時(shí)間：2023-02-28 15:31:26
導(dǎo)語：在產(chǎn)業(yè)招商分局季度總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2014年，市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)：新開工項(xiàng)目30個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金35億元。
截止9月底，全區(qū)共有招商引資項(xiàng)目46個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，新開工項(xiàng)目24個(gè)，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的80%；全區(qū)實(shí)際到位資金26.9億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的76.86%。
預(yù)計(jì)全年：新開工項(xiàng)目30個(gè)，招商引資到位資金35億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%。
二、主要工作情況
（一）完善招商基礎(chǔ)工作
一是理清招商政策。分產(chǎn)業(yè)類型整理出現(xiàn)行省、市、區(qū)招商政策21份，編印《產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資扶持政策匯編》，增強(qiáng)了招商引資工作政策依據(jù)。二是制定《區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作辦法》。對(duì)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)落戶流程進(jìn)行規(guī)范，有效保障投資項(xiàng)目的可行性和質(zhì)量。三是編印“兩庫一圖”和產(chǎn)業(yè)投資要素。組織專門人員對(duì)全區(qū)商貿(mào)資源、園區(qū)資源和土地資源進(jìn)行摸排，分類入庫，繪制成圖，并重新進(jìn)行項(xiàng)目包裝，形成招商項(xiàng)目庫。整理商貿(mào)流通、電子商務(wù)、都市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資要素，產(chǎn)業(yè)招商資料更加完善。
（二）廣辟路徑提升招商增量
一是拓展招商目標(biāo)區(qū)域。除北上廣片區(qū)外，先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項(xiàng)目考察洽談，達(dá)成養(yǎng)老尊養(yǎng)醫(yī)護(hù)中心、電子交易市場等一批項(xiàng)目投資意向，在上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接活動(dòng)上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項(xiàng)目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會(huì)，吸引了泉州商會(huì)、臺(tái)州商會(huì)、福州商會(huì)、四川商會(huì)等23家商會(huì)及企業(yè)的負(fù)責(zé)人前來參加，發(fā)揮企業(yè)家資源，積極宣傳推介。今年以來，孵化中心已有34家企業(yè)落戶，三峽總部基地已有47家企業(yè)落戶。投資3億元的重慶大廈項(xiàng)目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設(shè)計(jì)院工程建設(shè)設(shè)計(jì)咨詢公司等金融機(jī)構(gòu)、科研院所成功落戶，星巴克大洋店、哈根達(dá)斯國貿(mào)店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業(yè)，黔宜陽光夢(mèng)想城、玖加壹展會(huì)館等特色項(xiàng)目相繼落成。三是突破性發(fā)展信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。赴高新區(qū)清華科技園分園、洛陽電子商務(wù)大廈、鄭州電商谷開展考察，學(xué)習(xí)外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀(jì)互聯(lián)等企業(yè)，為促進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在我區(qū)聚集儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目資源。成功引進(jìn)武漢火鳳凰云基地公司，投資2.5億元的宜商聯(lián)總部電子商務(wù)大廈項(xiàng)目即將簽約。四是積極開展項(xiàng)目對(duì)接。充分利用市、區(qū)平臺(tái)資源，搜集項(xiàng)目信息，開展項(xiàng)目洽談。先后接洽法國企業(yè)代表團(tuán)、杭州頤高集團(tuán)、奧山集團(tuán)、中國網(wǎng)庫、武當(dāng)太極湖、齊家網(wǎng)、上海海洋城等客商，幫助企業(yè)制定完善項(xiàng)目方案，儲(chǔ)備了一批意向項(xiàng)目。
（三）凝聚合力，共謀招商
一是調(diào)整明確重點(diǎn)在談項(xiàng)目服務(wù)專班。成立由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任單位牽頭的重點(diǎn)在談項(xiàng)目服務(wù)專班，實(shí)行“月督辦”、“季通報(bào)”，印發(fā)重點(diǎn)在談項(xiàng)目推進(jìn)情況專報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。二是做好企業(yè)聯(lián)動(dòng)。著力挖掘城區(qū)商貿(mào)招商資源。圍繞城區(qū)商貿(mào)招商課題，深入華祥商業(yè)中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業(yè)開展調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展情況，挖掘二次招商資源，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開2014年度區(qū)招商引資工作培訓(xùn)會(huì)，組織責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)科科長深入總部基地和孵化中心，實(shí)地參觀考察興發(fā)集團(tuán)、新支點(diǎn)科技等企業(yè)，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人講解電子商務(wù)、服務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，提高了招商干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)定了做好招商引資工作的信心。
（四）探索創(chuàng)新招商方式
一是與駐漢辦簽訂合作協(xié)議，探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺(tái)資源，加大名品名企的招商引資力度，通過駐漢辦牽線搭橋，積極接洽在漢企業(yè)和商會(huì)，宣傳推介我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源，促進(jìn)項(xiàng)目投資引進(jìn)。二是借助高新區(qū)、新區(qū)推進(jìn)辦、旅游新區(qū)和三峽樞紐港“四大平臺(tái)”。通過調(diào)研、聯(lián)系會(huì)等形式加強(qiáng)與各單位間聯(lián)系，及時(shí)溝通我區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況。電子商務(wù)智慧中心、現(xiàn)代物流服務(wù)中心、黑虎山都市生態(tài)園等包裝項(xiàng)目被旅游新區(qū)、市招商局納入項(xiàng)目庫進(jìn)行集中推介，電子交易市場、養(yǎng)老尊養(yǎng)中心項(xiàng)目納入新區(qū)項(xiàng)目流程。三是積極與城司接洽，召開協(xié)調(diào)會(huì)，了解峽洲大道片區(qū)規(guī)劃情況，通過提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專題辦公、項(xiàng)目專報(bào)等方式，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。四是學(xué)習(xí)借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資思路，創(chuàng)新舉措，在引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)上下功夫，做好調(diào)研工作。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
一是抓好學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)建設(shè)。推行機(jī)關(guān)干部“一人一課”學(xué)習(xí)制度。每位干部結(jié)合自身實(shí)際，挑選課題開展調(diào)研并在局內(nèi)講課，通過人人參與、人人受益的活動(dòng)方式，營造全員主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責(zé)任清單”。年初即對(duì)局全年重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，推行季度自評(píng)、半年互評(píng)、年終考評(píng)制度，使干部職工人人肩上有擔(dān)子，工作起來有膽子，年終考核有單子。三是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，局班子認(rèn)真梳理、剖析“”問題，修改完善落實(shí)班子的整改方案、專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改措施及清單，認(rèn)真做好教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。四是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。明確局全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，努力創(chuàng)建紀(jì)委特色工作品牌，積極參加區(qū)紀(jì)委組織第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，組織全體干部參觀預(yù)防瀆職犯罪警示教育基地和“清風(fēng)、漫筆話廉”，筑牢反腐廉政思想防線。五是認(rèn)真抓好信息宣傳。先后在市區(qū)各類媒體上發(fā)表報(bào)道60余篇，完成全年目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步建好招商網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)站宣傳推介作用。六是扎實(shí)做好人大政協(xié)議提案辦理工作。人大建議《區(qū)出臺(tái)鼓勵(lì)和吸引企業(yè)進(jìn)駐一攬子優(yōu)惠政策》和政協(xié)提案《關(guān)于在招商工作中加強(qiáng)法律服務(wù)的建議》，見面率和滿意率分別達(dá)到100%。
三、存在的主要問題
1、土地資源日益枯竭。目前鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)實(shí)際可利用土地資源僅有500余畝，峽洲大道、中南路、港窯路片區(qū)近7000畝土地因?yàn)榭匾?guī)問題不能使用，招商項(xiàng)目無地可落的現(xiàn)象日益突出。
2、新興產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃。全區(qū)電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展規(guī)劃，招商過程中缺乏明確的目標(biāo)定位。
3、工作機(jī)制沒有理順。經(jīng)濟(jì)部門和國土、規(guī)劃部門分別由兩位領(lǐng)導(dǎo)分管，常常出現(xiàn)工作交叉、銜接不暢、信息不對(duì)稱等問題，一定程度上對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生了影響。
4、窯灣鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)工作重點(diǎn)需進(jìn)一步明確。目前，窯灣鄉(xiāng)大部分可用土地被控規(guī)，開發(fā)區(qū)基本沒有土地資源，在招商工作上需要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。
5、招商人員知識(shí)水平需進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，大量新生產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有招商人員知識(shí)水平需要進(jìn)一步提升。
四、2015年工作思路及措施
（一）工作思路
圍繞“1345”的總體目標(biāo)構(gòu)想，按照“提質(zhì)增效、優(yōu)中快進(jìn)”總要求，以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，認(rèn)真研究招商資源，積極創(chuàng)新招商方式，努力爭取多方支持，推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新臺(tái)階。
（二）工作目標(biāo)
全年確保完成市、區(qū)政府下達(dá)的招商引資考核目標(biāo)任務(wù)。
（三）工作重點(diǎn)和措施
1、強(qiáng)化招商有為理念。摒棄區(qū)土地少的老思想，整合商圈資源、土地資源和存量資源，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確目標(biāo)定位，增強(qiáng)招商信心，做善于謀事、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的招商人。
2、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，重點(diǎn)招引名企名品和樓宇總部。同時(shí)盯緊企業(yè)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，利用工商、稅務(wù)等部門資源巧招商。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，探索由相關(guān)職能部門牽頭研究對(duì)口產(chǎn)業(yè)招商的新模式。
3、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。一是與華祥、均瑤等企業(yè)聯(lián)動(dòng)招商，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)態(tài)布局，有針對(duì)性地聯(lián)系對(duì)接。二是與駐外機(jī)構(gòu)開展專題招商，著眼名品名企，舉辦專場招商推介會(huì)，積極尋求招商資源。三是與開發(fā)區(qū)、孵化中心、住邦科技園等開展平臺(tái)招商，推動(dòng)零地招商，提高土地利用率，破解土地資源瓶頸制約難題，以存量換增量。四是與規(guī)劃、國土、窯灣鄉(xiāng)做好村集體土地利用策劃，明確方向，搞好定位，開展推介招商。五是與區(qū)直相關(guān)部門牽頭開展產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，擴(kuò)大招商工作覆蓋面。
4、以有效形式推動(dòng)項(xiàng)目落地。一是積極向市領(lǐng)導(dǎo)和國土、規(guī)劃部門匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，充分利用“四大平臺(tái)”、產(chǎn)業(yè)分局和專家咨委會(huì)等資源優(yōu)勢，最大限度地爭取支持。二是規(guī)范工作流程。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批程序，規(guī)范外出考察方案、專題會(huì)議紀(jì)要以及項(xiàng)目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關(guān)制度。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程實(shí)行“五大制度”，在談項(xiàng)目實(shí)行“專報(bào)制”、項(xiàng)目問題實(shí)行“清單制”、推進(jìn)過程實(shí)行“督辦制”、項(xiàng)目落地實(shí)行“公示制”、年終目標(biāo)實(shí)行“考核制”，有效推動(dòng)項(xiàng)目落地。
年初以來，分局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和全市工商行政管理工作會(huì)議部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，全面提升精細(xì)化管理工作水平，努力提高監(jiān)管效能、執(zhí)法效能和服務(wù)效能，圓滿地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。截止5月末，全局已實(shí)現(xiàn)兩費(fèi)收入273萬元，占年度計(jì)劃的65%，與去年同期比增加6%；新增注冊(cè)企業(yè)98家，個(gè)體工商戶1594戶；立案查處各類違法經(jīng)營案件192件，下達(dá)擬處罰114.41萬元，實(shí)現(xiàn)罰沒款入庫109.56萬元，占全年指導(dǎo)性計(jì)劃的68%；受理并處理各類消費(fèi)申訴、舉報(bào)及投訴92件，依法為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。
一、創(chuàng)新思維、優(yōu)化舉措，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)有新貢獻(xiàn)
年初以來，分局把“促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，在市場主體準(zhǔn)入、新農(nóng)村建設(shè)及品牌保護(hù)等工作中，立足招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、品牌興區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，著力開展職能服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，全力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1、優(yōu)化辦事環(huán)境，提升服務(wù)水平?；盍κ愕牡怯洿翱冢墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力引擎，分局把登記窗口軟硬件升級(jí)作為著力點(diǎn)，先后投入資金100余萬元，對(duì)注冊(cè)大廳和8個(gè)工商所窗口進(jìn)行了功能化裝修、設(shè)置，制作了政務(wù)公開、崗位職責(zé)、工作規(guī)范揭示板，重點(diǎn)改造了通陽路、北山路兩個(gè)工商所。在軟件建設(shè)上，分局結(jié)合登記職能建立健全了配套服務(wù)制度，先后推行了首辦責(zé)任制、上門服務(wù)制、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、快速通道制、重大事項(xiàng)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制、重點(diǎn)企業(yè)回訪制等一系列服務(wù)措施，這些制度不滿足于讓群眾“進(jìn)門有溫暖感、辦照有親切感”，大多是要求窗口人員走去，為不同的市場主體提供個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，出謀劃策。為更深層次破解企業(yè)發(fā)展難題，分局先后4次召開企業(yè)座談會(huì)，采取“不聽褒獎(jiǎng)、只求意見”的態(tài)度，誠懇地征求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)體工商戶代表的意見，對(duì)征求到的問題逐條進(jìn)行梳理，拿出切實(shí)可行的整改措施，實(shí)行“一對(duì)一幫扶”，基本實(shí)現(xiàn)了“三滿意”工作目標(biāo)既讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意、讓政府滿意?！坝梦嗤┲θ~茂，招來鳳凰落滿枝”，截止目前，全局新辦企業(yè)設(shè)立登記98戶、注銷登記9戶、變更登記696項(xiàng)，企業(yè)總數(shù)達(dá)1160戶，同比增長6.2﹪；新辦個(gè)體登記1312戶、注銷登記1080戶，個(gè)體工商戶總數(shù)6737戶，無論是市場主體總數(shù)還是發(fā)展勢頭均進(jìn)入了歷史最好水平。
