時間：2023-03-01 16:24:38
導(dǎo)語：在信息技術(shù)紀(jì)檢工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：邊緣化教學(xué)工作理念對策課堂教學(xué)對策課外教學(xué)對策
一：對信息技術(shù)學(xué)科邊緣化認(rèn)識
“邊緣”一詞按照《現(xiàn)代漢語詞典》2解釋有兩層意思，一是沿邊的部分，二是靠近邊界線，同兩個方面或多方面有關(guān)系的。而按照《高級漢語詞典》1說法同樣具有兩個意思即周邊部分和臨界，這樣更突出的這個詞匯的兩個本質(zhì)屬性即邊界性及多方關(guān)聯(lián)性。
引申到信息技術(shù)學(xué)科用以標(biāo)識信息技術(shù)學(xué)科特點(diǎn)以及在中小學(xué)教學(xué)中的現(xiàn)狀，則可以描述為“信息技術(shù)學(xué)科邊緣化”。
1.強(qiáng)調(diào)其“邊界”屬性。
其具體表現(xiàn)是，一是信息技術(shù)教師地位邊界化，在實(shí)際教學(xué)工作中，信息技術(shù)教師類似打雜的；信息技術(shù)教師在工作量考核、績效考核、職稱評定等各個方面與考試科目教師相比明顯低下，形成現(xiàn)狀是信息技術(shù)教師工作量大而不受承認(rèn)，造成信息技術(shù)教師轉(zhuǎn)行或者流失情況十分普遍。二是信息技術(shù)課程本身邊界化。課程開設(shè)不規(guī)范隨意性強(qiáng)，很多學(xué)校在信息技術(shù)課程開設(shè)問題上隨意性強(qiáng)，特別是在義務(wù)教育階段實(shí)施“一費(fèi)制”后因?yàn)閷W(xué)校收不到“信息費(fèi)”或者“上機(jī)費(fèi)”因此不少學(xué)校干脆不再開始信息技術(shù)課程。三是教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性差，銜接性不好，特別是技術(shù)性內(nèi)容小學(xué)階段中學(xué)階段重復(fù)內(nèi)容多，如word、ppt等小學(xué)在學(xué)習(xí)，中學(xué)也在學(xué)習(xí)，筆者并非反對課程內(nèi)容的逐步深入，但在教材安排上應(yīng)該明確強(qiáng)調(diào)同一個內(nèi)容在不同階段側(cè)重點(diǎn)不同，在后期教學(xué)內(nèi)容安排上應(yīng)更為突出培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作的能力。
2.強(qiáng)調(diào)其“多方關(guān)聯(lián)性”特點(diǎn)。
一是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)具有邊界屬性，特別是當(dāng)前現(xiàn)代教育技術(shù)的逐步推廣使用，使得信息技術(shù)在輔助其他學(xué)科教學(xué)中具有重要作用，這也是當(dāng)今“信息技術(shù)與課程整合”的一個重要研究和應(yīng)用方向，從而反映出信息技術(shù)與其他學(xué)科關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，但信息技術(shù)是在與其他課程整合中消失還是得到加強(qiáng)則是一個見仁見智的問題。二是從信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容來看，包含很多學(xué)科內(nèi)容，如：平面設(shè)計、動畫設(shè)計、數(shù)據(jù)庫、程序編制、人工智能、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等等，學(xué)習(xí)過程中會涉及到數(shù)學(xué)、物理等知識，從內(nèi)容角度看信息技術(shù)同樣具有多方關(guān)聯(lián)性，從這個層面看信息技術(shù)學(xué)科具有綜合性。
二:教學(xué)工作理念對策
從兩個方面論述此問題，一是信息技術(shù)教師自身工作理念轉(zhuǎn)變，二是對學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)理念探討。
1.關(guān)于信息技術(shù)教師工作理念轉(zhuǎn)變
⑴：變什么都能干為走專業(yè)化道路
在實(shí)際工作中，信息技術(shù)教師往往是多面手，只要是和計算機(jī)有關(guān)的工作都可以安排信息技術(shù)教師頂上，造成信息技術(shù)教師形同勤雜工，而自身主要工作教學(xué)卻在大量非專業(yè)工作中被大大淡化，更為有害的是正是信息技術(shù)教師被迫做大量其他事物，造成自身學(xué)習(xí)時間被大量擠占，難以有時間提高專業(yè)水平，長此以往信息技術(shù)教師將變得更為無足輕重。那么擺在信息技術(shù)教師面前的一個現(xiàn)實(shí)問題就是：“如何拒絕大量其他事務(wù)性工作？”首先把自己當(dāng)做學(xué)校一名信息技術(shù)專職教師，而不是勤雜工，從學(xué)校發(fā)展的角度考慮去做一些重要且對自身專業(yè)發(fā)展有益的工作甚至是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尚未顧及考慮的工作。
⑵：努力學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)水平
信息技術(shù)很多內(nèi)容都要通過計算機(jī)來完成，而計算機(jī)技術(shù)發(fā)展速度很快，這樣從本質(zhì)上就決定了信息技術(shù)教師是一個必須不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步的行業(yè)，這與其他學(xué)科恒久不變的學(xué)科內(nèi)容比確實(shí)是一個難題，重要的是作為信息技術(shù)教師怎么看這個問題，在筆者看來正是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)教師必須不斷學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了信息技術(shù)教師在專業(yè)化成長的道路上永遠(yuǎn)保持活力。
2.學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)理念探討
⑴：生活化、實(shí)用化需求
信息技術(shù)很多教學(xué)內(nèi)容都是在信息社會里不可或缺的技能，如利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)不懂相關(guān)知識如何能完成，面對眾多美輪美奐動畫不學(xué)習(xí)如何能制作，面對互聯(lián)網(wǎng)上海量信息不掌握相關(guān)技能如何能獲得有用信息等，一個重要的經(jīng)驗(yàn)是把信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容融入到學(xué)生的需求當(dāng)中去，逐漸引起學(xué)生重視。
⑵：特長生教育
信息技術(shù)特長生教育的方法在于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引領(lǐng)。在學(xué)生中發(fā)現(xiàn)對信息技術(shù)有強(qiáng)烈興趣的，當(dāng)做特長生培養(yǎng)，由于特長生的引領(lǐng)或榜樣作用進(jìn)而帶動其他學(xué)生的學(xué)習(xí)。目前信息技術(shù)奧賽、全國中小學(xué)電腦制作大賽等權(quán)威部門舉辦的比賽以及相關(guān)的考試加分政策為此教育理念提供現(xiàn)實(shí)保障。
三：課堂教學(xué)對策
筆者在長期一線教學(xué)實(shí)踐中，總結(jié)發(fā)現(xiàn)一個非常有用的教學(xué)方法，經(jīng)過實(shí)踐證明在課堂教學(xué)中學(xué)生樂于接受，對于激發(fā)學(xué)生自主探索精神提高教學(xué)效果方面具有實(shí)際效果，由于從沒有在信息技術(shù)書籍資料中看到過相關(guān)的教學(xué)方法，暫且命名為“模型化”教學(xué)法。
四：課外教學(xué)對策
信息技術(shù)課外教學(xué)作為課堂教學(xué)的延伸以及拓展，有自身特點(diǎn)，根據(jù)筆者實(shí)踐課外教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)作能力為主要目標(biāo)。具體做法如下：
⑴：根據(jù)教學(xué)內(nèi)容開設(shè)分類化的興趣小組
根據(jù)學(xué)生興趣可以開設(shè)諸如：計算機(jī)繪畫（平面設(shè)計）、動畫設(shè)計、程序編制、音頻視頻編輯等興趣小組。鼓勵學(xué)生結(jié)合其他學(xué)科知識綜合運(yùn)用進(jìn)行創(chuàng)作；并及時予以指導(dǎo)評價。
⑵：利用學(xué)校網(wǎng)站、論壇以及其他溝通根據(jù)對學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)
具體做法，利用學(xué)校網(wǎng)站開辟相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容（文本、視頻等學(xué)習(xí)資料），提供給學(xué)生隨時上網(wǎng)學(xué)習(xí)，利用在線溝通工具及時對學(xué)生創(chuàng)作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)；方法不拘一格只要能對學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)。
總之，選擇信息技術(shù)教師這一行注定是一條荊棘之路，在當(dāng)前信息技術(shù)課“末位”條件下，注定信息技術(shù)教師要做好輔路石，努力找出信息技術(shù)課在中小學(xué)發(fā)展之路，筆者相信只要信息技術(shù)教師把自己當(dāng)做學(xué)校教學(xué)工作中的有用之才，進(jìn)行不懈努力就會有收獲，就會有成功。
參考書籍：
1.《高級漢語詞典》王同億海南出版社出版
2.《現(xiàn)代漢語詞典》呂叔湘和丁聲樹商務(wù)印書館出版
3.《軟件工程基礎(chǔ)實(shí)踐教程》吳潔明清華大學(xué)出版社
[關(guān)鍵詞]政府采購；業(yè)務(wù)流程；風(fēng)險點(diǎn)和控制點(diǎn)
中圖分類號：TF623 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0221-01
在當(dāng)今公立醫(yī)院面臨國家醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)院在新的形勢下必須增強(qiáng)適應(yīng)性和競爭力，隨著政府采購內(nèi)控制度的建立順應(yīng)了衛(wèi)生醫(yī)療新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的內(nèi)在要求，增強(qiáng)醫(yī)院競爭行為等方面發(fā)揮了重要的作用，如何建立健全政府采購內(nèi)部控制體系，是問題的關(guān)鍵。
一 政府采購預(yù)算管理
（一） 采購預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)
業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度發(fā)展計劃和資產(chǎn)存量配置情況，提出采購需求。采購歸口部門審核評估論證采購需求，提出采購預(yù)算草案，報財務(wù)部門。采購歸口部門編制采購預(yù)算，財務(wù)部門審核匯總平衡各部門采購預(yù)算，形成采購預(yù)算上報數(shù)。單位采購管理委員會審定政府采購預(yù)算草案，通過后報財政和上級主管部門審批；經(jīng)上級主管部門審批、財政部門審批后財政下達(dá)采購預(yù)算批復(fù)數(shù)，財會部門下達(dá)采購預(yù)算指標(biāo)，單位采購歸口部門分解采購預(yù)算指標(biāo)，形成年度采購計劃，業(yè)務(wù)部門按預(yù)算指標(biāo)數(shù)執(zhí)行采購預(yù)算。
（二） 采購預(yù)算管理風(fēng)險點(diǎn)、控制點(diǎn)分析
采購預(yù)算風(fēng)險點(diǎn)分析。預(yù)算編制不合理，政府采購、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，采購項(xiàng)目可行性論證不充分，預(yù)算審核不依據(jù)業(yè)務(wù)需求，不考慮資產(chǎn)的存量配置，存在重復(fù)購置，資金浪費(fèi)風(fēng)險。預(yù)算審核不科學(xué)，存在重復(fù)購置或未予購置。預(yù)算審核不嚴(yán)格，采購預(yù)算審定不認(rèn)真，必然造成資金浪費(fèi)。
采購預(yù)算控制點(diǎn)分析。建立部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)采購的可行性論證，依據(jù)報告及專家評審意見等資料認(rèn)定采購的必要性。明確政府采購歸口部門責(zé)任，充分利用信息技術(shù)，保證資源分配的效率性，避免重復(fù)采購造成資金浪費(fèi)。嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)額度、匯總預(yù)算工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行審核、建立監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任， 追蹤問責(zé)。
二 政府采購計劃審批
（一） 采購計劃審批業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)
業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度工作計劃，在采購預(yù)算指標(biāo)額度內(nèi)，結(jié)合庫存物資和現(xiàn)有設(shè)備配備情況，提出采購申請。業(yè)務(wù)歸口部門審核采購申請，在合理采購申請的基礎(chǔ)上形成采購申請報告，依次報相關(guān)部門。財務(wù)部門審核采購計劃是否符合年度采購預(yù)算，審核后經(jīng)政府采購管理委員會根據(jù)單位年度發(fā)展規(guī)劃及采購預(yù)算，審批采購報告。屬政府采購法律法規(guī)及制度規(guī)定可由單位分散采購的情況，批準(zhǔn)單位采購歸口部門分散采購；屬應(yīng)報上級主管部門審批情形的，級主管部門審批；屬政府法律法規(guī)及制度規(guī)定應(yīng)由采購主管部門審批履行集中采購程序的情形，上報政府采購主管部門審批采購申請報告。上級主管部門對重大采購項(xiàng)目采購申請報告進(jìn)行審核或?qū)徟?。政府采購主管部門對屬于政府集中采購的項(xiàng)目，批準(zhǔn)履行集中采購流程。政府采購主管部門對屬于分散采購的項(xiàng)目，批準(zhǔn)履行分散采購流程。采購工作結(jié)束后，將采購文書整理歸檔。
