時(shí)間：2023-02-28 15:31:30
導(dǎo)語：在公務(wù)員考核公示報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了正確評(píng)價(jià)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況，充分發(fā)揮考核工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委組織部、省人事廳《*省公務(wù)員考核辦法（試行）》（皖組字[20*]2號(hào)）和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（人核培發(fā)[1995]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就20*年度考核工作通知如下：
一、考核范圍
全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時(shí)間
20*年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至20*年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個(gè)等次。
本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)（見優(yōu)秀指標(biāo)分配表）。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定，分別上報(bào)；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議，再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。
20*年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核，一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行，即對(duì)被考核人通過民主測評(píng)確定分值。民主測評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱職（不合格）。確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績35分、廉潔自律10分）五個(gè)方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，并把工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)（具體各類人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見附件）。
五、考核方法
考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門、單位在開展考核工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。
（二）國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序：
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測評(píng)；
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；
3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；
4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；
5、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門作出書面說明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；
2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職；
3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議，本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分；
4、根據(jù)測評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。
5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的，由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過半年的，不進(jìn)行年度考核。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職（合格）等次。
6、本年度病、事假累計(jì)超過半年或事假連續(xù)超過3個(gè)月的，擅自離職半個(gè)月以上，超假一個(gè)月以上的，或留職停薪超過半年的，不進(jìn)行考核。
7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱職”等次。
8、對(duì)無正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職（不合格）等次。
9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫評(píng)語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《*省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對(duì)受到處分的人員情況（何時(shí)、何文號(hào)、何處分），要在《被考核人簡明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；
（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；
根據(jù)組通字[20*]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈*省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
八、幾點(diǎn)要求
1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、發(fā)揚(yáng)民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
2、各部門單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡明情況登記表、考核量化測評(píng)匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員在實(shí)行績效工資前，仍然享受年終一次性獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎(jiǎng)金所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決。獎(jiǎng)金審批程序，各單位在報(bào)送考核備案材料時(shí)一并報(bào)區(qū)人事局審批。
一、考核對(duì)象
公務(wù)員考核對(duì)象為委機(jī)關(guān)正科級(jí)及以下干部；事業(yè)單位人員考核對(duì)象為委屬事業(yè)單位工作人員和委機(jī)關(guān)工勤人員；先進(jìn)工作者考評(píng)對(duì)象為委班子成員外的全體人員（包括聘用人員）；科室評(píng)選對(duì)象為委內(nèi)設(shè)科室和委屬事業(yè)單位
二、考核內(nèi)容和等次
人員考核以職位職責(zé)（能力席位）標(biāo)準(zhǔn)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核德和績。從政治品質(zhì)、道德品行、完成重要工作任務(wù)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察德；從履行崗位職責(zé)、完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和產(chǎn)生的效果等方面考察績?？剖铱荚u(píng)從履行崗位職責(zé)、承擔(dān)重要任務(wù)、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果等方面考察。
