實際情況，及時搜集相關資料，分析研究，合理履行合同，保護自己的合法權益。
四、結語
合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據(jù)了重要的地位，要加強合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，無論是對業(yè)主還是承包人，建設項目施工合同的管理工作應當成為今后建設項目施工管理的重中之重，應當避免粗放經(jīng)營、忽視合同的做法，通過加強對合同的管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
關鍵詞：工程；建設階段；合同管理
Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.
Keywords: engineering; Construction stage; Contract management
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
建設項目的實施階段 ,是建設投資和建設產(chǎn)品的物化過程。建設項目的工程造價 ,大部分是在這個階段完成的。因此 ,加強在建設項目實施階段的造價控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據(jù)--建設工程合同 ,是關系工程造價能否進行有效控制的關鍵因素。合同管理是工程建設階段工程管理的靈魂，加強合同管理，能極大地提高合同雙方誠信度，能促進參建各方提高服務水平，同時也是行業(yè)主管部門維護市場秩序的重要推動力?？偠灾?，做好建設階段的合同管理，對整個項目工程的建設，有著極為重要的意義。
一、合同管理在工程建設中的重要性
1、合同管理是市場經(jīng)濟的需要，是工程管理的核心。隨著市場經(jīng)濟機制的完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場。任何一個建設工程的實施，都是通過簽訂承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對合同管理目標責任的分解，明確雙方的職責、權利、義務，使得雙方緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包方的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同管理始終是建設項目管理的核心。
2、合同管理為各種爭執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設工程由于具有投入大、建設周期長、建設過程需要多個單位共同完成及工程專業(yè)性較強等特性，給工程項目管理帶來難度。由于建設工程合同內(nèi)容的復雜性，合同簽訂難以完善，加之合同約定的內(nèi)容與實際施工結果一般都存在差異，因此，各種各樣的爭執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。
二、建設工程項目合同管理現(xiàn)狀
1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國稱監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項目合同規(guī)定處理合同問題, 仍然按計劃經(jīng)濟體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題, 造成合同管理失控, 項目合同的總體經(jīng)濟效益不高。
2、 招標人在招標時沒有選擇通用的、 有權威性的標準合同條件, 使合同雙方的權利和義務不平衡, 風險和責任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項目合同管理的。
3、我國的建設工程項目招標是由招標機構進行的, 招標機構一般不參與項目合同管理, 而招標人或工程師只參與項目合同管理, 一般不參與建設工程項目的招標。因此, 我國把建設工程項目實施階段的項目合同管理人為的分割為招標投標和合同管理。
4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗質量的權力, 不進行合同管理。由于沒有經(jīng)濟制約手段, 是不能對項目質量進行有效控制的。
三、做好建設工程合同管理的各階段管理的措施
1、準備階段需做好的工作
(1)做好項目合同總體策劃管理
工程項目合同少者上百,多者上千項,合同之間在時間、 空間、 內(nèi)外部相互關聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項目系統(tǒng),因此需在合同實施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項目間的干擾。大致可以遵循兩點原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項目在空間上與其他同期項目相互配合,明確結構界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡進度和控制目標為主線,使其在時間上與前后階段項目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。
(2)通過咨詢單位做好合同管理工作引進好的咨詢單位來加強合同管理是非常必要的,通常來說,業(yè)主方的技術力量有限,引進經(jīng)驗豐富的咨詢單位,能較大程度地優(yōu)化設計、節(jié)約投資、科學管理。
2、招標、評標、決標及合同簽署階段合同管理要點
招標文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標者對其響應和承諾的依據(jù),是選擇中標者的條件要求,是選擇施工隊伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標文件應包括招標設計、投標須知、 合同格式、 商務條款(一般合同條款,專用合同條款)、投標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔助資料,技術條款及該合同的標段劃分說明等,若招標文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔,在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。
3、合同實施階段合同管理要點
(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設項目合同管理中的作用。發(fā)包人對工程項目實施的意見和決策,應通過監(jiān)理機構下達實施;承包人應從監(jiān)理機構取得工程建設的通知、指令、變更等各種工程實施命令?！睂⒈O(jiān)理工程師放在一個必不可少的地位。
(2)建立科學的合同履行保證體系
第一，實行合同責任制,即在合同履行之前,應認真進行合同分析,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。
