時間：2022-12-15 07:07:44
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、加快崛起為核心，以完成市政府下達的11.5億元簽約項目投資額為目標，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展契機，發(fā)揮人力、水電、資源、政策環(huán)境等比較優(yōu)勢，搭建合作交流平臺，推動市政府推薦的九家知名非公企業(yè)或其他全國知名非公企業(yè)來投資置業(yè)，共謀合作共贏，共譜發(fā)展新篇。
二、工作安排
1、籌備動員階段（8月中下旬）
①傳達貫徹省、市預動員會會議精神。參加“市與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展推進動員會議”，承接市分解我區(qū)簽約項目投資額參考指標，并向區(qū)委、區(qū)政府匯報省、市動員會議精神。
②成立組織。成立區(qū)與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展推進工作領導組，區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區(qū)委宣傳部、經(jīng)信委、工商聯(lián)、發(fā)改委、商務局、財政局、招商局等部門參加，研究、布置我區(qū)與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展推進工作安排，啟動相關工作。
③明確責任。按照分工負責，各司其職的原則，從發(fā)改委、經(jīng)信委、工商聯(lián)、財政局、招商局等單位抽調(diào)專人建立工作班子，制定工作方案，明確相關人員責任。
④召開動員會。以區(qū)政府名義召開相應會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關部門及區(qū)內(nèi)有關非公企業(yè)參加，動員部署，分解、落實任務。
⑤編制項目清單。由招商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)負責編制區(qū)與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展項目，匯集成冊，分解落實11.5億元投資額的參考指標。
2、邀商洽談階段（9月全月）
①發(fā)出邀請函。電話溝通市政府推薦的九家非公企業(yè)和其他知名非公企業(yè)的聯(lián)系人，向九家企業(yè)和其他知名非公企業(yè)發(fā)出邀請函，介紹我區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境、投資政策等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，邀請他們來考察、洽談項目。
②外出考察招商。組織專門人員帶著項目尋求有合作潛力的企業(yè)進行溝通，形成合作意向，重點考察市政府推薦的九家知名非公企業(yè)。
③落實項目投資有關手續(xù)。對有意來我區(qū)投資，并形成合作意向的企業(yè)，指派專人聯(lián)系，從速從快、從簡高效、幫扶辦理項目投資有關手續(xù)。
④明確簽約企業(yè)與項目。9月20日前上報我區(qū)參加“省與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展推進會議”簽約企業(yè)與項目，確保簽約成果，確保完成任務。
3、集中簽約階段（10月上旬）
按照省、市政府要求，以區(qū)政府名義邀請各簽約企業(yè)和項目按時參加省政府在合肥召開的簽約大會，確保區(qū)與全國知名非公企業(yè)合作發(fā)展推進工作取得成效。
三、幾點要求
1、確保組織有保障。區(qū)、鄉(xiāng)兩級、有關部門及相關非公企業(yè)應在區(qū)推進工作組的領導下開展工作，并服從區(qū)推進工作小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、確保機制有保障。區(qū)推進工作組辦公室應形成上下貫通、內(nèi)外銜接、分工明確、協(xié)調(diào)合作的工作機制，建立信息反饋、跟蹤調(diào)度和周報制度，確保工作人員聯(lián)系暢通，及時統(tǒng)計上報洽談項目進度。確保每周向市推進工作小組辦公室至少上報三條工作信息，確保每半月召開一次調(diào)度會議，聽取有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、有關企業(yè)匯報工作進展情況。
一、認識要再提高
今天距展覽會開幕還有整整100天的時間，時間緊、任務重，從現(xiàn)在起就要進入倒計時，在認識上要再升位，在思想上要再重視，在行動上要再加快。市委、市政府主要領導對展覽會寄予了厚望。在7月30日全市半年工作會議上，郭華書記強調(diào)：雜技節(jié)的成功與否關鍵要看展覽會的成功與否，各縣市區(qū)一定要高度重視，積極參與，一定要把這次活動組織好，確保取得實實在在的效果。劉學庫市長也多次就展覽會籌備情況進行專題調(diào)度，并多次強調(diào)：要充分認識舉辦這次管道裝備展覽會的重要意義，要把這次展覽會作為振興我市管道裝備制造業(yè)的重大措施，作為對外開放招商引資的重要平臺，下大力引進大項目、技術(shù)、人才和資金。下周一劉學庫市長要召開展覽會籌備工作調(diào)度會，專題聽取各縣市區(qū)參展企業(yè)情況的匯報。
舉辦好這次展覽會是一項政治任務，是全市人民的大事。要把辦好展覽會要把辦展作為衡量執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，作為下半年一項重點工作，列入重要議事日程。特別是各縣市區(qū)主要領導要把展覽會的組織籌備工作切實抓在手上，親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)，要采取超常規(guī)的工作措施，進一步加大工作力度，全力打好百日攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成所承擔的工作任務。力爭把這次管道裝備展覽會打造成高水平、高檔次、高規(guī)格的展覽盛會。
二、組織要再嚴密
