時(shí)間：2022-03-08 12:51:15
導(dǎo)語(yǔ)：在勞動(dòng)糾紛協(xié)議書(shū)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)爭(zhēng)議；內(nèi)部調(diào)解機(jī)制；調(diào)解機(jī)構(gòu)；調(diào)解程序
【中圖分類(lèi)號(hào)】D922.591
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1672—5158（2012）10-0411-01
一、建設(shè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部調(diào)解機(jī)制的必要性
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，企業(yè)和職工為保證自身權(quán)益引發(fā)的勞動(dòng)糾紛逐年增加。特別是2008年《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，各類(lèi)勞動(dòng)糾紛案件有進(jìn)一步增多的傾向，企業(yè)如何保證勞動(dòng)關(guān)系和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解決企業(yè)勞動(dòng)糾紛，一般途徑有：1、調(diào)解（分為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行的內(nèi)部調(diào)解、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)主持的調(diào)解、人民法院通過(guò)訴訟方式達(dá)成的調(diào)解）；2、通過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；3、通過(guò)向人民法院提訟的方式解決。如果通過(guò)由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院仲裁、訴訟的方式解決勞動(dòng)糾紛，無(wú)論誰(shuí)勝訴，原本能夠內(nèi)部解決的矛盾都將激化，和諧的人際關(guān)系不復(fù)存在，而且費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)。企業(yè)內(nèi)部調(diào)解有著充足的法律依據(jù)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；（二）調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行”由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力，受法律保護(hù)。
二、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部調(diào)解機(jī)制的建設(shè)和實(shí)施
（一）嚴(yán)格按照法律規(guī)定建立勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。人員組成上認(rèn)真貫徹維護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益的原則，在調(diào)解中充分體現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙方的利益。
（二）明確企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)職能
1、負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。2、向企業(yè)和職工進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防工作。3、嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章，不偏不倚，依法調(diào)解。4、總結(jié)本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
調(diào)解委員會(huì)在個(gè)案上做到妥善處理，依法解決，同時(shí)在工作中摸索勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生規(guī)律，從個(gè)案汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，將案件中暴露出來(lái)的制度問(wèn)題、工作方法問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題以及當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題逐一解決，治標(biāo)與治本相結(jié)合，及時(shí)消除爭(zhēng)議隱患，以防促調(diào)，以調(diào)促防，牢牢掌握調(diào)解、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議工作的主動(dòng)權(quán)。
（三）、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議制度建設(shè)和調(diào)解程序
企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，要保證程序和實(shí)體兩個(gè)方面均符合法律規(guī)定。程序上合法，是指調(diào)解活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。實(shí)體上合法，即調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不損害國(guó)家、社會(huì)、公共利益和他人的合法權(quán)益。
1、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的形式。根據(jù)有關(guān)法律，當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，可以采取口頭和書(shū)面兩種方式，但盡量要求當(dāng)事人采取書(shū)面的形式進(jìn)行申請(qǐng)，保證資料的真實(shí)性、完整性、連貫性。
2、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知。當(dāng)事人可能不清楚調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)、自身在調(diào)解程序中的權(quán)利義務(wù)以及調(diào)解過(guò)程中地位。更為重要的是，要讓當(dāng)事人明白調(diào)解協(xié)議的法律意義。
3、調(diào)解的基本方法。在調(diào)查核實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的事實(shí)和進(jìn)行調(diào)解的過(guò)程中，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要做到：
（1）要查清楚矛盾糾紛是什么時(shí)間發(fā)生、發(fā)生在什么地方、為何而發(fā)生、后果情況如何等等。
（2）根據(jù)調(diào)查核實(shí)后的案件事實(shí)和證據(jù)，查閱并吃透相關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，找準(zhǔn)適用的勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)條款。
（3）在查明事實(shí)、熟悉相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律規(guī)定分清雙方責(zé)任。
4、調(diào)解中運(yùn)用的技巧。
（1）向當(dāng)事人闡明矛盾糾紛存在的危害性，比如矛盾不解決，會(huì)耗費(fèi)精力、浪費(fèi)時(shí)間、影響生活等等。（2）在調(diào)解過(guò)程中，對(duì)起因問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題要反復(fù)詢(xún)問(wèn)并得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)同。（3）靈活采用調(diào)解方式。調(diào)解的具體方式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人要根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿及調(diào)解的進(jìn)程需要，靈活地掌握與進(jìn)行。了解雙方當(dāng)事人的心理底線(xiàn)，做到心中有數(shù)。（4）以情服人，以法服人。調(diào)解人對(duì)待調(diào)解當(dāng)事人在態(tài)度上突出“和諧”這個(gè)主題，達(dá)到調(diào)解成功目的。對(duì)于存在僥幸心理，想鉆法律空子，要指明其行為將會(huì)產(chǎn)生的法律后果促使其重新拿出誠(chéng)意，認(rèn)真參加調(diào)解。
5、制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。對(duì)于雙方達(dá)成和解協(xié)議的，要立即制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人及其法定代表人、委托人的基本情況以及申請(qǐng)、答辯、立案調(diào)解的時(shí)間。
（2）簡(jiǎn)要說(shuō)明申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)和理由、答辯人答辯情況，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)查明的案件事實(shí)與雙方當(dāng)事人共同認(rèn)可的證據(jù)。
（3）調(diào)解所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定。
（4）經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容。包括雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，履行權(quán)利與義務(wù)的方式。
（5）調(diào)解意見(jiàn)書(shū)正文上方要有文書(shū)名稱(chēng)、文書(shū)編號(hào)，正文下方要有雙方當(dāng)事人和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的簽字、蓋章、捺指紋及文書(shū)簽發(fā)時(shí)間。對(duì)于重大案件，必要時(shí)報(bào)送勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)一份進(jìn)行鑒證留存。
6、調(diào)解協(xié)議書(shū)的送達(dá)。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)束時(shí)由于其他原因沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)制作《調(diào)解協(xié)議書(shū)》的，待《調(diào)解協(xié)議書(shū)》事后制作完畢需送達(dá)給調(diào)解當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人填寫(xiě)《送達(dá)回執(zhí)》。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建 “醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”；基本思路
正文：
構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”應(yīng)當(dāng)秉持來(lái)自實(shí)踐又高于實(shí)踐的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，以實(shí)踐中的需求為主線(xiàn)，輔之以專(zhuān)業(yè)性的調(diào)控和保障，才能有效進(jìn)入實(shí)踐運(yùn)作。本文以為，構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”應(yīng)當(dāng)首先確定其主導(dǎo)定位。
一、構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”主導(dǎo)定位的確定
筆者以為，構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”應(yīng)以基層人民法院為主導(dǎo)，理由如下：
首先，人民法院的性質(zhì)、職權(quán)、地位決定了構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”要以基層人民法院為主導(dǎo)?！吨腥A人民共和國(guó)法院組織法》第三條規(guī)定：法院的任務(wù)是審判刑事案件和民事案件，并且通過(guò)審判活動(dòng)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)制度，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民利和其他權(quán)利，保障國(guó)家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。法院用它的全部活動(dòng)教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺(jué)地遵守憲法和法律。第四條規(guī)定：法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。上述法律規(guī)定決定了基層法院在構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”中始終處于主導(dǎo)地位。
其次，“訴調(diào)銜接機(jī)制”功能決定了“訴調(diào)銜接機(jī)制”的構(gòu)建要以基層人民法院為主導(dǎo)?！搬t(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”所推行的訴前人民調(diào)解制度是一種直接輔助民事訴訟程序的替代性糾紛解決方式，是訴訟程序的有益補(bǔ)充，與基層人民法院的訴訟程序有一種制度上的聯(lián)系，是糾紛進(jìn)入基層人民法院審判前一種非審判解決途徑，基層人民法院是多元化糾紛解決機(jī)制的核心和靈魂。因此，構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”中應(yīng)以基層人民法院為主導(dǎo)。
第三，解決糾紛的目的決定了“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”的構(gòu)建要以基層人民法院為主導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛解決的目的就是徹底解決醫(yī)患糾紛。實(shí)踐證明，要徹底解決涉及生命、巨額賠償、矛盾較容易激化的醫(yī)患糾紛，光靠人民調(diào)解一般是無(wú)法成功的，需要具有權(quán)威性人民法院的指導(dǎo)、支持才能得到實(shí)現(xiàn)。因此，基層人民法院理所當(dāng)然成為構(gòu)建“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”的主導(dǎo)。
二、“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”運(yùn)作原則與流程的設(shè)定
（一）基本原則的設(shè)定
1、有限調(diào)解原則?！搬t(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”只能在有限的調(diào)解時(shí)間內(nèi)，對(duì)基層人民法院有選擇地分流出來(lái)的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解，具體調(diào)解時(shí)間可確定為30天。
2、免費(fèi)調(diào)解原則。醫(yī)患糾紛訴前調(diào)解不具有訴訟性質(zhì)，對(duì)病人與醫(yī)院雙方當(dāng)事人參加訴前調(diào)解的，調(diào)解費(fèi)用不需交納。
