時(shí)間：2022-10-15 15:19:08
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)水利工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；水利工程管理；途徑；分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視。近些年來(lái)，我國(guó)中央不斷出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)的援助政策，取得了較好成效。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，必須以水利工程為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前來(lái)說(shuō)。我國(guó)水利工程還存在一些問(wèn)題，必須清晰認(rèn)識(shí)到水利工程管理當(dāng)中的問(wèn)題，尋找行之有效的解決措施。
1農(nóng)業(yè)水利工程當(dāng)中的管理問(wèn)題
1.1水利工程的基礎(chǔ)比較薄弱
近些年來(lái)，盡管政府不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的投入建設(shè)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大差距，已經(jīng)建設(shè)完畢的水利工程仍然無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的需求。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因有兩點(diǎn)，第一是許多農(nóng)業(yè)工程基本在上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)三十多年的風(fēng)吹雨打，如今這些農(nóng)業(yè)水利工程都已經(jīng)面臨老化的局面，甚至有一部分水利工程已經(jīng)無(wú)法正常運(yùn)行，導(dǎo)致水利工程的功能無(wú)法正常發(fā)揮，不能保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；第二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在規(guī)模上大大提升，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施根本無(wú)法繼續(xù)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，存在很大的水利空缺。因此，農(nóng)業(yè)水利工程管理方面一定要重視水利工基礎(chǔ)不足的問(wèn)題。
1.2輕管理，重建設(shè)
在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，許多村民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都熱情高漲，積極參與水利工程的建設(shè)，但是，當(dāng)這些水利工程建設(shè)完成之后，卻很少再有人問(wèn)津，更多的是水利工程呈無(wú)人管理的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作時(shí)，許多水利工程管理人員不重視管理，導(dǎo)致其年久失修，得不到保養(yǎng)，許多水利工程已經(jīng)早衰，無(wú)法再繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因還是農(nóng)村以及相關(guān)管理部門的觀念問(wèn)題，缺乏一定的管理意識(shí)，重建設(shè)，而輕管理。只要開(kāi)頭不要后續(xù)，在這樣的觀念下，即使水利工程建設(shè)再多，還是無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在很大的阻礙。因此，當(dāng)前的水利工程亟須加強(qiáng)管理，研討具體可行的管理措施。
2加強(qiáng)水利工程管理的主要途徑分析
2.1轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的重視
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中水利工程的管理現(xiàn)狀問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，水利工程的管理嚴(yán)重缺失，而且管理方法嚴(yán)重缺乏有效性措施。因此首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想層面入手，重視水利工程管理問(wèn)題。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，具備先進(jìn)的管理理念，進(jìn)行水利工程的全面化管理，采用科學(xué)的管理方法。比如加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，將無(wú)償用水現(xiàn)象有效杜絕，將水利的公益性進(jìn)行廢除，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念。另外，加強(qiáng)水利工程管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理的資金投入，而不是一味地將資金花在水利工程建設(shè)上。在建設(shè)水利工程之前就應(yīng)該規(guī)劃好水利工程管理問(wèn)題，工程建設(shè)與工程管理統(tǒng)一化，不可分開(kāi)而論。要不斷提升水利工程管理的地位，將工程缺乏管理的后果進(jìn)行公開(kāi)教育，加強(qiáng)水利工程管理的人員安排，提升管理人員素質(zhì)等。
2.2實(shí)行以及落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制
一直以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)都實(shí)行法人制，在工程建設(shè)法人制實(shí)行之下，項(xiàng)目法人制是其中最為核心的內(nèi)容，這也是對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的有效措施。然而在我國(guó)的水利工程等相關(guān)比較小型的工程建設(shè)當(dāng)中，這種制度并沒(méi)有被很好的展開(kāi)而來(lái)，并沒(méi)有被貫徹落實(shí)。這種現(xiàn)象使得水利工程這些比較小型的工程項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏相關(guān)方面的管理。因此，在水利工程當(dāng)中，第一是要進(jìn)行法人制的貫徹落實(shí)，將法人制落實(shí)為工程當(dāng)中的硬性指標(biāo)。另外，法人制的落實(shí)對(duì)工程的管理質(zhì)量都起到很大的促進(jìn)作用。因?yàn)樵诜ㄈ酥坡鋵?shí)之下，項(xiàng)目單位就會(huì)形成責(zé)任意識(shí)，采取各種措施加強(qiáng)水利工程管理，并提升管理效率，加強(qiáng)水利工程施工當(dāng)中的各項(xiàng)技術(shù)的審核，提升水利工程使用年限和使用質(zhì)量，緩解水利工程管理壓力。
2.3處理好項(xiàng)目法人與各方的關(guān)系
總體來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜化、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平具有重要作用。在水利工程項(xiàng)目當(dāng)中，各種專業(yè)交綜錯(cuò)雜，關(guān)系問(wèn)題也比較復(fù)雜。因此水利工程的管理問(wèn)題，法人必須加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)其他人員的關(guān)系處理，比如項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)督單位等等各方面的關(guān)系。在融洽的關(guān)系前提下，進(jìn)行水利工程的管理會(huì)更加水利。不論是水利工程的設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工問(wèn)題、管理問(wèn)題還是監(jiān)督問(wèn)題，開(kāi)展工作都會(huì)順暢許多，有利于提升水利工程更管理效率加強(qiáng)工程質(zhì)量，更好地造福人民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2.4依托社會(huì)組織、團(tuán)體、第三方進(jìn)行水利工程管護(hù)
遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的基本原則，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管護(hù)。如：小型農(nóng)田水利工程若歸集體經(jīng)濟(jì)組織、村、受益戶等所有，那么就需要所有者同時(shí)承擔(dān)管護(hù)職責(zé)，采取不同的方式進(jìn)行管護(hù)。進(jìn)一步以規(guī)定、條例等方式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的行政事業(yè)性質(zhì)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)，提高其管護(hù)能力。通過(guò)水權(quán)制度改革等吸引社會(huì)資本參與到水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)上，規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，將社會(huì)組織、團(tuán)體、第三方納入到水利工程管護(hù)的主體中來(lái)，明確各個(gè)管護(hù)主體的職責(zé)、權(quán)利、利益，實(shí)現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一，營(yíng)造良好的管理氛圍，提高管理效率和質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從古至今都是值得重視的一方面，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和支持。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，水利工程的建設(shè)是其中重要的內(nèi)容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理問(wèn)題也是整體工程的一部分，必須加大對(duì)水利工程的管理投入，加強(qiáng)資金的投入，加強(qiáng)人員管理的投入，實(shí)行項(xiàng)目法人制，將水利工程管理問(wèn)題不斷完善，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張俊生.農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013，05：153.