各縣市區(qū)要成立和市里對應的工作組。市展覽組我和豫錫副市長主管，市商務局、工促局、招商局、貿(mào)促會、*開發(fā)區(qū)、展覽中心等相關部門主要負責同志為成員，下設會務協(xié)調(diào)、客戶邀請、室內(nèi)展覽和室外展覽四個專業(yè)小組。各縣市區(qū)必須按照市里各工作組組成模式，抓緊成立相應的工作小組，要加強溝通，及時反饋，確保展會籌備組織工作指揮順暢，調(diào)度便捷，確保每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)高效、高質(zhì)落實到位。
分工要再明確，責任要再落實。責任越明，效率越高。各級各有關部門要在前一段籌備工作責任分工的基礎上，進一步細化責任，明確目標，主要領導對分管領導、分管領導對科（局）長、科（局）長對科（股）長、科（股）長對一般工作人員、一般工作人員對企業(yè)，按照“金字塔”模式，把任務層層分解，細化量化，責任到人。要將責任分工張貼上墻，要讓人人肩上有擔子、有壓力、有動力。
要把參展商、采購商的邀請和布展落實到科（局）。各縣市區(qū)要進一步強化各個科（局）的力量，要把市外參展商和采購商的邀請和布展工作明確由科（局）負責，嚴格做到“局局有任務、人人有企業(yè)”，每個人對所分包的企業(yè)邀請函發(fā)放、布展等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤服務，要切切實實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決相關問題。
三、力度要再加大
宣傳發(fā)動的力度要再加大。各縣市區(qū)要在前一段工作的基礎上，繼續(xù)下大力做好組織發(fā)動工作，鹽山、孟村兩縣先后召開了動員大會，當然了有的縣市也召開了動員會議，對于沒有開會的縣市，要抓緊開、抓緊部署、抓緊動員，要讓全縣企業(yè)、全縣人民都知道舉辦中國（*）管道裝備展覽會，從大的方面講是為*的形象和*的發(fā)展，從根本上來講是為我市的管道裝備制造企業(yè)舉辦的，是企業(yè)的展會，最終的受益者是企業(yè)。我們所有管道裝備制造等相關企業(yè)，都要像過大年、趕大集、逛廟會一樣，積極參展。各縣市區(qū)特別是鹽山、孟村兩縣要加大電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體的宣傳力度，要定期安排相關科局、參展企業(yè)進行電視表態(tài)發(fā)言，努力形成人人想展會、人人議展會、全民參與的濃厚氛圍。
組織參展的力度要再加大。各縣市區(qū)要進一步加大展覽會發(fā)動力度，要深入本轄區(qū)相關企業(yè)一個一個的落實，力爭更多信譽好、規(guī)模大的企業(yè)和檔次高、質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品參加展覽會。本地參展企業(yè)的家數(shù)、展位數(shù)、特裝數(shù)等必須嚴格按照市展覽組相關要求，務必于8月10日前全部報市展覽組。同時，各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)參展企業(yè)，特別是有特裝要求的企業(yè)認真做好指導和幫扶工作，要聘請知名設計公司對展位進行高標準、高檔次的規(guī)劃設計。同時，各縣市區(qū)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色，認真謀劃、包裝、推介一批大項目、好項目，特別是“三五八十”項目。要借助展覽會平臺，積極組織好形式多樣的自辦活動，有針對性的開展好招商引資活動，力爭簽約一批項目、簽訂一批產(chǎn)品出口訂單，進一步推動我市管道裝備制造業(yè)的大開放、大交流、大合作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公正、公平、公開的原則，以降低藥品價格為目標，以藥品統(tǒng)一競價采購為手段，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，深化我縣藥品流通體制改革，使我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
（一）堅持公正、公平、公開的原則；
（二）科學評估，集體決策的原則；
（三）定性評價和定量評價相結(jié)合的原則；
（四）合理低價與信譽相結(jié)合的原則。
三、工作目標
通過對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》的藥品進行統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送，切實降低藥品價格，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品“同質(zhì)同價”，解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，促進我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。
四、機構(gòu)設置
為進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購工作的領導，推進藥品流通體制改革，理順藥品購進渠道，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展，縣人民政府決定成立*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導組下設*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購監(jiān)督組、*縣藥品備案采購審核組、*縣藥品配送管理中心，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購工作。
（一）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購監(jiān)督組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：按照“公開、公平、公正”的原則，對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購進行全程監(jiān)督，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送工作順利實施。
