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課程考核通知及寫作要求
一、案例分析報(bào)告寫作原則
1、選題標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求在全面系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作技能的基礎(chǔ)上，以勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為著眼點(diǎn)，圍繞具體主題，深入研究我國勞動與社會保障領(lǐng)域的新情況新問題。要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，力求創(chuàng)新。
2、選題依據(jù)和范圍
結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，解釋實(shí)際現(xiàn)象，論證實(shí)際問題，提出實(shí)際措施，增強(qiáng)論文的實(shí)踐價(jià)值；綜合運(yùn)用相關(guān)專業(yè)理論知識，突出勞動與社會保障的專業(yè)理論特色，提高論文的理論意義；選題要小，力求將實(shí)際問題和理論的分析與探討引向深入；選題要新，努力抓住實(shí)踐中的新問題，敢于接觸前沿理論；圍繞勞動保障工作的各個(gè)領(lǐng)域，涉及了勞動關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各個(gè)方面，從具體事例入手，從實(shí)際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規(guī)以及政策措施，要具有鮮明的應(yīng)用性和實(shí)踐性。通過對實(shí)際業(yè)務(wù)的實(shí)踐和分析更好地驗(yàn)證所學(xué)的勞動保障理論知識，更好地融入勞動保障的工作場景，更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報(bào)告寫作要求
1、只選擇一個(gè)具體案例進(jìn)行實(shí)踐和分析。
2、字?jǐn)?shù)要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應(yīng)在實(shí)踐基礎(chǔ)上完成案例報(bào)告的撰寫。
2、案例分析報(bào)告封面寫清考生姓名、準(zhǔn)考證號碼（見附件1）。
3、標(biāo)題字體為宋體小三加粗、正文內(nèi)容字體為宋體小四，1.5倍行距，報(bào)告用A4紙打印并左側(cè)裝訂。
附件1
勞動和社會保障業(yè)務(wù)案例分析
【關(guān)鍵詞】勞動監(jiān)察；勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)；違法對象
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）10-129-01
一、我國勞動監(jiān)察制度的歷史發(fā)展
我國的勞動監(jiān)察制度始于建國初期，當(dāng)時(shí)的勞動監(jiān)察工作僅限于勞動安全檢查，1993年原勞動部了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，對勞動安全監(jiān)察以外其他方面的勞動監(jiān)察的一般規(guī)則作了規(guī)定。1994年《勞動法》頒布，進(jìn)一步明確了勞動監(jiān)察制度。2004年國務(wù)院制定和頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，為了配合其實(shí)施，勞動和社會保障部于2004年12月31日了《關(guān)于實(shí)施〈勞動保障監(jiān)察條例〉的若干規(guī)定》的部門規(guī)章，這些法律規(guī)定進(jìn)一步明確了勞動保障監(jiān)察的職責(zé)，規(guī)定了勞動保障監(jiān)察的實(shí)施程序，對我國勞動保障監(jiān)察的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
二、我國勞動監(jiān)察制度所存在的問題
雖然我國的勞動監(jiān)察制度朝著一個(gè)完善的機(jī)制發(fā)展，但是不得不承認(rèn)我國的勞動監(jiān)察工作在實(shí)際開展過程中還存在著以下問題。
（一）法律未賦予勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使強(qiáng)制措施的權(quán)力
在《勞動保障監(jiān)察條例》中賦予了勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)，處罰權(quán)包括警告、責(zé)令改正、罰款和吊銷許可證等，其多為行政處罰，但是并未賦予勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力，導(dǎo)致許多勞動監(jiān)察案件的調(diào)查取證和查處工作難以順利展開。而且面對大量的非法用工單位和惡劣的欠薪案件，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)既不能對違法單位的財(cái)產(chǎn)實(shí)行查封、扣押，更不能對責(zé)任人進(jìn)行留置。由于無法采取強(qiáng)制措施，當(dāng)事人往往一跑了之，勞動者的合法權(quán)益就得不到保護(hù)，讓勞動者對勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)失去信心，使其公信力下降。
（二）勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏與各職能部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制
勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動監(jiān)察時(shí)往往需要公安、工商、法院、工會等有關(guān)部門的有效協(xié)助，才能更好地履行監(jiān)察職能。但是《勞動保障監(jiān)察條例》中并沒有對勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他政府職能部門合作的方式、性質(zhì)、責(zé)任等做出具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)的說有關(guān)政府職能部門要支持、協(xié)助勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)更好的完成勞動監(jiān)察工作。這樣使勞動監(jiān)察工作缺乏一套分工明確、職能清晰的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)部門經(jīng)常出現(xiàn)拖延推諉的情況，最終使得勞動監(jiān)察力不足，不能很好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
（三）對違法對象的處罰力度不夠，不足以形成法律的威懾力
我們從現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動法律看，對違法對象的處罰力度是很輕的，基本不承擔(dān)刑事責(zé)任，達(dá)不到對違法者懲戒的目的。我們知道當(dāng)違法者通過違法得到的收益大于違法的成本時(shí)，違法行為就會產(chǎn)生；當(dāng)收益愈大，違法就越容易產(chǎn)生。所以我們要加大對違法者的處罰力度，增加刑事條款讓其承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，提高其違法成本，發(fā)揮法律的威懾力。雖然在刑法修正案（八）中增加了一則條款來保護(hù)勞動者獲得報(bào)酬的權(quán)利，即拒不支付勞動報(bào)酬罪，但是對勞動者的保護(hù)不應(yīng)該只停留在勞動者獲取報(bào)酬方面，還應(yīng)該體現(xiàn)在工時(shí)、休假等權(quán)益的保護(hù)上。
三、完善我國勞動監(jiān)察制度的建議
面對本文第二部分提出的我國勞動監(jiān)察制度所存在的三個(gè)問題，這一部分將對上文中的三個(gè)問題的解決提出一些建議。
（一）適度賦予勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制權(quán)
通過本文的第二部分可以看到勞動監(jiān)察機(jī)關(guān)在缺乏強(qiáng)制措施時(shí)的尷尬處境和不利之處，如果這種情況不能得到有效解決，受損害的不僅是廣大勞動者，還有政府的公信力乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。基于現(xiàn)實(shí)的需要，應(yīng)當(dāng)賦予勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取朔?、繄缀涉嫌违法者的资驳膹?qiáng)制措施權(quán)力，預(yù)防事后損失無法彌補(bǔ)的情況，又可以防止一些企業(yè)負(fù)責(zé)人鉆法律的漏洞。
