時間：2023-02-28 15:30:34
導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年安全生產工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
2011年上半年，在市委、市政府等上級部門的正確領導下，在市安監(jiān)局的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下，根據(jù)安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)，堅持安全生產(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故)，堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)，狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實)，同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規(guī)，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：
一、安全生產工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加，進行大的安全檢查次數(shù)已達6次，不定期檢查已達4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
1 2 3第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，年6月4日參加了“安全生產月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務，
通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進行復查，在復查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執(zhí)行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產檢查工作，確保市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、年下半年安全生產工作奮斗目標
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發(fā)生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統(tǒng)一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。
1 2 32、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產培訓工作，制定長期計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗，進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產的方針，政策和法規(guī)，安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為
了生產，生產必須安全，所以，企業(yè)必須認真貫徹，執(zhí)行安全生產的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產輔助設施
安全生產輔助設施是實現(xiàn)安全生產的重要條件，并努力改善，各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置，防火、防爆等輔助設施，均要求齊全、靈敏、有效，要定期檢測，維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài)，隨著企業(yè)生產的發(fā)展，安全生產設施也要逐步更新，盡可能采用設計新穎，安全技術性高，與企業(yè)生產適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。
一、安全生產工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加，進行大的安全檢查次數(shù)已達6次，不定期檢查已達4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，20__年6月4日參加了“安全生產月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和__市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務，
通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進行復查，在復查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執(zhí)行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產檢查工作，確保__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、20__年下半年安全生產工作奮斗目標
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發(fā)生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統(tǒng)一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產培訓工作，制定長期計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗，進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產的方針，政策和法規(guī)，安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為了生產，生產必須安全，所以，企業(yè)必須認真貫徹，執(zhí)行安全生產的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產輔助設施
歡迎你們在百忙之中專程到天城來，對我縣組織開展安全生產月情況進行督查。在此，我謹代表縣人民政府對各位的到來表示衷心的感謝！下面，我將××××年上半年安全生產工作情況向各位領導作簡要匯報，請各位領導提出寶貴的批評意見。
一、六月安全生產月活動內容和工作安排的情況
為強化全民安全意識，營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，促進我縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，按照省州的安排部署，結合天城實際，我縣認真制訂了《××××年天城縣安全生產月活動方案》，在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”的安全生產月活動。
（一）各司其職，協(xié)調配合，認真開展全縣安全生產大檢查活動
具體安排是：⒈縣安監(jiān)局牽頭，縣國土局、縣質量技術監(jiān)督局參加，負責非煤礦山、?；贰⑸藤Q企業(yè)的安全檢查；⒉縣煤炭局負責煤礦的安全檢查；⒊縣公安局牽頭，縣經(jīng)貿局、縣工商局參加，負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查；⒋縣交通局牽頭，公安交警、縣農業(yè)局參加，負責鄉(xiāng)村道路的安全檢查；⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區(qū)船只的安全檢查；⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的安全檢查；⒎縣質量技術監(jiān)督管理局負責特種設備的安全檢查；⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的安全檢查；、縣衛(wèi)生局負責食品衛(wèi)生的安全檢查；、縣旅游局負責景點景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實際情況和特點進行安全生產大檢查。
（二）開展安全生產專項整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治，遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭；二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作，確保汛期安全。
（三）縣政府分管安全生產工作的領導發(fā)表電視講話
（四）舉辦安全生產工作專題學習討論會
⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議，分析全縣安全生產工作情況，認真學習《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，研究深化安全生產專項整治工作，建立安全生產長效機制。
⒉為增強安全生產責任人的安全意識和責任意識，由縣安監(jiān)局牽頭，召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產責任人會議；二是召開好縣級各部門各單位安全生產責任人會議；三是召開好有關企業(yè)安全生產責任人會議。通過召開會議，以會代訓，學習貫徹好《決定》精神和有關安全生產的法律法規(guī)。
（五）積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產工作，推進《安全生產法》等法律法規(guī)的全面實施。