關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；環(huán)境評(píng)價(jià)方法；生態(tài)效益
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的深入，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注環(huán)境，除了工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)的水利工程項(xiàng)目同樣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為了子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響成為我們這一代人的共識(shí)，怎樣能準(zhǔn)確的衡量這一影響，成為了當(dāng)前人們研究的一個(gè)重要課題。
一、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響
水利工程對(duì)環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面：
(1)水資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，忽視水資源的載力問(wèn)題。一定意義上說(shuō)環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國(guó)外的研究表明，河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧發(fā)展，大自然才會(huì)給我們最多的回報(bào)，否則大自然的報(bào)復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害，水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠(yuǎn)的事，每年春季北京及中國(guó)北方的沙塵暴天氣已讓我們認(rèn)識(shí)到大自然的懲罰。
(2)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致，工程選址不當(dāng)造成大面積庫(kù)岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問(wèn)題。
(3)在水庫(kù)建設(shè)中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來(lái)致命打擊。規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。
(4)給社會(huì)環(huán)境如工程帶來(lái)的移民問(wèn)題和耕地補(bǔ)償問(wèn)題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，都是我們要考慮的。
(5)工程施工對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。
二、農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法及具體實(shí)施內(nèi)容
以上重點(diǎn)闡述了水利工程設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)而造成的一系列的生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境的影響從20世紀(jì)50年代起開(kāi)始受到重視，國(guó)務(wù)院規(guī)定今后凡大型的水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，但是往往由于缺少一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法導(dǎo)致我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)這方面做得仍然不夠。但是近年來(lái)由于人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，這一現(xiàn)象得到了很大的改觀，也總結(jié)出了很多評(píng)價(jià)方法，形成一些比較成熟的理論。
水利工程對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法可以歸納為3種：預(yù)斷評(píng)價(jià)、回顧評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法很好理解，這里就不做過(guò)多的陳述，重點(diǎn)說(shuō)一下評(píng)價(jià)方法的具體實(shí)施內(nèi)容，可以分為四個(gè)部分：①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究；②環(huán)境狀況的具體分析；③環(huán)境影響的預(yù)測(cè)；④綜合分析評(píng)價(jià)，在此我相應(yīng)的展開(kāi)論述。
2.1環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查
環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步，也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，它為此后的工作提供依據(jù)，所以預(yù)先調(diào)查的翔實(shí)準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡(jiǎn)單說(shuō)就是對(duì)工程范圍內(nèi)的自然和社會(huì)狀況進(jìn)行調(diào)查，為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會(huì)方面，自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等，社會(huì)方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。
2.2環(huán)境狀況的具體分析
在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征，列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測(cè)，根據(jù)每項(xiàng)因素對(duì)環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析，根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評(píng)價(jià)。常用的方法有以下幾個(gè)：
(1)清單法：將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單，這一方法又分簡(jiǎn)單清單法、分級(jí)加權(quán)清單法和提問(wèn)式清單法3種，分級(jí)加權(quán)清單法是目前常用的方法。
(2)矩陣法：將影響環(huán)境的因素排在縱列上，將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上，構(gòu)成陣列。其中，各項(xiàng)效應(yīng)對(duì)環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級(jí)示出其影響的程度。通常，還多采取加權(quán)的辦法，以識(shí)別各項(xiàng)因素對(duì)整體環(huán)境影響的總和。
(3)網(wǎng)絡(luò)法：屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu)，由箭頭與方框做有序的組合，用以說(shuō)明人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點(diǎn)是可以形象地反映人類活動(dòng)——效應(yīng)——環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。
(4)疊置法：其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布圖，然后再將各分布圖疊置起來(lái)，進(jìn)行識(shí)別，篩選。
2.3環(huán)境影響的預(yù)測(cè)
環(huán)境影響的預(yù)測(cè)即預(yù)測(cè)工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測(cè)的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對(duì)一些能用量度單位表示的環(huán)境因素，可通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測(cè)估算。如預(yù)測(cè)水庫(kù)建成后對(duì)局部氣候的影響和對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水溫的變化影響等，已能通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算；預(yù)測(cè)水庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積和對(duì)下游河道沖刷的影響，多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對(duì)一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素，則可通過(guò)類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測(cè)。如預(yù)測(cè)水庫(kù)形成后對(duì)疾病流行的影響，多采取類比分析法，即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會(huì)環(huán)境和水利工程特性的類比工程，進(jìn)行對(duì)照并作出判斷；對(duì)水生生物、陸生生物的影響，多采用生態(tài)機(jī)理分析法，即針對(duì)各類生物對(duì)環(huán)境要求和對(duì)環(huán)境變化的適用性，按工程興建后的環(huán)境狀況，預(yù)測(cè)分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。
2.4綜合分析評(píng)價(jià)
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，將工程興建對(duì)各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對(duì)各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯(cuò)綜復(fù)雜，環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性，因此綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。
三、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久，勤勞的中國(guó)人自古就有行修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng)，都江堰、鄭國(guó)渠被人們所熟知，尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民，使自古蜀中就有天府之國(guó)之稱。然而也有一些水利工程，尤其是時(shí)期的水利工程，由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想，違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財(cái)建立的一些水利工程給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹?lái)越嚴(yán)重的危害。新疆的農(nóng)墾區(qū)越來(lái)越多的內(nèi)流河干枯，沙漠化日益嚴(yán)重，北京的十三陵水庫(kù)也是違背自然規(guī)律的典型，給人們帶來(lái)深刻的教訓(xùn)。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問(wèn)題，這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。
任何一項(xiàng)水利工程都會(huì)帶來(lái)正反兩方面的影響，只要我們考慮周密，科學(xué)計(jì)算，科學(xué)管理，按自然規(guī)律辦事，一定可以把正面影響發(fā)揮到最大，把負(fù)面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理，只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益，這是不可取的，在全球環(huán)境不斷惡化的今天，我們?cè)絹?lái)越有責(zé)任保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好我們賴以生存的空間。
四、總結(jié)
興修大型水利工程，必然要打破當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡，人類要生存要發(fā)展，自然需要打破那些惡性的生態(tài)平衡，使其變成良性。這個(gè)過(guò)程往往要帶來(lái)一些問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)就是一些成本，但只要我們作出科學(xué)的評(píng)估、科學(xué)設(shè)計(jì)和施工完全可以把這個(gè)成本壓縮到最小，趨利避害。加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，觀念上要更新，認(rèn)識(shí)上要提高，做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用資源，造福人類，功在當(dāng)代，利在千秋。
參考文獻(xiàn)
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2黃賢全.區(qū)域農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法體系研究[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2007
關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價(jià)分析；社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬(wàn)hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對(duì)改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測(cè)算分析、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。
2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況
引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒(méi)有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來(lái)灌溉。引大工程通水前由于沒(méi)有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問(wèn)題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過(guò)工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來(lái)核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場(chǎng)綜合收購(gòu)價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過(guò)畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。
3工程農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算分析
經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開(kāi)始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動(dòng)，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測(cè)算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。
4水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬(wàn)hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬(wàn)hm2，林地為0.67萬(wàn)hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬(wàn)hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來(lái)看，引大工程水資源的開(kāi)發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒(méi)有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過(guò)改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題。
