時間：2022-06-21 15:00:22
導(dǎo)語：在學(xué)校黨政辦主任的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，按照《關(guān)于制定學(xué)校各單位（部門）應(yīng)急疏散演練實施方案的意見》的要求，為保證迅速、有序、高效地應(yīng)對突發(fā)事件，減少人員傷亡和降低損失，特制定華家池校區(qū)中心大樓應(yīng)急逃生演練方案。
一、應(yīng)急逃生演練時間、地點、組織、參加單位。
1、時間：2009年6月10日下午3時整；
2、地點：華家池校區(qū)中心大樓南樓和北樓；
3、組織：華家池校區(qū)黨工委、管委會；
4、參加單位：農(nóng)學(xué)院、環(huán)資學(xué)院、生工食品學(xué)院、動科院、繼教院、納米院院、各單位。
二、應(yīng)急疏散指揮系統(tǒng)
1. 應(yīng)急疏散工作在華家池校區(qū)黨工委的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。
2. 成立應(yīng)急疏散工作組，工作組由指揮組、機動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、現(xiàn)場秩序維護組、后勤保障組等組成。
①指揮組：組長劉劍，成員葉洪謾⒙コ衫?、潘饼?、呂軍、馮鳳琴、郭常平、楊軍。
②機動組：組長宋洪富，成員林進魁、邴長發(fā)、校衛(wèi)隊員、義務(wù)消防隊員10名；
③通訊聯(lián)絡(luò)組：組長洪櫻，成員許卓麟、參加應(yīng)急疏散各單位各一名；
④疏散引導(dǎo)組：組長王宇敏，成員：王德良、何加能、吳敏、常煥德、參加演練的農(nóng)學(xué)院、環(huán)資學(xué)院、生工食品學(xué)院各應(yīng)急疏散小組成員、校衛(wèi)隊員；
⑤現(xiàn)場秩序維護組：組長章國強，成員馬建星、校衛(wèi)隊員6名；
⑥后勤保障組：組長李大土，成員嚴興成、包小明。
3. 工作組下設(shè)各組職責(zé)：
①指揮組：
接到各小組報告，華家池校區(qū)中心大樓應(yīng)急逃生演練各項工作已準備就緒，指揮組立即就下達指令，宣布華家池校區(qū)中心大樓應(yīng)急逃生演練開始，并主持全面應(yīng)急逃生演練工作。
②機動組：
接到指令后，協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急逃生演練工作，積極采取措施，防止事態(tài)的擴大，組織有關(guān)部門人員開展人員救護、疏散；
現(xiàn)場巡救，巡查有無滯留人員，檢查各房間門、窗是否關(guān)好。
③通訊聯(lián)絡(luò)組：
接到指令后，立即將有關(guān)情況通知各組和有關(guān)部門負責(zé)人，聯(lián)系消防、醫(yī)院等部門；
負責(zé)傳達指揮組各指令，時刻保持與各組的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場拍照工作。
④疏散引導(dǎo)組：
打開所有的安全門，維護各疏散通道、樓梯口、安全出口的秩序，安排人員看守電梯，確保大樓各通道的暢通。
保衛(wèi)辦、校衛(wèi)隊負責(zé)樓梯口、安全出口處的秩序，看守電梯；農(nóng)學(xué)院、環(huán)資學(xué)院、生工食品學(xué)院各應(yīng)急疏散小組分別負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的樓層疏散。
農(nóng)學(xué)院應(yīng)急疏散小組
疏散小組成員：倪洪堯 盧 鋼 （負責(zé)中心大樓一樓）
陳錦新 范 紅 （負責(zé)中心大樓二樓）
陳進紅 張 波 （負責(zé)中心大樓三樓）
徐海明 李 斌 （負責(zé)中心大樓四樓）
潘 剛 虞云龍 （負責(zé)中心大樓五樓）
林良夫
（負責(zé)中心大樓六樓）
生工食品學(xué)院應(yīng)急疏散小組
疏散小組組長：鄒黎明 （院辦主任）
疏散小組成員：一樓：王若青
二樓：唐月明
三樓：涂澄海
食品系研究生安排落實：張良協(xié)助
環(huán)資學(xué)院應(yīng)急疏散小組
疏散小組組長：胡義鐮 （院辦主任）
疏散引導(dǎo)小組成員：
李興法（南東一樓）
施加春（南東二樓）
沈曄娜（南東三樓）
陳丁江（南東四樓）
鄧勸松（南東五樓）
王飛兒（南西四樓）
文岳中（南西五樓）
朱 亮（北四樓）
何積秀（北五樓）
王福明（北六樓）
段壯芹（環(huán)保樓帶隊參加中心大樓演練）。
⑤現(xiàn)場秩序維護組：
維護好現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒線，制止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保證指揮、搶險、救護車輛進出有序，引導(dǎo)疏散人員到達安全地帶。
⑥后勤保障組：
負責(zé)后勤保障工作，應(yīng)急逃生演練的前期準備工作，協(xié)助醫(yī)護人員搶救、運送受傷人員及時將傷亡情況向指揮部報告；認真清點、看護疏散出的物資，做好記錄，做好突發(fā)事件處置后的現(xiàn)場處理工作。
三、確定各樓層、房間人員的疏散順序和路線。
本著“安全快速、就近撤離”的原則確定各樓層、房間人員的疏散順序和路線。
中心大樓南樓設(shè)五個出口，北樓設(shè)三個出口。各樓層、房間人員
的疏散順序，服從現(xiàn)場疏散引導(dǎo)小組人員指揮，出口路線見附件一。《華家池校區(qū)中心大樓應(yīng)急逃生演練示意圖》
四、應(yīng)急逃生演練程序。
（一）、準備階段
1、各單位、部門應(yīng)做好這次應(yīng)急逃生演練的組織發(fā)動工作，6月10日下午2時前，在中心大樓內(nèi)的單位、部門應(yīng)將《華家池中心大樓應(yīng)急逃生演練》通知到各辦公室和每一個人；
2、10日上午7時現(xiàn)場秩序維護組開始對中心大樓現(xiàn)場車輛、自行車進行管制；
3、10日上午后勤保障組在中心大樓前懸掛好宣傳橫幅，在大樓內(nèi)張?zhí)脩?yīng)急逃生示意圖；
4、疏散引導(dǎo)組成員10日下午2時40分在中心大樓前集合，由組長作現(xiàn)場疏散指導(dǎo)，布置工作，2時50分進入各疏散點，做好疏散準備；
5、2時50分中心大樓南樓、北樓電梯工作人員到位（同力公司負責(zé)）；
6、下午2時50分中心大樓以外的各參加應(yīng)急逃生演練的單位、部門進入中心大樓南樓429、430房間，做好應(yīng)急逃生演練準備；
7、下午2時50分機動組燃放煙霧、報警（拉警笛）人員到達指定地點；
8、義務(wù)消防隊（邴長法帶隊）、醫(yī)療救護隊（配一輛面包車，四名醫(yī)護人員，嚴興成負責(zé)）下午2時50分在東大樓前集合。
（二）、演習(xí)階段
1、6月10日下午3時整，指揮組下達《華家池中心大樓應(yīng)急逃生演練》開始；
2、3時01分在中心大樓南樓一樓中間門廳、一樓東向西第二個門廳、一樓西向東第二個門廳和北樓一樓中間門廳，開始燃放煙霧；
3、3時04分開始拉響警笛；
4、3時04分中心大樓南樓、北樓電梯在一樓開始關(guān)閉；
5、3時04分警笛拉響后大樓人員開始疏散，各單位按指定路線、出口各自負責(zé)疏散，保衛(wèi)辦負責(zé)樓梯口、安全出口處的疏散引導(dǎo)；
6、3時05分義務(wù)消防隊趕到現(xiàn)場，進入大樓滅火、搶救傷員；
7、3時05分義務(wù)消防隊開始關(guān)閉南樓通往北樓一至五樓的各防火門；
8、3時05分“120”救護隊趕到，并進入現(xiàn)場救護傷員；
（三）、小結(jié)
3時12分指揮組組長宣布演練結(jié)束，參加應(yīng)急逃生演練的各單位、人員在中心大樓前集合，由指揮組組長劉劍作演練講評。
五、其它事項
1、參加應(yīng)急逃生演練的每位人員，應(yīng)準備一塊毛巾；