（二）依法規(guī)定勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與各職能部門的分工合作，使聯(lián)合行動制度化
通過前文的介紹我們已經(jīng)看到了勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展勞動監(jiān)察工作離不開其他職能部門的支持與配合，但是目前沒有具體的各職能部門之間的成文配合機(jī)制，所以首先應(yīng)制定跨部門配套規(guī)章，落實(shí)相關(guān)職能部門的支持、協(xié)助義務(wù)，明確各職能部門在勞動監(jiān)察工作中的責(zé)任以及介入程序；其次各職能部門應(yīng)當(dāng)保持密切聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動應(yīng)形成制度化模式。只有這樣，才能使勞動監(jiān)察工作順利的開展，將保護(hù)勞動者的合法權(quán)益落到實(shí)處。
（三）適度加大處罰力度，提高違法成本
通過上文的介紹，我們可以看到我國對于違法對象的處罰是相當(dāng)仁慈的，換句話說就是這種處罰力度對于勞動者是殘忍的。所以，我們必須增加違法對象的違法成本，不止對違法對象進(jìn)行罰款的數(shù)額加大外，還要適時(shí)的增加刑事條款，使違法對象承擔(dān)較為嚴(yán)厲的刑事責(zé)任，比如在刑法修正案（八）拒不支付勞動報(bào)酬罪的基礎(chǔ)上增加對休息休假權(quán)以及弱勢群體勞動者特殊權(quán)利的刑法保護(hù)。給予那些對行政處罰不以為然的潛在違法者以足夠的威懾力。
參考文獻(xiàn)：
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[論文摘要]在介紹計(jì)算機(jī)病毒概念、分類的基礎(chǔ)上，闡述了計(jì)算機(jī)病毒危害性及預(yù)防措施。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及，計(jì)算機(jī)病毒也在不斷地推陳出新。目前，病毒已成為困擾計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要問題，各行各業(yè)中的管理部門更是要增強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒的防范意識，最大限度地減少計(jì)算機(jī)病毒所帶來的危害。我們勞動保障部門許多業(yè)務(wù)的受理、經(jīng)辦、處理也都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，因此，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用過程中對計(jì)算機(jī)病毒的防殺工作，是我們勞動保障部門計(jì)算機(jī)維護(hù)的主要內(nèi)容之一。本文就勞動保障部門辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中如何預(yù)防、防殺計(jì)算機(jī)病毒等方面作一簡要介紹。
一、計(jì)算機(jī)病毒分類
計(jì)算機(jī)病毒簡言之就是那些有自我復(fù)制能力的計(jì)算機(jī)程序，它能影響計(jì)算機(jī)軟件、硬件的正常運(yùn)行，破壞數(shù)據(jù)的正確與完整。計(jì)算機(jī)病毒的種類很多，不同種類的病毒有著各自不同的特征，它們有的以感染文件為主，有的以感染系統(tǒng)引導(dǎo)區(qū)為主，大多數(shù)病毒只是開個(gè)小小的玩笑，但少數(shù)病毒則危害極大，這就要求人們采用適當(dāng)?shù)姆椒▽Σ《具M(jìn)行分類，以進(jìn)一步滿足日常操作的需要。
（一）按傳染方式分類。按傳染方式分類可分為引導(dǎo)型病毒、文件型病毒和混合型病毒3種。引導(dǎo)型病毒主要是感染磁盤的引導(dǎo)區(qū)，系統(tǒng)從包含了病毒的磁盤啟動時(shí)傳播，它一般不對磁盤文件進(jìn)行感染；文件型病毒一般只傳染磁盤上可以執(zhí)行文件（COM、EXE），其特點(diǎn)是附著于正常程序文件，成為程序文件的一個(gè)外殼或部件；混合型病毒則兼有以上兩種病毒的特點(diǎn)，既感染引導(dǎo)區(qū)又感染文件，因此擴(kuò)大了這種病毒的傳染途徑。
（二）按連接方式分類。接連接方式分類可分為源碼型病毒、入侵型病毒和操作系統(tǒng)型病毒等3種。其中源碼型病毒主要攻擊高級語言編寫的源程序，它會將自己插入到系統(tǒng)源程序中，并隨源程序一起編譯，連接成可執(zhí)行文件，從而導(dǎo)致剛剛生成的可執(zhí)行文件直接帶毒；入侵型病毒用自身代替部分加入或替代操作系統(tǒng)的部門功能，危害性較大。
（三）按程序運(yùn)行平臺分類。病毒按程序運(yùn)行平臺可分為DOS病毒，Windows病毒，WindowsNT病毒，OS/2病毒等，它們分別是發(fā)作于DOS， Windows9X，WindowsNT， OS/2等操作系統(tǒng)平臺上的病毒。
（四）新型病毒。部分新型病毒由于其獨(dú)特性而暫時(shí)無法按照前面的類型進(jìn)行分類，如宏病毒（使用某個(gè)應(yīng)用程序自帶的宏編程語言編寫的病毒）、黑客軟件、電子郵件病毒等。
二、計(jì)算機(jī)病毒的危害
我們勞動保障部門正常辦公用的計(jì)算機(jī)里都保存大量的文檔、業(yè)務(wù)資料、公文、檔案等重要數(shù)據(jù)和信息資料，如果被病毒破壞，被黑客盜取或篡改，就會造成數(shù)據(jù)信息丟失，甚至泄密，嚴(yán)懲影響正常辦公的順利進(jìn)行。計(jì)算機(jī)感染病毒以后，輕則運(yùn)行速度明顯變慢，頻繁死機(jī)，重則文件被刪除，硬盤分區(qū)表被破壞，甚至硬盤被非法格式化，更甚者還會造成計(jì)算機(jī)硬件損壞，很難修復(fù)。有很多的網(wǎng)頁上含有惡意代碼病毒，用誘人的網(wǎng)頁名稱吸引人們訪問他們的網(wǎng)頁，然后修改訪問者計(jì)算機(jī)IE瀏覽器的主頁設(shè)置為他們的網(wǎng)頁，較為惡劣的還會放置木馬程序到訪問者計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)文件里，隨系統(tǒng)的啟動一起加載，造成主頁很難修改回來，更為惡劣的是修改操作系統(tǒng)注冊表并注銷造成注冊表無法修改。還有病毒智能化程序相當(dāng)高，感染以后殺掉防殺病毒程序的進(jìn)程，造成殺毒軟件失效，感染的方式也由早期的被動感染到今天的主動感染。
三、計(jì)算機(jī)病毒的防護(hù)
在我們正常的工作中，怎樣才能減少和避免計(jì)算機(jī)病毒的感染與危害呢？在平時(shí)的計(jì)算機(jī)使用中只要注意做到以下幾個(gè)方面，就會大大減少病毒感染的機(jī)會。
（一）建立良好的安全習(xí)慣。例如：對一些來歷不明的郵件及附件不要打開，并盡快刪除，不要上一些不太了解的網(wǎng)站，尤其是那些誘人名稱的網(wǎng)頁，更不要輕易打開，不要執(zhí)行從Internet下載后未經(jīng)殺毒處理的軟件等，這些必要的習(xí)慣會使您的計(jì)算機(jī)更安全。 轉(zhuǎn)貼于
（二）關(guān)閉或刪除系統(tǒng)中不需要的服務(wù)。默認(rèn)情況下，許多操作系統(tǒng)會安裝一些輔助服務(wù)，如FTP客戶端、Telner和Web服務(wù)器。這些服務(wù)為攻擊者提供了方便，而又對用戶沒有太大用處，如果刪除他們，就能大大減少被攻擊的可能性。
（三）經(jīng)常升級操作系統(tǒng)的安全補(bǔ)丁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80%的網(wǎng)絡(luò)病毒是通過系統(tǒng)安全漏洞進(jìn)行傳播的，像紅色代碼、尼姆達(dá)、沖擊波等病毒，所以應(yīng)該定期到微軟網(wǎng)站去下載最新的安全補(bǔ)丁，以防患于未然。
（四）使用復(fù)雜的密碼。有許多網(wǎng)絡(luò)病毒就是通過猜測簡單密碼的方式攻擊系統(tǒng)的。因此使用復(fù)雜的密碼，將會大大提高計(jì)算機(jī)的安全系數(shù)。
（五）迅速隔離受感染的計(jì)算機(jī)。當(dāng)您的計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)病毒或異常時(shí)應(yīng)立即中斷網(wǎng)絡(luò)，然后盡快采取有效的查殺病毒措施，以防止計(jì)算機(jī)受到更多的感染，或者成為傳播源感染其他計(jì)算機(jī)。