公務(wù)員考核結(jié)果分為"優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職"四個(gè)等次，委屬事業(yè)單位人員及工勤人員的考核結(jié)果分為"優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格"四個(gè)等次，"優(yōu)秀"名額由市公務(wù)員局確定。委內(nèi)評(píng)選"優(yōu)秀科室"3個(gè)、"先進(jìn)工作者"5名（含工勤人員和聘用人員各1名）。
三、考核計(jì)分
考核主要包括工作業(yè)績及隊(duì)伍建設(shè)考核、年終民主測評(píng)，總分為100分，同時(shí)設(shè)有加扣分及一票否決因素。實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）工作業(yè)績及隊(duì)伍建設(shè)考核（60分）
1．工作業(yè)績考核以職位（崗位）職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，具體考核科室、公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況等情況。機(jī)關(guān)建設(shè)主要考核人員學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)以及效能建設(shè)等情況。
2．工作業(yè)績及隊(duì)伍建設(shè)考核指標(biāo)體系。由單位根據(jù)科室和工作人員的崗位責(zé)任履行情況分別考核。
對(duì)工作人員主要考核：作為責(zé)任人承辦重點(diǎn)工作完成情況、信息報(bào)送、調(diào)研報(bào)告、在線學(xué)習(xí)、讀書筆記、工作日志、出勤情況。
對(duì)科室主要考核：承擔(dān)的重點(diǎn)工作完成情況、信息報(bào)送、政務(wù)公開，并綜合科室人員個(gè)人項(xiàng)考核情況。
3．考核方法。每半年進(jìn)行一次，各科室及工作人員填寫承辦工作完成情況登記表，由單位考核工作小組根據(jù)實(shí)際完成情況給予打分，并公布考核結(jié)果。年度終了，上下半年得分平均數(shù)即為該項(xiàng)得分（工作業(yè)績及隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)分辦法另行制定）。
（二）年終民主測評(píng)考核（40分）
1．個(gè)人總結(jié)和述職。被考核人要結(jié)合本職工作，按照職位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求全面總結(jié)本年度德、能、勤、績、廉情況，填寫《年度考核登記表》，并在民主測評(píng)會(huì)上述職。
2．開展民主測評(píng)。工作人員和科室分別進(jìn)行，對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員測評(píng)，投票范圍為委領(lǐng)導(dǎo)和被考核人（1人1票）；科室測評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)1人1票、每科室1票。
對(duì)工作人員測評(píng)以無記名投票方式進(jìn)行，優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四類票系數(shù)分別為1、0。85、0。7、0。55，按照每人有效票數(shù)加權(quán)得出個(gè)人測評(píng)系數(shù)，系數(shù)乘以40即為個(gè)人測評(píng)分，直接納入年度考評(píng)計(jì)分。
科室測評(píng)以無記名投票方式進(jìn)行，按照先進(jìn)、良好、一般、較差四類票，系數(shù)分別為1、0。85、0。7、0。55，按照科室有效票數(shù)加權(quán)得出測評(píng)系數(shù)，系數(shù)乘以40即為測評(píng)分，直接納入年度考評(píng)計(jì)分。
（三）加減分因素
1．凡獲得市直部門、市政府（省直部門）、省政府、全國以上先進(jìn)個(gè)人分別可加分1分、2分、3分、5分。
2．承擔(dān)事項(xiàng)辦理受到市以上通報(bào)表彰和典型經(jīng)驗(yàn)推廣的，每項(xiàng)加2分。
3．撰寫調(diào)研報(bào)告獲市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的每篇加2分。
4．參加全市統(tǒng)一集體活動(dòng)的每人加0。2分。
5．受到市委、市政府通報(bào)批評(píng)的每例扣2分。
6．承擔(dān)市長熱線、市民論壇回復(fù)，議案、提案辦理，督辦及限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)辦理，辦理拖延每項(xiàng)扣0。5分，被退回要求重辦，每項(xiàng)扣1分。
7．機(jī)關(guān)效能督察有違紀(jì)現(xiàn)象的每例扣1分，被通報(bào)批評(píng)的每例扣2分。
8．信息采用獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)以功效系數(shù)法計(jì)算，最高得5分。
（四）一票否決因素
在廉潔從政、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、招商引資等事項(xiàng)中凡沒有完成年度任務(wù)或出現(xiàn)違法違紀(jì)者實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決制，被效能通報(bào)或效能檢查扣分者、累計(jì)請(qǐng)假超過應(yīng)休年假20個(gè)工作日者，取消評(píng)優(yōu)資格。
四、考核等次確定
（一）計(jì)算得分
工作業(yè)績及機(jī)關(guān)建設(shè)得分、民主測評(píng)分之和即為工作人員和科室基礎(chǔ)得分，加上加減分調(diào)整后即為最終得分。
（二）初步確定考核結(jié)果
按照市年度考核規(guī)定的優(yōu)秀公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員名額，將得分位居前列者（與考核規(guī)定等額）即確定為優(yōu)秀的人選，再按得分依次（單位確定的名額）確定為單位先進(jìn)工作者人選，除優(yōu)秀外按照得分情況分別定為稱職（70分以上）、基本稱職（60分以上）、不稱職（60分以下）檔次。
科室考核按照得分和單位確定的先進(jìn)科室名額，將位居前列者預(yù)定為先進(jìn)科室，其余按照得分分別定為合格（70分以上）、基本合格（60分以上）、不合格（60分以下）檔次。
（三）認(rèn)定考核結(jié)果
將初步考核結(jié)果，提交單位年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，報(bào)委黨組研究批準(zhǔn)，確定年度人員考核評(píng)價(jià)等次和"優(yōu)秀科室"、"先進(jìn)工作者"公示名單。
（四）確定考核等次
對(duì)人員考核評(píng)價(jià)等次和優(yōu)秀科室、先進(jìn)工作者，在委機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行5個(gè)工作日的公示后，相關(guān)結(jié)果報(bào)市人事主管部門審核備案。
根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于做好二==五年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作的通知》,（吳人發(fā)[====]===號(hào)）精神，我局從==月==日到==月==日，利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全局人員進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核情況匯報(bào)如下：