第二，制定合同管理工作程序為了協(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會議制度。b建立必要的工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作應建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設備材料及已完工工程驗收程序等。
第三，建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求,責任要落實到部門乃至個人?？衫糜嬎銠C和軟件進行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對工程竣工驗收,以及審計移交等有重要的意義。
(3) 加強合同中對工程造價變更的管理
工程變更是每一個建設項目在實施過程中都會出現(xiàn)的情況。它包括設計變更、 進度計劃變更、 施工條件變更 ,以及開工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會帶來工程造價的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價的增加 ,是控制建設項目工程造價的重要工作。工程變更涉及到設計變更通知書、 現(xiàn)場簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實性、 有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應對工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。
第一，工程合同應約定工程變更必須真實 ,即真正發(fā)生了原設計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗方法。承發(fā)包雙方管理人員應做到誠實信用 ,加強責任心 ,在工程變更資料中真實地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無中生有的現(xiàn)象發(fā)生。
第二，工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序 ,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加 ,因此 ,在合同中應明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權 ,誰沒有簽字權 ,更沒有約定造價人員的簽字權 ,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算 ,是一個很專業(yè)的技術工作。對工程變更的內(nèi)容 ,造價人員應預先進行測算和分析 ,當分析結果發(fā)現(xiàn)工程造價增長較大時 ,造價人員應及時向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，工程合同應約定工程變更資料辦理的時間
限制程序和違約責任 ,即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程 ,施工的內(nèi)容也復雜多樣。對發(fā)生變更的工程牽涉到整個工程的方方面面 ,如果不能及時有效的辦理變更資料 ,將會損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來合同糾紛。現(xiàn)在許多工程都有到竣工驗收時才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項目管理中是極不正常的 ,往往會有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價失去控制的失敗。
合同管理貫穿于項目建設的全過程,相信只要合同各方增強合同管理的意識,提高合同管理人員的素質,建立健全建設合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿意的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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【關鍵詞】：建筑施工 合同管理 問題及措施
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A
1、建筑企業(yè)合同管理的重要性
1.1合同管理的重要性
市場經(jīng)濟條件下，合同是法制建設的產(chǎn)物,是信用經(jīng)濟的保證。建筑企業(yè)合同管理是現(xiàn)代建筑企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，同時也可以充分體現(xiàn)出建筑企業(yè)承擔和經(jīng)營的責任，建筑企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容之一就是合同管理，因此合同管理對建筑型企業(yè)的重要性顯而易見。除此之外，建筑企業(yè)合同管理還有其特殊性和必要性：建筑施工企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程，也就是說企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都是建立在工程合同的基礎之上。例如,建筑施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同，還要履行與勞務公司簽訂的勞務分包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的各種合同。只有簽訂了以上的建筑合同，建筑企業(yè)才可以開展施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，即意味著建筑企業(yè)需要嚴格履行合同中的各項責任和義務。因此,所謂的建筑企業(yè)管理，其最基本和最主要的內(nèi)容就是合同管理。
1.2建筑施工合同的特點
項目工程本身具有固定性，但其施工生產(chǎn)卻具有流動性；因為工程項目本身的側重點不同，對建筑產(chǎn)品的要求也就不同，自然形成產(chǎn)品的個體性和生產(chǎn)的單件性；建設項目一般體積龐大，對資金的需求量，人財物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設項目施工合同與其他經(jīng)濟合同的不同，建設項目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實際施工過程中的不確定因素多、合同的履行時間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設項目合同更具難操控性。
2、建筑企業(yè)施工合同實例分析