（二） 采購計劃審批業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)、控制點(diǎn)分析
采購計劃審批風(fēng)險點(diǎn)分析。采購申請審核不嚴(yán)，缺乏采購申請制度，請購未經(jīng)審批或超越授權(quán)審批，可能導(dǎo)致采購物資過量或短缺，影響正常業(yè)務(wù)活動，造成采購超預(yù)算、資金浪費(fèi)或資產(chǎn)閑置，采購文書缺失、損毀、被偽造變造。
采購計劃審批控制點(diǎn)分析。嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算，審核采購數(shù)量、金額、資金來源與預(yù)算批復(fù)相對應(yīng)；以年度發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，審核采購申請是否科學(xué)、合理、符合單位整體目標(biāo)。按采購法律法規(guī)和管理制度要求，制作、填制并保留好各種文書，責(zé)成專人進(jìn)行管理，健全制度，明確責(zé)任。
三 集中采購業(yè)務(wù)
（一） 集中采購業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)
政府采購主管部門批復(fù)采購計劃，對應(yīng)屬于政府集中采購的項(xiàng)目，明確政府集中采購方式。政府集中采購機(jī)構(gòu)接受采購任務(wù)，根據(jù)采購商品的各類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場供求等情況，確定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等具體采購方式。采購歸口部門代表單位與采購機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。核對采購參數(shù)，做好采購前準(zhǔn)備工作，核對采購參數(shù)，提供相關(guān)資料，配合采購工作。組織籌備采購工作，信息、組織招標(biāo)、詢價，邀請專家等。根據(jù)具體采購方式，組織招標(biāo)、詢價、競爭性談判等活動。采購歸口部門與供應(yīng)商簽訂采購合同。
（二） 集中采購風(fēng)險點(diǎn)、控制點(diǎn)分析
集中采購風(fēng)險點(diǎn)分析。采購文件不合標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)參數(shù)不公允，易形成單一來源或圍標(biāo)等違規(guī)事項(xiàng)；采購參數(shù)具有排它性及泄露相關(guān)信息等違規(guī)操作，導(dǎo)致單位被或受到處罰。未按規(guī)定選擇采購方式，規(guī)避公開招標(biāo)，出現(xiàn)舞弊等問題；不具備組織采購的能力，采購程序不規(guī)范；對采購、招標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，出現(xiàn)舞弊等違規(guī)問題。合同中存在不公平條款，不符合采購文件技術(shù)要求，損害單位利益。
集中采購控制點(diǎn)分析。嚴(yán)格審核采購文件，規(guī)范審核流程，技術(shù)參數(shù)依據(jù)專家論證意見。嚴(yán)格按規(guī)定選擇采購方式，按審批權(quán)限報單位決策機(jī)構(gòu)批；準(zhǔn)選取有資質(zhì)信譽(yù)好的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織采購；建立采購監(jiān)督制度，審計、紀(jì)檢等內(nèi)部監(jiān)督部門對采購進(jìn)行全程監(jiān)督。審計、紀(jì)檢等部門進(jìn)行合同評審并建立聯(lián)簽制度。
四 分散采購業(yè)務(wù)
（一） 分散采購業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)
政府采購主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，批復(fù)采購計劃，明確分散采購形式。政府采購歸口部門根據(jù)采購項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、難度、自身組織采購的能力，報單位采購管理委員會審批或按單位采購管理委員會的授權(quán)決定是自行采購還是委托采購機(jī)構(gòu)代為采購。單位采購歸口部門與委托機(jī)構(gòu)就委托采購事項(xiàng)簽訂委托協(xié)議。業(yè)務(wù)部門核對采購參數(shù)，提供相關(guān)資料，配合采購籌備工作。單位采購歸口部門組織籌備采購事項(xiàng)，如制作采購文件、聯(lián)系媒體、市場調(diào)查等。政府采購歸口部門在指定媒體上采購信息。政府采購歸口部門組織實(shí)施采購活動。政府采購歸口部門在指定媒體上公布采購結(jié)果。單位財會、審計、紀(jì)檢部門對采購進(jìn)行全過程監(jiān)督。政府采購歸口部門代表單位與供應(yīng)商簽訂采購合同。
（二） 分散采購業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)、控制點(diǎn)分析
分散采購風(fēng)險點(diǎn)分析。委托的機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)或有其他不勝任采購任務(wù)的情形。未在指定媒體上采購信息或未按規(guī)定采購信息。未按規(guī)定選擇采購方式，規(guī)避公開招標(biāo)，出現(xiàn)圍標(biāo)、舞弊等問題；不具備相應(yīng)能力或存在道德風(fēng)險，采購程序不規(guī)范；對采購、招標(biāo)、招標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，出現(xiàn)圍標(biāo)舞弊等違規(guī)問題。合同簽訂中存在不公平條款，損害單位利益。
分散采購控制點(diǎn)分析。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)組織采購。建立信息制度，在規(guī)定范圍、規(guī)定媒體上、按規(guī)定形式采購信息。嚴(yán)格按法律法規(guī)選擇采購方式，建立授權(quán)審批制度；建立采購監(jiān)督制度財務(wù)、審計、紀(jì)檢等內(nèi)部監(jiān)督部門對采購進(jìn)行全程監(jiān)督。按合同控制流程，對合同進(jìn)行評審并建立聯(lián)簽制度。
五 采購驗(yàn)收結(jié)算業(yè)務(wù)
（一） 采購驗(yàn)收結(jié)算業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)
業(yè)務(wù)部門收到供應(yīng)商供貨，提出驗(yàn)收申請，政府采購管理部門確定驗(yàn)收方式，分散采購項(xiàng)目由本單位組織驗(yàn)收；集中采購項(xiàng)目按規(guī)定由采購機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，單位派人參與；國家規(guī)定強(qiáng)制檢測的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測驗(yàn)收。政府采購歸口部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收小組據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場勘查驗(yàn)收。上級主管部門按規(guī)定對項(xiàng)目組織驗(yàn)收，采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定對項(xiàng)目組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，采購歸口部門、上級主管部門、政府采購機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員就驗(yàn)收情況簽署驗(yàn)收報告，出具驗(yàn)收意見。采購歸口部門就驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的質(zhì)量等不合格問題，與供應(yīng)商協(xié)商解決方案。財會部門根據(jù)驗(yàn)收單結(jié)算通知、發(fā)票、合同等相關(guān)資料付款并進(jìn)行賬務(wù)處理。
（二） 采購驗(yàn)收結(jié)算業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)、控制點(diǎn)分析
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；物資采購；管理；問題；措施
中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
采購成本通常會要占到工程建設(shè)總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，物資采購工作略有失誤，就有可能會影響到石化建設(shè)企業(yè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用?？梢哉f采購管理工作的好壞與否直接關(guān)系到石化建設(shè)企業(yè)的利潤與信譽(yù)
一、強(qiáng)化石化建設(shè)企業(yè)物資采購管理的必要性
1、強(qiáng)化物資采購管理，規(guī)范采購行為，是石化建設(shè)企業(yè)應(yīng)對建筑市場激烈競爭的必然選擇。
隨著我國加入WTO和建筑市場改革的不斷深化，石化建設(shè)市場優(yōu)勝劣汰的競爭日趨激烈，低價中標(biāo)使建筑企業(yè)臨著巨大的經(jīng)營壓力。石化企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高核心競爭力才能立于不敗之地。而物資采購與工程成本密切相關(guān)， 既是確保工程質(zhì)量的前提，更是降低工程成本的關(guān)鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達(dá)60%-70%，是工程成本支出的大項(xiàng)，是成本控制的重點(diǎn)。這就要求施工企業(yè)必須重視和加強(qiáng)物資采購管理，抓住控制材料費(fèi)支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“ 降價節(jié)支”向流通領(lǐng)域要效益，才能增加企業(yè)積累，提高企業(yè)核心競爭力。
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為企業(yè)強(qiáng)化物資采購管理提供了必要的外部環(huán)境和內(nèi)在動力
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，屬于短缺經(jīng)濟(jì)，物資采購活動局限于固定的指令性計劃模式，主要生產(chǎn)資料通過指標(biāo)進(jìn)行分配。料源渠道單一，物資價格執(zhí)行國家統(tǒng)一目錄價，物資部門根據(jù)每年的施工任務(wù)申請指標(biāo)是物資采購活動一項(xiàng)主要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，物資需求和供給都發(fā)生了重要的變化，生產(chǎn)資料得到了極大豐富，買方市場逐步形成；施工企業(yè)所需原材料品種更加繁多，數(shù)量也迅速增加。同時伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的實(shí)行，建筑企業(yè)物資部門擔(dān)負(fù)的職能不僅僅是保證供應(yīng)，還必須緊緊圍繞降低材料采購成本，強(qiáng)化成本意識開展工作。物資部門只有強(qiáng)化責(zé)任意識，制定科學(xué)的采購方案，規(guī)范采購行為，才能從紛繁復(fù)雜的市場信息中為企業(yè)篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的合格產(chǎn)品。
3、強(qiáng)化物資采購管理，推行陽光采購工程，也是加強(qiáng)物資隊(duì)伍廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措
物資采購作為選擇供貨商的一種決策權(quán)，容易滋生暗箱操作、人情采購、吃回扣等個別消極腐敗現(xiàn)象，這也在一定程度上扭曲了物資隊(duì)伍的形象。因此，強(qiáng)化物資采購管理，增加采購過程的透明度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象就成為物資部門加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、石化建設(shè)企業(yè)物資采購中存在的問題
1、一是對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)和市場風(fēng)險缺乏深刻認(rèn)識， 忽視了當(dāng)前市場法規(guī)尚不夠完善、市場運(yùn)行尚不規(guī)范、監(jiān)督管理尚不到位的客觀實(shí)際，在物資采購過程中上當(dāng)受騙。二是簽訂物資采購合同不符合《購銷合同法》的規(guī)定，使企業(yè)遭受損失。三是計劃管理不周密，物資采購量超出合理的物資消耗量，形成庫存積壓，造成浪費(fèi)。四是物資采購歸口管理不嚴(yán)，采購權(quán)分散，采購環(huán)節(jié)多，造成采購成本加大。五是物資采購運(yùn)作不透明、暗箱操作，物資采購人員暗吃回扣。六是物資采購人員以次充好、抬高進(jìn)價，或偽造進(jìn)貨發(fā)票和進(jìn)貨原始憑證、虛列進(jìn)貨，或涂改發(fā)票和進(jìn)貨原始憑證、以少報多，或虛報冒領(lǐng)采購費(fèi)用、謀取私利。七是在采購中沒有進(jìn)行整體的量、本、利分析，只考慮所采購物資的價格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購方式，造成采購整體費(fèi)用高。八是缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，企業(yè)缺少中長期物資采購計劃。
2、缺乏一套切實(shí)有效的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的物資材料管理體制。企業(yè)在為每個責(zé)任部門下達(dá)物資材料成本目標(biāo)的同時，要賦予該部門相應(yīng)的權(quán)利，做到權(quán)責(zé)的有機(jī)結(jié)合；同時，還必須定期對工作實(shí)績進(jìn)行考評和考核，并同經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，以調(diào)動各部門在物資材料控制方面的主動性。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來沒有形成完善的物資材料管理系統(tǒng)。