2、創(chuàng)新年檢方式，扶持企業(yè)發(fā)展。在過去，企業(yè)年檢工作中往往會(huì)現(xiàn)扎堆年檢、超期年檢等問題，今年分局想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，注冊(cè)科和各工商所一改過去坐等企業(yè)上門的單一被動(dòng)服務(wù)方式，采取了上門年檢、預(yù)約年檢、集中年檢、跟蹤年檢等多種服務(wù)方式，3—5月份，分局登記人員普遍放棄雙休日休息，利用班后及休息時(shí)間深入企業(yè)，先后為123家市區(qū)人大代表、政協(xié)委員所辦企業(yè)和區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、公用企業(yè)進(jìn)行上門年檢，解決了企業(yè)因業(yè)務(wù)忙而無法按期辦理年檢的難題。在企業(yè)年檢遇到困難時(shí)，分局不等不靠，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)有45戶養(yǎng)殖戶的《野生動(dòng)物收購銷售加工許可證》到期，無法通過年檢，面臨著被吊銷營業(yè)執(zhí)照的局面，分局沒有輕易地一吊了之，而是抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，靈活把握政策，集中進(jìn)行年檢，很好地化解了矛盾，受到了廣大養(yǎng)殖戶的好評(píng)。目前，全局共辦理企業(yè)年檢635戶、個(gè)體年檢6312戶，個(gè)體年檢率達(dá)100%。
3、開辟服務(wù)直通車，服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)?！疤厥绿剞k”是分局今年提出的又一服務(wù)理念，在具體登記過程中，對(duì)招商引資企業(yè)和重大項(xiàng)目上馬，凡是法律、法規(guī)和政策允許的，一定保證暢通；對(duì)于法律、法規(guī)和政策無明文規(guī)定的，則主動(dòng)進(jìn)行溝通。先后為吉林省華安礦業(yè)有限公司、吉林修正生物工程有限公司、吉林華能可再生資源有限公司、長春生物質(zhì)熱電廠等多家企業(yè)開辟服務(wù)直通車，提供預(yù)約服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)和陪同服務(wù)等特色服務(wù)，僅上半年就促成了37個(gè)引資項(xiàng)目的落地，引入資金12億元。吉林修正生物工程有限公司是區(qū)政府招商引資項(xiàng)目，3月份由通化市遷入我區(qū)，當(dāng)時(shí)不能提供環(huán)保許可證，分局積極協(xié)調(diào)政府和市局，在企業(yè)經(jīng)營范圍后加注（僅限取得證照的子公司或分公司生產(chǎn)經(jīng)營），使企業(yè)順利落戶，每年可為增加稅收1000余萬元。吉林省一心制藥有限公司準(zhǔn)備上市，分局了解這一情況后，主動(dòng)為企業(yè)提供上門服務(wù)，多次陪護(hù)企業(yè)到省市局進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，幫助企業(yè)做好了上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，受到區(qū)政府和企業(yè)好評(píng)。
4、圍繞區(qū)情實(shí)際，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是實(shí)施政策扶農(nóng)工程，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。目前，我區(qū)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11戶，成員總數(shù)74人，其中農(nóng)民成員68人，出資總額達(dá)890萬元。年初，區(qū)黑魚葡萄專業(yè)合作社積極為成員引進(jìn)新品種，簽訂了30萬株葡萄苗的訂單合同，還為成員提供貼息貸款，僅此一項(xiàng)，每戶農(nóng)民就可增收1萬余元。二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)活農(nóng)工程，積極探索鹿業(yè)經(jīng)紀(jì)人登記，累計(jì)發(fā)展鹿業(yè)經(jīng)紀(jì)人280人，這些鹿業(yè)經(jīng)紀(jì)人跑廣州、闖上海、赴內(nèi)蒙、下新疆，產(chǎn)品銷售渠道越來越多，有力拉動(dòng)了全區(qū)鹿業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施合同幫農(nóng)工程，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)訂單進(jìn)行普查，涉及農(nóng)業(yè)訂單項(xiàng)目7個(gè)，簽單企業(yè)7家，農(nóng)戶4782戶，基地面積2260公頃，協(xié)議金額2860萬元。
5、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持品牌興區(qū)。商標(biāo)是企業(yè)的名片，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的最好體現(xiàn)，今年我區(qū)商標(biāo)注冊(cè)工作取得了歷史性突破，3月份，我省共有5件商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，其中就有1件是吉林亞泰水泥有限公司的“鼎鹿”商標(biāo)，這是東北三省第一枚建筑材料領(lǐng)域的中國馳名商標(biāo)。4月份，商標(biāo)培育工作又傳捷報(bào)，“梅花鹿”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國家工商總局正式核準(zhǔn)注冊(cè)，填補(bǔ)了地理標(biāo)志在品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的空白，實(shí)現(xiàn)了全省養(yǎng)殖業(yè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的零突破，“梅花鹿”地理標(biāo)志的注冊(cè)，標(biāo)志著區(qū)鹿產(chǎn)業(yè)由原來的松散單一經(jīng)營向集約化、品牌化邁出了重要一步，對(duì)鹿業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到強(qiáng)大的助推作用。截至5月末，全區(qū)已注冊(cè)商標(biāo)98件，新推薦市知名商標(biāo)6件、省著名商標(biāo)5件，新增中國馳名商標(biāo)1件、新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，在成績面前，分局沒有固步自封，“鼎鹿”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)后，分局連續(xù)15天在區(qū)內(nèi)2家主流媒體公告，讓公眾及時(shí)了解國家對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)規(guī)定，大力宣傳工商部門對(duì)“鼎鹿”商標(biāo)扶持政策，引起了很大的社會(huì)反響?！懊坊埂钡乩順?biāo)志初審公告期滿后，分局商標(biāo)廣告合同管理所主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政府和上級(jí)局溝通，認(rèn)真研究地理標(biāo)志的后期使用和管理事項(xiàng)，為鹿業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、履行職能，構(gòu)建長效，市場監(jiān)管工作有新成績
分局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能，不斷探索市場監(jiān)管新途徑，創(chuàng)新市場監(jiān)管新方式，走出了一條獨(dú)具特色的市場監(jiān)管之路。5月21日，全省工商系統(tǒng)市場巡查工作現(xiàn)場會(huì)在召開，省局對(duì)分局在推進(jìn)市場主體數(shù)據(jù)庫建設(shè)、提升信息化應(yīng)用水平、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法制度、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出的探索與實(shí)踐，給予了高度評(píng)價(jià)。
1、市場長效監(jiān)管機(jī)制基本建立。一是實(shí)行“網(wǎng)格化管理”，科學(xué)劃分了監(jiān)管責(zé)任。分局注冊(cè)科、公平交易科、市場科、消?？聘魉酒渎殹⒚芮信浜?，按照“誰登記誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入、誰處罰誰錄入”的原則，指導(dǎo)工商所進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)市場主體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將全區(qū)范圍內(nèi)的8個(gè)工商所轄區(qū)，劃分成43個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定一名責(zé)任人，做到“一人一格”，分局經(jīng)濟(jì)戶口“底數(shù)清、責(zé)任明、監(jiān)管易、效果佳”整體優(yōu)勢體現(xiàn)的越來越明顯。二是實(shí)行分類分級(jí)管理，有效提高了市場監(jiān)管效能。近年來，分局市場監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)科室和工商所人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，非常辛苦。為緩解工作壓力，分局以各工商所為基點(diǎn)，以信用類別為依托，對(duì)轄區(qū)市場主體實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，側(cè)重加強(qiáng)對(duì)B級(jí)以下警示單位和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的目標(biāo)巡查，科學(xué)界定對(duì)每個(gè)級(jí)別市場主體的巡查頻次和標(biāo)準(zhǔn)，改變過去力量一樣使，力度一樣大，重點(diǎn)不突出問題，有效降低了行政成本。三是推行科所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了市場監(jiān)管合力。年初分局制定了科所聯(lián)動(dòng)制度，要求科室與工商所進(jìn)行對(duì)接，實(shí)行對(duì)口包保，科室每月保證有10天時(shí)間深入工商所，有針對(duì)地指導(dǎo)工商所市場監(jiān)管工作，協(xié)助工商所加強(qiáng)食品、農(nóng)資市場監(jiān)管，科所聯(lián)動(dòng)機(jī)制收到了良好的效果，解決了工商所監(jiān)管執(zhí)法力量不足的難題，保證了科室指導(dǎo)意見得以最直接、最迅速的落實(shí)。
2、食品安全整治工作成效明顯。一是建立了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管體系，形成了以“經(jīng)濟(jì)戶口”為依托，以“雙七項(xiàng)”制度為統(tǒng)領(lǐng)，以嚴(yán)把上市食品質(zhì)量為重點(diǎn)，以強(qiáng)化集中整治為補(bǔ)充的監(jiān)管工作格局。二是認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見》，為全區(qū)848家食品店建立健全了進(jìn)貨臺(tái)帳，配備了不合格食品下架箱，實(shí)施了索證索票制度和不合格食品下架備案制度。三是組織實(shí)施了“食品安全百日會(huì)戰(zhàn)”、“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)百日回頭看”活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1623人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛329臺(tái)次，取締無照經(jīng)營15戶，下架不合格食品9個(gè)品種，價(jià)值2.4萬元，收繳不合格食品1200公斤，價(jià)值9600元，“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的工作目標(biāo)得到進(jìn)一步鞏固。6月5日，分局代表市局接受了全省食品安全百日回頭看檢查驗(yàn)收，省局副局長楊安娣同志聽取匯報(bào)和實(shí)地檢查后，對(duì)我局食品安全監(jiān)管工作給予了高度評(píng)價(jià)。
3、紅盾護(hù)農(nóng)工作再上新臺(tái)階。繼05年我局被國家工商總局評(píng)為紅盾護(hù)農(nóng)先進(jìn)單位后，07年我局再獲此殊榮。年初以來，分局認(rèn)真落實(shí)國家工商總局的部署，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。一是嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營單位無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及前置件不全或過期行為開展了專項(xiàng)整治，取締無照經(jīng)營6家，收繳罰沒款1.2萬元,對(duì)前置審批件不全或過期的19家農(nóng)資經(jīng)營單位下達(dá)了限期整改通知書,從源頭上維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。二是幫助企業(yè)建立健全“五制一書自律制度”，指導(dǎo)企業(yè)做好種子抽樣備查工作，要求企業(yè)必須逐項(xiàng)記錄進(jìn)銷貨臺(tái)帳，明晰商品的“來龍去脈”。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，先后兩次組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)17戶農(nóng)資經(jīng)營單位的26個(gè)批次化肥進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)營不合格化肥的2家經(jīng)銷單位進(jìn)行了處罰，收繳罰沒款6.9萬元。四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1680人次，出動(dòng)車輛296臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶709戶（次），相繼查處了吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料東方貿(mào)易公司奢嶺經(jīng)營部銷售不合格復(fù)混肥案、長春市區(qū)平湖農(nóng)業(yè)技術(shù)廣站植物診所銷售假劣玉米種子案等16起農(nóng)資市場違法案件，依法收繳侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)種子7095公斤，收繳罰沒款12.37萬元。
4、消費(fèi)維權(quán)工作取得新突破。年初以來，分局緊緊圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”年主題，不斷提升維權(quán)工作水平，深入開展了“四進(jìn)四送”活動(dòng)。一是開展進(jìn)企業(yè)送法律知識(shí)活動(dòng)。3月份，分局組織百名執(zhí)法干部，出動(dòng)車輛34臺(tái)次、深入企業(yè)160家，廣泛宣傳《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，主動(dòng)征求企業(yè)意見，解答企業(yè)法律咨詢，受到了企業(yè)好評(píng)。二是開展進(jìn)田間送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品活動(dòng)。備春耕期間，分局組織12家知名農(nóng)資企業(yè)，深入田間地頭，為農(nóng)民群眾送去了優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品，讓農(nóng)民足不出戶就可以買到稱心如意的商品。三是開展進(jìn)社區(qū)送維權(quán)知識(shí)活動(dòng)。分局按照省市局工作安排，全面加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，目前已建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)8處，社區(qū)投訴站78個(gè)，旅游景點(diǎn)投訴點(diǎn)2個(gè)，大型商場消費(fèi)者舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站6處，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)投訴就地就快解決。四是開展進(jìn)農(nóng)家大院送消費(fèi)責(zé)任活動(dòng)。分局組織供電、保險(xiǎn)、信用社等公用企業(yè)和銀瀑啤酒、亞泰水泥等大型服務(wù)企業(yè)，深入農(nóng)家大院，為農(nóng)民送去服務(wù)承諾。2月份山河辦事處柳樹村5位村民反映，在本村小賣店購買的啤酒有雜質(zhì)，分局立即與啤酒廠售后工作人員聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，使5位村民獲得了12箱啤酒賠償，村民們非常滿意。5月份奢嶺辦事處東營村11戶村民反映他們所購買的電表存在質(zhì)量問題，當(dāng)時(shí)正是農(nóng)民灌水田用電時(shí)節(jié)，分局高度重視此項(xiàng)工作，立即幫助村民聯(lián)系了區(qū)農(nóng)電公司，該公司技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場的電表進(jìn)行了勘驗(yàn)，最后得出結(jié)論，這批電表是因?yàn)橄掠晏炖讚粼斐蓳p壞的，正常情況下，農(nóng)電公司不負(fù)責(zé)賠償或維修，分局消協(xié)同志積極與區(qū)農(nóng)電公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)電公司無償為11戶農(nóng)民更換電表，受到了農(nóng)民群眾的好評(píng)。截止目前，分局共受理投訴92件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、執(zhí)法為民、維護(hù)公平，行政執(zhí)法水平有新提高
分局緊緊抓住政府重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，集中開展治理商業(yè)賄賂、破除行業(yè)壟斷、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、無照經(jīng)營取締等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得了明顯成效。
1、治理商業(yè)賄賂，維護(hù)公平競爭。年初，分局廣泛梳理線索，深挖商業(yè)賄賂案源，依法查處了長春市利民有限責(zé)任公司賄賂案，該公司在銷售啤酒過程中，通過采取回收啤酒瓶蓋，每個(gè)酒瓶蓋給予銷售人員0.50元回扣的手段，以達(dá)到排擠其他競爭對(duì)手的目的，擾亂了正常的酒類市場經(jīng)營秩序，分局依法對(duì)該公司做出沒收違法所得并罰款2.5萬元的行政處罰。根據(jù)此案線索，分局繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，又查獲了劉佳麗商業(yè)賄賂案，沒收違法所得并處罰款2萬元，兩案合計(jì)罰沒5.2萬元，通過以上案件的查辦，有力維護(hù)了全區(qū)酒類市場公平競爭秩序。
2、破除行業(yè)壟斷，保護(hù)公眾權(quán)益。分局加大了對(duì)壟斷企業(yè)和具有獨(dú)占地位經(jīng)營者的監(jiān)管力度，相繼查處了吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司虛假標(biāo)注水泥生產(chǎn)日期案、區(qū)農(nóng)電有限公司限制競爭行為案、長春市區(qū)醫(yī)院濫收費(fèi)用案，共計(jì)下達(dá)罰沒數(shù)額45.2萬元。在查處長春市區(qū)醫(yī)院濫收費(fèi)用案過程中，分局得到了市局公平交易處的大力支持，使得案件當(dāng)事人積極配合工作，在最短時(shí)間內(nèi)完成了案件調(diào)查工作，收繳罰沒款30.2萬元，此類案件不僅在就是在全省也很少被發(fā)現(xiàn)和查處，可以說公平交易科的同志是動(dòng)了腦筋下了力氣的，作為一起典型案件，該案的查辦對(duì)于其他地區(qū)查處醫(yī)療部門濫收費(fèi)用行為，具有很好的指導(dǎo)作用。
3、打擊商標(biāo)侵權(quán)，保護(hù)所有人權(quán)益。在備春耕生產(chǎn)期間，我區(qū)的種子大量上市，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為有所抬頭，分局積極與注冊(cè)商標(biāo)所有人進(jìn)行溝通聯(lián)系，多角度挖掘線索，在吉林省農(nóng)科院（吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司）和四平市金碩種子科技發(fā)展有限公司等單位的大力配合下，相繼查處了長春市區(qū)付佳英農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商店銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案等8起案件，收繳罰沒款共計(jì)7.4萬元，為廠家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。
4、取締無照經(jīng)營，維護(hù)市場秩序。分局采取多種措施，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為，3月初，分局接到舉報(bào)，有人在區(qū)苗圃違法經(jīng)銷白酒，規(guī)模非常大，其銷售網(wǎng)點(diǎn)遍及城區(qū)上百家，立即進(jìn)行了調(diào)查，依法查處了劉某無照經(jīng)營白酒案，沒收違法所得0.95萬元，罰款2.5萬元。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，趙某在區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)石溪村從事小煉鋼經(jīng)營活動(dòng)，立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行取締，收繳罰沒款2萬元。截止目前全局共查辦無照經(jīng)營案件163件，責(zé)令辦照128戶，依法取締35戶，有力地凈化了市場經(jīng)營環(huán)境。