5價(jià)格機(jī)制與民生水利
工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對(duì)引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會(huì)比較關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問(wèn)題。解決好價(jià)格機(jī)制問(wèn)題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價(jià)杠桿要能調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運(yùn)行，使農(nóng)民自覺(jué)節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國(guó)家財(cái)政部將水利工程水費(fèi)正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，把工程供水價(jià)格納入國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理，徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問(wèn)題。從此，水價(jià)核算開(kāi)始以價(jià)值為基礎(chǔ)，供水定價(jià)體系也初步反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系，水價(jià)核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況和工程的運(yùn)行維護(hù)需求。近些年來(lái)，供水定價(jià)體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了其加強(qiáng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性，促使了水管單位在體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)型。同時(shí)供水定價(jià)體系的發(fā)展還全面推動(dòng)了水管單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度改革，為合理調(diào)整水價(jià)提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價(jià)更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件艱苦，運(yùn)行管理環(huán)境較差，工程造價(jià)高，運(yùn)行管理成本也相對(duì)較高，農(nóng)民的實(shí)惠與農(nóng)業(yè)供水水價(jià)存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，水價(jià)往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對(duì)粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無(wú)法真正得到最大實(shí)惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，勢(shì)必造成工程因運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工程長(zhǎng)年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴(yán)重，管理水平滯后，運(yùn)行管理困難，工程的可持續(xù)運(yùn)行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開(kāi)始全面推行水管體制改革，省政府對(duì)公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償，但由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，并沒(méi)有把由原來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運(yùn)行管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對(duì)引大工程全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠(yuǎn)意義，也可有效促進(jìn)引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)建設(shè)；水利工程；問(wèn)題；管理對(duì)策
引言
水利工程是農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。但是由于多方面的原因，農(nóng)村的水利工程卻存在著嚴(yán)重的管理問(wèn)題，致使水利工程不能有效的發(fā)揮其作用。我國(guó)水利工程領(lǐng)域雖然對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管理進(jìn)行了一定的研究，并且其研究成果運(yùn)用在實(shí)際的水利工程管理中也取得了一定的成就。然而，隨著新農(nóng)村建筑的發(fā)展，現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程管理的研究已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求。所以，在今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的重視和研究，從而促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的特點(diǎn)
1、服務(wù)公共，服務(wù)范圍廣。當(dāng)前農(nóng)村的水利項(xiàng)目都屬于公益項(xiàng)目范疇，主要功能是使水利項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域的農(nóng)村群眾能夠最大限度地避免受到水災(zāi)或旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。目前農(nóng)村大大小小的水利工程大多是20世紀(jì)80年代政府為了滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要而建設(shè)的。
2、共享利益，利益共存。當(dāng)前農(nóng)村飲水工程，每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)對(duì)一定面積的區(qū)域產(chǎn)生影響。水利項(xiàng)目的存在就是為了讓項(xiàng)目周圍的每個(gè)人都受益。而且水利工程可以增大輻射面積，提高用水效率，使不同領(lǐng)域的人與人之間對(duì)水利工程的使用不會(huì)出現(xiàn)互相干擾的問(wèn)題。
3、富民工程，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程通常是由政府資助，發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)的工程，工程的性質(zhì)屬于富民的公共工程。在管理的過(guò)程中，就需要政府拿出必要的資金，進(jìn)行定期的維修和管理。但是，隨著物價(jià)上漲，各項(xiàng)成本的增加，很多地方政承受不住工程的消耗，有意無(wú)意地忽略了對(duì)水利工程的維護(hù)，使工程遭到了破壞，從而使工程失去了存在的價(jià)值，導(dǎo)致大量的水利工程因?yàn)楣芾聿坏轿欢ズ芏嗍褂霉δ?。由于這些特點(diǎn)，造成了目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的很多農(nóng)業(yè)水利工程面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，許多工程已經(jīng)失去了其應(yīng)有的功能，地方政府往往不去理會(huì)，當(dāng)?shù)氐睦习傩找矊?duì)這個(gè)問(wèn)題不是很關(guān)心。在有些地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利工程已經(jīng)逐漸被人遺忘。
二、農(nóng)業(yè)水利工程施工管理中存在的問(wèn)題
1、制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足。當(dāng)前的水利施工企業(yè)，處于復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，企業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在著一些弱點(diǎn)。尤其是大型水利施工企業(yè)，一般都享有很高的社會(huì)聲譽(yù)，歷史悠久，擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以及大量的技術(shù)和管理人才，然而在經(jīng)營(yíng)制度和理念方面容易因循守舊，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)企業(yè)的資金也不夠充足，各項(xiàng)開(kāi)支較為龐大，因此經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄。質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，并且與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到企業(yè)的形象，甚至造成重大的人員傷亡。因此必須提高施工相關(guān)人員的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，改變當(dāng)前的質(zhì)量意識(shí)薄弱，不按照施工規(guī)范進(jìn)行施工、疏忽大意的現(xiàn)象。
3、管理人員素質(zhì)不高。在水利工程施工管理中，有很多因素會(huì)對(duì)管理的質(zhì)量造成影響，而人員的素質(zhì)則是其中一個(gè)重要的因素。在目前的施工隊(duì)伍中，管理人員的素質(zhì)普遍較低，技術(shù)水平也相對(duì)不高，對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠靈活，現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于工程的質(zhì)量要求了解不夠透徹，在進(jìn)行成本和進(jìn)度控制時(shí)，也因個(gè)人水平的限制不能充分發(fā)揮崗位職能。
4、工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足。水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、人員等缺乏。很多地區(qū)大多數(shù)水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水利設(shè)施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對(duì)水利工程維修、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，但批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要存在差距。同時(shí)水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，日常也需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發(fā)展。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的措施
1、建立管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)水利工程在建設(shè)前，應(yīng)該按照一個(gè)統(tǒng)一的管理進(jìn)行水利建設(shè)的合理規(guī)劃，通過(guò)相關(guān)部門的審批，以確保農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的規(guī)格符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，具有建設(shè)的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性。在投入使用后，農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮村集體自治、自我管理的作用，使水利設(shè)施的使用管理能夠充分發(fā)揮有效的作用。同時(shí)，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金，對(duì)水利設(shè)施的管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使水利設(shè)施最大限度地提高效率。
2、建設(shè)規(guī)劃審批制度。只有對(duì)水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，才能保證投資實(shí)現(xiàn)合理使用，才能保證農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)的科學(xué)性以及環(huán)保性。在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，對(duì)農(nóng)村的小泵站、小池塘也應(yīng)該給予同等的重視。水利建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)解決方案中要有節(jié)約用水的內(nèi)容，還要發(fā)展各種形式的灌溉技術(shù)，降低建設(shè)成本。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便農(nóng)業(yè)水利工程的快速建設(shè)。
3、對(duì)資質(zhì)證和工程招投標(biāo)的嚴(yán)格管理。對(duì)于進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)單位，必須嚴(yán)格審查其資格文件，嚴(yán)禁不具備資格、不具備建設(shè)資質(zhì)的工程隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，以確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)必須是公開(kāi)和透明的，避免出現(xiàn)通過(guò)不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)行承包的問(wèn)題，還要嚴(yán)格進(jìn)行工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。
4、工程的監(jiān)理及竣工驗(yàn)收。水利工程的施工和監(jiān)理單位必須要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，對(duì)工程施工材料及建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督，以確保這些材料的質(zhì)量可靠性，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查，建立工程獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工程進(jìn)行有效實(shí)施和驗(yàn)收。
5、加大投資力度。對(duì)于農(nóng)村水利灌溉工程的建設(shè)和管理，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的財(cái)政支持，加強(qiáng)水利工程設(shè)施的管理，使每一個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程都能實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的使用，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。事實(shí)上，要想加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理水平，措施是有很多的。而以上僅僅只是加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理的幾個(gè)主要方面的措施，并且在此對(duì)每一個(gè)方面的研究都比較的粗略，還不夠深入。所以，僅僅憑借以上這些研究來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)水利工程的管理水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)水利工程管理的研究還需要水利工程領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)水利工程管理要面向現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)的新機(jī)制，切實(shí)管理維護(hù)好水資源和水利工程， 真正做到加強(qiáng)水利工程管理， 提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]韓勇.新農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理改革芻談[J].河南科技，2014（19）：133-135.