3、缺乏細(xì)致的物資成本預(yù)算和控制分析。周密細(xì)致的物資材料成本預(yù)算，輔之以科學(xué)的材料成本費(fèi)用分析，是企業(yè)控制物資材料成本的依據(jù)和促進(jìn)企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結(jié)合的反饋制度， 一方面可以做好獎懲工作，使物資材料指標(biāo)完成好壞與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系；另一方面可以將分析結(jié)果應(yīng)用于今后的材料管理中，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而目前施工企業(yè)普遍缺乏工程科學(xué)的計劃組織，前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足，導(dǎo)致物資材料成本預(yù)算脫離實(shí)際。
三、加強(qiáng)物資采購管理的措施
1、提升物資采購管理質(zhì)量首先必須對采購管理工作加深認(rèn)識
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業(yè)的管理者大都不否認(rèn)采購管理對企業(yè)成本的重要性，但依然有部分企業(yè)的管理者把市場營銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業(yè)的收益。還有的企業(yè)或項(xiàng)目管理者在重視工程的質(zhì)量、進(jìn)度與結(jié)算工作的同時，卻忽視了采購成本的控制工作，甚至將采購管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對采購模式與策略改善的重視，對于采購監(jiān)控工作的實(shí)際運(yùn)行效果也不甚了解。當(dāng)然了，對于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)在重視其它方面的工作的同時，對于物資的采購管理有一個清醒而明確的認(rèn)識。要認(rèn)識到，想要從根本上改變采購管理，通過節(jié)省企業(yè)采購成本，提升利潤率，不能僅從形式上改變采購管理模式，企業(yè)或項(xiàng)目管理者必須要從公司戰(zhàn)略上重視采購管理，對采購成本控制與管理要有長期、整體的規(guī)劃與控制措施，再將其分解成詳細(xì)工作計劃分解給相關(guān)部門去執(zhí)行，同時切實(shí)加強(qiáng)控制與監(jiān)督措施，也只有這樣才能使企業(yè)的物資采購發(fā)揮出其應(yīng)有
的作用，為企業(yè)利潤的提升做出供獻(xiàn)。
2、堅持歸口管理、批量采購，是強(qiáng)化物資采購管理的重要前提
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，買方市場的形成，為物資采購提供了廣闊的選擇機(jī)會，為企業(yè)降低采購成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境， 但同時也出現(xiàn)了“ 多頭采購”、“ 分散采購”等現(xiàn)象。從石化建設(shè)企業(yè)整體利益出發(fā)，堅持歸口管理、批量采購，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)降價節(jié)支的重要前提。分散的小批量的單項(xiàng)采購，不僅耗費(fèi)大量的人力和資金，而且難以爭取到生產(chǎn)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)的采購成本增加；集中批量后，企業(yè)的采購活動只需一次即可完成，在市場采購中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產(chǎn)企業(yè)的批量差價，而且為開展招標(biāo)采購等競價活動奠定了基礎(chǔ)。此外，堅持歸口管理、批量采購，也是符合管理系統(tǒng)工程理論的思想和方法的。分散采購和多頭采購，企業(yè)內(nèi)部與流通市場多層次和多環(huán)節(jié)的接觸，使企業(yè)的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時由于企業(yè)內(nèi)部多環(huán)節(jié)對資源的競爭，也易造成原材料價格的上漲。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高采購人員業(yè)務(wù)能力。
采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業(yè)技術(shù)。采購人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，具有能滿足工作要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體包括：掌握業(yè)務(wù)合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質(zhì)量控制有關(guān)的書面程序并能在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行；了解供應(yīng)商的情況，能熟練使用計算機(jī)及其它信息技術(shù)；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領(lǐng)悟整體供應(yīng)鏈的要求；具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識，具有與采購貨品有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)知識，包括理化特征、檢驗(yàn)和判定質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創(chuàng)造和提升企業(yè)精神和企業(yè)文化，完成企業(yè)管理根本目標(biāo)的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業(yè)經(jīng)營管理中創(chuàng)造出一種企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)精神和企業(yè)文化，使企業(yè)管理的外在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工自在的觀念和自覺的行為模式，認(rèn)同企業(yè)核心的價值觀念和目標(biāo)及使命。而企業(yè)精神與企業(yè)文化的培育與塑造，其實(shí)質(zhì)是一種思想、觀點(diǎn)、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對企業(yè)精神和企業(yè)文化的理解與共識，更不可能認(rèn)同企業(yè)共同使命。在采購中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關(guān)系手段，利用大眾傳媒、內(nèi)部刊物等途徑，與采購直屬、政府職能部門、周邊社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等，建立良好關(guān)系，爭取社會各界支持，創(chuàng)造好的發(fā)展氛圍；把理念系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，進(jìn)行科學(xué)合理的傳播，樹立良好企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度、美譽(yù)度、資信度，為企業(yè)騰飛和持續(xù)發(fā)展提供好的環(huán)境。
5、實(shí)行歸口管理, 集中批量訂貨采購
集中批量采購是實(shí)現(xiàn)降價節(jié)支的前提, 符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。由于采購批量大, 供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點(diǎn)多面廣、分散管理的特點(diǎn), 但物資采購歸口物資部門進(jìn)行, 才能為實(shí)現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。物資部門對工程物資統(tǒng)一采購、供應(yīng)管理, 使采購批量加大, 采購成本降低, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負(fù)責(zé)采購產(chǎn)品的控制和管理, 并進(jìn)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
6、規(guī)范物資招標(biāo)采購程序
物資招標(biāo)采購是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。招標(biāo)采購是通過投標(biāo)者之間的充分競爭, 使招標(biāo)人能以較低的價格和較高的質(zhì)量、較好的服務(wù)獲得設(shè)備或材料, 可以防止的產(chǎn)生, 有利于采購的公平和公正。企業(yè)在招標(biāo)采購中, 應(yīng)按國家的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí)行, 履行國電公司、省級電力公司制定的招標(biāo)管理制度。并根據(jù)相應(yīng)的管理制度, 結(jié)合實(shí)際情況, 制定了切實(shí)可行的物資招標(biāo)采購管理辦法及招標(biāo)采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購, 確實(shí)不便招標(biāo)的, 則采取議標(biāo)方式。電力施工企業(yè)的物資采購招標(biāo)主要以邀請招標(biāo)方式為主, 邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及評標(biāo)專家?guī)? 紀(jì)檢審計部門參與并監(jiān)督, 評標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)廠家的報價、技術(shù)水平、業(yè)績、售后服務(wù)等情況評定出合同談判單位的先后順序。在招標(biāo)過程中, 各評標(biāo)專家負(fù)責(zé)評審, 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo), 紀(jì)檢部門全程監(jiān)督, 中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠( 司) 務(wù)公開, 做到評定分離, 且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格。
7、對采購權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督約束，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，是控制采購成本的重要監(jiān)控措施。
監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機(jī)制。首先，建立廉潔采購獎懲責(zé)任制。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，增強(qiáng)采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴(yán)格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量最高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責(zé)任追究，鼓勵節(jié)約采購成本，提高采購質(zhì)量，推動廉潔采購。其次，堅持監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督公開化、經(jīng)?；⒅贫然?、通過建立制度，開展企業(yè)采購效能監(jiān)察，讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中，加大事前監(jiān)督力度，做到防患于未然；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時查處，并將查處結(jié)果公諸于眾。
8、將先進(jìn)的科技手段應(yīng)用到采購部門
電子商務(wù)將成為21 世紀(jì)的新的商業(yè)模式, 信息技術(shù)已經(jīng)成為采購專業(yè)的基本工具, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā), 利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲、執(zhí)行、交換; 利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作, 實(shí)現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)如倉庫、項(xiàng)目部材料站之間及相關(guān)部門如財務(wù)部門、技經(jīng)部門信息共享; 利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機(jī)與供應(yīng)商保持聯(lián)系; 利用網(wǎng)絡(luò)資源, 在互聯(lián)網(wǎng)上尋找更符合條件的采購機(jī)會。采購部門應(yīng)熟練運(yùn)用先進(jìn)的科技手段, 提高工作效率, 提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
結(jié)束語
物資采購管理工作是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點(diǎn)的物資采購管理體系，實(shí)現(xiàn)“管理形式制度化、項(xiàng)目采購集團(tuán)化、采購工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)物資采購的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]夏炎.強(qiáng)化鐵路建筑施工企業(yè)物資采購管理的思考[J].鐵路采購與物流，2009(3).