2、在中心大樓內(nèi)的三個學(xué)院（農(nóng)學(xué)院、環(huán)資學(xué)院、生工食品學(xué)院）和土管系，應(yīng)成立一支由辦公室主任或副主任負責(zé)的疏散引導(dǎo)小組，以樓層為單位，確定疏散引導(dǎo)人員和疏散范圍；
3、中心大樓以外的單位，參加本次應(yīng)急逃生演練單位和部門，必須派一定數(shù)量的人員參加應(yīng)急逃生演練。動科院、繼教院不少于20人，納米院院不少于10人，其他單位1-5名，并按要求提前10分鐘進入大樓指定位置。
4、聯(lián)絡(luò)電話。（見附件二）
華家校區(qū)管委會
2009年6月5日
附件二：
華家池校區(qū)中心大樓應(yīng)急逃生演練聯(lián)系電話
姓名工作組聯(lián)系電話工作單位備注
劉 劍指揮組組長13606707817校區(qū)黨工委書記
葉洪指揮組成員13355789358校區(qū)黨工委副書記
樓成禮指揮組成員13157167830農(nóng)學(xué)院黨委書記
潘炳龍指揮組成員13600526097農(nóng)學(xué)院黨委副書記
呂 軍指揮組成員13336089440環(huán)境學(xué)院副院長
馮鳳琴指揮組成員13355788986生工食品學(xué)院黨委副書記
郭常平指揮組成員13958190213繼教學(xué)院副院長
楊 軍指揮組成員1388098430納米院副院長
洪 櫻通訊聯(lián)絡(luò)組組長13857150593校區(qū)辦主任
宋洪富機動組組長13705718586保衛(wèi)辦主任
王宇敏疏散引導(dǎo)組組長13588105815保衛(wèi)辦副主任
章國強現(xiàn)場秩序維護組組長13567109937保衛(wèi)辦指導(dǎo)員
李大土后勤保障組組長13857100060校區(qū)后勤辦主任
嚴興成后勤保障組副組長13989818290校區(qū)醫(yī)院院長
宋文堅農(nóng)學(xué)院疏散小組組長13185018556院長助理兼黨政辦主任
（一）應(yīng)急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長任組長，相關(guān)黨政副職任副組長，黨政辦、綜治辦、安辦、衛(wèi)生院、派出所、中心學(xué)校和各村（社區(qū)）主要負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急辦公室設(shè)在黨政辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任應(yīng)急辦主任，抽調(diào)了3名工作人員到鄉(xiāng)應(yīng)急辦工作。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府都非常重視應(yīng)急管理工作的開展，多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，全年共召開應(yīng)急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間，我鄉(xiāng)迅速組織相關(guān)部門，科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作在處置突發(fā)事件和搶險救援中的組織、指揮和協(xié)調(diào)作用。目前，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉(xiāng)上統(tǒng)一指揮、各村（社區(qū)）重在處置落實”的工作機制。
（二）應(yīng)急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節(jié)假日期間都安排了一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、一名副職領(lǐng)導(dǎo)值班，至少兩名工作人員值班。制定了應(yīng)急值班制度和突發(fā)事件信息報送制度等，值班人員除負責(zé)應(yīng)急值班外，還要負責(zé)對突發(fā)事件的處理及報告等。
（三）應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。按照應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門加強了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。截止目前，我鄉(xiāng)編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《水上安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案》等部分專項應(yīng)急預(yù)案，基本搭建起了全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案框架體系。
（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)初步建立。目前，我鄉(xiāng)初步建立了一支以各村（社區(qū)）民兵為和鄉(xiāng)村組干部為主體的應(yīng)急救援、應(yīng)急支援、應(yīng)急儲備、志愿者四支應(yīng)急隊伍。一旦發(fā)生險情，則由鄉(xiāng)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、各村（社區(qū)）負責(zé)通知本轄區(qū)內(nèi)人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參與應(yīng)急處突。
(五)基層信息員建設(shè)得以加強。明確了鄉(xiāng)黨政辦__為鄉(xiāng)政府信息員，各村（社區(qū)）文書為本村應(yīng)急信息員。每個地質(zhì)災(zāi)害點明確了一名監(jiān)測員，全鄉(xiāng)共計68名地質(zhì)監(jiān)測員。對重點林區(qū)配備了專職巡山員，全鄉(xiāng)共計7名巡山員。同時還建立了安全監(jiān)管、氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害、動物疫情信息員等。
（六）突發(fā)公共事件防范工作不斷強化。強化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。今年，我鄉(xiāng)共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數(shù)達 60余人。通過應(yīng)急演練，使應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)對突發(fā)事件能力得到提高，進一步強化了應(yīng)急分隊成員之間的協(xié)調(diào)配合意識，并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。
（七）應(yīng)急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，通過標(biāo)語、LED顯示屏、政府門戶網(wǎng)站等媒體主動、及時、準確地反映了事態(tài)信息和政府應(yīng)急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應(yīng)急避險、自救互救常識；在鄉(xiāng)政府會議室組織了一次應(yīng)急知識專項培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的認識。
