時(shí)間：2022-03-28 00:31:59
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、始終突出工作重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)和諧，首先是加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。今年，我們堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)，想發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)招商、“三農(nóng)”工作和景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，努力推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民人均收入水平提高。
千方百計(jì)辦理議案。在今年的人代例會上，鎮(zhèn)人大代表提出來了4件議案，主要涉及公路建設(shè)和管理，村級財(cái)務(wù)管理、改水和徐馬荒風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，對此鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府進(jìn)行了專題討論和研究，同時(shí)提出具體辦理意見，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。
按時(shí)定點(diǎn)地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅(jiān)持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動落實(shí)發(fā)出書面通知，讓代表早知道早準(zhǔn)備，有學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有監(jiān)督視察，有調(diào)查研究。今年以來，鎮(zhèn)人大組織了代表學(xué)習(xí)活動了3次，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，并在7月份組織代表視察工業(yè)園區(qū)、優(yōu)段葡萄生產(chǎn)基地、林地生態(tài)養(yǎng)殖場和徐馬荒風(fēng)景區(qū)，同時(shí)注重廣泛征求代表對政府工作的意見。
二、確立監(jiān)督為民的理念，努力促進(jìn)政府工作
圍繞黨委意圖，發(fā)揮引導(dǎo)作用。我們鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導(dǎo)，組織代表反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，耐心細(xì)致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。
圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)、發(fā)揮督促作用。年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委工作思路，針對政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出了監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)，一是對鎮(zhèn)政府上半年財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查；二是對通村公路的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；三是對涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。四是對村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)人大直面“熱點(diǎn)”，不畏“難點(diǎn)”，深入到村組調(diào)研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀(jì)要，作為重要建議交鎮(zhèn)政府辦理。鎮(zhèn)人大關(guān)于4個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的整改建議受到鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)政府迅速組織，相關(guān)單位召開專題會議，部署整改落實(shí)，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。
圍繞民情民生，發(fā)揮建言作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)切實(shí)按照“善待百姓、關(guān)注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關(guān)注民生。在今年開展的萬戶結(jié)對幫扶活動中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過組織代表進(jìn)村入戶調(diào)研，認(rèn)為要真正推動社會和諧進(jìn)步，使幫扶工作取得顯著效果，不僅要加強(qiáng)資金扶持，同時(shí)要加強(qiáng)信息、技術(shù)、項(xiàng)目以及觀念和信心的扶持，鎮(zhèn)政府根據(jù)代表建議，及時(shí)調(diào)整幫扶工作的思路和措施，確立了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的主要工作原則，并形成實(shí)施意見下發(fā)落實(shí)。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還根據(jù)人大代表的意見，建議鎮(zhèn)政府啟動實(shí)施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造，加強(qiáng)了自來水廠水源管理，并整治了影響群眾生活環(huán)境的小塑料企業(yè)。
圍繞富民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮推動作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，為全鎮(zhèn)人大代表施展才干搭建平臺，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在制定年度工作計(jì)劃中，專題安排招商引資和富民創(chuàng)業(yè)的的學(xué)習(xí)、交流和視察活動，宣傳先進(jìn)致富典型事跡，激發(fā)了代表和群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情。
三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升人大工作水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。執(zhí)政之要在為民，為民之要在發(fā)展。我們堅(jiān)持把解放思想，博求新知，增長才干，開拓創(chuàng)新貫穿人大工作的全過程，自覺加強(qiáng)政策理念、市場經(jīng)濟(jì)、行政管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力，提升實(shí)踐創(chuàng)新的能力。
改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的良好作風(fēng)。我們堅(jiān)持以正確的政績觀抓落實(shí)，做到重實(shí)際、教實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效；堅(jiān)持動真碰硬抓落實(shí)，敢于直面具體矛盾，落實(shí)具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅(jiān)持凝心聚力抓落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。
嚴(yán)于律已，樹立良好形象。加強(qiáng)代表的教育管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭受教育，努力達(dá)到政治上保持堅(jiān)定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉潔自律，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。