（一）加大常規(guī)調(diào)查業(yè)務(wù)拓展力度，完善調(diào)查預(yù)警監(jiān)測體系。在鞏固已開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、低收入居民消費(fèi)價格調(diào)查和國際比較項(xiàng)目(ICP)調(diào)查等新拓展的業(yè)務(wù)，認(rèn)真組織好樣本輪換后的新樣本的調(diào)查。
（二）不斷完善市區(qū)直接調(diào)查工作。采取專業(yè)人員直接調(diào)查和管理，委托輔助調(diào)查員、單位協(xié)助調(diào)查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新科學(xué)的調(diào)查模式。以專業(yè)人員為主體，輔助調(diào)查員和社會調(diào)查力量為補(bǔ)充，調(diào)查對象為基礎(chǔ)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相配合，構(gòu)建完整的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，注重加大感情投入，完善有效的調(diào)查手段。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供調(diào)查信息，優(yōu)化多元的調(diào)查服務(wù)，積極爭取調(diào)查對象的支持配合。
（三）區(qū)別化、規(guī)范化加強(qiáng)輔助調(diào)查員隊(duì)伍管理。根據(jù)調(diào)查業(yè)務(wù)需要，分類聘請常規(guī)、專職、農(nóng)村、綜合、專項(xiàng)等輔助調(diào)查員。完善管理制度，制定業(yè)務(wù)操作規(guī)范，明確考核細(xì)則。編印輔助調(diào)查員管理手冊。創(chuàng)新培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和考核獎懲辦法，強(qiáng)化輔助調(diào)查員的工作責(zé)任心，提高輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平。
（四）綜合運(yùn)用法制化、信息化、社會化手段，探索和改進(jìn)科學(xué)有效的調(diào)查方法。
二、治化數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高公信能力
（五）嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。完善調(diào)查對象的規(guī)范化管理和考核激勵辦法。統(tǒng)一建立和規(guī)范管理調(diào)查對象的統(tǒng)計臺賬和原始記錄。加強(qiáng)調(diào)查樣本的日常維護(hù)和管理。建立調(diào)查數(shù)據(jù)上報聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮輕騎兵作用，加大調(diào)查對象的走訪力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作的檢查。確保調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放到位、調(diào)查資料保密制度執(zhí)行到位。
（六）規(guī)范自身調(diào)查行為。依法嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計調(diào)查工作管理辦法。分專業(yè)建立健全調(diào)查工作規(guī)范化實(shí)施方案，繼續(xù)規(guī)范管理臺賬、業(yè)務(wù)臺賬和數(shù)據(jù)臺賬。加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，完善調(diào)查數(shù)據(jù)評估方法。完善調(diào)查數(shù)據(jù)的制度。完善調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、評估、處理、加工和公布全流程的監(jiān)控。
（七）建立調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制與責(zé)任追究制度。建立調(diào)查數(shù)據(jù)責(zé)任分級制度，明確調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任及其追究種類和方法。
三、深化分析研究，提高服務(wù)能力
（八）創(chuàng)新分析研究機(jī)制。完善目標(biāo)考核機(jī)制。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，建立服務(wù)應(yīng)急小組，明確應(yīng)急服務(wù)職責(zé)、流程和基本要求，不斷提高應(yīng)對突發(fā)需求的能力。改進(jìn)項(xiàng)目研究機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行課題研究招標(biāo)立項(xiàng)、結(jié)標(biāo)驗(yàn)收制度，鼓勵各處室單獨(dú)組織研究、跨處室聯(lián)合攻關(guān)等方式開展課題研究。建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制，定期匯編課題研究論文集，積極向各類報刊、雜志投稿。完善激勵機(jī)制。
（九）把握分析研究脈點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對各級黨委、政府的重大決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的跟蹤和分析，重點(diǎn)圍繞富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新開放“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)、價格形勢等方面，及時反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的新情況、新問題、新成果。加強(qiáng)對主要統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的專題分析和綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，不斷提高對經(jīng)濟(jì)形勢的把握能力和預(yù)判能力。
（十）拓展分析研究資源。充分利用常規(guī)調(diào)查和監(jiān)測資料，提高數(shù)據(jù)解讀的廣度和深度，全力打造權(quán)威板塊。傾力打造“暢通民意，匯集民情”的服務(wù)品牌，健全社情民意調(diào)查體系和部門效能監(jiān)察體系。改進(jìn)基層信息聯(lián)絡(luò)員管理制度。建立健全深入基層開展調(diào)查研究的常態(tài)化管理辦法。開展專題性調(diào)研活動。
（十一）提高分析研究水平。堅持和完善經(jīng)濟(jì)形勢分析制度。不斷完善統(tǒng)計監(jiān)測分析方法，逐步建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析研究的整體框架和經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。建立課題研究資料庫。加強(qiáng)分析研究工作的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。
（十二）提升分析研究成效。加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，提高編報水平。堅持面向上級部門、面向黨政領(lǐng)導(dǎo)、面向調(diào)查對象、面向社會公眾的服務(wù)目標(biāo)，滿足服務(wù)對象的多元化需求。
四、強(qiáng)化法制建設(shè)，提高保障能力
（十三）樹立全員學(xué)法意識，學(xué)習(xí)依法行政的理論、程序法、實(shí)體法等。
（十四）大力開展普法宣傳。運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度方法。
（十五）運(yùn)用法律手段加強(qiáng)調(diào)查業(yè)務(wù)管理。繼續(xù)推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)新增調(diào)查項(xiàng)目的管理。全面實(shí)施調(diào)查事務(wù)告知制、提醒制、查詢制，調(diào)查報表簽領(lǐng)簽收制，調(diào)查基礎(chǔ)工作和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋制。開展遲報專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)格依法履行調(diào)查資料保密義務(wù)。
（十六）規(guī)范調(diào)查行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、依據(jù)和程序。規(guī)范運(yùn)用法律文書。堅持常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大查處統(tǒng)計調(diào)查違法違紀(jì)行為的力度。認(rèn)真做好案件審理工作。規(guī)范案卷制作和管理。
（十七）做好國家統(tǒng)計局和總隊(duì)統(tǒng)計制度方法改革方案的落實(shí)工作。繼續(xù)開展統(tǒng)計調(diào)查制度方法改革研究工作。
五、助化信息技術(shù)，提高發(fā)展能力
（十八）豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高網(wǎng)站服務(wù)的主動性和時效性。
（十九）加大調(diào)查信息化建設(shè)力度。建立短信群發(fā)提醒系統(tǒng)，拓展網(wǎng)上直報領(lǐng)域，構(gòu)建調(diào)查信息綜合處理工作平臺，探索利用遙感技術(shù)、移動終端采集原始調(diào)查數(shù)據(jù)，探索開發(fā)小型調(diào)查數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布全流程的信息化。
（二十）加快固定資產(chǎn)、辦公用品信息管理系統(tǒng)和辦公自動化建設(shè)步伐。
（二十一）注重發(fā)揮計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)（CATI）在開展常規(guī)調(diào)查、民意調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等方面的作用。
（二十二）認(rèn)真落實(shí)信息保密規(guī)定，加強(qiáng)計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理。
六、活化運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力
（二十三）理清工作思路。年初明確年度工作要點(diǎn)，制定紀(jì)檢監(jiān)察、法制、黨工團(tuán)等工作計劃。制定重點(diǎn)工作實(shí)施意見。堅持月度隊(duì)長辦公會議和隊(duì)務(wù)會制度。
（二十四）明確工作責(zé)任。繼續(xù)推行工作目標(biāo)責(zé)任制。對月度工作和重點(diǎn)工作安排形成會議紀(jì)要，制定工作任務(wù)分解表。
（二十五）狠抓落實(shí)力度。加大專題工作研究力度。優(yōu)化職能重組和人員組合。完善首問負(fù)責(zé)制，建立健全效能監(jiān)察制度，完善考核獎懲激勵機(jī)制。
七、細(xì)化基礎(chǔ)管理，提高執(zhí)行能力
（二十六）樹立全新管理理念。繼續(xù)實(shí)施矩陣式管理模式，推行7S管理模式。
（二十七）明確管理內(nèi)容。推行辦公規(guī)范化管理。加強(qiáng)國庫集中支付和項(xiàng)目支出等財務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)人事管理的科學(xué)化、信息化、檔案化。切實(shí)加強(qiáng)縣級調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)管理，細(xì)化管理規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化激勵機(jī)制。
（二十八）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)管理制度，建立SOP流程管理系統(tǒng)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為。
（二十九）提高執(zhí)行力，維護(hù)良好的工作秩序。
八、育化干部隊(duì)伍，提高工作能力
（三十）大力弘揚(yáng)政府統(tǒng)計“服務(wù)、誠信、專業(yè)”的核心價值，不斷強(qiáng)化用戶至上意識、數(shù)據(jù)質(zhì)量第一意識和尊重統(tǒng)計調(diào)查對象意識。
（三十一）牢固樹立國家隊(duì)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)國家責(zé)任理念。牢固樹立調(diào)查隊(duì)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)理念。
（三十二）繼續(xù)深化“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為作貢獻(xiàn)”主題教育，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。
（三十三）進(jìn)一步深化創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步優(yōu)化活動內(nèi)容，豐富活動載體，規(guī)范活動流程，細(xì)化活動管理，完善考評機(jī)制。
（三十四）注重發(fā)揮黨、工、團(tuán)組織的作用。
（三十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭和傳幫帶作用，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)和掛鉤聯(lián)系制度。
（三十六）加大干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，完善人才培養(yǎng)和競爭機(jī)制，提倡良性競爭、和諧合作。健全個人述職、民主測評、民主推優(yōu)等制度，繼續(xù)加強(qiáng)科級后備干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，建立AB角和上掛下聯(lián)制度。
（三十七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，營造愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的氛圍，確保各項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)。
（三十八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)、廉政教育、制度建設(shè)、系統(tǒng)管理和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、談心談話（提醒、問責(zé)）等制度，繼續(xù)堅持“三重一大”問題集體研究決策，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。
（三十九）加強(qiáng)調(diào)查行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善政務(wù)公開。推進(jìn)開放式統(tǒng)計調(diào)查。建立行風(fēng)監(jiān)督員制度。繼續(xù)走進(jìn)“行風(fēng)熱線”。
九、孕化工作環(huán)境，提高影響能力
一、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵意義
學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，同時承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是推行全員安全管理的重要舉措，其對象包括教育系統(tǒng)全體人員。
在教育系統(tǒng)推行安全管理工作“一崗雙責(zé)”，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)?！肮苋?、管事與管安全”的有機(jī)結(jié)合，有利于統(tǒng)籌安排學(xué)校安全工作與業(yè)務(wù)工作，有利于把安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。
二、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)原則
(一)工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”工作方針，進(jìn)一步落實(shí)各級教育行政部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理“無盲點(diǎn)、無空白、全覆蓋、全參與”目標(biāo)，全面提升全市學(xué)校安全管理水平。
（二）基本原則
1.堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則。學(xué)校安全管理工作，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。
2.堅持“兩手抓”的原則。各單位要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的原則，堅持“一崗雙責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治，使安全工作和業(yè)務(wù)工作互相滲透，互相促進(jìn)，共同提高。
3.堅持“以考促管”的原則。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施考核和獎懲，運(yùn)用科學(xué)有效的考核機(jī)制，以制度管人，以制度管事，通過考核和獎懲，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