（六）積極開展全民安全知識學習和警示教育培訓
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體，組織學習《勞動保護》雜志、《安全生產宣傳品服務指南》等宣傳材料，在全縣廣泛深入宣傳學習安全生產的法律法規(guī)和安全知識，使廣大干部群眾擁有安全和享受安全，在“安全生產月”活動期間，重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學生和有關企業(yè)新員工進行安全知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動方案》的安排部署，我縣在“安全生產月”活動中，由縣安委會各成員單位牽頭，組成個組，針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進行安全生產大檢查。目前，個組的安全生產大檢查已基本結束，通過檢查，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強安全生產的監(jiān)管力度，××××年月，在上級有關部門的指導下，我縣組建了縣安監(jiān)局，縣安委辦正式設在縣安監(jiān)局，安全生產監(jiān)管工作由部門科（股）室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監(jiān)局的成立，形成了“綜合管理，監(jiān)察執(zhí)法，協(xié)調服務”的工作格局。近年來，全縣共組織安全生產檢查次，檢查單位個，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，整改條，保證了全縣安全生產形勢的平穩(wěn)運行。
四、學習貫徹《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的情況
為認真貫徹落實《決定》精神，×月×日，我縣安全生產委員會召開成員單位會議，組織學習貫徹《決定》精神，并結合《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神、州人民政府關于安全
生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產目標責任狀，對我縣六月安全生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論，與會人員一致認為：我縣××××年安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務十分艱巨，各級各部門和有關企業(yè)，一定要明確第一責任人和具體負責人的責任，強化目標責任，建立健全安全生產工作制度，認真落實好各項監(jiān)管措施，最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學習討論會，共發(fā)放資料份，《決定》份。
六月“安全生產月”活動開始后，我縣又結合縣情實際，由縣安委辦制作宣傳折頁份，對《決定》精神進行宣傳，同時，按我縣《安全生產月活動方案》的安排，于×月×日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)安全生產第一責任人和具體負責人多人參加的安全生產工作知識培訓，培訓會上除觀看警示片外，還學習貫徹了《決定》精神，整個培訓會，共發(fā)放學習資料份、《決定》份。另外，縣安委辦還根據(jù)《活動方案》的要求，分別于×月×日、日舉辦了礦山、危化品生產經(jīng)營單位責任人的安全生產知識培訓，發(fā)放學習資料份、《決定》份。有力地推進了《決定》的貫徹落實，為全縣安全生產工作監(jiān)管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
（一）認清形勢，堅定信心，認真抓好當前安全生產工作
今年—月，我縣共發(fā)生各類安全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和，全縣安全生產的形勢越來越嚴峻，特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當大。為此，我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產工作會議的安排部署，堅持“以人為本，安全第一”，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以安全生產控制指標為中心，以落實安全生產責任制和企業(yè)責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，在繼續(xù)做好安全生產評估評價基礎工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化安全專項整治，建立安全生產長效機制，全力做好安全生產各項工作。
（二）加強領導，明確責任，確保各項工作責任到人
進入第三季度，我縣將在月“安全生產月”活動的基礎上，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)安全生產的領導、監(jiān)管、主體責任落到實處，全面貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理條例》等法律法規(guī)，強化監(jiān)督、落實措施、嚴格管理，確保安全生產各項工作責任到人。同時，嚴格安全生產責任追究制度，依照國務院號令的規(guī)定，堅持“四不放過”原則，實行倒查制，嚴肅查處各類生產安全責任事故。對在安全生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發(fā)生負有責任的相關責任人，依法追究責任，決不姑息遷就。
（三）積極開展安全生產大檢查
隨著雨季的到來，特別是進入—月份以后，我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經(jīng)營單位等現(xiàn)場檢查力度，及時排查整改安全隱患，對違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時進行整改處理，對違反安全生產法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴肅查處。
（四）統(tǒng)籌安排、突出重點，抓好安全專項整治工作
安全專項整治是針對事故多發(fā)行業(yè)，扭轉安全生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點，繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時，認真抓好礦山、?；?、建筑行業(yè)等安全專項整治，借鑒外縣經(jīng)驗，明確專項整治的牽頭單位，成立相關部門參與的專項整治領導小組，加強對全縣安全生產專項整治的組織領導，遏制重大安全事故發(fā)生。
（五）繼續(xù)開展宣傳培訓和警示教育，強化全縣干部群眾的安全責任意識
進入第三季度后，我縣將以月“安全生產月”活動的開展為契機，充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育，從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第
一、預防為主”的方針，樹立“以人為本、安全第一”的思想，在全縣營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，形成全民參與、人人有責、齊抓共管安全生產的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產責任制實施的考評情況
××××年×月×日，我縣召開全縣安全生產工作會議，會議在認真總結××××年安全生產工作，精心分析××××年安全生產工作形勢的基礎上，全面安排部署了我縣××××年安全生產工作，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)（共家單位）在會上簽訂了××××年安全生產目標責任狀。為確保全縣安全生產工作會議精神得以貫徹落實，×月×日，縣安委辦下發(fā)了《關于對貫徹落實縣人民政府××××年安全生產工作會議部署的各項工作進行督促檢查的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)認真自檢自查，并以此為前提，縣安委辦又牽頭，抽調成員單位部份人員組成個督查組進行抽查，通過督查，全縣各級各部門共簽訂目標責任書份，設專職安全員人，兼職安全員人，簽訂道路交通安全責任書份，教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校片區(qū)堅持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則，有的學校還做到與家長簽訂，加大了對師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止，我縣安全生產責任制的實施，除道路交通事故控制指標難以控制外，其它行業(yè)、部門均在指標范圍內，因此，我縣自我考評為分。
各位領導，以上是關于我縣××××年上半年安全生產工作情況的報告。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，今后的工作中，我縣一定在州安全生產委員會的關心、幫助和指導下，以飽滿的政治熱情、求真務實的精神和扎實的工作作風，團結一心，共同努力，抓住工作重心，狠抓安全生產各項工作的落實，為建設平安天城，構建和諧社會做出新的努力和貢獻。
一、強化安全生產宣傳教育，著力提升全民安全意識
1．繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》和《市政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》等精神。
2．繼續(xù)深入開展安全生產宣傳教育活動。圍繞全縣安全生產中心工作，宣傳全縣安全生產工作的總體要求、政策措施和年度工作進展情況；宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產工作先進典型和經(jīng)驗。