五、以人為本、精細(xì)管理，隊(duì)伍建設(shè)有新形象
年初以來，分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，努力推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和干部綜合能力提高，著力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，在今年市局舉辦的長跑比賽中，我局參賽運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)優(yōu)秀，一舉奪得男女總分第一名的好成績。4月份國家局在無錫舉辦的個(gè)私經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上，我局有5篇論文被國家局采用，這些成績的取得，標(biāo)明我局的隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。:
1、關(guān)注汶川地震災(zāi)情，組織職工踴躍捐款。四川省汶川地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)情后，分局高度關(guān)注，迅速發(fā)出倡議，號(hào)召全體干部職工發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，立即行動(dòng)起來，為災(zāi)區(qū)人民開展捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，全體干部職工踴躍參與，企業(yè)和個(gè)體工商戶也積極響應(yīng)，截止目前募捐金額達(dá)8.1萬元，工商人的愛心與關(guān)懷跨越千山萬水,傳遞到災(zāi)區(qū)人民手中,幫助災(zāi)區(qū)抗擊災(zāi)害,度過難關(guān)。
2、推行干部雙向選擇，隊(duì)伍面貌明顯改觀。為實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍的工作熱情，營造和諧向上的工作氛圍，年初分局對(duì)工商所班子進(jìn)行了整合，對(duì)科所崗位開展了雙向選擇工作，共有64名同志參加了雙向選擇，使那些想干事、真干事的人，獲得稱心如意的工作崗位，把人才“用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位”，為分局實(shí)施五個(gè)精細(xì)化管理，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，打下了夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化精細(xì)管理，工商所整體工作水平全面提升。分局認(rèn)真落實(shí)市局精細(xì)化管理工作要求，從內(nèi)務(wù)管理、登記注冊(cè)、監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等方面出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)工商所精細(xì)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了《精細(xì)化建設(shè)考核實(shí)施辦法》，采取聽、看、問、查的方式，每季度對(duì)工商所精細(xì)化工作進(jìn)行考核，全面提升工商所整體工作水平。在精細(xì)化登記工作中，奢嶺工商所利用3個(gè)月的時(shí)間，加班加點(diǎn)，按照“統(tǒng)一檔案封面、統(tǒng)一檔案目錄、統(tǒng)一登記要件、統(tǒng)一補(bǔ)充規(guī)范材料、統(tǒng)一檔案裝訂順序”的“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全所447戶個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行了徹底的清理，補(bǔ)充材料1500余份；山河工商所著力解決偏遠(yuǎn)村屯業(yè)戶辦照難問題，主動(dòng)為業(yè)戶代辦營業(yè)執(zhí)照，管理員在下鄉(xiāng)時(shí)攜帶開業(yè)申請(qǐng)表等文書，當(dāng)場受理開業(yè)申請(qǐng)，并免費(fèi)為業(yè)戶復(fù)印前置文件和身份證明，業(yè)戶坐在家里就可以領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照，截止目前，工商所代辦營業(yè)執(zhí)照12個(gè)，占到上半年辦照總戶數(shù)的1/4。在精細(xì)化監(jiān)管工作中，嵩山路工商所依據(jù)“六查六看”和有關(guān)法律法規(guī)，制定了證照管理、行業(yè)自律、市場巡查、社會(huì)監(jiān)督四大方面十九項(xiàng)市場監(jiān)管巡查標(biāo)準(zhǔn)，半年來，全所上下經(jīng)常節(jié)假日不休息，貪黑起早抓市場監(jiān)管，采集錄入各類市場巡查信息6523條，下達(dá)責(zé)令改正通知單360份，責(zé)令停止經(jīng)營通知書145份，收繳下架不合格商品5類20多個(gè)品種，價(jià)值2000多元，在全省工商系統(tǒng)市場巡查工作現(xiàn)場會(huì)上，省局給予了嵩山路工商所高度評(píng)價(jià)。在精細(xì)化執(zhí)法工作中鹿鄉(xiāng)工商所拓展執(zhí)法領(lǐng)域，相繼查辦了長春市興和鹿業(yè)有限公司偽造企業(yè)名稱案、長春旭日建筑材料有限公司抽逃注冊(cè)資金案等兩起典型案件；奢嶺工商所取得了奮戰(zhàn)一晝夜，打掉兩個(gè)無照小煉鋼廠，收繳罰沒款6.36萬元的突出戰(zhàn)績。
（一）圍繞發(fā)展，加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告，提出20*年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會(huì)議審議通過實(shí)施。完成《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會(huì)審議、通過。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評(píng)為溫州市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。
2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（發(fā)展）態(tài)勢分析，針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預(yù)測走勢，提出對(duì)策和建議，促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對(duì)策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說明，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。
3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對(duì)全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“665行動(dòng)計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。
（二）引導(dǎo)投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理，牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，共33項(xiàng)，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。
2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（其中省、溫州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資101.24億元，年度計(jì)劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行深入動(dòng)員，營造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元，占年度投資計(jì)劃的101.17%，比上年同期增長28%。
3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫，積極參與招商活動(dòng)。配合做好高速公路復(fù)線、*－溫州第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級(jí)組織辦公場所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項(xiàng)目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范了市場價(jià)格秩序。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價(jià)、開征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價(jià)格聽證會(huì)，調(diào)整了我市出租車票價(jià)，出臺(tái)調(diào)整和開征污水處理費(fèi)政策，擬定樂虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格，繼續(xù)對(duì)非盈利市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購實(shí)行差別利率順加作價(jià)，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格，促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)，緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測定期分析制度，堅(jiān)持對(duì)9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測、分析。出臺(tái)了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對(duì)4個(gè)單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個(gè)單位移交檢查分局立案查處，注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程，認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關(guān)收費(fèi)文件，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門，及時(shí)采取措施，開展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查，有效制止亂漲價(jià)行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場價(jià)格檢查和日常菜市場價(jià)格檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對(duì)價(jià)格違法案件的查處力度，全年共立案查處價(jià)格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬元，退還消費(fèi)者36.89萬元，上繳財(cái)政249.67萬元。
（四）注重調(diào)控，加強(qiáng)糧食安全管理，確保了社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、扎實(shí)開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計(jì)劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉儲(chǔ)安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲(chǔ)千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。研究制定了20*年度全市地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財(cái)政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動(dòng)，堅(jiān)持定期檢測儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問活動(dòng)。
2、積極培育糧食市場。加強(qiáng)糧食市場培育，依法加強(qiáng)糧食流通市場管理，推進(jìn)糧食購銷市場化。穩(wěn)步開展國有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲(chǔ)公司改革實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價(jià)格信息，并深入開展對(duì)糧食企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。
3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，定期聽取工作情況匯報(bào)，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。
（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項(xiàng)工作。
貫徹落實(shí)體改會(huì)議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補(bǔ)充意見座談會(huì)，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動(dòng)、支持民營企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。
（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級(jí)工作，完成KILL殺毒軟件升級(jí)部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測試管理。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實(shí)行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺(tái)。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會(huì)網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。
（七）健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。
1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神，建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化審批程序，實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦，限時(shí)辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng)，積極開展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長效機(jī)制，牢固樹立宗旨意識(shí)，為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識(shí)，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。
剛才，福升局長就如何提高對(duì)發(fā)展糧食工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)、發(fā)展糧食工業(yè)的指導(dǎo)思想、需要把握的原則、主要工作任務(wù)，以及如何加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合全省糧食工業(yè)實(shí)際，就下一步如何啟動(dòng)和發(fā)展我們的糧食工業(yè)講點(diǎn)具體意見。
一、*年以來糧食工業(yè)情況的簡要回顧
（一）基本情況及主要特點(diǎn)。*年糧改后，我省的糧食工業(yè)作為糧食的附營業(yè)務(wù)，從機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員等方面與糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行了徹底的分離，并全面走向了市場。到20*年末，全省共有糧辦工業(yè)企業(yè)164戶，比19*年增加了15戶。其中：獨(dú)立核算企業(yè)118戶，非獨(dú)立核算企業(yè)46戶。主要品種的年加工能力582萬噸，比19*年增加50萬噸。全省獨(dú)立核算糧食工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)28.4億元，固定資產(chǎn)原值12.86億元，固定資產(chǎn)凈值9.5億元。在冊(cè)人員32888人，其中離退休6*0人，在職職工15513人，其余職工全部下崗、放假。20*年，全省糧食工業(yè)企業(yè)加工（生產(chǎn)）總量99萬噸，其中：小麥3.3萬噸，大豆54.6萬噸，水稻20.7萬噸，玉米4萬噸，飼料16.4萬噸；盈利企業(yè)17戶，盈利額1400萬元，持平企業(yè)7戶，虧損企業(yè)94戶，虧損額為18373萬元，盈虧相抵后，凈虧16*3萬元；企業(yè)的開工率平均為17.6%，開工率在10%以上的企業(yè)只有46戶，有83戶企業(yè)全年沒有開工。雖然整體形勢不容樂觀，但經(jīng)過幾年市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，一些糧食工業(yè)企業(yè)在管理體制、經(jīng)營機(jī)制、生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面還是發(fā)生了一些變化，涌現(xiàn)出了遼源裕龍、敦化美達(dá)、四平貴豐等典型企業(yè)?？偨Y(jié)近年來糧食工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)特點(diǎn)就是改制使一部分企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)現(xiàn)有股份制企業(yè)47家，其中：在原來國有企業(yè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制的企業(yè)30家。這些企業(yè)改制的形式不盡相同，但各有特點(diǎn)，歸納起來，主要有以下幾種方式：
一種方式是職工全員入股，企業(yè)以現(xiàn)有存量資產(chǎn)折價(jià)后與職工股合在一起組建新的股份公司。這種形式比較普遍。遼源裕龍就是由原來的遼源市植物油廠改制過來的。19*年，遼源市植物油廠與省內(nèi)其它糧食工業(yè)企業(yè)一樣，背著沉重的包袱走向了市場,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一度十分困難。在遼源市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，油廠的293名職工出資72萬元作為職工股，企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)折價(jià)406萬元作為國有股，組建了遼源市裕龍油脂有限責(zé)任公司，并由全體職工投票，選舉出了新的廠長。新組建的企業(yè)由于引入了現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營機(jī)制有了很大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)職工也由于有了員工和股東的雙重身份，工作的積極性和創(chuàng)造性得到了極大地提高。企業(yè)四年邁了四大步，由一個(gè)累計(jì)虧損575萬元，年加工能力不足3萬噸的小油廠，發(fā)展成為一個(gè)年利稅600多萬元，加工大豆30萬噸，銷售收入超2億元的“小巨人”企業(yè)。
另一種方式是職工集資入股組建新公司，反租原有廠房和設(shè)施，重新啟動(dòng)生產(chǎn)。這類企業(yè)的代表有四平吉雪面粉有限責(zé)任公司和四平吉六面粉有限責(zé)任公司。四平吉雪就是原來的四平市第一面粉廠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，年利稅曾經(jīng)上千萬，是全省面粉行業(yè)的排頭兵。糧油市場放開后，由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一度成為四平市包袱最為沉重的幾個(gè)困難企業(yè)之一。這個(gè)企業(yè)改制之前，能夠變賣的資產(chǎn)已經(jīng)全部變賣，院內(nèi)雜草叢生，一片荒涼，企業(yè)的用水、用電、用汽以及電話全部中斷，職工連續(xù)28個(gè)月沒有開過一次工資，其困難程度可想而知。2000年，在四平市糧食局的組織下，原四平一粉的部分職工東籌西借了40多萬元，合股成立了四平吉雪面粉有限責(zé)任公司，租賃了原企業(yè)一個(gè)車間，在無一分錢貸款、無一分錢投資的情況下，強(qiáng)行啟動(dòng)了生產(chǎn)。改制后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了很大的變化，管理部門由過去的17個(gè)縮減到3個(gè)，干部和工人也打破所有制界限，實(shí)行擇優(yōu)競爭上崗。重新走上工作崗位的職工，主人翁責(zé)任感大大增強(qiáng)，把企業(yè)的事當(dāng)成了自己的事，一心撲在企業(yè)上，生產(chǎn)時(shí)是車間工人，停產(chǎn)時(shí)是銷售人員，個(gè)個(gè)都身兼雙職。經(jīng)過兩年多的努力，他們付出的辛勤勞動(dòng)得到了應(yīng)有的回報(bào)，現(xiàn)在，職工不但每月都有一定的收入，而且，入股的錢也已經(jīng)返回了一半。