（六）安裝專業(yè)的防病毒軟件進(jìn)行全面監(jiān)控。在病毒日益增多的今天，使用殺毒軟件進(jìn)行防殺病毒，是簡單有效并且是越來越經(jīng)濟(jì)的選擇。用戶在安裝了反病毒軟件后，應(yīng)該經(jīng)常升級至最新版本，并定期查殺計(jì)算機(jī)。將殺毒軟件的各種防病毒監(jiān)控始終打開（如郵件監(jiān)控和網(wǎng)頁監(jiān)控等），可以很好地保障計(jì)算機(jī)的安全。
關(guān)鍵詞：勞動爭議；勞動調(diào)解；中英勞動爭議處理?xiàng)l例制度
勞動爭議是工業(yè)革命下的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)社會與工業(yè)社會的是劃分是勞動爭議產(chǎn)生的分水嶺。在19世紀(jì)，資產(chǎn)階級學(xué)者就提出并開始勞動立法，從此勞動爭議這一概論就應(yīng)用而生。對于勞動爭議的概論有許多的爭議。然本章所指勞動爭議，即僅以個(gè)人之雇用人與受雇人之間所生之爭議及雇用人或受雇團(tuán)體間所生之糾紛為限。
一、英國的勞動爭議處理制度
英國作為世界上最早完成工業(yè)化得國家，英國在解決勞動爭議方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了行之有效的勞動爭議處理制度。英國的勞動爭議處理辦法主要有雇主內(nèi)部的協(xié)商機(jī)制、雇主外的調(diào)解和仲裁程序以及專門的勞動法庭、勞動上訴法庭和普通法院的審理程序。具體而言：一勞動法庭主要審理成文法創(chuàng)設(shè)的權(quán)利糾紛，勞動爭議訴及勞動法庭后，法庭最希望的是用一種非正式、簡易的程序快速的解決糾紛，積極的促成當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，當(dāng)然，如果雙方法律問題，可以上訴到勞動法庭的上訴法院而普通法法院則是最終的上訴法院，審理的對象也只能是法律問題；二勞動調(diào)解是勞動爭議案件最常用的方式，1975年英國政府設(shè)立了獨(dú)立的勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)一咨詢、調(diào)解與仲裁服務(wù)局（簡稱ACAS），ACAS最主要的作用就是“通過提供獨(dú)立和中立的服務(wù)防止和解決糾紛，建立和諧的勞動關(guān)系，以促進(jìn)組織的運(yùn)行和效率。”；三雇主內(nèi)部定最低申訴程序，要求當(dāng)雇員與雇主發(fā)生勞動爭議后，雇員向雇主提交書面申訴，雇主在合理的考慮時(shí)間之后召開雇員大會，作出對雇員的書面決定。如果雇員沒有向雇主提出書面申請且給予雇主28天的答復(fù)期限，雇員是不能直接向勞動法庭起訴的。并且雇主內(nèi)部的法定最低申訴程序是具有強(qiáng)制性，不履行這一程序在未來的訴訟中可能會遭受到財(cái)產(chǎn)上的不利。在勞動法庭立案方面，如果雇員沒有證據(jù)證明充分的利用了內(nèi)部救濟(jì)辦法，勞動法庭是可以拒絕受理案件的。
二、我國當(dāng)前的勞動爭議處理制度
《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第6條規(guī)定：“勞動爭議發(fā)生后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿意協(xié)商或協(xié)商不成的可以向本企業(yè)勞動爭議仲裁委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院訴。”根據(jù)這條規(guī)定，可以看出我國對勞動爭議處理有四種解決途徑：一是協(xié)商程序，勞動者與用人單位發(fā)生勞動糾紛后進(jìn)行雙方自愿協(xié)商，自主化解爭議，但該和解協(xié)議不具有法律約束力；二是調(diào)解程序，該調(diào)節(jié)是一種內(nèi)部調(diào)節(jié)，是由本企業(yè)的勞動爭議仲裁委員會對本單位所發(fā)生的勞動爭議進(jìn)行的調(diào)節(jié)，該調(diào)節(jié)不是必經(jīng)程序并且沒有法律約束力；三是仲裁和訴訟程序，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向勞動仲裁委員會申請仲裁，仲裁是訴訟的前置程序和必經(jīng)程序，只有對仲裁裁決不服，當(dāng)事人才能向法院提起訴訟。
三、我國勞動爭議處理制度的問題及完善措施
1.勞動爭議調(diào)解制度發(fā)揮的作用方面
調(diào)解一直以來是解決糾紛、協(xié)調(diào)社會關(guān)系的重要手段。然而勞動爭議調(diào)解程序一直以來在我國勞動爭議處理制度中屬于被忽視的階段。實(shí)踐中基層調(diào)解組織的設(shè)立比較隨意，很多調(diào)解員并沒有專業(yè)知識，造成了調(diào)成率非常的低。然而企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對于如何才能充分預(yù)防、化解勞動爭議，尚無明確的規(guī)定。我國的勞動爭議調(diào)解是一種自愿性民間調(diào)解，勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇調(diào)解或仲裁，調(diào)解的結(jié)果不具有法律上的執(zhí)行力。
筆者認(rèn)為當(dāng)雙方當(dāng)事人選擇以調(diào)解的方式來解決糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過立法確定調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人的法律約束力，調(diào)解協(xié)議必須是雙方自愿作出的讓步，由此協(xié)議會產(chǎn)生對自己行為的約束。該約束是限制性的約束，如果當(dāng)事人不履行協(xié)議的內(nèi)容，案件進(jìn)入訴訟階段，法院只審查達(dá)成調(diào)解協(xié)議是否違反自愿合法原則，不審查協(xié)議的具體內(nèi)容。如果協(xié)議內(nèi)容沒有違反自愿合法的原則，則不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人可能會遭受到財(cái)產(chǎn)上的不利。部分勞動案件實(shí)行強(qiáng)制調(diào)解，如對集體勞動爭議、情節(jié)重大的個(gè)人爭議或公用事業(yè)的勞動爭議等可能引起重大后果的勞動爭議實(shí)行強(qiáng)制調(diào)解，無需征得雙方當(dāng)事人的同意。
2.我國勞動仲裁功能方面
我國勞動仲裁的功能逐漸弱化；造成勞動仲裁功能弱化的主要原因有：一是我國勞動仲裁裁決不具有終局性；二是我國勞動仲裁的服判率不高。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行裁審分離強(qiáng)化勞動仲裁的功能，賦予勞動仲裁裁決的終局性，不但可以防止矛盾的激化及損失嚴(yán)重，還有助于勞資雙方的諒解，更能突出非訴程序解決糾紛的及時(shí)、簡便、低消耗、易執(zhí)行等特點(diǎn)。必然會使更多的勞動爭議案件化解在勞動仲裁階段。
3.我國勞動仲裁的行政化色彩
在勞動機(jī)構(gòu)設(shè)置上行政化色彩有很強(qiáng)的表現(xiàn)?！秳趧訝幾h仲裁調(diào)解法》第十七條相關(guān)規(guī)定可以看出勞動爭議仲裁委員會的形式上和行政機(jī)關(guān)的設(shè)置都有相似之處，有準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)的色彩。在實(shí)務(wù)中，我國勞動仲裁機(jī)構(gòu)隸屬于勞動保障部門，在人員配置、財(cái)務(wù)上都受制于勞動保障部門，不具有獨(dú)立性；并且通常情況下企業(yè)和勞動保障部門關(guān)系比較密切，企業(yè)在金錢上又具有優(yōu)勢，更有可能拉近與勞動保障門的關(guān)系，這就造成了在仲裁案件時(shí)不可避免的會受到勞動保障行政部門的干預(yù)。
對于勞動仲裁去行政化得建設(shè)，具體體現(xiàn)以下幾方面：
關(guān)鍵詞：思想政治教育；碩士學(xué)位論文質(zhì)量；提升路徑
思想政治教育專業(yè)是國家一級學(xué)科理論所涵蓋的一個(gè)二級學(xué)科，是一門“以理論為基礎(chǔ)的，研究人們社會主義思想意識形成、發(fā)展規(guī)律和實(shí)施思想政治教育的規(guī)律”的學(xué)科。思想政治教育專業(yè)碩士研究生的學(xué)位論文在很大程度上體現(xiàn)著國家在思想政治教育領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，以及所表現(xiàn)出來的一些問題、解決矛盾和問題的方法。撰寫學(xué)位論文是研究生在攻讀學(xué)位過程中的核心任務(wù)，是培養(yǎng)他們獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力和創(chuàng)新精神的重要手段。學(xué)位論文質(zhì)量集中體現(xiàn)了研究生的科研能力和學(xué)術(shù)水平，是衡量研究生培養(yǎng)水平最重要的標(biāo)志。碩士研究生學(xué)位論文在整個(gè)研究生教育中具有不可替代的地位，研究其質(zhì)量提升路徑，對提高碩士研究生教育的質(zhì)量有著重要的意義。