（二）*縣藥品備案采購審核組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品實行備案采購，嚴格控制備案采購藥品的價格和質(zhì)量，防止臨床促銷藥品進入醫(yī)療機構(gòu)使用，對醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥進行審核，決定對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品是否采購。
（三）*縣藥品配送管理中心
*縣藥品配送管理中心設在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局副局長周榮瑜任管理中心主任，成員由合管辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人組成，全面負責全縣的藥品配送管理工作。
主要職責：一是協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)與中選企業(yè)之間的關系，督促醫(yī)療機構(gòu)定期支付藥款，對中選企業(yè)的藥品供應數(shù)量、質(zhì)量、運行情況進行監(jiān)督，確保藥品配送工作有序推進；二是對醫(yī)療機構(gòu)的藥品采購計劃進行審核，確保藥品采購合理，杜絕藥品過期現(xiàn)象發(fā)生；三是對醫(yī)療機構(gòu)和中選企業(yè)對各項合同的履行情況進行監(jiān)督，對不履行合同的醫(yī)療機構(gòu)和中選企業(yè)按相關規(guī)定進行處罰；四是全面負責藥品配送管理中心的日常工作；五是完成縣人民政府及上級主管部門交辦的其它工作。
五、競價方法
（一）制定藥品目錄與價格標準
由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組對藥品價格進行調(diào)研，掌握現(xiàn)行藥品市場價格，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生實際情況，制定《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》和《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標準（現(xiàn)行市場價格平均值）》。*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組每年開展一次調(diào)研，同時調(diào)整一次《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標準（現(xiàn)行市場價格平均值）》。
（二）競價報名程序
1．由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組向各藥品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)出《*縣藥品統(tǒng)一競價邀請函（復函）》、《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》，參加競價的藥品經(jīng)營企業(yè)向*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組提供相關資料，并對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》藥品進行報價。競價企業(yè)提供資料及要求如下。
參加競價的企業(yè)須提供的資料：
（1）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價邀請函（復函）；
（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》或藥品經(jīng)營企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》；
（3）《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資金證明；
（4）《稅務登記證》；
（5）*年企業(yè)全年銷售額，《*年企業(yè)實際納稅申報表》；
（6）《企業(yè)代碼證》；
（7）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價保證金保函；
（8）供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書；
（9）供貨企業(yè)服務承諾書；
（10）藥品報價目錄表；
（11）企業(yè)GSP達標情況說明資料。
資料要求：
（1）競價文件分“正本”和“副本”，一式二份。副本與正本之條款必須一致。正本交競價組織單位，副本由競價企業(yè)備查；
（2）填寫競價文件必須用中文。競價文件中使用的計量單位必須是法定計量單位，并用鋼筆或簽字筆書寫或打印，字跡要清楚，填寫不得缺項；
（3）競價企業(yè)不得對競價文件進行修改，如對文件有質(zhì)疑或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤，應當以正式函件在競價截止日期前向競價組織單位提出，競價企業(yè)對填寫錯誤的地方進行修改時，不得使用涂改液、涂劃、刀刮、粘貼，只能用劃線更正法，被修改的地方必須由競價文件簽署人蓋章或簽字；
（4）競價企業(yè)提供的文件原則上使用原件，不能使用原件的，必須在復印件上加蓋競價單位公章并有法定代表人或委托人簽名，復印件必須清晰，所提供文件必須在有效期內(nèi)（營業(yè)執(zhí)照應可看清年檢標記有效期），文件不齊全，由此造成的后果，由競價談判人自負。
2．競價企業(yè)必須由法定代表人或委托人持本人《身份證》，委托人還須持法定代表人簽署的《授權(quán)委托書》參加競價談判。