還有一種方式是剝離不良資產(chǎn)，以有效的良性資產(chǎn)組建新的股份制企業(yè)。像長春益發(fā)合油脂有限公司就充分利用長春市政府加大企業(yè)轉(zhuǎn)制力度的大好時(shí)機(jī)，搭上了資產(chǎn)重組，買斷經(jīng)營這班車，企業(yè)的老債務(wù)全部劃撥到原來的老油廠，新公司輕裝前進(jìn)。四年來，不但保持了企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且還兼并了通榆和伊通的兩個(gè)油廠，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力大大增強(qiáng)。
另外，由政府出面，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)行國退民進(jìn)也是比較常見的改制方式。這種情況大多存在于一些資產(chǎn)總量較小的企業(yè)，如：汪清申聯(lián)、敦化美達(dá)都是個(gè)人出資把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)買下，企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為民營。
第二個(gè)特點(diǎn)就是靠招商引資，吸納外來資金合作經(jīng)營。糧食工業(yè)企業(yè)走向市場后，在資金、市場等方面都遇到了一定的困難。為了求得生存，一些企業(yè)依靠當(dāng)?shù)亓己玫能洯h(huán)境，借船出海，借雞下蛋，依托省外、甚至國外一些實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)尋求發(fā)展，取得了比較好的效果。比如：乾安縣淀粉廠在當(dāng)?shù)卣膸椭?，以現(xiàn)有的存量資產(chǎn)以及諸多的優(yōu)惠條件，招來了吉安生化年產(chǎn)50萬噸酒精的大項(xiàng)目，企業(yè)閑置多年的資產(chǎn)得到了盤活，大部分職工得到了安置，形成了投資方、企業(yè)職工和政府多贏的局面。四平市飼料公司也是通過招商引資，在主管部門和市政府的大力支持下，硬是把山東六和在東北唯一一家飼料廠從哈爾濱拉到了四平。
第三個(gè)特點(diǎn)就是靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，求得新的發(fā)展。從前期糧食工業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的情況看，去年，系統(tǒng)內(nèi)開工率最高的是油脂加工業(yè)，達(dá)到了38%。全系統(tǒng)盈利的17戶糧食工業(yè)企業(yè)中，油脂加工企業(yè)占了7家。全行業(yè)1400萬元的工業(yè)利潤中，有三分之二是油脂企業(yè)創(chuàng)造的。這與去年大豆及油脂市場的復(fù)蘇雖然有一定的關(guān)系，但更主要的原因是系統(tǒng)內(nèi)有6戶油脂加工企業(yè)進(jìn)入了省政府的玉米-大豆輪作計(jì)劃，建立起了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。正是由于有了這樣一種新型的產(chǎn)銷形式，才使得企業(yè)能夠按照自己生產(chǎn)的需要組織原料，同時(shí)，由于原料基地毗鄰生產(chǎn)車間，企業(yè)在原料運(yùn)輸上節(jié)省了相當(dāng)大一筆費(fèi)用，這是企業(yè)增效的重要因素。
第四個(gè)特點(diǎn)就是依托現(xiàn)有資源，開發(fā)新的項(xiàng)目。在糧食企業(yè)整體陷入低谷，舉步維艱，經(jīng)營非常困難的情況下，一些企業(yè)不等、不靠，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源搞養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目的開發(fā)，也得到了一定的發(fā)展。如：敦化美達(dá)就是利用企業(yè)靠近農(nóng)村市場，自身又生產(chǎn)飼料的優(yōu)勢，搞起了“飼料、飼養(yǎng)、屠宰一條龍”生產(chǎn)，每年可為當(dāng)?shù)厥袌鎏峁?0萬只肉食雞。*年新組建的四平貴豐米業(yè)，也是利用梨樹沈洋糧庫閑置的廠房、設(shè)施以及較多的水稻庫存，先是與糧庫搞聯(lián)營，站穩(wěn)腳跟后，又發(fā)揮公司和糧庫兩個(gè)方面的優(yōu)勢，發(fā)展釀造業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，延長糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過幾年的發(fā)展，資產(chǎn)已在原有基礎(chǔ)上翻了兩番，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南等地，成為當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。還有永吉縣的糧食收儲(chǔ)企業(yè)利用地處水稻產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，近幾年新上了11條大米生產(chǎn)線，2001年生產(chǎn)銷售大米10多萬噸，也取得了很好的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，系統(tǒng)內(nèi)共新建了26戶糧食加工企業(yè)，其中有16戶企業(yè)是糧庫自辦的加工廠。這些企業(yè)都是以市場為導(dǎo)向，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展起來的。
（二）存在的問題及原因。盡管我們的糧食工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，近些年，部分企業(yè)通過自身努力也獲得了一定的發(fā)展，但是，按照新時(shí)期糧食工作的要求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來衡量，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省糧食工業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問題還是十分突出的，也是不可回避的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是糧食主管部門對(duì)糧食工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場研究不夠，指導(dǎo)不力，影響了糧食工業(yè)的發(fā)展。*年以來，受諸多因素影響，包括省局在內(nèi)的許多市、縣糧食主管部門都對(duì)糧食工業(yè)在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏差，放松了對(duì)糧食工業(yè)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，許多地區(qū)的糧食部門把糧食工業(yè)作為包袱“甩”了出去，并片面地認(rèn)為糧食部門只要把糧食收好、管好、能銷出去，不再發(fā)生新的虧損就行了。個(gè)別地區(qū)的糧食部門和企業(yè)還把過去糧庫發(fā)生的虧損也掛在工業(yè)企業(yè)的帳上，增加了糧食工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，糧食工業(yè)由此而一蹶不振，多年形成的糧食工商聯(lián)營的產(chǎn)業(yè)鏈條也被迫中斷?，F(xiàn)在，回過頭來看，我們對(duì)糧改的精神還是沒有完全“吃透”。糧改的政策取向和最終目標(biāo)是糧食流通市場化，這就意味著包括糧食收儲(chǔ)企業(yè)在內(nèi)的所有糧食企業(yè)，最后都要走向市場。而糧食加工業(yè)是糧食與市場接觸最為廣泛、銜接最為緊密的重要環(huán)節(jié)，是延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵所在，丟棄了糧食工業(yè)就等于是丟棄了大半個(gè)市場。山東省糧食系統(tǒng)的作法可以充分地證明這一點(diǎn)。在我們按照國家和省里的要求搞主附營業(yè)務(wù)分離的時(shí)候，山東省糧食局就把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展糧食工業(yè)上。去年，山東全系統(tǒng)盈利1.5億元，糧食工業(yè)在其中起了關(guān)鍵作用。事實(shí)證明，糧食企業(yè)僅僅靠經(jīng)營原糧，很難在市場上立足，更談不上發(fā)展。因此，重新審視糧食工業(yè)企業(yè)的地位和作用，加強(qiáng)糧食工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)是我們的當(dāng)務(wù)之急。
二是相當(dāng)一部分糧食工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想僵化，觀念陳舊，在體制上缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我省的糧食工業(yè)企業(yè)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的，計(jì)劃時(shí)期的思想意識(shí)、工作思路在一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中根深蒂固。一說要啟動(dòng)糧食工業(yè)，先問能給什么政策？能給多少錢？“等、靠、要”的思想比較突出。在這種思想主導(dǎo)下，企業(yè)的體制和機(jī)制都很難有所突破。目前，系統(tǒng)內(nèi)“國”字號(hào)的糧食工業(yè)企業(yè)（獨(dú)立核算）還有68戶，占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的57.6%，企業(yè)改制的步伐還是很慢。體制上的弊端，給企業(yè)帶來的影響是多方面的。首先是人才的流失。一些有抱負(fù)的人才由于得不到施展才華的機(jī)會(huì)，紛紛流向系統(tǒng)外的合資或私營企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年分到糧食工業(yè)企業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，60%以上都流失了，這些人原來都是企業(yè)的骨干，工作上可以獨(dú)擋一面。其次是管理的松懈。一些企業(yè)由于體制問題，職責(zé)不清，管理粗放，假公濟(jì)私甚至盜公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)的有效資產(chǎn)已經(jīng)所剩無幾。
三是企業(yè)資金短缺、包袱沉重的問題十分突出。*年糧改后，糧食工業(yè)企業(yè)作為糧食的附營業(yè)務(wù)，其原來在農(nóng)發(fā)行的賬戶全部轉(zhuǎn)到了商業(yè)銀行。由于糧辦工業(yè)企業(yè)過去一直都是負(fù)債經(jīng)營，分家時(shí)，還替糧食購銷企業(yè)背了一些債務(wù)包袱，其平均負(fù)債率高達(dá)129%，所以，按照商業(yè)銀行發(fā)放貸款的有關(guān)規(guī)定，我們這些高負(fù)債率的企業(yè)要想貸款是根本不可能的事情。由于貸款無門，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，許多企業(yè)紛紛陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困境，生產(chǎn)難以為繼。另外，糧食工業(yè)企業(yè)的冗員問題也很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)平均每個(gè)企業(yè)要養(yǎng)活200多個(gè)職工，個(gè)別企業(yè)的職工達(dá)到1000多人，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)需要，有一多半的人員需要分流。如此沉重的負(fù)擔(dān)，對(duì)一些企業(yè)來說，別說是啟動(dòng)生產(chǎn)，就是破產(chǎn)也很難進(jìn)行。
四是企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，缺乏市場競爭能力。多年來，由于糧食工業(yè)企業(yè)在技改方面基本沒有投入，許多企業(yè)的設(shè)備都是上世紀(jì)80-90年代出廠的產(chǎn)品，設(shè)備老化，技術(shù)落后的問題比較嚴(yán)重。受此影響，企業(yè)的產(chǎn)品始終跳不出“米、面、油”糧食初加工這個(gè)圈子，而且在價(jià)格、質(zhì)量和檔次上都缺乏市場競爭力，原有的市場份額也越來越萎縮，像面粉市場，已經(jīng)被省外企業(yè)完全壟斷，大米和豆油的銷售也大部分局限在省內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很難打開局面。
二、啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施
為了扭轉(zhuǎn)糧食工作的被動(dòng)局面，使糧食企業(yè)在大糧食、大流通、大市場中立于不敗之地，局黨組審時(shí)度勢，提出了重新啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的工作思路，并把啟動(dòng)糧食工業(yè)作為今年八項(xiàng)重要工作之一，予以了高度重視。前一階段，省局對(duì)全省糧食工業(yè)的情況做了一次系統(tǒng)的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，確定了啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
省局這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過3-5年的發(fā)展，培育和發(fā)展一批技術(shù)起點(diǎn)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)，并以這些骨干企業(yè)為核心，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，整合產(chǎn)品相近的加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊的糧食購銷企業(yè)，搞活糧食流通，推進(jìn)糧食市場化進(jìn)程。同時(shí)，通過啟動(dòng)和發(fā)展，使糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)明顯提高，增加糧食工業(yè)在我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中的比重，并通過加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)全省糧食系統(tǒng)擺脫困境起到積極的推動(dòng)作用。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省局將突出重點(diǎn)、搞好示范，集中精力抓好“四個(gè)一批”：
（一）集中力量，做大做強(qiáng)一批。這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的工作重點(diǎn)就是通過培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有一定帶動(dòng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)的發(fā)展。為了做好這方面的工作，省局準(zhǔn)備從兩個(gè)方面入手，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。
一方面要選擇一批生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、信譽(yù)有保證的糧食工業(yè)企業(yè)，集中一些優(yōu)惠政策重點(diǎn)向這些企業(yè)傾斜，支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)依托資金、技術(shù)和品牌的優(yōu)勢向外擴(kuò)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)實(shí)施兼并或重組，形成具有一定影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。油脂行業(yè)，利用玉米-大豆輪作的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持遼源裕龍、四平紅嘴等企業(yè)，幫助企業(yè)搞好訂單大豆的基地建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力打造省內(nèi)油脂行業(yè)的“航空母艦”；大米行業(yè)，要從產(chǎn)品的市場開發(fā)入手，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出已經(jīng)有一定影響的禾豐、梅河、萬昌等大米品牌的知名度，加大企業(yè)兼并重組力度，充分整合現(xiàn)有資源，包括水稻的生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面，逐步統(tǒng)一目前品牌混雜的大米市場，形成合力，擴(kuò)大吉林大米在國內(nèi)外市場的占有率。飼料行業(yè)，利用山東六和、廣東恒星等飼料企業(yè)在東北擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，協(xié)助有關(guān)企業(yè)搞好新建項(xiàng)目的招商引資工作，力爭通過這次合作，新建一個(gè)大型飼料加工企業(yè)，把我們的原料優(yōu)勢與市場優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。
另一方面通過加大技改投入，靠項(xiàng)目拉動(dòng)，把企業(yè)做強(qiáng)，把品牌做響。今年，省局將對(duì)20*年已獲國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的遼源裕龍50萬噸/年大豆深加工項(xiàng)目搞好項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)，促其盡快施工并投產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)今年已通過國家糧食局審核的九臺(tái)九實(shí)玉米多肽系列產(chǎn)品項(xiàng)目、雙陽飼料綠色環(huán)保專用飼料項(xiàng)目、梨樹糧食收儲(chǔ)公司年產(chǎn)6萬噸無水酒精項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，爭取能有1-2項(xiàng)在國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。今年上半年，省局已向國家糧食局推薦了20多個(gè)技術(shù)改造和科技成果項(xiàng)目，是歷年來最多的?，F(xiàn)在，“東北老工業(yè)基地改造”項(xiàng)目也已經(jīng)啟動(dòng)，為了能夠有更多的技改項(xiàng)目列入計(jì)劃，省局將在省糧科院建立糧食工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，收集國內(nèi)外相關(guān)方面比較前沿的科研成果，指導(dǎo)各地的技術(shù)改造工作，同時(shí)，對(duì)各地申報(bào)的技改和新開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行檔案式管理及前期論證，做到開發(fā)一批、儲(chǔ)存一批、成熟一批、推薦一批，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。