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)北方農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了跨越性的進(jìn)步。在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變、由普通農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的跨越。國(guó)家下大力度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境與條件進(jìn)行了不斷改善，使國(guó)家當(dāng)下提倡的理念與農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合。生態(tài)水利與綠色農(nóng)業(yè)都是近些年來(lái)提出的新理念，在我國(guó)北方多數(shù)地區(qū)得到了大力的提倡與實(shí)施。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)并不是毫無(wú)干系的，相反他們是相互促進(jìn)的。生態(tài)水利工程是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展了也會(huì)帶動(dòng)生態(tài)水利工程的實(shí)施。在本論文中，主要以我國(guó)北方地區(qū)為考察對(duì)象，重點(diǎn)探究我國(guó)北方地區(qū)的生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
我國(guó)北方；生態(tài)水利工程；綠色農(nóng)業(yè)
1概述
生態(tài)水利工程的重點(diǎn)在于“生態(tài)”，它是指無(wú)論在工程的選址、工程的設(shè)計(jì)或者工程的其他方面，在考慮經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，也要將環(huán)境友好性放在首位。即遵循經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境友好性并重的原則。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式遵循了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，綠色農(nóng)業(yè)不僅僅是提倡生產(chǎn)無(wú)公害、健康的綠色食品，而且也是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提條件的，因此我們應(yīng)該大力提倡。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)之間是有緊密聯(lián)系的。生態(tài)水利工程是為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，生態(tài)水利工程起到了功不可沒(méi)的作用。在我國(guó)北方地區(qū)，已經(jīng)采取措施將兩者相互結(jié)合，并且也已經(jīng)取得了良好的成效。但是生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)畢竟都是近些年來(lái)新提出的理念，在二者的結(jié)合上還存在著一些問(wèn)題，接下來(lái)我們將具體提出其中的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策。
2在生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1對(duì)耕地的侵占范圍較大
在我國(guó)北方地區(qū)，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市也得到了快速的發(fā)展，城市范圍在擴(kuò)大，許多農(nóng)村耕地也被城市建設(shè)所占據(jù)。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設(shè)。所以說(shuō)，在我國(guó)北方，對(duì)耕地的侵占范圍比較大。盡管我國(guó)土地管理部門已經(jīng)在采取措施對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行管理，例如出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案。這一方案的出臺(tái)雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。
2.2對(duì)于發(fā)展北方生態(tài)水利工程的資金投入不足
近些年來(lái)，發(fā)展北方生態(tài)水利工程，以此支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是重中之重，國(guó)家不僅頒布了許多項(xiàng)政策來(lái)對(duì)此進(jìn)行支持，而且我國(guó)的財(cái)政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問(wèn)題。除此之外，一些水庫(kù)及井站也因?yàn)橘Y金問(wèn)題而不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如需要它們發(fā)揮作用的時(shí)候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時(shí)到位，或者因?yàn)橘Y金不足，無(wú)法去修理那些年久失修的設(shè)備，以此造成設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活而損失經(jīng)濟(jì)效益。
2.3在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)方面做的不完善
在我國(guó)北方既提出了要建設(shè)生態(tài)水利工程，也提出了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并且這兩者之間的關(guān)系非常密切，生態(tài)水利工程對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)、幫助的作用。我國(guó)之所以大力提倡這些，并不只是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是為了保護(hù)環(huán)境，同時(shí)獲得生態(tài)效益。從“生態(tài)”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國(guó)家在提倡生態(tài)水利工程以及綠色農(nóng)業(yè)的初衷。但是在我國(guó)北方目前的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)有些偏離目標(biāo)。許多地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理，沒(méi)有協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，而并不是只發(fā)展一個(gè)方面，將另一方面置之不管。
3發(fā)展北方生態(tài)水利工程以促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1出臺(tái)相關(guān)政策，保護(hù)耕地，減少對(duì)耕地的侵占
隨著生態(tài)水利工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)耕地的征用量也在不斷加大。雖然國(guó)家近些年來(lái)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且也已經(jīng)出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案，但是實(shí)踐也證明了這個(gè)方案并不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。因此，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)一些強(qiáng)制的政策以及措施，保護(hù)耕地。對(duì)于強(qiáng)占耕地的舉動(dòng)給予一定的處罰，使大家都意識(shí)到保護(hù)耕地的重要性。
3.2加大對(duì)北方生態(tài)水利工程的資金投入
在上述中我們已經(jīng)提到了，我國(guó)的財(cái)政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)解決方法，第一就是盡量在能力范圍內(nèi)再加大資金的投入。第二就是動(dòng)用社會(huì)力量，使企業(yè)或者個(gè)人對(duì)其進(jìn)行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國(guó)家財(cái)政壓力，而且也會(huì)使我國(guó)北方生態(tài)水利工程建設(shè)的越來(lái)越好。
3.3協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系
針對(duì)我國(guó)北方部分地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理的現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該采取措施，制定法律法規(guī)或者政策來(lái)做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡。除了這些強(qiáng)制性的手段外，還應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門。對(duì)于做的不好的地方及時(shí)給予批評(píng)指正，嚴(yán)重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規(guī)完善起來(lái)，監(jiān)督部門、執(zhí)法部門等相關(guān)部門都各司其職，才能真正的做到使生態(tài)水利工程的建設(shè)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
作者：劉國(guó)安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水務(wù)局
參考文獻(xiàn)
[1]楊建林.淺析生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;項(xiàng)目成本;風(fēng)險(xiǎn)控制
為了使農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)控制能夠真正落實(shí)到位，結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及特殊性，對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別及分類分析，并制定相應(yīng)的有效應(yīng)對(duì)措施，期望能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展起到一定積極的作用。
1農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)及成本控制特殊性