3、定期回訪(fǎng)原則。醫(yī)患糾紛調(diào)解處理結(jié)案后，“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”要定期回訪(fǎng)病人當(dāng)事人，掌握調(diào)解效果及反饋意見(jiàn)。
4、效力保障原則。對(duì)醫(yī)患糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”要立即把“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”送交基層人民法院確認(rèn)其法律效力。
（二）流程運(yùn)作的設(shè)定
“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”流程運(yùn)作設(shè)定如下：醫(yī)患糾紛當(dāng)事人到基層人民法院立案時(shí)，立案法官要立即對(duì)材料進(jìn)行初審，認(rèn)為屬于訴前調(diào)解范疇的醫(yī)患糾紛案件，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人到“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”進(jìn)行訴前人民調(diào)解；“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)員在雙方自愿的情況下，采用各種方式方法組織病人與醫(yī)院雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，原則上應(yīng)在30 日內(nèi)調(diào)結(jié)醫(yī)患糾紛；如果調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”制作“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)”，由雙方當(dāng)事人簽字后生效，具有民事合同效力。如果當(dāng)事人不愿繼續(xù)調(diào)解的，“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)員”應(yīng)當(dāng)立即允許當(dāng)事人依法向法院；“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”到達(dá)履行期限后，“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”要及時(shí)回訪(fǎng)病人當(dāng)事人聽(tīng)取意見(jiàn)，并促使醫(yī)院方自動(dòng)履行協(xié)議；雙方當(dāng)事人達(dá)成訴前“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”后，有一方反悔的，另一方可以向基層人民法院提起“司法確認(rèn)”的請(qǐng)求，要求人民法院對(duì)其訴前“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”的效力進(jìn)行司法審查；調(diào)解結(jié)束后，“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”發(fā)函通知人民法院調(diào)解處理的結(jié)果，基層人民法院將醫(yī)患糾紛相關(guān)材料歸檔保存，根據(jù)不同的調(diào)解處理的結(jié)果做出相應(yīng)的司法處理。
三、“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”的構(gòu)建目標(biāo)
“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解機(jī)制”的構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)銜接”，具體如下：
1、辦公場(chǎng)所的銜接。具體可以同司法局聯(lián)合，在基層人民法院附近開(kāi)辟“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”，或在基層人民法院辦公樓內(nèi)騰出幾間辦公室作為“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”的辦公場(chǎng)所。其能夠使進(jìn)行訴前調(diào)解的醫(yī)患糾紛當(dāng)事人，在基層人民法院附近或不出人民法院就可進(jìn)入人民調(diào)解程序解決醫(yī)患糾紛，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解辦公場(chǎng)所的有效銜接。
2、調(diào)解人員的銜接。具體可以由基層人民法院和司法局商定后，在“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”設(shè)立由司法局統(tǒng)一管理的“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)員”若干名，在有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員、鎮(zhèn)司法所退休法律專(zhuān)業(yè)人員和退休法官中選任，工資待遇由司法局在專(zhuān)項(xiàng)撥款中解決。通過(guò)對(duì)“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛解聯(lián)調(diào)員”的司法人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解調(diào)解人員的有效銜接。
3、調(diào)解程序銜接。一是訴前委托調(diào)解。在基層人民法院立案庭門(mén)口設(shè)立提示牌：“人民調(diào)解也是解決糾紛的一種途徑，經(jīng)法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有法律強(qiáng)制力”。對(duì)直接到基層人民法院的醫(yī)患糾紛，法官要向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建議當(dāng)事人首先要選擇人民調(diào)解，并告知其到“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”進(jìn)行訴前調(diào)解；醫(yī)患糾紛當(dāng)事人同意接受調(diào)解的，法院要將案件以“委托”的形式移交給“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”。二是庭前邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解。對(duì)涉及病人與醫(yī)院關(guān)系、矛盾容易激化的醫(yī)患糾紛案件，在開(kāi)庭前要通知雙方當(dāng)事人到“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”，邀請(qǐng)村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)特邀調(diào)解員、行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員、衛(wèi)生行政經(jīng)過(guò)或相關(guān)單位共同參與庭前調(diào)解。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解調(diào)解程序的有效銜接。
4、業(yè)務(wù)管理銜接?；鶎尤嗣穹ㄔ嚎梢猿闪?zhuān)門(mén)指導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，具體為：定期或不定期贈(zèng)送法律書(shū)籍給“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研討醫(yī)患糾紛案件，開(kāi)展重點(diǎn)醫(yī)患糾紛案件的庭審觀(guān)摩，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛解聯(lián)調(diào)員”的法律知識(shí)、調(diào)解方法與調(diào)解技巧，提高“專(zhuān)職醫(yī)患糾紛解聯(lián)調(diào)員”的工作能力、職業(yè)素質(zhì)與法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解業(yè)務(wù)管理的有效銜接。
5、調(diào)解效力銜接。當(dāng)事人持已經(jīng)生效的“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”向基層人民法院申請(qǐng)支付令的，只要符合《民事訴訟法》規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持；經(jīng)基層法院庭前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由基層人民法院審判人員制作“醫(yī)患糾紛調(diào)解書(shū)”，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收的民事調(diào)解書(shū)與人民法院民事判決書(shū)具有同等法律效力；經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)醫(yī)患糾紛通過(guò)“醫(yī)患糾紛多元調(diào)解工作室”達(dá)成協(xié)議的，基層人民法院要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議”進(jìn)行合法性審查，經(jīng)過(guò)審查并依法制作人民法院民事調(diào)解書(shū)的，與人民法院民事判決書(shū)具有同等法律效力。比如訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議形成“醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)”的，通過(guò)人民法院制作人民法院民事調(diào)解書(shū)對(duì)其進(jìn)行司法確認(rèn)，在人民法院確定其法律效力后，即實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解調(diào)解效力銜接。
在生活中，協(xié)議書(shū)起到的作用越來(lái)越大，協(xié)議書(shū)對(duì)雙方的事務(wù)履行起到積極作用。想寫(xiě)協(xié)議書(shū)卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些試用協(xié)議書(shū)，希望能幫助到大家!
試用協(xié)議書(shū)1甲方(公司名稱(chēng))：
乙方(個(gè)人姓名)：_________________ 身份證號(hào)：______________________根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)管理規(guī)定以及本公司招聘管理辦法，甲方招聘乙方為試用員工，雙方在公平、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致簽訂本協(xié)議，以資共同遵守。
一、試用期限為_(kāi)_______個(gè)月，自________年____月____日起至________年____月____日止。
二、乙方的工作崗位為_(kāi)_______;試用期標(biāo)準(zhǔn)薪資根據(jù)轉(zhuǎn)正后標(biāo)準(zhǔn)薪資的80%計(jì)算，金額為/月(RMB);試用期間業(yè)績(jī)提成及工資發(fā)放，根據(jù)公司現(xiàn)行的管理制度執(zhí)行。
三、試用期第一周為考察培訓(xùn)周，試用期未滿(mǎn)一個(gè)自然月離職(含主動(dòng)辭職和被辭退)，考察培訓(xùn)周按零工資計(jì)酬。
四、試用期間，缺勤一律按事假計(jì)算，符合曠工則按曠工計(jì)算，并根據(jù)缺勤天數(shù)延長(zhǎng)試用期。
五、試用期間，根據(jù)工作需要和乙方能力，甲方有權(quán)對(duì)乙方的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。
六、試用期間，乙方應(yīng)保守甲方的商業(yè)秘密，嚴(yán)格遵守甲方的各項(xiàng)管理制度，并根據(jù)甲方工作安排，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)甲方合法權(quán)益。
七、試用期間，乙方提出解除本合同時(shí)，須提前一周通知甲方，若乙方在試用期間自動(dòng)離職則甲方不予發(fā)放工資。
八、試用期間，乙方不能勝任崗位工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗后仍不能勝任，以及發(fā)現(xiàn)乙方應(yīng)聘材料弄虛作假，被證明不符合錄用條件者，甲方可隨時(shí)停止試用并予以解雇，工資按乙方考察培訓(xùn)周以外的有效考勤計(jì)算。
九、試用期間，乙方嚴(yán)重違反甲方的規(guī)章制度，或因泄露商業(yè)秘密、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊等行為，給甲方造成利益損失，甲方有權(quán)立即終止試用并予以解雇，乙方須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
十、試用期滿(mǎn)并考核合格后，簽訂正式勞動(dòng)合同;乙方在試用期間表現(xiàn)優(yōu)秀，可申請(qǐng)?zhí)崆稗D(zhuǎn)正，并簽訂正式勞動(dòng)合同。
10.1
試用期間，主要考核指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)的85%者，視為表現(xiàn)優(yōu)秀。
十一、試用期滿(mǎn)考核不合格者，將予以解雇或延長(zhǎng)試用期;甲方對(duì)乙方的試用延長(zhǎng)期不應(yīng)超
過(guò)兩個(gè)月，延長(zhǎng)期內(nèi)仍不合格者，公司應(yīng)予以辭退處理。
十二、有下列情形之一的，甲方可解除試用協(xié)議：
12.1
行為觸犯了國(guó)家的法律、法規(guī)而被追究刑事責(zé)任者。
12.2
患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期屆滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安
排工作者。
12.3
完全喪失勞動(dòng)能力達(dá)到殘廢標(biāo)準(zhǔn)一至四級(jí)者，應(yīng)同時(shí)辦理退職手續(xù)。
十三、乙方聲明，乙方在簽署本協(xié)議時(shí)，已知曉甲方的制度并愿意遵守各項(xiàng)事宜。
十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽章后生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。 十五、簽章生效：
試用協(xié)議書(shū)2本協(xié)議本著平等互利，公平公正的原則制定。
甲方為 公司，乙方為 。
根據(jù)員工與公司簽訂的勞動(dòng)合同，試用期將于月日結(jié)束。
經(jīng)部門(mén)主管及人事部調(diào)查考核，綜合考核結(jié)果與實(shí)際表現(xiàn)，未能達(dá)到公司要求，因此根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十九條相關(guān)規(guī)定，延長(zhǎng)員工試用期個(gè)月，直至年月日止，以作深入考核。
本協(xié)議均屬雙方自愿接受，并于本協(xié)議上簽名確認(rèn)，人事部留存?zhèn)錂n。
本協(xié)議一式兩份，員工本人一份，人事部留存一份。
甲方：公司 乙方：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
試用協(xié)議書(shū)3協(xié) 議
甲方：
乙方：__醫(yī)院 科室
為了使先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更好地造?；颊?，甲、乙現(xiàn)就某某醫(yī)療設(shè)施設(shè)備之使用達(dá)成如下約定：
一、甲方提供給乙方某某設(shè)施(設(shè)備等) 套(臺(tái))，其規(guī)格型號(hào)為： ，產(chǎn)品配置為：。甲方確保其所提供的設(shè)施(設(shè)備等)及配套設(shè)施、試劑等符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法擁有醫(yī)療相關(guān)器械注冊(cè)許可證，并擁有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、甲方負(fù)責(zé)對(duì)該設(shè)施(設(shè)備等)安裝、調(diào)試及正常使用以及維修、維護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