（二）因企施策，扶助啟動(dòng)一批。這次省局提出啟動(dòng)糧食工業(yè)，不是把系統(tǒng)內(nèi)的糧食工業(yè)企業(yè)都扶起來，而是按照分類啟動(dòng)的原則，有重點(diǎn)、有選擇地啟動(dòng)。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在各市、縣糧食局。啟動(dòng)的基本條件是：企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，人員和債務(wù)包袱不大，機(jī)制相對(duì)靈活，產(chǎn)品適銷對(duì)路。啟動(dòng)的方式和渠道，可以結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件及周邊可利用資源，因企制宜，多方位啟動(dòng)。由于目前糧食工業(yè)企業(yè)困難較多，基礎(chǔ)薄弱，所以，單憑企業(yè)自身的力量是難以啟動(dòng)的。各地糧食部門在這個(gè)時(shí)候應(yīng)伸出手來拉一把，扶一下，幫助企業(yè)把好關(guān)、引好路?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)卣疄閿U(kuò)大招商引資而出臺(tái)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，筑巢引鳳，為企業(yè)招商引資牽線搭橋。在這方面，糧食主管部門首先要解放思想，要像山東禹城糧食局那樣，只要是能引來資金和項(xiàng)目，不管企業(yè)姓“公”姓“私”，誰能干，就讓誰干，一切用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)看問題?；鶎悠髽I(yè)也要采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等辦法，投親靠友，攀高結(jié)貴，主動(dòng)尋求合作伙伴，借助外力，把生產(chǎn)啟動(dòng)起來。也可以組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多種經(jīng)營，拓寬企業(yè)經(jīng)營渠道。糧食工業(yè)企業(yè)，尤其是飼料加工企業(yè)在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面有一定的優(yōu)勢，各地糧食部門要因勢利導(dǎo)，加大這方面的投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，指導(dǎo)企業(yè)建立自己的飼養(yǎng)基地，搞飼、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn)。當(dāng)然，也可以因地制宜，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)搞醫(yī)藥、建材、山野菜等項(xiàng)目的開發(fā)，跳出糧食求發(fā)展。還可以利用現(xiàn)有的便利條件，探索廠庫聯(lián)營的有效途徑，尤其是同處一院的糧庫和加工廠，雖然掛的是兩個(gè)牌子，但兩家的關(guān)系聯(lián)系緊密，能夠共享的資源很多，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，況且，企業(yè)的人、財(cái)、物還都?xì)w市、縣糧食局管，更有條件開展工作。因此，各地糧食主管部門要圍繞工商結(jié)合，廠庫聯(lián)營多作些文章，要敢于突破環(huán)節(jié)限制，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行搞好協(xié)調(diào)，組織糧庫與加工企業(yè)搞一些委托加工、代加工或聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)的合作和聯(lián)合，這樣，不僅可以啟動(dòng)糧食工業(yè)企業(yè)，還可以搞活糧食購銷企業(yè)。
總之，各地在啟動(dòng)糧食工業(yè)方面要拓寬思路，宜工則工，宜商則商，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，多領(lǐng)域、多品種開展生產(chǎn)和經(jīng)營，形成以工為主，多業(yè)并舉的糧食工業(yè)新格局。
（三）瞄準(zhǔn)市場，開發(fā)新建一批。繼國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》之后，國家又批準(zhǔn)了對(duì)“東北老工業(yè)基地”建設(shè)連續(xù)投資5年的計(jì)劃，國家糧食局也要圍繞“東北老工業(yè)基地改造”出臺(tái)技改專項(xiàng)計(jì)劃。各地糧食部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地組織一批起點(diǎn)高、技術(shù)新、市場前景好的技改或新建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)資金，以項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目的組織中，各地糧食主管部門要充分尊重基層企業(yè)意見，由企業(yè)根據(jù)市場需要，自主開發(fā)，自下而上提出項(xiàng)目，不能越俎代庖，更不能為了搞形象工程下派任務(wù)，盲目投資。要對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目充分論證，科學(xué)決策，避免“一哄而上”，造成新一輪的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在向省局申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，還要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)本部門在技改投資方面的工作和打算，爭取新建項(xiàng)目能夠列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使新建項(xiàng)目能夠早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早見效。
在新建項(xiàng)目方面，省局也有一些想法：一是支持和鼓勵(lì)省儲(chǔ)備糧公司、省糧科院等局屬單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，為啟動(dòng)糧食工業(yè)做出示范；二是為山東六和、廣東恒星等省外企業(yè)在我省擴(kuò)張牽線搭橋，搞好服務(wù)。三是走訪一些國內(nèi)玉米、大豆深加工方面的科研單位和專家，選擇2-3個(gè)有一定發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目，爭取國家技改投資，為我省的糧食工業(yè)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（四）“國退民進(jìn)”，放開搞活一批。目前，系統(tǒng)內(nèi)相當(dāng)多的加工企業(yè)，尤其是縣一級(jí)辦的企業(yè)問題很多，體制不新，機(jī)制不活，規(guī)模不大，資金不足。解決這些問題的出路只有一個(gè)，那就是加大改革的力度，思路要新一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，步子要快一點(diǎn)。能股則股，能租則租，能退則退，能賣則賣，能破則破，只要是有利于糧食工業(yè)的發(fā)展，能安置職工，保系統(tǒng)安定，誰能養(yǎng)，就讓誰養(yǎng)。不能抱著傳統(tǒng)的觀念不放，這個(gè)是我的，那個(gè)是他的，在企業(yè)的歸屬上過多糾纏。全省糧食系統(tǒng)內(nèi)有一定規(guī)模的加工企業(yè)現(xiàn)在有160多家，這么多的企業(yè)都從事糧食初級(jí)產(chǎn)品的加工，不利于糧食加工業(yè)的集約化生產(chǎn)，也不利于整個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平的提高。所以，有些企業(yè)該放就得放。只有這樣，才能集中精力，搞好我們能夠搞好和應(yīng)該搞好的事情。省局建議各地對(duì)這類企業(yè)要多搞些調(diào)研，多下些功夫，幫助企業(yè)制定一套切實(shí)可行的改革方案，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化?？紤]到企業(yè)改革涉及到政府各部門方方面面的因素，各地在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，一定要與當(dāng)?shù)卣愫脜f(xié)調(diào)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)改革。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，全面推動(dòng)糧食工業(yè)的啟動(dòng)工作
啟動(dòng)糧食工業(yè)，關(guān)鍵在組織和引導(dǎo)，糧食主管部門在這方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各地要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹這次會(huì)議的精神，集中一段時(shí)間，抽調(diào)骨干力量，進(jìn)一步搞好本地糧食工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定出各地啟動(dòng)發(fā)展糧食工業(yè)的規(guī)劃和工作方案。在規(guī)劃和方案中，要對(duì)現(xiàn)有的糧食工業(yè)企業(yè)排好隊(duì)、分好類，明確下一步啟動(dòng)工作從哪里入手？重點(diǎn)搞點(diǎn)啥？怎么搞？規(guī)劃和方案形成后，要上報(bào)省局，以便我們掌握情況，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)下指導(dǎo)。
深入走訪排憂解難。通過走訪，了解轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在信貸過程中的訴求，廣泛聽取金融機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，積極聯(lián)系房管、法院、住建等部門，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)在信貸業(yè)務(wù)開展中遇到的問題這里給大家分享一些關(guān)于2021金融工作計(jì)劃，供大家參考。
金融工作計(jì)劃1
20--年，全行個(gè)人金融業(yè)務(wù)的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”，全力實(shí)施“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一個(gè)中心，六個(gè)基本點(diǎn)”的基本策略，即以“經(jīng)營客戶”為“中心”，以客戶、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)、經(jīng)營品質(zhì)、執(zhí)行力“六個(gè)基本點(diǎn)”作為“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化“狠抓三條主線不動(dòng)搖”為具體抓手。通過實(shí)施渠道管理精細(xì)化、客戶經(jīng)營精細(xì)化、服務(wù)管理精細(xì)化、操作風(fēng)險(xiǎn)管理精細(xì)化、產(chǎn)品銷售精細(xì)化五個(gè)方面入手，全面提升個(gè)人金融精細(xì)化管理水平，推進(jìn)經(jīng)營管理上臺(tái)階、上水平。
一、20--年個(gè)人金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理策略
(一)產(chǎn)品策略：繼續(xù)堅(jiān)持狠抓產(chǎn)品銷售不動(dòng)搖，以做全和做強(qiáng)產(chǎn)品為目標(biāo)，在鞏固傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)品優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)弱項(xiàng)產(chǎn)品的銷售能力;優(yōu)化產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，注重現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能的挖掘，重點(diǎn)抓好點(diǎn)均線下網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)能提升，力爭通過現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能的整體提升，最大限度的縮小與同業(yè)在規(guī)模上的差距;以交叉營銷和聯(lián)動(dòng)營銷為抓手，提高客戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和依賴性，通過產(chǎn)品的交叉覆蓋和服務(wù)的完善改進(jìn)，穩(wěn)定和拓展客戶基礎(chǔ)，提升單一客戶對(duì)建行的貢獻(xiàn)度和忠誠度。
(二)客戶策略：要充分依托理財(cái)中心，深化二代轉(zhuǎn)型，圍繞“一個(gè)中心，六個(gè)基本點(diǎn)”，堅(jiān)定不移的落實(shí)“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略;20--年經(jīng)營客戶的重點(diǎn)要在精細(xì)和固化上下功夫，要堅(jiān)持客戶拓展和產(chǎn)品銷售互促共進(jìn)，擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉并重的經(jīng)營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強(qiáng)化客戶營銷維護(hù)能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產(chǎn)品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進(jìn)客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建設(shè)重點(diǎn)要在解決渠道總量擴(kuò)大、覆蓋面提升、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能擴(kuò)充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩(wěn)步、快速擴(kuò)大物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，要重點(diǎn)布放在中心城市行和“第二梯隊(duì)”，以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縣域地區(qū)，形成和同業(yè)抗衡的主陣地;二是繼續(xù)大力發(fā)展自助渠道建設(shè)，力爭在三年之內(nèi)使自助銀行與物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到3：1比例，延伸服務(wù)半徑;三是著力建設(shè)客戶經(jīng)理和理財(cái)中心軟渠道，按照專職、專業(yè)、專注要求，帶出一支新隊(duì)伍，開拓一片新天地，打造一個(gè)新陣地，形成物理網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、理財(cái)中心和客戶經(jīng)理相互協(xié)同、相互唿應(yīng)、相互補(bǔ)充的全新渠道格局。
(四)區(qū)域策略：持續(xù)推進(jìn)中心城市地區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和發(fā)展地區(qū)三大區(qū)域發(fā)展策略，著重打造“第二個(gè)------”。20--年“三大梯隊(duì)”的經(jīng)營目標(biāo)是：中心城市行個(gè)人存款新增和中間業(yè)務(wù)收入還要保持同業(yè)第一，堅(jiān)守主陣地，作出更大貢獻(xiàn);繼續(xù)打造“第二個(gè)------”，使其在同業(yè)形成絕對(duì)競爭力，提高貢獻(xiàn)水平，瞄準(zhǔn)第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)突破跨越;“第三梯隊(duì)”要實(shí)現(xiàn)快速崛起，通過加速發(fā)展，趕超同業(yè)，縮短差距，盡快向第二梯隊(duì)跟進(jìn)靠攏，提高對(duì)全行業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度。
二、20--年個(gè)人金融業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做全、做強(qiáng)產(chǎn)品
1.狠抓一季度個(gè)人業(yè)務(wù)旺季營銷工作，以“個(gè)人存款，實(shí)物金、個(gè)人客戶”為核心，以基金、保險(xiǎn)、借記卡，產(chǎn)品覆蓋度和臨界區(qū)間客戶提升，自助設(shè)備開機(jī)率、賬務(wù)性業(yè)務(wù)替代率及網(wǎng)點(diǎn)替代率為重點(diǎn)，做實(shí)旺季營銷。
2.完善自上而下到網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品銷售垂直作業(yè)模式，加大通報(bào)考核力度，營造良好的競爭氛圍。
3.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品“掃零、達(dá)標(biāo)、越級(jí)”
和“保險(xiǎn)、基金、黃金攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做全產(chǎn)品，彌補(bǔ)“短板”，提升網(wǎng)點(diǎn)均衡銷售能力。
4.持續(xù)加大對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的銷售力度，加強(qiáng)總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規(guī)理財(cái)產(chǎn)品特別是開放型產(chǎn)品的銷售工作，進(jìn)一步鞏固提升我行自行設(shè)計(jì)發(fā)起的“干元”系列理財(cái)產(chǎn)品當(dāng)?shù)仄放苾?yōu)勢;
加大對(duì)信托公司信托計(jì)劃產(chǎn)品的銷售力度，逐步搭建我行理財(cái)產(chǎn)品和信托公司產(chǎn)品相互補(bǔ)充的銷售模式。
5.進(jìn)一步做大做強(qiáng)個(gè)人黃金業(yè)務(wù)，擴(kuò)大品牌影響力，加強(qiáng)實(shí)物金業(yè)務(wù)成本控制，提升實(shí)物金經(jīng)營管理水平;
加強(qiáng)對(duì)賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯(lián)動(dòng)，提高賬戶金產(chǎn)品覆蓋度;加強(qiáng)賬戶金交易規(guī)范管理。
6.試點(diǎn)推出移動(dòng)保管箱業(yè)務(wù)，建立從業(yè)務(wù)布局、申請(qǐng)開辦到日常管理等一整套保管箱業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)保管箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。
7.建立完善自上而下的基金產(chǎn)品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;
充分發(fā)揮個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍作用，提升各級(jí)銷售人員的系統(tǒng)工具使用能力、數(shù)據(jù)挖掘能力、客戶服務(wù)能力和精準(zhǔn)營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強(qiáng)與基金公司合作，做好基金從業(yè)資格考試;加強(qiáng)與電子銀行渠道聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范貨幣基金交易。
8.做好憑證國債、儲(chǔ)蓄國債、記賬式國債產(chǎn)品的銷售工作，鞏固提升地區(qū)同業(yè)優(yōu)勢地位;
加強(qiáng)記賬式國債的風(fēng)險(xiǎn)管控，利用技術(shù)手段建立頻繁、大額交易日常監(jiān)控機(jī)制。
9.提高對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售管理能力，建立完善壽險(xiǎn)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)資源配置考核方案;
建立保險(xiǎn)公司銷售支持人員規(guī)范管理制度;加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)一線銷售人員保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，做好保險(xiǎn)從業(yè)資格考試工作，提高我行自身保險(xiǎn)銷售能力;做好客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高客服務(wù)水平。
10.加強(qiáng)理財(cái)卡、龍卡通借記卡、支付寶聯(lián)名卡等發(fā)卡的工作力度，擴(kuò)大借記卡存量市場份額，提高新發(fā)卡的質(zhì)量;
持續(xù)開展折轉(zhuǎn)卡及提升借記卡的動(dòng)戶率，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)貸記卡業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預(yù)付卡等新產(chǎn)品。
11.加大個(gè)人外匯業(yè)務(wù)宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大制度梳理和對(duì)下培訓(xùn)力度;
試點(diǎn)開辦并逐步推廣外幣代兌業(yè)務(wù);選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)加大對(duì)個(gè)人國際速匯、個(gè)人外幣匯款、個(gè)人結(jié)售匯等外匯產(chǎn)品的推廣工作力度，打造全區(qū)個(gè)人外匯業(yè)務(wù)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)，并發(fā)揮其帶頭作用。
12.穩(wěn)步推出電話支付業(yè)務(wù)，建立電話支付業(yè)務(wù)管理制度和操作流程;
加強(qiáng)與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業(yè)務(wù)。
13.強(qiáng)化產(chǎn)品交叉銷售，推廣個(gè)人金融產(chǎn)品套餐服務(wù)，提升產(chǎn)品覆蓋度。
14.調(diào)度內(nèi)外部媒體資源，做好重點(diǎn)產(chǎn)品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗(yàn)活動(dòng)宣傳，把好宣傳材料關(guān)。
(三)完善隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化客戶服務(wù)
