時(shí)間：2023-03-02 14:58:14
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1.1地域范圍及性質(zhì)
“大北京地區(qū)”是中國(guó)的首都圈。是我國(guó)沿海地帶目前最為發(fā)達(dá)的四大產(chǎn)業(yè)和城市集聚區(qū)之一。地域范圍包括北京和天津二直轄市、以及河北省唐山市、保定市、廊坊市、秦皇島市、張家口地區(qū)、承德地區(qū)。面積16.87萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有人口6005萬(wàn)人，城市化水平中等，城鎮(zhèn)人口占38%。1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）6520億元，占全國(guó)7.96%。
北京是全國(guó)的政治中心、科技文化教育中心，金融中心。正在迅速成長(zhǎng)為國(guó)際大都市。大北京是中國(guó)的首都圈，是全國(guó)、特別是北方廣大地區(qū)聯(lián)系世界的窗口。在產(chǎn)業(yè)方面北京與天津、唐山和周?chē)某鞘杏兄芮新?lián)系，形成了實(shí)力強(qiáng)大的工業(yè)和流通業(yè)，其它城市在大北京都市圈中的地位和產(chǎn)業(yè)分工各不相同。京津二市以及周?chē)鞘懈饔袃?yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，已經(jīng)形成一定的經(jīng)濟(jì)分工。目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，原有的分工和協(xié)作已經(jīng)不能適應(yīng)自身的需要和國(guó)家賦予的職能。必須通過(guò)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，建立更具活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體系。改善交通條件是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與國(guó)際化的重要基礎(chǔ)。
1.2大北京地區(qū)交通體系特征
1.2.1交通區(qū)位極其重要
大北京處于全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中樞位置。北京是全國(guó)陸路和空中交通中心，天津是華北西北的對(duì)外窗口和水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，天津港是環(huán)渤海西岸港口群體的中心港口。秦皇島港是重要的能源輸出港和大宗散貨輸出入港，正在建設(shè)的黃驊港、京唐港也將成為重要的輔助港口。北京空港和環(huán)渤海西岸港口體系是我國(guó)北方廣大區(qū)域通向世界的主要窗口和海上通道。
1.2.2綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成
本區(qū)一直是國(guó)家交通建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過(guò)50年的大力建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，是我國(guó)陸路交通網(wǎng)絡(luò)密度最高的地區(qū)之一。陸路交通設(shè)施水平較高，鐵路與公路已經(jīng)形成較為發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)。成為我國(guó)陸路網(wǎng)絡(luò)密度最高的地區(qū)。本區(qū)鐵路正線里程5751公里，占全國(guó)9.2%。鐵路網(wǎng)密度為每百平方公里2.67公里,是全國(guó)平均值之4.1倍。萬(wàn)人擁有鐵路0.66公里,比全國(guó)平均值高31%。本區(qū)公路網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。是國(guó)道公路最為密集的區(qū)域，共有14條國(guó)道以本區(qū)的城市作為出發(fā)點(diǎn)。1998年共有公路74096公里。占全國(guó)5.8%。公路網(wǎng)密度為34.4公里/百KM,是全國(guó)的2.6倍，萬(wàn)人擁有8.5公里，低于全國(guó)平均值。
1.2.3綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以北京為主中心（陸路及空路）、天津?yàn)楦敝行?水陸)
以兩大中心為主體的鐵路干線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)道公路干線網(wǎng)絡(luò)以及航空線網(wǎng)絡(luò)都較稠密。在已有較為發(fā)達(dá)的常速交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，正在迅速形成高速交通網(wǎng)絡(luò)－高速公路、高速鐵路、航空線網(wǎng)絡(luò)。高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，到2000年初，已經(jīng)建成6條，正在建設(shè)4條，已經(jīng)初步聯(lián)網(wǎng)。環(huán)繞京津的河北省各個(gè)市縣大都分別位居各條干線兩側(cè)，與北京的聯(lián)系大多較為方便。網(wǎng)絡(luò)特征為以首都為中心的放射式，有別于我國(guó)許多地區(qū)的方格式。這種分布格局對(duì)于首都與各省區(qū)、全國(guó)各地的直接聯(lián)系十分有利。但是也帶來(lái)過(guò)境運(yùn)輸必須通過(guò)市區(qū)或郊區(qū)的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)際交流日益活躍，客貨交流量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)生的相互干擾也日漸顯露，有待改進(jìn)。
1.3區(qū)域交通布局存在的主要問(wèn)題
1.3.1綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平有待提高
首先，交通網(wǎng)發(fā)展距離現(xiàn)代化水平還有較大差距。京津冀北地區(qū)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)雖然初具規(guī)模，在我國(guó)屬于交通網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)的大都市區(qū)相比，本區(qū)的交通設(shè)施數(shù)量不足、技術(shù)水平較低，還不能滿足經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和發(fā)達(dá)城市體系建設(shè)的需要。其次，交通網(wǎng)總體布局存在缺陷。主要有：鐵路和公路都以北京為中心呈放射狀形態(tài)，從而產(chǎn)生了區(qū)際過(guò)境運(yùn)輸不夠便捷和相互干擾等等問(wèn)題。特別是關(guān)內(nèi)外交流－東北區(qū)、內(nèi)蒙與黃河、長(zhǎng)江流域以及東南沿海地區(qū)的客貨交流必須通過(guò)北京樞紐或天津樞紐，為二市帶來(lái)大量的過(guò)境運(yùn)輸，內(nèi)外交通干擾成為嚴(yán)重問(wèn)題。修建各種分流線顯得愈來(lái)愈迫切。再者，北京、天津兩大樞紐的分工與協(xié)作存在不少問(wèn)題，有待改進(jìn)。如北京首都機(jī)場(chǎng)與天津張貴莊機(jī)場(chǎng)忙閑不均，張貴莊機(jī)場(chǎng)能力未能充分發(fā)揮。另外，沿海港口建設(shè)與發(fā)展需要協(xié)調(diào)。
1.3.2快速交通體系建設(shè)尚處于起步階段
本區(qū)高速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚處于起步階段。高速公路建設(shè)進(jìn)度較快，但是區(qū)內(nèi)尚未成網(wǎng)，一些線路經(jīng)路還需慎重研究。高速鐵路遲遲未能開(kāi)工，急需加快。京滬高速鐵路“九五”計(jì)劃，由于爭(zhēng)論未能開(kāi)工?，F(xiàn)又列入“十五”計(jì)劃，應(yīng)該盡快建設(shè)。這是當(dāng)前我國(guó)交通發(fā)展、特別是沿海發(fā)達(dá)區(qū)城市間旅客運(yùn)輸?shù)钠惹幸?。?duì)于連接京津大都市區(qū)和滬寧杭大都市區(qū)尤為重要。此外，對(duì)于高速鐵路與高速公路之間的分工需要及早研究，預(yù)見(jiàn)它們的分工。大北京在向現(xiàn)代化大都市地區(qū)發(fā)展方面，交通建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
1.3.3城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)
城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)系是綜合交通體系的一部分，但是沒(méi)有引起足夠的重視。目前許多城市之間的交通聯(lián)系線路大都不能充分滿足客貨運(yùn)輸迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的要求。大城市之間的交通聯(lián)系方式單一，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平水平不高，客貨運(yùn)輸缺乏選擇與必要的競(jìng)爭(zhēng)。
1.3.4交通建設(shè)布局與城市體系建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)
主要表現(xiàn)在以下方面：首先，缺少引導(dǎo)中小城市發(fā)展的運(yùn)輸通道。其次，大城市市郊運(yùn)輸單一，基本依靠公共汽車(chē)，原有國(guó)家鐵路的市郊列車(chē)大都停運(yùn)或萎縮。例如天津市區(qū)至塘沽、北京市區(qū)至南口、豐臺(tái)、通縣的鐵路市郊列車(chē)作用明顯萎縮。輕軌交通長(zhǎng)期沒(méi)有引起重視，造成許多距離市區(qū)較遠(yuǎn)的衛(wèi)星城、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢，居民不愿外遷。交通不暢是阻礙衛(wèi)星城成長(zhǎng)的主要原因之一。這種現(xiàn)象與發(fā)達(dá)國(guó)家大都市地區(qū)的交通發(fā)展方向背道而馳。此外，各種新建交通站場(chǎng)和線路在城市的布局，目前大都分別研究，缺乏相互協(xié)調(diào)。最為突出的典型是北京西客站沒(méi)有采納國(guó)鐵與地鐵等軌道交通緊密結(jié)合的現(xiàn)代化方案。北京地鐵與地面交通站舍、公交樞紐缺乏配合。
城市體系的發(fā)展與交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)系極為密切。從這一視角審視本區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。河北、天津在報(bào)告中提出了許多需要相互協(xié)調(diào)的重要問(wèn)題，絕大部分都是交通問(wèn)題，在此加以匯總。
2.運(yùn)輸聯(lián)系特征
2.1旅客生成密度較低，客運(yùn)強(qiáng)度較高
一方面，京津冀旅客生成密度低于全國(guó)平均值。旅客生成密度即人均旅次（客運(yùn)量/人口），1998年為8.25人次/人,僅為當(dāng)年全國(guó)平均值11.03次的75%。這種現(xiàn)象反映了京津冀地區(qū)人口出行頻率較低。與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、遼寧中南部地區(qū)形成強(qiáng)烈反差。京津冀地區(qū)1998年全社會(huì)客運(yùn)量?jī)H占全國(guó)5.4%，大大低于本區(qū)人口占全國(guó)的比重（7.0%）。另一方面，京津冀區(qū)域客運(yùn)強(qiáng)度（人均旅客周轉(zhuǎn)量）較高。1998年京津冀地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量844.2億人公里,占全國(guó)8.0%,高于客運(yùn)量的比重（5.2%）和人口比重(7.0%)?？瓦\(yùn)強(qiáng)度也是反映客運(yùn)需求水平的重要指標(biāo)，也即人均旅客周轉(zhuǎn)量（人公里/人）。京津冀的客運(yùn)強(qiáng)度1998年為人均962人公里，比全國(guó)平均值（846人公里/人）高13.7%。參見(jiàn)圖1。
2.2京津冀區(qū)域貨物生成密度較高、貨運(yùn)強(qiáng)度較低
貨物生成密度(每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)生的貨物噸數(shù))與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平呈逆相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，貨物生成密度隨之降低。另外與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)：重工業(yè)地區(qū)貨物生成密度高，輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)密度低，反映創(chuàng)造單位產(chǎn)值的貨運(yùn)量小。1998年京津冀地區(qū)貨物生成密度為16.5噸/萬(wàn)元(GDP),略高于全國(guó)平均值15.9噸/萬(wàn)元.大大高于滬、蘇、浙、粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。貨運(yùn)強(qiáng)度京津冀只有3.5噸公里/千元(GDP),低于全國(guó)平均值(4.8噸公里/千元)。而南方沿海發(fā)達(dá)區(qū)的貨運(yùn)強(qiáng)度都很高,大都在15噸公里/千元以上.這是由于其原材料和燃料必須長(zhǎng)距離運(yùn)輸。參見(jiàn)圖2。
3.現(xiàn)代化交通體系發(fā)展
3.1研究宗旨
作為《京津冀北（大北京地區(qū)）城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》研究項(xiàng)目六專題之一的交通研究，一方面必須貫徹綜合運(yùn)輸與系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)；另一方面應(yīng)該將交通與城市在空間組織上的有機(jī)結(jié)合作為主要的分析視角。擬從以下四方面進(jìn)行探討。
第一，綜合研究京津冀北地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及其現(xiàn)代化發(fā)展方向和目標(biāo)。在京津冀二市一省交通運(yùn)輸規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和研究需要相互銜接的重要交通布局問(wèn)題。主要有跨區(qū)域交通線路的銜接和合理走向，重要交通站港的合理分工與配合。－“綜合運(yùn)輸觀點(diǎn)”是研究的基礎(chǔ)。
第二，交通布局涉及面廣，在此主要研究城市之間的交通聯(lián)系，促進(jìn)大北京現(xiàn)代化城市體系的形成。－“城際交通”是研究的主要方面。
第三，重點(diǎn)研究快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，本區(qū)的高速公路和高速鐵路建設(shè)正在廣泛開(kāi)展。不少布局問(wèn)題有待綜合研究。線路走向、主要車(chē)站的選址與城市功能區(qū)布局緊密銜接，應(yīng)該審慎研究。－“快速交通”是研究的重點(diǎn)。
第四，從城市體系的發(fā)展及其與交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系為主要的視角，研究交通走廊沿線的城市功能區(qū)、小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從改善人居環(huán)境的角度提出交通需要重視、改善的問(wèn)題。－“城市體系與交通協(xié)調(diào)發(fā)展”是追求的目標(biāo)。
圖1京津冀旅客生成密度與客運(yùn)強(qiáng)度對(duì)比圖
3.2綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向與目標(biāo)