3．組織開展“安全生產月”等主題活動。圍繞全國“安全生產月”活動主題，通過懸掛橫幅、標語，張貼宣傳畫，設立咨詢點，舉辦知識競賽和演出活動等多種方式，大力宣傳安全生產，做到主題鮮明、形式多樣，在活動安排上創(chuàng)新形式，豐富內容，讓各項活動貼近生活，貼近基層，貼近群眾，貼近實際。
4．推進安全文化建設。深入開展“安康杯”競賽、安全生產知識競賽等活動；推進安全文化進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭的“五進”活動，增強活動的教育性和實效性；不斷豐富安全文化建設的載體，努力營造濃厚的安全文化氛圍。
5．加強與主流媒體的聯(lián)系。完善與新聞媒體的聯(lián)動機制，保持新聞宣傳渠道暢通；做好《中國安全生產報》等安全生產報刊的征訂工作；定期向媒體及社會公眾安全生產狀況、重大事故隱患整改情況等；及時曝光違法、違規(guī)生產行為和安全生產事故典型案例，營造全社會關心、支持安全生產工作的濃厚氛圍。
二、強化安全生產培訓，著力提升全員安全素質
6．強化企業(yè)安全生產培訓工作。督促企業(yè)嚴格落實以員工“三級安全培訓”為重點的全員安全培訓制度，強化企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員（包括農民工和外包工上崗、轉崗的安全應知應會培訓）的培訓。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則組織實施各類企業(yè)主要負責人、安全管理人員的培訓；著重抓好企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，提高參培率；不定期組織安全培訓情況、持證上崗情況的檢查，不斷規(guī)范安全教育培訓工作。
7．組織開展對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和安委會有關成員單位分管負責人和基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員知識更新培訓工作。2011年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和安委會有關成員單位分管負責人培訓率50%以上，爭取兩年輪訓一遍；基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員每年更新知識培訓一遍，從而進一步提高領導干部和安全監(jiān)管執(zhí)法人員的安全生產法制意識、管理水平和依法行政能力。
8．加強安全培訓管理。依法組織、指導和監(jiān)督安全資格培訓考核工作，堅持以檢查促培訓、以執(zhí)法促培訓、以考核促培訓、以許可促培訓，重點抓好培訓計劃申報、教培備案和培訓考核三個環(huán)節(jié)。
9．規(guī)范培訓機構從業(yè)行為。根據(jù)《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全生產培訓機構從業(yè)行為規(guī)范的通知》精神，不斷規(guī)范我縣安全生產培訓機構從業(yè)行為，督促其加大培訓的軟件、硬件投入，強化師資管理，不斷規(guī)范培訓人員檔案和教學檔案管理，組織開展培訓教學的交流、優(yōu)秀教案的評選等活動，努力促進培訓質量的提高。
10．完善安全培訓信息庫。繼續(xù)做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全培訓信息的采集和錄入工作，不斷完善安全培訓信息庫，使安全培訓基礎資料更加詳實、準確。
三、強化組織領導，狠抓工作落實
11．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各有關部門要明確全員安全教育培訓工作分管領導和具辦人，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全教育培訓工作。
一、主要工作情況
（一）加強領導，全面落實安全生產責任制
年初，我局籌備召開了全區(qū)安全生產工作會議?？偨Y了2008年工作，對2008年度先進集體和個人予以表彰，部署了2009年工作，出臺了《全區(qū)2009年安全生產工作意見》，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門，向區(qū)政府遞交了責任狀，進一步細化了安全生產工作目標，強化了安全生產責任意識。
（二）抓住重點，確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多，而節(jié)慶活動人員集中，極易引發(fā)群死群傷的惡性事故，，我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調作用，與有關部門一道，深入排查?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患，共組織節(jié)慶安全檢查3次，檢查103個單位，發(fā)現(xiàn)整改隱患76條，為確保節(jié)慶期間安全生產工作萬無一失，保證人民群眾的生命財產安全作出了重要貢獻。
扎實推進，認真開展安?；庸ぷ?/p>
按照市政府的要求，及時召開會議、深入企業(yè)調研、征求意見、制定區(qū)安?；庸ぷ鲗嵤┓桨福垢呶Ｐ袠I(yè)生產經(jīng)營單位的安全生產責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道，開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉嫁政府風險，增加安全投入，擴大安全生產的宣傳起到積極的作用。
（四）深排細查，狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復工生產，我局開展了節(jié)后復工和行政執(zhí)法安全生產大檢查。3家不具備復工生產條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產大檢查期間，針對四項職能范圍，深入過細排查企業(yè)安全隱患，共下達隱患整改指令書43份，對在限定期限內拒不整改的9家企業(yè)，依法實施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時，針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害，與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查，依法責令5家企業(yè)加強檢測，并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
（五）強化監(jiān)管，夯實安全生產基礎
安全生產工作核心在基礎，重心在基層，我局為了夯實安全生產基礎工作，著力強化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管，敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標準化管理。繼去年，在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎上，我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查，二是落實從業(yè)人員安全生產基本從業(yè)條件，督促企業(yè)調整人員。在非煤礦山企業(yè)，我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎上，進一步完善操作規(guī)程，實行規(guī)范化安全管理。今年，擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質量標準化驗收。
（六）狠抓宣傳培訓，努力提高從業(yè)人員安全素質
一是狠抓安全生產培訓，今年已舉辦了二期安全生產知識培訓班。上半年，我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期，培訓人員306人。通過培訓，較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產月”，大張旗鼓宣傳安全知識。今年，我們圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”的活動主題，組織安全生產宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、標語等形式，大造安全生產聲勢，并走上街頭，擺攤設點，開展安全科技咨詢，懸掛安全標語，發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質，防護方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入，橫向面不夠寬，內容上過于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產工作的極端重要性認識不足，表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