（八）應(yīng)對突發(fā)公共事件基礎(chǔ)工作全力保障。將應(yīng)急工作經(jīng)費納入了年初財政預(yù)算，鄉(xiāng)應(yīng)急辦在2014年物質(zhì)儲備的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實了應(yīng)急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應(yīng)急儲備物資進行管理；在風(fēng)險隱患危害點周邊安全區(qū)域，開辟了應(yīng)急避難場所，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（九）監(jiān)測預(yù)警機制設(shè)施建設(shè)不斷完備。防汛、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發(fā)現(xiàn)情況后及時報到縣應(yīng)急辦后得到了及時治理。
（十）突發(fā)事件應(yīng)對能力得到加強。一直以來，我鄉(xiāng)自然災(zāi)害較多，道路交通、社會穩(wěn)定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，可能造成的影響和處置的難度也會相應(yīng)增大，應(yīng)急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發(fā)生森林火災(zāi)、道路交通等突發(fā)事件共2起，傷3人，無人員死亡，共計經(jīng)濟損失8萬余元。
一、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《省古城保護條例》和《市<省古城保護條例>實施細則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
轄區(qū)消防安全事故。
三、預(yù)案啟動標(biāo)準
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：
(1)火勢較大，有可能造成較大財產(chǎn)和經(jīng)濟損失時。
(2)超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的消防安全事故時。
(3)辦事處認為需要啟動的消防安全事故。
四、工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。由辦事處統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)消防安全事故應(yīng)急處置工作，各社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)消防安全事故應(yīng)急處置工作。各社區(qū)、部門、學(xué)校和各企業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，完善消防安全應(yīng)急機制。
(2)以人為本，安全第一。在保障應(yīng)急救援人員生命安全的前提下，以救援受傷及生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(3)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。辦事處消防安全應(yīng)急小組要作好物質(zhì)儲備、預(yù)案演練、隊伍建設(shè)等工作；建立、健全、完善重特大火災(zāi)事故的預(yù)防、預(yù)警機制。
(4)信息共享，資源整合。發(fā)生各類火災(zāi)事故時，由辦事處統(tǒng)一指揮調(diào)度，同時應(yīng)逐級向上級人民政府報告。
五、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及辦公室工作職責(zé)
1、應(yīng)急救援組織機構(gòu)
辦事處設(shè)消防安全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由辦事處主任李旦同志擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的副主任何一鳴同志擔(dān)任，指揮部下設(shè)現(xiàn)場人員疏散工作組、應(yīng)急搶險滅火救援工作組、后勤保障組三個組。
安監(jiān)辦是消防安全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)下設(shè)的負責(zé)日常工作的辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任劉宇同志兼任。
2、辦公室工作職責(zé)
(1)承擔(dān)辦事處消防安全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的日常工作,加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助各社區(qū)、部門、學(xué)校和企業(yè)做好消防宣傳教育工作。建立健全完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督、指導(dǎo)各社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)制定應(yīng)急處理預(yù)案及消防演練。
(2)接到火災(zāi)事故發(fā)生報告后，負責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報，保持與各工作組成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急救援進展情況信息，保障整個火災(zāi)應(yīng)急救援工作的有序進行。
(3)負責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。
六、指揮機構(gòu)下屬各工作組及職責(zé)
1、現(xiàn)場人員疏散工作組
組長：
部門：計生辦、群工辦、勞保所、村建所
職責(zé)：(1)組織無關(guān)人員緊急疏散、撤離、封閉火災(zāi)現(xiàn)場并設(shè)置危險警戒線；（2）防止群眾私自返回火災(zāi)現(xiàn)場無序搶運設(shè)備、物資等；(3)完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
2、應(yīng)急搶險滅火救援工作組
組長：
部門：城管辦、黨政辦、國土所、教辦
職責(zé)：(1)接到火災(zāi)通知后，負責(zé)第一時間將配備的應(yīng)急滅火設(shè)備運送到火災(zāi)現(xiàn)場并參與滅火撲救，同時根據(jù)火勢情況，請求消防大隊支援；（2）負責(zé)立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、易燃易爆氣源及其他可能影響火勢蔓延、擴大的危險源頭，防止火災(zāi)事故擴大化；發(fā)生傷亡情況的，組織醫(yī)務(wù)人員對傷員立即進行搶救。
3、后勤保障組
組長：
部門：財政所、民政所
職責(zé)：(1)建立火災(zāi)信息通報制度，及時向指揮部、各工作組通報信息；(2)負責(zé)緊急調(diào)度車輛運送救火設(shè)備及物資等；（3）配合組織醫(yī)務(wù)人員對受傷人員進行搶救。
七、應(yīng)急滅火救援程序
接到火災(zāi)報警信息后，根據(jù)起火位置、火勢大小，立即調(diào)派人員到現(xiàn)場撲救，同時向消防大隊報警。各組長、負責(zé)本組人員的召集，帶領(lǐng)本組人員實施具體的應(yīng)急處突任務(wù)。
現(xiàn)場人員疏散工作組組織人員緊急疏散、撤離并設(shè)置危險警戒線，對現(xiàn)場進行封閉，清退無關(guān)人員，維護火場秩序，防止人員發(fā)生傷亡。
應(yīng)急搶險滅火救援工作組及時了解火災(zāi)現(xiàn)場火源位置、滅火水源方位及現(xiàn)場已有的消防設(shè)備設(shè)施等；切斷電源，進行及時撲救、防止火勢蔓延，盡量減少火災(zāi)損失。