三、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，直至乙方人員完全能夠使用該設(shè)施(設(shè)備等)為止。
四、甲方以?xún)?yōu)惠價(jià)向乙方提供相關(guān)試劑或其他相關(guān)維持本設(shè)施(設(shè)備等)正常運(yùn)作的相關(guān)消耗品。
五、乙方在甲方的指導(dǎo)下對(duì)該設(shè)施(設(shè)備等)進(jìn)行日常使用，包括提供與該設(shè)施(設(shè)備等)相匹配的場(chǎng)所，配備相應(yīng)人員進(jìn)行操作。該設(shè)施(設(shè)備等)因產(chǎn)品自身缺陷、安裝調(diào)試之失誤或火災(zāi)、水患等因素造成的損壞之后果，乙方不承擔(dān)責(zé)任。
六、試用期內(nèi)，乙方使用該設(shè)施(設(shè)備等)的收入，歸乙方所有。雙方均明確認(rèn)為該收入系為維持該設(shè)施(設(shè)備等)日常運(yùn)作之所需，并非乙方盈利所得。
七、因使用該設(shè)施(設(shè)備等)所造成的醫(yī)療糾紛由甲方負(fù)責(zé)，乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
八、甲方因違反上述第一條之約定而造成的糾紛概由甲方負(fù)責(zé)，甲方賠償乙方的損失，并同時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任，支付給乙方違約金萬(wàn)元。因本條前述原因，乙方有權(quán)隨時(shí)終止本協(xié)議。
九、本設(shè)施(設(shè)備等)試用期為_(kāi)_年，自 起至 止。期滿(mǎn)后該設(shè)施(設(shè)備等)歸由乙方所有，或雙方協(xié)商決定該設(shè)施(設(shè)備等)之所有權(quán)歸屬。
十、因本協(xié)議而產(chǎn)生的糾紛，由乙方所在地法院管轄。
甲方：
乙方：__醫(yī)院 科室
年 月 日
試用協(xié)議書(shū)4甲方：成都帝道投資管理有限公司
乙方：________________________
身份證號(hào)：______________________________________
乙方的崗位為：_______________________
我公司所有員工的錄用試用期為一個(gè)月，試用期滿(mǎn)后未達(dá)到公司試用標(biāo)準(zhǔn)的.員工，需對(duì)以下條款進(jìn)行選擇：
1.延長(zhǎng)試用期
試用期滿(mǎn)后未達(dá)到公司要求的員工與公司協(xié)商決定后，自愿延長(zhǎng)試用期時(shí)間。甲方聘用乙方為延期試用期的時(shí)間為_(kāi)______個(gè)月，自_________年_____月______日起至_______年_____月_____日止。經(jīng)雙方平等協(xié)商，以共同遵守。
2.離職
試用期滿(mǎn)后未達(dá)到公司要求的員工自動(dòng)離職。
注：本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸成都帝道投資管理有限公司所有。
乙方：(簽字)
簽訂日期：
試用協(xié)議書(shū)5_________有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)與_________(先生/女士，以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)雙方經(jīng)友好協(xié)商，本著自愿和平等的原則，一致達(dá)成下列條款：
一、試用期限：自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
二、工作崗位：在_________擔(dān)任_________工作。
三、工作時(shí)間：每日八小時(shí)，甲方因生產(chǎn)需要加班，應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定支付加班工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬：依照按勞取酬的原則，乙方月收入不低于人民幣_(tái)________元，該收入由_________等構(gòu)成。
五、勞動(dòng)紀(jì)律：試用期間乙方遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度及員工守則。乙方如違反企業(yè)的規(guī)章制度，甲方可以根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的處分。
六、合同解除：乙方在本合同履行期間可在不說(shuō)明任何原因的情況下辭職，甲方無(wú)異議;但乙方辭職必須提前5天通知甲方，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。試用期間甲方如發(fā)現(xiàn)乙方不符合錄用條件或不適宜甲方工作等情況的，可以隨時(shí)終止試用，解除本合同，并不因此承擔(dān)違約責(zé)任。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________
一、非訴人民調(diào)解工作主要做法
（一）緊扣市區(qū)工作實(shí)際設(shè)機(jī)構(gòu)，在組織建設(shè)上走出司法非訴人民調(diào)解特色。
一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)成立了非訴調(diào)解工作委員會(huì)，主任由司法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市區(qū)非訴調(diào)解工作的決策、部署和督查，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為落實(shí)非訴調(diào)解工作的具體責(zé)任人。二是搭建非訴調(diào)解工作平臺(tái)。在各專(zhuān)業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解窗口，專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)增設(shè)人民調(diào)解室，辦公地點(diǎn)設(shè)在各專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，與專(zhuān)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)接，有效提高矛盾糾紛調(diào)處的針對(duì)性。三是確保人員到位。非訴人民調(diào)解委員會(huì)聘任了8名專(zhuān)職調(diào)解員并常駐各專(zhuān)業(yè)非訴調(diào)解室工作，邀請(qǐng)各基層司法所人員、各行業(yè)德高望重的退休人員、執(zhí)業(yè)律師、公證人員和學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)生為兼職調(diào)解員，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助調(diào)解。專(zhuān)職調(diào)解員月薪工資為基本工資加調(diào)解成功并形成卷宗的獎(jiǎng)勵(lì)工資，兼職調(diào)解員每參加一起調(diào)解，補(bǔ)助100元。
（二）非訴工作出新招，無(wú)縫對(duì)接顯成效。
1、創(chuàng)新方法，豐富手段。我區(qū)非訴人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)際工作中，不斷完善，不斷創(chuàng)新，逐步探索出了一整套調(diào)解方法。如搶抓關(guān)鍵、利益平衡、辯法析理、案例誘導(dǎo)、冷卻處理法和溫情感化等，將這些方法靈活運(yùn)用，巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于一些爭(zhēng)議標(biāo)的不大而案情卻相對(duì)復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量了解案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理誘導(dǎo)。在民事糾紛、交通事故賠償糾紛調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說(shuō)清道理，通過(guò)及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說(shuō)服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如訴前人民調(diào)解委員會(huì)受理的一起人身?yè)p害賠償糾紛，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對(duì)此，調(diào)解人員辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過(guò)錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過(guò)引導(dǎo)和說(shuō)服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力。一件糾紛到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對(duì)此，調(diào)委會(huì)工作人員借助雙方“說(shuō)情人”，利用他們來(lái)開(kāi)導(dǎo)當(dāng)事人，為糾紛調(diào)解創(chuàng)造有利條件，并針對(duì)當(dāng)事人比較相信人、律師的特點(diǎn)，通過(guò)人和律師協(xié)助調(diào)委會(huì)做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱處理重感化。針對(duì)不同糾紛的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法，對(duì)于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來(lái)，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來(lái)，正確分析案情，從而愿意接受調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”；對(duì)與當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信調(diào)解人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受調(diào)解人員提出的調(diào)解意見(jiàn)，進(jìn)行“溫處理”。同時(shí)通過(guò)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式，委托親朋好友等社會(huì)人士進(jìn)行調(diào)解，從而將社會(huì)資源引入司法領(lǐng)域。
2、堅(jiān)持原則，規(guī)范調(diào)解。為實(shí)現(xiàn)非訴人民調(diào)解委員會(huì)在解決糾紛過(guò)程中的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，非訴調(diào)解委員會(huì)確立了四項(xiàng)“調(diào)解原則”。一是合法原則，即民事糾紛、交通事故賠償糾紛調(diào)解的過(guò)程和當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益。二是公開(kāi)原則，即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的，可以不公開(kāi)調(diào)解。三是效率原則，即及時(shí)、便捷調(diào)解，化解矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，調(diào)解不成的，及時(shí)進(jìn)入訴訟程序。四是規(guī)范原則，即在制作調(diào)解書(shū)時(shí)，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行制作，防止出現(xiàn)調(diào)解書(shū)不規(guī)范問(wèn)題。非訴人民調(diào)解委員會(huì)自成立以來(lái)，未出現(xiàn)違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解的問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)超期限調(diào)解和調(diào)解書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題，各項(xiàng)工作已走上規(guī)范化軌道。
二、非訴人民調(diào)解工作中存在的問(wèn)題
（一）與司法行政機(jī)關(guān)建立銜接機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
各非訴人民調(diào)解室、司法所調(diào)處的民間糾紛而達(dá)成的協(xié)議，因沒(méi)有強(qiáng)制力，其中有部分未能執(zhí)行。從調(diào)解看，一般是由各非訴人民調(diào)解室、司法所將達(dá)成的協(xié)議提交人民法庭、法院來(lái)確認(rèn)。法院以民事調(diào)解書(shū)的形式確認(rèn)，當(dāng)事人的稱(chēng)謂以原糾紛協(xié)議雙方為原被告。相當(dāng)于把調(diào)解協(xié)議書(shū)拿到法院去“公證”，賦予其法律強(qiáng)制力。但是從調(diào)解中也存在一些問(wèn)題。一是當(dāng)事人雙方不愿到法院確認(rèn)。因?yàn)檫x擇非訴人民調(diào)解、司法所調(diào)解，就應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。無(wú)須再費(fèi)精力到法院確認(rèn)，而且發(fā)生訴訟費(fèi)用，對(duì)協(xié)議雙方不經(jīng)濟(jì)，并且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加訴累。
（二）在案結(jié)事了方面銜接機(jī)制有待于完善細(xì)化。
調(diào)解中，經(jīng)常發(fā)生各非訴人民調(diào)解室、司法所調(diào)解不了的案件或調(diào)解后反悔的案件以及調(diào)解后不能履行的案件，最后當(dāng)事人采取訴訟方式。這就存在一個(gè)糾紛解決的銜接機(jī)制問(wèn)題。如果非訴人民調(diào)解室、司法所與法院共同做好這類(lèi)矛盾的受理、調(diào)解工作，有利于化解矛盾、案結(jié)事了。
（三）建立大調(diào)解格局成員單位的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，有待于進(jìn)一步夯實(shí)。
現(xiàn)實(shí)中有很多糾紛未通過(guò)各級(jí)組織處理而直接進(jìn)入到法院來(lái)，給法院帶來(lái)前所未有的工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要落實(shí)大調(diào)解格局成員單位的職責(zé)。即各種糾紛分散由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、村級(jí)組織、有關(guān)單位去調(diào)處。調(diào)處無(wú)果的，可以由司法行政機(jī)關(guān)、人民法院立案后進(jìn)入程序進(jìn)行處理，多元化解糾紛，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）調(diào)解組織、調(diào)解員培訓(xùn)不夠扎實(shí)。
調(diào)解組織的培訓(xùn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，人民法院、司法行政機(jī)關(guān)參與培訓(xùn)的較少。究其原因是：各級(jí)調(diào)解組織、調(diào)解員的設(shè)立、配備均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各單位確定，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，人民法院、司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系時(shí)遇不到機(jī)會(huì)。人民法院、司法行政機(jī)關(guān)只是通過(guò)個(gè)案的審理，與各調(diào)解員接觸并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，沒(méi)有形成規(guī)模培訓(xùn)。調(diào)解依靠對(duì)地方習(xí)俗了解經(jīng)驗(yàn)及自身的威信，缺乏法律上的分析和判斷，難以讓當(dāng)事人信服。