3、企業(yè)安全管理基礎薄弱。企業(yè)安全生產監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差，自我保護能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立，人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏，影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產年活動，進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時，從防范大事故出發(fā)，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對一時不能根治的，必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期進行整治。同時，要加強監(jiān)控監(jiān)測，嚴防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點，督促企業(yè)采取防暑降溫措施，合理安排工作時間。冬季氣候干燥，容易失火的特點，開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎上，將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作，確保此項工作有始有終，取得實實在在的成效。
二0__年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產實施統(tǒng)一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業(yè)2起，死亡2人；農電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協(xié)調處理重大問題，部署下階段工作?？h安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產緊急通知17次。
2、深入基層，現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產經(jīng)營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。
3、 全面落實安全生產責任制
去年底，縣政府以政發(fā)59號文頒布了《__*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發(fā)到各有關單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感?？h政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執(zhí)行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《__*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔20__〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā)，同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監(jiān)管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉
縣安全生產監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
為適應安全生產工作的需要，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《__*人民政府辦公室關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》（雙政辦發(fā)〔20__〕120號），縣編委下發(fā)了〔20__〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內各行各業(yè)的安全生產綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡。
二、職能部門各負其責，安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統(tǒng)培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災事故?？h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規(guī)定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管；還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確 保安全。
縣質監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管，強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經(jīng)營單位負責人培訓基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內安全生產實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經(jīng)常過問安全生產工作，解決存在的問題?？h政府辦120號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實了安監(jiān)站，全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經(jīng)營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規(guī)，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓，質監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關專業(yè)技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發(fā)生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳，進行安全生產法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確?！禵_*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規(guī)章制度、領導機構、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《__*上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產監(jiān)管職責的工作人員，認真履行監(jiān)職責，嚴防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經(jīng)落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
二OO四年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經(jīng)營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經(jīng)營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片 刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產監(jiān)管網(wǎng)絡已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè)，基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時，狠抓生產經(jīng)營單位內部監(jiān)管機構的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協(xié)調，綜合實施，全程監(jiān)管，真正實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。
近年來，接二連三的安全生產突擊運動，的確對于形成工作大氣候，解決一些迫切問題至關重要。但繼續(xù)這樣操作，不僅政府、部門、基層都將窮于應對，生產經(jīng)營單位也會逐漸喪失自覺性和主動權。要從根本上改變這一局面，就必須將工作重點轉移到日常工作上，也就是要將主要精力放到夯實工作基礎上，構建安全生產長效機制上來。
一、上半年基本情況
20__年市政府下達我縣安全生產年死亡人數(shù)控制指標9個，比去年減少了2個，另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設備料的采石場、采石場數(shù)量急劇增加，對今年的安全生產工作增加了很大壓力。今年以來，全縣共發(fā)生事故5起，死亡8人，占年控制指標的88.89%，其中重大交通事故2起，死亡5人，與去年同期相比分別上升100%和400%；重點工程建設發(fā)生事故3起，死亡3人，與去年同期相比分別上升100%和300%。工礦商貿和水上交通等領域沒有發(fā)生安全事故。
二、主要工作
1、加強了組織領導，各級政府把安全生產工作擺到了重要議事日程，各級安全生產責任制得到了進一步強化和完善。
縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強了對安全生產工作的組織領導，對安全生產十分重視，把安全生產工作列入了重要的議事日程，及時召開了會議，對春節(jié)及全國“兩會”和“五一”期間的安全生產進行了研究和部署，明確了各部門和各單位的責任，并提出了具體意見和貫徹落實要求。20__年，縣安委會共召開了5次安全生產工作會議，傳達貫徹國務院、省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神，研究部署當前全縣安全生產工作，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位一定從落實科學發(fā)展觀高度，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產的關系，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，轉變工作作風，靠前指揮，深入基層，采取有力措施，把安全生產工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合本地實際，認真排查安全隱患，針對安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，把安全生產的各項工作落到實處。