一、基本情況：這次考核是統(tǒng)計(jì)局成立以來較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績統(tǒng)計(jì)到等次評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)、公正評(píng)價(jià)，既營造出了一個(gè)良好的考核氛圍，又考出了每個(gè)人的真實(shí)成績，圓滿完成了年度考核工作。我局現(xiàn)有人員==人，其中：副處級(jí)以上=名、科級(jí)=名、科員=名、干部=名、工勤人員=名，共有==人參加了年度考核工作。
通過考核共評(píng)出優(yōu)秀公務(wù)員三名：王智成、馬若飛、劉文惠。馬克林等=名同志（見附表）榮獲全國第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，屬省、部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)人員，不占本單位優(yōu)秀人數(shù)比例，直接上報(bào)為優(yōu)秀公務(wù)員。其他同志均評(píng)定為稱職（合格）。
1、熱愛教育事業(yè)、思想政治素質(zhì)好、身心健康。
2、具備下列條件之一：
①全日制普通高校師范類或具有教師資格證的全日制普通高校非師范類的應(yīng)屆大專及以上畢業(yè)生。
②已取得相應(yīng)《教師資格證》，非在職1975年1月1日以后出生，大專及以上相應(yīng)學(xué)歷市區(qū)(*、柯城)戶口的社會(huì)人員。
二、招考專業(yè)及人數(shù)：
小學(xué)語文(17人)、小學(xué)數(shù)學(xué)(17人)、小學(xué)英語(15人)、小學(xué)科學(xué)(4人)、初中語文(10人)、初中數(shù)學(xué)(4人)、初中英語(5人)、初中科學(xué)(15人)、初中社政(10人)、中小學(xué)音樂(15人)、中小學(xué)美術(shù)(12人)、中小學(xué)體育(15人)、中小學(xué)信息技術(shù)(5人)。
三、招考錄用程序
1、組織報(bào)名
(1)報(bào)名時(shí)間：20*年7月1日-3日
(2)報(bào)名地點(diǎn)：*區(qū)教育局會(huì)議室(*區(qū)行政中心四樓0461室)
(3)需帶材料：身份證、學(xué)歷證書、教師資格證書原件及復(fù)印件，近期二寸彩照兩張。社會(huì)人員還需帶戶口本原件及復(fù)印件。
2、資格審查：對(duì)報(bào)名者提供的有關(guān)資料進(jìn)行審核，符合招聘資格的于7月13日-14日到*區(qū)行政中心四樓0461會(huì)議室領(lǐng)取準(zhǔn)考證。
3、筆試
⑴筆試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
⑵筆試內(nèi)容：專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、教材教法和公共知識(shí)，滿分為100分。
(3)筆試要求：原則上按招考人數(shù)1：3比例參加筆試，對(duì)少數(shù)特殊崗位或確實(shí)難以形成競爭的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)研究后，可按實(shí)際報(bào)名人數(shù)開考。
4、面試
⑴根據(jù)筆試成績?cè)瓌t上按1：1.5確定參加面試人員，面試成績滿分100分。
⑵面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
⑶面試主要內(nèi)容：課堂教學(xué)（備課1小時(shí)，上課20分鐘）及答辯。
⑷面試評(píng)委：從*區(qū)教育局人才庫中隨機(jī)抽取。
5、體檢
筆試、面試結(jié)束后，按報(bào)考人員的筆試成績和面試成績分別占50%合成總成績。按招考專業(yè)計(jì)劃數(shù)，從高分到低分按1：1比例確定參加體檢對(duì)象。體檢工作參照浙江省人事廳、浙江省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知>（浙人公[20*]68號(hào)）》文件要求執(zhí)行。體檢不合格的按總成績依次替補(bǔ)。
6、考核
考核工作參照《浙江省公務(wù)員錄用考察工作細(xì)則(試行)》和本公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情況之一者考核定為不合格：
（1）曾有嚴(yán)重違的路線、方針、政策和國家法律行為，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的；
（2）被立案審查的對(duì)象；
（3）參加過組織的；
（4）受行政警告處分未滿一年、受行政記過及以上處分未滿二年的；
(5)上年度按正常程序和規(guī)定年度考核不合格的。
考核工作由教育局組織相關(guān)人員實(shí)施，并出具考察報(bào)告。
考核不合格者，取消錄用資格。
7、公示
對(duì)通過考核的對(duì)象，在區(qū)政務(wù)網(wǎng)、區(qū)教育網(wǎng)、區(qū)人才網(wǎng)上進(jìn)行為期7天的公示。
8、錄用
經(jīng)公示無異議的對(duì)象，經(jīng)審核檔案、身份證、學(xué)歷證書、教師資格證書、戶口本原件后，按規(guī)定程序辦理錄用手續(xù)，新錄用教師實(shí)行人事制。試用期人事檔案由區(qū)人才交流中心，轉(zhuǎn)正后人事檔案轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)教育局。
四、其他事項(xiàng)
根據(jù)省公務(wù)員局《關(guān)于報(bào)送XX年度公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)的函》（x公局x〔XX〕7號(hào)）的要求，現(xiàn)將我市二一年度考試錄用公務(wù)員工作情況報(bào)告如下：
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國公務(wù)員法》，省委政法委、省委組織部、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年公開考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川人社辦發(fā)〔XX〕452號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈XX年從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號(hào)）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班的招考和公考錄用公務(wù)員公告、筆試報(bào)名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項(xiàng)目”人員中公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試組織等，整個(gè)工作進(jìn)展順利。
（一）XX年公務(wù)員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個(gè)職位8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄4個(gè)職位50名、司法助理員考錄4個(gè)職位22名。根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報(bào)名參考，綜合比例約為40:1。經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告。
（二）政法干警試點(diǎn)班招考情況。省上下達(dá)我市XX年政法試點(diǎn)班招錄干警計(jì)劃50名，涉及24個(gè)職位。在報(bào)名參考階段，共有617人報(bào)名，通過資格審查和網(wǎng)上繳費(fèi)參考人數(shù)為339人。24個(gè)報(bào)考職位中，有10個(gè)職位沒有達(dá)到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數(shù)為106人，經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告，目前合格考生已全部按xx警察學(xué)院的通知入學(xué)。