3．競價企業(yè)參加競價時繳納報名費、標書成本費及其它資料費500元、競價保證金5萬元人民幣（現(xiàn)金）。公司中選后交履約保證金10萬元。中選公司每年支付藥品采購總金額的1%為藥品配送管理中心業(yè)務費。
競價企業(yè)保證金在競價企業(yè)收到《落選通知書》后兩日內(nèi)如數(shù)退還競價人，不支付利息。若競價企業(yè)有下列行為之一者不予退還：
（1）在競價截止日到公布中選企業(yè)前自行撤標的；
（2）在收到中選通知后不按要求履行簽訂藥品購銷合同的；
（3）隱瞞真實情況、進行欺騙性競價的；
（4）互相串通、合謀、采用不正當手段競價的；
（5）現(xiàn)場故意哄抬或惡意壓低藥價，干擾競價活動的；
（6）有其它違法行為的。
中選履約保證金是為了促使中選企業(yè)全面正確地履行合同而設立的，若有下列情形之一者，不予退還：
（1）違背藥品質(zhì)量保證書規(guī)定質(zhì)量標準和服務承諾；
（2）只供給大的、近的、條件好的醫(yī)院；不送小的、遠的、條件差的醫(yī)院；
（3）只供給藥品數(shù)量多，利潤好的品種；不送數(shù)量少，利潤低的品種；
（4）不按時、按計劃、按價、按質(zhì)供貨；
（5）弄虛作假，未經(jīng)甲方、丙方同意，私自調(diào)換中選藥品廠牌的。
（三）審核藥品經(jīng)營企業(yè)資格
由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組對供貨企業(yè)的資格進行審核。參加我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價的企業(yè)須達到以下條件：
1．具有法定資格的藥品生產(chǎn)和藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)；
2．遵守國家法律、法規(guī)；
3．具備良好的商業(yè)信譽、履行合同、藥品供應保障能力；
4．*年度銷售總收入不少于1500萬元人民幣（以納稅申報表為據(jù)）。
如發(fā)現(xiàn)有惡意競價，擾亂競價秩序，競價采購單位有權(quán)取消其競價資格。
（四）報價評分
參與競價企業(yè)根據(jù)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購目錄》填報藥品價格（參考配送要求、付款辦法、醫(yī)療機構(gòu)遠近，配送規(guī)模大小綜合考慮進行報價）?！?縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購目錄》密封，封口寫明日期，并加蓋競價企業(yè)的公章。競價企業(yè)在提交競價文件后，發(fā)現(xiàn)所競價文件有誤，可于投送截止日期前對報送文件進行更正，更正文件的封裝同《藥品報價目錄》。將競價企業(yè)的每種藥品報價與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標準（現(xiàn)行市場價格平均值）》進行對比計分。計分標準為：每個品種總分10分，每低于市場平均價格1%記0.5分，低于市場平均價格20%以下、等于或高于平均單價的品種不得分，未報價的品種不得分。將所有品種得分相加為參加競價企業(yè)的競價得分，前五名進入綜合評審。
（五）綜合評審
由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組從藥品備案采購審核組15名成員中隨機抽7名組成綜合評審組對五家預選企業(yè)的信譽承諾、服務質(zhì)量、供貨能力進行綜合評分，評分標準為：
1．以*年企業(yè)年銷售額和納稅申報表（工商、稅務部門證明資料）為據(jù)，每銷售30萬元記1分（整數(shù)記分、不足30萬元不得分，超過3000萬元人民幣的，超過部分不計分），滿分100分；
2．企業(yè)注冊資金每100萬元人民幣計20分，滿分100分。整數(shù)記分、不足100萬元不得分，超過500萬元人民幣的超過部分不計分；
3．評審組對競價企業(yè)信譽、承諾服務、供貨能力等綜合實力進行評分，滿分100分，去掉一個最高分和一個最低分，平均得分為該預選企業(yè)得分。
所得分數(shù)與競價評分相加為預選企業(yè)的最后得分，得分最高的前三家企業(yè)為中選企業(yè)。由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領導組向中選企業(yè)發(fā)出《中選通知》，向落選企業(yè)發(fā)出《落選通知》，中選企業(yè)需在5日內(nèi)與*縣藥品配送管理中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送協(xié)議書》、《供貨企業(yè)履約保證書》、《供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書》，從簽訂合同之日起向各定點醫(yī)療機構(gòu)配送藥品。
全縣分三個片區(qū)，由三家供貨企業(yè)抽簽決定供貨區(qū)域。中選企業(yè)必須無條件滿足新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品需求，年度內(nèi)供貨不得少于新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)采購計劃（包括品種和數(shù)量）的95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購藥款支付辦法》的相關規(guī)定，定期支付藥款。
（六）全程監(jiān)督
由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣合管辦聯(lián)合成立監(jiān)督組對競價過程進行全程監(jiān)督。
六、配送辦法
（一）配送范圍
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》的所有藥品（精神類藥品、品、中草藥除外）全部納入統(tǒng)一配送的范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)需采購的藥品只要通用名與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》相同的藥品必須統(tǒng)一競價采購，不得以規(guī)格、產(chǎn)地、含量、包裝、商品名等不同為由拒絕采購該藥品。凡《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》內(nèi)的藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)一律從中選公司采購，從中選公司采購的藥品的發(fā)票、隨貨同行單不必經(jīng)藥品配送管理中心簽字蓋章，醫(yī)療機構(gòu)可直接驗收入庫。