15.繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，提高專職個(gè)人客戶經(jīng)理的覆蓋度和充足率。
16.以理財(cái)中心為考核單元進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人客戶經(jīng)理的考評(píng)管理，在二級(jí)分行層面推廣典型考評(píng)辦法。
17.量化個(gè)人客戶經(jīng)理考核指標(biāo)，完善客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售、客戶新增等關(guān)鍵業(yè)績的考核量化，突出個(gè)人客戶經(jīng)理銷售主渠道的作用。
18.以產(chǎn)品銷售為紐帶，以顧問式客戶關(guān)系管理為依托，建立并完善全新的客戶關(guān)系管理體系。
19.通過多種手段持續(xù)鞏固二代轉(zhuǎn)型成果，全力做好20--年網(wǎng)點(diǎn)二代轉(zhuǎn)型工作。
20.抓住客戶增長、產(chǎn)品覆蓋度、理財(cái)卡配卡、存量客戶保有率、服務(wù)VIP客戶時(shí)間占比、客戶聯(lián)系計(jì)劃覆蓋率等關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，提升客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售和服務(wù)能力。
21.固化100家理財(cái)中心VIP窗口柜員配置規(guī)范的基礎(chǔ)上，向全轄網(wǎng)點(diǎn)理財(cái)中心覆蓋推廣，進(jìn)一步解決理財(cái)中心空心化問題。
22.強(qiáng)化客戶分層服務(wù)，加強(qiáng)理財(cái)中心客戶引導(dǎo)分流，進(jìn)一步提升理財(cái)中心客戶服務(wù)功效。
23.在二級(jí)分行層面抓好經(jīng)營客戶系列提升措施、規(guī)定動(dòng)作和個(gè)性動(dòng)作的實(shí)施落實(shí);
創(chuàng)新內(nèi)容和形式，持續(xù)執(zhí)行個(gè)人客戶例會(huì)制度。
24.在持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化理財(cái)中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施創(chuàng)建精品理財(cái)中心活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，形成理財(cái)中心成長發(fā)展的良好梯隊(duì)。
25.持續(xù)做好客戶經(jīng)理三大工具的運(yùn)用推廣，優(yōu)化客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評(píng)系統(tǒng)，與產(chǎn)品推廣緊密結(jié)合，提高系統(tǒng)工具的使用效能。
設(shè)計(jì)“理財(cái)規(guī)劃與客戶資產(chǎn)配置分析工具”，為客戶經(jīng)理進(jìn)行產(chǎn)品銷售和客戶維護(hù)提供強(qiáng)有力的支持。
26.持續(xù)常態(tài)推進(jìn)臨界區(qū)間客戶拓展上移活動(dòng)和客戶四個(gè)必備金融工具的營銷推廣，提升產(chǎn)品覆蓋度和聯(lián)動(dòng)營銷能力，強(qiáng)化客戶聯(lián)系和產(chǎn)品推薦。
27.將客戶信息質(zhì)量維護(hù)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好分階段客戶信息質(zhì)量提升。
28.全力實(shí)施客戶經(jīng)理營銷能力素質(zhì)提升打造項(xiàng)目。
29.開發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)個(gè)人客戶經(jīng)理基礎(chǔ)信息和日常維護(hù)
實(shí)施系統(tǒng)化、工具化管理;在客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評(píng)系統(tǒng)中搭建客戶積分管理系統(tǒng)，按客戶忠誠度和產(chǎn)品覆蓋情況對(duì)客戶進(jìn)行分層和差別化服務(wù)。
30.組織全行個(gè)人客戶經(jīng)理專業(yè)技能考試，強(qiáng)化個(gè)人客戶經(jīng)理經(jīng)營和管理水平
31.舉辦個(gè)人客戶經(jīng)理銷售PK賽，增強(qiáng)個(gè)人客戶經(jīng)理實(shí)戰(zhàn)能力
32.舉辦各類專題培訓(xùn)班，全面做好一線員工培訓(xùn)工作
33.抓好基金銷售從業(yè)人員培訓(xùn)及考試工作。
34.加大個(gè)人黃金業(yè)務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，研究通過外部權(quán)威機(jī)構(gòu)考試認(rèn)證方式。
35.做好保險(xiǎn)從業(yè)資格考試工作，提高保險(xiǎn)從業(yè)資格持證人員數(shù)量。
(三)加強(qiáng)渠道建設(shè) 提升服務(wù)水平
36.持續(xù)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，在20---20--年布局規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合西部大開發(fā)與十二五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)增設(shè)我行在發(fā)達(dá)地區(qū)(包括縣域)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
37.持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)購置、裝修建設(shè)，加強(qiáng)中心城市行和重點(diǎn)區(qū)域的資源配置，切實(shí)提高中心城市行的網(wǎng)點(diǎn)自有率水平，使中心城市行網(wǎng)點(diǎn)自有率提高5-10個(gè)百分點(diǎn);
重點(diǎn)調(diào)整低產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)和5年以上未標(biāo)準(zhǔn)化裝修網(wǎng)點(diǎn);繼續(xù)優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視覺形象標(biāo)準(zhǔn)，符合總行VI標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)比例達(dá)到98%以上;結(jié)合我行二代轉(zhuǎn)型及打造100家標(biāo)準(zhǔn)化理財(cái)中心戰(zhàn)略繼續(xù)支持個(gè)人理財(cái)中心的優(yōu)化改造工作;在赤峰建設(shè)1家保管箱業(yè)務(wù)項(xiàng)目;繼續(xù)加大離行自助銀行選址規(guī)劃建設(shè)，使離行自助銀行成為物理網(wǎng)點(diǎn)的有效補(bǔ)充。
38.全面提升渠道建設(shè)管理水平，落實(shí)集約化管理，制定全行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作流程和考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。
39.試點(diǎn)推廣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)工作，完善網(wǎng)點(diǎn)后評(píng)價(jià)體系，建立網(wǎng)點(diǎn)配置模型、網(wǎng)點(diǎn)選址模型，完善兩大渠道建設(shè)管理模式，加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況檢查督導(dǎo)力度;
總結(jié)分析資本性支出對(duì)網(wǎng)點(diǎn)銷售的支持提高程度。
40.進(jìn)一步完善自助業(yè)務(wù)運(yùn)營管理體制，深入推進(jìn)自助設(shè)備集中專業(yè)化管理步伐，力爭年底實(shí)現(xiàn)全行自助設(shè)備的集中管理工作，打造一支專業(yè)化和高效化的自助設(shè)備管理隊(duì)伍。
41.進(jìn)一步強(qiáng)化自助業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理，繼續(xù)加大自助設(shè)備“剁尾巴”考核力度;
加大宣傳，提高設(shè)備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進(jìn)一步精細(xì)對(duì)設(shè)備服務(wù)廠商的管理和考核，切實(shí)提高設(shè)備運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。
42.繼續(xù)加大自助設(shè)備的經(jīng)營管理考評(píng)力度。
要突出對(duì)重點(diǎn)行、重點(diǎn)地區(qū)的政策傾斜。打造--------的第一梯隊(duì)，提高上述行的經(jīng)營管理水平，使其在設(shè)備規(guī)模、運(yùn)營指標(biāo)、設(shè)備收入貢獻(xiàn)、柜面替代率水平上切實(shí)起到引領(lǐng)全區(qū)的作用。在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊(duì)加快發(fā)展，有效提高設(shè)備交易量和收入貢獻(xiàn)度。帳務(wù)性替代率要達(dá)到60%以上，同時(shí)要重點(diǎn)提高附行式設(shè)備的替代業(yè)務(wù)能力。
43.突出抓好離行式自助銀行的建設(shè)。
將自助渠道的建設(shè)放在與網(wǎng)點(diǎn)同等重要的程度來建設(shè)。力爭在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自助銀行與網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量比達(dá)到3：1。
44.調(diào)整設(shè)備布局結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)全行每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備存款功能設(shè)備;
嚴(yán)格控制低產(chǎn)、低效設(shè)備的產(chǎn)生。力爭將低產(chǎn)設(shè)備控制在5%以內(nèi)。
45.繼續(xù)做好自助業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。
進(jìn)一步規(guī)范自助業(yè)務(wù)操作流程;提高自助業(yè)務(wù)自查、抽查及普查工作質(zhì)量，教育員工識(shí)別和自覺規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高自助業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和履崗能力。
46.利用行內(nèi)外資源，采取多種渠道和方式來加強(qiáng)自助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
47.通過持續(xù)開展星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)管理，固化和提升網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型效果。
擬在原有五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把星級(jí)向下延伸，增加二星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的評(píng)選。
48.整體提升全行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)體現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的穩(wěn)定性和服務(wù)的固化。
49.從破難點(diǎn)和頑疾點(diǎn)入手，貫穿全年開展“抓服務(wù)、固成果、上水平”服務(wù)提升攻堅(jiān)活動(dòng)，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平的有序提升。
50.按照每季度兩次的頻率對(duì)所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展神秘人檢查。
51.打造理財(cái)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高理財(cái)中心服務(wù)質(zhì)量，打造建設(shè)銀行理財(cái)中心服務(wù)品牌。
52.完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)考核機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)考核，在規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，提高零售網(wǎng)點(diǎn)的營銷服務(wù)質(zhì)量和水平。
53.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人客戶經(jīng)理的培訓(xùn)力度。
在培訓(xùn)分工上，區(qū)分行側(cè)重對(duì)員工能力提升的培養(yǎng)，二級(jí)分行則重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的.培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營
54.貫穿全年開展“破難點(diǎn)、整頑疾”風(fēng)險(xiǎn)管理提升攻堅(jiān)活動(dòng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私柜面操作風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化屢查屢犯問題的整改。
55.繼續(xù)強(qiáng)力打擊自辦業(yè)務(wù)和柜員禁止性規(guī)定，徹底杜絕有章不循、違規(guī)操作，提高柜員風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)。
56.提高發(fā)卡質(zhì)量，對(duì)不動(dòng)卡進(jìn)行定期激活和清理，規(guī)范理財(cái)卡等產(chǎn)品收費(fèi)，建立完善的客戶升降級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)卡，提高銀行卡年費(fèi)收繳率及商戶回傭，優(yōu)化準(zhǔn)貸記卡功能，對(duì)打卡等事務(wù)性業(yè)務(wù)逐步進(jìn)行全行性集中處理。
57.制定并下發(fā)《零售網(wǎng)點(diǎn)崗位績效考核管理試行辦法》，規(guī)范統(tǒng)一全行零售網(wǎng)點(diǎn)各崗位的績效評(píng)價(jià)內(nèi)容、過程和結(jié)果。
58.理順理財(cái)產(chǎn)品銷售規(guī)范，解決理財(cái)業(yè)務(wù)多頭管理問題，加強(qiáng)對(duì)條線、分行特色理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對(duì)分行銷售合規(guī)性開展檢查，規(guī)范操作。
59.加強(qiáng)全行網(wǎng)點(diǎn)資源配置的集中統(tǒng)一管理，全面清退外部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)，做好代銷保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售組織
60.加強(qiáng)投資者教育，正確引導(dǎo)客戶合理配置資產(chǎn)和穩(wěn)健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財(cái)理念。
61.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)管理系列措施工作，將其作為常態(tài)化、制度化管理手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，著力提高網(wǎng)點(diǎn)人員基本業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立個(gè)人金融部位風(fēng)險(xiǎn)和案件防控的長效機(jī)制。
62.加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，做到事前預(yù)防。
對(duì)于各類審計(jì)、總行及區(qū)分行相關(guān)部門提供的內(nèi)外部最新風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤、搜集和梳理整理，認(rèn)真研究分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到事前預(yù)防。
63.強(qiáng)化整改工作。
將各類審計(jì)、內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作納入常態(tài)化管理機(jī)制，按照不同檢查層面的發(fā)現(xiàn)問題，制定整改流程，明確整改責(zé)任，確保整改效果，對(duì)不及時(shí)、不認(rèn)真落實(shí)整改工作的，要對(duì)二級(jí)分行相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
64.完善基礎(chǔ)管理考核機(jī)制。
繼續(xù)以個(gè)人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理考核系統(tǒng)為依托，對(duì)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、二級(jí)分行基礎(chǔ)管理水平綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)考核，進(jìn)一步夯實(shí)全行個(gè)人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平;按月對(duì)委派柜員主管評(píng)價(jià)考核，組織開好柜員主管例會(huì)，加強(qiáng)柜員主管的履職能力。
65.抓好柜面操作風(fēng)險(xiǎn)管理，協(xié)調(diào)各級(jí)檢查團(tuán)隊(duì)落實(shí)個(gè)人金融業(yè)務(wù)檢查計(jì)劃，對(duì)檢查結(jié)果充分整改和利用，提高對(duì)柜面業(yè)務(wù)操作的垂直指導(dǎo)力度。
66.完善“5+1”考評(píng)體系的基礎(chǔ)上，將理財(cái)中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評(píng)模式，配套實(shí)施談話制度和二級(jí)分行經(jīng)營管理評(píng)價(jià)制度，條線上下形成合力，確保各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落地。
(六)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè) 做好流程優(yōu)化
67.繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)特別是產(chǎn)品與客戶的分析和挖掘，進(jìn)一步將管理做深、做細(xì)。
68.按照總行要求做好證券業(yè)務(wù)系統(tǒng)、理財(cái)產(chǎn)品綜合支持系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、PBCS等系統(tǒng)的版本上線推廣，做好PBCS等系統(tǒng)使用情況的跟蹤通報(bào)。
69.做好區(qū)分行個(gè)人金融業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)等自行開發(fā)系統(tǒng)的優(yōu)化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.進(jìn)一步發(fā)揮總行營銷服務(wù)系統(tǒng)、分行客戶經(jīng)理作業(yè)系統(tǒng)、OCRM、ACRM等系統(tǒng)工具客戶數(shù)據(jù)挖掘分析功能，提升精準(zhǔn)營銷能力。
71.推廣網(wǎng)點(diǎn)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)銷售門戶系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)資源調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)和客戶識(shí)別系統(tǒng)及新功能。
72.通過個(gè)人客戶經(jīng)理服務(wù)支持項(xiàng)目，開發(fā)客戶經(jīng)理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)功能，建立全行客戶經(jīng)理服務(wù)VIP客戶和產(chǎn)品銷售業(yè)績的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
73.依托“個(gè)人金融產(chǎn)品營銷服務(wù)系統(tǒng)”，加強(qiáng)客戶挖掘，提高商機(jī)處理率，加強(qiáng)商機(jī)統(tǒng)一管理，優(yōu)化網(wǎng)銀精準(zhǔn)營銷。
最后，啟動(dòng)包括客戶經(jīng)營、渠道管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)管理、產(chǎn)品管理等在內(nèi)的條線精細(xì)化管理提升一攬子計(jì)劃，推進(jìn)條線經(jīng)營管理再上新臺(tái)階。
三、20--年個(gè)人金融業(yè)務(wù)通報(bào)體系