（五）調(diào)解協(xié)議書(shū)的確認(rèn)工作還存在一些難點(diǎn)。
一是調(diào)解協(xié)議簽訂和協(xié)議確認(rèn)書(shū)完成之間的時(shí)間差問(wèn)題。比如在處理企業(yè)勞資糾紛時(shí)，當(dāng)事人（主要是農(nóng)民工一方）在簽訂協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行協(xié)議后就離開(kāi)，之后再向他們送達(dá)確認(rèn)書(shū)并簽收回執(zhí)時(shí)很難找到其人。二是基層調(diào)委會(huì)制作的調(diào)解協(xié)議書(shū)質(zhì)量也存在一些問(wèn)題。由于不少調(diào)解員的文字表達(dá)能力還有待于進(jìn)一步提高，制作的協(xié)議書(shū)質(zhì)量不高，已成為開(kāi)展調(diào)解協(xié)議確認(rèn)工作的一大瓶頸。
三、非訴人民調(diào)解工作中的對(duì)策及建議
（一）繼續(xù)完善大調(diào)解模式。由縣（區(qū)）委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)、政府各職能部門(mén)、群眾性自治組織等參與,以非訴調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合，綜合運(yùn)用多種手段化解社會(huì)矛盾糾紛。只有整合現(xiàn)有調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和程序銜接的有機(jī)統(tǒng)一，才能使各種調(diào)解在充分發(fā)揮各自功能的前提下，達(dá)到相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛方面作用的最大化、最優(yōu)化。解決辦法：一是選擇一個(gè)矛盾多發(fā)行業(yè)單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)的試點(diǎn)，由政府出資與人民調(diào)解組織簽訂解決糾紛協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。探索適應(yīng)市區(qū)以及不同行業(yè)結(jié)構(gòu)、矛盾易發(fā)單位等社會(huì)矛盾糾紛解決的多元化模式。二是在人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接方面，可在各單位設(shè)立人民調(diào)解窗口。其優(yōu)勢(shì)在于：一方面對(duì)屬于人民調(diào)解范圍的民間糾紛就近就便進(jìn)行訴前調(diào)解；另一方面邀請(qǐng)非訴人民調(diào)解員、司法員調(diào)解、委托人民調(diào)解組織調(diào)解指導(dǎo)等創(chuàng)造程序上、制度上的便利。更重要的是，能夠?yàn)榧m紛當(dāng)事人利用調(diào)解機(jī)制解決糾紛提供最大的方便。
（二）非訴調(diào)解協(xié)議確認(rèn)機(jī)制，有待于在調(diào)解中進(jìn)一步完善和明確。當(dāng)前，我區(qū)非訴民事調(diào)解協(xié)議的基本操作流程已具雛形，但還有待進(jìn)一步細(xì)化，有待形成更為具體的書(shū)面操作文本，要根據(jù)不同類(lèi)型的案件，制定相應(yīng)的具體措施，便于確認(rèn)工作有章可循，使確認(rèn)工作進(jìn)一步規(guī)范化。所以我們?cè)诖_認(rèn)工作中，要對(duì)法律精神更深入理解，既要拓展確認(rèn)工作的適用范圍，又要嚴(yán)格劃定確認(rèn)的，使這項(xiàng)新制度發(fā)揮其應(yīng)有的最大功能。
（三）要拓寬工作領(lǐng)域。要把非訴調(diào)解從民事案件訴前調(diào)解、交通事故賠償糾紛調(diào)解引入到社會(huì)各行各業(yè)矛盾糾紛的化解中，特別是治安行政、勞動(dòng)爭(zhēng)議、、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任爭(zhēng)議、合同爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染賠償?shù)仍S多領(lǐng)域。在立法或司法解釋對(duì)非訴調(diào)解做出明確法律定位之前，非訴調(diào)解組織完全可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，探索與行政調(diào)解新的銜接機(jī)制。
（四）加強(qiáng)素質(zhì)提升。要切實(shí)提高人民調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作水平，調(diào)解人員素質(zhì)決定人民調(diào)解工作的成效，同一個(gè)矛盾糾紛，經(jīng)不同素質(zhì)的人員來(lái)處理，其效果是不一樣的。綜合素質(zhì)高的人民調(diào)解員，能夠以恰到好處的方式方法，使當(dāng)事人之間的矛盾糾紛冰消雪融，大事化小，小事化了，雙方之間的關(guān)系恢復(fù)到未發(fā)生矛盾前的友好、和睦狀態(tài)；反之，不但不能化解矛盾，而且可能使矛盾激化。因此，要建立人民調(diào)解員定期培訓(xùn)工作制度，由法院、司法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)。不定期邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽(tīng)依法公開(kāi)審理的各類(lèi)案件，有效提高他們調(diào)處糾紛和適用法律的能力。
（五）物質(zhì)保障亟待加強(qiáng)。為確保非訴調(diào)解工作的順利開(kāi)展，要按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，把調(diào)解員津貼納入財(cái)政預(yù)算。各黨、政、企事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)均應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和調(diào)解室，真正實(shí)現(xiàn)“人員固定、場(chǎng)所固定、工作時(shí)間固定”。為激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，還要按月發(fā)放定期津貼。
（六）社會(huì)宣傳要加強(qiáng)。為提高非訴人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉率，要積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳開(kāi)展非訴人民調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在化解社會(huì)各類(lèi)矛盾糾紛中的作用得到更加充分有效地發(fā)揮。
終止勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)樣本一
甲方：__________ (以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方) 通訊地址：__________ 聯(lián)系電話(huà)：__________
乙方：__________ (以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方) 身份證號(hào)碼：__________ 戶(hù)籍地址：__________ 聯(lián)系電話(huà)：__________
鑒于甲方和乙方于_____年_____月_____日簽署了《勞動(dòng)合同》(合同編號(hào)：_____)(詳見(jiàn)附件)?；谝曳絺€(gè)人生涯規(guī)劃發(fā)展原因，并經(jīng)甲方和乙方協(xié)商一致，雙方同意按照本協(xié)議約定的條款和條件提前解除該《勞動(dòng)合同》。
通過(guò)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下一致意見(jiàn)：
1、 合同解除及責(zé)任承擔(dān)
1.1乙方向甲方提出并同意，自本協(xié)議簽署之日起解除雙方已簽署的《勞動(dòng)合同》。自本協(xié)議簽署之日起，該協(xié)議不再對(duì)雙方具有法律約束力，一方相應(yīng)免除另一方在《勞動(dòng)合同》項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)，并放棄追索的權(quán)利。一方放棄在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，通過(guò)任何方式向另一方提出違約、賠償權(quán)利的要求。
1.2《勞動(dòng)合同》解除后，雙方同意，任何一方均無(wú)須承擔(dān)《勞動(dòng)合同》項(xiàng)下約定的須由該方承擔(dān)的任何義務(wù)與責(zé)任。除甲方同意給予乙方總計(jì)人民幣壹萬(wàn)元的款項(xiàng)之外，任何一方無(wú)須向另一方支付任何錢(qián)款、費(fèi)用。乙方同意，該等錢(qián)款為甲方需要向乙方支付的全部錢(qián)款，除此之外，甲方?jīng)]有對(duì)乙方負(fù)有任何其他債務(wù)。
1.3乙方確認(rèn)本協(xié)議簽署后，《勞動(dòng)合同》即行解除，對(duì)雙方不再具有約束力，同時(shí)放棄根據(jù)《勞動(dòng)合同》向甲方提出索賠、賠償或其他請(qǐng)求的權(quán)利。
2、承諾與保證
甲方和乙方共同承諾及保證：
2.1解除《勞動(dòng)合同》不會(huì)導(dǎo)致一方產(chǎn)生對(duì)另一方的任何債務(wù)負(fù)擔(dān);
2.2解除《勞動(dòng)合同》不會(huì)導(dǎo)致任何一方被提訟、仲裁或其他法律程序或行政程序;不會(huì)導(dǎo)致任何一方存在訴訟和潛在糾紛的可能性。
3、管轄法律：仲裁
3.1本合同受中國(guó)法律管轄，并按中國(guó)法律解釋。
3.2凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一
方均可將該爭(zhēng)議提交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)，按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該仲裁委員會(huì)有效的仲裁規(guī)則在東莞進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。
4、其他
4.1本合同自甲方蓋章、乙方簽字生效。
4.2本合同一式貳份，雙方各持一(壹)份。
4.3附件：《勞動(dòng)合同》
甲方：__________ 乙方：__________
(蓋章) (簽字)
____年____月____日 ____年____月____日
終止勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)樣本二
簽訂時(shí)間：_____年__月__日
協(xié)議雙方：
甲方：________(用人單位)
(用工單位)
乙方：________
甲乙雙方本著協(xié)商一致，平等自愿，公平合理的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《上海市勞動(dòng)合同條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定就解除雙方之間的勞動(dòng)合同達(dá)成如下協(xié)議：
(一)甲乙雙方一致同意于_____年__月__日解除雙方于_____年__月__日簽訂的自_____年__月__日至_____年__月__日(年)的勞動(dòng)合同。乙方工資發(fā)放至_____年__月__日;經(jīng)雙方協(xié)商一致后同意由甲方一次性支付給乙方人民幣_(tái)_______元整，作為甲方給予乙方的解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(二)甲乙雙方一致同意自本協(xié)議簽署之時(shí)，終止履行勞動(dòng)合同所約定的一切義務(wù)，自愿放棄因勞動(dòng)合同履行及解除所產(chǎn)生的一切權(quán)利。并確認(rèn)雙方之間已不存在任何勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛。(包括勞動(dòng)合同履行期間及解除后，雙方應(yīng)履行的所有義務(wù)等。)
(三)自本協(xié)議簽署之日起五日內(nèi)，乙方應(yīng)將屬于甲方的所有財(cái)物，文件和資料等歸還給甲方，并按甲方人事管理制度規(guī)定及時(shí)辦理離職手續(xù)。若乙方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完離職手續(xù)的，乙方同意甲方有權(quán)暫時(shí)緩發(fā)包含本協(xié)議第一條在內(nèi)的一切費(fèi)用。
(四)未經(jīng)同意，任何一方均不得向第三方泄露本協(xié)議書(shū)的內(nèi)容。否則對(duì)方有權(quán)追究泄秘方的法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
(五)雙方若在履行本協(xié)議時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)先友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不能解決的，可以到甲方所在地勞動(dòng)行政部門(mén)提起仲裁申請(qǐng)。
本協(xié)議經(jīng)雙方簽名蓋章后生效，且原件一式三份、由用工單位、用人單位、員工本人各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
〔摘要〕立法者的本意是利用調(diào)解的低成本和柔性特點(diǎn)來(lái)分流、過(guò)濾大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，緩解勞資對(duì)立。目前我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度雖然產(chǎn)生了一定的實(shí)效，但遠(yuǎn)未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。本文主張將調(diào)解作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式，最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人選擇這一糾紛解決機(jī)制，通過(guò)整合現(xiàn)行多元化調(diào)解資源，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的調(diào)解機(jī)制以及增加制度的吸引力等改革措施，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度加以完善。
〔關(guān)鍵詞〕勞資對(duì)立；勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁；調(diào)解程序
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕df479.1〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕a〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0084-06
調(diào)解是指第三方在沖突主體之間進(jìn)行斡旋、協(xié)調(diào)，促成糾紛主體互諒互讓、相互妥協(xié)，從而消除沖突的一種糾紛解決機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是調(diào)解方式在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中的具體運(yùn)用，是指“在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的主持斡旋下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和道德規(guī)范，在查明事實(shí)、明辨是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商，勸說(shuō)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議，從而解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種方式”1。