4.堅持“責(zé)任追究”原則。實(shí)行學(xué)校安全工作問責(zé)制、責(zé)任追究制，對未按規(guī)定落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)督和管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市教育局成立學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下：
四、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”主要責(zé)任
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任
市教育局對學(xué)校安全工作管理實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《關(guān)于市教育局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》精神，明確分工，各負(fù)其責(zé)，并按“一崗雙責(zé)”的要求對分管工作承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)校安全管理責(zé)任。如遇領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整或分工調(diào)整，繼任繼管者自然接替相應(yīng)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)為：
1．在市委、市府和上級教育行政部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全工作，組織、督促各校貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全工作的方針、政策和要求，制定我市教育系統(tǒng)安全管理工作的重大決策和措施。
2．建立市教育局學(xué)校安全管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，配置足夠的專職干部和工作人員；保障安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3．組織教育年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核。組織召開全市校園安全工作季度例會。
4．定期組織開展學(xué)校安全工作檢查及不定期組織學(xué)校安全工作的抽查，監(jiān)督重大安全隱患的整改銷號。指導(dǎo)各校做好安全事故救援、調(diào)查處理和善后工作。
5．指導(dǎo)各校制定和落實(shí)防范安全事故的措施，會同有關(guān)職能部門查處學(xué)校安全管理方面的失職或違規(guī)行為。
6.掌握安全法律法規(guī)、熟知應(yīng)急指揮流程、積極參與應(yīng)急演練；突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時轉(zhuǎn)為“學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指揮中心”，啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事件。
（二）各職能科室共同責(zé)任
1．科室負(fù)責(zé)人對本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，要認(rèn)真抓好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作，要開展專題研究和隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查工作。
2．把學(xué)校安全工作納入科室年度工作目標(biāo)，列入科室總體工作議事日程，做到與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
3．認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，明確科室人員的安全崗位職責(zé)。加強(qiáng)對科室人員的安全教育。
4．安全事件發(fā)生后，各科室在教育局安全管理“一崗雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，迅速及時到位工作，積極主動前往現(xiàn)場，參與和配合相關(guān)部門做好對事件的調(diào)查處置工作。
5．承擔(dān)與科室工作職責(zé)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判、引導(dǎo)的責(zé)任。
6．做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)安排的其它安全管理工作。
（三）各職能科室和有關(guān)直屬單位崗位責(zé)任
1．安全管理科：
（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全工作法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，制定全市學(xué)校年度安全工作計劃和考核目標(biāo)，指導(dǎo)、督查和考核、評估教育系統(tǒng)安全管理工作。
（2）指導(dǎo)各校建立健全學(xué)校安全管理制度，指導(dǎo)部署全市教育系統(tǒng)開展各類安全宣傳教育活動；組織學(xué)校安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定學(xué)校各類事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練。
（3）定期組織召開教育系統(tǒng)安全工作例會，通報教育系統(tǒng)安全工作情況，分析研究安全現(xiàn)狀，預(yù)測安全工作形勢，提出整改意見和措施。
（4）負(fù)責(zé)落實(shí)上級及有關(guān)部門下達(dá)的安全管理工作任務(wù)，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)安全工作月報、季報和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報送。
（5）承擔(dān)市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)校園及學(xué)校周邊綜合治理工作；承辦市安委辦、市食安辦、市綜治辦、市平安辦、市應(yīng)急辦和有關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（6）建立教育系統(tǒng)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，堅持“一崗雙責(zé)”制，完善學(xué)校安全責(zé)任體系，明確科室、學(xué)校安全工作責(zé)任。
（7）做好全市教育系統(tǒng)各類安全工作違法案件的處罰執(zhí)行工作，會同有關(guān)部門和職能科室妥善處理學(xué)生傷害事故。
（8）指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)做好安全事故的善后處理，協(xié)調(diào)重大安全事故的調(diào)查處理工作，按規(guī)定通報學(xué)校安全事故情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，參與全市教育系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援工作。
（9）監(jiān)督全市教育系統(tǒng)檢大危險源、重大事故隱患的整改；建立本系統(tǒng)重大危險源和重特大事故隱患治理的數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)控。
（10）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和職能科室指導(dǎo)部署學(xué)校食品安全、傳染病防控、食堂量化分級管理、食品安全示范店創(chuàng)建、健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建等工作；配合職能科室做好法制教育、心理健康教育、禁毒教育、學(xué)校防火、防汛、防雷、防震及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2．辦公室（行政審批科）：
（1）負(fù)責(zé)教育局機(jī)關(guān)內(nèi)部安全工作，負(fù)責(zé)平時和節(jié)假日的值班安排。
（2）負(fù)責(zé)有關(guān)安全方面的新聞宣傳報道和學(xué)校安全事故信息報送工作，牽頭做好網(wǎng)上廳、教育微博等投訴的引導(dǎo)、回復(fù)，負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的輿論引導(dǎo)分析。
（3）負(fù)責(zé)所辦會議和開展活動涉及的學(xué)校師生安全工作。
（4）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的審批、年檢、發(fā)證、撤銷以及非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)取締過程中的安全工作。
（5）做好來信來訪接待、矛盾化解工作，防止矛盾激化。
（6）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤的安全保障工作。
3．普教科：
（1）負(fù)責(zé)全市普通中小學(xué)各類教育教學(xué)活動（會議）中的學(xué)校師生安全工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校明確教師在日常管理中對學(xué)生實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
（3）負(fù)責(zé)抓好學(xué)生德育工作，建立健全德育導(dǎo)師制和青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校開展法制、國家安全、禁毒、防艾、青春期健康等教育工作。
（4）負(fù)責(zé)初中學(xué)業(yè)考試的學(xué)校師生安全工作。
（5）負(fù)責(zé)學(xué)校各類體藝活動中的師生安全工作。
（6）配合局相關(guān)職能科室和市級有關(guān)部門開展各種疾病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
（7）負(fù)責(zé)全市中小學(xué)心理健康預(yù)警、干預(yù)，青少年科普、勞動技術(shù)教育、社會實(shí)踐活動的安全工作。
（8）負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)對外交流的安全工作。
（9）普通中小學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，會同安全管理科前往現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置工作。
4．職成教科：
（1）負(fù)責(zé)全市職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教育教學(xué)活動（會議）中的學(xué)校師生安全工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校明確教師在日常管理中對學(xué)生實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
（3）負(fù)責(zé)做好職高學(xué)生教學(xué)、實(shí)習(xí)、初訓(xùn)安全管理工作。
（4）配合局相關(guān)職能科室和市級有關(guān)部門做好民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)活動、消防、食品等安全管理工作。
（5）配合局相關(guān)職能科室和市級有關(guān)部門開展各種疾病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
（6）職高學(xué)校、成校（社區(qū)學(xué)院）、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，會同安全管理科前往現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置工作。
5．學(xué)前教育科：
（1）負(fù)責(zé)全市幼兒園各類教育教學(xué)活動（會議）中的學(xué)校師生安全工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園明確保教人員在日常管理中對幼兒實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
（3）配合局相關(guān)職能科室和市級有關(guān)部門開展各種傳染病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
（4）負(fù)責(zé)將“平安校園”相關(guān)等級作為幼兒園各類創(chuàng)建和評優(yōu)評先的前置條件。
（5）幼兒園發(fā)生突發(fā)事件后，會同安全管理科前往現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置工作。
6．人事科：
（1）負(fù)責(zé)涉及教師招考、考核獎懲、職稱評聘、繼續(xù)教育、工資調(diào)整、保險福利等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的安全管理工作。
（2）負(fù)責(zé)將學(xué)校安全管理工作列入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)中，落實(shí)安全工作“一票否決”制。
（3）負(fù)責(zé)將履行安全管理“一崗雙責(zé)”情況納入各崗位人員年度考核和晉升考察的內(nèi)容。負(fù)責(zé)將履行安全管理“一崗雙責(zé)”情況納入干部任用考察評價的重要內(nèi)容。
（4）負(fù)責(zé)處理涉及人事管理和已辭退教職工來信來訪工作；負(fù)責(zé)離退休教職工的安全管理工作；
（5）負(fù)責(zé)做好人事檔案室的防火、防盜、資料保全工作。
（6）負(fù)責(zé)取消在學(xué)校安全工作中犯有重大錯誤、已不具備教師資格人員的教師資格。負(fù)責(zé)初級教師資格、小學(xué)教師資格、幼兒園教師資格認(rèn)證過程中的安全工作。
（7）負(fù)責(zé)教職工教育管理的指導(dǎo)，嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰學(xué)生。
（8）配合上級部門開展涉及教職工安全事故的調(diào)查處理工作。
7．計財科：
（1）負(fù)責(zé)學(xué)校校舍安全管理工作。
（2）負(fù)責(zé)危舊校舍的檢查、檢測、統(tǒng)計、改造過程中的學(xué)校師生、財產(chǎn)安全工作。
（3）負(fù)責(zé)學(xué)校基建項(xiàng)目及施工過程中的安全工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
（4）負(fù)責(zé)學(xué)校飲用水設(shè)備安全管理，負(fù)責(zé)學(xué)校鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理工作及消防、防臺防汛、防雷、防震設(shè)施等配置及監(jiān)管工作。
（5）負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理，并負(fù)責(zé)對投入和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（6）負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、小賣部及其它教育教學(xué)設(shè)施的安全。
（7）負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)運(yùn)行、現(xiàn)金管理過程中的安全工作。
（8）負(fù)責(zé)學(xué)校出租房屋及人員財產(chǎn)的安全管理。
8．紀(jì)檢監(jiān)察審計室：
（1）會同安全管理科對學(xué)校安全管理工作不力的人員進(jìn)行通報批評，警示誡勉。
（2）對因工作失職、瀆職等造成學(xué)校安全事故的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
（3）對學(xué)校安全事故調(diào)查與處理工作進(jìn)行監(jiān)察。
9．督導(dǎo)科：
（1）修改完善現(xiàn)有各種督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，把安全工作內(nèi)容納入各種相關(guān)的教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。
（2）負(fù)責(zé)研究建立學(xué)校安全工作督導(dǎo)評價機(jī)制。
（3）對學(xué)校安全工作中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo)，巡查、督導(dǎo)，并督促有關(guān)單位落實(shí)督查意見并及時整改。
（4）負(fù)責(zé)學(xué)校安全法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查工作。
（5）負(fù)責(zé)將學(xué)校安全工作列入義務(wù)段學(xué)校素質(zhì)教育星級學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容，并將“平安校園”相關(guān)等級作為義務(wù)段素質(zhì)教育星級評定的前置條件。
（6）履行教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)的其他工作的安全管理職責(zé)。
10．教育工會：
（1）負(fù)責(zé)教代會民主管理和民主監(jiān)督工作中的學(xué)校師生、財產(chǎn)安全。
（2）負(fù)責(zé)工會組織的各項(xiàng)活動的安全監(jiān)管。
（3）參與涉及教職工權(quán)益的安全事故的協(xié)調(diào)與處理工作。
11．教儀站（電教館）：
（1）負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的師生、財產(chǎn)安全。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對易燃、易爆、放射、劇毒等危險化學(xué)品的儲藏、搬運(yùn)與使用中的師生、財產(chǎn)安全。