（二）配送辦法
1．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)于每月5日、15日、25日前將采購計劃傳真上報縣藥品配送管理中心。經(jīng)縣藥品配送管理中心審核后提交中選企業(yè)，中選企業(yè)接到采購計劃后，特殊及急救藥品在3個工作日內(nèi)、普通藥品在10個工作日內(nèi)配送到醫(yī)療機構(gòu)，藥品直接配送到村衛(wèi)生室；
2．各醫(yī)療機構(gòu)必須按時填報藥品采購、配送執(zhí)行情況月報表。醫(yī)療機構(gòu)負責人對所報數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。藥品配送管理中心有權(quán)對其真實性、準確性進行核查，如出現(xiàn)遲報、所報數(shù)據(jù)失真、失實，醫(yī)療機構(gòu)負責人必須在3日內(nèi)說明原因，并寫出書面檢查報*縣藥品配送管理中心；
3．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)負責人對本單位的藥品配送工作負完全責任，任何單位或個人不得以任何理由拒絕新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一配送工作。
（三）備案采購
對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》外的藥品實行備案采購，備案采購程序如下：
1．醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員填寫申請表，藥品采購人員報醫(yī)療機構(gòu)負責人批準簽字后報藥品配送管理中心；
2．藥品配送管理中心每月從15名藥品配送審核組成員中隨機抽取7名成員對申請的藥品進行評審，確定申請藥品是否需要采購。評審結(jié)果書面通知申請的醫(yī)療機構(gòu)；
3．批準同意采購的藥品首先在中選企業(yè)采購，中選企業(yè)沒有的方可從其他企業(yè)采購，并將發(fā)票及隨貨同行單報送*縣藥品配送管理中心簽章確認。
七、相關要求
（一）縣人民政府督查室和藥品配送管理中心要定期或不定期對各定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送情況進行督查，對督查中出現(xiàn)的問題要嚴肅處理。
（二）藥品配送管理中心在對各醫(yī)療機構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況進行檢查時，有權(quán)查閱各醫(yī)療機構(gòu)的財務、會計報表等資料，各醫(yī)療機構(gòu)必須配合、支持。拒不提供相關資料的，醫(yī)療機構(gòu)負責人的年終履職考核定為不合格。
（三）各定點醫(yī)療機構(gòu)從其它公司購進《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》內(nèi)的藥品，購進未實行備案的藥品以及未經(jīng)藥品配送管理中心在發(fā)票和隨貨同行單上簽章確認的備案藥品，無論品種多少、金額大小，一律視為私自采購。私自采購的次數(shù)以藥品配送管理中心未簽字蓋章的發(fā)票張數(shù)計算。私自采購一次，由醫(yī)療機構(gòu)負責人寫出書面檢查，連續(xù)出現(xiàn)兩次的，醫(yī)療機構(gòu)負責人年終履職考核定為不合格。
（四）醫(yī)療機構(gòu)的財務人員必須嚴格履行監(jiān)督職能，對私自購進的藥品一律不得付款。違規(guī)付款一次，不論金額大小，責任人年終履職考核定為不合格。違規(guī)付款的次數(shù)以付款憑證的張數(shù)計算，出現(xiàn)一張，視為一次。財務人員能提出證據(jù)證明是被迫付款的可免除其責任。
（五）藥品配送管理中心年終把各定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況報縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局將執(zhí)行情況納入年度履職考核。連續(xù)兩年定為不合格的醫(yī)療機構(gòu)負責人由縣衛(wèi)生局提請有關部門就地免職；連續(xù)兩年定為不合格的一般職工，由醫(yī)療機構(gòu)調(diào)離本崗位，并將處理結(jié)果上報*縣衛(wèi)生局。
（六）定點醫(yī)療機構(gòu)未按《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購藥款支付辦法》付款，延期按每日1‰的標準交納滯納金到*縣藥品配送管理中心，其中50%由單位負責人承擔。
（七）各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)必須建立藥品管理制度。對因盲目報送計劃而造成藥品過期、報廢的損失，應由醫(yī)療機構(gòu)負責人、實物負責人、計劃填報人共同承擔。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心不得以任何理由和借口拒絕上報村級衛(wèi)生室所需藥品。
一、圍繞一個中心
在義務教育課程改革進入總結(jié)提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關鍵時期，全省教研系統(tǒng)必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學實施新課程開展各項教研活動。
二、做好兩個服務
教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作：
（一）為教育決策服務