總體目標(biāo)是本區(qū)未來(lái)15-20年建成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。主要體現(xiàn)于下列五點(diǎn)：第一、構(gòu)建現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)部城市間和對(duì)外交通都達(dá)到便捷。第二、區(qū)內(nèi)高速和準(zhǔn)高速鐵路聯(lián)網(wǎng)；鐵路干線客貨分離，不斷提高運(yùn)行速度和服務(wù)水平，使能力得到合理利用。第三、高速公路與國(guó)省干線公路有機(jī)結(jié)合，形成發(fā)達(dá)的干線公路網(wǎng)，充分滿足客貨不同需求。第四、建設(shè)綜合交通走廊，為城市布局的展開(kāi)和城市體系的發(fā)展創(chuàng)造先行、便利條件。第五、建成現(xiàn)代化沿海港口體系、航空港形成干支結(jié)合、客貨運(yùn)有所分工的便利服務(wù)體系。
4．現(xiàn)代化交通網(wǎng)布局框架
4.1未來(lái)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)在以下四方面
第一、區(qū)域綜合交通網(wǎng)從“單中心放射式”發(fā)展成為“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”。第二、城際快速交通網(wǎng)形成以及大能力通道得到強(qiáng)化。第三、京津兩大樞紐的分工與協(xié)作步入新階段。第四、沿海港口體系更加發(fā)達(dá)，分工協(xié)作趨于合理。
4.2完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，由單中心放射逐步向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變
通過(guò)15-20年建設(shè)，京津冀北區(qū)域的綜合交通網(wǎng)將從“單中心放射式”發(fā)展成為“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”。兩大交通中心得到進(jìn)一步強(qiáng)化，建成現(xiàn)代化綜合樞紐。二樞紐各具特色、緊密聯(lián)系、互有分工，高質(zhì)量地服務(wù)于北方以至全國(guó)的內(nèi)外貿(mào)易、旅游和出行。未來(lái)區(qū)域綜合交通網(wǎng)的雙中心網(wǎng)絡(luò)式格局,將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，區(qū)域城市體系的完善。解決北京過(guò)度擁擠，天津、河北能力富裕的問(wèn)題。從運(yùn)輸組織角度應(yīng)該做到“貨暢其流”、“旅客出行便捷”。
4.3建成現(xiàn)代化交通干線網(wǎng)絡(luò)
第一、形成五條包括高速交通線與大能力干線的運(yùn)輸大通道：內(nèi)聯(lián)京津冀北主要城市，外接各大區(qū)，溝通海外。－京津～華東沿海通道；－京石（京九）～中南通道；－京原～西北通道；－京包～內(nèi)蒙西部通道；－京唐秦～東北通道（進(jìn)出關(guān)通道）。第二、鐵路通過(guò)高速鐵路建設(shè)和既有線提速，形成客貨分離、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。高速鐵路及客運(yùn)專用線聯(lián)網(wǎng)－包括京滬、京沈（京秦與秦沈客運(yùn)專線）、京廣、津秦4線；8～10條既有鐵路干線通過(guò)技術(shù)改造，分別提速達(dá)到或接近準(zhǔn)高速運(yùn)行（旅客列車(chē)時(shí)速160公里以上）－京山線、京滬線（津浦段）、京九線、京廣線、京原線、京包線、京通線、京承線、京秦線、津薊線。第三、公路建成高速公路和國(guó)道干線組成的發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)。干線公路網(wǎng)絡(luò)以京、津、唐為主副中心，秦皇島、保定、滄州、承德、張家口為地方交通中心。僅可能做到各級(jí)中心之間以順直通道連接，減少迂回運(yùn)輸，減少過(guò)境交通對(duì)各市市區(qū)的干擾。使貨暢其流、旅客出行便捷、個(gè)人駕駛小汽車(chē)出行順暢。
4.4城際快速交通網(wǎng)形成以及大能力通道得到強(qiáng)化
建設(shè)城際快速通道，實(shí)現(xiàn)市際交通“公交化”?？焖?、便捷、高密度的交通是現(xiàn)代化大城市地區(qū)形成的先決條件。為了京津冀北現(xiàn)代化城市體系的形成，必須加強(qiáng)現(xiàn)代化交通建設(shè)。一方面建設(shè)城際客運(yùn)快速通道。在大都市密集區(qū)修建快速客運(yùn)通道是增強(qiáng)通行能力的根本舉措?；蚴墙ㄔO(shè)新線，或是利用既有鐵路線路進(jìn)行相應(yīng)改造，使之適應(yīng)城際交通需要。另一方面通過(guò)改善運(yùn)營(yíng)組織方式實(shí)現(xiàn)市際交通公交化。鐵路通過(guò)開(kāi)行小編組列車(chē)、高密度發(fā)車(chē)使之“公交化”。公路主要靠打破市際界限，組建跨區(qū)域運(yùn)輸企業(yè)組建大型客運(yùn)集團(tuán)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
4.5城市之間軌道交通建設(shè)應(yīng)該得到足夠的重視
在大都市密集地區(qū)軌道交通應(yīng)該成為客運(yùn)主力，既可提高旅客出行質(zhì)量、大大提高客運(yùn)能力；又可采用電力牽引而大大改善環(huán)境污染。建議采用以下方式：一是利用既有鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，采用小編組、高密度運(yùn)營(yíng)方式。二是開(kāi)發(fā)建設(shè)市郊輕軌線路，有的可以向外延伸至相鄰城市，組成城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。前者如利用京津鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，已經(jīng)實(shí)施，需要進(jìn)一步改善運(yùn)營(yíng)方式，縮小每列客車(chē)的編成，適當(dāng)、逐步增加列車(chē)開(kāi)行密度，即實(shí)施“城際列車(chē)市郊化”運(yùn)營(yíng)組織方式。后者如建設(shè)天津市區(qū)至張貴莊機(jī)場(chǎng)至塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)的輕軌鐵路，修建天津市區(qū)至薊縣盤(pán)山風(fēng)景區(qū)的旅游線路。
4.6重視快速與常速交通線路的銜接與分工
本區(qū)高速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)還很艱巨，應(yīng)該注重快速交通網(wǎng)絡(luò)與常速交通網(wǎng)絡(luò)的銜接與合理分工。對(duì)于線路在城市過(guò)境路段、重要車(chē)站選址應(yīng)該多方面、多角度研究比選，慎重決策。特別是先行建設(shè)的線路、站場(chǎng)要為其后的項(xiàng)目留有余地。例如日本的高速線在大都市市區(qū)的布局，一般為：高速公路距市區(qū)一定距離，以連接線進(jìn)入市區(qū)。高速鐵路以架空線進(jìn)入市中心區(qū)設(shè)站，并與地下鐵路、市郊輕軌鐵路相連，便利旅客換乘。
5．鐵路網(wǎng)建設(shè)與布局
5.1加速實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，通過(guò)高速鐵路建設(shè)和既有線提速，形成客貨分離、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)
今后主要承擔(dān)中長(zhǎng)距離客貨運(yùn)輸、大城市市際客運(yùn)、港口集疏運(yùn)等任務(wù)。京滬、京沈、京廣等鐵路主干線客貨運(yùn)輸互爭(zhēng)能力問(wèn)題日趨嚴(yán)重。新建平行的高速鐵路或者客運(yùn)專線，與既有線實(shí)施客貨分離運(yùn)行方式是合理的選擇。以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)15～20年本區(qū)可以將高速鐵路及客運(yùn)專線聯(lián)網(wǎng)。包括京滬、京沈（京秦與秦沈客運(yùn)專線）、京廣、津秦4線。同時(shí)對(duì)既有鐵路干線通過(guò)技術(shù)改造，分別提速達(dá)到或接近準(zhǔn)高速運(yùn)行（旅客列車(chē)時(shí)速160公里以上）。
5.2建成高速鐵路以及準(zhǔn)高速客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)本區(qū)全國(guó)交通中心地位
在10～15年期間建設(shè)高速鐵路和鐵路客運(yùn)專線，形成快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：①京滬高速鐵路已列入了“十五”計(jì)劃。在京津冀北區(qū)域境內(nèi)以北京為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)廊坊、天津（西站）、滄州。②京廣高速鐵路爭(zhēng)取在“十一五”期開(kāi)工，客流量大的北段首先建成。③建設(shè)津秦客運(yùn)專線(全長(zhǎng)212公里)，與關(guān)外的秦沈客運(yùn)專線相銜接。④建設(shè)京津第四線，實(shí)施客貨分離及客車(chē)提速：京津區(qū)段現(xiàn)有三線，修建第四線后，可以實(shí)行客貨分離，進(jìn)一步提高行車(chē)速度。同時(shí)在京津之間可以實(shí)行小編組、大密度客車(chē)運(yùn)行方式，開(kāi)行公交化城際列車(chē)。
5.3建設(shè)新線，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)沿海通道和沿海港口集疏運(yùn)能力
主要有：①建設(shè)保定～霸州，全長(zhǎng)僅82公里,該線在霸州與津霸聯(lián)絡(luò)線和京九鐵路大干線相接。天津～霸州～保定鐵路將京滬、京九、京廣三大鐵路干線相連接，在鐵路網(wǎng)中具有重大作用。第一，使石家莊至天津開(kāi)辟了新通路，比經(jīng)過(guò)北京近80公里。形成北京樞紐南部大外環(huán)。第二，有利于保定地區(qū)和津京保三角地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使天津港增加了一條大能力集疏運(yùn)通道。②建設(shè)環(huán)渤海鐵路：新建線路三段，共計(jì)長(zhǎng)232公里。線路全線溝通后，將大大加強(qiáng)津、冀、魯三省市臨海地帶的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和貿(mào)易交流。從全國(guó)路網(wǎng)規(guī)劃分析該線將構(gòu)成沿海鐵路干線的重要區(qū)段，改善我國(guó)沿海鐵路不足的缺陷。建議分為三期建設(shè)，先建成南段；再建設(shè)北段南堡至曹妃甸區(qū)段；然后建設(shè)中段。
5.4未來(lái)區(qū)域鐵路網(wǎng)空間格局
到2020年前區(qū)內(nèi)鐵路將形成發(fā)達(dá)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)：一方面,高速（通常認(rèn)為，準(zhǔn)高速鐵路時(shí)速為160～200公里；時(shí)速超過(guò)200公里為高速鐵路）鐵路網(wǎng)形成；另一方面，既有常速鐵路網(wǎng)絡(luò)將更加稠密、便捷。
從大北京地區(qū)對(duì)外聯(lián)系方向分析，高速、準(zhǔn)高速鐵路網(wǎng)包括：通往江南的京滬高速鐵路、京廣高速鐵路。連接關(guān)內(nèi)外（通往東北）的準(zhǔn)高速鐵路，關(guān)內(nèi)為京秦客運(yùn)專線和津秦客運(yùn)專線，關(guān)外是秦沈客運(yùn)專線。這些客運(yùn)專線同時(shí)具備過(guò)渡到高速鐵路的良好基礎(chǔ)。估計(jì)屆時(shí)哈大鐵路客運(yùn)專線也有可能修通。京沈客運(yùn)專線有可能、也有條件在10～15年后過(guò)渡為高速鐵路。15年后，從大北京地區(qū)通往我國(guó)東半部的高速鐵路交通將承擔(dān)大批中長(zhǎng)途旅客運(yùn)送任務(wù)。高速鐵路以電力牽引方式，有利于環(huán)保。價(jià)格優(yōu)與航空、小汽車(chē)出行，是大眾出行的首選。京包鐵路等等通向中西部的既有鐵路也將實(shí)施客車(chē)提速。
本區(qū)的常速鐵路網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善。以北京為中心的9條鐵路干線通過(guò)電氣化改造和提速改造，通過(guò)能力有所提高；運(yùn)行質(zhì)量大幅度提高。以天津?yàn)橹行牡蔫F路增加至5條。天津樞紐的既有編組站南倉(cāng)、新港能力提高的同時(shí)，新建港區(qū)第二編組站和北塘西編組站，編解能力大為提高?？梢猿袚?dān)更多的東北區(qū)與華東區(qū)的貨物列車(chē)編解作業(yè)。從而使北京鐵路樞紐編解作業(yè)相對(duì)減輕。京津的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步增強(qiáng)，客貨運(yùn)輸更加便利。促進(jìn)城市體系加快發(fā)展。
6.高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與布局
6.1為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)代化城市體系創(chuàng)造交通條件
改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過(guò)分集中于京津唐市區(qū)的狀況，有步驟地從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)、濱海地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)、和濱海城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的布局合理化。進(jìn)一步加強(qiáng)都市圈內(nèi)各市的分工與協(xié)作，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在空間布局上盡快扭轉(zhuǎn)在市中心區(qū)周?chē)皵偞箫炇健钡臄U(kuò)散；堅(jiān)持“分散集團(tuán)式”布局原則。新區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)將從中心地區(qū)轉(zhuǎn)移到各個(gè)邊緣集團(tuán)。及時(shí)建成包括干線公路和軌道交通線的運(yùn)輸通道作為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，可以保證和促進(jìn)這一戰(zhàn)略意圖的順利實(shí)施。
6.2交通發(fā)展重要新目標(biāo)－環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)3小時(shí)交通圈
京津唐及其周?chē)?城市（秦皇島、廊坊、保定、滄州、承德、張家口）正在向著以京津?yàn)楹诵牡某鞘薪?jīng)濟(jì)集合體發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015～2020年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)九城市之間的出行時(shí)間將縮短在3小時(shí)之內(nèi)。
6.3建成高速公路和國(guó)道干線組成的發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)
干線公路網(wǎng)絡(luò)以京、津、唐為主副中心，秦皇島、保定、滄州、承德、張家口為地方交通中心。僅可能做到各級(jí)中心之間以順直通道連接，減少迂回運(yùn)輸，減少過(guò)境交通對(duì)各市市區(qū)的干擾。使貨暢其流、旅客出行便捷、個(gè)人駕駛小汽車(chē)出行順暢。
7.現(xiàn)代化交通樞紐布局與分工
7.1加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)，形成兩大樞紐（不是主副樞紐）互有分工，緊密配合新格局