農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目涉及范圍較廣，涵蓋的專業(yè)知識(shí)較多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防澇工程和引水工程等。具有工程任務(wù)繁重、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、建設(shè)成本高和施工工期長(zhǎng)等特點(diǎn)。上述特點(diǎn)在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。在許多農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工中，因?yàn)榍捌谝?guī)劃不到位、準(zhǔn)備工作不充分以及設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，造成在農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的情況，產(chǎn)生不必要的成本，影響了施工進(jìn)度，不利于成本控制工作的進(jìn)行［1］。在農(nóng)業(yè)水利工程施工中，通常施工時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)難度較高，涉及范圍廣，并且缺乏完善的成本控制體系。工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)一般是臨時(shí)組建，在專業(yè)水平方面還有待提升，施工人員大多由農(nóng)民工組成，整體素質(zhì)一般;在項(xiàng)目施工過(guò)程中，氣候情況和地理?xiàng)l件較差，環(huán)境因素復(fù)雜;因此，進(jìn)行成本控制工作的難度大。做好成本控制工作，能夠避免出現(xiàn)浪費(fèi)，有效提高施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2成本風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是使用合理的手段，對(duì)影響項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效確認(rèn)，并做好分類工作，對(duì)于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素以及相應(yīng)的影響程度進(jìn)行判斷。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，可以使用保險(xiǎn)調(diào)查法、財(cái)務(wù)狀況分析法、特爾菲法、分解分析法和缺陷樹(shù)法等［2］。在項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，需要進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)信息搜集工作，然后再通過(guò)分析與預(yù)測(cè)，識(shí)別成本風(fēng)險(xiǎn)。通常根據(jù)實(shí)際情況和具體要求，使用不同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，了解各個(gè)施工階段在不同層次對(duì)成本造成影響的風(fēng)險(xiǎn)事件，編制科學(xué)合理的成本風(fēng)險(xiǎn)事件的清單［3］。2.2成本風(fēng)險(xiǎn)分類。在工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類工作，其目的是通過(guò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，能夠使承包人員對(duì)影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)事件有一個(gè)更加充分的認(rèn)識(shí);能夠幫助承包人員，按照風(fēng)險(xiǎn)所具有的特性，使用相對(duì)應(yīng)的措施，降低成本的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。在過(guò)去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分類工作時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及可能造成的影響，也沒(méi)有進(jìn)行合理有效的分類，因此，有關(guān)單位需要給予重視，根據(jù)規(guī)范的要求劃分風(fēng)險(xiǎn)因素。
3成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施
3.1利用組織措施控制成本風(fēng)險(xiǎn)。需要設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部門機(jī)構(gòu)，并且做好人員的配備工作，需要建立有效的責(zé)任體系，對(duì)職權(quán)關(guān)系進(jìn)行清晰的劃分。明確每個(gè)人員自身的權(quán)利和責(zé)任，使成本控制的目標(biāo)能夠逐一進(jìn)行分解，并且落實(shí)到每一個(gè)人員的身上，有效控制成本風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)費(fèi)用超支的情況。需要建立項(xiàng)目成本控制的部門，同時(shí)要建立獎(jiǎng)懲體系，確保人員能夠工作積極主動(dòng)。對(duì)一些在成本控制工作中表現(xiàn)良好的人員，需要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì);對(duì)一些存在問(wèn)題的人員，應(yīng)該追究責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。3.2利用技術(shù)措施控制成本風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)該提高技術(shù)人員自身的責(zé)任意識(shí)，使人員按照規(guī)范要求施工，確保施工技術(shù)能夠有效落實(shí)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)標(biāo)書(shū)的技術(shù)方案需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的論證，確保施工方案切實(shí)可行，具有一定的經(jīng)濟(jì)性，有效降低施工的成本，起到成本風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。還有，需要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的使用，起到節(jié)約能源消耗的效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。3.3利用管理措施控制成本風(fēng)險(xiǎn)。要使用有效的管理措施，對(duì)人工費(fèi)用和材料費(fèi)用的消耗比例進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通常在整體工程費(fèi)用中，人工費(fèi)用的比例一般是10%左右［4］。應(yīng)該根據(jù)比例，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行有效控制。材料費(fèi)用占據(jù)整體工程費(fèi)用60%～70%，因此，做好材料費(fèi)用的控制起到十分重要的作用。在施工的過(guò)程中，需要合理進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的使用安排，通過(guò)合理的施工組織設(shè)計(jì)工作，充分發(fā)揮設(shè)備的作用，對(duì)廢舊的物資設(shè)備進(jìn)行再利用等。此外，還需要做好施工合同的索賠與反索賠工作，落實(shí)施工合同管理，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。需要嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)卡，加強(qiáng)施工工序的自檢工作，避免出現(xiàn)多次返工的問(wèn)題，有效節(jié)約工程施工的成本［5］。3.4加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的成本風(fēng)險(xiǎn)控制。在工程投標(biāo)的階段，應(yīng)該按照實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)文件有一個(gè)良好的掌握，并且，有關(guān)人員需要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作，并且根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，給工程投標(biāo)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。有關(guān)單位需要落實(shí)全面控制，加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的管理。3.5加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的成本風(fēng)險(xiǎn)控制。在農(nóng)業(yè)水利工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)該聯(lián)系圖紙?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并且，廣泛征求相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，根據(jù)相應(yīng)的施工規(guī)范要求以及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行施工組織的設(shè)計(jì)工作，并且確保組織設(shè)計(jì)能夠在施工過(guò)程中有效落實(shí)，通過(guò)進(jìn)行綜合全面的分析和比較，選擇最合理的、能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的施工方案，使用最少資金，達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)該根據(jù)工程的具體目標(biāo)，制定出相應(yīng)的成本控制計(jì)劃，并且對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解，在施工的過(guò)程中有效完成目標(biāo)任務(wù)，使成本控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。3.6加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)控制。在農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，涉及到很多施工技術(shù)和施工步驟等。施工過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)控制包括:材料的消耗定額、工程預(yù)算和工程概算等多項(xiàng)內(nèi)容，在施工過(guò)程中，需要對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行不定期的抽查，將實(shí)際消耗的成本與工程預(yù)算相對(duì)比，如果存在較大出入，就需要及時(shí)進(jìn)行整治。在施工過(guò)程中的成本組成中，直接成本占據(jù)相當(dāng)大的比例，即直接成本就是在施工過(guò)程中形成水利工程的費(fèi)用，比如材料消耗、人工使用和機(jī)械使用等，想要控制施工過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)，就要從直接成本入手，嚴(yán)格按照工程預(yù)算進(jìn)行消耗。