班子建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)工作。我街道有10個行政村、3個社區(qū)。在關(guān)工委的班子配備上黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視。一是街道有工委領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)關(guān)工委工作，并配備了一名正科級老領(lǐng)導(dǎo)為專干，并配備了一名青年干部為內(nèi)務(wù)管理員，主要負責(zé)資料的搜集（因?qū)匐娔X能手）。13個村（社區(qū)）都以工委、辦事處正式文件明確了一名村干部負責(zé)，配備了一名關(guān)協(xié)會長。建立健全了關(guān)心下一代工作的組織機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)。全街道下設(shè)13個關(guān)工委單位，工作認真負責(zé)，都較出色地完成了辦事處部署的有關(guān)工作任務(wù)。
青少年是祖國的未來，民族的希望。街道關(guān)工委始終把青少年的素質(zhì)教育擺在重要位置，在年初計劃上把這項工作納入了街道及學(xué)校管理的重要方面，要求各學(xué)校把青少年學(xué)生的素質(zhì)教育擺在學(xué)生管理的重要位置。今年來全街道各學(xué)校共開展各種有益青少年身心健康和有益社會文明進步的活動共58次，其中聘請社會“五老”講授遵紀守法、文明守規(guī)課12場次達4300人。請市城管宣講團講授告別不文明行為，用實際行動創(chuàng)建文明城市宣講活動10堂次達1500人。開展學(xué)雷鋒做好事活動21起，參加人員1780人次。如金沙路小學(xué)：①新學(xué)期開學(xué)時，開展了學(xué)雷鋒活動動員大會，并挑選了2名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生作榜樣表態(tài)發(fā)言。②3月份六年級“栽種畢業(yè)樹，感恩母校情”植樹活動。③4月1日在全校開展了“垃圾不落地，校園更美麗”環(huán)保教育活動，請了街道環(huán)境整治辦主任廖勇授課動員。人民路二小：①聘請校外輔導(dǎo)員，建國文化中心負責(zé)人鄒建國先生來講授中國傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生了解傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)美德。②__市城管局宣講團來校開展“告別不文明行為，用實際行動創(chuàng)建文明城市”宣講活動。宣講團向?qū)W生詳細講述日常生活中文明行為要注意什么，學(xué)生對城市管理工作有了進一步的了解。③成立家長愛心護學(xué)崗，每天放學(xué)時段，義工身著執(zhí)勤服裝，手持護導(dǎo)旗，積極指導(dǎo)并護導(dǎo)學(xué)生及家長安全有序過馬路，確保了學(xué)校門前交通的順暢和學(xué)生的安全。
幫困助學(xué)是__街道關(guān)工委一項經(jīng)常性、傳統(tǒng)性的工作。今年__教育基金正在摸清底子，準備從教育基金中拿出20萬元救助貧困學(xué)子，使他們完成學(xué)業(yè)，不因無錢而停學(xué)。永安建筑公司老總劉大平在我街道爭取引進下，每年為我街道支持4萬元解決20名大學(xué)學(xué)子，今年又計劃幫助。爭取湖南強訓(xùn)公司今年計劃幫助我街道救助貧困學(xué)子4名，每人5000元。我街道對孤幼兒十分關(guān)心，關(guān)工委與民政辦對2個孤兒家庭進行走訪的同時，并把其認真安置，特別在就讀上給予了特別關(guān)愛。
危害青年，危害學(xué)生，危害社會是大家的共敵，我們關(guān)工委在這方面做了大量的工作。一是今年以街道關(guān)工委專干聶高明牽頭，組織建國禁毒宣講團，先后在__中學(xué)、人民路二小、金沙路小學(xué)、光彩小學(xué)等8所學(xué)校進行了禁毒宣講，參加授課學(xué)生達2800多人。二是對近兩年社會戒毒青年23人，由關(guān)工委及禁毒協(xié)會共同全面走訪談話，并進行危害的進一步教育，使他們深受感動，并感受到政府干部關(guān)愛的溫暖。三是6月18日上午我街道由關(guān)工委、禁毒協(xié)會組織開展了規(guī)模的禁毒宣講活動，組織青年干部、社會青年、社區(qū)戒毒人員共計200多青年參加的社會禁毒活動。特請了市禁毒宣講團人員進行授課宣講，收到了良好的社會效果。
五、利用各種場所，開展各種活動，為青少年提供了教育陣地
我們充分利用各種資源開展豐富多彩的教育活動。一是關(guān)工委、團工委共同組織了60名機關(guān)青年干部騎單車奔赴全街道各個區(qū)域開展“環(huán)保騎行活動”，收到了極好的社會效果，也充分激發(fā)了青年干部的工作熱情。二是6月1日組織街道少年兒童及家長共24戶開展了“陽光__促和諧、心語相通慶六一”活動，充分體現(xiàn)了街道機關(guān)對少年兒童的關(guān)愛之情。四是今年機關(guān)組織成立了青年籃球隊，選擇了20名隊員參與，他們利用工作之余加強球藝鍛煉，既鍛煉了身體，又增強了工作熱情，籃球隊員中有6名推薦上了機關(guān)中層骨干崗位。
指導(dǎo)思想
以市區(qū)級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進市場、社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)、工地、校園，使“以人為本、安全發(fā)展”的理念更加深入人心，推動各部門、社區(qū)（籌委會）認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，各駐街單位、各大市場、各企業(yè)（物業(yè)）認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進全街安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為新年度各項工作開好局、起好步夯實基礎(chǔ)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組長：副組長：
成員：各社區(qū)（籌委會）書記、主任，各大市場主要負責(zé)人，各有關(guān)駐街職能站、所、隊主要負責(zé)人，街道各大辦主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)安監(jiān)站），由安監(jiān)站長劉煌任辦公室主任，負責(zé)此次活動的具體組織實施。
活動主題及時間
主題：安全發(fā)展，預(yù)防為主。
時間：年2月1日至29日。
活動安排
（一）宣傳發(fā)動階段（2月1日-10日）
1、召開安全生產(chǎn)月動員暨培訓(xùn)會議。街道擬定于2月8日左右召開街道全體機關(guān)干部和各社區(qū)（籌委會）、各大市場、駐街站所隊、單位、各學(xué)校、幼兒園、危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營門店、小區(qū)物管、物流商會、零擔(dān)協(xié)會等負責(zé)人及建設(shè)工地項目經(jīng)理、專職安全員、居（村）民小組長、居民代表等人員參加的大會，街道將邀請市安監(jiān)局、市防火中心、交警五中隊、城東供電局、派出所等專家宣講生產(chǎn)、消防、交通、用電、治安等專業(yè)知識和區(qū)內(nèi)外事故案例。各社區(qū)（籌委會）、各單位要按會議精神對下進行深入細致的宣傳發(fā)動，開展安全知識教育，進一步強化安全意識，防范安全事故。