我國(guó)依照糾紛解決的進(jìn)程，構(gòu)建了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟調(diào)解四種調(diào)解機(jī)制。本文試圖通過(guò)對(duì)上述四種類(lèi)型的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析，針對(duì)其運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出改革建言。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解總體運(yùn)行狀況
爭(zhēng)議雙方通過(guò)談判協(xié)商自行解決矛盾是最有效和成本最低的糾紛解決方式，這一方式反映到勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中，就是勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商。但是，目前我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商制度幾乎完全失靈。在協(xié)商這一化解勞資沖突的“第一道防線(xiàn)”失守的情況下，立法者寄希望于將調(diào)解作為“第二道防線(xiàn)”，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行攔截、分流。要全面掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的運(yùn)行狀況，首先應(yīng)了解當(dāng)事人選擇適用該程序的比例和調(diào)解委員會(huì)的工作情況。
（一）選擇適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序的比例
按正常邏輯，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的“第二道防線(xiàn)”，調(diào)解制度應(yīng)該憑借其組織覆蓋面廣、接近爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物，有第三方主持公道，方式靈活便捷等優(yōu)勢(shì)，受到當(dāng)事人的青睞而“截留”絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。但是，將選擇適用調(diào)解程序的案件數(shù)和不愿接受調(diào)解或調(diào)解不成進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的案件數(shù)進(jìn)行對(duì)比后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：調(diào)解委員會(huì)受理案件的數(shù)量遠(yuǎn)低于仲裁委員會(huì)受理案件的數(shù)量。見(jiàn)表1。
從表1可以看出，近5年來(lái)，從全國(guó)情況看，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理案件對(duì)比說(shuō)明勞動(dòng)調(diào)解的總量較小，分流、過(guò)濾案件的能力不強(qiáng)，使大量爭(zhēng)議未能得到有效解決而流入后續(xù)環(huán)節(jié)。尤其是在2008年后，仲裁案件數(shù)量急劇上升，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理案件數(shù)維持在勞動(dòng)調(diào)解的3倍左右；而勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解受理案件數(shù)卻持續(xù)下降。
從表2可見(jiàn)，筆者所在的s省的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的比例大體維持在比較均衡的狀態(tài)，這說(shuō)明s省的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解功能發(fā)揮較好。但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁持續(xù)上升的勢(shì)頭與全國(guó)相同。在可以預(yù)期的未來(lái)，s省的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁壓力將會(huì)持續(xù)增大。
（二）調(diào)解委員會(huì)的工作情況
從表3可以看出，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)個(gè)數(shù)和人數(shù)都有了較大發(fā)展，2010年相較于2006年翻了一番。但勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解受理案件數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)，尤其是2008年后更加明顯。這或許與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人傾向于使用更有效力、更正式化的程序解決糾紛有關(guān)。
其次，勞動(dòng)調(diào)解也不存在案多人少的困境。以2010年為例，全國(guó)共有518652個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解員1831535人，共受理案件269926件。也就是說(shuō)，平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)全年受理案件僅0.52件，平均每個(gè)調(diào)解員全年僅處理案件0.15件。這說(shuō)明勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的資源是充足的，冗余度是較高的。但是，調(diào)解成功率卻不高，有超過(guò)3/4的案件無(wú)法通過(guò)調(diào)解解決。不過(guò)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的成功率顯著高于平均水平，說(shuō)明調(diào)解在解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議方面優(yōu)勢(shì)較明顯。
從表4可見(jiàn)，整體上，s省的數(shù)據(jù)與全國(guó)相差不大。除去因?yàn)闃颖緮?shù)較全國(guó)少因此離散程度較高的原因外，s省比較明顯的是調(diào)解成功率比全國(guó)水平低，但集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率顯著較高。
二、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解運(yùn)行狀況
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的，專(zhuān)門(mén)調(diào)解本企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議的群眾性組織?！秳趧?dòng)法》第80條、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第7、8、9條和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第10條都對(duì)其設(shè)立、組成、代表的產(chǎn)生進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。
（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率極低
如果一個(gè)企業(yè)根本沒(méi)有設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，那么在爭(zhēng)議發(fā)生后當(dāng)事人自然就無(wú)法選擇適用企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序了。從《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的條文可以看出，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)不是必須設(shè)立的，即沒(méi)有設(shè)立并不違法，再加上企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，因此，絕大多數(shù)企業(yè)根本就不設(shè)立這一組織。截至2010年，全國(guó)共有518652個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，但“根據(jù)2011年數(shù)據(jù)，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等形式的企業(yè)大概有1100萬(wàn)家，另外以個(gè)體戶(hù)登記的企業(yè)有3600萬(wàn)家，合在一起有將近5000萬(wàn)家”。3這表明，目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的覆蓋率極低，僅占1%左右。
（二）“缺乏獨(dú)立的第三方”導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)效能低下
立法者原本是想通過(guò)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)盡量把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，化解勞資糾紛，修復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。但從上面的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的目的，根源就在于缺乏獨(dú)立的第三方。目前的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成，根本不存在第三方。所謂的企業(yè)調(diào)解其實(shí)就是職工代表和企業(yè)代表一起就勞資糾紛的解決進(jìn)行“協(xié)商”。此外，許多工會(huì)在企業(yè)中獨(dú)立性不足，很難真正代表勞動(dòng)者的利益，也無(wú)法獲得勞動(dòng)者的信任。實(shí)踐中，許多企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)缺乏追求效率和公平的激勵(lì)機(jī)制，“調(diào)而不解”，不僅不能化解矛盾，反而可能拖延勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決進(jìn)程。
三、基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解運(yùn)行狀況
基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解包括“依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織”和“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織”。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人可在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后到上述兩類(lèi)組織申請(qǐng)調(diào)解。
（一）基層人民調(diào)解組織調(diào)解
“基層人民調(diào)解組織就是指基層人民調(diào)解委員會(huì)，是我國(guó)解決民間糾紛的基層群眾性組織?！?《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入基層人民調(diào)解組織的職能范圍，是充分運(yùn)用現(xiàn)有資源、節(jié)約糾紛解決成本的一項(xiàng)舉措。
在《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施后，“依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織”調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議就更具有法律依據(jù)了。我國(guó)基層人民調(diào)解組織具有“親民性、便民性
、預(yù)防性、免費(fèi)性、獨(dú)立性、中立性等方面的優(yōu)勢(shì)特征”5，運(yùn)用其來(lái)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議是對(duì)現(xiàn)存資源的充分利用，有助于節(jié)約糾紛解決成本。不過(guò)，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議比較復(fù)雜，不屬于普通的民間糾紛，目前此類(lèi)調(diào)解組織因缺乏專(zhuān)業(yè)能力而難以形成權(quán)威。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織調(diào)解
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，主要是指區(qū)域性、行業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，是近年來(lái)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為了解決當(dāng)?shù)赝赓Y企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的需要而設(shè)立的區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織?！斑@類(lèi)組織目前主要有兩種模式：一種是依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站的調(diào)解組織，另一種是依托于地方工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織?！?《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》從立法上肯定了實(shí)踐中存在的這些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，拓寬了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的渠道。
這類(lèi)調(diào)解組織的獨(dú)立性、中立性和專(zhuān)業(yè)性都比較強(qiáng)，調(diào)解的成功率很高，一般都在80%左右。但是目前還是存在一些問(wèn)題：一是組織薄弱。必要的組織機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度發(fā)揮作用的前提，但目前大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還沒(méi)有設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源。目前尚無(wú)明確針對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源的法律規(guī)定，導(dǎo)致其工作開(kāi)展困難。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解運(yùn)行狀況
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解是在仲裁庭的主持下進(jìn)行的，貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全過(guò)程?！爸卣{(diào)解”被規(guī)定為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的基本原則之一。在此原則的指引下，該法將調(diào)解規(guī)定為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的必經(jīng)程序。①司法實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中也發(fā)揮了重要作用。