4結(jié)束語(yǔ)
在農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的過(guò)程中，需要做好成本控制工作，通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)在未來(lái)能夠獲得更好的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。
作者:符運(yùn)友 單位:河南省水利第二工程局
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利灌溉 節(jié)水措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
1、我們所說(shuō)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系具體指的就是在農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)用水的利用效率，使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)高效的措施。這一體系由很多環(huán)節(jié)組成，包括農(nóng)業(yè)、水資源、工程以及管理等等，是一個(gè)綜合性的體系。如果我們能夠合理的使用這一體系就可以更好地提高農(nóng)業(yè)用水的效率，提高單位農(nóng)田面積的產(chǎn)量，使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。
2、合理開(kāi)發(fā)利用水資源的技術(shù)體系。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中通常會(huì)使用以下幾種水資源，即地下水、地表水、土壤水以及經(jīng)過(guò)凈化處理的廢水。開(kāi)發(fā)水資源合理利用體系需要涉及很多工程措施，比如說(shuō)機(jī)井測(cè)試改造技術(shù)、地下水合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)以及多水源綜合利用技術(shù)等等。另外，在節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中有一核心內(nèi)容，那就是灌溉工程節(jié)水技術(shù)體系，這一體系的實(shí)施也可以提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的效果。主要包括微灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)等等。
一、節(jié)水灌溉的優(yōu)勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)效益方面的差距
傳統(tǒng)的灌溉方式導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)，這種方式使得作物受水量不均勻，另外，傳統(tǒng)灌溉導(dǎo)致了農(nóng)作物不能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，直接影響了農(nóng)民的收入。現(xiàn)代的節(jié)能灌溉技術(shù)節(jié)約了水資源，投資少見(jiàn)效快，可以保證作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，在保證國(guó)家糧食安全的同時(shí)，也推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2、用水量方面的差異
傳統(tǒng)的溝畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。在輸送水的過(guò)程中，由于沒(méi)有做好管道防滲工作，部分灌溉水會(huì)在輸送的過(guò)程中滲漏蒸發(fā)，另外，傳統(tǒng)的溝畦和漫灌是將大量的水直接澆在農(nóng)田上，土壤的滲漏和地表水分的蒸發(fā)快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。現(xiàn)代的節(jié)水灌溉解決了水在輸送過(guò)程中的滲漏問(wèn)題，避免了水分的大量滲漏和蒸發(fā)，在灌溉的同時(shí)水被噴灑的很均勻，不會(huì)因?yàn)樗窟^(guò)多而使大量的水滲漏和蒸發(fā)。
3、農(nóng)作物生長(zhǎng)方面的差異
灌水量大、灌水壓力高的傳統(tǒng)溝畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易處于水量過(guò)多的狀態(tài)，容易造成根部的腐爛或者病害，對(duì)作物的產(chǎn)量產(chǎn)生很大的影響。現(xiàn)代的節(jié)水灌溉技術(shù)采用的是噴灑灌溉，不會(huì)造成土壤和肥料的流失，保證了作物生長(zhǎng)所需要的用水量，很大程度上避免了傳統(tǒng)灌溉出現(xiàn)的土壤板結(jié)的現(xiàn)象，給作物的穩(wěn)產(chǎn)提供了可靠的保證。
二、節(jié)水灌溉的相關(guān)事宜
節(jié)水灌溉的實(shí)施因?yàn)閰^(qū)域的不同、地形的不同以及土壤類型、作物的種類、環(huán)境、水資源的狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)力水平等的差異而不同。各種節(jié)水灌溉工程技術(shù)有各自的特點(diǎn)，所以應(yīng)按照因地制宜、具體問(wèn)題具體分析的原則實(shí)施。
1、水源狀況
節(jié)水灌溉首先考慮的問(wèn)題便是水源，水源是根本問(wèn)題。水源直接影響了灌溉工程類型選擇，比如在山區(qū)的種植區(qū)，水資源量非常有限，大部分為微型水源工程，如果在這樣的地區(qū)推廣漫灌是不現(xiàn)實(shí)的，水量嚴(yán)重不足，因此，在山區(qū)應(yīng)因地制宜，推廣盡可能的噴灌、滴灌等灌溉技術(shù)。
2、水資源的合理利用
水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，充分利用降水、處理水、灌溉回歸水等，提取地下水，但應(yīng)保證不超采，有條件的可以攔蓄河道徑流，補(bǔ)充地下水，保持水資源的采儲(chǔ)平衡，保持水資源的充足，在此基礎(chǔ)上綜合開(kāi)發(fā)地上水和地下水。
3、采用節(jié)水技術(shù)
保護(hù)好水資源，采用節(jié)水灌溉技術(shù)，主要調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，最好種植高產(chǎn)耐旱的作物，另外，改進(jìn)溝畦灌和漫灌技術(shù)，改進(jìn)耕作技術(shù)，這些都有利于節(jié)水灌溉的實(shí)施。
4、節(jié)水灌溉要與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式相適應(yīng)
節(jié)水灌溉的實(shí)施要與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)。由于水資源的供需矛盾的突出，促使了節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。如果當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式為為傳統(tǒng)的農(nóng)耕，或者只是靠天吃飯，不進(jìn)行灌溉，上來(lái)就和當(dāng)?shù)氐娜苏f(shuō)節(jié)水灌溉模式，是不能被當(dāng)?shù)厝私邮艿?，認(rèn)為不切合實(shí)際。要解決農(nóng)民的問(wèn)題就需要從實(shí)際出發(fā)，逐漸的接受現(xiàn)代化的技術(shù)。
5、工程節(jié)水技術(shù)的實(shí)施
現(xiàn)代的工程節(jié)水主要有噴灌、微灌、管道輸水、膜上灌水、渠道防滲等方式。噴灌和微灌突破了傳統(tǒng)地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的應(yīng)用空間，不再受地形、土壤等條件的影響，灌水的時(shí)間、部位、均勻度、灌水量等能比較好控制。使水資源得到了大幅度的利用，減少了浪費(fèi)，還能更好的與機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配合。管道輸水和渠道防滲是提高輸水效率的有效措施，減少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。
6、節(jié)水灌溉與經(jīng)濟(jì)條件
節(jié)水灌溉工程應(yīng)由政府和農(nóng)民共同投資，但投資和受益的主體是農(nóng)民，國(guó)家和政府的投資是有限的，所以要提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平。政府要引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行節(jié)水灌溉技術(shù)，但與此同時(shí)應(yīng)該考慮農(nóng)民的收入水平，不能為了推廣而不考慮農(nóng)民自己的承受能力?？梢圆捎脗鹘y(tǒng)灌溉和節(jié)水灌溉相結(jié)合的措施，這樣不僅推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)還可以使水的利用率提高，降低投資，為農(nóng)民節(jié)省資金，便于他們接受。
三、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
1、站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，無(wú)法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水不僅僅是一個(gè)工程問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。它涉及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種糧效益和農(nóng)民的切身利益等諸多方面。這些問(wèn)題都不是一個(gè)部門所能解決的。因此，需要多個(gè)部門密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對(duì)實(shí)際情況，制定出一套完整的切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。
2、合理規(guī)劃。灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過(guò)分析可以獲得多年的可供水資源過(guò)程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個(gè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，其補(bǔ)給量包括降雨補(bǔ)給，渠道、排水溝滲漏補(bǔ)給，區(qū)外地下水側(cè)向補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)地下水越層補(bǔ)給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開(kāi)采。兩種水源統(tǒng)一調(diào)度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進(jìn)行均衡分析；在一定的開(kāi)采布局條件下，以確定合理的開(kāi)采強(qiáng)度，或在一定開(kāi)采強(qiáng)度下確定地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量及相應(yīng)的補(bǔ)給區(qū)域，或根據(jù)補(bǔ)給方式和開(kāi)采強(qiáng)度確定區(qū)域內(nèi)開(kāi)采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時(shí)，當(dāng)然要發(fā)展井灌，以井補(bǔ)渠；若地下水嚴(yán)重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當(dāng)?shù)匦钏こ?，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個(gè)灌區(qū)內(nèi)，地面水、地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結(jié)合，以渠為主，下游井渠結(jié)合，以井為主。