北京和天津兩大交通樞紐區(qū)位有別，相互靠近，各有優(yōu)勢(shì)，作用互補(bǔ)。過(guò)去分工協(xié)作關(guān)系有所發(fā)展；但是受到行政體制和陳舊觀念的束縛，許多應(yīng)該聯(lián)合的業(yè)務(wù)未能有效開(kāi)展。旅客及貨主的跨區(qū)域運(yùn)輸業(yè)務(wù)多有不便。需要大力加強(qiáng)天津綜合交通樞紐建設(shè)（海港、空港及集疏遠(yuǎn)線路），使其充分發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)北京樞紐，完善功能。不僅需要在硬件方面（集疏遠(yuǎn)線路、城際京通線等等）繼續(xù)加大聯(lián)合建設(shè)步伐；更加需要在軟件方面（運(yùn)輸組織、客貨運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、外貿(mào)進(jìn)出口開(kāi)拓…等等）加快聯(lián)合與協(xié)作的力度。
7.2增強(qiáng)天津樞紐功能，合理分擔(dān)北京樞紐的任務(wù)
關(guān)鍵是強(qiáng)化天津樞紐功能，合理分擔(dān)北京交通樞紐的作業(yè)。在鐵路方面：首先，加強(qiáng)天津鐵路樞紐，建設(shè)東南環(huán)線,連通北環(huán)線直通津薊線的聯(lián)絡(luò)線，建成環(huán)形樞紐；大幅度提高編組站的編解能力。其次，建設(shè)環(huán)渤海的臨海鐵路線，使東北區(qū)與華東沿海的貨物列車(chē)直通運(yùn)行。合理分擔(dān)北京鐵路樞紐部分中轉(zhuǎn)、過(guò)境運(yùn)輸作業(yè)，減輕北京樞紐的負(fù)擔(dān)。在航空方面：為了充分發(fā)揮天津機(jī)場(chǎng)的作用，需要采取以下措施：首先，組建京津兩大空港聯(lián)營(yíng)集團(tuán)，合理分配客貨流；其次，利用高速公路，組建集疏運(yùn)聯(lián)營(yíng)公司，開(kāi)行班車(chē)；再者，建設(shè)輕軌線路與天津市區(qū)地下鐵路連接，使旅客更加便捷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面，從京津冀北區(qū)域整體出發(fā)，綜合研究首都第二機(jī)場(chǎng)的選址。
空港客貨吞吐量增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化
表注：數(shù)據(jù)引自《從統(tǒng)計(jì)看民航1991、…、2000年》
7.3增強(qiáng)次級(jí)交通樞紐或地方交通中心
同時(shí)在京、津建設(shè)一批次級(jí)交通樞紐或地方交通中心：如唐山、秦皇島、保定；霸州、滄州、黃驊、京唐（王灘）、承德、張家口等等。
8.沿海港口體系更加發(fā)達(dá)，分工協(xié)作趨于合理
8.1環(huán)渤海西岸港口體系總體水平迅速提高，港口地域系統(tǒng)初具規(guī)模
改革開(kāi)放以來(lái)港口建設(shè)加速展開(kāi)，取得了巨大成就。在環(huán)渤海西岸已經(jīng)形成了較為發(fā)達(dá)的港口地域群體。而且還在繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的建設(shè)，向著現(xiàn)代化港口體系方向發(fā)展?，F(xiàn)有港口群體包括：中心樞紐港天津港、我國(guó)最大的能源輸出港秦皇島港、正在建設(shè)的神府煤炭輸出港黃驊港、正在建設(shè)的地方工業(yè)港口京唐港（王灘港）。環(huán)渤海西岸港口群體在在全國(guó)占有重要地位。本區(qū)港口貨物吞吐量（1998年1.52億噸）占全國(guó)沿海港口吞吐量的16.5%。港口分工初步形成，重復(fù)建設(shè)相對(duì)較少（比南方）。
8.2天津港發(fā)展迅速,中心樞紐港地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)
天津港是我國(guó)沿海五大樞紐港之一（即“廣大上青天”），擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭。是我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易口岸之一，是首都北京的海上門(mén)戶，是華北、西北等地進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的主要橋梁。并且是亞歐大陸橋最重要的橋頭堡之一。1998年底全港碼頭泊位核定吞吐能力9148萬(wàn)噸，國(guó)際集裝箱通過(guò)能力160萬(wàn)標(biāo)箱，擁有各類泊位140個(gè)，岸線長(zhǎng)17公里。其中公用泊位70個(gè)，岸線11公里。天津港港區(qū)回淤已經(jīng)得到了有效治理。正在開(kāi)挖10萬(wàn)噸級(jí)深水航道，大型國(guó)際集裝箱船舶進(jìn)出港口更加便利。這將對(duì)天津港的發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力，并且對(duì)于我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生重要影響。
8.3港口合理分工與協(xié)作
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，同時(shí)也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著諸多的困難與風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)講分為以下幾個(gè)方面:
(一)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的素質(zhì)比較低
目前在我國(guó)的總?cè)丝谥?，農(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求越來(lái)越高，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從上表對(duì)農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城市，因?yàn)榈匠鞘写蚬た梢栽黾邮杖?另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對(duì)我國(guó)推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)的農(nóng)村，尤其是我國(guó)的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無(wú)法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險(xiǎn)。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險(xiǎn)
在美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場(chǎng)里，遙測(cè)、遙感和計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國(guó)初期我國(guó)選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國(guó)的農(nóng)民福利制度相對(duì)落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問(wèn)題上花費(fèi)大部分資金，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問(wèn)題:一是原有的設(shè)施陳舊。由于長(zhǎng)時(shí)期無(wú)人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營(yíng)分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識(shí)仍然比較強(qiáng)，不愿意對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒(méi)有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要障礙。
二、政策性科技保險(xiǎn)市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)的“需求不足”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，甚至對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問(wèn)題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受到影響。所以，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)政策性科技保險(xiǎn)這種“產(chǎn)品”、保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，從而保證整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會(huì)成員向受其好處。因而政策性科技保險(xiǎn)屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)政策性科技保險(xiǎn)需求的正外部性。城市軌道交通“消費(fèi)”的正外部性，表現(xiàn)為市民購(gòu)買(mǎi)城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益，而邊際私人成本大于邊際社會(huì)成本。私人成本收益和社會(huì)成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)政策性科技保險(xiǎn)進(jìn)行“消費(fèi)”的邊際私人收益為MPR，整個(gè)社會(huì)從全國(guó)人民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會(huì)收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)的邊際私人成本為MPC，而整個(gè)社會(huì)的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會(huì)分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費(fèi)量”Q1小于整個(gè)社會(huì)確定的最佳“消費(fèi)量”Q0，政策性科技保險(xiǎn)出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象
(二)道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的市場(chǎng)萎縮
委托人和人之間由于信息的不對(duì)稱，會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司在推行政策性科技保險(xiǎn)的過(guò)程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司之間的信息不對(duì)稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)保險(xiǎn)合同簽訂完之后，取得保險(xiǎn)合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或者是在經(jīng)營(yíng)中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項(xiàng)目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的不對(duì)稱，保險(xiǎn)公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項(xiàng)目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險(xiǎn)公司只是獲得固定的保險(xiǎn)費(fèi)收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險(xiǎn)公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險(xiǎn)農(nóng)戶的角度來(lái)講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目獲得的收益的期望值要高于投資于保險(xiǎn)合同中規(guī)定的那些風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)變大。農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)合同后，投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可以獲得5個(gè)單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目獲得的4個(gè)單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險(xiǎn)合同投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險(xiǎn)的保障，收益為0。因此，對(duì)于經(jīng)營(yíng)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。那么對(duì)應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的策略，保險(xiǎn)公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不承保)。由于道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了政策性科技保險(xiǎn)市場(chǎng)的萎縮。
三、政策性科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)
(一)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個(gè)過(guò)程一般耗時(shí)非常長(zhǎng)，而且投入非常大，如果成功，它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將是非?？捎^的;但是如果失敗，所帶來(lái)的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款，這樣就會(huì)使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的短缺而無(wú)法開(kāi)展。如果保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上提供一定的保險(xiǎn)服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來(lái)講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)者支付一定保險(xiǎn)費(fèi)，如果項(xiàng)目失敗則保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保。保險(xiǎn)公司可以收取擔(dān)保費(fèi)作為保費(fèi)收入。(3)保險(xiǎn)公司與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸申請(qǐng)者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后共同分配項(xiàng)目的利潤(rùn)。