為進(jìn)一步加大對(duì)全行個(gè)人金融條線業(yè)務(wù)的督導(dǎo)和通報(bào)力度，及時(shí)通報(bào)個(gè)人金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，搭建全區(qū)個(gè)人金融條線溝通交流的平臺(tái)。20--年區(qū)分行將進(jìn)一步規(guī)范和完善個(gè)人金融業(yè)務(wù)通報(bào)考核體系。在通報(bào)頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報(bào)內(nèi)容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產(chǎn)品、基礎(chǔ)管理、自助服務(wù)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面;通報(bào)對(duì)象維度涉及全區(qū)個(gè)人金融條線各個(gè)層級(jí)。
金融工作計(jì)劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“抓金融、促發(fā)展”理念，強(qiáng)化“大融資、大金融”意識(shí)，堅(jiān)持以社會(huì)融資總量為中間目標(biāo),堅(jiān)持充分發(fā)揮金融支撐功能和發(fā)展壯大金融業(yè)并重，堅(jiān)持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)融資總量，進(jìn)一步提升金融支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
一、總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資總量300億元,其中市內(nèi)外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業(yè)上市成功過會(huì)，2戶以上企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，10戶以上企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)培育階段。新引進(jìn)一家以上股份制銀行進(jìn)入籌建實(shí)質(zhì)階段?；就瓿赊r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。實(shí)現(xiàn)新開業(yè)小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實(shí)現(xiàn)融資性擔(dān)保公司累計(jì)貸款擔(dān)保額突破100億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)努力擴(kuò)大銀行有效信貸投放
堅(jiān)持“有扶有控”，增強(qiáng)執(zhí)行貨幣政策的靈活性、針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時(shí)注重靈活運(yùn)用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)加大有效信貸投放，力爭20--年市內(nèi)外銀行新增貸款不低于上年，其中市內(nèi)銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。
1、全力爭份額搶規(guī)模。
繼續(xù)實(shí)行信貸投放目標(biāo)管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會(huì)同市人行、銀監(jiān)局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標(biāo)任務(wù)，分解到各行社，實(shí)行月考核月通報(bào)和季分析調(diào)度制度，并作為硬指標(biāo)，列入年終對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。進(jìn)一步引導(dǎo)、激勵(lì)各行社早投放、多投放。激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規(guī)模，做大信貸資源“總盤子”，強(qiáng)化分析調(diào)度，加大與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取形勢分析會(huì)、“窗口指導(dǎo)”、項(xiàng)目對(duì)接調(diào)度、進(jìn)展通報(bào)等形式，強(qiáng)化常態(tài)和動(dòng)態(tài)對(duì)接，及時(shí)介紹最新金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，通報(bào)全市重大項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)資金需求和信貸投放進(jìn)度，提前謀劃、及早對(duì)接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動(dòng)權(quán)。
2、加大銀企對(duì)接力度。
堅(jiān)持早對(duì)接、密集對(duì)接，年初及早制定全年銀政企對(duì)接一攬子活動(dòng)計(jì)劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，全年組織4次以上大型銀政企對(duì)接以及股份制銀行滁州行等主題活動(dòng)。注重突出特色，根據(jù)不同類型企業(yè)的融資需求，分層次組織系列“小規(guī)模、分專業(yè)、見實(shí)效”的專題對(duì)接活動(dòng)。綜合利用滁州金融網(wǎng)、人行征信、發(fā)改委項(xiàng)目和經(jīng)委企業(yè)管理等系統(tǒng)，利用中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，第一時(shí)間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔(dān)保以及企業(yè)之間對(duì)接渠道，動(dòng)態(tài)對(duì)接。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)接范圍，積極邀請(qǐng)各類證券、基金、保險(xiǎn)、信托、租賃、擔(dān)保、小貸等金融投資機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大融資合作面，以此促進(jìn)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。
3、以項(xiàng)目為龍頭，積極擴(kuò)大信貸增長空間，會(huì)同市人行、銀監(jiān)局和發(fā)改委、經(jīng)信委等經(jīng)濟(jì)主管部門密切配合，重點(diǎn)圍繞美好新滁城建設(shè)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大項(xiàng)目以及企業(yè)資金需求情況，抓緊編制、儲(chǔ)備、對(duì)接項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)新一輪與金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合作。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資主線和信貸切入點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續(xù)。及時(shí)督查和通報(bào)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)展，全力落實(shí)項(xiàng)目合作成果，突出重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目爭份額，努力擴(kuò)大信貸空間。
4、大力拓展銀行表外融資規(guī)模。
銀行表外融資是當(dāng)前形勢下企業(yè)融資較為靈活簡便和現(xiàn)實(shí)有效的方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合利用各類信貸替代工具，開發(fā)信貸替代產(chǎn)品，積極推進(jìn)銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財(cái)產(chǎn)品、信托貸款、委托貸款、結(jié)構(gòu)化融資等表外融資業(yè)務(wù)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際投放力度。將表外融資量作為軟指標(biāo)，列入年終對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。
5、充分發(fā)揮綜合金融工具融資功能。
鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險(xiǎn)等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發(fā)揮“投貸債租證”綜合優(yōu)勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權(quán)融資、貸投合作、直投等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
6、加大與市外銀行的合作力度。
進(jìn)一步深化與國家開發(fā)銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續(xù)擴(kuò)大對(duì)我市城市建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持。推進(jìn)與進(jìn)出口銀行的深度對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口企業(yè)與進(jìn)出口銀行的融資合作力度，積極推進(jìn)與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機(jī)制靈活、產(chǎn)品新穎、模式多樣優(yōu)勢，重點(diǎn)加大對(duì)我市成長型、科技創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢集群集聚產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機(jī)構(gòu)來滁投放超30億元。
(二)大力推動(dòng)資本市場直接融資
1、加快推動(dòng)企業(yè)上市融資。
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、政策扶持”的思路和“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作步驟，進(jìn)一步健全企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)制，全力幫扶引導(dǎo)，持續(xù)保持我市企業(yè)上市的強(qiáng)勁勢頭，力求企業(yè)上市首發(fā)和再融資不斷取得新突破。力爭實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子木業(yè)上市過會(huì)。對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，一企一策，全力推進(jìn)，對(duì)具備條件、有上市意愿的各類企業(yè)，將盡快納入市級(jí)后備資源庫，重點(diǎn)篩選2-4家企業(yè)，政策傾斜，重點(diǎn)培育，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)資源庫，享受省級(jí)優(yōu)惠政策。不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，采取專家授課、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、輿論宣傳等方式，加速后備企業(yè)上市進(jìn)程，大力培植上市資源。
2、積極推進(jìn)債券融資。
抓住國家加大企業(yè)債券發(fā)行力度、簡化審批程序的有利進(jìn)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，以城建、交通、能源、高新技術(shù)等收益相對(duì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市已上市公司、國有骨干企業(yè)和大企業(yè)發(fā)債。支持市開發(fā)區(qū)同創(chuàng)公司發(fā)行企業(yè)債券。
3、積極推進(jìn)票據(jù)融資。
抓住國家擴(kuò)大直接融資的機(jī)遇，市金融辦將會(huì)同市人行、市經(jīng)委和各金融機(jī)構(gòu)，加大與中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)的對(duì)接溝通，充分利用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，幫助企業(yè)到銀行間市場融資，認(rèn)真篩選直接債務(wù)融資目標(biāo)培育企業(yè)，鼓勵(lì)上市公司、大企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)到銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具融資，并以此騰出信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)發(fā)展。
4、積極擴(kuò)大信托融資。
市金融辦將主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外信托公司的業(yè)務(wù)合作，設(shè)計(jì)適合不同企業(yè)和項(xiàng)目的相應(yīng)信托產(chǎn)品，通過信托貸款、信托股權(quán)投資、其他權(quán)益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對(duì)受貸款規(guī)模、準(zhǔn)入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項(xiàng)目、工程和企業(yè)予以支持，不斷擴(kuò)大信托融資量。
5、大力發(fā)展租賃融資。
加強(qiáng)與租賃公司、融資租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項(xiàng)目的各類資產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等手段進(jìn)行融資。
(三)完善多層次金融組織體系，增強(qiáng)金融支撐能力
1、加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。
以在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點(diǎn)，加大引進(jìn)力度，推動(dòng)簽訂引進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，及時(shí)掌握其網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)規(guī)劃信息和國家金融監(jiān)管政策導(dǎo)向，暢通引進(jìn)綠色服務(wù)通道，強(qiáng)化引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和推進(jìn)協(xié)調(diào)組職能，明確任務(wù)，責(zé)任分解到人，全程跟蹤推進(jìn)。會(huì)同市銀監(jiān)局、市人行，積極跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)，全力構(gòu)建引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色服務(wù)通道。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。全力推進(jìn)股份制銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，力爭再引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行。
2、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支行。
支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展成為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行與商業(yè)銀行錯(cuò)位競爭，引導(dǎo)其立足縣域和“三農(nóng)”搞好金融服務(wù)。
3、全面深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革。
全力推動(dòng)鳳陽農(nóng)村信用聯(lián)社改制工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。完成來安聯(lián)社改制為農(nóng)商行工作。加快天長、明光、全椒農(nóng)合行改制為農(nóng)商行步伐。吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與到改制過程中，提升農(nóng)商行的服務(wù)水平，支持績優(yōu)農(nóng)商行上市，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用。
4、規(guī)范有序發(fā)展小額貸款公司。
認(rèn)真落實(shí)省政府“控制數(shù)量，提升質(zhì)量，合理布局，防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，堅(jiān)持組建與規(guī)范并重，積極擴(kuò)大試點(diǎn)成果，鼓勵(lì)各類資本實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)發(fā)起設(shè)立，吸引更多的社會(huì)資本參與，同時(shí)積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業(yè)2家以上小額貸款公司。加大監(jiān)管力度，促進(jìn)小貸公司規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進(jìn)一步發(fā)揮好在緩解小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農(nóng)”的有益補(bǔ)充。
5、加快完善融資擔(dān)保體系。
堅(jiān)持融資性擔(dān)保行業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和實(shí)行可持續(xù)發(fā)展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會(huì)資本為補(bǔ)充的市縣兩級(jí)擔(dān)保體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)融資性機(jī)構(gòu)的主力軍作用，堅(jiān)持市場化運(yùn)作。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，充實(shí)資本實(shí)力，立足服務(wù)中小企業(yè)，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，充分利用和發(fā)揮好政府信用和財(cái)政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保融資量，為更多的中小企業(yè)擔(dān)保融資發(fā)揮好服務(wù)作用。努力做好融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作。力爭20--年累計(jì)貸款擔(dān)保額超百億元。
6、促進(jìn)投融資平臺(tái)快速健康發(fā)展。
進(jìn)一步深化投融資體制改革，支持和推動(dòng)市城司做大做強(qiáng)，建立投融資平臺(tái)與財(cái)政、土地聯(lián)動(dòng)，資金“借用還”良性循環(huán)的運(yùn)作機(jī)制，通過整合資源、盤活存量、收儲(chǔ)土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實(shí)資本金，壯大資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流，提升平臺(tái)經(jīng)營獲益能力，走出一條“在融資中實(shí)現(xiàn)投資，以投資保障融資”的可持續(xù)發(fā)展新路子，更好地發(fā)揮政府投融資主力軍作用。
7、積極吸引基金投資。
扶持和引導(dǎo)浚源基金加大投資力度，吸引更多社會(huì)資本和民間資本參與，發(fā)揮示范效應(yīng)，以此帶動(dòng)更多投資機(jī)構(gòu)對(duì)我市企業(yè)和項(xiàng)目開展投資。認(rèn)真總結(jié)浚源基金設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，加大政策扶持和對(duì)接引進(jìn)力度，積極承接資本轉(zhuǎn)移，吸引更多的股權(quán)投資基金、風(fēng)投、創(chuàng)投基金來我市開展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，壯大規(guī)模，提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。
金融工作計(jì)劃3一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。
1.加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。