某施工單位根據(jù)領取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于2012年5月8日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方也口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質量有問題，要求返工。兩個后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。
3、上述建筑企業(yè)合同管理中所存在的問題
3.1施工合同簽訂階段
3.1.1合同主體概念不清。合格的主體，即具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。目前合同主體概念不清主要體現(xiàn)在兩個方面：即當事人錯位和合同當事人不具備民事權利能力和民事行為能力。
3.1.2合同內(nèi)容不夠嚴謹。合同中不嚴謹?shù)奈淖直硎鲈诤芏鄷r候容易發(fā)生岐義和誤解，從而導致引起爭議或者合同難以履行。合同中應該采用嚴謹準確詳細的文字來表述，從而清楚表達雙方的真實意思。
3.2施工合同履約階段
3.2.1不及時的合同變更。建筑型企業(yè)在施工過程中隨時可能對合同內(nèi)容進行調(diào)整，一些合同管理人員不能及時對合同變更進行更新和管理，從而容易導致企業(yè)蒙受不必要的損失。
3.2.2未及時發(fā)出合同變更書函。在合同變更中一些書函需要及時的發(fā)出，這也是合同動態(tài)管理中非常重要的內(nèi)容。
3.3合同管理制度不規(guī)范
目前很多企業(yè)對合同的簽訂和內(nèi)容相對來說比較重視，但仍有很多企業(yè)沒有形成一套完善的管理體系，在管理方面存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。例如某些企業(yè)對合同調(diào)查存在內(nèi)容不詳實、資料不準確等現(xiàn)象；還有一些企業(yè)合同管理人員對合同變更和履行的監(jiān)督不夠有效；企業(yè)合同的示范文本不能夠有效的使用等。在合同的履行和變更過程中,建筑企業(yè)不能及時有效的對合同履行進行跟蹤和管理控制是目前引發(fā)合同糾紛最要的原因。很多建筑企業(yè)往往只關注于合同所帶給自身的利益大小，而對合同履行的重視程度不夠。例如對合同談判階段的關注度和經(jīng)費比較重視，而對合同簽訂之后的履行階段，則存在管理不足的情況。
4、違背合同規(guī)定的常見情況及其處理
4.1.工程變更引發(fā)合同變更
建筑項目在工程施工過程中，常常會因為一些工序、材料或者其他施工程序導致工程無法按照原先計劃完工或者進行作出的變更。項目工程在發(fā)生合同變更時，承包方一般可以按照以下條款進行處理：
4.1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價格，可以按照該價格變更工程合同
4.1.2當承包人自己提出適當?shù)淖兏鼉r格時，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師確認后方能執(zhí)行。監(jiān)理工程師確認增加的工程變更價款，作為追加合同價款，與工程款同期支付。這里有點需要注意，如果是承包人自身問題導致的工程項目出現(xiàn)變更，法律角度承包人是無權追加合同價款的。
4.2.出現(xiàn)合同違規(guī)時的索賠
索賠是指非己方而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經(jīng)濟補償和工期順延的要求。
4.2.1承包人應掌握足夠的索賠知識，并依照法律按照法律程序進行索賠。索賠必須要有正當?shù)睦碛珊统渥愕淖C據(jù)，按照項目管理施工合同的規(guī)定辦理，認真如實、合理正確地計算索賠的時間與費用；
4.2.2索賠需要有法律依據(jù)：由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；發(fā)包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用等；
4.2.3再出現(xiàn)違反合同條約時間發(fā)生后，順延28天內(nèi)，承包人應及時向監(jiān)理工程發(fā)出索賠意向通知；向監(jiān)理工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料，監(jiān)理工程師給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。
4.3.違約
違約是指一方不履行合同或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任。當事人承擔違約責任：當事人承擔違約責任，違約方無論是否有過錯責任；如果一方?jīng)]有合同不能履行，應對不可抗拒的部分（或全部）免除責任。法律另有規(guī)定的除外。不可抗力當事人的延遲性能，不能免除責任。當事人一方因第三方違反合同，應承擔違約責任，當事人一方違約后，另一方應采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴大的損失要求賠償。用人單位未支付預付款；雇主不支付項目合同的約定，導致施工無法進行；無正當理由不支付工程竣工結算價業(yè)主；業(yè)主不履行合同義務或不按別人的合同義務，雇主應當承擔違約責任。承包商應賠償其經(jīng)濟損失，順延工期。
5、要健全企業(yè)的合同管理體系
建筑企業(yè)合同管理體系主要包括組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡兩方面的內(nèi)容：組織網(wǎng)絡,就是指建筑企業(yè)要組織建立起企業(yè)內(nèi)部負責合同管理的機構和人員,明確各個合同部門的工作內(nèi)容和職責,使合同管理細化到企業(yè)的每一層管理。對一些大型的或者有特殊需求的建筑施工企業(yè)來說,應當設立專門負責合同管理的部門,并且合同評審、合同履行和監(jiān)督等全面負責和跟蹤企業(yè)合同的管理；制度網(wǎng)絡,是指企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展狀況,制定具體的適合企業(yè)發(fā)展的合同管理制度,使得合同管理能夠嚴格依照這些制度來執(zhí)行。合同管理制度制定以后,不但需要企業(yè)合同管理人員嚴格執(zhí)行,同時還應及時更新不適合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的制度,以應對企業(yè)自身發(fā)展和適應法律法規(guī)等方面的變化。
6、結語
通過以上分析，針對建筑企業(yè)合同管理中所出現(xiàn)的問題，闡述了高素質的企業(yè)合同管理人員是做好合同管理的基礎，健全的合同管理制度是企業(yè)合同管理的關鍵。兩者有效的結合起來，才能提升建筑企業(yè)合同管理能力和水平，為建立現(xiàn)代建筑企業(yè)管理制度提供有力保障。
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