3、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助資金制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農(nóng)民籌資，國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)。工程一次性投資較大，國(guó)家補(bǔ)助資金卻很少，大部分資金需要農(nóng)民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來(lái)搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控
我國(guó)是具有5000年文化的文明古國(guó)，早在幾千年之前出現(xiàn)了人工灌溉農(nóng)業(yè)，比如公元前200前在中國(guó)四川建設(shè)都江堰農(nóng)業(yè)水利工程，就是我國(guó)勞動(dòng)人民用智慧建設(shè)的一項(xiàng)偉大的水利工程。建設(shè)水利工程的目的是解決水害、興水利，將水資源與水力資源被充分的利用到農(nóng)業(yè)中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。水利工程的作用具體表現(xiàn)在:灌溉、排水，調(diào)水，防洪，保護(hù)水源，水土保持，改良鹽堿地、沼澤地、草場(chǎng)和沙漠，還包括農(nóng)村水電站與水力動(dòng)力站、農(nóng)村水運(yùn)、水面綜合利用、農(nóng)村居民供水等方面的建設(shè)和管理。每項(xiàng)水利工程的建設(shè)所涉及到的環(huán)節(jié)眾多，影響質(zhì)量的因素比較復(fù)雜，同時(shí)工作量十分龐大，這就為質(zhì)量管理帶來(lái)了比較高的難度，這就要求水利工程質(zhì)量管理人員對(duì)每個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，首先要對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程的各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的細(xì)化，然后有針對(duì)性的制定一系列科學(xué)、合理的管理體系,才能切實(shí)做好工程質(zhì)量管理的工作。
1農(nóng)業(yè)水利工程質(zhì)量管理的重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，質(zhì)量管理成為企業(yè)成敗的重要砝碼，無(wú)論是什么工程，工程質(zhì)量都是百年大計(jì)質(zhì)量第一，特別是在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量從始至終都是工程建設(shè)的關(guān)鍵，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì)使整體工程帶來(lái)嚴(yán)重的后果，不僅給水利工程的使用造成影響，同時(shí)還會(huì)給國(guó)家造成大損失。因此，水利工程的質(zhì)量管理是確保水利工程正常使用的保障。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到工程施工進(jìn)度，還關(guān)系到工程今后的經(jīng)濟(jì)效益。比如在施工過(guò)程中，某一個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，不僅需要大量的資金去維修、改造或者返工，同時(shí)還會(huì)影響工程的進(jìn)度，使工程不能按時(shí)完工，不能早日帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重的還會(huì)影響工程的使用壽命。與之相反，良好的工程質(zhì)量能給各方帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，并會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。如果建設(shè)項(xiàng)目能夠早日運(yùn)行，工程就會(huì)早日見(jiàn)效。因此工程質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)的重中之重，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，不能為了追求工程進(jìn)度，而輕視質(zhì)量，更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量管理，只有深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的重要性，才能保證水利工程項(xiàng)目的順利完成。
2在我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)施工管理過(guò)程中的主要特點(diǎn)
我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的主要特點(diǎn)是投資規(guī)模大、工程技術(shù)相對(duì)復(fù)雜以及工程施工建設(shè)周期長(zhǎng)等，在施工建設(shè)中具有以下特點(diǎn)：2.1我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程在選址時(shí)，大多都選在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因而交通條件相對(duì)落后；水利工程建設(shè)多數(shù)都在河道、沿海地區(qū)，需要對(duì)水資源進(jìn)行疏導(dǎo)、節(jié)流，施工難度大，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。2.2擋水、蓄水和泄水等工程是水利工程的主要施工任務(wù)，在施工過(guò)程中，由于地質(zhì)環(huán)境比較惡劣，使施工難度增加，也給施工過(guò)程中的質(zhì)量管理帶來(lái)很大的困難。2.3我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程在地基的選取方面有著非常嚴(yán)格的要求。由于水利工程的地質(zhì)環(huán)境特殊，在選擇工程基礎(chǔ)時(shí)主要考慮的是為工程施工奠定基礎(chǔ)，一旦不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇一旦發(fā)生安全隱患，就會(huì)造成難以彌補(bǔ)的情況。因此，水利工程的選址十分重要，同時(shí)還要對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所在的地區(qū)采取特殊的地基處理。
3農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制現(xiàn)狀
3.1施工單位的領(lǐng)導(dǎo)在工程質(zhì)量管理方面意識(shí)薄弱。隨著我國(guó)搞活開(kāi)放力度的不斷加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走進(jìn)每個(gè)行業(yè)，使工程建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，水利工程建筑多數(shù)都是通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)得到的工程，工程合同在成本及施工進(jìn)度要求十分嚴(yán)格，為了得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，一些個(gè)別的施工單位采取降低材料質(zhì)量、聘用低素質(zhì)的施工人員進(jìn)行施工等方法降低施工成本，還有的個(gè)別施工單位為了防止因?yàn)榈⒄`工期引起賠償，忽視質(zhì)量地拼命趕工期等，使水利工程質(zhì)量難以保證。3.2有些地方的農(nóng)業(yè)水利工程，缺少相對(duì)規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)，因此造成對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度也不強(qiáng)。一些地方的監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低，甚至有些工程監(jiān)理無(wú)證上崗，這些監(jiān)理人員根本起不到工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。3.3目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程的技術(shù)還不夠成熟，很多設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平相對(duì)較低。我國(guó)的水利工程與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，雖然搞活開(kāi)放后水利工程的技術(shù)突飛猛進(jìn)，但仍存在一定的問(wèn)題，在施工過(guò)程中，個(gè)別工程仍出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。因此在面對(duì)一些突發(fā)的質(zhì)量事故時(shí)，往往提不出一個(gè)科學(xué)的措施來(lái)解決。
4農(nóng)業(yè)水利工程施工管理中要注意的問(wèn)題
4.1對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程疏于管理。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)沒(méi)有得到廣泛的重視，因此建設(shè)資金的投入相對(duì)欠缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量過(guò)低或沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行工程建設(shè)的維修。建設(shè)問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，使水利的作用不能得到充分發(fā)揮，如碰上水災(zāi)或旱災(zāi)等自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)民甚至我國(guó)造成的災(zāi)害及損失是不可估量的。4.2執(zhí)行合同中的內(nèi)容。運(yùn)用合同手段，依據(jù)“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”規(guī)則,明確各方的責(zé)任、權(quán)利，這樣可以保證水利工程項(xiàng)目的順利竣工。4.3實(shí)施安全管理。在水利工程施工管理的過(guò)程中，要堅(jiān)持安全與施工同步，將安全寓于施工之中，這樣可以促進(jìn)安全施工。