（三）公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）184名，根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，調(diào)減了22個(gè)名額，擬招錄162名，涉及112個(gè)職位。此次共有3710人報(bào)名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網(wǎng)公布筆試折合后成績，進(jìn)入面試人數(shù)約為490人。待省廳和省公務(wù)員局作出統(tǒng)一安排后組織面試。
（四）從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員情況。省上文件和公告規(guī)定，此項(xiàng)工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局協(xié)助工作。本次計(jì)劃公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員67名，其中從優(yōu)秀村干部公招8名、服務(wù)基層項(xiàng)目人員59名。根據(jù)報(bào)名情況，從優(yōu)秀村干部中公招計(jì)劃減少到2名，從五項(xiàng)目基層服務(wù)人員中仍公招59名。參加此次的報(bào)名參考人數(shù)為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進(jìn)入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一安排于明年初進(jìn)行面試。
上述四項(xiàng)共計(jì)已（擬）招錄331名，報(bào)名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個(gè)方面的特點(diǎn)，即一是政法院校試點(diǎn)班招考報(bào)名人數(shù)為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現(xiàn)了低學(xué)歷競爭大的現(xiàn)象，50名招錄計(jì)劃中，尚因報(bào)考條件、體檢等環(huán)節(jié)而空缺11個(gè)職位名額。二是與之相比公務(wù)員招考呈現(xiàn)過熱，250個(gè)計(jì)劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報(bào)考人數(shù)大多偏重于綜合類職位。三是考錄對(duì)象大幅轉(zhuǎn)向，除定點(diǎn)招考村官和服務(wù)基層項(xiàng)目人員外，在計(jì)劃公招公務(wù)員中側(cè)重于錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，其比重占整個(gè)公考人數(shù)的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員60名，其中面向五項(xiàng)目人員15名，占招錄計(jì)劃的25%。從招考的人員結(jié)構(gòu)看，人員整體素質(zhì)逐年提高，尤以社會(huì)經(jīng)歷成熟、適應(yīng)環(huán)境快、工作得心應(yīng)手而備受用人單位歡迎。由于我們?cè)诳间浌ぷ髦袌?jiān)持了公開考錄，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)了招錄機(jī)關(guān)滿意、廣大考生滿意、社會(huì)各界滿意的“三滿意”目標(biāo)，選拔了一批優(yōu)秀人才，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個(gè)考錄工作，我們嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國家、省的規(guī)定實(shí)施，主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。每一次省公務(wù)員統(tǒng)一公考工作方案下發(fā)后，我們都及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)考務(wù)工作進(jìn)行具體安排布置。同時(shí)，以專題報(bào)告的形式向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對(duì)考錄工作的不同要求和特點(diǎn)，吃透上級(jí)精神，細(xì)化工作方案，力求做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、嚴(yán)格程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對(duì)象有所不同，要求也有差異，我們都切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)工作力量，成立專門的考試工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、考務(wù)工作機(jī)構(gòu)和巡視監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為考錄工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）逐步規(guī)范考試考務(wù)工作，健全考錄工作的運(yùn)行機(jī)制。全年公務(wù)員錄用考試，我們堅(jiān)持實(shí)行了全市統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一按職位錄取的制度；在考務(wù)工作中嚴(yán)格按照省廳批準(zhǔn)的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；依照規(guī)定，建立完善了報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設(shè)置上打破了身份、地域限制，平等對(duì)待學(xué)歷，平等對(duì)待社會(huì)在職人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴(yán)把招考環(huán)節(jié)。從組織報(bào)名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時(shí)向考生公布，資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補(bǔ)等嚴(yán)格按程序操作，公開透明，規(guī)范運(yùn)行，確保了招錄工作的有序進(jìn)行。
（三）積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化全程監(jiān)督。在XX年度公務(wù)員考錄工作中，我們重點(diǎn)對(duì)考官執(zhí)考管理進(jìn)行了創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)制度建設(shè)。我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行省級(jí)主管機(jī)關(guān)專門轉(zhuǎn)發(fā)面試規(guī)范性文件的前提下，大力改進(jìn)工作方法，積極探索創(chuàng)新管理制度，制定了專項(xiàng)的“面試工作實(shí)施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評(píng)委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評(píng)委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實(shí)施形象進(jìn)度表”等七項(xiàng)制度規(guī)定，全面系統(tǒng)地對(duì)原有面試組織工作進(jìn)行了大幅改進(jìn)，為科學(xué)評(píng)價(jià)考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據(jù)面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評(píng)委7人（含主考）和計(jì)分、計(jì)時(shí)、監(jiān)督員各1人，采取在經(jīng)組織人事部門培訓(xùn)合格的面試考務(wù)工作人員中實(shí)現(xiàn)差額20%隨機(jī)預(yù)選確定順序和面試當(dāng)日差額隨機(jī)確定正式人選并隨機(jī)抽簽決定分組的辦法組建評(píng)委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，接受全體考務(wù)工作人員的廣泛監(jiān)督。三是全程專門監(jiān)督有力。市紀(jì)委派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的監(jiān)督小組實(shí)施外圍監(jiān)督，同時(shí)向各評(píng)委組派出了專職考場監(jiān)督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領(lǐng)導(dǎo)全程巡視重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。