盤點(diǎn)今年以來的工作，我們在肯定成績的同時(shí)，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動參與不到位，領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
1、聯(lián)系群眾，認(rèn)真拓展民主渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)系群眾，反映民意、解決矛盾的主要民主渠道，當(dāng)前，農(nóng)村基層民主渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，許多事情對黨委負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)還未能完全統(tǒng)一起來，這也是造成農(nóng)村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們?nèi)舜笠凑铡叭齻€(gè)代表”的要求，努力構(gòu)筑聯(lián)系人民群眾的橋梁。
2、搞好服務(wù)，發(fā)揮代表主體作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人大的主體，受到行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當(dāng)家作主的民利。我們?nèi)舜髴?yīng)當(dāng)努力做好服務(wù)，發(fā)揮代表在各方面的主體作用。
活動周活動作為檢驗(yàn)科普工作成效的重要內(nèi)容。各級部門精心組織、周密安排，成功開展了各種豐富多彩、極具時(shí)代特色的科普宣傳活動。深入扎實(shí)的科普活動，廣泛宣傳了黨和政府的科技方針、政策，展示了科技發(fā)展的新成果。整個(gè)活動傳授了公共衛(wèi)生知識，各種致富、增收知識和就業(yè)技能，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，讓廣大群眾切實(shí)感受到科學(xué)技術(shù)的力量，使全社會進(jìn)一步形成崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會營造了良好的氛圍?；顒釉谑?、縣主辦單位和承辦單位以及各參與部門的共同努力下，xx市暨xx縣2009年科技活動周的各項(xiàng)工作取得了圓滿成功。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織 二、注重宣傳，營造氛圍
為擴(kuò)大科技活動周的宣傳面和影響力，市縣兩級不斷加大宣傳力度，通過科技網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站、會議、標(biāo)語、在電視臺和報(bào)紙上宣傳等多種形式加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠及時(shí)了解科技活動周活動情況，xx大眾電視臺、xx日報(bào)、xx電視臺等新聞單位都對活動作了活動啟動儀式前后的跟蹤采訪和專題報(bào)道，營造了良好的社會氛圍。
三、特色明顯，成效顯著 本屆開展的科技活動在開展常規(guī)系列貼近實(shí)際、貼近生活群眾性科技活動的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了活動方式，特色明顯，成效顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
科技論壇由縣政府副縣長趙峰主持，縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技代表、三個(gè)熱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紅光農(nóng)場場長近60人參加了科技論壇。市科學(xué)技術(shù)局、知識產(chǎn)權(quán)局局長羅江云、市科技局副局長潘璐、縣委副書記、縣長王志新、縣委宣傳部部長唐進(jìn)峰、縣政協(xié)副主席王文保、縣科技局局長胡德品等領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。在科技論壇上，11名專家明確指出了xx在熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中存在的困難和問題，并就今后如何做好做強(qiáng)做大xx熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提出了寶貴的意見和建議。企業(yè)負(fù)責(zé)人和參會鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與專家緊緊圍繞“發(fā)揮熱區(qū)生物資源優(yōu)勢，發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，對“熱區(qū)資源開發(fā)怎么做到富民又富縣”、“熱區(qū)資源開發(fā)是走精品化 還是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路”
、“茉莉花、晚香玉等鮮花的香精提取”等問題進(jìn)行了很好的互動問答，達(dá)到了預(yù)期目的。
市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局局長羅江云在論壇會上作了講話：在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，在全國第9個(gè)科技活動周到來之際，xx市暨xx縣2009年科技活動周在xx隆重舉行，今天召開的科技專家論壇是科技活動周的一個(gè)重要內(nèi)容，論壇開得很成功?？萍颊搲某晒φ匍_，為xx市暨xx縣2009年科技活動周拉開了序幕。羅局長強(qiáng)調(diào)：這次論壇專家陣容強(qiáng)大，11名專家均是清一色的博士級別，是名副其實(shí)的專家團(tuán)。各位專家對xx特色生物資源的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)培植展開了論壇，提出了發(fā)展xx特色生物資源的思路和方向。如圍繞xx的甘蔗、蘆薈、熱帶水果、熱帶花卉的發(fā)展提出了寶貴的意見。羅局長還對這次論壇提出了二點(diǎn)建議：一是要留下好的建議，希望xx通過這次論壇，把專家的意見、建議應(yīng)用到開發(fā)xx特色生物資源的實(shí)際工作中；二是通過這次論壇，加強(qiáng)與中科院昆明植物研究所的聯(lián)系和建立長期的合作關(guān)系，也希望研究所把更多的研究成果、示范推廣項(xiàng)目放到xx、放到xx進(jìn)行發(fā)展。 本次論壇的成功召開，進(jìn)一步理清了xx熱區(qū)資源開發(fā)的思路，對于打開制約我縣熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力具有重要的指導(dǎo)意義，對全縣熱區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到良好的推動作用。同時(shí)也為企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系提供了一個(gè)良好的平臺。
二是捐贈科技物資和科普圖書。在科技活動周啟動儀式上，由省體育局模型運(yùn)動管理中心和市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局向xx縣科技局捐贈10套遙控電子模擬器和價(jià)值40000元的科普讀物。
三是舉行精彩的航模表演。由省體育局模型運(yùn)動管理中心和紅塔區(qū)青少年科技活動中心舉行的精彩航模表演，讓廣大群眾開闊了眼界，真正享受到了一頓科技大餐，同時(shí)把活動推向了，現(xiàn)場氣氛十分熱烈，掌聲不斷。
四是舉行了文藝節(jié)目表演。xx縣文工團(tuán)在啟動儀式前舉行了科普文藝表演，極大的豐富了活動內(nèi)容。
五是召開xx縣科技工作暨知識產(chǎn)權(quán)工作會議。5月20日上午，在xx市暨xx縣2009年科技活動周期間，xx縣召開了全縣科技工作暨知識產(chǎn)權(quán)工作會議。來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管科技工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紅光農(nóng)場場長、科技專干、縣直各部門、規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分科技代表以及縣科技局、科協(xié)全體干部職工共160多人參加了會議，會議由縣政府辦主任鄭榮主持?？h委常委、縣委政法委書記盧八林、縣人大常委會副主任楊云、縣政府副縣長趙峰、縣政協(xié)副主席王文保等四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。市科技局副局長潘璐、市科協(xié)副主席王保才應(yīng)邀參加會議并作了講話。潘副局長和王副主席對xx科技、科普工作所取得的成績給予了肯定，并對今后科技、科普工作提出了寶貴的意見建議。