2、打造宣傳一條街。街道集中在馬王堆路懸掛安全生產(chǎn)警示標(biāo)語橫幅20條，將馬王堆路作為集中宣傳的陣地。各社區(qū)（籌委會）、各駐街單位、各大市場、各建設(shè)工地要在本轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛橫幅5條以上，同時督促有電子顯示屏的單位滾動播放安全警示標(biāo)語，進一步濃厚宣傳氛圍。
3、展示一批安全生產(chǎn)警示教育板報。街道將2011年以來的各類事故以板報的形式，在人員密集場所集中展示，以血的教訓(xùn)警示居民群眾、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)主時刻繃緊安全弦，主動做好安全防事故工作。各社區(qū)（籌委會）、各小區(qū)要出刊一期以“安全生產(chǎn)月”活動為主題的宣傳櫥窗。
4、建設(shè)一支流動宣傳隊。街道將統(tǒng)一刻錄安全生產(chǎn)溫馨提示和警示語言光碟，印制《市民安全知識守則》，由各社區(qū)（籌委會）安排工作人員駕駛巡防車、電動巡邏車（均要安裝廣播設(shè)備），每天上午和晚上播放兩次以上，將宣傳資料發(fā)放到每家每戶、每個經(jīng)營門店和單位，進巷入戶面對面地宣傳，讓廣大群眾學(xué)習(xí)掌握安全常識，增強事故防范技能。
5、開展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動。擬在大市場開展一次應(yīng)急救援消防演習(xí)活動，其他各大市場、各小區(qū)物管相關(guān)負責(zé)人和保安觀摩，以提高大家應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急自救能力。
（二）排查整改階段（2月11日-17日）
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由聯(lián)點各社區(qū)（籌委會）的黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門，在戶籍民警和供電所、工商所等職能部門工作人員的配合下，組織各社區(qū)（籌委會）開展安全隱患大排查、大整改行動，重點排查整改各大市場、經(jīng)營門店、酒店、旅館、商場、網(wǎng)吧等娛樂場所、棚戶區(qū)等人員密集公共場所以及家庭、小作坊存在的電器、電線等用電安全隱患和食品安全隱患，堅決把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。各社區(qū)（籌委會）要將排查整改行動情況存檔備查，街道黨政辦要對行動的組織實施跟進督查并通報相關(guān)情況。
（三）責(zé)任落實階段（2月18日-24日）
街道將建立安全生產(chǎn)責(zé)任機制，促進各級責(zé)任的落實。一方面街道與各社區(qū)（籌委會）、各部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，落實屬地監(jiān)管和“一崗雙責(zé)”等職責(zé)；另一方面街道與駐街各重點監(jiān)管單位，社區(qū)（籌委會）與所有小區(qū)、市場、生產(chǎn)經(jīng)營單位，市場與經(jīng)營戶，出租屋房東與承租戶均要簽訂安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實生產(chǎn)經(jīng)營單位和承租戶的主體責(zé)任，進一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，大力推進本質(zhì)安全建設(shè)。
（四）整章建制階段（2月25日-29日）
各社區(qū)（籌委會）、各部門要認真歸納總結(jié)安全生產(chǎn)月活動開展情況，并提出可行性意見和建議。街道將結(jié)合工作實際，進一步建立健全安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度和長效機制，堅持用規(guī)章制度管安全、保安全。
活動要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（籌委會）、各單位對開展“安全生產(chǎn)月”活動要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，通過各種行之有效的形式與手段，大造聲勢，確保活動順利開展。
2、突出重點，落實責(zé)任。各社區(qū)（籌委會）、各單位要結(jié)合實際，以各大市場消防安全、道路交通安全、臨建區(qū)域安全為重點對象，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和整改隱患、防范事故為重點內(nèi)容，深入各單位幫助查隱患、找漏洞以及在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，充分體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照“政府組織實施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，轄區(qū)全面管理，責(zé)任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴格落實“制訂方案、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，轄區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）街道辦事處組織機構(gòu)及職責(zé)
街道辦事處成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、辦事處主任王小峽任組長，辦事處副主任任副組長，黨政辦、城管辦、商貿(mào)物流辦、經(jīng)發(fā)辦、財政辦、安監(jiān)辦、工商所、派出所等部門和11個社區(qū)的負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在安監(jiān)辦），由安監(jiān)辦主任祝青任辦公室主任，安監(jiān)辦副主任戴士洋任辦公室副主任。
街道燃放管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)街道燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門和單位開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負責(zé)制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促有關(guān)部門和單位切實履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實街道和街道燃放領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（二）部門職責(zé)
社區(qū)：積極開展和配合燃放煙花爆竹安全隱患排查工作，協(xié)調(diào)管理本社區(qū)燃放煙花爆竹管理秩序。
商貿(mào)物流辦、經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)所等行業(yè)主管部門和單位，分別負責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間等重點時段，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準備應(yīng)急措施，對單位內(nèi)部開展巡邏檢查。
三、時間安排及步驟
（一）制訂方案階段（2012年1月1日至1月中旬）。
（二）查堵整治階段（2012年1月上旬至2月中旬）。
（三）宣傳教育階段（2012年1月上旬至2月中旬）。
（四）全面看護階段（2012年1月下旬至2月上旬）。
（五）總結(jié)表彰階段（2012年2月中旬至2月下旬）。
四、主要工作措施