（四）堅(jiān)持透明操作，成績當(dāng)場確認(rèn)。針對(duì)外界群眾和個(gè)別考生對(duì)公務(wù)員面試中公正性的疑慮，我們始終堅(jiān)持采用電腦計(jì)分和面試成績考生簽字確認(rèn)制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當(dāng)場宣布成績，考生當(dāng)場簽字確認(rèn)，既保證考官能夠公平公正地打分，也確保考生的最大知情權(quán)，消除了考生對(duì)面試結(jié)果公正性的疑慮，真正使公務(wù)員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競爭。
（五）創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了考錄服務(wù)工作效率和工作水平。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、xx市人社局互聯(lián)網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考試信息的快速傳遞。全面實(shí)行了網(wǎng)上公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上公布成績、網(wǎng)上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時(shí)通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。
（六）堅(jiān)持考務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作的有效監(jiān)督。我們堅(jiān)持把公務(wù)員筆試、面試作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網(wǎng)站等公開招考政策、招考計(jì)劃、報(bào)考條件、招考程序及錄用結(jié)果，公開了舉報(bào)電話。設(shè)立了舉報(bào)箱，增加了公務(wù)員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)還在本局互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了互動(dòng)平臺(tái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時(shí)傳遞公務(wù)員考試監(jiān)督信息，本局互聯(lián)網(wǎng)站開通三年多來，點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務(wù)員考錄工作缺乏靈活性，基層機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，除調(diào)任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個(gè)步調(diào)，個(gè)別地方或部門因特殊需要不能有特別計(jì)劃，只能等待。二是現(xiàn)行的考錄方式成本較高?？荚嚱Y(jié)果只能在一次考錄中適用，而報(bào)名、考試由省、市分級(jí)組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機(jī)制，相同職位、相同科目的考試結(jié)果，因試卷命題、考試標(biāo)準(zhǔn)不同，難以有效利用。三是就業(yè)矛盾突出，如我市今年擬招錄公務(wù)員162名，實(shí)際報(bào)名應(yīng)考達(dá)3710人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和司法助理員職位相當(dāng)熱門，有的職位參考比例達(dá)52：1，競爭異常激烈。四是職位要求設(shè)置偏高，如我市今年政法試點(diǎn)班的招考職位中，二學(xué)位應(yīng)用心理學(xué)、二學(xué)位刑事技術(shù)等10個(gè)職位的報(bào)考人數(shù)未達(dá)到開考比例，17個(gè)錄用名額未達(dá)到5：1的參考比例。導(dǎo)致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報(bào)考比例僅為6.78：1。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員普遍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財(cái)力有限，以致招錄公務(wù)員面臨許多壓力。
四、建議意見
一是規(guī)范筆試內(nèi)容、形式，以便更能較全面反映考生的知識(shí)水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續(xù)的公務(wù)員考試制度，每年確定具體固定的報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間、面試時(shí)間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個(gè)專業(yè)結(jié)果適用的途徑，對(duì)公共知識(shí)以劃定合格分?jǐn)?shù)線，不計(jì)入考試總分，測試結(jié)果各個(gè)職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負(fù)擔(dān)，又可降低考錄工作成本。
【關(guān)鍵詞】高薪養(yǎng)廉；新加坡；反腐倡廉；公務(wù)員工資制度；激勵(lì)機(jī)制
一、高薪養(yǎng)廉的概念及提出
近年來，公務(wù)員工資制度一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)始終無法根治的之弊病，越來越多的學(xué)者將工薪制度與反腐倡廉聯(lián)系在一起，以求找到一條卓有成效的反腐之路，倡導(dǎo)高薪養(yǎng)廉的聲音頻頻發(fā)出。
高薪養(yǎng)廉，即對(duì)公務(wù)員實(shí)行較高的薪俸，使公務(wù)員不僅能保證基本的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)需求，而且還能在此基礎(chǔ)上維持較高的生活消費(fèi)水平，旨在最大程度上降低公務(wù)員因經(jīng)濟(jì)因素而滋生腐敗行為的可能性，保持廉潔從政。
從字面上看，高薪養(yǎng)廉一詞，“高薪”是方法，“廉”是目標(biāo)，針對(duì)的對(duì)象即公務(wù)員。首先，高薪有多高？一般是以社會(huì)同類人員在私營企業(yè)的收入水平來確定，公務(wù)員的工資要與該水平相當(dāng)或略高。但是“高薪”也是相對(duì)的，其水平仍無法和社會(huì)中商業(yè)精英等的收入同日而語。同時(shí)，高薪不僅是指工資，一般還包括公務(wù)員的退休保障及相關(guān)待遇。而且，大部分國家都建立了相應(yīng)制度來保證退休金能夠與物價(jià)的上漲成正比，使公務(wù)員在退休之后能夠維持穩(wěn)定的生活水平。其次，“廉”即是要求政府公務(wù)人員廉潔奉公，不能利用職權(quán)謀取私利，保證清正廉潔。高薪養(yǎng)廉怎么養(yǎng)？怎樣才能在公務(wù)員工資制度中尋找到合適的點(diǎn)，以有效地抑制或減少的產(chǎn)生，我們要從各國高薪養(yǎng)廉制度中吸取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國各方面實(shí)際，探索適合中國的反腐倡廉之路。