(二)針對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因?yàn)槲覈?guó)多年來(lái)的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)由于我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問(wèn)題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)?yè)p失，而自己承受風(fēng)險(xiǎn)的能力又太低。針對(duì)這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì):(1)針對(duì)某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實(shí)驗(yàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則保險(xiǎn)公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險(xiǎn)公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來(lái)利潤(rùn)掛鉤的形式。(2)保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費(fèi)，如果發(fā)生損失保險(xiǎn)公司賠付。保險(xiǎn)公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤(rùn)相聯(lián)系的保險(xiǎn)合同。
(三)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險(xiǎn)
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中經(jīng)常需要購(gòu)置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險(xiǎn)的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險(xiǎn)公司可以對(duì)此進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人對(duì)農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險(xiǎn)公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。
四、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政策性科技保險(xiǎn)的發(fā)展起主導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對(duì)整個(gè)社會(huì)都有巨大的影響，正如前面的分析，因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個(gè)社會(huì)，如果我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會(huì)涉及到全社會(huì)。由于政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險(xiǎn)完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，其攻擊和需求完全由市場(chǎng)決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實(shí)行政策性的科技保險(xiǎn)，必須由政府主導(dǎo)，由國(guó)家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過(guò)財(cái)政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來(lái)搭建保險(xiǎn)體系，使科技保險(xiǎn)真正能夠很好地服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)村推行的保險(xiǎn)之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識(shí)問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度直接決定著對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，要想在農(nóng)村順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須提高農(nóng)民的參保意識(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開(kāi)展科技保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，可以通過(guò)電視、報(bào)紙、海報(bào)、講座等形式進(jìn)行宣傳。
(三)培養(yǎng)專門(mén)的科技保險(xiǎn)人才
市場(chǎng)是在不斷變化的，企業(yè)如果墨守成規(guī)，一成不變是不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的，終將會(huì)被市場(chǎng)淘汰，企業(yè)文化也要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化而不斷變化、完善著。企業(yè)文化創(chuàng)新是指為了使企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境相匹配，根據(jù)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)形成體現(xiàn)企業(yè)共同價(jià)值觀的企業(yè)文化，并不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活動(dòng)過(guò)程。企業(yè)文化的創(chuàng)新由企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和企業(yè)外部環(huán)境的變化所決定。任何企業(yè)都要經(jīng)歷創(chuàng)立、成長(zhǎng)和成熟時(shí)期這三個(gè)階段。不同時(shí)期企業(yè)的組織架構(gòu)不同，領(lǐng)導(dǎo)和員工的心理狀態(tài)不同，所創(chuàng)立的企業(yè)文化也不同。企業(yè)創(chuàng)立和成長(zhǎng)階段，企業(yè)的組織架構(gòu)和規(guī)章制度不太健全，這個(gè)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和品質(zhì)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，不管是領(lǐng)導(dǎo)層和普通員工都會(huì)積極地開(kāi)拓市場(chǎng)，為消費(fèi)者盡可能地提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而在企業(yè)進(jìn)入成熟期，企業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度日趨完善，擁有固定的客戶群體，市場(chǎng)份額比較合理，這個(gè)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)就是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)文化建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展的步伐，不思進(jìn)取、官僚保守的企業(yè)文化的滋生，將會(huì)使企業(yè)逐漸失去活力，走向僵化，最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗。企業(yè)只有揚(yáng)棄過(guò)去，超越自我，提升原有的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化，堅(jiān)持創(chuàng)新，追求卓越，不斷學(xué)習(xí)，才能在日新月異的企業(yè)發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)帶動(dòng)其它各方面不斷的創(chuàng)新和改革，以創(chuàng)新的思想、嶄新的面貌，屹立于強(qiáng)者之林。外部企業(yè)的環(huán)境變化也要求企業(yè)及時(shí)進(jìn)行文化創(chuàng)新。目前企業(yè)逐步走向相互競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)中，未來(lái)還要參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，企業(yè)的文化必須與其組織結(jié)構(gòu)相匹配，要根據(jù)企業(yè)環(huán)境的變化有意識(shí)地進(jìn)行調(diào)整，選擇合適的企業(yè)文化以適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境的變化，依靠文化帶動(dòng)生產(chǎn)力。根據(jù)調(diào)查顯示，世界500強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流中立于不敗之地的法寶就是其先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，而這一切又是以企業(yè)文化的創(chuàng)新為基石的，因此企業(yè)文化創(chuàng)新勢(shì)在必行。
2企業(yè)文化創(chuàng)新在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的作用
2.1企業(yè)文化創(chuàng)新能在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，現(xiàn)代人對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的要求日趨人性化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有以人為本，提供科技含量高和人性化的產(chǎn)品和服務(wù)，才能挖掘新的市場(chǎng)需求，開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。企業(yè)文化創(chuàng)新能夠激發(fā)員工士氣，挖掘人的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的主體作用。企業(yè)文化創(chuàng)新是“以人為本”，注重發(fā)揮每一個(gè)員工的自主精神，為員工提供施展才華的舞臺(tái)，員工認(rèn)可了企業(yè)文化就會(huì)自覺(jué)的以企業(yè)文化作為自己的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的形象，為企業(yè)帶來(lái)群體的智慧、協(xié)作的精神和新鮮的活力，消費(fèi)者和企業(yè)的合作伙伴也會(huì)被企業(yè)的文化形象所吸引，信任企業(yè)。
2.2企業(yè)文化創(chuàng)新能夠形成企業(yè)各方面的創(chuàng)新力。企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。沒(méi)有創(chuàng)新的企業(yè)文化就不會(huì)有創(chuàng)新的員工隊(duì)伍、創(chuàng)新的技術(shù)和管理、創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)就會(huì)失去社會(huì)價(jià)值，最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。企業(yè)的文化創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要以現(xiàn)代新型管理思想為基礎(chǔ)，樹(shù)立創(chuàng)造性的思維和觀念，逐步把創(chuàng)新意識(shí)貫徹到企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)層面，落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中。企業(yè)的文化創(chuàng)新既要保持其文化的本質(zhì)不變，又要結(jié)合企業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的方向，不斷創(chuàng)新它的表現(xiàn)形式，增添新的文化內(nèi)容，不斷豐富、升華、創(chuàng)新、提高。企業(yè)在深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)重視企業(yè)文化的建設(shè)，把創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，以企業(yè)文化創(chuàng)新為載體推動(dòng)制度創(chuàng)新，真正為企業(yè)健康發(fā)展注入持久的文化推動(dòng)力。
3現(xiàn)代企業(yè)文化創(chuàng)新的基本思路
3.1啟發(fā)企業(yè)管理者的文化自覺(jué)，建立和諧的文化環(huán)境。對(duì)于任何一位企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造力是最基本、最重要的財(cái)富，企業(yè)管理者要有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)。企業(yè)文化的主體主要來(lái)源于企業(yè)管理者的文化思想、企業(yè)文化的建設(shè)和保持依賴于企業(yè)管理者的文化自覺(jué)。人力資源是企業(yè)的關(guān)鍵“財(cái)產(chǎn)”，企業(yè)管理者是這筆財(cái)產(chǎn)的核心，決定著企業(yè)的成敗。因此進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須轉(zhuǎn)變觀念，吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理知識(shí)，準(zhǔn)確洞察市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，緊盯市場(chǎng)需求，提高素質(zhì)。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程將產(chǎn)生內(nèi)生增長(zhǎng)的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會(huì)引致知識(shí)的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識(shí)積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒(méi)有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對(duì)科技含量高的農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念是格格不入的。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型農(nóng)機(jī)具居多，配套率過(guò)低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機(jī)械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機(jī)械多以小型為主，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進(jìn)作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小型化和大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營(yíng)，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價(jià)、機(jī)車(chē)空行程多、機(jī)車(chē)?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)各項(xiàng)成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過(guò)高，則農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段，特別是在農(nóng)機(jī)具作業(yè)過(guò)程小更顯得無(wú)所作為，使服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化需要。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)步伐?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已正式實(shí)施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度。從2000年開(kāi)始，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