一、培養(yǎng)和提升研究生專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)及科研能力
研究生學(xué)位論文是對研究生在校學(xué)習(xí)成果的一種衡量和檢驗(yàn)，是對學(xué)生專業(yè)研究和思考能力的綜合檢測，是研究生能力和學(xué)術(shù)水平的集中體現(xiàn)。通過讀書思考、確定選題、查閱資料、組織框架，以及寫作、導(dǎo)師指導(dǎo)反復(fù)修改的過程，使學(xué)生對本專業(yè)有較為深刻透徹的理解和研究，畝為日后開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著研究生招生數(shù)量的大幅度增加及規(guī)模的快速增長，研究生學(xué)位論文質(zhì)量有下滑趨勢。為保證論文質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展，研究生學(xué)位論文的質(zhì)量有必要引起我們的足夠重視。學(xué)校要提倡學(xué)術(shù)批評，形成崇尚誠實(shí)勞動、鼓勵科研創(chuàng)新、遵循學(xué)術(shù)道德、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等良好學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)術(shù)把關(guān)人和研究生自律的學(xué)術(shù)道德也是不可或缺的。有理由相信在合理的制度和自律的學(xué)術(shù)道德下，通過上述一系列措施，研究生學(xué)位論文的質(zhì)量將會逐步提高。同樣，當(dāng)今碩士研究生學(xué)位論文水平不高，與碩士研究生課程設(shè)置的不合理有很大的關(guān)系?，F(xiàn)在有些高校的碩士研究生課程設(shè)置較為陳舊，培養(yǎng)方案多年不變，即使在某些時(shí)候調(diào)整培養(yǎng)方案，也是不得已而為之。存在因人設(shè)課的現(xiàn)象，而不是從專業(yè)的角度出發(fā)而開設(shè)課程。因此，為提高碩士研究生學(xué)位論文的水平，必須對課程進(jìn)行整體的規(guī)劃，規(guī)范必修課和選修課的設(shè)置，改變不合理的課程設(shè)置和“因人設(shè)課”的局面，真正從專業(yè)的角度來開設(shè)課程。落腳點(diǎn)和最終目的是培養(yǎng)和提升研究生專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)及科研能力。
二、重視導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
要提高碩士研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，必須有一支高素質(zhì)的導(dǎo)師隊(duì)伍。一名合格的導(dǎo)師可以為人師表，言傳身教，加強(qiáng)對研究生的學(xué)術(shù)道德教育，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)作風(fēng)，以德修身、率先垂范，用自己高尚的品德和人格魅力教育和感染學(xué)生，引導(dǎo)和幫助學(xué)生養(yǎng)成恪守學(xué)術(shù)規(guī)范的品質(zhì)。目前我國碩士研究生的導(dǎo)師隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，比如導(dǎo)師素質(zhì)層次不齊、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理等。研究生和導(dǎo)師作為教育保障體系的兩個(gè)主體，是高校科研產(chǎn)出和學(xué)術(shù)發(fā)展的寶貴資源，打造名師和培育高徒二者相輔相成，相得益彰。高等院校應(yīng)明確導(dǎo)師對研究生培養(yǎng)質(zhì)量的直接責(zé)任，同時(shí)使導(dǎo)師享有招生權(quán)、分配權(quán)、資助權(quán)、論文審查權(quán)等權(quán)利，激勵導(dǎo)師參與研究生培養(yǎng)的全過程管理，引入良好的競爭機(jī)制，實(shí)施導(dǎo)師動態(tài)管理，逐步打破部分院校只上不下的導(dǎo)師終身制，著力打造高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量“三高”導(dǎo)師隊(duì)伍。導(dǎo)師應(yīng)不斷豐富自身學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，搭建與研究生互動交流平臺，主持領(lǐng)導(dǎo)研究生參與科研項(xiàng)目研究，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激勵研究生自主發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)。學(xué)位論文是研究生在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)造性科研活動的結(jié)果，導(dǎo)師是影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要因素。導(dǎo)師是否有明確的意識，履行自己的職責(zé)，形成自己的風(fēng)格，是保證研究生學(xué)位論文質(zhì)量的必要條件。導(dǎo)師是否具有合理的教育理念、敏銳的學(xué)術(shù)視角以及較強(qiáng)的創(chuàng)新素質(zhì)都深刻影響著研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)學(xué)位論文寫作的過程管理
學(xué)位論文寫作是一個(gè)過程，必須加強(qiáng)對整個(gè)學(xué)位論文寫作的過程管理。提高碩士研究生學(xué)位論文的水平，必須做好碩士研究生學(xué)位論文的開題報(bào)告工作。一般說來，開題報(bào)告包括選題的目的、依據(jù)、理論意義和實(shí)踐意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，包括選題的基本內(nèi)容、基本結(jié)構(gòu)、研究方法、可能遇到的困難以及主要參考文獻(xiàn)等等。同樣，也要加強(qiáng)學(xué)位論文寫作的評閱工作。為了增加碩士研究生學(xué)位論文評閱的公正性和客觀性，可以借鑒有的高校對學(xué)位論文進(jìn)行一定比例的“雙盲評審制度”，被抽查的學(xué)位論文首先隱去導(dǎo)師及學(xué)生的姓名，然后由研究生管理部門從已擬定的專家?guī)熘羞x擇一定比例的校外送審專家，導(dǎo)師以及研究生本人并不知道哪些專家在評閱論文，評閱意見由研究生管理部門“統(tǒng)一回收”很多高校通過這種抽查送審的制度，加強(qiáng)對學(xué)位論文的質(zhì)監(jiān)督。另外，建立激勵機(jī)制，做好優(yōu)秀碩士研究生學(xué)位論文的評審工作，建立優(yōu)秀學(xué)位論文評審和獎勵制度，有利于形成一種激勵和督促學(xué)生、導(dǎo)師和學(xué)校努力提高學(xué)位論文質(zhì)量的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，從而有效地促進(jìn)學(xué)位論文質(zhì)量的提高。目前國家建立的全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評選和獎勵制度，已起到了十分積極有效的作用。很多高校和省級學(xué)位委員會也在積極開展校級和省級優(yōu)秀碩士研究生學(xué)位論文的評審工作，并把優(yōu)秀學(xué)位論文的獲獎情況作為評價(jià)和考核各學(xué)位授予單位的研究生培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)和學(xué)位建設(shè)的重要參考指標(biāo)。這些措施都體現(xiàn)了對研究生學(xué)位論文寫作過程管理的重視，也必將進(jìn)一步促進(jìn)研究生學(xué)位論文質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)：
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[2]全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量影響因素及保障措施探析[J].賈桂玲，劉曉華.魯東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2013（03）