會上，縣科技局局長胡德品作了題為《發(fā)揮科技支撐作用 努力促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展》的科技工作和知識產(chǎn)權(quán)工作報(bào)告，報(bào)告圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視科技工作、科技項(xiàng)目實(shí)施情況、農(nóng)業(yè)科技推廣、企業(yè)科技創(chuàng)新、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技培訓(xùn)和科普工作、知識產(chǎn)權(quán)工作等八個(gè)方面的大問題對多年來的科技工作、知識產(chǎn)權(quán)工作做了認(rèn)真的回顧總結(jié)，指出了存在的問題，并對2009年的科技、知識產(chǎn)權(quán)工作做了具體安排部署。2009年全縣科技、知識產(chǎn)權(quán)工作要突出抓好六個(gè)方面的工作：一是增強(qiáng)科技意識，促進(jìn)科技創(chuàng)新；二是抓宣傳，營造良好的科技工作氛圍；三是抓培訓(xùn)，提高全民科技素質(zhì)；四是抓好知識產(chǎn)權(quán)工作；五是抓好人才資源信息庫建設(shè)和全國科技進(jìn)步考核工作；六是切實(shí)抓好自身建設(shè)，提高履職能力。
趙峰副縣長受縣長王志新的委托，代表縣人民政府在會上作了講話。趙副縣長對我縣近年來所取得的科技、知識產(chǎn)權(quán)工作成績給予了充分肯定，并指出了存在的困難和問題，對今后科技、知識產(chǎn)權(quán)工作提出了要求：一是圍繞工業(yè)強(qiáng)縣抓科技，提高企業(yè)核心競爭力；二是圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣抓科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是圍繞生態(tài)富縣抓科技，加快優(yōu)勢資源開發(fā)步伐；四是圍繞科技興縣抓創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新機(jī)制。
活動周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，積極開展了多種形式的科技服務(wù)宣傳活動，在全社會營造愛科學(xué)，學(xué)科學(xué)，用科學(xué)的良好社會氛圍。
為更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作中存在的不足，5月22日上午，縣政府副縣長趙峰主持召開了由縣政府辦、縣科技局、科協(xié)全體干部職工參加的科技活動周工作總結(jié)會議。
會議首先由縣科技局局長胡德品對承辦xx市暨xx縣2009年科技活動周啟動儀式的情況做總結(jié)，全體干部職工暢所欲言，紛紛查找出在科技活動周期間所做工作的不足之處，并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為今后更好的舉辦類似活動奠定了基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘現(xiàn)有潛力，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、提高質(zhì)量、整肅隊(duì)伍、提高效益”的方針，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，打造種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo)，為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)而奮斗。
二、工作目標(biāo)
1、以落實(shí)計(jì)劃面積任務(wù)為重點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝，收購煙葉9000擔(dān)。
各種煙村分配任務(wù)如下：
2、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產(chǎn)值2400元以上。
3、大棚育苗實(shí)行集中定點(diǎn)。20__年大棚育苗由各村村專干牽頭實(shí)行集中定點(diǎn)，400畝以上的村集中設(shè)一個(gè)育苗點(diǎn)，400畝以下的村不設(shè)育苗點(diǎn)。
4、堅(jiān)決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，本文來源：文秘站 嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，相關(guān)責(zé)任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農(nóng)肥料物資補(bǔ)貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補(bǔ)貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
3、煙葉提價(jià)。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。
4、提供翻耕補(bǔ)貼。按煙草部門有關(guān)文件精神執(zhí)行。
5、配套進(jìn)行煙基建設(shè)。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村，兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個(gè)煙水工程建設(shè)項(xiàng)目。
（以上政策以上級紅頭文件為準(zhǔn)）。
四、考核及獎勵(lì)措施
為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，根據(jù)責(zé)任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮(zhèn)20__年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)20__年村煙專干目標(biāo)管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實(shí)和煙葉產(chǎn)量的完成情況進(jìn)行綜合考核。同時(shí)也要求各村制定相應(yīng)煙葉生產(chǎn)考核獎勵(lì)辦法。根據(jù)實(shí)際情況把面積任務(wù)劃到個(gè)人，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，體現(xiàn)多勞多得，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與效益掛鉤。
鎮(zhèn)對村的獎勵(lì)措施為：
1．根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況，兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)計(jì)算方式：種植面積（畝）×年底評分（%）×工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）。
2．鎮(zhèn)財(cái)政撥付資金，按照面積任務(wù)完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎。對分配任務(wù)1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務(wù)400畝的面上村：完成400畝獎勵(lì)3萬元。
3．縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>
4．所有考核獎勵(lì)獎在20__年全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會上兌現(xiàn)。
五、工作措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制。