各級安全生產責任制得到進一步強化和完善。縣政府與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)，各部門與監(jiān)管對象層層簽訂了年度安全生產年度責任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各式各樣生產經(jīng)營單位安全生產年度目標、職責、責任。建立了安全生產目標考核制度，以“兩杜絕、一減少”作為核心內容，量化安全生產工作目標任務。
2、加強了協(xié)調配合，積極探索建立安全監(jiān)管的新體制、新機制，初步建立了符合我縣實際的安全生產監(jiān)管體制。
按照構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”安全生產工作新格局的要求，縣安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調、監(jiān)管、查辦的職能，依法對各行各業(yè)的安全生產實施綜合監(jiān)管，同時，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，建立健全各級安全監(jiān)管機構和責任體系，建立工作聯(lián)系和協(xié)商機制，各部門各司其職，分兵把口，協(xié)力協(xié)同，聯(lián)動聯(lián)管，信息互通，資源共享，形成了安全生產監(jiān)管的合力。
縣政府制定下發(fā)了《__縣人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，進一步健全完善了安全生產責任制、安全投入機制、安全監(jiān)管機制、安全宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、安全事故應急管理機制和責任追究制度，從根本上預防安全事故的發(fā)生。
3、全面落實企業(yè)主體責任。
通過加大安全生產執(zhí)法力度、強化日常安全生產檢查和規(guī)范企業(yè)安全管理行為等途徑，嚴格落實企業(yè)安全生產的主體責任。重點落實了企業(yè)安全生產投入責任，引導企業(yè)要舍得花點錢，寧可少體現(xiàn)當期利潤，也要把安全設施改造搞上去。根據(jù)小豎井提升安全系數(shù)低，易出事故的特點，按照全市統(tǒng)一部署，今年對__螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程，小豎井提升系統(tǒng)停用一律改成斜井提升；為提升應急救援能力，要求__螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器，為出現(xiàn)窒息等突發(fā)事件時能及時救援提供了物質保障；今年全縣采石場全部實現(xiàn)了機械鏟裝和中深孔爆破技術，大量減少了現(xiàn)場作業(yè)人員和爆破頻率，提高了采石場的本質安全水平，從根本上減少了采石行業(yè)出事故的概率。
4、立足防范，加強了隱患排查和整改工作
在去年百日督查和隱患排查治理的基礎上，進一步全面動員和組織企業(yè)廣泛開展安全隱患排查治理工作，堅持安全隱患全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合的原則，督促企業(yè)嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責任制和高危行業(yè)隱患排查治理定期報告制度，對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行“一患一檔”，重點跟蹤監(jiān)督，確保排查一批、監(jiān)控一批、整改一批。
5、各項安全生產專項整治活動有序進行。
一是開展了以關閉取締非法和不具備安全生產條件的礦山為重點的非煤礦山安全專項整治；二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工安全專項整治；三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通安全整治；四是開展了狠抓安全評價為重點的危險化學品專項整治；五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害材料裝修為重點的
消防安全專項整治。6、認真組織開展了安全生產“三項行動”活動。
按照省、市部署，在全縣范圍內開展了安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”。一是加大安全生產執(zhí)法力度，提高企業(yè)安全生產違法行為成本，對發(fā)生安全生產事故的，按照“四不放過”原則嚴肅追究相關單位和人員的責任，二是治理安全隱患與“安全生產年”的各項工作結合起來，加強日常監(jiān)管，打牢安全基礎。三是開展“安全生產月”和“安全質量萬里行”等活動，弘揚安全文化、宣傳安全知識。在廣大生產經(jīng)營單位中開展了安全生產“安康杯”競賽和組織20__名從業(yè)人員參加了全國職業(yè)安全健康知識競賽。并組織教育、建設、交警、消防、藥監(jiān)、供電、電信等多個部門，于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了“安全咨詢日”行動。
7、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高機關效能，緊緊圍繞縣委、縣政府“138”工作目標，積極完成各項中心工作。
以轉變干部作風、提高工作效率為重點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發(fā)放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，進一步加強班子和機關作風建設，提高推動科學發(fā)展觀的能力。
在人員少，工作任務重的情況下，做好統(tǒng)籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農村建設，綜合治理、計劃生育等工作。我局把安全生產與新農村建設相結合，安全生產為新農村建設服務，派專人抓新農村建設工作，使所掛點的小別長樂怡然居新村點農民的思想認識有較大提高，各項工作順利推進，在多次督查評比中反映較好。另外，我局充分發(fā)揮職能作用，積極配合綜合治理活動，為我縣的和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有貢獻。
三、存在的問題：
1、全社會對安全生產的重視程度不夠，特別是部分經(jīng)營單位負責人安全第一的意識較差，擺不正安全與生產、安全與效益的關系，存在著重生產、輕安全的傾向。
2、安全生產監(jiān)管力量不足。表現(xiàn)為一是安全生產監(jiān)管設備缺乏，許多需要用儀器檢測的危害目前只能憑經(jīng)驗判斷；二是安監(jiān)局人員偏少，特別是專業(yè)人員缺少，難以滿足安全監(jiān)管任務的需要；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全分管領導和安監(jiān)員變動頻繁，許多人認為安全生產問責力度大，管安全生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。
3、重點工程建設增多，安全監(jiān)管難度加大，特別是高速公路施工企業(yè)將工程層層轉包，導致安全生產監(jiān)管存有盲區(qū)，安全措施難以落實到班組。
4、工礦企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全欠賬嚴重，安全防御能力不足。
5、重特大事故應急救援機制不完善，應急救援體系嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
四、下半年工作安排
下半年我局工作目標：堅決杜絕重較大安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標。要重點抓好以下幾個方面工作：
（一）繼續(xù)深入學習、踐行科學發(fā)展觀主題活動。把落實科學發(fā)展觀與履行安監(jiān)職能結合起來，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與執(zhí)法“三個統(tǒng)一”，圍繞社會管理能力建設，發(fā)揮依法安全監(jiān)管職能，維護社會和諧，努力形成黨委政府統(tǒng)一領導、綜合部門組織協(xié)調、有關職能部門齊抓共管，社會整體響應的工作格局，并圍繞“138”工作目標積極完成各項中心任務，為推動全縣安全生產各項事業(yè)上作出不懈努力。
（二）進一步落實安全生產責任制。促進兩個主體責任落實，全面落實政府監(jiān)管主體，行政首長負責制和企業(yè)安全責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體，通過堅持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)真正履行安全生產主體責任；完善安全生產指標和考核體系，將安全生產控制指標細化分解，并納入鎮(zhèn)和有關部門年度目標考核，確保安全生產責任落實。