一、抓辦事窗口建設(shè)，突破服務(wù)難點(diǎn)
規(guī)范窗口辦事人員服務(wù)行為，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，明確流程銜接，細(xì)化崗位職責(zé)，對涉及同一對象的辦理事項(xiàng)實(shí)行“一站式”審批，做到前臺受理、后臺流轉(zhuǎn)，讓服務(wù)對象少跑路、少等待、少花費(fèi)。把服務(wù)窗口建成黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”和“直通車”。
二、抓扶持政策落實(shí)，突破就業(yè)難題
一是全面落實(shí)有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，建立健全政策扶持機(jī)制，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。二是重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)工作，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處勞動保障服務(wù)平臺，開展免費(fèi)培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，分期舉辦黨員syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)能力，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是多方搜集求職信息，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極搭建企業(yè)和勞動者的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)人才勞力市場供應(yīng)和企業(yè)實(shí)際需求的良好對接，促成更多的就業(yè)意向，達(dá)到雙贏。止目前，共舉辦syb培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員60余人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3918人，其中失業(yè)人員再就業(yè)419人，“4050”人員就業(yè)93人；舉辦大型人力資源招聘會3次，達(dá)成就業(yè)意向6000多個(gè)。淘金者論文范文中心
三、抓人才隊(duì)伍建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸
一是著重人才選拔，繼續(xù)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“凡進(jìn)必考”、專業(yè)技術(shù)資格“考評結(jié)合”等選人用人制度，優(yōu)化黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等六種人才選拔任用機(jī)制。二是實(shí)施人才儲備，結(jié)合我市實(shí)際，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才。三是加快人才轉(zhuǎn)型，立足全市產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)需求，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，切實(shí)加強(qiáng)對困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力和農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)能力轉(zhuǎn)化和升級，培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。四是突出人才激勵，構(gòu)建以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、社會和業(yè)內(nèi)承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，暢通人才評價(jià)“綠色通道”，增強(qiáng)人才社會認(rèn)可度，彰顯人才重要性，挖掘“人才洼地”，吸引人才流入。通過營造重才育才的氛圍，為我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。止目前，進(jìn)行農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)600余人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考試報(bào)名800多人，確認(rèn)報(bào)名資格后，相關(guān)培訓(xùn)將于6月份開班。
【論文關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；同工同酬；勞務(wù)派遣單位；被派遣勞動者
一、序言
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期曾經(jīng)出現(xiàn)過職工借調(diào)的情況，但發(fā)展到今天，勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式與職工借調(diào)還是存在很大區(qū)別的。筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣是一種經(jīng)濟(jì)活動，它涉及到三個(gè)主體和三重關(guān)系，三個(gè)主體分別為勞務(wù)派遣單位、接受單位和勞動者。三重關(guān)系是勞務(wù)派遣單位與接受單位之間的民事合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與勞動者之間的名義上的勞動關(guān)系，以及勞動者與接收單位之間的事實(shí)上的勞動關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與接受單位之間訂立派遣協(xié)議，規(guī)定相關(guān)事宜，勞務(wù)派遣單位與勞動者之間訂立勞動合同，但勞動者并不為勞務(wù)派遣單位提供勞動，勞動者雖不與接受單位簽訂合同卻為接受單位提供實(shí)際勞動。勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣單位與勞動者之間以及接受單位與勞動者之間的關(guān)系都是勞動關(guān)系。但這兩種勞動關(guān)系都不完整。兩種不完整的勞動關(guān)系通過勞務(wù)派遣單位與接受單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議作為橋梁或紐帶組合在一起。
勞務(wù)派遣作為一種新型的就業(yè)方式，可以在一定程度上滿足不同人群的就業(yè)需要，而且勞務(wù)派遣單位具有廣泛的就業(yè)信息，同時(shí)也擁有更為靈活和廣闊的就業(yè)空間，從而可以為勞動者提供更多的就業(yè)機(jī)會。企業(yè)雇用勞務(wù)派遣工可以在很大程度上降低勞動的管理成本。應(yīng)當(dāng)說市場化促進(jìn)了勞務(wù)派單位和這一行業(yè)的發(fā)展。實(shí)際情況是由于勞務(wù)派遣形式缺乏必要的監(jiān)管，勞務(wù)派遣人員權(quán)益受損問題比較突出，嚴(yán)重背離了同工同酬原則，需要引起各方關(guān)注。
二、勞務(wù)派遣關(guān)系下“同工不同酬”的表現(xiàn)
（一）工資待遇比較低
一般情況下，勞務(wù)派遣工是不被納入到正式員工工資體系的，所以工資標(biāo)準(zhǔn)一般會低于正式員工。對于單位正式職工，國家制定了完整的工資增長機(jī)制，只要考核合格，工資的級別會隨著工齡的增長而不斷提高。相對于正式職工，派遣制員工就沒那么幸運(yùn)了，工資增長機(jī)制沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這使得工資的增長的不到保障，工資的增長隨意性也就較大。
（二）會保障水平與正式員工存在差距
目前，我國設(shè)置了基本完備的社會保障制度，大部分員工都能享受到社會保險(xiǎn)，但是勞務(wù)派遣工的保險(xiǎn)類型以及參保范圍與繳費(fèi)基數(shù)都與正式員工存在差距。
（三）工會會員權(quán)利還沒有有效實(shí)現(xiàn)
勞務(wù)派遣制員工的勞動關(guān)系在派遣公司，但是對勞務(wù)派遣工進(jìn)行日常管理的是實(shí)際用工單位。派遣單位一般是不會開展工會活動的，而派遣制員工有很多都是沒有被用人單位納入到工會會員行列的，因此，派遣制員工很難實(shí)現(xiàn)他們的工會會員權(quán)。
（四）職務(wù)晉升和職稱評審困難重重