二、新加坡、香港地區(qū)的高薪養(yǎng)廉制度措施
在世界各國和地區(qū)中，實(shí)行高薪養(yǎng)廉并且取得不錯(cuò)效果的主要有新加坡、香港、加拿大、瑞典等。依據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院在《世界主要國家競爭力報(bào)告》中指出的不適當(dāng)行為（比如行為）的指標(biāo)，新加坡是亞洲最為廉潔的國家。
新加坡的高薪養(yǎng)廉制度中，公務(wù)員主要分為四個(gè)等級(jí)，高級(jí)公務(wù)員的工資報(bào)酬尤其豐厚，即使是第四級(jí)公務(wù)員的薪資水平較普通的產(chǎn)業(yè)工人也高出十幾倍之多。新加坡政府認(rèn)為：只有較高的工資和社會(huì)福利做保障，政府的工作人員才能夠安心工作，抵制誘惑。過低的報(bào)酬必然帶來腐敗，“廉價(jià)”的政府是不存在的。
新加坡的中央公積金制度也尤為值得稱道，這是一項(xiàng)強(qiáng)制性的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄基金制度，與薪金水平成正比。該項(xiàng)政策由政府統(tǒng)一管理，長期儲(chǔ)蓄。同時(shí)，新加坡的中央公積金適用范圍廣泛，不僅可以在買房時(shí)使用，在醫(yī)療保健等其他方面也可使用。中央公積金制度還免交個(gè)人所得稅，利率達(dá)到6%，存入時(shí)間越長，金額和福利越大。這項(xiàng)制度使公務(wù)員沒有了后顧之憂，只要廉潔奉公，認(rèn)真工作，生活就可以得到穩(wěn)定的保障。按照新加坡的法律規(guī)定，公務(wù)員一旦發(fā)生違法貪污的情況，即失去領(lǐng)取中央公積金的資格，兩者完美的制度協(xié)調(diào)使得新加坡的公務(wù)員不愿去鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行貪污，而能安心工作。
我國香港地區(qū)也是高薪養(yǎng)廉制度的實(shí)踐者，并得到了外界較高的評(píng)價(jià)?！皳?jù)香港年報(bào)資料顯示，80年代每年用于公務(wù)員薪俸的支出占政府總支出的35%-39%，并且逐年上升。香港政府用于支付公務(wù)員薪酬的開支到2001-2002年度已達(dá)51909百萬港元。香港公務(wù)員除了享有較高的薪俸，還可以獲得各種津貼，如額外職務(wù)津貼、逾時(shí)工作津貼等等?！?/p>
三、中國的公務(wù)員工資及保障制度
從新加坡、香港的公務(wù)員工資制度，反觀我國目前的工資制度，我們看到，我國公務(wù)員工資水平經(jīng)過幾次上調(diào)雖得到提高，但是仍奉行一貫的“中薪保廉”政策。當(dāng)前，我國主要實(shí)行公務(wù)員的級(jí)別工資制，以職務(wù)和級(jí)別為主要標(biāo)準(zhǔn)。處于轉(zhuǎn)型期的我國，公務(wù)員工資制度仍不完善。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的急劇變化，公務(wù)員工資制度暴露出諸多弊病。
首先公務(wù)員工資出現(xiàn)“名實(shí)不符”的狀況，灰色收入、黑色收入仍未得到有效地遏制?；疑杖爰劝ǔ龂乙?guī)定外的其他非公開性工資所得，也包括政府采購等職務(wù)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的不合理收入。黑色收入，則是違法的腐敗收入。“名實(shí)不符”現(xiàn)象的存在使得高薪養(yǎng)廉的概念一經(jīng)提起便遭到眾多質(zhì)疑，公眾認(rèn)為公務(wù)員雖然名義上工資較低，但是實(shí)際收入很高，根本無需再加薪，政府應(yīng)首先致力于公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)人員收入的明晰化、透明化、制度化。
其次，不同級(jí)別公務(wù)員之間工資差距較小也是一個(gè)突出問題。經(jīng)調(diào)查，“企業(yè)三類人員”（指公務(wù)員中的正處級(jí)、正科級(jí)、科員級(jí)三類 ）因職務(wù)和學(xué)歷的不同，工資差距很大，而機(jī)關(guān)三類人員的特點(diǎn)不明顯。目前，我國最高工資標(biāo)準(zhǔn)為2846元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為445元，兩者比例為6.4：1，這與國際上普遍推崇的10：1的比例有一定差距。差距過小使得我國的政府難以建設(shè)一支高效廉潔的精英隊(duì)伍，不利于吸引優(yōu)秀人才，缺乏激勵(lì)效應(yīng)。
最后，我國公務(wù)員的退休保障等福利制度不夠完善，在職和退休后的待遇有一定的差距。據(jù)了解，我國公務(wù)員在退休后雖然仍可以領(lǐng)取全額的工資（其中職務(wù)工資和級(jí)別工資按比例計(jì)發(fā)），但是卻無法享受較為豐厚的津貼、獎(jiǎng)金。這就使得部分公務(wù)員在退休前，利用現(xiàn)有的職權(quán)獲取不法利益，進(jìn)行職務(wù)犯罪，，以使自己的退休生活得到保障。與新加坡的中央公積金制度相比，我國在這方面還需進(jìn)一步完善。
四、建設(shè)適合中國國情的公務(wù)員工資制度
完善的高薪養(yǎng)廉制度在反腐倡廉，建設(shè)高效公務(wù)員隊(duì)伍方面具有一定成效，因此我國應(yīng)當(dāng)在吸取他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索和建設(shè)有中國特色的公務(wù)員工資制度，構(gòu)建完善的法律制度體系，并應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)抑制腐敗，精簡高效的目標(biāo)。
第一，建立和實(shí)行公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和收入公開制度，逐步杜絕灰色收入，嚴(yán)厲打擊黑色收入。雖然我國已開始實(shí)行公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但是制度建設(shè)還不夠完善，信息公開度和透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，并未起到預(yù)想的效果。因此，應(yīng)以技術(shù)手段為輔助，建立公開、規(guī)范的公務(wù)員收入申報(bào)和公開系統(tǒng)，并成立相關(guān)監(jiān)管部門，對(duì)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，保證信息真實(shí)，并加強(qiáng)與司法部門的合作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪人員，使得我國公務(wù)員群體的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度真正得以落實(shí)。
第二，應(yīng)適當(dāng)拉開不同職務(wù)不同級(jí)別公務(wù)員間的工資差距。在我國，由于受到傳統(tǒng)的職務(wù)等級(jí)工資制的影響，工資差距相對(duì)較小。解決的關(guān)鍵在于進(jìn)一步健全公務(wù)員的考核制度，并與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相匹配，按勞分配，多勞多得，同時(shí)又要重視良好激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，營造一定的競爭氛圍，在公平的基礎(chǔ)上注重效率，運(yùn)用薪金的高低激勵(lì)國家公務(wù)人員努力工作；建立規(guī)范化的職務(wù)晉升制度和工資制度，吸引更多的優(yōu)秀人才，打造精英政治。
第三，完善公務(wù)員的福利制度，探索建立公務(wù)員公積金制度?！胺e薪養(yǎng)廉”的公務(wù)員公積金制度，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資制度激勵(lì)作用，達(dá)到高薪養(yǎng)廉目標(biāo)的重要手段。由政府負(fù)責(zé)為在職公務(wù)員設(shè)立銀行公積金賬戶，同時(shí)深化公務(wù)員工資制度改革，逐步提高職務(wù)津貼等工資福利，使公務(wù)員的工資水平達(dá)到或者接近社會(huì)中等收入水平。該筆公積金在公務(wù)員退休或正常離職時(shí)一次性支取。如果公務(wù)員在任職期內(nèi)，由于貪污受賄等原因違紀(jì)國法而受到司法追究、被開除公職，則該公積金款項(xiàng)全部沒收上繳國庫。