從表6可見(jiàn)，調(diào)解結(jié)案在s省的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中占很大比例，近幾年基本上穩(wěn)定在40%左右，略高于全國(guó)水平。但值得注意的是，案外調(diào)解的數(shù)量較少，這說(shuō)明s省勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人普遍希望通過(guò)較正式的程序來(lái)處理爭(zhēng)議。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟調(diào)解運(yùn)行狀況
調(diào)解原則是我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的重要原則之一。③訴訟調(diào)解可以在庭審前、庭審中、庭審后等訴訟終結(jié)前的任何階段進(jìn)行，貫穿民事審判全過(guò)程。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在法院案件分類(lèi)上屬于民事糾紛，適用民事訴訟程序進(jìn)行審判，因此，法院也會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行調(diào)解。
通過(guò)表7可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟以調(diào)解方式結(jié)案的比例逐年攀升，2010年甚至高達(dá)42.89%。需要注意的是：（1）即便進(jìn)入訴訟階段，最終需要判決結(jié)案的僅為案件總數(shù)的1/3左右，還有大量勞動(dòng)爭(zhēng)議事實(shí)上是可以通過(guò)調(diào)解方式解決的。訴訟之前的程序的分流、過(guò)濾能力存在嚴(yán)重問(wèn)題。（2）近三年勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中調(diào)解結(jié)案率的大幅提升與我國(guó)法院系統(tǒng)提倡的“大調(diào)解”密切相關(guān)。但在訴訟調(diào)解中應(yīng)切實(shí)貫徹調(diào)解自愿原則，避免法院向當(dāng)事人推銷(xiāo)“打折的正義”。
六、改革我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的建議
立法者的本意是想利用調(diào)解的低成本和柔性特點(diǎn)來(lái)分流、過(guò)濾掉大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，緩解勞資對(duì)立。目前我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度雖然產(chǎn)生了一定的實(shí)際效用，但遠(yuǎn)未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率極低，而且“缺乏獨(dú)立的第三方”這一致命缺陷導(dǎo)致其效能低下；基層人民調(diào)解組織因缺乏調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的專(zhuān)業(yè)能力難以形成權(quán)威，區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織因覆蓋面窄且無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源而舉步維艱。近年來(lái)，調(diào)解結(jié)案率在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟中穩(wěn)定地維持在一個(gè)較高的位置，但這一現(xiàn)象也從反面證明了前面兩種調(diào)解方式的低效能。
筆者主張將調(diào)解作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式，最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人選擇這一糾紛解決機(jī)制。因此，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)目前的調(diào)解機(jī)制進(jìn)行改良，以產(chǎn)生足夠的制度績(jī)效。
（一）整合現(xiàn)行多元化調(diào)解資源
建議對(duì)現(xiàn)有的調(diào)解資源進(jìn)行整合，提高總體效能。
1.引導(dǎo)形成調(diào)解組織的層次化格局
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了企業(yè)調(diào)解和基層人民調(diào)解兩個(gè)層次的調(diào)解方式，這兩種方式在適用過(guò)程中各有利弊，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成側(cè)重點(diǎn)不同的層次化糾紛解決格局。
缺乏獨(dú)立的第三方是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的“致命弱點(diǎn)”，其開(kāi)展的調(diào)解實(shí)際上是勞資雙方的協(xié)商。在無(wú)法對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅改動(dòng)的現(xiàn)實(shí)條件下，不如順勢(shì)將其改建為勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商平臺(tái)，“組織開(kāi)展協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作，以及解決因?qū)嵭衅髽I(yè)勞動(dòng)規(guī)章產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛，開(kāi)展?fàn)幾h預(yù)防”。7
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織（區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織）的獨(dú)立性、權(quán)威性較高，公信力較強(qiáng)，調(diào)解成功率高。但這類(lèi)組織存在組織薄弱和缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高其覆蓋面，保障其經(jīng)費(fèi)等措施進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解可以借助目前已經(jīng)形成的比較健全的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)快速開(kāi)展工作，但存在人民調(diào)解員難以針對(duì)勞動(dòng)糾紛的特殊性進(jìn)行調(diào)解的弊端。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)引導(dǎo)其側(cè)重調(diào)解簡(jiǎn)單、小額糾紛來(lái)彌補(bǔ)其專(zhuān)業(yè)性的不足。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)等方式來(lái)提升人民調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
通過(guò)對(duì)上面兩個(gè)調(diào)解層次的優(yōu)化，力圖實(shí)現(xiàn)將大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，少量爭(zhēng)議流向仲裁，極少爭(zhēng)議流向法院的目標(biāo)。
2.鞏固仲裁調(diào)解和訴訟調(diào)解
目前調(diào)解結(jié)案在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟中占據(jù)了很大比例，基本維持在1/3左右，這一方面反映出調(diào)解制度在仲裁和訴訟中運(yùn)行良好，另一方面也說(shuō)明即便進(jìn)入仲裁、訴訟階段，仍然有大量勞動(dòng)爭(zhēng)議是能夠通過(guò)調(diào)解方式加以解決的，即前面兩個(gè)層次的調(diào)解還有提高分流、過(guò)濾功能的空間。筆者認(rèn)為，應(yīng)盡量使勞動(dòng)爭(zhēng)議在進(jìn)入仲裁、訴訟前就通過(guò)前面兩個(gè)層次的調(diào)解解決，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)案件分流。當(dāng)然，也要鞏固和促進(jìn)仲裁調(diào)解和訴訟調(diào)解，因?yàn)樵诎讣呀?jīng)進(jìn)入仲裁、訴訟程序的情況下，適用調(diào)解結(jié)案畢竟比裁決、判決的成本低。
（二）構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的調(diào)解機(jī)制
前文針對(duì)現(xiàn)行機(jī)制下如何發(fā)揮調(diào)解的作用提出了建議。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要使調(diào)解成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式，還必須從體制上對(duì)調(diào)解制度進(jìn)行變革。為此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立、中立、權(quán)威的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。首先，這一調(diào)解組織應(yīng)該是設(shè)立于企業(yè)之外的獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。其次，這一調(diào)解組織應(yīng)該按照國(guó)際勞工組織規(guī)定的“三方原則”來(lái)組建；再次，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)精通人力資源和勞動(dòng)法方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這一組織的結(jié)構(gòu)，有兩種模式可供選擇：一種是完全社會(huì)化的公共調(diào)解機(jī)制，另一種是政府主導(dǎo)、多方參與的調(diào)解機(jī)制。筆者認(rèn)為，前一種模式在理論上是可行的，但是其初創(chuàng)成本過(guò)大，在立法上不經(jīng)濟(jì)。后一種模式不僅在理論上具有合理性，在現(xiàn)實(shí)中也更具有操作性。理由如下：
第一，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議是政府的職責(zé)之一。勞資之間通過(guò)不完全、非均衡的契約進(jìn)行聯(lián)結(jié)。在發(fā)生勞資爭(zhēng)端時(shí)，政府有必要介入，從而使勞資之間的交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯?、資、政三方的博弈。根據(jù)國(guó)際勞工組織的研究，“在20世紀(jì)后期，有越來(lái)越多的國(guó)家，選擇了以行政決策、決定、干預(yù)為主導(dǎo)的機(jī)制，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁，因?yàn)檫@樣的機(jī)制更加靈活、便捷”。8
第二，政府主導(dǎo)點(diǎn)多面廣，有資金、人員保障。一方面，政府主導(dǎo)模式能夠保證將調(diào)解這一“公共產(chǎn)品”廣泛、便捷地提供給勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人；另一方面，政府主導(dǎo)模式能保障經(jīng)費(fèi)和人員的持續(xù)供給。
第三，政府主導(dǎo)符合我國(guó)文化傳統(tǒng)。
官方調(diào)解在我國(guó)有悠久的歷史，歷代官府中都設(shè)有負(fù)責(zé)調(diào)解民間糾紛的官吏。政府在我國(guó)歷代民眾心目中都一直是權(quán)威和公信力的代表。諾思認(rèn)為，“制度提供的一系列規(guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束（制度）、國(guó)家規(guī)定的正式約束（制度）和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成”。9我們必須認(rèn)識(shí)到，由習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、倫理道德等構(gòu)成的非正式制度是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度安排中的重要約束條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以尊重和重視。
（三）增加調(diào)解制度的吸引力
要使調(diào)解成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式，最大限度地調(diào)動(dòng)當(dāng)事人和社會(huì)的認(rèn)同和呼應(yīng)，就必須在增加調(diào)解制度的吸引力方面下功夫。
1.強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的效力
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的。實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生當(dāng)事人在簽訂調(diào)解協(xié)議后又反悔，拒不履行協(xié)議的情形，此時(shí)另一方當(dāng)事人只能申請(qǐng)仲裁，之前的調(diào)解資源被浪費(fèi)。
結(jié)合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第14條《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第14條規(guī)定：“經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁?！薄⒆罡呷嗣穹ㄔ?002年《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第1條《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第1條：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。”以及《人民調(diào)解法》第31條第1款《人民調(diào)解法》第31條第1款：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行?！保梢钥闯?，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，屬于民事合同。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的效力限于合同效力，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，難以實(shí)現(xiàn)有效攔截案件流向仲裁、訴訟的制度目標(biāo)，因此，需要對(duì)其效力進(jìn)行“加固”。加固可以采用以下幾種方式：（1）通過(guò)支付令進(jìn)行加固?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第16條引入了支付令制度。因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。如果用人單位既不支付又不提出異議，法院就可以強(qiáng)制執(zhí)行。（2）通過(guò)仲裁審查進(jìn)行加固?！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》第27條第2款規(guī)定：“雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動(dòng)人事仲裁辦案規(guī)則》第54條規(guī)定，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書(shū)”。第28條第2款規(guī)定：“仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒(méi)有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。”（3）通過(guò)法院確認(rèn)進(jìn)行加固。（4）通過(guò)公證進(jìn)行加固。