（三）強化基層基礎。一是加強基層監(jiān)管建設，進一步健全安全監(jiān)管機構，不斷拓寬安全監(jiān)管覆蓋面，強化監(jiān)管深度。二是加強企業(yè)安全基礎管理，逐步建立隱患排查整治長效機制，督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常安全管理工作重點內容，抓好抓實隱患的整改工作；在?；?、煙花爆竹、機械行業(yè)繼續(xù)深入開展企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設，規(guī)范安全生產行為；加大安全投入，推行高危行業(yè)風險抵押金制度，督促和引導企業(yè)建立自我約束的安全生產投入機制，加強安全生產基礎設施建設，提高企業(yè)本質安全水平。三是加強企業(yè)安全生產宣傳教育，建立規(guī)范化、制度化宣傳教育工作機制，通過多種渠道多種形式，大力營造良好的安全生產宣傳氛圍；抓好從業(yè)人員的安全培訓、復訓工作；貫徹落實省市縣有關文件精神，努力搭建安全生產宣傳教育和監(jiān)管服務平臺，積極開展“送安全下基層”和企業(yè)幫扶工作，提升社會整體安全意識。
一、深入開展安全生產主體責任工作
根據(jù)省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動方案的通知》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，真正把落實安全生產責任作為抓好安全生產工作的重要舉措，切實建立起安全生產長效工作機制。一是明確監(jiān)管目標責任。在縣政府與13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和22個縣直有關單位下達安全生產目標責任的基礎上，進一步明確本單位安全生產職責范圍、職責內容及相應責任，要求全局認真履行相應職責，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環(huán)節(jié)入手，落實好“一崗雙責”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內完成相關企業(yè)分類整改任務，在去年全縣23個行業(yè)（領域）、419家企業(yè)參與級別評定的基礎上，今年通過對全縣有注冊的856家企業(yè)進行重新摸底，確定參加級別評定生產企業(yè)417家，共排查安全隱患265條，已整改265條，到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作，在417家生產企業(yè)中，確認為a級企業(yè)41家、b級企業(yè)358家、c級企業(yè)18家。三是層層抓落實。落實安全生產責任制，及時向有關企業(yè)下發(fā)安全生產目標責任書69份（其中非煤礦山企業(yè)43份、危險化學品企業(yè)26份），切實將目標責任落實到最基層，確保安全生產工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業(yè)依法生產經(jīng)營、執(zhí)行行業(yè)標準、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓，真正打造本質安全型企業(yè)，推進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。
二、深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規(guī)，營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發(fā)送安全生產宣傳?？?期共1.5萬份。二是加強溝通、協(xié)調和配合，加強正面宣傳，通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等，公布安全生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。
（二）加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領域農民工的培訓，全面提高從業(yè)人員的安全素質和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計，共舉辦各類人員培訓班9期，培訓人員382人。其中：舉辦特種作業(yè)人員操作證復審培訓班3期，培訓人員116人；舉辦危險化學品生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期，培訓人員116人；舉辦非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期，培訓人員174人（其中：新培90人、復審84人）。
（三）認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全發(fā)展、預防為主”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取安全生產月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關規(guī)定，唱響安全生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》，并由縣政府安委會印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會成員單位和重點企業(yè)，拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日，牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等組委會單位，及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業(yè)單位，在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人，發(fā)放安全生產、交通、農機法律法規(guī)及汛期安全常識等宣傳材料6000余份，制作安全生產有獎謎語競猜200條，展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯(lián)通公司向全縣手機用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預防為主，人人講安全、家家保平安，廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條；通過郵政公司向全縣報刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份；通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動，安全發(fā)展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人，讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員，組織非煤礦山、危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員，召開座談會2場參加人員130多人，采取以會代訓、以案釋法等方式，重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例，進一步提高他們對安全生產重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發(fā)，結合端午節(jié)期間抗洪救災工作，積極推進安全文化建設，及時收集有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識及作業(yè)規(guī)程，與日常監(jiān)管監(jiān)察相結合，送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業(yè)，發(fā)放各類宣傳材料5000余份，組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份，讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”，結合安全生產檢查和企業(yè)分類整改工作，組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業(yè)，對前期隱患整改情況進行“回頭看”，幫助排查治理隱患，消除生產中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動企業(yè)安全生產主體責任的落實。
三、深入開展安全生產行政執(zhí)法工作
（一）加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能，治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)；治理瓦斯事故隱患，強化局部通風管理，杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實礦井水文地質，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；深化煤礦整頓關閉，加快小煤礦整頓關閉進度，嚴防邊整合邊生產；嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理，嚴防邊建設邊生產，深入開展安全質量標準化建設。據(jù)統(tǒng)計，共檢查煤礦企業(yè)13家次，發(fā)現(xiàn)主要隱患35條，發(fā)出隱患整改通知書13份，已督促整改35條，整改率達100%。
（二）加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設施“三同時”手續(xù)的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患；督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，共檢查非煤礦山56家次，發(fā)現(xiàn)隱患87條，發(fā)出隱患整改通知書4份，現(xiàn)場檢查記錄30份，已督促整改83條，整改率95%，剩余4條正在落實整改中。