（一）高度重視，認真落實。各單位要充分認清街道2011年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作所面臨的形勢，充分認清街道安全穩(wěn)定工作的重要性，牢固樹立安全意識，克服松懈麻痹思想，從構(gòu)建首都和諧社會的高度抓好我街煙花爆竹的安全管理工作。
要通過落實“六個一”工作，即制定一個方案、召開一次大會、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個會議紀要、元旦春節(jié)各組織一次督查、每月召開一次煙花爆竹安全管理工作例會，達到“八個規(guī)定動作”的標(biāo)準，即組織部署有文件、宣傳發(fā)動有活動、安全監(jiān)管有記錄、查繳非法有戰(zhàn)果、隱患排查有整改、秩序維護由安排、禁放看護有力量、應(yīng)急處置有準備。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實各項管理制度，落實安全防范措施，進一步健全和完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作，認真部署，周密安排，明確責(zé)任，確保本單位的安全。
（三）加強值守，搞好防范。各單位要高度重視元旦春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，要按照《涪陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，嚴格落實各項應(yīng)急措施，確保人員不脫崗、通信暢通、報告及時、措施到位，遇有情況能隨時處置。
（四）增強聯(lián)動，密切配合。各單位要密切配合街道煙花爆竹安全管理工作，在街道煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與街道各職能部門聯(lián)動，形成合力，全力做好我街煙花爆竹安全管理工作。
（五）強化檢查，嚴格執(zhí)法，防止非法煙花爆竹流向市場。開展聯(lián)合執(zhí)法，堅持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，防止非法煙花爆竹流入我街，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。要組織派出所、安監(jiān)所等力量，在本轄區(qū)交通要道、主要路口設(shè)立煙花爆竹檢查站，落實檢查力量，配備必要的檢查裝備，加大對車輛及人員的盤查力度。要對進入城區(qū)的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴格依照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2．嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。街道各部門和單位、各社區(qū)要在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。
3．加大非法燃放行為查處力度。公安機關(guān)要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強對焰火晚會燃放活動的監(jiān)管，各單位舉辦焰火燃放活動必須按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》和《大型焰火晚會燃放安全規(guī)程》（GB24284―）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機關(guān)申報，取得許可后方可實施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。
（六）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識
根據(jù)涪陵城區(qū)的規(guī)劃范圍，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，涪陵區(qū)下列區(qū)域或場所禁止燃放煙花爆竹：
1．區(qū)級以上國家機關(guān)辦公場所；
2．車站、碼頭、商場及其他人口密集場所；
3．重要軍事設(shè)施、倉庫、區(qū)級以上文物保護單位等；
4．加油（氣）站、煙花爆竹臨時銷售點等存放易燃易爆物品的場所及周邊100米范圍內(nèi)；
5．醫(yī)院、幼兒園、敬老院、療養(yǎng)院等；
6．教育、科研單位的辦公、教學(xué)、科研場所；
7．城區(qū)所有休閑廣場、公園等娛樂場所；
8．烏江大橋、興華東路、順江大道路口、順江大道以西，四環(huán)明珠路口、交委路口以北，實驗路、實驗轉(zhuǎn)盤、黎明南路、通江路、黎明北路、蔡家坡三叉路、老五中以東，濱江路（長江段）以南，濱江路（烏江段）、烏江大橋以西。
9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者區(qū)級人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域或場所。
禁止燃放區(qū)域、場所外的其他區(qū)域為限制燃放煙花爆竹區(qū)域。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所及其周邊具體范圍，禁止生產(chǎn)、儲存、銷售和燃放煙花爆竹，由城區(qū)所在街道辦事處督促產(chǎn)權(quán)或使用單位設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)識，并負責(zé)守護。2012年1月16日前，車站、碼頭等交通樞紐安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，輸、變電設(shè)施安全保護區(qū)，醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃重點防火單位和文物保護單位以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。
（七）全面開展排查，消除安全隱患
在2012年1月18日之前，全街各級各部門和單位要組織力量，廣泛開展安全隱患排查，及時整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
1．排查建（構(gòu)）筑物隱患。街道辦事處各相關(guān)部門，社區(qū)要開展可燃物專項清理行動，重點是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點部位的可燃物，準備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進行專項檢測、維護、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時限。
2．排大危險源隱患。街道辦事處各相關(guān)部門要聯(lián)合上級有關(guān)部門和行業(yè)單位，對本轄區(qū)內(nèi)加油站、加氣站、危險化學(xué)品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險源的排查工作，摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。
3．排查銷售點隱患。安監(jiān)、派出所、工商等部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識、專營標(biāo)識、銷售品種等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患責(zé)令及時整改；要加強對銷售網(wǎng)點從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實安全管理責(zé)任。