（3）負(fù)責(zé)信息技術(shù)教育及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中的師生、財產(chǎn)安全，信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作等考試過程中的學(xué)生安全工作。
（4）負(fù)責(zé)電化教學(xué)及各種電化教育活動中的師生、財產(chǎn)安全。
（5）負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的安全監(jiān)管。
12．教研室（職教教研室）：
（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)師生進(jìn)行市級教學(xué)質(zhì)量檢測、學(xué)科競賽等活動過程中的師生安全及安全督查。
（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)師生參加市級教研活動、教學(xué)業(yè)務(wù)評比等過程中的師生安全及安全督查。
（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)考研室教師專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中的人員安全。
（4）負(fù)責(zé)開展學(xué)校安全教育專題課題及教學(xué)研究，做好教育學(xué)會安全教育分會相關(guān)工作。
13．高招辦（自考辦）：
（1）負(fù)責(zé)高考、成人高考、自學(xué)考試等考試過程中學(xué)校師生交通、消防、食品、衛(wèi)生、暴力傷害等方面的安全。
（2）負(fù)責(zé)高考、成人高考、自學(xué)考試試卷保密保管安全工作。
14．教育服務(wù)管理中心（學(xué)生資助管理中心）
（1）負(fù)責(zé)學(xué)生資助、勤工儉學(xué)等工作中的師生、財產(chǎn)安全。
（2）負(fù)責(zé)落實(shí)校園責(zé)任險和無責(zé)險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害險及其他險種，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好保險理賠工作。
（3）負(fù)責(zé)落實(shí)校服采購，教學(xué)設(shè)備、后勤物業(yè)等招標(biāo)過程中的安全監(jiān)管責(zé)任。
（四）教辦安全崗位責(zé)任
教辦主任是本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)校園安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面抓好轄區(qū)內(nèi)校園安全管理工作的落實(shí)。主要職責(zé)有：
1．貫徹落實(shí)國家安全工作法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全工作的決策、部署、指示，組織落實(shí)上級和有關(guān)部門下達(dá)的安全專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2．把學(xué)校安全管理工作納入重要工作議事日程，每季度至少主持召開一次學(xué)校安全工作會議，及時研究解決轄區(qū)學(xué)校安全工作中存在的突出問題。
3.落實(shí)學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”，堅持將安全工作與教育業(yè)務(wù)、教育發(fā)展工作同時安排部署，同時組織實(shí)施，同時考核驗(yàn)收。
4.組織制定轄區(qū)學(xué)校安全工作計劃、工作目標(biāo)和工作措施，落實(shí)轄區(qū)學(xué)校安全管理責(zé)任制。
5.組織開展學(xué)校安全隱患的排查整治工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決轄區(qū)學(xué)校安全隱患，督促制定落實(shí)重大隱患、重大危險源的整治、監(jiān)控措施。
6.配備學(xué)校安全管理干部和工作人員，保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)。每年至少組織一次轄區(qū)學(xué)校安全第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)。
7.建立健全轄區(qū)學(xué)校安全管理制度和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每學(xué)期至少組織一次應(yīng)急救援演練觀摩。
8.轄區(qū)學(xué)校發(fā)生重特大安全事故時，按規(guī)定啟動預(yù)案，第一時間向市教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并趕赴事故現(xiàn)場，組織開展救援。
9.組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。
10.滸山、白沙路、古塘街道社區(qū)學(xué)院院長參照教辦主任安全崗位職責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的所屬幼兒園。
（五）學(xué)校教職工的崗位職責(zé)
全市學(xué)校教職工安全崗位職責(zé)按教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求制訂并落實(shí)，其中幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工崗位安全職責(zé)參照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求執(zhí)行。
五、學(xué)校安全工作責(zé)任落實(shí)保障措施
1．實(shí)行辦學(xué)資格安全審查制度。在審批設(shè)置中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過程中，要將校園設(shè)施及周邊安全情況作為基本條件。每年下達(dá)招生計劃前對學(xué)校的安全條件進(jìn)行檢查，安全條件不合格的學(xué)校，必須限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，暫停該校招生工作或減少該校的招生數(shù)量。情節(jié)嚴(yán)重的，勒令其停辦整頓、取消辦學(xué)資格。
2．建立督查、通報制度。市教育局組織力量對學(xué)校安全工作實(shí)行定期和不定期督查，切實(shí)督促學(xué)校消除安全隱患，堅決避免事故發(fā)生。市教育局對學(xué)校安全工作落實(shí)情況實(shí)行定期通報制度。
3．強(qiáng)化安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核。市教育局對學(xué)校安全工作實(shí)行過程和結(jié)果雙重考核，并將考核結(jié)果作為評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長實(shí)績的重要內(nèi)容。
4.建立安全工作責(zé)任追究制度。對教育行政部門、學(xué)校及幼兒園有關(guān)安全工作責(zé)任人因工作失職、瀆職等造成的學(xué)校安全責(zé)任事故均要追究相應(yīng)的責(zé)任。
高校目前較為流行的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置方式包括以下幾種：一是與紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公；二是隸屬財務(wù)部門；三是設(shè)置獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)。合署辦公仍是目前高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置主要方式。領(lǐng)導(dǎo)體制上，按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)范》的要求，要建立以主要行政負(fù)責(zé)人為分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。高校普遍實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。審計工作職責(zé)劃分上各高校也各不相同。審計工作重點(diǎn)集中在財務(wù)、基建、后勤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評定、審核工作，對高校內(nèi)部控制流程、領(lǐng)導(dǎo)決策參謀等較高職能涉及不多。同時，本科院校和高職高專對內(nèi)部審計重視程度和審計作用認(rèn)識差異較大。通過以上實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職能界定上存在以下幾個方面問題：
(一)內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性較大雖然早在2004年教育部就在頒布實(shí)施的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》中明確提出要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性較大，將紀(jì)委監(jiān)察審計合署辦公仍是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置主流方向。究其原因，一是認(rèn)為高校紀(jì)委、監(jiān)察、審計同為監(jiān)督部門，職能相近、聯(lián)系密切；二是從精簡機(jī)構(gòu)，簡化工作流程看，將紀(jì)委監(jiān)察審計合三為一，能夠方便辦案，節(jié)約開支。三是認(rèn)為內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置僅僅是為了滿足上級考核機(jī)構(gòu)是否健全要求，同時為了方便行權(quán)，縮減制約機(jī)構(gòu)，通過合署辦公也能避免內(nèi)控防范機(jī)制。從各高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來看，與國家法規(guī)的規(guī)定差距較大，內(nèi)審在學(xué)校內(nèi)部的地位也普遍不高，權(quán)威性不大，加上內(nèi)審只有建議權(quán)，無處置權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)不是十分重視和支持的情況下，審計只能流于形式。
(二)內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系不明確調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)體制上，大部分院校主管內(nèi)部審計工作的校領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)校的法人或最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這也從一定程度上影響了內(nèi)部審計的深度和客觀性。按照《國際注冊內(nèi)部審計職責(zé)規(guī)范》要求，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)分別要從業(yè)務(wù)上職責(zé)權(quán)限、行政上職責(zé)權(quán)限分別隸屬于不同委托主體。從委托理論角度分析，高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立辦公部門，直接對高校法人負(fù)責(zé)。而目前國家審計機(jī)關(guān)和上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和檢查力度也相對不足，不利于內(nèi)部審計工作的開展和發(fā)展。紀(jì)委、監(jiān)察、內(nèi)審看似均為監(jiān)督部門，但其職責(zé)不同、隸屬層次不同，之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別，并不能看作一體。在對紀(jì)委、監(jiān)察、審計認(rèn)識模糊、職責(zé)不清情況下，內(nèi)審工作開展起來困擾重重，關(guān)系不順，出現(xiàn)許多矛盾，給內(nèi)審工作帶來了很大困難。
(三)內(nèi)部審計職能界定標(biāo)準(zhǔn)模糊目前高校內(nèi)部審計職能界定標(biāo)準(zhǔn)較為模糊。認(rèn)為紀(jì)委、監(jiān)察、審計同為監(jiān)督部門，從事工作內(nèi)容、要求工作技能都接近，造成了對于紀(jì)檢和審計職能認(rèn)識上的混淆和模糊。簡單將其“三合一”會使內(nèi)控體系、監(jiān)督防范機(jī)制流于形式。長遠(yuǎn)看，合署辦公不會產(chǎn)生“1+1+l>3”遞增效應(yīng)。如果將發(fā)現(xiàn)問題(內(nèi)審負(fù)責(zé))、查處處理問題(紀(jì)委、監(jiān)察負(fù)責(zé))由合署辦公形式處理，結(jié)果是問題查找不專業(yè)、處理結(jié)果不權(quán)威。對于內(nèi)審工作開展，還僅僅停留在審核、檢查的功能，忽略了內(nèi)審管理、增值的功能。工作開展上側(cè)重于易于滋生問題的基建、財務(wù)、采購等方面，沒有系統(tǒng)的界定內(nèi)審職能重心和判斷標(biāo)準(zhǔn)。
二、高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善
根據(jù)我國《公司法》要求，目前國內(nèi)上市公司大多采用股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層四位一體的治理模式(如圖1所示)，監(jiān)事會的職責(zé)是對公司董事、經(jīng)理和高管人員的行為進(jìn)行一般監(jiān)督和對公司財務(wù)會計進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督。2001年1月，中國證監(jiān)會《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求上市公司建立獨(dú)立董事制度，在董事會下設(shè)立審計委員會(圖1)，審計委員會中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人，且至少有一名獨(dú)立董事是會計專業(yè)人士。審計委員會的主要職責(zé)有五項(xiàng)：提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu)、監(jiān)督公司內(nèi)部審計制度及其實(shí)施、負(fù)責(zé)內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通、審核公司的財務(wù)資料及其披露、審查公司的內(nèi)控制度，內(nèi)部審計職能管理劃歸審計委員會。
根據(jù)上述分析，上市公司因涉及利益主體眾多，在權(quán)利制約、內(nèi)部控制體系上，公司治理結(jié)構(gòu)較為完善。雖然設(shè)置了審計委員會、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會、獨(dú)立董事監(jiān)督部門，但并沒有進(jìn)行合署辦公等形式，而是分別設(shè)置了獨(dú)立部門。監(jiān)事會由監(jiān)事負(fù)責(zé)，審計委員會由獨(dú)立董事負(fù)責(zé)，雖同為監(jiān)督部門，但職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)獨(dú)立，起到了較好監(jiān)督、治理效果。反觀高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，高校在治理結(jié)構(gòu)上絲毫不遜于上市公司，分別設(shè)置了紀(jì)委、監(jiān)察、審計監(jiān)督部門，但從實(shí)施效果看，合署辦公效力大大削減了內(nèi)控體系完善。
(一)以公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，重塑高校內(nèi)部審計設(shè)置借鑒公司治理結(jié)構(gòu)，高校在紀(jì)委、監(jiān)察、審計機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不能因?yàn)榭紤]人員冗余問題，而縮減編制、合署辦公，而應(yīng)從職務(wù)不相容原則、成本效益原則出發(fā)，盡可能以較低成本發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計各自職責(zé)。
高等院校治理結(jié)構(gòu)雖不同于上市公司，但是隨著我國高校教育體制的改革，高等院校行政自能力已逐步放大。高等院校政府主管部門教育部對高校管理方式也從過去的精細(xì)管理向宏觀管理過渡。通過財務(wù)預(yù)算、教學(xué)評估、校長輪換等方式激勵、監(jiān)督高校正常運(yùn)作。這種治理模式與上市公司治理模式較為類似。上市公司的所有者代表股東大會類似于高等院校主管部門教育部、教育廳；公司管理層董事會，類似高等院校黨委。高校校長負(fù)責(zé)制類似于公司董事長負(fù)責(zé)制。上市公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會、內(nèi)部審計委員會類似高校紀(jì)委、監(jiān)察和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。雖然上市公司和高校治理結(jié)構(gòu)存在較大相似。但是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)到底向誰負(fù)責(zé)卻存在較大差異。在公司法中對于上市公司監(jiān)督治理集中于監(jiān)事會、內(nèi)部審計委員會，并且直接向董事會負(fù)責(zé)。而目前高校對于監(jiān)督治理監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政違規(guī)項(xiàng)目查處、紀(jì)委負(fù)責(zé)黨政違規(guī)項(xiàng)目查處，而內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)問題職能機(jī)構(gòu)向向隸屬部門報告。此種治理結(jié)構(gòu)模式雖然體現(xiàn)了行政、黨政分開治理的初衷，但是實(shí)際操作中，可行性不高。通過上述實(shí)證分析看，高校紀(jì)委、監(jiān)察、審計部門大多合署辦公，職責(zé)權(quán)利沒有細(xì)致劃分，對于對高校管理中應(yīng)發(fā)揮作用沒有清楚認(rèn)識。