（三）加大危險化學品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)進園區(qū)；治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計，共檢查?；菲髽I(yè)27家次，發(fā)現(xiàn)主要隱患34條，現(xiàn)場檢查記錄13份，已督促整改34條，整改率達100%。
（四）支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業(yè)和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設；加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實建設、監(jiān)理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產經(jīng)營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農機、水利、旅游、特種設備等行業(yè)和領域的安全專項整治工作，認真履行監(jiān)管職責，落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產重點時段工作
（一）認真開展安全生產大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全，我局按照國務院和省、市、縣政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，特別是做好4～5月全國性的安全生產大檢查工作，努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
（二）落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點，結合我局實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次，下發(fā)有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。在強降雨期間，全縣41家非煤礦山（含尾礦庫）和2家?；飞a企業(yè)全部停止生產，撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間，為保障全縣非煤礦山、?；髽I(yè)安全度汛，我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日，堅持照常上班，通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導，有力提高了企業(yè)防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監(jiān)管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日，將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發(fā)生后，我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng)，每天組織大批礦山工人搶修道路，不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村，為受災群眾送去食品和救災設備，并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險救災，組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉(xiāng)，協(xié)助大源鄉(xiāng)長甲片區(qū)轉移受災群眾300多人，向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件，價值4000余元。
（三）全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規(guī)范事故應急救援工作的同時，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度，加強紀律約束和制度規(guī)范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓，堅持定期學習和工作通報協(xié)調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產工作，以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機，進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法和安全生產隱患排查治理工作，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的全面開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產工作的領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負責人會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書，指導協(xié)調督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產行政執(zhí)法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查，及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產行政執(zhí)法和安全生產隱患排查治理工作情況，協(xié)調解決工作過程中遇到的困難和問題，以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓教育活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作水平。半年來，我局在安全生產監(jiān)督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，繼續(xù)將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產作為一項重要內容納入行政許可范圍，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場，對新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，對一些違規(guī)建設企業(yè)，從源頭查起，堅決落實責任追究制。
其在任期間，全縣安全生產形勢持續(xù)保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生重特大安全生產事故，一般安全生產事故得到有效控制。
凡是接觸過許銀法局長的人，大都會有一個感受，就是“該同志工作盡心盡責，有思路……”確實如此，雖然只是一名縣級安監(jiān)局局長，但要采訪他，記者卻也是與他預約了多次，都因他“公務繁忙，事必躬親”，直到近日才約好見面時間。
當天上午10點，當記者如約趕到福建省惠安縣安監(jiān)局時，該局的林偉文副局長說：“許局長前半小時接到一個群眾舉報，他說趕過去了解情況，讓您稍微坐坐?！?/p>
約11點05分，記者終于見到了許銀法局長。顧不上擦把汗，見面的第一句話，他就說：“剛協(xié)調消防、教育、公用事業(yè)局等部門，處理了一個群眾舉報，該舉報涉及到人員密集場所的群眾安全。安全工作責任重大，不去不太放心啊……”
“責任心”，是抓好安全工作的前提
“從2002年4月任惠安縣安委辦主任兼安監(jiān)局長至今，我認為，抓安全生產工作，有沒有工作思路，歸根結底還在于‘責任心’?？梢赃@么說，‘責任心’是抓好安全工作的前提……”喝了口茶后，許銀法感慨而言。
許銀法告訴記者，幾年的安全工作他己養(yǎng)成了一個習慣：床頭放著筆和筆記本，每晚睡前回顧當天所做的工作：對好的做歸納，對不足做反思。有哪些事情需要注意的、哪些工作急于處理的及時記錄下來。經(jīng)常雙休日也在考慮下一周要開展的工作。每周一上午組織局班子成員開早會，對上一周工作做剖析交流和總結；對本周工作做部署，做一周工作的對接。
在場的林偉文表示，許局長經(jīng)常和局里同志說：抓安全生產工作，一是責任，即盡心做事；二是本分，即良好做人，就是要對得起自己的這份工資，工作要“對號入座”，要盡心盡責。
記者了解到，許銀法到任后就經(jīng)常琢磨如何抓好安全監(jiān)管工作。認真學習《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規(guī)和業(yè)務知識，堅持向書本學、向群眾學、向實踐學、向專業(yè)同志學，不斷提高理論和政策水平，進一步提高自己的業(yè)務能力。
這幾年，他著力抓了兩件事情：一是抓安全宣傳教育培訓。為何抓宣傳教育?因為人的安全意識強否，直接影響到其日常對待安全生產工作的態(tài)度，也因此進一步影響到直接抓安全。而安全生產知識、防范能力的提高，也需要通過抓宣傳教育來落實。商家都懂得宣傳的重要性?！巴趵霞憋嬃蠟槭裁醇矣鲬魰?，不就是宣傳后產生的正面效應嗎?工作中，他著力提高廣大干部群眾、企業(yè)主等的安全意識。二是抓安全隱患排查治理。隱患治理是安全生產工作的核心，只有及時整改事故隱患，才能有效防范事故的發(fā)生。
多舉措，“交心”抓安全宣傳教育
“安全生產工作，是一個長期艱巨的‘工程’，各級領導、生產經(jīng)營單位法人的法律意識以及廣大職工群眾的安全意識、防范能力等，都需要從安全宣傳教育培訓抓起，這是一個潛移默化的過程?！痹S銀法說。
他說了一個小插曲：有一次，看了一份材料介紹，美國杜邦公司的研究表明，安全事故96％來自于人的不安全行為……再有從某些事故調查發(fā)現(xiàn)，有些人連基本的安全知識都不太懂!從而導致了某些原本可以避免的事故的發(fā)生?！斑@些都給了我一個啟示：安全生產工作，怎么宣傳、如何教育非常重要!如何使之落實呢?責任也很重要!”