第四，將公務(wù)員工資制度及相關(guān)養(yǎng)廉輔助措施納入法制建設(shè)的軌道。首先，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，并發(fā)揮新聞媒體的積極作用，使得政府工作更加透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)行為形成一種社會(huì)制約。其次，公務(wù)員工資的分配要合理，適當(dāng)?shù)匾敫咝金B(yǎng)廉制度，規(guī)范化地發(fā)揮公務(wù)員工資制度的激勵(lì)和養(yǎng)廉作用，減少部分公務(wù)員腐敗意圖的產(chǎn)生。最后，嚴(yán)格公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度，使公務(wù)員對(duì)犯罪成本有深刻的了解，自覺杜絕腐敗行為。
“兩項(xiàng)”整治活動(dòng)開展以來，司法局在選人用人工作中，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序推薦選拔干部和對(duì)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)，認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，大力選拔人品正、能干事、真爬坡、敢破難的干部，努力形成“從實(shí)績看德才、憑德才用干部”的正確用人導(dǎo)向。
一、做好干部職工競爭上崗工作
根據(jù)我局今年制定的考核文件，縣司法局全面實(shí)行了競爭上崗。崗位空缺一律實(shí)行競爭上崗，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在程序上嚴(yán)格按照縣委組織部、縣人事局審批，公布職位、公開報(bào)名、資格審查、民主推薦、民主測評(píng)等流程操作。上崗前公示、上崗前廉政談話、對(duì)新上崗的干部實(shí)行一年試用期，沒有破格和不夠任職條件就評(píng)優(yōu)評(píng)先或者推薦為后備干部的現(xiàn)象。
二、做好干部輪崗交流工作
為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)各部門干部職工配置，激發(fā)干部的工作積極性，按照“加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門”、“年輕干部培養(yǎng)鍛煉”、“干部輪崗鍛煉”、“確保業(yè)務(wù)工作連續(xù)性”的原則，加大干部交流力度，實(shí)施干部職工輪崗交流，優(yōu)化部門隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在深入交心談心，充分了解本人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作需要，在股室與股室之間，不同業(yè)務(wù)崗位之間進(jìn)行輪崗交流。
三、大力加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理
一是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，實(shí)行工作談話、廉政談話、勤政談話等制度。
二是以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)促進(jìn)廉政建設(shè)，制定違規(guī)行為處分規(guī)則，狠抓司法行政干部和法律服務(wù)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)司法行政干部和法律服務(wù)隊(duì)伍管理。
三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。
四是切實(shí)履行協(xié)管職能，加大了對(duì)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子配備人員的考察力度，保證進(jìn)人嚴(yán)格按程序辦，對(duì)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管工作落實(shí)到位。
一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)普法工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全
為把“xx”普法工作落到實(shí)處，我局根據(jù)班子成員變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整和充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，確保xx普法工作取得實(shí)效。
（二）法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。
一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí)；二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識(shí)考試共計(jì)十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
（三）普法經(jīng)費(fèi)投入有保障。
“xx”普法期間，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊(cè)發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。
二、分門別類開展普法工作，推進(jìn)“xx”普法工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動(dòng)干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識(shí)》等普法教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識(shí)和素質(zhì)有了極大提高，切實(shí)做到科學(xué)決策，依法行政。
（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過以下五個(gè)環(huán)節(jié)督促落實(shí)。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動(dòng)性，變被動(dòng)學(xué)法為主動(dòng)學(xué)法；二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求，及時(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員，公開股室職能職責(zé)，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督；三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評(píng)定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過錯(cuò)追究制度，對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。
“xx”普法期間，我局采取有效措施，不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。一是以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員及技術(shù)人員的法律宣傳教育，開展規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織企業(yè)經(jīng)營管理者重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對(duì)職工權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，引導(dǎo)建設(shè)公平競爭、誠實(shí)信用、規(guī)范有序、健康運(yùn)行的良好氛圍，提升企業(yè)參與市場競爭的能力，切實(shí)保障公共利益和公共安全；二是充分結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，利用標(biāo)語、宣傳單等多種形式對(duì)各類建筑工人及農(nóng)民工進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，特別利用安全生產(chǎn)月、 法制宣傳日等機(jī)會(huì)深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過努力，“xx”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件，無重大質(zhì)量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。