（八）強化現(xiàn)場監(jiān)管，落實應(yīng)急救援措施
1．維護限制燃放區(qū)域燃放秩序。建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護燃放秩序。特別是農(nóng)歷除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關(guān)干部、居委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責(zé)任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各轄區(qū)禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。
2．強化重大危險源守護。2012年1月22日至2月6日，組織有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實行一個安全督導(dǎo)組包一個危險目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對一”24小時守護，確保守護目標(biāo)絕對安全。
3．嚴密銷售網(wǎng)點安全防范。安監(jiān)等部門要組織專門力量，加強銷售點安全監(jiān)管，每個銷售點必須落實1―2名保安人員專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。
（九）廣泛宣傳，提升市民安全燃放意識
街道各部門，各社區(qū)要將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安涪陵”建設(shè)相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安重慶，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳。一是要豐富宣傳形式。充分運用各種宣傳手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報道、公益廣告，懸掛標(biāo)語、橫幅，設(shè)立板報、櫥窗，發(fā)送提示短信等多種形式，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實提升市民的安全意識。二是要擴大宣傳覆蓋面。宣傳工作要堅持“五進”，即進單位、進學(xué)校、進工地、進農(nóng)村、進社區(qū)；做到街面有活動、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識。三是要突出宣傳重點。強化“四個禁放”提示，突出對禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對性和有效性。節(jié)前要以重點宣傳打擊非法、禁放區(qū)域為主，節(jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護燃放秩序為重點，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點。特別是節(jié)前應(yīng)加大對非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進行專題報道，以教育群眾，震懾違法行為。要精心組織好全市統(tǒng)一安排部署的安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”（2012年1月15日）活動，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。
五、工作要求
（一）提高思想認識
街道各部門，各社區(qū)要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，嚴防死守，不折不扣地執(zhí)行煙花爆竹安全管理工作各項部署和要求。
（二）強化監(jiān)督檢查
街道燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對街道各部門和單位，社區(qū)的燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任不落實、職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生重大事故傷亡的，要依法依規(guī)嚴格追究有關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任。
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育要求，以保障涉農(nóng)資金落實到位為目標(biāo)，通過各村（居）委會及相關(guān)部門自查自糾和街道專項檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅決糾正涉農(nóng)資金使用不當(dāng)、惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。
（一）檢查內(nèi)容：2011年至__年中央、省、市、縣下達的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金和農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機）、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、一事一議等方面的項目實施及資金管理使用情況。
重點檢查各項涉農(nóng)資金是否建立健全和落實專項資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問效等管理制度；是否及時、足額撥付到項目實施單位和受益農(nóng)戶；是否存在虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問題；配套資金是否及時到位；是否存在擅自改變專項資金用途的問題；是否堅持定期公開、公示的制度；是否存在擅自動用農(nóng)戶“一折通”資金的問題；是否嚴格執(zhí)行工程項目前置審計、招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)規(guī)定；是否強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；是否建立了內(nèi)控制度，會計工作是否達到規(guī)范化管理的要求；是否對已發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為進行了嚴肅查處。
（二）檢查方式
各村（居）委會和農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、農(nóng)機站、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站等部門對上述所有涉農(nóng)資金進行全面自查自糾，街道辦再組織工作小組到各村及相關(guān)部門重點督查。按照資金和項目兩條主線，采取“五查五看”的方式進行檢查：
1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實，做到清理的項目要全、數(shù)據(jù)要準。
2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。
3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補貼資金是否按要求實行“一卡通”發(fā)放，項目建設(shè)是否實行招投標(biāo)制度、政府采購制度、項目監(jiān)理制度、竣工驗收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。