在惠安境內國道324線上，十幾米高的廣告牌上，寫著清晰的“落實企業(yè)單位安全生產主體責任‘五個應當、八項要求’等宣傳內容。許銀法手指著該廣告牌，說這樣一個廣告牌，一年下來最少也要十萬費用。我們局經(jīng)費少，怎么樣能夠讓它成為安全宣傳教畜的“陣地”呢?為這事，我費了心思，總是覺得要是能利用廣告宣傳安全生產法律法規(guī)、安全警句等相關知識，該多好啊!于是，我決定試著先從“交心”開始?；莅埠晁噺V告公司是泉州市頗有實力的一家綜合性廣告公司?？偨?jīng)理莊鴻義先生為人正派、豪爽，是我朋友的老鄉(xiāng)。我就抽空和他打球，聊天時多談談安全生產相關法規(guī)、事故案例，最后成了好朋友。當進一步了解到安全宣傳工作的重要性后，莊總經(jīng)理主動提出，將公司閑置的廣告牌都登上安全生產的相關內容，看對提高群眾的安全意識有沒有宣傳效果……如果有經(jīng)費，就給適當?shù)牟牧腺M，不然也無所謂。在莊總經(jīng)理的支持下，該公司在惠安縣城鄉(xiāng)街道、主干道、公交崗亭等醒目位置的80余幅固定公益廣告牌，全部寫上了有關安全生產宣傳方面的內容。
在許銀法的積極倡導和身體力行下，近年來，惠安縣政府安委辦、縣安監(jiān)局積極致力于全縣的安全生產宣傳教育行動，通過推動安全生產教育活動進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村、進軍營；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校舉辦安全法規(guī)和安全知識講座：訂制安全生產宣傳紙杯45萬個；邀請縣電視臺記者對“三項行動”、“三項建設”等進行正、反面跟蹤報道，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)安全生產工作好的經(jīng)驗做法以及企業(yè)推廣新技術、新工藝等進行正面的宣傳引導；認真組織開展“全國安全生產月”、“安康杯”活動等多種形式，多措并舉，對提高全民的安全防范意識與能力，起到了比較好的作用。2008年9月28日，惠安縣被、國家安監(jiān)總局、公安部等六部委聯(lián)合表彰為“全國安全生產月活動優(yōu)秀單位”，這是當年全國極少數(shù)獲獎的縣級單位。
為此，今年7月10日，以福建省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾為組長的福建省政府安委會上半年安全生產目標責任制考核督查組，在督查惠安縣的工作時，陳澤鑾贊賞道：“惠安縣通過多形式的宣傳，群眾的安全意識與防范能力提高了，安全隱患也減少了。你們的宣傳教育有辦法、有思路、有成效，很好!”
抓隱患，堅持服務與監(jiān)管并舉
“隱患離事故的發(fā)生，往往僅差一步!這就更需要時刻都有責任心!”許銀法在工作中，不時這樣提醒局里的同志們。
通過深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、調研等工作，許銀法感到隱患排查治理的重要性。為了解決安全生產工作中令人頭疼的隱患整改“嚴不起來、落實不下去”問題，在他的帶動下，縣安監(jiān)局通過工作實踐以及多方征求意見，在縣領導的重視下，2006年9月22日，縣政府制定出臺了《惠安縣安全生產隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，要求行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管、誰負責”“誰轄區(qū)，誰負責”的原則，按照系統(tǒng)、工作片、村居等為單位開展安全檢查，實施無縫隙排查，然后于每月5日把隱患臺帳上報縣安監(jiān)局?？h安監(jiān)局對收集到的隱患進行匯總，并根據(jù)危險程度和規(guī)模，把隱患分為一級(紅色)、二級(黃色)、三級(藍色)程度，定期以通報形式發(fā)出預警，并確定整改責任單位和整改期限。責任單位在規(guī)定期限未完成整改的，須書面報告原因，以便協(xié)調解決。同時制定了相應的獎懲制度，設立隱患有獎舉報制度，一經(jīng)查實就立即解決。由縣監(jiān)察局、安監(jiān)局聯(lián)手組織開展督查行動，對全縣安全生產“三項行動”工作進行督查，對隱患排查治理工作不力、工作敷衍了事的，將追究其相關責任。
“該《暫行規(guī)定》從當年起實施以來，成效比較顯著，切實消除了一批事故隱患?！痹摽h林萬明縣長肯定道。
“實踐告訴我，除了要有責任心外，還要堅持服務與監(jiān)管并舉、服務促進監(jiān)管的工作指導方針，促使企業(yè)更加注重安全生產工作?！痹S銀法認為。
首先是做好對在建企業(yè)辦理安全許可證的超前服務。向企業(yè)提供辦理許可證相關手續(xù)的資料，幫助聯(lián)系中介機構進行安全評價，縮短其辦理證件的時間。針對危險化學品監(jiān)管技術性、專業(yè)性強的特點，我們聘請了泉州市的危險化學品專家，對我縣生產、儲存、使用量較大的危險化學品企業(yè)進行“會診”，做到“專家檢查、企業(yè)整改、政府監(jiān)管”相結合，有效提高危險化學品行業(yè)隱患整治實效。
轄區(qū)內的泉州華邦樹脂有限公司因各種原因停產一年，近期恢復試生產，為了保證試生產期間不發(fā)生安全生產事故，許銀法要求，縣安監(jiān)局在試生產前邀請專家對該公司安全狀況進行重新評估，生產開始后派局里的干部進駐工廠24小時值班，協(xié)調公司做好安全生產工作。