（四）各類行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開展。
“xx”普法期間，我局各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步開展，普法成效明顯。一是加強(qiáng)規(guī)劃審批，嚴(yán)格“一書三證”制度，依法辦理各類建設(shè)規(guī)劃手續(xù)；二是嚴(yán)肅查處違章建設(shè)案件，依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，全縣共查處違章建筑27起；三是加大質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察力度，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形式穩(wěn)定，歷年工程竣工質(zhì)量合格率100%，開展全縣范圍內(nèi)隱患排查、專項(xiàng)治理工作4次，依法查處事故責(zé)任主體2起，全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，建筑工人合法權(quán)益得到有效維護(hù)；四是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理及商品房預(yù)售管理，按計(jì)劃開展保障性住房工作，加大廉租房建設(shè)及租賃補(bǔ)貼資金管理力度，全縣房地產(chǎn)市場形勢穩(wěn)定；五是按照公平、公開、公正的招投標(biāo)原則開展招投標(biāo)管理工作，全年公開招標(biāo)率100%。
三、“xx”普法工作中存在的問題
（一）學(xué)習(xí)制度不夠完善。從總體上，我局廣大干部職工有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個(gè)人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，且檢測考評(píng)機(jī)制不健全，在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學(xué)法的責(zé)任感和緊迫感，預(yù)期的普法效果很難實(shí)現(xiàn)。
（二）宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，且涉及面廣，千頭萬緒任務(wù)繁重，因此很難統(tǒng)籌調(diào)配出足夠多的時(shí)間對(duì)廣大干部職工進(jìn)行普法及依法治理方面的宣傳和培訓(xùn)工作。此外，由于財(cái)力有限，無法保障廣大干部職工有效通過上級(jí)部門舉辦的各種培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)等方式提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，完善依法治理工作。
（三）建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普法管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)是一個(gè)與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的行業(yè)，存在著經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力大、從業(yè)人員眾多、質(zhì)量安全事故易發(fā)高發(fā)等特征，加上我州規(guī)劃建設(shè)水平相對(duì)落后，建筑市場發(fā)育不成熟、技術(shù)工人總體素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、建筑施工行業(yè)普法經(jīng)費(fèi)保障不足等原因，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員特別是技術(shù)工、農(nóng)民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區(qū)，在以后的工作中需進(jìn)一步強(qiáng)化，確保普法工作落到實(shí)處。
與《責(zé)任追究辦法》配套銜接的3個(gè)試行辦法,即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,同時(shí)下發(fā)。
此次下發(fā)的4個(gè)辦法被視為對(duì)我國官員問責(zé)制度的進(jìn)一步完善,對(duì)于防止用人失察失誤,嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,深入整治用人上的不正之風(fēng),具有重要意義。
“問責(zé)官員”復(fù)出引出的爭議
問責(zé)官員“復(fù)出”并不鮮見。2003年因SARS問題被免職的原衛(wèi)生部長張文康、原北京市長孟學(xué)農(nóng);2004年因重慶開縣井噴特大事故引咎辭職的原中石油董事長馬富才;2005年因松花江污染事件引咎辭職的原國家環(huán)?？偩志珠L解振華;2008年因三鹿奶粉事件引咎辭職的原國家質(zhì)檢總局局長李長江等,被問責(zé)之后均復(fù)出擔(dān)任不同職務(wù)。
官員引咎辭職一段時(shí)間之后復(fù)出引起民眾廣泛關(guān)注,有人疑惑官員“下崗”為何還能再“上崗”,有人認(rèn)為這是官官相護(hù)。
中國人事科學(xué)研究院副院長貴認(rèn)為,“問責(zé)干部”可以復(fù)出,但是必須有嚴(yán)格的復(fù)出程序。官員不可能不犯錯(cuò)誤,犯錯(cuò)誤的官員重新任職無可厚非,但是,面對(duì)百姓的關(guān)注,讓有能力的“問責(zé)官員”復(fù)出,更應(yīng)該注重其合理性與科學(xué)性。
實(shí)際上“問責(zé)官員”復(fù)出符合權(quán)責(zé)關(guān)系。現(xiàn)行《公務(wù)員法》第五十九條即規(guī)定:“公務(wù)員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的,處分期滿后,由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人”;“解除處分后,晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響?！?/p>
民眾對(duì)于復(fù)出官員的爭議從一個(gè)側(cè)面證明了我國官員問責(zé)制度存在的一些缺陷。北京大學(xué)李成言教授認(rèn)為,我國對(duì)官員問責(zé)還沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行過程中隨意性極大。對(duì)官員缺乏剛性問責(zé)的嚴(yán)重后果是,不但對(duì)官員無法形成威懾力,而且還容易放縱官員濫權(quán)的僥幸心理,造成對(duì)政府執(zhí)行力和公信力的極大破壞。
呼吁“高調(diào)問責(zé)”、“高調(diào)復(fù)出”
此次中央出臺(tái)4個(gè)試行辦法在一定程度上完善了官員問責(zé)制度,特別是對(duì)于“問責(zé)官員”復(fù)出時(shí)限的規(guī)定,是對(duì)“問責(zé)官員”“閃電”復(fù)出的遏制。然而,民眾對(duì)于“問責(zé)官員”復(fù)出的爭議并止不于復(fù)出時(shí)限上,的重點(diǎn)在于復(fù)出的透明度。網(wǎng)上諸多評(píng)論呼吁“高調(diào)問責(zé)”、“高調(diào)復(fù)出”。