除采取政府補(bǔ)貼、部分出資的政策扶持外，還可通過(guò)建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘷C(jī)械作業(yè)實(shí)行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。
加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國(guó)家應(yīng)依法加大對(duì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開(kāi)發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。通過(guò)政策扶持、科研開(kāi)發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門(mén)、推廣部門(mén)參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的市(縣)，進(jìn)行重點(diǎn)示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和機(jī)械化水平。國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；現(xiàn)代民間繪畫(huà)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2012）35-0184-01
一、現(xiàn)代民間繪畫(huà)的誕生進(jìn)程
現(xiàn)代民間繪畫(huà)由農(nóng)民畫(huà)演進(jìn)而成，誕生于二十世紀(jì)五十年代，興盛于八十年代。改革開(kāi)放以后，黨和政府對(duì)群眾文化活動(dòng)的重視以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為現(xiàn)代民間繪畫(huà)發(fā)展?fàn)I就了良好的社會(huì)環(huán)境。黨的十七大提出，深化文化體制改革，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展。因此，各級(jí)黨委和政府加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)力、物力投入，基層文化設(shè)施得以鞏固，農(nóng)村文藝隊(duì)伍充實(shí)壯大；各級(jí)政府文化部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，群眾文化生活日益增長(zhǎng)，農(nóng)民精神面貌煥然一新。廣大農(nóng)民走上了致富道路，在實(shí)踐中增強(qiáng)了主體意識(shí)，拓展了審美視野，萌發(fā)了審美理想，激發(fā)了參與文化創(chuàng)作的積極性。社會(huì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)促使農(nóng)民畫(huà)活動(dòng)在農(nóng)村文化建設(shè)中的復(fù)蘇。
與此同時(shí)，政府文化部門(mén)明確地把開(kāi)展農(nóng)民畫(huà)活動(dòng)作為“活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，展示農(nóng)村文化建設(shè)成果”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。全國(guó)各地農(nóng)民畫(huà)活動(dòng)在政府行為的扶持推動(dòng)和文化部門(mén)的組織指導(dǎo)下迅速興起，并借鑒上海金山農(nóng)民畫(huà)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)作，使農(nóng)民畫(huà)向現(xiàn)代民間繪畫(huà)演進(jìn)，在農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程中平穩(wěn)發(fā)展。
二、現(xiàn)代民間繪畫(huà)的持續(xù)發(fā)展
為了進(jìn)一步推動(dòng)民間繪畫(huà)活動(dòng)的開(kāi)展，文化部社圖司（原社會(huì)局、群文司）于1988年至1993年先后命名60多個(gè)縣（市、區(qū)）為“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”，把現(xiàn)代民間繪畫(huà)活動(dòng)作為一項(xiàng)群眾文化工程納入了政府社會(huì)文化事業(yè)的范疇。這一決策極大地鼓舞了各地政府和文化部門(mén)的積極性，把發(fā)展現(xiàn)代民間繪畫(huà)寫(xiě)進(jìn)當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告，列為農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。
此后的二十多年間，全國(guó)各地（各級(jí)）現(xiàn)代民間繪畫(huà)活動(dòng)持續(xù)不斷，如浙江嘉興秀洲區(qū)、上海金山區(qū)、山東日照市、陜西戶縣、山東膠南市等畫(huà)鄉(xiāng)在政府行動(dòng)的推動(dòng)下，相繼承辦全國(guó)性的繪畫(huà)作品展賽，舉辦農(nóng)民畫(huà)藝術(shù)節(jié)，召開(kāi)專業(yè)理論研討會(huì)，帶動(dòng)了全國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)活動(dòng)的全面開(kāi)展。各地畫(huà)鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)卣闹匾暦龀窒?，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間文化，抓基本陣地、作者隊(duì)伍、創(chuàng)作活動(dòng)建設(shè)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民藝術(shù)人才，涌現(xiàn)出一大批地域特色強(qiáng)、鄉(xiāng)土氣息濃、藝術(shù)水準(zhǔn)高的現(xiàn)代民間繪畫(huà)作品，有力地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，成為農(nóng)村文化建設(shè)的典型。
三、現(xiàn)代民間繪畫(huà)在文化建設(shè)中的作用
此后，浙江各地如嘉興秀洲區(qū)的現(xiàn)代民間繪畫(huà)活動(dòng)紅紅火火，如日中天。當(dāng)?shù)攸h委和政府在浙江建設(shè)文化大省的舉動(dòng)下，高度重視基層文化建設(shè)，重視文化品牌鑄造，把現(xiàn)代民間繪畫(huà)發(fā)展納入農(nóng)村文化建設(shè)的重要議事日程之中，對(duì)畫(huà)鄉(xiāng)工作確定了“建好一個(gè)基地、抓好一只隊(duì)伍、抓住一批作品、打響農(nóng)民畫(huà)品牌”的目標(biāo)，并由文化館直接負(fù)責(zé)民間繪畫(huà)活動(dòng)的業(yè)務(wù)工作。2009年至2012年，先后承辦了3次全國(guó)性的民間繪畫(huà)大展和理論研討會(huì)，組織全國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)大聚會(huì)、大交流，有力地推動(dòng)了全國(guó)民間繪畫(huà)創(chuàng)作群體的建設(shè)與發(fā)展。
農(nóng)民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民宣傳的有效載體。民間繪畫(huà)的作者以農(nóng)民為主體，具有較為廣泛的群眾性；反映農(nóng)村實(shí)際、表現(xiàn)農(nóng)民生活、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，作為群眾文化的一種藝術(shù)形態(tài)，人們?cè)趨⑴c其創(chuàng)作、展示農(nóng)村活動(dòng)過(guò)程中必然產(chǎn)生陶冶情操、振奮精神、啟迪民智、普及文化、傳遞信息、進(jìn)一步提高覺(jué)悟、規(guī)范道德、優(yōu)化環(huán)境等方面的社會(huì)功能。其活動(dòng)開(kāi)展對(duì)活躍農(nóng)村文化生活、發(fā)掘農(nóng)村藝術(shù)人才、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、促進(jìn)民間藝術(shù)等方面都具有十分重要的作用。
四、民間繪畫(huà)：農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體
把更多論文寫(xiě)在大地上的科特派
看了新聞報(bào)道關(guān)于浙江麗水市召開(kāi)的浙江省科技特派員，省委書(shū)記夏寶龍希望科技特派員“把更多論文寫(xiě)在大地上”。
聽(tīng)報(bào)道相關(guān)人士稱，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和促進(jìn)民眾的持續(xù)增收。這個(gè)也是浙江要迫切解決的任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)就得需要科技還有一些先進(jìn)的技術(shù)人員的支持。如何的促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展，如何堅(jiān)持和發(fā)展科技特派員的制度，如何全副武裝農(nóng)民？都是要解決的迫切的問(wèn)題。解決這些就可以促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收。夏寶龍說(shuō)，全省廣大科技工作者要以完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這兩大任務(wù)為己任，進(jìn)一步學(xué)習(xí)弘揚(yáng)科技特派員精神，圍繞干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，主動(dòng)承擔(dān)起“當(dāng)先鋒、打頭陣、吹號(hào)角”的責(zé)任，既能通先進(jìn)科技的“天”，也能達(dá)生產(chǎn)一線的“地”，努力在火熱的一線實(shí)踐中，充分發(fā)揮科技的倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。
夏寶龍?zhí)岢?，各高校、科研院所要加快推進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合，讓科技特派員成為產(chǎn)學(xué)研一體化的重要結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要?jiǎng)?chuàng)造更好條件，采取更多傾斜政策，讓更多科技特派員深入農(nóng)村，不斷攻克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、難關(guān)、難題，把更多論文寫(xiě)在大地上，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)體育；現(xiàn)代化；發(fā)展程度；評(píng)價(jià)指標(biāo)；甘肅省
中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2007)04-0461-03
Research on the System of Evaluation Indexes about the Development of
the Modernization of Gansu County Sports
FAN Hongwei1,QIN Chunlin2,WANG Yangchun1
(1. P.E. Department, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, Gansu, China;
2. College of Sport Management, Beijing Sport University, Beijing 100084, China)
Abstract:Modernization is a common trend of the whole world today. The thesis takes 86 physical culture bureaus of counties in Gansu as research objects and makes the research with the methods of documentary review, questionnaire investigation and comprehensive evaluation. The results are as follows. First, there are three contents including the choice of valid evaluation indexes, the establishment of the percentage of indexes and the standard, and the operation methods of evaluation. The choice of valid evaluation indexes and the establishment of the percentage of indexes and the standard are the premise of establishing the evaluation system of modernization of county sports in Gansu. Second, the system includes two secondclass indexes, nine thirdclass indexes and 27 fourthclass indexes such as hardware and software categories.
Key words: county sports; modernization; the degree of development; evaluation indexes; Gansu province
本文在充分考慮客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，采用專家訪談和問(wèn)卷調(diào)查等方法，通過(guò)反復(fù)、深入細(xì)致的討論，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法，提出甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而全面地、系統(tǒng)地、將“體育現(xiàn)代化”置于有統(tǒng)一基礎(chǔ)的、可比的和可以測(cè)量的動(dòng)態(tài)體系之中，完成對(duì)于縣級(jí)體育現(xiàn)代化的整體認(rèn)知。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用隨機(jī)抽樣和分層抽樣相結(jié)合的辦法，從甘肅省86個(gè)縣級(jí)體育局中抽取17個(gè)縣級(jí)市、縣體育局進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查（表1）。其中縣（區(qū)）級(jí)文化廣播電視體育局1個(gè)、文化教育體育局2個(gè)、教育體育局2個(gè)、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)2個(gè)、文化體育旅游局1個(gè)、文化體育局5個(gè)、體育局4個(gè)。
1.2研究方法
1.2.1問(wèn)卷調(diào)查法