區(qū)金融辦依每月及時(shí)把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時(shí)向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時(shí)積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。
2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會(huì)議。
為充分發(fā)揮每季的行長聯(lián)席會(huì)議作用，做好銀、政、企的合作對(duì)接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)20--年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。
1、銀企對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。
今年以來，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時(shí)協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺(tái)。積極組織開展了一系列金融推介授信活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽(yù)、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)深入推進(jìn)。
為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲(chǔ)蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。
三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。
1、動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。
為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個(gè)季度對(duì)我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對(duì)我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。
2、建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。
為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時(shí)匯總上報(bào)，力求在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)情況，積極采取措施。
3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。
協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對(duì)神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請(qǐng)，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會(huì)議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時(shí)間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明
特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請(qǐng)錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時(shí)，對(duì)雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。
四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營以來，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個(gè)多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評(píng)標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過，正在籌建中。
五、加強(qiáng)對(duì)金融政策的推介宣傳。
前期主要針對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對(duì)接。
同時(shí)，根據(jù)近期無錫市出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時(shí)性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動(dòng)員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通用評(píng)估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。
金融工作計(jì)劃4一、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
一是改善農(nóng)村信用環(huán)境。推廣克山縣全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣域和墾區(qū)建立涵蓋農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對(duì)鄉(xiāng)、村、戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用等級(jí)分類評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為信貸投放的重要參考依據(jù)。
二是打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。配合省銀監(jiān)局、省高院對(duì)全省400余件金融案件進(jìn)行清理，對(duì)失信被執(zhí)行人給予信用懲戒。
三是優(yōu)化金融市場政策環(huán)境。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理各類抵(質(zhì))押登記業(yè)務(wù)給予便利，并制定全省統(tǒng)一規(guī)范的抵(質(zhì))押資產(chǎn)受理、辦理的標(biāo)準(zhǔn)、條件和內(nèi)容，簡化抵(質(zhì))押程序。
四是開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。選擇2個(gè)市(地)開展金融環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方政府開展融資活動(dòng)的依據(jù)，激勵(lì)地方政府增強(qiáng)區(qū)域金融環(huán)境良性建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。五是建立完善政府服務(wù)平臺(tái)。建立金融信息共享平臺(tái)，及時(shí)企業(yè)融資需求類信息;完善金企對(duì)接平臺(tái)，廣泛吸納銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)，圍繞全省重點(diǎn)項(xiàng)目適時(shí)開展專業(yè)化的金企對(duì)接活動(dòng);搭建農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類物權(quán)的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務(wù)等功能;建立政策性融資擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)揮政府增信優(yōu)勢，推進(jìn)銀擔(dān)合作。
二、深化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。
一是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”及小微企業(yè)的貸款投放力度，確保其增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農(nóng)再貸款限額、支小再貸款累計(jì)投放額、再貼現(xiàn)累計(jì)發(fā)放額增幅不低于上年同期水平。二是擴(kuò)大全省直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資;鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)牽頭運(yùn)作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債券等債務(wù)融資工具為中小企業(yè)融資;加快我省區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)工作。三是引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與我省項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制等。四是金融支持我省企業(yè)“走出去”。放寬或取消對(duì)省內(nèi)企業(yè)境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和差異化服務(wù)，幫助我省外向型企業(yè)、有跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)及有海外融資需求的企業(yè)“走出去”。
三、優(yōu)化和改善金融服務(wù)。
一是繼續(xù)加大金融供給力度。協(xié)調(diào)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取信貸規(guī)模，增強(qiáng)信貸資金投放的針對(duì)性和有效性，提高對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持力度。二是切實(shí)降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取更多的貸款優(yōu)惠利率政策，清理取消各種不合理收費(fèi)，不斷降低企業(yè)融資成本。三是繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、信貸保證保險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)為企業(yè)提供融資服務(wù);協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)和流程，縮短貸款審批時(shí)間;引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供手續(xù)簡便、價(jià)格低廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
四、完善金融市場組織體系。
一是吸引金融機(jī)構(gòu)入駐我省。利用我省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引金融機(jī)構(gòu)總部入駐我省或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各金融機(jī)構(gòu)總部在我省設(shè)立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發(fā)中心等金融后臺(tái)服務(wù)基地。
二是發(fā)展壯大地方金融體系。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者在我省組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點(diǎn)范圍;鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等總部位于我省的金融機(jī)構(gòu)。
三是推動(dòng)建立股權(quán)投資基金。采取財(cái)政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);吸引有實(shí)力的各類股權(quán)基金來我省投資，促進(jìn)我省企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒖萍汲晒c資本市場融合。四是規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。支持符合條件的小額貸款公司設(shè)立分公司和通過同業(yè)拆借、向法人股東定向借款等方式補(bǔ)充資本金;支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建銀行融資、民間融資、直接融資擔(dān)保并存的基本業(yè)務(wù)框架，力爭20--年底前實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。五是繼續(xù)做好創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工作。按照省政府《創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)推進(jìn)方案》部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融主體、金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新。
五、完善地方金融管理體制。
一是強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。貫徹《國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見》，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職能、力量和手段;建立地方金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，研究地方金融監(jiān)管重大問題，依法嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等各類違法行為;加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、各類交交易場所、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。二是防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。建立中省直有關(guān)單位和市縣政府橫向聯(lián)系、縱向溝通的地方金融發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制;指導(dǎo)下級(jí)政府金融工作部門做好所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和處置，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)跨市場、跨行業(yè)交叉性金融的監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。三是繼續(xù)做好對(duì)駐省金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)工作。完善現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)加大信貸投放規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等金融機(jī)構(gòu)和高管人員給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);建立金融機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)機(jī)制，省政府對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表彰，并依據(jù)考評(píng)情況對(duì)財(cái)政性資源進(jìn)行合理配置。
金融工作計(jì)劃520--年，堅(jiān)持以農(nóng)村金融綜合改革為中心，發(fā)展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實(shí)為推動(dòng)、以政銀企合作機(jī)制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線。繼續(xù)深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)支付體系建設(shè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，顯著提升“三農(nóng)”、小微企業(yè)--縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平，力爭20--年貸款余額達(dá)100億元。重點(diǎn)做好以下八方面重點(diǎn)工作。
一是進(jìn)一步發(fā)展普惠金融。持續(xù)優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深耕基層向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”，整合拓展提升農(nóng)村金融服務(wù)站居民電費(fèi)、通訊繳費(fèi)及社保繳費(fèi)、領(lǐng)取等功能，打造農(nóng)村金融超市，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”。
二是進(jìn)一步優(yōu)化金融體制機(jī)制。積極開展流程再造，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”、小企業(yè)中心支農(nóng)、支企作用，落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)二級(jí)分行信貸審批權(quán)限，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征類似客戶開展集中授信;加強(qiáng)我縣融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)國有擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，與地方法人金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品。選擇主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體，開發(fā)應(yīng)用“信貸+擔(dān)?！薄ⅰ靶刨J+保險(xiǎn)”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等貸款產(chǎn)品，大力創(chuàng)新符合“三農(nóng)”、中小微企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品;組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，大力開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，積極探索農(nóng)房、宅基地等抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。
四是進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融平臺(tái)建設(shè)。探索設(shè)立村級(jí)擔(dān)?；?，探索創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，籌建大別山農(nóng)產(chǎn)品交易中心，試點(diǎn)開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，用金融的手段支持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是進(jìn)一步完善和應(yīng)用農(nóng)村征信體系。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，簡化項(xiàng)目，注重實(shí)用，動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新;引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款發(fā)放，督促涉農(nóng)商業(yè)銀行積極應(yīng)用征信成果，發(fā)放信用貸款。
六是進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農(nóng)業(yè)納入保險(xiǎn)試點(diǎn);開展責(zé)任保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。
七是進(jìn)一步健全財(cái)政金融政策支持體系。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行分類分行考核，重點(diǎn)考核新增存款投放當(dāng)?shù)?、存貸比、戶均投放量等指標(biāo);積極爭取銀監(jiān)部門落實(shí)金寨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策，人民銀行提高對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款限額，落實(shí)提高對(duì)金寨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)、小微企業(yè)不良貸款的容忍度。提高--縣法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大投放等。