勞務(wù)派遣工一般為臨時(shí)性的在用工單位工作，工作時(shí)間較短，由于單位和派遣工之間彼此缺乏必要的了解等原因，對于領(lǐng)導(dǎo)性的崗位，同等條件下，派遣制的員工與正式職工會有很大的機(jī)會不對等性，派遣制員工很難獲得職務(wù)的晉升，也就沒有一個(gè)好的職業(yè)生涯的前景。關(guān)于勞務(wù)派遣制員工的職稱評審也是缺乏一個(gè)完善的體制的，這對于派遣制員工的職稱評審會產(chǎn)生一系列的影響。
三、勞務(wù)派遣關(guān)系下同工不同酬現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
（一）有關(guān)“同工同酬”的法律規(guī)定存在缺陷
關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定《勞動合同》中有具體的體現(xiàn)，但是仍然存在很多立法方面的缺陷。比如可操作性較差以及規(guī)定不夠細(xì)化等。法律規(guī)定，輔和臨時(shí)性的工作中是可以雇傭勞務(wù)派遣制的員工的。所謂的臨時(shí)性是用工期限不超過半年，若超過半年的話，應(yīng)該雇傭正式員工而不得使用派遣制員工。而問題在于，法律同時(shí)規(guī)定了派遣單位的義務(wù)，那就是要與被派遣者簽訂兩年以上的固定合同。按照這個(gè)規(guī)定，勞動者在勞動合同期限內(nèi)至少會被派到四家單位去提供勞動。這樣頻繁地工作變動極易使得與勞動者切身利益相關(guān)的工資調(diào)整、社會保險(xiǎn)、福利保障和勞動保護(hù)等得不到良好的銜接。勞動合同法對勞務(wù)派遣制員工的同工同酬的權(quán)利做出了相應(yīng)規(guī)定，但是這些規(guī)定大都很難去界定和實(shí)踐。
（二）利益驅(qū)動因素
目前很多企業(yè)出現(xiàn)了用工難問題，而勞務(wù)派遣形式的用工不僅可以減少企業(yè)管理成本和用工成本而且可以有效規(guī)避法律責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)紛紛是用勞務(wù)派遣工。法律規(guī)定中雖有工資分配要同工同酬的規(guī)定但缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制，其違法成本很低，同工同酬也就成了很多派遣制員工的奢望。事實(shí)上，企業(yè)雖可以短時(shí)間內(nèi)收益，但是這讓身份上處于劣勢地位的勞動者不能安心工作，也就無益于提高工作效率，長遠(yuǎn)計(jì)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）行政監(jiān)管不力
相關(guān)的行政法規(guī)中有很多涉及到支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，但是對于同工同酬卻完全沒有涉及。在實(shí)踐中，對于同工同酬問題的實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)管也不是非常到位。
四、解決勞務(wù)派遣關(guān)系下同工不同酬問題的對策
（一）通過立法從根本上確保勞務(wù)派遣同工同酬
首先立法部門對于法律中存在的技術(shù)缺陷應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充與完善，關(guān)于勞務(wù)派遣中同工同酬的概念要有清晰的闡述，相同或相近崗位也要有一個(gè)明確的規(guī)定，使得司法部門在實(shí)際衡量中能夠做到有法可依。勞務(wù)派遣是一種輔的用工方式，不可能取代傳統(tǒng)的用工方式，成為主要力量。其次應(yīng)該規(guī)范派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。最后發(fā)生勞動爭議時(shí)要有規(guī)范的解決爭端的程序。比如讓勞務(wù)派遣制員工擁有申請查閱用工單位的工資財(cái)務(wù)的權(quán)利。
（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)管理層的公司治理觀念和經(jīng)營理念
管理層的公司治理觀念以及偏好往往對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。同工同酬難以實(shí)現(xiàn)在很大程度上與管理層的經(jīng)營理念有著不可分割的關(guān)系，要想達(dá)到理想的效果就必須轉(zhuǎn)變管理層的經(jīng)營理念以及公司治理觀念。當(dāng)今社會，人力資本可以說已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的根本保障和動力。員工不是壓榨利潤的工具，和諧的勞資關(guān)系才能促使企業(yè)長足發(fā)展和壯大。作為一個(gè)成功的管理者，應(yīng)該公平的對待每一位員工，消除對被派遣勞動者的歧視，因?yàn)樗麄兲峁┑膭趧优c正式員工并無本質(zhì)上的差別。我們要以長遠(yuǎn)的目光審視企業(yè)的發(fā)展，不能因?yàn)闀簳r(shí)的成本的增長而房企具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的努力。企業(yè)必須走向同工同酬的軌道。
（三）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度
實(shí)現(xiàn)同工同酬的權(quán)利，需要各個(gè)相關(guān)部門之間的密切協(xié)作和不同制度之間的配合與銜接。勞務(wù)派遣行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，被派遣勞動者要想實(shí)現(xiàn)同工同酬權(quán)，需要勞動保障行政部門建立有效地監(jiān)管制度并加強(qiáng)監(jiān)管力度。派遣單位和實(shí)際的用工單位應(yīng)該定期的向勞動保障部門備案，內(nèi)容應(yīng)該涉及用工的實(shí)際情況，工資的具體標(biāo)準(zhǔn)，用工單位的實(shí)際工作崗位等，勞動保障行政部門也要定期的對勞務(wù)派遣單位的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行檢查并及時(shí)糾正實(shí)際中侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象，如果情節(jié)嚴(yán)重可以直接胡波派遣單位的保證金賬戶，力求派遣制員工的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。
論文關(guān)鍵詞：數(shù)控技術(shù) 仿真軟件 數(shù)控教學(xué)
論文摘要：初學(xué)者在數(shù)控實(shí)習(xí)教學(xué)過程中易發(fā)生安全事故，造成機(jī)床和人身傷害。數(shù)控加工仿真系統(tǒng)是基于虛擬現(xiàn)實(shí)的仿真軟件，是利用計(jì)算機(jī)來模擬實(shí)際的加工過程。采用數(shù)控仿真軟件教學(xué)，不僅降低了運(yùn)行成本，而且給學(xué)生更多的練習(xí)機(jī)會，在各種仿真過程中熟練掌握數(shù)控機(jī)床的加工生產(chǎn)技術(shù)。訓(xùn)練學(xué)生實(shí)習(xí)操作的技能技巧，有利于數(shù)控教學(xué)水平的提高。但數(shù)控加工仿真系統(tǒng)是一種模擬軟件，它不可能完全代替實(shí)訓(xùn)。
數(shù)控技術(shù)自問世以來，給世界各國制造業(yè)帶來了革命性的變化?，F(xiàn)在數(shù)控技術(shù)已成為制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的核心，也是體現(xiàn)一個(gè)國家綜合國力水平的重要標(biāo)志。企業(yè)的制造能力、適應(yīng)市場能力和競爭能力都是建立在數(shù)控技術(shù)之上。隨著我國制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要大量掌握現(xiàn)代化制造技術(shù)的人才，特別對一線數(shù)控技術(shù)工人的需求量非常大，這就要求中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)具有高技能的技術(shù)人才。但許多中職學(xué)校由于條件的限制，只能傳授理論知識，而缺乏實(shí)踐，學(xué)生的實(shí)際操作能力欠缺。因此，探索出一種投入小、見效快的教學(xué)模式勢在必行。
一、數(shù)控教學(xué)中應(yīng)用數(shù)控仿真軟件在的優(yōu)點(diǎn)