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長，鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個(gè)煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干，專職負(fù)責(zé)抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總支書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為其他村干部，各種煙村另設(shè)村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動，有效落實(shí)面積。
為有效落實(shí)各種煙村20__年種植面積和煙農(nóng)戶確定工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時(shí)間為：20__年11月13日-20__年11月30日。目標(biāo)是以兩個(gè)基地村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保3000畝煙葉種 植面積的落實(shí)。成立6個(gè)集中活動工作組，各工作組負(fù)責(zé)本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實(shí)、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成所負(fù)責(zé)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
對煙葉面積落實(shí)和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果，對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書，通報(bào)批評；對工作2次未到位的，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話，實(shí)行誡免；對工作3次未到位的，年度考核定為不合格，甚至免職。
4、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作責(zé)任
全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念，嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎罰。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的考核，煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實(shí)行“一票否決。”
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
——農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)
我鎮(zhèn)在縣主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作中進(jìn)行了有益的嘗試和探索，取得了初步的成效。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形勢良好，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。
一、 基本情況
《合作社法》頒布前，我鎮(zhèn)就已建立有不同形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，自XX年年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后至今，已在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有17個(gè)，今年正在辦理的5個(gè)，其中有三個(gè)村干部領(lǐng)辦，合作社成員達(dá)到800多人，其中農(nóng)民成員730多人，帶動農(nóng)戶10000多戶。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個(gè)產(chǎn)品已通過無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。金壩村在合作社基礎(chǔ)上成立了資金互助合作社，并獲省級先進(jìn)合作社稱號。
二、主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為合作社發(fā)展提供保障
對于這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立了“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)組”，由鎮(zhèn)長李長華任組長、分管農(nóng)經(jīng)的人大主席方世平任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)經(jīng)站站長擔(dān)任。鎮(zhèn)長李長華等領(lǐng)導(dǎo)多次深入合作社指導(dǎo)工作，了解情況，宣傳黨在合作社工作中的政策法規(guī)，鼓勵(lì)廣大社員放心、大膽開展工作，解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)搞好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心的決心。
2、突出重點(diǎn)，加大力度，推動合作社建設(shè)健康快速發(fā)展
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及時(shí)將農(nóng)民專業(yè)合作社的材料送縣農(nóng)業(yè)主管部門備案，并按時(shí)建立農(nóng)民專業(yè)合作社檔案。
三是抓好典型示范，帶動全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平。
一是在縣規(guī)定簡化手續(xù)，減少費(fèi)用的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)經(jīng)管站制定了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施意見，開展宣傳合作社好的做法和經(jīng)驗(yàn)，還為辦社農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如與工商部門協(xié)調(diào)及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，爭取一定的信貸支持。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的主要工作打算
我鎮(zhèn)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)來抓，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，充分發(fā)揮示范作用。一是對已注冊的合作社加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供環(huán)境保障。二是加大宣傳力度，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，努力營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論氛圍，消除群眾疑慮，堅(jiān)定群眾參與合作社的信心。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障，強(qiáng)化內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化民主管理，從財(cái)力、物力、人力上給予支持。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
今年以來，為大力積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，積極開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場異?；钴S。為推動此項(xiàng)工作開展，按上級要求，我鎮(zhèn)建立了流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，并做到人員到位、各項(xiàng)制度上墻，配備辦公電腦，做到及時(shí)收集信息，并做到檔案齊備。
一、基本情況