1．以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進”為方針，實施普通高中課程改革。考察全國高中課改實驗省，深入實驗樣本學校調(diào)查研究，了解我省實施高中課改的優(yōu)勢和困難，協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質(zhì)評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。
2．加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區(qū)進行評估的基礎上，總結(jié)實施課程改革的先進經(jīng)驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型，組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。
3．加強地方課程和校本課程開發(fā)的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調(diào)研，繼續(xù)完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區(qū)開設地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發(fā)和管理細則。
4．調(diào)查全省教學用書使用情況，制訂教學用書編寫、審定、出版、發(fā)行的指導性意見。
5．加強課程改革的協(xié)調(diào)和宣傳。協(xié)助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經(jīng)驗。
6．認真做好全省51個義務教育課改實驗區(qū)的初中畢業(yè)生學業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務指導。加強初中生學業(yè)水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導，做好全省初中生學業(yè)水平考試試卷質(zhì)量分析；加強初中生綜合素質(zhì)評價研究。
7．繼續(xù)完善高中會考制度。加強考紀考風建設，規(guī)范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法，加強對普通高中教學的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業(yè)水平評價方案。
8．積極研究高考改革趨勢，協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。
9．探索基礎教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系實施辦法，和部分縣（市、區(qū)）合作進行試點。
10．進一步研究和探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實施策略，積極推進全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標準，總結(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進經(jīng)驗。
11．進一步推進教研工作信息化，繼續(xù)做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現(xiàn)場拍攝任務。
12．研究高中學科建設，開展普通高中先進教研組評選活動。
13．加強對民辦學校教學研究的指導，建立民辦學校教學研究聯(lián)誼會制度。
14．召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強教研室自身建設的新思路。
15．加強省際教研工作交流和協(xié)作，承辦華東六省一市教研室主任會議。
16．以展示義務教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。
17．做好2006年省級教學研究課題立項和成果評比工作。
18．協(xié)助做好第九批省特級教師的評選工作。
19．開展新課程下學科教學中的德育研究，提高思想品德課教學的實效性，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣先進的德育模式。
（二）為教師教學服務
1．做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式，提高培訓質(zhì)量。
2．啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案，分層分批培訓各級教研人員。
3．進一步推動《幼兒教育指導綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓。
4．繼續(xù)實施義務教育課程改革“攜手行動”，加強對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村課程改革的引領和指導。
5．加強教學用書的開發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復習用書、考試標準、地圖冊等，全面修訂已經(jīng)出版的教學用書。
6．召開全省高考情況分析報告會，加強對高三復習階段的教學指導。
7．加強綜合實踐活動教學的指導，建立高中課改實驗學校和綜合實踐活動基地學校。
8．進一步規(guī)范“三項教學評比（教學論文、教學案例、課堂教學）”制度，本年度開始，“三項教學評比”省教研室不再收費。
9．提高各類學生學科競賽的質(zhì)量和信譽，開展學生研究性學習成果評比，協(xié)助做好“環(huán)宇建設”杯首屆浙江省少年文學之星征文比賽。
10．建設“浙江教學研究網(wǎng)”和“攜手博客”網(wǎng)絡，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。
11．編輯印發(fā)6期《浙江教學研究》雜志和《浙江省教育廳教研室2006年年鑒》。
12．加強對教研室附屬小學和廳屬學校的業(yè)務指導。
13．舉辦2006年度浙江省優(yōu)秀教研員評比。