要學(xué)好一門技術(shù)就要經(jīng)過大量的實(shí)習(xí)實(shí)踐，而數(shù)控技術(shù)更是一門實(shí)踐性強(qiáng)的課程，良好實(shí)習(xí)環(huán)境是數(shù)控教學(xué)必不可少的條件。而數(shù)控實(shí)習(xí)設(shè)備屬于的高科技產(chǎn)品，價(jià)格高，一臺數(shù)控車或數(shù)控銑至少在10萬左右，而一臺數(shù)控加工中心要30萬左右，多則達(dá)數(shù)百萬。一般中職學(xué)校購置數(shù)量不多的幾臺設(shè)備讓學(xué)生實(shí)習(xí)。從數(shù)量上和成本安全性上考慮，都不大適合學(xué)生的普及性教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。如果數(shù)控機(jī)床的實(shí)訓(xùn)完全按照實(shí)操進(jìn)行，需購置大量設(shè)備來滿足學(xué)生實(shí)習(xí)，這樣投入大、消耗多、成本高，一般學(xué)校難以承受，而使用數(shù)控加工仿真系統(tǒng)是解決此不足的主要途徑。它既能解決實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足、學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間少的問題，又能解決初學(xué)者由于對數(shù)控系統(tǒng)及操作面板不熟悉而造成安全問題，提高學(xué)生對數(shù)控系統(tǒng)操作及控制面板的熟悉度，讓學(xué)生大膽地通過仿真對所編程序進(jìn)行驗(yàn)證，使實(shí)習(xí)的安排達(dá)到多樣化，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和編程能力，使數(shù)控技術(shù)的教學(xué)投入少、見效快，是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠、功能多樣的教學(xué)輔助工具。
二、在數(shù)控教學(xué)中的應(yīng)用數(shù)控加工仿真軟件方法
在學(xué)習(xí)數(shù)控加工仿真軟件前，一般是學(xué)生完成了專業(yè)基礎(chǔ)理論教學(xué)（如機(jī)械基礎(chǔ)，機(jī)械制圖等）、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)（如鉗工，普通車工等）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，仿真教學(xué)的目的是充分利用現(xiàn)有的資源，訓(xùn)練學(xué)生實(shí)習(xí)操作的技能技巧。怎樣運(yùn)用好數(shù)控加工仿真系統(tǒng)，使其發(fā)揮最好效果，具體應(yīng)做如下幾點(diǎn)：
1.在數(shù)控教學(xué)初期
在教學(xué)初期，主要以理論教學(xué)為主，學(xué)習(xí)數(shù)控編程的理論知識（如指令格式、編程方法等問題），一般安排15課時(shí)左右。但同時(shí)在教學(xué)中應(yīng)穿插數(shù)控仿真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，仿真系統(tǒng)主要解決軟件的安裝及基本的使用問題。可先用多媒體將數(shù)控仿真軟件對學(xué)生進(jìn)行集中訓(xùn)練，使學(xué)生對仿真軟件的使用有全面的了解，然后讓學(xué)生上機(jī)練習(xí)仿真軟件的使用。
2.教學(xué)中期
經(jīng)過初期的系統(tǒng)學(xué)習(xí)后，學(xué)生基本掌握了數(shù)控機(jī)床面板及數(shù)控仿真系統(tǒng)的操作方法，數(shù)控教學(xué)應(yīng)將理論與仿真有機(jī)結(jié)合起來，理論教學(xué)以編程方法和工藝為主，而仿真訓(xùn)練主要進(jìn)行程序的輸入、校驗(yàn)等練習(xí)，同時(shí)讓學(xué)生了解不同數(shù)控系統(tǒng)（如法那克、西門子、廣數(shù)、華中等）的操作方式，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。
3.教學(xué)后期
數(shù)控加工仿真軟件只是一種模擬教學(xué)軟件，是對加工過程的模擬，并非真實(shí)的加工過程，它不可能完全代替教學(xué)，尤其是數(shù)控加工實(shí)訓(xùn)。在數(shù)控教學(xué)中，往往由于過分依賴仿真系統(tǒng)，而忽視了機(jī)床加工練習(xí)。因?yàn)榉抡嫦到y(tǒng)與實(shí)際機(jī)床有著本質(zhì)的區(qū)別，仿真系統(tǒng)無法替代學(xué)生在機(jī)床上加工時(shí)的真實(shí)感受，特別在切削用量的選擇方面。因此，教學(xué)后期要合理安排時(shí)間，將仿真訓(xùn)練與實(shí)際數(shù)控機(jī)床操作訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，盡量讓學(xué)生在機(jī)床上進(jìn)行零件的加工訓(xùn)練，而仿真系統(tǒng)此時(shí)只是對程序驗(yàn)證的工具，學(xué)生可先在仿真系統(tǒng)上將零件模擬加工出來，然后再上機(jī)床實(shí)際加工，這樣可以保證程序的正確性，減少在加工的過程中因程序問題而造成的安全事故。
總之，把數(shù)控仿真軟件用于數(shù)控教學(xué)中，將有利于改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。但同時(shí)要正確處理仿真與實(shí)際操作的關(guān)系，不能用仿真軟件完全代替數(shù)控實(shí)習(xí)，應(yīng)合理安排仿真與實(shí)際操作的時(shí)間。教育是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，如何利用現(xiàn)有的資源和設(shè)備，以最少的成本，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化數(shù)控技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)能力的新型機(jī)電一體化人才，是我們職業(yè)教育探索的方向。
參考文獻(xiàn)
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3.勞動和保障部教材辦公室.數(shù)控加工工藝學(xué).北京:中國勞動保障出版社. 2000
（一）城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大，參保繳費(fèi)存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn)，人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動加速，勞動力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)再就業(yè)及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在：（1）國家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，下崗職工群體不斷擴(kuò)大，再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時(shí)間內(nèi)難以得到根本解決。（2）城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)安置難度越來越大，一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作，造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化，大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。（3）農(nóng)村大量閑置勞動力進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步加劇了勞動力的供求矛盾。（4）城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題更加嚴(yán)重。
（二）部分地區(qū)地方政府對社保擴(kuò)面缺乏支持力度，未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴(kuò)面工作。（1）有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境，會限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與地方官員的政績也關(guān)系不大，因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。（2）社保擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個(gè)方面，在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下，僅憑社會保障部門獨(dú)力支撐很難取得較大進(jìn)展。