到2009年7月為止，我鎮(zhèn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積為9619.9 畝，其中由外省市農(nóng)民租用的面積為1500畝，用于退耕還林用地流轉(zhuǎn)面積為2519.4畝。農(nóng)用地采用流轉(zhuǎn)方式用于建設(shè)用地的面積約為5600.5畝，其中鎮(zhèn)村組道路用地為103畝，圩堤建設(shè)用地為30畝,縣工業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)面積為5300畝，集鎮(zhèn)、中心村用地面積為114畝，其他建設(shè)用地面積為53.5畝。
在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，由農(nóng)民直接與用地單位簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的有68戶，流轉(zhuǎn)面積為1033.5畝；由鎮(zhèn)、村與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的有1137份，流轉(zhuǎn)面積為5350畝。我鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)百畝示范片。
我鎮(zhèn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)于一產(chǎn)的流轉(zhuǎn)費(fèi)平均每年每畝約80至200元，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)于非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)費(fèi)約為每畝800元。截止2009年3月，縣、鎮(zhèn)財(cái)政共撥付土地補(bǔ)償金約5000萬元，涉及土地使用面積約為5300畝。
二、存在的主要問題
農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)存在較多不規(guī)范的情況。在我鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作中，由于沒有完全嚴(yán)格地遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，出現(xiàn)一些違反法律政策規(guī)定的情況，主要表現(xiàn)為：
1、除道路建設(shè)搞土地流轉(zhuǎn)外，在其他項(xiàng)目建設(shè)中也存在把農(nóng)村土地由農(nóng)用地向非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的做法。
2、承包地的流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本，個(gè)別地方發(fā)生不與農(nóng)民簽訂書面協(xié)議的做法，農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)得不到尊重，還發(fā)生“一田兩證”的情況。
3、少數(shù)村組土地流轉(zhuǎn)工作缺乏公開、透明的辦事機(jī)制，進(jìn)入流轉(zhuǎn)程序的承包地面積、補(bǔ)償或收益情況等重要信息，在流轉(zhuǎn)過程中沒有加以公布。共3頁,當(dāng)前第1頁1
4、農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中獲得的收益較少。除農(nóng)民之間自愿的流轉(zhuǎn)補(bǔ)償外，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，每畝收益低于土地本身價(jià)值的附加值或我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)增加值。集體建設(shè)用地占用承包地，個(gè)別村組也沒有給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償。
5、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面沒有完全發(fā)揮其管理職能。
三、主要做法
（一）加大力度，學(xué)習(xí)宣傳。
在《農(nóng)村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象，一是面向廣大農(nóng)民，繼續(xù)采取多種方式和多樣形式，加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)民對于這部關(guān)系他們切身利益法律的知曉率，增強(qiáng)他們維護(hù)自身權(quán)益的法律意識；二是面向鎮(zhèn)、村、組干部，提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學(xué)習(xí)中要讓廣大干部明確幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：一是農(nóng)村土地不等于農(nóng)村耕地，它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地（含雜邊地、河道）；二是在土地所有權(quán)性質(zhì)上，農(nóng)村的土地除國有以外，都是農(nóng)民集體三級所有；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以用貨幣來量化；四是除法定征用或不可抗拒的自然災(zāi)害以外，不得調(diào)整或收回農(nóng)民承包地，不得以三分之二以上村民代表同意的方式調(diào)整或收回農(nóng)民承包地；五是農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)一定要遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，其中“依法”是第一位的。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)，保障權(quán)益。
1、在經(jīng)濟(jì)大開發(fā)、大建設(shè)的形勢下，貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法，首先要正確處理土地承包工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的關(guān)系問題。政府職能部門在審批項(xiàng)目、制定政策、落實(shí)規(guī)劃時(shí)，要重視執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營合法權(quán)益，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，重視國家、集體、農(nóng)民三者利益的一致性。
2、農(nóng)經(jīng)站要經(jīng)常性地開展關(guān)于農(nóng)村土地用途變化情況的調(diào)研，實(shí)事求是地解決土地承包與流轉(zhuǎn)過程中的各種問題，做好農(nóng)民在土地承包權(quán)益方面的代言人，做到管理與服務(wù)并重。
3、嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)工作。首先要按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，制定和完善我鎮(zhèn)有關(guān)土地和流轉(zhuǎn)方面的實(shí)施辦法；其次要適時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償規(guī)定，盡量從保障農(nóng)民權(quán)益的角度，適當(dāng)提高現(xiàn)行流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；三是堅(jiān)決糾正實(shí)際工作中各種不符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定的做法，把農(nóng)村土地全部承包到戶，把承包經(jīng)營權(quán)證全部發(fā)放到戶，積極穩(wěn)妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。