5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制的措施
質(zhì)量是農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的根本，影響農(nóng)業(yè)水利工程的壽命以及正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制，涉及到施工、監(jiān)理和原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程施工管理質(zhì)量控制，總的來(lái)說(shuō)主要有以下幾方面的措施:5.1分階段管理水利工程。在施工的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)水利工程施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。加強(qiáng)施工過(guò)程中的檢查，保證水利工程的每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。5.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工控制。農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的每個(gè)流程都要依法進(jìn)行，尤其是那些重要并且隱蔽的工程，更要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。施工管理人員要進(jìn)行定期的質(zhì)量匯報(bào)工作，同時(shí)還要設(shè)置專門承擔(dān)水利工程施工責(zé)任的管理人員。在施工的過(guò)程中，進(jìn)行質(zhì)量控制，同時(shí)記錄施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。只有這樣才能有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制。
農(nóng)業(yè)水利工程的施工質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響,在水利工程施工過(guò)程中要對(duì)技術(shù)、人員、材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理來(lái)保證農(nóng)業(yè)水利工程的施工質(zhì)量,要不斷對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決和處理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程的快速發(fā)展。
作者:于淼 單位:黑龍江省國(guó)昌土地測(cè)繪設(shè)計(jì)有限公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策；分析
中D分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.03.013
水利工程管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，對(duì)促進(jìn)水利工程的正常運(yùn)行具有重要的推動(dòng)作用，因此水管部門一定要在實(shí)踐中不斷提高管理水平，保證水資源安全，充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益。
1當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問(wèn)題
1.1管理體制不完善
水管部門受到傳統(tǒng)守舊思維的影響，管理人員不能適應(yīng)新時(shí)期的改革與創(chuàng)新，依然用計(jì)劃體制的思想去處理問(wèn)題，員工缺乏管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。管理體制不完善，導(dǎo)致員工缺乏工作熱情和積極性，管理效率較低，管理人員在沒(méi)有充分熟悉工程的情況下，就進(jìn)行盲目的工作，依然用簡(jiǎn)單和保守的方式進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展造成制約。
1.2工程運(yùn)行缺乏市場(chǎng)機(jī)制
雖然我國(guó)對(duì)水利工程的性質(zhì)進(jìn)行了劃分和分類，并且出臺(tái)了相關(guān)的政策和規(guī)定，但是由于工程建設(shè)大多來(lái)自政府撥款和國(guó)家投資，在建設(shè)中出現(xiàn)大量的浪費(fèi)情況。在工程運(yùn)營(yíng)方面，水管部門沒(méi)有按照國(guó)家出臺(tái)的水價(jià)成本計(jì)算方法進(jìn)行定價(jià)，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，無(wú)法滿足工程維護(hù)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，由于水資源具有一定的特殊性，如果缺乏市場(chǎng)機(jī)制，水管部門會(huì)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。
1.3工程資金匱乏
由于對(duì)水利工程缺乏正確的規(guī)劃施工，導(dǎo)致工程缺乏資金投入，致使工程進(jìn)程緩慢，尤其是一些病險(xiǎn)工程，無(wú)法得到及時(shí)有效的加固。一些新建的工程項(xiàng)目，其初衷和目的是為了提高部門業(yè)績(jī)，在建成之后缺乏科學(xué)的管理，工程無(wú)法得到有效的利用。
1.4不重視安全管理
雖然出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定和規(guī)范工程安全等措施。但是由于管理人員缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有充分落實(shí)相關(guān)規(guī)定，且施工人員缺乏良好的自我保護(hù)能力和安全意識(shí)，為工程管理的有序開(kāi)展埋下了隱患。
2優(yōu)化水利工程管理的相關(guān)對(duì)策
2.1完善管理體制
提高水利工程的管理水平，完善管理體制是重要的基礎(chǔ)和前提。提高管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其管理能力和專業(yè)知識(shí)，在工作中不斷學(xué)習(xí)；要強(qiáng)化各部門的溝通和協(xié)調(diào)能力，明確自身的責(zé)任和權(quán)利，通過(guò)制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，提高各部門的管理熱情和積極性，并且將責(zé)任具體化、目標(biāo)化，劃分到相關(guān)部門；建立以及完善進(jìn)度跟蹤制度，對(duì)工程各方面的管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并采取有效、及時(shí)的處理措施。
2.2通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)運(yùn)營(yíng)
水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，而對(duì)工程的正常維護(hù)需要大量的物力資源和人力資源，因此為了確保工程的有序運(yùn)行，促進(jìn)維護(hù)工作的正常開(kāi)展，水管部門需要向用戶收取水費(fèi)。在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要遵循公正、公平以及合理的原則，區(qū)別對(duì)待農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，以為用戶提供用水方便為目的，對(duì)居民用水戶收取基本費(fèi)用。而對(duì)于商業(yè)用水，需要在收取基本費(fèi)用的同時(shí)，科學(xué)的附加利潤(rùn)。
2.3加大資金投入
針對(duì)當(dāng)前水利工程的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，大多數(shù)工程基本都處于虧損狀態(tài)，而由于虧損導(dǎo)致工程融資出現(xiàn)不同程度的困難。因此政府要認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)居民生活和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的特殊性，在資金方面給予一定的支持，進(jìn)而保證工程健康有序進(jìn)行。要出臺(tái)相應(yīng)的貸款政策，為工程融資提供便利，加大宣傳力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與到工程建設(shè)中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)水利資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。資金融入有助于水利工程維護(hù)工作的開(kāi)展，為工程正常運(yùn)行提供保障。
2.4轉(zhuǎn)變管理觀念
我國(guó)對(duì)水利管理進(jìn)行了有效的創(chuàng)新與改革，并且取得了一定的成績(jī)，例如在管理規(guī)范以及制度建設(shè)方面，都取得了有效的改善，但是水管部門的守舊和傳統(tǒng)思想依然占據(jù)主導(dǎo)地位，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)“等、靠、拖”的情況，因此水管部門要進(jìn)一步解放思想，做好人員的思想工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念和思想，更新思維模式，提高人員的綜合素質(zhì)以及文化水平，并且將其作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.5加強(qiáng)安全管理
安全管理是保證工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵，水管部門要給予安全管理以充分的重視，要轉(zhuǎn)變管理思想，充分重視安全生產(chǎn)，并且制定科學(xué)的責(zé)任制度，如果發(fā)生安全事故，要逐層追責(zé)事故責(zé)任人；要加強(qiáng)對(duì)全體人員的安全教育，舉辦各種安全培訓(xùn)，規(guī)范員工的安全行為，提高其安全意識(shí)、對(duì)于農(nóng)民要積極開(kāi)展安全教育宣傳，印發(fā)安全手冊(cè)。
3結(jié)語(yǔ)
水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，而科學(xué)的管理則是促進(jìn)水利工程安全以及正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)工程的規(guī)范化以及現(xiàn)代化管理，提高員工的工作意識(shí)、轉(zhuǎn)變管理思維，同時(shí)引入綜合素質(zhì)高以及專業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化管理人才，進(jìn)而提高水利工程的管理水平，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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