（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在著設(shè)備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問題，而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障平臺建設(shè)仍處于初始階段，工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題十分突出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時(shí)也相應(yīng)地推遲了社保擴(kuò)面的進(jìn)度。
（四）勞動監(jiān)察執(zhí)法及社保擴(kuò)面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)（尤其是個(gè)體、私營企業(yè)）經(jīng)營者法律意識淡薄，部分業(yè)主為降低成本，追求利益最大化，故意不簽訂勞動合同，不為員工辦理社會保險(xiǎn)。在這部分企業(yè)中，隨意拖欠和壓低工資、超時(shí)加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍，這不但使勞動監(jiān)察部門處罰缺乏法律依據(jù)，也給勞動者社會保險(xiǎn)的參加和接續(xù)帶來了困難。（2）勞動者缺乏對法律知識的了解，維權(quán)意識差，在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不敢據(jù)理力爭，也不敢向有關(guān)部門舉報(bào)以維護(hù)自身權(quán)益。（3）我國社保事業(yè)起步較晚，群眾缺乏對社會保險(xiǎn)政策的了解，對社保擴(kuò)面對自己帶來的利好以及對社會和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多，有的甚至把社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，認(rèn)為社會保險(xiǎn)擴(kuò)面是以營利為目的推銷的保險(xiǎn)產(chǎn)品，思想上存在著抵觸情緒。
二、破解社保擴(kuò)面難題的幾點(diǎn)建議
（一）把解決就業(yè)再就業(yè)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題與做好社保擴(kuò)面工作緊密結(jié)合起來。（1）就業(yè)問題是民生治本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級黨委、政府要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)再就業(yè)問題作為“民心工程”、“和諧工程”堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，努力拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，解決好百姓的穿衣吃飯問題，讓他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，促使百姓由被動參保向主動參保的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治，這才是從根本上破解社保擴(kuò)面難題的最佳途徑。（2）社保擴(kuò)面的根本出路在于擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，各級地方政府務(wù)必千方百計(jì)地抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷壯大公共財(cái)政實(shí)力，為民眾參加社會保險(xiǎn)提供更多的財(cái)力支撐，切實(shí)減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高群眾的參予熱情。
（二）各級地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社保擴(kuò)面工作取得實(shí)效。（1）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，全面掌握情況，及時(shí)解決社保擴(kuò)面工作中遇到的各種困難和問題。要組建工作小組，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，確保按時(shí)完成社保擴(kuò)面的階段性目標(biāo)。（2）組織和協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。財(cái)政部門要籌措和運(yùn)用好社保補(bǔ)貼基金，確保補(bǔ)貼基金及時(shí)、足額到位；勞動保障監(jiān)察部門要加大對企業(yè)（特別是非工企業(yè)）的監(jiān)察力度，規(guī)范其用工行為，對故意逃避參保及惡意拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)等損害勞動者合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)懲處；其他相關(guān)部門要在立項(xiàng)、審批、統(tǒng)計(jì)、征費(fèi)、年檢、以及考核評比等各個(gè)環(huán)節(jié)對企業(yè)參保情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面推進(jìn)社保擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。
（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。（1）各地要在深入全面領(lǐng)會國家社會保障政策的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，制定出臺符合本地實(shí)際的社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面操作辦法和實(shí)施細(xì)則，促使社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化、制度化的軌道。（2）加快社會保障平臺建設(shè)，一是加大基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和辦事效率。通過社會保障平臺，把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的觸角延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，為群眾辦理參保提供方便條件。（3）切實(shí)提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（尤其是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）的服務(wù)質(zhì)量。一是通過組織基層經(jīng)辦人員以上門走訪、入戶調(diào)查、預(yù)約服務(wù)等多種形式，開辟群眾（特別是老人、殘障人士）參保的“綠色通道”，方便群眾參保。二是對已經(jīng)參保繳費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決他們在參保繳費(fèi)、享受待遇等方面遇到的困難和問題，以熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)贏得企業(yè)及廣大群眾對社保擴(kuò)面工作的支持。
（四）搞好宣傳教育，為社保擴(kuò)面營造良好的輿論氛圍。（1）要發(fā)揮好各派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險(xiǎn)方面的政策和法律法規(guī)，宣傳參加社保對國家、企業(yè)及職工的重要意義，提高百姓對社會保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參保積極性。（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)法人及企業(yè)勞資人員的宣教和培訓(xùn)力度，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī)，而且充分認(rèn)識到非法用工的危害性，消除其對社會保險(xiǎn)存在的誤解，避免逃避參保以及其他侵害員工合法權(quán)益情況的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)