2.提高調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第11條規(guī)定了調(diào)解員的選任《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第11條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任?！保恰皼](méi)有設(shè)定資格審查和認(rèn)定制度、定期考核和任期制度、定期輪換培訓(xùn)機(jī)制等，更沒(méi)有保障機(jī)制”10。調(diào)解員的素質(zhì)和調(diào)解的成功率正相關(guān)。一個(gè)稱(chēng)職的調(diào)解員不僅應(yīng)熟練掌握勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策，還應(yīng)具備豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、嫻熟的調(diào)解技巧和超強(qiáng)的溝通能力。因此，需要建立一套關(guān)于調(diào)解員選用任命和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的管理制度，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，調(diào)解員的隊(duì)伍建設(shè)還是應(yīng)該走職業(yè)化道路。
3.實(shí)行調(diào)解完全免費(fèi)
調(diào)解應(yīng)當(dāng)完全免費(fèi)，盡可能地截留并公平、高效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，減輕仲裁機(jī)構(gòu)和法院的壓力?？傊ㄟ^(guò)上述三項(xiàng)舉措，構(gòu)建一個(gè)公正、專(zhuān)業(yè)、快速、靈活的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解這一糾紛解決機(jī)制來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
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畢業(yè)生：__________________
用人單位：________________
培養(yǎng)單位：________________
簽訂本就業(yè)協(xié)議應(yīng)遵守的條款
第一條 本《就業(yè)協(xié)議書(shū)》適用于參加初次就業(yè)的普通高校(含研究生培養(yǎng)單位)畢業(yè)研究生、本專(zhuān)科畢業(yè)生;在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位;國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及依照中國(guó)法律核準(zhǔn)登記的外因公司、分支機(jī)構(gòu)。
第二條 簽訂本就業(yè)協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵守平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第三條 畢業(yè)生與用人單位有權(quán)利了解對(duì)方的實(shí)際情況，被了解方應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹自己的情況，不得弄虛作假。
第四條 《就業(yè)協(xié)議書(shū)》如增加其他約定條款，約定條款內(nèi)容不得違反國(guó)家法律和行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得損害學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生的聲譽(yù)及合法權(quán)益。
第五條 畢業(yè)生與用人單位對(duì)就業(yè)協(xié)議的成立，有其他約定的，須在就業(yè)協(xié)議書(shū)中注明。例如：用人單位進(jìn)人需要經(jīng)人事主管部門(mén)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)中約定，核準(zhǔn)后就業(yè)協(xié)議成立。
第六條 本協(xié)議經(jīng)畢業(yè)生和用人單位簽字或蓋章后生效，經(jīng)學(xué)校鑒證登記后作為簽發(fā)報(bào)到的依據(jù)。
第七條 本協(xié)議一式四份，畢業(yè)后、用人單位、畢業(yè)后所在學(xué)院和學(xué)校各一份。
雙方協(xié)議的主要條款
用人單位 用人單位名稱(chēng):_________ 主管部門(mén):______________
通訊地址:_____________ 郵政編碼:______________
聯(lián)系人及電話(huà):_________ 單位性質(zhì):______________
檔案:_________________
接收單位 名稱(chēng):_________________ 郵政編碼：_____________
詳細(xì)地址:_____________
畢業(yè)生 姓名:_________________ 性別:__________________
民族:_________________ 出生年月:______________
學(xué)院:_________________ 專(zhuān)業(yè):__________________
政治面貌:_____________ 學(xué)位類(lèi)別:______________
學(xué)歷:_________________ 培養(yǎng)方式:______________
生源地:_______________ 婚姻狀況:______________
聯(lián)系方式:_____________
雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 畢業(yè)生工作的地點(diǎn)：____________________
第二條 畢業(yè)生的工作崗位是：__________________
第三條 畢業(yè)生戶(hù)口遷入地地址：________________
用人單位每月支付的勞動(dòng)報(bào)酬是：________________
畢業(yè)生到用人單位初次服務(wù)的期限是：____________
畢業(yè)生到用人單位報(bào)到后是否簽訂：__________合同。
本協(xié)議是否需要用人單位的上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后成立
雙方商定按下列步驟解決爭(zhēng)議：
一、對(duì)本協(xié)議產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)議的，協(xié)商解決。
二、協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)，任何一方可向當(dāng)?shù)卣鞴墚厴I(yè)生就業(yè)工作部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。
三、調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)，可向人民法院提訟。
一方違約向另一方承擔(dān)違約責(zé)任的方式_____________ 。約定支付違約金的，違約金額最高不超過(guò)2000元。違約方應(yīng)征得另一方的同意，另一方簽字蓋章后方可解除協(xié)議。
其他約定：_________________________________________________
畢業(yè)生意見(jiàn)：___________ 用人單位意見(jiàn)：_______________
簽字：_________________ 簽字：_______________________
_______年_____月_____日 _________年_______月_______日
用人單位主管部門(mén)意見(jiàn)：_______
論文關(guān)鍵詞 訴前調(diào)解 調(diào)解協(xié)議 司法實(shí)踐
一、訴前調(diào)解制度產(chǎn)生的背景
自古以來(lái)，因調(diào)解制度在有效解決民事糾紛，減輕節(jié)約國(guó)家司法資源，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面頗有成效，故而被廣泛的應(yīng)用在我國(guó)的司法實(shí)踐中，是中國(guó)司法制度中極具特色的一部分。
不僅在我國(guó)，訴訟外調(diào)解制度的良好效果在世界各國(guó)也得到充分的認(rèn)可，許多國(guó)家相繼創(chuàng)設(shè)了替代性糾紛解決機(jī)制，即ADR （Altemative Dispute Resolution） ，如美國(guó)制定的《解決糾紛法》明確鼓勵(lì)各地成立民間調(diào)解組織、實(shí)行民間調(diào)解制度；日本1951年頒布的《民事調(diào)解法》也規(guī)定調(diào)解協(xié)議書(shū)具有與判決書(shū)同等的法律效力。
但在當(dāng)今和諧社會(huì)創(chuàng)建的形勢(shì)下，單純的訴訟調(diào)解顯然因糾紛解決途徑的單一性和制度本身的缺陷，已不能為社會(huì)轉(zhuǎn)型期較多的矛盾糾紛提供高效的糾紛解決機(jī)制，探索的目光轉(zhuǎn)而投向構(gòu)筑多元化的糾紛解決機(jī)制，人民調(diào)解，行業(yè)性調(diào)解、陪審員調(diào)解等社會(huì)化調(diào)解方式紛紛進(jìn)入實(shí)踐并發(fā)揮積極作用。
訴前調(diào)解作為多元化糾紛解決機(jī)制之一，因克服了訴訟方式解決糾紛的成本高、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等缺點(diǎn)，成為了我國(guó)替代性糾紛解決機(jī)制的重要形式。
二、訴前調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在
訴前調(diào)解制度，是指法院?jiǎn)?dòng)訴訟程序之前，經(jīng)法官釋明引導(dǎo)，在經(jīng)當(dāng)事人同意暫緩立案后而將民事糾紛案件轉(zhuǎn)交人民調(diào)解委員會(huì)促成糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，進(jìn)而化解糾紛的一項(xiàng)制度。若雙方達(dá)成協(xié)議的，可要求法院據(jù)協(xié)議書(shū)內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人可憑調(diào)解書(shū)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；如若調(diào)解不成，當(dāng)事人則可直接選擇立案進(jìn)入正常的訴訟程序。
訴前調(diào)解制度是一種將法院調(diào)解與社會(huì)調(diào)解相結(jié)合的新型調(diào)解方式，既獨(dú)立于民事訴訟程序而又與民事訴訟程序密切相連。在性質(zhì)上它屬于替代訴訟的糾紛解決機(jī)制，較民事訴訟程序他有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：
一是對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，訴前調(diào)解程序靈活簡(jiǎn)便，省時(shí)省力。鑒于當(dāng)前立法在訴前調(diào)解制度并未有有明確的法律規(guī)定和相對(duì)繁瑣的程序要求，故糾紛當(dāng)事人可不必嚴(yán)格遵循實(shí)體法和程序法規(guī)則進(jìn)行訴訟，所以該制度在操作上具有極大的靈活性和簡(jiǎn)便快捷性，能有效減少了審判工作的中間環(huán)節(jié)、縮短訴訟周期。大大節(jié)省了訴訟程序中訴訟當(dāng)事人需大量支出的時(shí)間和金錢(qián)，能夠更好的挽回當(dāng)事人的利益損失，讓其權(quán)益得到更快的救濟(jì)。
且訴前調(diào)解程序不需像訴訟程序經(jīng)過(guò)公開(kāi)審判，而是在人民調(diào)解員的主持下進(jìn)行的面對(duì)面的調(diào)節(jié)，能夠有效的保護(hù)雙方當(dāng)事人的隱私。還有正是由于訴前調(diào)解程序簡(jiǎn)便，調(diào)解員甚至可以直接到當(dāng)事人家中或所在的社區(qū)開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，在化解雙方矛盾的同時(shí)，也可在當(dāng)?shù)仄鸬搅己玫慕逃痉蹲饔?，為緩和家庭成員間矛盾，維護(hù)鄰里間關(guān)系的和解方面作用明顯。
二是對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，訴前調(diào)解程序節(jié)約了司法資源，減輕法院的工作壓力。訴前調(diào)解制度可以很好地起到分流案件的作用，一些事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的民事糾紛在立案前通過(guò)調(diào)解就得以化解，能夠大大減少法院案件數(shù)量，緩解了目前法院工作案多人少的局面、從另一方面也保證了法院和法官可以有更多的精力投入到真正需要審判的案件上，更有利于提高法院法官的辦案質(zhì)量。
一些經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議而進(jìn)入法院訴訟程序進(jìn)行確認(rèn)的案件，同時(shí)也在一定程度上也提高了法院的民商事案件的調(diào)撤率與執(zhí)行案件的自動(dòng)履行率。
三是對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，訴前調(diào)解制度能緩和社會(huì)矛盾，改善司法的社會(huì)效果。訴前調(diào)解的面對(duì)面的協(xié)商比較民事訴訟中的審判對(duì)質(zhì)，能夠大大緩和雙方當(dāng)事人在訴訟程序中表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)抗性，避免正面沖突，在人民調(diào)解員主持下雙方當(dāng)事人進(jìn)行的調(diào)解、協(xié)商能夠促使雙方理性、平和地解決糾紛。且從最終化解糾紛矛盾的效果上講，訴前調(diào)解比判決更能有效消除民事糾紛，且在調(diào)解過(guò)程中調(diào)解員在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)還可將社會(huì)上的情理道德、公序良俗、傳統(tǒng)習(xí)慣等引入用以解決糾紛，較之民事訴訟依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行判決更符合社會(huì)實(shí)際，更具被大眾所接受的親和力。
三、訴前調(diào)解制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
當(dāng)前訴前調(diào)解制度作為我國(guó)一項(xiàng)重要的法制補(bǔ)充制度，彌補(bǔ)了目前民事訴訟制度所固有的一些缺陷而被許多法院廣泛采用，且如上所述存在著諸多優(yōu)點(diǎn)，但在現(xiàn)階段作為新生事物的訴前調(diào)解制度相應(yīng)的也存在一些問(wèn)題：
一是我國(guó)在立法上對(duì)于訴前調(diào)解制度的相關(guān)法律規(guī)定的缺失。目前我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中還沒(méi)有明確的規(guī)定訴前調(diào)解制度，其在第八章所規(guī)定的調(diào)解也僅是是訴訟調(diào)解。2007年3月，最高人民法院的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)中積極作用的若干意見(jiàn)》的第二條中指出，訴訟調(diào)解是我國(guó)訴訟制度的重要組成部分，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式，是和諧司法的重要內(nèi)容。和第十條規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善立案階段的調(diào)解制度。立案后并經(jīng)當(dāng)事人同意后，人民法院可以在立案階段對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解?？梢钥闯鲆陨戏梢?guī)定也僅局限于對(duì)立案階段的訴訟調(diào)解的認(rèn)可，而有關(guān)立案程序前的訴前調(diào)解的立法規(guī)定尚屬于空白。雖然各地法院對(duì)于訴前調(diào)解都有做一些嘗試的改革，并取得了一定的成效，但仍沒(méi)有統(tǒng)一的模式，缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。在沒(méi)有法律明確規(guī)定的情形下所作的訴前調(diào)解行為有著相當(dāng)大的隨意性，而欠缺規(guī)范性的更容易導(dǎo)致各地區(qū)人民調(diào)解室的做法不一，影響到司法工作的公信力。