三、提升三個水平
1．提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動的前期策劃和后期延伸，提高教研活動組織水平，實現(xiàn)教研活動的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實施中的難點問題，能改變教師的教學觀念和教學行為，有利于發(fā)揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會效益，教研活動成果能成為行政決策的重要依據(jù)，能受到學校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經(jīng)濟效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發(fā)揮更大的作用。
2．提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學科教學改革，提高對教學行為的反思、評價、指導能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學現(xiàn)象和問題，深入思考，把問題轉(zhuǎn)化為研究課題。要切實提高自身的研究能力，包括現(xiàn)象觀察、找準關鍵、正確歸因、開展實驗、總結(jié)提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時指導和幫助基層教師開展校本教研。
3．提升自身生存和發(fā)展水平。進一步加強教研室自身建設，改善工作環(huán)境，提高福利待遇。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，進一步明晰內(nèi)部各部門的職能，以及崗位職責和考核標準，提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設、著書立說、攻讀學位和出國考察。教研員要統(tǒng)一思想，認清使命，以學習完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。
四、狠抓四個重點
1．抓好高中課改。與義務教育課程改革不同，高中課改近似于一場“教育革命”，改革內(nèi)容不僅涉及課程目標、課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容、教學方式、評價方式，還牽涉到教學組織形式、教學管理方式、乃至教學場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關規(guī)章制度和指導性意見的制定任務，及時準確地為學校和教師答疑解惑，提前編好新課程學習資料和教學指導用書，同時通過網(wǎng)絡同步教學設計欄目，使全省高中教師能及時共享教學資源。
2．抓好網(wǎng)絡教研。以網(wǎng)絡為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑，我們要從教學研究大眾化、民主化、精細化的高度看待網(wǎng)絡教研，努力實現(xiàn)常規(guī)教研和網(wǎng)絡教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學研究網(wǎng)”和“攜手博客網(wǎng)絡”，制定網(wǎng)站運作和管理規(guī)則以及教研員網(wǎng)絡教研工作評價指標，試驗各種網(wǎng)絡教研和培訓模式，尤其是發(fā)揮教研網(wǎng)絡在高中課改中的獨特作用，爭取使教研室網(wǎng)站進入全省教育網(wǎng)站的前列。
3．抓好校本教研指導?？偨Y(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進經(jīng)驗，加強示范校和其他學校之間的合作和交流，充分發(fā)揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校（園）本教研示范校（園）評比細則，使之導向明確，操作方便?？茖W提煉各種學校教研模式和教學典型，編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》，向全省同類學校推廣。同時充分利用“攜手博客網(wǎng)絡”，為廣大教師開展個性化教研提供技術(shù)支持和交流場所，使教學研究成為教師的職業(yè)生存方式。
4．抓好教學評價研究。我省已基本普及15年基礎教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎教育課程改革的全面實施，中考和會考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學生基礎學業(yè)水平和評價學校教學質(zhì)量的重要手段。課改實驗區(qū)的中考已更名為“初中畢業(yè)生學業(yè)考試”，要花力氣進行水平考試評價理論和操作技術(shù)的研究，逐步建立相應的試卷評價體系和信息利用機制。重視研究中小學、幼兒園學生綜合素質(zhì)評價方法，實現(xiàn)評價方式多元化。要逐步建立基礎教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，嘗試評價區(qū)域性整體教學質(zhì)量的動態(tài)變化。
五、實施五個策略
1．活動統(tǒng)整。課程改革是系統(tǒng)工程，許多問題不是單一學科所能回答和解決的。教研員應增強課程意識、合作意識、研究意識和決策服務意識，用項目統(tǒng)整學科教研，提高教研活動的合力和效益。能以學科整合出現(xiàn)的活動，原則上不分學科單獨進行，如“攜手行動”、“同上一節(jié)課”、“新生代教師教學風采展示”等活動。一年中，每個業(yè)務部（室）要有一項集體調(diào)研活動、一項多學科整合教研活動，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵跨學科、跨學段合作開展課題研究和教學調(diào)研。