因此，應(yīng)明確界定內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在高校中治理位置，確定紀(jì)委、監(jiān)察處、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職責(zé)分配、工作隸屬部門。依據(jù)目前高校流行管理模式，黨委會議是高校最高權(quán)利機(jī)關(guān)，高校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長掌管高校行政事務(wù)、書記負(fù)責(zé)黨政事務(wù)。借鑒上市公司治理模式，同樣可以將內(nèi)部審計工作分別從業(yè)務(wù)上向校長負(fù)責(zé)、行政上向黨委書記負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括高校內(nèi)審工作計劃審批、審計業(yè)務(wù)范圍、審計報告審核等具體審計工作事項(xiàng)；行政內(nèi)容主要包括內(nèi)審人員配備、內(nèi)審人員選拔考核、內(nèi)審人員后續(xù)教育等。業(yè)務(wù)、行政上職責(zé)分別由監(jiān)察、紀(jì)委進(jìn)行分管(如圖2所示)。通過將審計工作內(nèi)容和審計人員自身利益分屬不同部門負(fù)責(zé)，盡可能保證審計工作獨(dú)立、客觀、公正，保障了內(nèi)審人員切身利益。
2010年,我們運(yùn)管處將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十七屆四中全會精神為指引,認(rèn)真落實(shí)全省交通工作會議的各項(xiàng)要求，現(xiàn)提出了2010年運(yùn)管工作的七項(xiàng)目標(biāo)、六大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)××運(yùn)管工作的新提高。
2010年市運(yùn)管處確定7項(xiàng)具體工作目標(biāo)：
——推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到92%以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)
一體化覆蓋率達(dá)到70%；全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個；新增公交車輛2000輛。
——推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補(bǔ)助建設(shè)一批大中型貨運(yùn)站場；推進(jìn)農(nóng)村物流試點(diǎn)工作，力爭完成20個示范項(xiàng)目；建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。
——推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)；力爭開工建設(shè)××*4個綜合客運(yùn)樞紐站。
——推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個百分點(diǎn)以上。
——推進(jìn)運(yùn)輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進(jìn)，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上，品牌質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——推進(jìn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，13個市級中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級平臺全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開展×ד運(yùn)政在線”整體升級工作；推廣實(shí)施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機(jī)動車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺全省全面開通，機(jī)動車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。
——推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加快理順運(yùn)管體制機(jī)制；依靠科技手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。
2010年要突出落實(shí)以下六個方面工作：
（一）強(qiáng)化運(yùn)輸有效供給，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
一是推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。2010年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運(yùn)專線等開工建設(shè)的契機(jī)，緊密結(jié)合沿線鐵路客運(yùn)站的建設(shè)，積極會同廳有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)研全力推進(jìn)南京、蘇州綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，力爭無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)。在鼓勵措施上，要切實(shí)加大對綜合性客運(yùn)樞紐的政策扶持和資金補(bǔ)助力度；在技術(shù)指導(dǎo)上，積極配合廳有關(guān)部門抓緊開展綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂；在實(shí)現(xiàn)方式上，充分考慮不同運(yùn)輸方式站場建設(shè)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸組織、集散功能方面的實(shí)際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運(yùn)出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)換乘更加方便快捷。
二是做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)的手段和方法，科學(xué)預(yù)測高峰客流的流向、流量、流時，合理調(diào)度運(yùn)力，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時段客流疏運(yùn)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。強(qiáng)化重要物資運(yùn)輸市場的監(jiān)測機(jī)制，及時了解電煤等關(guān)系國計民生重要物資的道路水路運(yùn)輸情況，為做好運(yùn)輸保障提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運(yùn)輸?shù)难芯亢凸芾?，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，著力做好應(yīng)急機(jī)制、運(yùn)力儲備、人員組織、經(jīng)費(fèi)保障以及信息平臺建設(shè)等工作，強(qiáng)化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開通全省機(jī)動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，不斷完善救援運(yùn)作模式和機(jī)制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。
三是有效拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸比較優(yōu)勢，加強(qiáng)運(yùn)力的組織、協(xié)調(diào)、儲備和調(diào)度。對與高速鐵路平行的道路客運(yùn)班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運(yùn)營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運(yùn)輸空白點(diǎn)。要加強(qiáng)與機(jī)場的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機(jī)場的道路客運(yùn)班線。要充分依托全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)成果，進(jìn)一步優(yōu)化班車客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點(diǎn)開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點(diǎn)設(shè)置工作。2010年重點(diǎn)將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運(yùn)班車運(yùn)營組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度，優(yōu)化超長班線的運(yùn)輸組織，充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場在物流中的節(jié)點(diǎn)作用，擴(kuò)展交通運(yùn)輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能，提供延伸服務(wù)和增值服務(wù)，積極研究并開展試點(diǎn)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。
四是推進(jìn)長三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運(yùn)輸一體化合作機(jī)制，加快落實(shí)長三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運(yùn)上，重點(diǎn)要針對長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時研究道路客運(yùn)業(yè)揚(yáng)長避短、做優(yōu)做強(qiáng)的策略與措施。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)經(jīng)營的資源整合，推動短途道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作，加強(qiáng)長三角道路客運(yùn)行業(yè)一體化應(yīng)急機(jī)制的研究。貨運(yùn)上，重點(diǎn)加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，制定促進(jìn)長三角道路集裝箱運(yùn)輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運(yùn)政管理規(guī)范，協(xié)調(diào)改善集裝箱運(yùn)輸車輛進(jìn)港服務(wù)。機(jī)動車維修上，推進(jìn)實(shí)施長三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，鼓勵培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構(gòu)建長三角機(jī)動車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)
一。
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行
一是推進(jìn)城市客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運(yùn)管理體制調(diào)整后，運(yùn)管部門推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀，特別是目前還未管理城市客運(yùn)的市，要提前做好相關(guān)工作，積極與城建部門實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場建設(shè)指導(dǎo)意見的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭取政府支持，進(jìn)一步研究并落實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策。切實(shí)加強(qiáng)對出租車客運(yùn)行業(yè)的指導(dǎo)，要從市場準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問題要加強(qiáng)研究和改革，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門，做好成品油價格和稅費(fèi)改革后對城市公交的財政補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善出租車油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運(yùn)班車向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。
二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和部分城市推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的經(jīng)驗(yàn)，抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制調(diào)整機(jī)遇，合理調(diào)整經(jīng)營分工和機(jī)制，全面整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和人員出行特點(diǎn)，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中的經(jīng)營主體、經(jīng)營機(jī)制、運(yùn)作模式以及車型、站點(diǎn)、班次、運(yùn)價、服務(wù)評價、市場監(jiān)管等，研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆⑶袑?shí)可行的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)方案。2010年，全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率要達(dá)到70%。
三是扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。要加強(qiáng)對規(guī)費(fèi)調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策研究，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，切實(shí)做好成品油價格和稅費(fèi)改革后對農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施財政補(bǔ)貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（〔2008〕11號）要求，深入分析農(nóng)村客運(yùn)的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農(nóng)村客運(yùn)客源少、不確定性強(qiáng)和個性化需求多的特點(diǎn)，研究制定農(nóng)村客運(yùn)財政補(bǔ)助評估考核辦法，積極爭取農(nóng)村客運(yùn)比照城市公交客運(yùn)，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等方面政策。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問題。要創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制，鼓勵專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經(jīng)營、按片區(qū)經(jīng)營等方式。鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點(diǎn)靈活多樣的運(yùn)輸服務(wù)，切實(shí)提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2010年全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率要達(dá)到92%以上。
四是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則，2010年全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個。省廳將繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式資助農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，各地要落實(shí)好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足省、市規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核，努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際嚴(yán)格落實(shí)《××省農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營管理辦法》，探索并建立符合本地農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營管理的機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)站持續(xù)處于良好的運(yùn)營狀態(tài)。
（三）強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排