選出體育人文社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域和管理層的專家20名左右，以特爾斐法的形式就該研究評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)選進(jìn)行了三輪問(wèn)卷調(diào)查并對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，從中得出指導(dǎo)性或傾向性的意見(jiàn)，確立甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
采用折半法（奇數(shù)――偶數(shù)法）進(jìn)行信度檢驗(yàn)，求得的分半信度往往稱為“內(nèi)部一致性”系數(shù)。由于折半，所以題目只是實(shí)際的一半，這就降低了信度，為了得到整個(gè)測(cè)驗(yàn)的信度，需要用斯皮爾曼――布朗公式（Spearman-Brown formula）來(lái)修正相關(guān)系數(shù)的值。
1.2.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
對(duì)所有有效問(wèn)卷運(yùn)用EXCEL 2000軟件對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2結(jié)果與分析
2.1構(gòu)建甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論依據(jù)
2.1.1體育現(xiàn)代化的內(nèi)涵
體育現(xiàn)代化是體育發(fā)展的理想目標(biāo)與未來(lái)趨勢(shì),是發(fā)展中的國(guó)家為了獲得體育發(fā)達(dá)國(guó)家所共有的某些特點(diǎn)而經(jīng)歷的體育文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷的、高度理性、自覺(jué)奮斗的、包容一切的全球性過(guò)程。包含：體育意識(shí)
作者簡(jiǎn)介：范宏偉(1975-)，男，甘肅省蘭州人，講師，碩士，研究方向?yàn)轶w育管理。現(xiàn)代化、體育活動(dòng)現(xiàn)代化、體育設(shè)施現(xiàn)代化、體育隊(duì)伍現(xiàn)代化、體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、體育科教現(xiàn)代化、體育組織現(xiàn)代化,具有產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化、信息化等顯著的特征。
2.1.2縣級(jí)體育的內(nèi)涵
縣級(jí)體育是在縣的行政區(qū)劃范圍內(nèi)體育活動(dòng)的集合。雖然縣級(jí)體育的對(duì)象大部分是農(nóng)民，但又不同于經(jīng)常所說(shuō)的“農(nóng)村體育”?！稗r(nóng)村體育”是相對(duì)于“城市體育”而言，從概念上講是對(duì)區(qū)域范圍的不確定，在實(shí)踐中往往造成管理邊界的模糊性，為體育管理帶來(lái)一定的問(wèn)題。所以，縣級(jí)體育就是指從我國(guó)行政區(qū)劃范圍劃出的以縣為單位的區(qū)域體育，它作為我國(guó)管理體制縱向系統(tǒng)中的基礎(chǔ)子系統(tǒng)（基層），從內(nèi)容上具有廣義體育的全部，但人口構(gòu)成、管理體制、經(jīng)濟(jì)條件和運(yùn)行機(jī)制等方面具有自身的特點(diǎn)。
2.1.3體育發(fā)展程度的涵義界定
我們可以把“體育發(fā)展程度”界定為體育發(fā)展所達(dá)到的地步或“社會(huì)體育能力”的水平。體育實(shí)質(zhì)上是以人的發(fā)展為著眼點(diǎn)，通過(guò)對(duì)自身的變革和改造，實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。據(jù)此確認(rèn)，衡量評(píng)價(jià)體育發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)就是看體育對(duì)人類的貢獻(xiàn)大小，即體育對(duì)人的自由全面發(fā)展的促進(jìn)作用及影響力，它體現(xiàn)的是體育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。
2.2甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類和歸并
由于競(jìng)技體育和大眾體育中也有體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)和保障條件的因素存在，如果進(jìn)行分層，競(jìng)技體育和大眾體育應(yīng)該屬于一級(jí)指標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)和保障條件應(yīng)該屬于二級(jí)指標(biāo)，所以指標(biāo)有重疊、有交叉，有包含與被包含的關(guān)系，分類不清楚。當(dāng)然，這里牽扯一個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
“硬件”解釋為：硬設(shè)備。是構(gòu)成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的各種物理設(shè)備的總稱?！败浖睘槌绦蛳到y(tǒng)或軟設(shè)備，是為了運(yùn)行、管理和維護(hù)計(jì)算機(jī)，提高使用效率、擴(kuò)大計(jì)算機(jī)功能的程序總稱。由此，我們將“體育硬件”理解為體育系統(tǒng)中的硬設(shè)備?！绑w育軟件”為體育系統(tǒng)中的軟設(shè)備。為了克服上述研究的局限性，本論文從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，將體育看作一種規(guī)模宏大的工作系統(tǒng)，二級(jí)指標(biāo)由系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件展開(kāi)。
2.3甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選
步驟一：經(jīng)驗(yàn)選擇。在文獻(xiàn)閱讀、個(gè)別訪問(wèn)和經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，從能夠反映體育綜合發(fā)展程度的關(guān)鍵內(nèi)容入手，按照“理論――概念――操作化――指標(biāo)”的程序，對(duì)甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)選擇，初步構(gòu)建甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
步驟二：第一輪專家咨詢。2002年10月28日，將通過(guò)經(jīng)驗(yàn)選擇的指標(biāo)連同“體育系統(tǒng)硬件”、“體育系統(tǒng)軟件”概念的界定、三級(jí)指標(biāo)（9項(xiàng)）在二級(jí)指標(biāo)――體育系統(tǒng)硬件和軟件（2項(xiàng)）中的歸屬問(wèn)題、四級(jí)指標(biāo)（26項(xiàng)）在三級(jí)指標(biāo)中的歸屬問(wèn)題、三級(jí)指標(biāo)和四級(jí)指標(biāo)的優(yōu)選以及問(wèn)卷的效度，以專家調(diào)查表的形式寄給了20位專家。截止11月15日，共回收調(diào)查表19份，有效回收率95%。按照一般程度以上計(jì)算，三級(jí)指標(biāo)的重要程度在0.89以上，四級(jí)指標(biāo)重要程度在0.63以上。
步驟三：第二輪專家咨詢。2002年12月2日，在統(tǒng)計(jì)整理專家們提出的許多寶貴意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)體系中的三、四級(jí)指標(biāo)（27項(xiàng)）進(jìn)行了調(diào)整，并初步確定了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，開(kāi)始了第二輪專家咨詢。此輪發(fā)出調(diào)查表24份，截止2003年1月12日，共回收調(diào)查表24份，有效回收率100%。按照一般程度以上計(jì)算，三級(jí)指標(biāo)的重要程度在0.79以上，四級(jí)指標(biāo)重要程度在0.75以上。
表1二級(jí)指標(biāo)在一級(jí)指標(biāo)中的歸屬（專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果）
2003年2月21日，經(jīng)過(guò)對(duì)前兩輪專家調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)處理，又發(fā)出了第三輪專家調(diào)查表。第三輪發(fā)出調(diào)查表8份，截止3月14日，共回收調(diào)查表8份，有效回收率100%。
在對(duì)第三輪專家調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理后，又將統(tǒng)計(jì)結(jié)果向若干專家進(jìn)行了個(gè)別征詢。最后，形成了一套現(xiàn)階段“四級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、統(tǒng)一排序”的甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它包括2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及其所轄的27項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)及權(quán)重。
2.4甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)方法
從多次對(duì)各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、體育發(fā)展水平評(píng)價(jià)資料的總結(jié)得出，綜合評(píng)分法與綜合指數(shù)法相結(jié)合的方法較為實(shí)用?，F(xiàn)將具體計(jì)算方法和步驟簡(jiǎn)介如下：
第一步是對(duì)27項(xiàng)指標(biāo)定出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在參考現(xiàn)有的體育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用特爾斐法，由專家商討確定。
第二步，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
第三步，計(jì)算各指標(biāo)的實(shí)際得分。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理，用各指標(biāo)的實(shí)際值與相應(yīng)的基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，得到各單項(xiàng)指標(biāo)的體育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)，再乘以權(quán)重。
第四步，以評(píng)出的各縣體育綜合得分乘以100％，便得到各縣體育現(xiàn)代化目標(biāo)的發(fā)展指數(shù)。各子系統(tǒng)和各指標(biāo)的發(fā)展指數(shù)也以同樣方法求得。
第五步，比較不同縣體育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度，可以進(jìn)行多種排序：1) 根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行排序；
2) 根據(jù)體育意識(shí)、國(guó)民體質(zhì)、體育活動(dòng)、體育經(jīng)費(fèi)、體育設(shè)施、體育隊(duì)伍、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育組織等子系統(tǒng)指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序；
3) 根據(jù)27項(xiàng)指標(biāo)總評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各縣體育現(xiàn)代化指數(shù)進(jìn)行排序。
第六步，縣級(jí)體育現(xiàn)代化的發(fā)展階段。參照有關(guān)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化和江蘇省體育現(xiàn)代化比較資料，我們把體育現(xiàn)代化進(jìn)程分為4個(gè)階段，即：起始階段綜合得分值在0.60－0.69；初期階段綜合得分值在0.70－0.79；中期階段綜合得分值在0.80－0.89；基本實(shí)現(xiàn)階段綜合得分值在0.90以上。
2.4.1甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
開(kāi)展現(xiàn)代化進(jìn)展評(píng)價(jià)，不僅是理論研究的需要，也是現(xiàn)代化實(shí)踐的需要?？h級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度的評(píng)價(jià)，目的是評(píng)價(jià)不同縣體育現(xiàn)代化的發(fā)展水平，而不是評(píng)價(jià)它們是否實(shí)現(xiàn)了體育現(xiàn)代化。目前，體育現(xiàn)代化尚處于發(fā)展階段，她在不斷發(fā)展和變化，沒(méi)有形成固定模式或標(biāo)準(zhǔn)模式，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家關(guān)于體育現(xiàn)代化進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的研究，都處于體育現(xiàn)代化的探索階段，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)都是動(dòng)態(tài)的。所以，同步的、動(dòng)態(tài)式的比較才是實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化程度的真正評(píng)價(jià)。為了反映縣級(jí)體育現(xiàn)代化的進(jìn)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)和基準(zhǔn)值都應(yīng)是變化的。
在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)權(quán)重時(shí)，首先是對(duì)調(diào)查的結(jié)果用做頻數(shù)分布表的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，然后采用加權(quán)求平均數(shù)并對(duì)其“歸一化”處理的方法來(lái)確定權(quán)重系數(shù)（圖1～圖3、表2）。其中三級(jí)權(quán)重系數(shù)是在求四級(jí)權(quán)重系數(shù)的基礎(chǔ)上逐步完成的。
圖1二級(jí)指標(biāo)權(quán)重圖2三級(jí)指標(biāo)（系統(tǒng)硬件）權(quán)重圖3三級(jí)指標(biāo)（系統(tǒng)軟件）權(quán)重2.4.2甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定
甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)定量模型的建立，由于不涉及權(quán)重，減小了誤差；由于意義明確，分級(jí)更容易、更規(guī)范。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定，也是綜合評(píng)分法操作程序中非常關(guān)鍵的一步。雖然甘肅屬西北地區(qū)，但是要討論的“標(biāo)準(zhǔn)”不能就此減低。在參考現(xiàn)有的體育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用特爾斐法，由專家商討確定。對(duì)比兩次函調(diào)結(jié)果，縣級(jí)體育管理體制改革過(guò)程中，體育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值是統(tǒng)一的。
表2甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值