二是訴前調(diào)解人員的素質(zhì)有待提升。目前我國(guó)基層調(diào)解組織從業(yè)人員同實(shí)際需求還存有差距。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的人民調(diào)解員可以經(jīng)過(guò)資質(zhì)考核從社會(huì)中吸取較為優(yōu)秀的調(diào)解人員擔(dān)任，但在基層農(nóng)村，一般做法則是選擇當(dāng)?shù)卮迕窕蚓用裰袚碛休^高的威望和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的老干部擔(dān)任，但相當(dāng)這部分人因自身經(jīng)歷所限往往缺乏相關(guān)的法律知識(shí)儲(chǔ)備和法律適用經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于法律、法規(guī)了解不多、不深，讓這樣的調(diào)解員參與社會(huì)糾紛的調(diào)解，由其依照社會(huì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)糾紛事實(shí)來(lái)下判斷是不夠嚴(yán)肅的，也可能導(dǎo)致一些合情而不合法的結(jié)果出現(xiàn)，進(jìn)而有可能會(huì)損害國(guó)家或第三人的利益。而且現(xiàn)階段人民調(diào)解員的隊(duì)伍也才剛剛形成相應(yīng)的調(diào)解人員也并未像律師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍那樣形成完善的道德規(guī)范和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，顯然缺乏職業(yè)規(guī)范約束，這對(duì)于訴前調(diào)解長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。
三是訴前調(diào)解案件操作流程也需統(tǒng)一。目前我國(guó)對(duì)于訴前調(diào)解制度沒(méi)明確規(guī)定的情形下，各地法院實(shí)施的程序也形成了各自的調(diào)節(jié)模式，也涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的人民調(diào)解室，如湖州市吳興區(qū)法院“沈金汝法官調(diào)解工作室”和杭州市江干區(qū)法院“朱學(xué)軍法官調(diào)解工作室”，積累了一些豐富、有益的經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際上各個(gè)人民調(diào)解室的做法并未統(tǒng)一。特別是在關(guān)于訴前調(diào)解制度在程序操作中，訴前調(diào)解案件的案件受理范圍、管轄范圍及證據(jù)材料要求方面，法院與人民調(diào)解室之間文書(shū)的交接、案件登記，訴前調(diào)解案件的審限要求，調(diào)解協(xié)議確認(rèn)類(lèi)的案件的承辦庭室。省高院《民商事案件審前調(diào)解工作規(guī)程》（定稿）僅對(duì)審前案件的收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定，卻未對(duì)確認(rèn)民事調(diào)解協(xié)議案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。
四是人民群眾對(duì)于訴前調(diào)解制度了的解和信任度還不夠。在立案引導(dǎo)階段發(fā)現(xiàn)大部分群眾表示不知道不大清楚可經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解方式解決糾紛這項(xiàng)救濟(jì)途徑，對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)的職能作用也了解不深，同時(shí)也表現(xiàn)出來(lái)對(duì)人民調(diào)解行為效力的懷疑，還未能知道訴前調(diào)解所有的解決糾紛周期短、免費(fèi)、方便等優(yōu)勢(shì)。
四、對(duì)于完善訴前調(diào)解制度的幾點(diǎn)思考
一是在立法上對(duì)訴前調(diào)解制度規(guī)定缺失的空白予以彌補(bǔ)。鑒于我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中并沒(méi)有明確規(guī)定訴前調(diào)解制度，因此法院在訴前對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解缺乏明確根據(jù)，所以筆者建議民事訴訟法對(duì)民事訴訟訴前調(diào)解制度予以專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)定，并明對(duì)相應(yīng)的程序規(guī)范予以明確，并可對(duì)一些特定類(lèi)的民事糾紛案件在立法上設(shè)定為進(jìn)入民事訴訟程序的前置程序，提高民商事案件進(jìn)入訴訟階段的準(zhǔn)入門(mén)檻，有效地對(duì)各類(lèi)案件進(jìn)行分流進(jìn)而也能有效地促使司法效率的提高。
二是對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行統(tǒng)一管理與培訓(xùn)。要嚴(yán)格人民調(diào)解工作專(zhuān)職調(diào)解員資格準(zhǔn)入制度，要綜合考核調(diào)解員的文化水平、業(yè)務(wù)能力、思想道德品質(zhì)等個(gè)方面素質(zhì)，由業(yè)務(wù)能力好、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀審判員擔(dān)任調(diào)解員，要人民調(diào)解員素質(zhì)的好壞直接影響糾紛的調(diào)解效果，進(jìn)而影響到人民群眾對(duì)訴前調(diào)解這項(xiàng)制度的認(rèn)同。
各地區(qū)法院可參考杭州余杭法院的做法，與司法局聯(lián)合從政法系統(tǒng)和基層退休老干部中擇優(yōu)聘用專(zhuān)職人民調(diào)解員，向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)職人民調(diào)解員兼記錄員，同時(shí)實(shí)行勞動(dòng)派遣制，派遣至司法局后，再由司法局統(tǒng)一調(diào)度使用。
同時(shí)在人民調(diào)解員的培訓(xùn)方面，可由由人民法院陪審員定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期的進(jìn)行工作指導(dǎo)，邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與案件庭審等方式提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三是明確程序流程，充分保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利?？茖W(xué)的程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以效率、快捷為主要原則，注重糾紛解決的法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一，同時(shí)避免妨礙當(dāng)事人訴權(quán)的自由行使。為能盡快的解決當(dāng)事人的糾紛，應(yīng)對(duì)訴前調(diào)解的期限予以限制，以十五日為限，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)當(dāng)事人同意后可再延期一個(gè)月，期滿(mǎn)后仍不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交人民法院及時(shí)立案。
而對(duì)于訴前調(diào)解協(xié)議之訴的案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，從鼓勵(lì)當(dāng)事人積極通過(guò)人民調(diào)解途徑解決糾紛更好的實(shí)現(xiàn)司法社會(huì)效果方面考慮，建議免于收取案件受理費(fèi)或可案件計(jì)費(fèi)的方式收取費(fèi)用。
對(duì)于民事調(diào)解協(xié)議書(shū)確認(rèn)法院調(diào)解書(shū)的制作可統(tǒng)一由人民法院立案庭予以制作，并對(duì)確認(rèn)案件的審理期限予以限制。建議明確規(guī)定訴前調(diào)解的時(shí)間為十五天，調(diào)解不成及時(shí)立案轉(zhuǎn)入審判庭開(kāi)庭審理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接，為化解糾紛提速。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織基礎(chǔ)與能力建設(shè)，建立上下聯(lián)通、齊抓共管的調(diào)解機(jī)制，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
二、組織體系
（一）區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)具體負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作的組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理重大勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（二）各街道、鎮(zhèn)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，主任由分管勞動(dòng)保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由工會(huì)、勞動(dòng)保障事務(wù)所、司法所、綜治辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)組成。調(diào)解委員會(huì)設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，與勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所合署辦公。各街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所所長(zhǎng)任調(diào)解委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)明確1名具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的人員擔(dān)任調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。
（三）全區(qū)各類(lèi)企業(yè)都要建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。25人以上的企業(yè)，調(diào)解委員會(huì)由企業(yè)代表和工會(huì)成員（或職工代表）組成，主任由工會(huì)成員或全體職工推舉產(chǎn)生，同時(shí)明確1名調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；對(duì)職工人數(shù)不足25人的企業(yè)，可設(shè)立行業(yè)性調(diào)解組織，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。各街道、鎮(zhèn)要按照屬地管理的要求，指導(dǎo)和督促轄區(qū)各類(lèi)企業(yè)組建好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
（四）各街道、鎮(zhèn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建工作，要于2009年6月底前完成，轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的建立工作在2009年10月底前完成，并報(bào)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作職責(zé)
1、全面負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，督促、檢查、指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解委員會(huì)的建立和運(yùn)作；
2、聘任、解聘專(zhuān)職或者兼職仲裁員，對(duì)各級(jí)調(diào)解委員會(huì)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
3、討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)調(diào)解仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）街（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的建立工作；
2、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用人單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)、督促用人單位的規(guī)范用工；
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)處本轄區(qū)各類(lèi)用人單位勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（三）企業(yè)調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
1、做好本單位規(guī)范用工行為的相關(guān)工作，努力建立和諧雙贏(yíng)的勞動(dòng)關(guān)系；
2、對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作；
3、及時(shí)調(diào)處、化解企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
四、工作規(guī)則
1、用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以首先向企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)和調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的須記錄在案并制作調(diào)解書(shū)，達(dá)不成協(xié)議的，雙方可向轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)和調(diào)解。自街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
2、申請(qǐng)書(shū)要載明申請(qǐng)人的基本情況、調(diào)解事項(xiàng)、理由和時(shí)間，口頭申請(qǐng)的應(yīng)做好書(shū)面記錄。
3、街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)接到當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)后，必須進(jìn)行調(diào)查，查閱相關(guān)材料和憑證，聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，要在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。調(diào)解活動(dòng)由調(diào)解員主持，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人必須到場(chǎng)；必要時(shí)可邀請(qǐng)其他部門(mén)成員或有關(guān)單位負(fù)責(zé)人協(xié)助調(diào)解。