一是推進(jìn)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運(yùn)業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運(yùn)樞紐站場管理辦法，強(qiáng)化并規(guī)范貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，充分考慮物流組織需要，貨運(yùn)站場選址要加強(qiáng)與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動，對符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)綜合型貨運(yùn)樞紐站場，2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業(yè)務(wù)延伸，今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，對試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，力爭完成20個示范項(xiàng)目。鼓勵條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運(yùn)輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設(shè)，構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣貨運(yùn)車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實(shí)載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排水平。
二是鞏固客運(yùn)公司化經(jīng)營機(jī)制。通過客運(yùn)公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。2010年，市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經(jīng)營分工，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度著手，加大后進(jìn)地區(qū)的改造力度。要切實(shí)擴(kuò)大公司化經(jīng)營成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營環(huán)境，提升公司化經(jīng)營質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)屆滿時機(jī)，超前研究謀劃客運(yùn)經(jīng)營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導(dǎo)政策，通過線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條線路，多家經(jīng)營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)?；\(yùn)輸；鼓勵線路起訖點(diǎn)雙方企業(yè)整合線路公司；引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營主體的，鼓勵重組成立股份制經(jīng)營主體，或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實(shí)行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運(yùn)班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場的激勵機(jī)制，促進(jìn)××客運(yùn)業(yè)繼續(xù)向規(guī)?；?、集約化邁進(jìn)。
三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價格和稅費(fèi)改革契機(jī)，著力加強(qiáng)價格和稅費(fèi)改革后不同運(yùn)輸車輛經(jīng)營成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實(shí)施營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點(diǎn)工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力。今年，要對××市場在用營運(yùn)車輛燃油消耗情況進(jìn)行調(diào)研評估。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認(rèn)真實(shí)施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運(yùn)輸車輛。要多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵和約束機(jī)制，培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動，修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材，加強(qiáng)駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。
（四）強(qiáng)化依法治運(yùn)，更好地改善運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
一是完善監(jiān)管依據(jù)和機(jī)制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《××省機(jī)動車維修管理?xiàng)l例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運(yùn)管理體制調(diào)整，加快推進(jìn)《××省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例》的修訂。開展《××省機(jī)動車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同，推行客運(yùn)違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機(jī)制，貫徹《××省交通行政許可公示表（運(yùn)管部分）》。通過強(qiáng)化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營等抓手，健全市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，重點(diǎn)與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進(jìn)長三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)；加強(qiáng)與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)與協(xié)會的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，及時化解矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
二是突出運(yùn)輸市場監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等各種違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是要強(qiáng)化對跨省長途客運(yùn)、道路水路危險貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運(yùn)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合，開展全省駕培市場聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經(jīng)營行為，促進(jìn)培訓(xùn)、考試的有效銜接。開展?fàn)I運(yùn)客車、危險貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)專項(xiàng)整治，對外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開展專項(xiàng)調(diào)研，引導(dǎo)先進(jìn)的維修服務(wù)理念。開展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)高速公路運(yùn)政稽查研究，逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章營運(yùn)問題。
三是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動實(shí)施意見，推進(jìn)“平安運(yùn)管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對車輛及駕駛員的管理。突出客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸兩項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，深化危險品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究，提高安全生產(chǎn)水平。抓好營運(yùn)車輛技術(shù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)提高車輛維護(hù)與檢測的執(zhí)行率。完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)駕培教練員、營運(yùn)駕駛員、機(jī)動車維修技術(shù)人員、危險品運(yùn)輸押運(yùn)員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調(diào)研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運(yùn)輸安全。積極推廣并落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險制度，引入市場手段和保險機(jī)制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運(yùn)輸管理，增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險能力。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實(shí)施意見和措施，召開專題推進(jìn)會，在全省道路客運(yùn)企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備，掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行狀況，通過科技手段，在配合有關(guān)部門強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管的同時，加大對運(yùn)輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。
（五）強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)，更好地提升公共服務(wù)水平
一是推進(jìn)信譽(yù)考核和品牌建設(shè)。全面實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，繼續(xù)推進(jìn)出租車行業(yè)信譽(yù)管理工作。推廣道路、水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。推進(jìn)機(jī)動車維修信譽(yù)管理，繼續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，完成機(jī)動車維修規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽(yù)評定，制定并實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)管理實(shí)施辦法，開發(fā)營運(yùn)駕駛員信譽(yù)考核信息管理系統(tǒng)，組織開展信譽(yù)考核評定。今年，要開展信譽(yù)信息整理歸集和計分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽(yù)數(shù)據(jù)庫，并逐步與其他社會相關(guān)數(shù)據(jù)庫對接。要將信譽(yù)狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo)，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關(guān)信息，供公眾查閱，進(jìn)一步激勵并引導(dǎo)行業(yè)誠信建設(shè)。研究制定運(yùn)輸品牌發(fā)展鼓勵措施，增強(qiáng)企業(yè)主動“爭創(chuàng)”意識，以誠信創(chuàng)品牌，以品牌促誠信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實(shí)品牌質(zhì)量監(jiān)管，注重提升品牌質(zhì)量，切實(shí)提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺效用，拓展系統(tǒng)功能，擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設(shè)的市，要全部與省中心對接聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各市級分中心的建設(shè)要按照“××省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（平臺）”的技術(shù)規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運(yùn)政服務(wù)窗口、重點(diǎn)車站場所、路段、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運(yùn)政在線”的整體升級工作，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項(xiàng)系統(tǒng)的完善和升級。通過擴(kuò)大信息化在運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù)，為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。
三是做好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計工作。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息的收集和整理，強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計工作，密切關(guān)注國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)形勢變化，更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。適時對行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價格指數(shù)組織調(diào)查評估，定期向社會運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息。繼續(xù)聯(lián)合物價部門做好貨運(yùn)成本價格行情信息工作。
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展
一是積極爭取理順運(yùn)管體制機(jī)制。順應(yīng)成品油價格和稅費(fèi)改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強(qiáng)新形勢下進(jìn)一步改善運(yùn)輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運(yùn)管體制機(jī)制優(yōu)化方案，在各級交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取盡快理順運(yùn)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一，嚴(yán)格運(yùn)管人員進(jìn)入和退出機(jī)制。省市縣三級運(yùn)政機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進(jìn)體制機(jī)制改革過程中，要嚴(yán)格堅持以人為本，科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)運(yùn)管行業(yè)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據(jù)裝備經(jīng)費(fèi)安排情況力爭達(dá)到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運(yùn)管部分）》，制定運(yùn)政行政許可操作手冊，在規(guī)范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費(fèi)改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象，要下大力氣加強(qiáng)應(yīng)對措施研究，在強(qiáng)化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，制定強(qiáng)有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評選運(yùn)政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經(jīng)費(fèi)使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運(yùn)政執(zhí)法模范隊(duì)伍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用，帶動全省運(yùn)政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。同時還要切實(shí)加大明查暗訪力度，狠抓各項(xiàng)制度和規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。