評(píng)價(jià)指標(biāo)有正、中性之分，數(shù)值越高越反映體育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度高的指標(biāo)稱為正指標(biāo)。數(shù)值適中才反映體育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度高的指標(biāo)稱為中性指標(biāo)。在評(píng)價(jià)時(shí)要注意區(qū)分，在確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中性指標(biāo)向正、反兩方向?qū)ΨQ定分。而且，指標(biāo)一般應(yīng)選用相對(duì)數(shù)，如平均數(shù)、指數(shù)、比例等，而不用絕對(duì)數(shù)，如總值、總?cè)藬?shù)等。因?yàn)?，現(xiàn)代化是相對(duì)的，不是絕對(duì)的；縣級(jí)體育現(xiàn)代化進(jìn)展指標(biāo)也是相對(duì)的，每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也是相對(duì)的。所以，只有相對(duì)數(shù)才有可比性，才能真正反映體育發(fā)展水平，不能要求評(píng)價(jià)結(jié)果具有數(shù)學(xué)精確性。
3結(jié)論
1) 甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度的評(píng)價(jià)過(guò)程包括有效評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選、指標(biāo)權(quán)重和基準(zhǔn)值的確立、評(píng)價(jià)操作方法3項(xiàng)內(nèi)容。其中，有效評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選及其權(quán)重和基準(zhǔn)值的確立是構(gòu)建縣級(jí)體育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的前提和基礎(chǔ)。
2) 甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及其所轄的27項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)及權(quán)重：體育系統(tǒng)硬件類、體育系統(tǒng)軟件類。
3) 甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為縣級(jí)體育的發(fā)展提供了科學(xué)的決策模型，對(duì)縣級(jí)體育工作的開(kāi)展具有重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
4) 甘肅省縣級(jí)體育現(xiàn)代化發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用不僅對(duì)甘肅省縣級(jí)體育主管部門(mén)，而且對(duì)其他地區(qū)的縣級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)，尤其是對(duì)條件相似地區(qū)的縣，能具有可資借鑒的價(jià)值。
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投稿日期：2005-10-27
關(guān)鍵詞： 學(xué)科館員 實(shí)踐工作 實(shí)例分析
學(xué)科館員是指圖書(shū)館針對(duì)某一學(xué)科專業(yè)的需要而指定的信息服務(wù)人員，這些人員能與對(duì)口單位建立聯(lián)系，在學(xué)科專業(yè)和圖書(shū)館之間架起一座相互溝通的橋梁，為用戶主動(dòng)地、有針對(duì)性地收集和提供信息服務(wù)。
國(guó)外學(xué)科館員一般都應(yīng)具備本科的某一專業(yè)學(xué)歷及圖書(shū)情報(bào)的碩士學(xué)歷，這樣就可以很精準(zhǔn)地針對(duì)某一專業(yè)學(xué)科進(jìn)行深度的情報(bào)服務(wù)。比如醫(yī)學(xué)學(xué)科館員既懂醫(yī)學(xué)又具備信息分析整理能力，以了解這一專業(yè)的國(guó)內(nèi)外最新學(xué)術(shù)成果及學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)等。國(guó)內(nèi)各專業(yè)院所、高校的學(xué)科館員一般是圖書(shū)館派駐各院所的工作人員，專業(yè)未必對(duì)口，服務(wù)還不夠完全到位和精準(zhǔn)，不過(guò)這一狀況在不斷改進(jìn)完善當(dāng)中。本人為圖書(shū)情報(bào)本科學(xué)歷，古代文學(xué)碩士學(xué)位，作為古代文學(xué)專業(yè)的學(xué)科館員，就這方面的工作做一些實(shí)例分析。
一、學(xué)科館員應(yīng)具備的基本素養(yǎng)
學(xué)科館員是針對(duì)某一專業(yè)學(xué)科的情報(bào)信息員，教育部也提出要重視培養(yǎng)高層次的學(xué)科專家，這里的學(xué)科專家即學(xué)科館員。學(xué)科館員不但要具備圖書(shū)情報(bào)學(xué)科的基本知識(shí)：采訪、編目、咨詢，還要深入了解某一專業(yè)學(xué)科的基本常識(shí)和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)。如古代文學(xué)這一專業(yè)學(xué)科，不但要具備古代文學(xué)史、古代文學(xué)批評(píng)史、古代作家作品的基本常識(shí)，更要了解這一學(xué)科目前的發(fā)展?fàn)顩r，最新的科研成果，學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)等，以協(xié)助科研人員檢索查新，開(kāi)展定題跟蹤服務(wù)，撰寫(xiě)學(xué)科的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等綜述述評(píng)，這樣才能成為一名稱職的學(xué)科秘書(shū)。
二、學(xué)科館員的初級(jí)服務(wù)內(nèi)容：編目、文獻(xiàn)資源建設(shè)、參考咨詢
對(duì)于圖書(shū)情報(bào)資料人員而言，編目是必須具備的基本工作能力，新到書(shū)刊的分編工作要及時(shí)準(zhǔn)確，盡快地在學(xué)院網(wǎng)頁(yè)通報(bào)，以便師生及時(shí)了解新到館藏；熟悉館藏，能夠幫助讀者快速準(zhǔn)確地找到所需的文獻(xiàn)資料；熟練掌握各類電子版數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索方式，幫助讀者在海量信息中精確篩選其所需的文獻(xiàn)資料。
本人在高校文學(xué)院資料室工作，要不定期地向各學(xué)科點(diǎn)發(fā)放與教學(xué)科研相關(guān)的圖書(shū)資料書(shū)目征詢意見(jiàn)表，還要同各大書(shū)商保持聯(lián)系，要求他們發(fā)來(lái)相關(guān)書(shū)目以供師生選擇；需要掌握本學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、了解學(xué)科所在院系研究人員情況、資料室該專業(yè)文獻(xiàn)資源館藏現(xiàn)狀等;撰寫(xiě)本學(xué)科文獻(xiàn)資源發(fā)展政策，與采訪人員一道制定專業(yè)文獻(xiàn)收集的方案，并劃分文獻(xiàn)購(gòu)置的優(yōu)先級(jí)別;了解對(duì)口學(xué)科點(diǎn)的信息需求，聯(lián)系和組織院系教師、科研人員圈選文獻(xiàn)，參與推薦、選訂對(duì)口學(xué)科的紙本和電子資源，并及時(shí)反饋采訪處理情況;組織對(duì)電子資源的試用等。這樣可以將有限的圖書(shū)資料購(gòu)置經(jīng)費(fèi)最大限度地利用，達(dá)到圖書(shū)資源的合理配置和利用。
參考咨詢是圖書(shū)資料人員每天都要面對(duì)的工作，除了口頭回答有關(guān)館藏內(nèi)容、館藏去向、電子資源檢索的問(wèn)題外，還要熟練利用各種網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，如郵箱、留言簿等回答讀者的提問(wèn)；利用實(shí)時(shí)的交流工具，如QQ、msn等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地開(kāi)展參考咨詢服務(wù)；值得注意的是近年興起的微薄，也被圖書(shū)館人密切關(guān)注，它可以即時(shí)圖書(shū)館、資料室的最新工作動(dòng)態(tài)、新書(shū)報(bào)道、會(huì)議講座通知等；也可以發(fā)私信單獨(dú)咨詢，還可以一對(duì)多互動(dòng)，同時(shí)回答多人的問(wèn)題，回答內(nèi)容也可以同時(shí)被多人看到。學(xué)科館員與讀者的這種互動(dòng)式討論問(wèn)題的方式，使得咨詢服務(wù)效率達(dá)到了最大化。
三、學(xué)科館員的中級(jí)情報(bào)服務(wù)：相關(guān)學(xué)科的情報(bào)信息搜集整理
1.教學(xué)科研重點(diǎn)參考書(shū)目的編制：例如國(guó)學(xué)方面，經(jīng)過(guò)咨詢相關(guān)的專家學(xué)者及師生讀者，重點(diǎn)推薦了梁?jiǎn)⒊_(kāi)列的《國(guó)學(xué)最低限度之必讀書(shū)目》。這是1923年梁?jiǎn)⒊瑧?yīng)《清華周刊》記者之約，擬就《國(guó)學(xué)入門(mén)書(shū)要目及其讀法》，約160種。后來(lái)他又為“校課既繁、所治專門(mén)”的青年學(xué)生精簡(jiǎn)此書(shū)目，開(kāi)列出《最低限度之必讀書(shū)目》。
2.重點(diǎn)期刊目次報(bào)道：將每月新到學(xué)術(shù)期刊或者作品選擇當(dāng)前教學(xué)科研相關(guān)或關(guān)注度較高的論文或作品做一些目次報(bào)道；以便讀者了解某一學(xué)科最新研究情況。
3.教師科研論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)：當(dāng)月、當(dāng)年的科研論文目次及全文數(shù)據(jù)庫(kù)；可以說(shuō)明本院當(dāng)年的整體學(xué)術(shù)成果和水平。
4.教師著作引文庫(kù)：在國(guó)內(nèi)權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索教師科研人員論文收錄和被引用情況，可檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)有中文社會(huì)科學(xué)引文索引庫(kù)（CSSCI）、中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)等，并且創(chuàng)建教師著作引文數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.學(xué)位論文庫(kù)：包括優(yōu)秀的學(xué)士學(xué)位、所有碩士學(xué)位、博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，以備后學(xué)者參考學(xué)習(xí)。
6.學(xué)科論壇導(dǎo)航：以國(guó)學(xué)為例，本文作者參考了一些大的搜索引擎，以及一些重點(diǎn)院校文學(xué)院的學(xué)術(shù)論壇，對(duì)相關(guān)的論壇做了一些總結(jié)或?qū)Ш?，質(zhì)量較高的主要有：國(guó)學(xué)網(wǎng)，國(guó)學(xué)數(shù)典論壇，國(guó)學(xué)復(fù)興文化論壇，中華國(guó)學(xué)網(wǎng)等。
7.相關(guān)學(xué)科的電子數(shù)據(jù)庫(kù)搜集整理：除了各大高校圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)的維普、cnki、書(shū)生之家等綜合性學(xué)術(shù)全文數(shù)據(jù)庫(kù)外，主要搜集整理專科的全文數(shù)據(jù)庫(kù)，如國(guó)學(xué)方面的質(zhì)量較高的全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)：中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館善本部電子期刊——文津流觴；中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館·中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館·民國(guó)書(shū)庫(kù)；四庫(kù)全書(shū)原文電子版；東京大學(xué)東洋文化研究所所藏漢書(shū)善本全文影像資料庫(kù)等。
8.特色數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建：本文作者搜集了幾個(gè)985院校的文學(xué)院自建的國(guó)學(xué)數(shù)字化出版物，如北大文學(xué)院：中國(guó)歷代典籍總系統(tǒng)，全宋詩(shī)分析系統(tǒng)，全唐詩(shī)分析系統(tǒng)，二十五史研習(xí)平臺(tái)，中國(guó)古籍善本書(shū)目導(dǎo)航等；武漢大學(xué)文學(xué)院數(shù)字資源：新詩(shī)名篇賞析，大學(xué)語(yǔ)文精品課，文學(xué)典故詞典，古典名著；北京師范大學(xué)文學(xué)院：中國(guó)古代文藝思想數(shù)據(jù)集成；浙江大學(xué)文學(xué)院：冬至·中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)賞讀會(huì)，等等。
無(wú)論是集成的國(guó)學(xué)電子數(shù)據(jù)庫(kù)還是自建的特色?？频膰?guó)學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，大都是非公開(kāi)需要付費(fèi)的，因此建議各個(gè)重點(diǎn)院校的文學(xué)院或者國(guó)家、省部級(jí)圖書(shū)館、各大科研院所圖書(shū)館都能夠踴躍地自建各種特色?？频臄?shù)據(jù)庫(kù)，互通有無(wú)，共建共享，合理利用文獻(xiàn)資源。
四、學(xué)科館員的高級(jí)情報(bào)服務(wù)：“嵌入式館員服務(wù)模式”
網(wǎng)絡(luò)的廣泛運(yùn)用，搜索引擎的不斷強(qiáng)大，使得讀者的信息環(huán)境、信息需求、信息獲得方式及途徑都發(fā)生了巨大的變化，讀者越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)，圖書(shū)館在信息獲得方面已不能滿足讀者的個(gè)性化需要了。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，用戶的信息需求呈現(xiàn)出越來(lái)越廣泛、深入和復(fù)雜的特點(diǎn)。這就要求學(xué)科館員服務(wù)必須達(dá)到一定的深度與廣度。但就服務(wù)的深度而言，目前許多圖書(shū)館學(xué)科館員服務(wù)往往還停留在對(duì)館藏資源的宣傳、論文的收錄查詢、數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索教育等基于文獻(xiàn)單元的較淺的層面上，而科研人員、廣大讀者迫切需要的了解的是圖書(shū)館現(xiàn)有學(xué)科資源的分布、網(wǎng)上各類開(kāi)放存取資源、數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索技巧、學(xué)科導(dǎo)航、論文的撰寫(xiě)及投稿指南、課題的查新與跟蹤等方面的信息。