（三）、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。建議及時(shí)出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)和制度，明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、范圍及操作程序，構(gòu)建適應(yīng)市場化及農(nóng)村實(shí)際的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)要建立流轉(zhuǎn)臺帳。要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，體現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中自愿原則。流轉(zhuǎn)時(shí)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，簽訂由縣農(nóng)委統(tǒng)一印制的流轉(zhuǎn)合同范本，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門備案。土地流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)由雙方協(xié)商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)的合同，以合同的形式將流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)固定下來，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)標(biāo)明雙方當(dāng)事人的姓名、住址、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)價(jià)款以及違約責(zé)任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調(diào)處有據(jù)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以打造全省水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為突破，以農(nóng)民增收為核心，按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)、特色化致富農(nóng)民的路子，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、基本情況
上半年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8000萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的100%；新增農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶20余戶，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52個(gè)；無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地面積2200畝；有三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村：楊莊村、汊河村、金壩村；金成米業(yè)為市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；達(dá)諾乳業(yè)獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證；楊莊村為省級專業(yè)示范村。
二、主要做法
（一）、強(qiáng)化政府職能，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力保障
1、抓領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任制推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村的中心工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓；層層分解目標(biāo)到村和有關(guān)部門，落實(shí)到人，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康運(yùn)行。三是通力合作，搞好服務(wù)。進(jìn)一步建立健全了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技、信息、資金、物資等服務(wù)體系，政府各有關(guān)部門都拿出了支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，分工負(fù)責(zé)，通力合作，搞好服務(wù)，共同為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。
2、抓引導(dǎo)。為鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持持續(xù)發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，鎮(zhèn)黨委、政府以培訓(xùn)青年農(nóng)民為重點(diǎn)，向種養(yǎng)殖大戶無償提供技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。鎮(zhèn)上成立了技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)辦公室，辦公室采取定期和不定期的方式組織召開種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會。
3、抓服務(wù)。一是技術(shù)服務(wù)。 二是物資服務(wù)。搞好各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的送貨下鄉(xiāng)服務(wù)。三是銷售服務(wù)。拓寬銷售渠道，進(jìn)一步探索“龍頭+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷緊密鏈接的新模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全鎮(zhèn)、村兩級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
（二）、大力培植扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合各村的資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，在穩(wěn)糧增收的前提下突出“一村一品”建設(shè)，逐步形成具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)帶。
（三）、全面加快基地建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)亮點(diǎn)
以基地為依托，突出抓3個(gè)基地的建設(shè)，使我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)了亮色。一是抓陳淺村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地建設(shè)。二是抓汊河村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發(fā)展壯大。
（四）、切實(shí)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
1、加大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度
一、基本情況
我區(qū)地處粵北，位于東經(jīng)113°22''''-113°44''''、.北緯24°40''''-25°07''''之間。西北面、北面與樂昌市、仁化縣交界，東面與始興縣接壤，西連乳源自治縣，南鄰曲江區(qū)、武江區(qū)。京廣鐵路南北向貫穿全區(qū)、323國道東西向貫穿全區(qū)。現(xiàn)轄5鎮(zhèn)7辦事處，人口36多萬，有1:1萬正射影像圖幅39幅（西安坐標(biāo)系），總面積858700畝(572.5平方公里）。
*年11月，我區(qū)根據(jù)市國土資源局有關(guān)要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，已全部通過市級驗(yàn)收。我區(qū)有少部分農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸屬不明（特別是村民小組之間）、界線不清，集體土地所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容不明確，引發(fā)出不少的土地權(quán)屬糾紛，特別是在征地補(bǔ)償安置過程中，這種矛盾更為尖銳。這些矛盾越來越不適應(yīng)新形勢的要求，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，迫切需要開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，以法律的形式把與農(nóng)民息息相關(guān)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)耕地的義務(wù)確定下來，促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。