教研員要打消顧慮，積極參與統(tǒng)整教研活動。第一，統(tǒng)整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學決策，有利于改變學科教研隨意、分散的狀況，擴大學科教研的影響力，提升學科教研水平。第二，統(tǒng)整活動并不否認單科活動，不否認學科個性，只是改變某些學科教學游離于新課程整體之外的狀況，使學科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現(xiàn)。第三，統(tǒng)整活動的主體仍是教研員，納入統(tǒng)整活動的學科教研，主持人不變，活動經(jīng)費不變，活動程序不變，成果歸屬不變。
2．分類管理。從本年度開始，教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動，以“教研室文件”發(fā)文，規(guī)定參加人數(shù)和活動時間，參加對象原則上不能缺席，不收費。另一個系列是學科教學分會或其他學會主辦的活動，以“學會文件”發(fā)文，根據(jù)活動內(nèi)容和目的自定人數(shù)和時間，自愿參加，可以收費。四類活動規(guī)定如下：
一類活動（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會議、新課程學科培訓、大型總結(jié)和推廣會、現(xiàn)代遠程教育培訓會、教學用書編寫會、學業(yè)考試和會考命題會議、網(wǎng)絡建設會議、綜合性調(diào)研活動等。
二類活動（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項評比活動、學會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學術(shù)研討會等。
三類活動（自收自支）：以學會的名義舉辦，如，各類學科競賽和學生參加的評比活動、省教學分會常務理事會、全國學科教學研討會、教學論壇、名師送教下鄉(xiāng)、承辦全國學科研究會年會等?？膳c特級教師協(xié)會、正源教育咨詢公司合辦。
四類活動（可以創(chuàng)收）：以學會的名義，組織學科教學觀摩活動；承辦全國學科課堂教學觀摩活動；與其他單位和民間團體合辦的有創(chuàng)收意圖的活動?？膳c特級教師協(xié)會、正源教育咨詢公司合辦。
3．成果物化。教研員要設法顯現(xiàn)教研活動的過程和價值，做到活動必有總結(jié)，研討必有紀要，調(diào)研必有報告，外出開會和考察必有書面匯報。承擔的研究課題，要扎扎實實組織研究，及時總結(jié)研究成果，撰寫研究報告和專著，爭取在各級各類評比中獲獎，或在公開報刊、專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)表，擴大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章，出專著，到全國講學，上網(wǎng)絡交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。
4．規(guī)范運作。省、市、縣三級教研活動應有所側(cè)重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間，為教研員的業(yè)務學習和調(diào)研留出時間。一年之內(nèi)，除了整合活動外，單一學科的省級活動不超過2次；除了兩次學科培訓以外，要求大市學科教研員參加的省級活動不超過2次；原則上不單獨舉辦學科大市教研員會議和學科教學分會年會；除省教研室統(tǒng)一安排外，教研員出省參加全國會議不超過3次。市一級教研活動希望省教研員參加的，應事先給省教研室發(fā)正式文件或邀請函，省教研室領導審批后，安排相關人員參加。
省教研室從本年度開始，教研經(jīng)費采用項目預算制。每次活動必須做到“五有一能”：有策劃、有預算、有決算、有報道、有紀要（總結(jié)）、能上網(wǎng)。沒有做到前2項，不能預支經(jīng)費；沒有做到后4項不能結(jié)賬報銷。
活動安排盡量避開教育行政部門活動和全省性統(tǒng)一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學用書編寫等工作，請參照《2006年三項教學評比的若干意見》、《2006年度會考和中考的常規(guī)考務安排表》、《2006年度教研系統(tǒng)課題管理常規(guī)安排表》、《2006年度各類教學用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執(zhí)行。版權(quán)所有
5．上下聯(lián)動。各級教研室應根據(jù)《浙江省教研工作條例》的規(guī)定，明確定位，合理分工；互相照應，步調(diào)一致；緊跟形勢，盡力作為；服務基層，發(fā)展自身；隊伍精良，狀態(tài)積極；上下聯(lián)動，共擔風險。省教研員要做好組織和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層教研員的積極性，盡量通過規(guī)范的工作機制，實現(xiàn)對“上”負責和對“下”負責的一致性。
六、打造品牌
我們要努力打造以下教研品牌：
1．高品位的教研活動。教學專題研討會、教師發(fā)展論壇、高考改革研討會、農(nóng)村課改研討會、教學調(diào)研診斷、名師巡回講學等。
2．高信度的考試評價。高中會考、初中畢業(yè)生學業(yè)考試、義務教育教學質(zhì)量監(jiān)控制度。
3．高聲譽的教學評比?；A教育教學成果獎、教研系統(tǒng)課題研究成果獎、教學調(diào)研報告評比、教學論文評比、教學案例評比、課堂教學評比等。
4．高規(guī)格的學科競賽。高中數(shù)學競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數(shù)學競賽、初中科學競賽、文學之星征文比賽等。
5．高層次的教研報告。教學專題調(diào)研報告、初中畢業(yè)生學業(yè)考試試卷評估報告、高中會考信息分析報告、高考情況分析報告、新教材的分析評估報告、學科教學改革年度報告等。
6．高質(zhì)量的教學用書。教學研究論著、國家和地方課程教科書、教學指導用書、考試標準、作業(yè)本、暑假作業(yè)、復習用書等。
7．高水平的教學培訓。新課程學科培訓、校本教研培訓、教研員培訓、教學管理培訓、骨干教師培訓等。
8．高效益的教研網(wǎng)站。浙江教學研究網(wǎng)、“攜手博客”網(wǎng)絡。