基于這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)圖書(shū)資料行業(yè)的沖擊，圖書(shū)資料部門(mén)做了各種有益的嘗試，以突破圖書(shū)館、資料室的物理、空間概念，力求圖書(shū)館服務(wù)真正發(fā)揮主動(dòng)性、指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資料人員的真正價(jià)值。所謂嵌入式館員即以用戶的需求為中心，深入到用戶研究的各方面，開(kāi)展定題、跟蹤、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的報(bào)道等工作，變被動(dòng)的咨詢解答、搜集整理為主動(dòng)的個(gè)性化、具體化服務(wù)，使得學(xué)科館員成為科研任務(wù)的一分子，同時(shí)不斷提升學(xué)術(shù)素養(yǎng)，也可以形成自己的學(xué)術(shù)成果。
1.代查代檢，查新立項(xiàng)。提供深層次的參考研究咨詢服務(wù)，如直接參與教師科研立項(xiàng)時(shí)的情報(bào)收集工作，向教師提供代檢代查服務(wù)，電子文獻(xiàn)信息的檢索、引文檢索等服務(wù)。
2.隨時(shí)提供相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的一般信息（如會(huì)議動(dòng)態(tài)、最新進(jìn)展、學(xué)術(shù)成果、科研項(xiàng)目）。比如搜集整理古典文獻(xiàn)學(xué)方面近幾年的學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展情況，到會(huì)的專家學(xué)者情況，形成的會(huì)議論文等，以便了解最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)；了解兄弟院校、各大科研院所最新的科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)成果，及時(shí)提供給科研人員，以免重復(fù)勞動(dòng)。
3.開(kāi)展個(gè)性化的定題跟蹤任務(wù)。定期從各種資源中收集該學(xué)科領(lǐng)域最新情報(bào)信息并及時(shí)通報(bào)給該學(xué)科的用戶群，通過(guò)學(xué)科館員所提供的各種情報(bào)信息，使教師能夠及時(shí)地跟蹤了解某一學(xué)科最新的研究動(dòng)態(tài)。例如本人受到本院專家邀請(qǐng)，參與古代文學(xué)教學(xué)參考書(shū)的編撰，其中“近年來(lái)《聊齋志異》研究熱點(diǎn)評(píng)議”由本人撰寫(xiě)。從《聊齋志異》的研究歷史中，前人的研究視角已覆蓋了版本、作者生平、作者思想內(nèi)容、作品人物形象研究、藝術(shù)特征等方面，近年來(lái)的研究雖一方面仍然表現(xiàn)為關(guān)注一些傳統(tǒng)的研究命題，但在西方文藝思潮和中國(guó)傳統(tǒng)文化的雙重影響下，對(duì)《聊齋志異》的研究逐漸繁榮。
4.了解本學(xué)科的發(fā)展態(tài)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)科館員敏銳的科研意識(shí)，捕捉最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)為科研服務(wù)。目前國(guó)家重視傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，文化治國(guó)等政策的提出，形成了一股研究國(guó)學(xué)的熱潮，這種熱潮無(wú)疑給古代文學(xué)帶來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)：眾多經(jīng)典的文學(xué)作品，大量珍貴古籍的整理和修復(fù)；幾千年的文化歷史，怎樣去其糟粕，取其精華以適應(yīng)現(xiàn)代化的需要；怎樣彌補(bǔ)青少年傳統(tǒng)文化的缺失，傳統(tǒng)美德在如今的物欲社會(huì)如何發(fā)揚(yáng)，等等，都需要從國(guó)學(xué)內(nèi)容當(dāng)中去尋找，都是大有可為的科研命題。如：傳統(tǒng)文化與文學(xué)理論的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化與民族文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)文化對(duì)法律制度的影響、現(xiàn)代化對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的沖擊，傳統(tǒng)文化對(duì)現(xiàn)代化管理的思考，傳統(tǒng)文化中的中庸思想與和諧社會(huì)的建設(shè)，等等，都是近年來(lái)學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)課題。學(xué)科館員要主動(dòng)地做一些這方面的情報(bào)搜集工作，做一些質(zhì)量高的三次文獻(xiàn)：如有關(guān)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的重要論文目次報(bào)道、各重點(diǎn)科研院所、各大高校此方面的研究狀態(tài)和研究成果等，能夠?qū)Ρ驹旱目蒲泄ぷ髯鲆恍?shí)質(zhì)上的、有意義的參考和協(xié)助。
從一般的學(xué)科館員到嵌入式學(xué)科館員，對(duì)圖書(shū)館員無(wú)論是圖書(shū)情報(bào)的專業(yè)素養(yǎng)或者某一專業(yè)學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)都提出了越來(lái)越高的要求。專業(yè)學(xué)科館員的職業(yè)前景就是學(xué)科文獻(xiàn)信息專家，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，學(xué)科情報(bào)意識(shí)會(huì)不斷加強(qiáng)，科研能力會(huì)持續(xù)提升，學(xué)科服務(wù)視野不斷擴(kuò)展，將捕捉到的信息分析、重組、整合，盡可能滿足讀者和科研人員的需求，也提高了本人的科研能力。
參考文獻(xiàn)：
［1］李嵐.高校院系分館館員的角色定位.圖書(shū)館建設(shè)，2009，（1）：99-102.
關(guān)鍵詞：改革發(fā)展，檔案工作，轉(zhuǎn)變
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐的加快，社會(huì)已邁入一個(gè)嶄新的信息技術(shù)時(shí)代。為適應(yīng)新形式的要求，各行業(yè)大刀闊斧地進(jìn)行改革。檔案事業(yè)也不例外，正發(fā)生著深刻的變化，檔案工作進(jìn)行觀念大轉(zhuǎn)變、工作大轉(zhuǎn)軌、事業(yè)大轉(zhuǎn)型。由過(guò)去的傳統(tǒng)型、封閉型向現(xiàn)代型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，檔案工作呈現(xiàn)出了鮮明的文化性、社會(huì)性和開(kāi)放性特征。顯示出了為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新局面。檔案工作要適應(yīng)和跟上新形勢(shì)的發(fā)展，還必須做好以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變工作：
1、檔案工作必須由傳統(tǒng)的封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的檔案管理工作封閉保守、管理落后、服務(wù)意識(shí)跟不上、利用率低。一方面檔案管理人員閉門(mén)辦公，檔案（室）館隨處可見(jiàn)“顧客止步、謝絕參觀、不得入內(nèi)”等警示，把個(gè)檔案部門(mén)列入“軍事禁區(qū)、密秘部門(mén)”行列。檔案工作處于封閉的環(huán)境里，工作人員“兩耳不聞窗外事，一心只弄故紙堆”，除了負(fù)責(zé)接待利用者的同志接待少數(shù)幾個(gè)拿著蓋有幾個(gè)紅印章證明的利用者外，其他人員很少甚至沒(méi)有與外界接觸和聯(lián)系。另一方面，由于封閉的檔案管理模式，給檔案工作人員在思想上造成了一種封閉的思維觀念和思維方式。工作只停留在接收檔案、整理保管檔案、坐等上門(mén)提供檔案利用上。思維方式非常封閉保守、單一單向。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多檔案部門(mén)已經(jīng)走出了這種傳統(tǒng)的封閉形式。一是把檔案工作由系統(tǒng)內(nèi)部移向系統(tǒng)外部，由館內(nèi)走向館外，采取多渠道、多方向、全方位的開(kāi)展檔案工作。二是檔案價(jià)值取向有了突破性的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)關(guān)起門(mén)辦公，檔案資料自我欣賞轉(zhuǎn)向社會(huì)、轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，檔案資料來(lái)源更加廣泛，服務(wù)更加全面。三是加大了檔案工作力度，注意調(diào)動(dòng)各方面積極因素，多途徑、多渠道發(fā)展檔案事業(yè)，取得了明顯效果。
2、檔案工作必須由業(yè)務(wù)性專業(yè)性向社會(huì)性方向轉(zhuǎn)變。檔案工作確實(shí)是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，它要求管理者不僅有熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還要有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等等。這一切給檔案管理者在心理上、思想上產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)，誤認(rèn)為檔案工作就是單純的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)工作，只要管理好本級(jí)檔案，與社會(huì)沒(méi)有任何關(guān)系。其實(shí)，檔案工作也是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，它是黨委政府的行政職能部門(mén)，除了要抓好本級(jí)檔案館藏的整理、保管和利用外，還要抓好社會(huì)檔案資源的管理和開(kāi)發(fā)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要做好檔案工作，讓檔案工作走向社會(huì)，面向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，檔案部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其行政管理的職能作用，運(yùn)用社會(huì)性的工作方法來(lái)做好檔案工作，為社會(huì)服務(wù)。
3、加強(qiáng)現(xiàn)代化檔案館建設(shè)。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，作為檔案靈魂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息，必須充分發(fā)揮作用。檔案部門(mén)必須加快檔案網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，促進(jìn)檔案工作。檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是數(shù)字化檔案館，數(shù)字化檔案館的內(nèi)容有，檔案儲(chǔ)存
數(shù)字化和檔案提供利用服務(wù)數(shù)字化兩個(gè)方面。要圍繞這兩個(gè)方面，做好館藏檔案數(shù)字化處理工作，建立建全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提高檔案工
作管理水平，做到更加快捷、有效地為社會(huì)服務(wù)。
4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地報(bào)務(wù)社會(huì)。隨著產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針進(jìn)一步明確和政府職能的轉(zhuǎn)變，給檔案部門(mén)服務(wù)提供了發(fā)展的空間。作為以服務(wù)為主要工作任務(wù)的檔案部門(mén)，一定要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。檔案部門(mén)要在“服務(wù)”兩個(gè)字上下功夫、做文章，圍繞“服務(wù)”開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是服務(wù)觀念要?jiǎng)?chuàng)新。論文大全。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案工作的運(yùn)用，檔案工作發(fā)生了根本性的變化。檔案工作不再是過(guò)去那種只抓檔案資料的整理保管，而是要把檔案工作提高到為社會(huì)服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要利用現(xiàn)代化的管理手段，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，做到快捷、有效地服務(wù)。要利用檔案服務(wù)工作，架起黨和政府與人民群眾直接溝通的橋梁，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。二是服務(wù)內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作在服務(wù)內(nèi)容上，也要適應(yīng)改革發(fā)展的需要，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，做到廣、快、全、準(zhǔn)地為利用者提供檔案信息服務(wù)。檔案服務(wù)內(nèi)容有多種形式，在新時(shí)期，最主要的就是要抓好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)屬于現(xiàn)代化管理服務(wù)內(nèi)容，它具有傳播速度快、內(nèi)容更新快、能及時(shí)播出、滾動(dòng)播出，將信息快速傳遞給利用者。要充分利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)，如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)等，將檔案信息出去，讓利用者在不同地域，不同時(shí)空利用檔案資料。
5、加強(qiáng)檔案管理人員現(xiàn)代化管理的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)他們的思想覺(jué)悟，提高他們現(xiàn)代化管理科技知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，是新形勢(shì)下檔案工作的關(guān)鍵。在檔案管理工作中，檔案管理人員在檔案的收集整理、提供利用、信息開(kāi)發(fā)等方面都擔(dān)任著重要角色，檔案工作者不僅是檔案信息庫(kù)的建造者和維護(hù)者，更應(yīng)該是檔案信息資源與利用者之間的橋梁和紐帶，是高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和操作者，任何一種檔案信息服務(wù)方式都與操作者的水平息息相關(guān)。論文大全。檔案工作創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上也是專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。在專業(yè)人才方面必須緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用。論文大全。要對(duì)檔案人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識(shí)、特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)放在應(yīng)用上，要根據(jù)檔案管理人員的實(shí)際情況，以不同的層次和不同的方法，以信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用為重點(diǎn)，以提高全員信息技術(shù)應(yīng)用技能為目標(biāo)，采取多種形式，如課堂講授、專業(yè)研討、知識(shí)競(jìng)賽、外出考察等。同時(shí)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，邊用邊學(xué)，以用促學(xué)。