二、工作任務(wù)、目的
本次工作的任務(wù)是利用現(xiàn)勢性良好的土地更新調(diào)查正射影像圖和調(diào)查成果，依照《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》，按照新的土地分類體系，對農(nóng)村土地的權(quán)屬、地類、面積等情況進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，依法確認(rèn)土地權(quán)屬。按照土地登記發(fā)證的程序頒發(fā)土地證書，保證土地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，解決我區(qū)在國土資源管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)地籍管理的升級換代，充分發(fā)揮地籍管理的整體功能，推進(jìn)國土資源管理工作向規(guī)范化、信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證該項(xiàng)工作的順利開展，區(qū)政府已成立了*區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（韶湞府辦[*]47號），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局*分局，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。精心組織，廣泛宣傳，集中力量，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程，抓住重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，全面調(diào)查，并建立工作全程跟蹤監(jiān)督檢查制度，按時(shí)保質(zhì)保量完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
四、工作依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》(*年8月29日中華人民共和國主席令第8號）
（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(*年12月27日中華人民共和國國務(wù)院令第256號）
（三）《廣東省實(shí)施（中華人民共和國土地管理法）辦法》(*年1月8日廣東省人大常委會公告第70號）
（四）《土地登記規(guī)則》
（五）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》
（六）《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》
（七）《廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》
（八）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》
五、工作步驟
自本方案印發(fā)之日起到*年12月31日結(jié)束。分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、檢查驗(yàn)收階段、登記發(fā)證階段，具體工作及時(shí)間安排如下：
（一）準(zhǔn)備階段（5月18日－5月30日）
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)、鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、權(quán)屬爭議調(diào)解委員會和工作組。
2、收集資料。
(1）圖件：土地更新調(diào)查正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、面積量算圖、權(quán)屬界線圖等（含電子版）。
(2）表冊：土地權(quán)屬界線核定書及原由書，土地更新調(diào)查時(shí)的各種表格等。
3、購置建立農(nóng)村數(shù)據(jù)庫所需的硬件、軟件。
(1硬件：包括計(jì)算機(jī)、繪圖儀、掃描儀、打印機(jī)等；
(2)軟件：MAPGIS農(nóng)村地籍管理系統(tǒng)（*市國土資源信息中心已向武漢中地購買）等。
4、購置繪圖工具、皮尺、指北針及必要辦公用品。
5、印制相關(guān)表冊（包括土地權(quán)屬界線核定書、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地登記申請表、地籍調(diào)查土地登記審批表及通告等）。
6、工作經(jīng)費(fèi)來源。
全市農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建立經(jīng)費(fèi)、外業(yè)地籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫更新等發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排）。
7、宣傳發(fā)動。
以區(qū)為單位召開有關(guān)部門、各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、國土所負(fù)責(zé)人參加農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證動員大會；以鎮(zhèn)為單位召開有關(guān)部門、各村民委員會書記、主任、國土員參加的宣傳動員大會，全面部署此項(xiàng)工作，落實(shí)好指界人。
區(qū)政府要通過電視臺通告，大力宣傳此項(xiàng)工作的重要性、迫切性，明確調(diào)查對象和范圍，做到家喻戶曉、人人皆知。并要求各鎮(zhèn)、村張貼通告，落實(shí)指界人。
農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，并由村民委員會出具證明。集體土地的指界人是該集體土地使用者，可以是法人代表、自然人或委托人。
（二）實(shí)施階段（6月1日－10月31日）
1、農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建立(6月1日一6月15日）。
由*市國土資源信息中心建立全市農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。依據(jù)土地更新調(diào)查成果，把土地權(quán)屬界線、地類界線、圖面注記、外業(yè)調(diào)查記錄表、土地權(quán)利人主體等信息輸入計(jì)算機(jī)，建立圖形庫和屬性數(shù)據(jù)庫；經(jīng)計(jì)算機(jī)對輸入信息分析處理，進(jìn)行界址點(diǎn)坐標(biāo)量測、面積量算，編制地籍索引圖、宗地圖，為下一步地籍調(diào)查提供參考數(shù)據(jù)，為登記發(fā)證提供準(zhǔn)確的圖件、數(shù)據(jù)等資料。
要求：
(1）農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的中心環(huán)節(jié)，為集體土地所有權(quán)登記發(fā)證提供具有法律性、權(quán)威性的權(quán)源材料，因而要求工作人員增強(qiáng)法律意識和工作責(zé)任感，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行作業(yè)。
(2地籍圖、宗地圖的編制要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》，將土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、宗地號、面積、地類等準(zhǔn)確、全面地在圖上標(biāo)明。
2、落實(shí)作業(yè)隊(duì)伍（6月1日－6月15日）。
市國土資源局*分局落實(shí)外業(yè)調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍和確定該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員。
3、地籍調(diào)查(6月15日一10月20日）。
此次地籍調(diào)查由市國土資源局*分局組織隊(duì)伍完成。*分局收到農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的資料后對土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、宗地號、面積、地類等進(jìn)行核查，與現(xiàn)時(shí)實(shí)際的土地權(quán)屬界線相一致的，可直接引用，不再重新調(diào)查和簽界；如不一致，應(yīng)重新調(diào)查，并按規(guī)定辦理簽界手續(xù)。
地籍調(diào)查是依照國家規(guī)定的法律程序和技術(shù)規(guī)范，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍調(diào)查，查清每一宗土地的位置、界址、權(quán)屬、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之．地籍調(diào)查主要包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量兩方面內(nèi)容，就調(diào)查本身而言又分初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。地籍調(diào)查的任務(wù)是利用現(xiàn)勢性良好的土地更新調(diào)查正射影像圖作為工作底圖，將土地權(quán)屬界線、地類界線、面積、位置等地籍要素和地理要素真實(shí)地在工作底圖上標(biāo)繪、注記，并填寫必要表格，落實(shí)簽界手續(xù)等。
此次地籍調(diào)查采取權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查分步進(jìn)行的方式，以權(quán)屬調(diào)查為重點(diǎn)，先開展權(quán)屬調(diào)查，再進(jìn)行地類調(diào)查．權(quán)屬調(diào)查要與調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，解決歷史遺留的難點(diǎn)問題相結(jié)合；地類調(diào)查以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線為主線，進(jìn)一步核實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍，并標(biāo)定界址，確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落到實(shí)處。
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，集體土地所有權(quán)的主體為農(nóng)民集體。作為權(quán)利人主體的農(nóng)民集體有"鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體"、"村農(nóng)民集體''''、"村民小組農(nóng)民集體''''三種形式，經(jīng)過廣泛聽取各方面意見和調(diào)查論證，村民小組農(nóng)民集體所有的土地占主導(dǎo)地位，鑒于當(dāng)前我們處于時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，決定把權(quán)屬界線調(diào)查到行政村一級為重點(diǎn)，在確保行政村這一級權(quán)屬界線調(diào)查按期按質(zhì)完成的基礎(chǔ)上，把土地權(quán)屬界線盡可能細(xì)化到村民小組。
要求：
(1）嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》和《廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行作業(yè)。
(2）充分應(yīng)用土地更新調(diào)查成果，最大限度地爭取時(shí)間，減少工作量，節(jié)約開支。
(3）權(quán)屬調(diào)查要從有利于社會穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)出發(fā)，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法辦事的原則進(jìn)行作業(yè)，既要保護(hù)農(nóng)民的切身利益，又要防止國有資產(chǎn)流失。
(4）權(quán)屬調(diào)查過程中遇到突發(fā)事件、疑難問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新匯總（8月10日一10月31日）
農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新與地籍調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。市國土資源局*分局地籍調(diào)查完成后，將成果（包括正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、面積量算圖、權(quán)屬界線圖）提交到*市國土資源信息中心，由信息中心統(tǒng)一更新匯總，完善農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月1日一11月15日）。
1、資料整理。
(1)表冊
土地權(quán)屬界線核定書及原由書、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地登記申請表、地籍調(diào)查土地登記審批表、界址表等。
(2)圖件
土地利用現(xiàn)狀圖、面積量算圖、地籍圖、地籍索引圖、宗地圖等。
(3)工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
2、初檢
由市國土資源局組織有關(guān)工程技術(shù)人員對以上成果進(jìn)行初步檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)漏。
3、驗(yàn)收
由省國土資源廳組織有關(guān)專家對成果進(jìn)行評定、驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上對成果資料進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。
（四）登記發(fā)證階段(11月15日一12月31日）
1、土地登記的范圍。
全區(qū)5鎮(zhèn)，44村委會農(nóng)村集體土地所有權(quán)土地。
2、土地登記的基本單元。
土地登記的基本單元為宗地。屬同一農(nóng)民集體擁有的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地劃為一宗地。同一所有者的集體土地被鐵路公路河流溝渠等線狀國有或其他集體土地分割的，原則上應(yīng)分別劃分宗地。對線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時(shí)注明，并相應(yīng)扣除其面積。有爭議的土地，不得劃入任何宗地，待爭議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)立宗。
3、登記發(fā)證的程序。
(1）土地登記申請
(2）地籍調(diào)查
(3）權(quán)屬審核
(4)公告和注冊登記
(5)頒發(fā)土地證書
六、工作要求。
（一）農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作難度大，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。區(qū)政府要大力宣傳該項(xiàng)工作的重要意義和制定相關(guān)的便民措施，爭取社會各方對該項(xiàng)工作的支持。
（二）市國土資源局*分局要積極與區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市政、公路等職能部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)好與土地登記有關(guān)的其他產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)系，涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)、水利和交通設(shè)施產(chǎn)權(quán)等的確認(rèn)，都要向有關(guān)部門調(diào)查取證，爭取支持，避免失誤，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時(shí)擴(kuò)展土地登記信息的實(shí)際應(yīng)用面。