4.查流向，看資金使用是否專款專用。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級資金情況和違規(guī)收費現(xiàn)象，查虛報冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。
5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀行為。
（一）整治范圍：重點整治2013、__年度各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金（含基建投資）；2010年以來，財政和審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。
整治檢查對象包括：財政所、農(nóng)技站、民政所、國土資源分局、交管所、村建所、水務(wù)所、林業(yè)站、扶貧辦、中心學(xué)校、文化站等部門。
（二）整治內(nèi)容：按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：
1.利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利。
2.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
3.項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。
4.截留、挪用財政專項資金。
5.違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定。
6.資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。
7.未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)。
8.項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
9.其他違規(guī)違紀違法問題。
本次專項整治檢查工作從3月17日開始至3月30日結(jié)束，分四個階段進行。
（一）啟動部署階段（3月17日至3月20日）
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立涉農(nóng)資金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦主任楊改平任
組長，紀工委書記、分管農(nóng)口副主任副組長，黨政辦、監(jiān)察室、財政所、涉農(nóng)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財政所所長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)財政所。 2.制定實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案，部署啟動全街道專項檢查工作。各村（居）委會及相關(guān)部門結(jié)合本地及本部門實際制定具體實施方案，組織實施自查自糾工作。
（二）自查自糾階段（3月21日至3月25日）
1.自查自糾的方式和范圍。各村（居）委會及相關(guān)部門按照本方案要求的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和方式，由財政所牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門單位開展自查自糾，自查面要達到100%。
2.自查自糾的要求。一是如實填報《涉農(nóng)資金專項整治自查情況表》；二是對照專項整治工作要求認真查找在強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、發(fā)放和管理中存在的問題，督促相關(guān)責(zé)任單位認真整改，并形成自查自糾工作書面報告。書面報告和相關(guān)表格于3月26日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：聶小波；電話：__）。
（三）材料上報。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自建自查報告及自建自查報綜合分析后形成街道自建自查報告和自檢自查表按規(guī)定時間上報縣財政局。
（四）評估迎檢階段
領(lǐng)導(dǎo)小組對全街道涉農(nóng)資金專項整治任務(wù)完成情況進行全面評估，堅決糾正擅自調(diào)整強農(nóng)惠農(nóng)項目資金、項目實施不到位的問題和惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準發(fā)放的現(xiàn)象，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效管理的長效機制，著力解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理中服務(wù)群眾“最后—公里”的問題，全面做好迎接省市縣級檢查評估的各項準備工作。
l.注重工作實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實清楚、定性準確、底稿規(guī)范，從嚴把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)。嚴格督促各村（居）委會及相關(guān)部門認真開展工作，嚴禁走過場、流于形式；二是要把住資金核查關(guān)。重點核實強農(nóng)惠農(nóng)資金是否安全完整、?？顚Ｓ?；三是把住制度建設(shè)關(guān)。通過檢查要進一步建立健全相關(guān)制度，實現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時要按照統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。
2．注重分類整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，增強解決問題的針對性和實效性，切實建立整改臺賬，實行掛號銷號制度，逐個問題解決，同時加強宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到專項整治的決心和成效。
3．注重上下聯(lián)動。街道、村（居）委會兩級要上下聯(lián)動、形成合力，有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問題，努力從源頭上加以破解。
[關(guān)鍵詞]高等教育；教育公平；入學(xué)機會均等；輩出率；階層差距
[作者簡介]楊廣軍，中國計量學(xué)院質(zhì)量與安全工程學(xué)院黨政辦主任，助理研究員，浙江杭州310018
[中圖分類號]G64
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-2728(2009)11-0167-05
一、引言
教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和現(xiàn)代社會基本的價值取向，是法制社會和文明社會的追求目標(biāo)，也是縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵要素。我國尚處在社會主義初級階段，人口多、底子薄、市場經(jīng)濟欠發(fā)達，現(xiàn)階段實現(xiàn)我國高等教育公平的目標(biāo)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)機會均等。
然而，在近年來我國高等教育入學(xué)機會均等問題的研究中，社會階層之間接受教育的差距未被特別關(guān)注，被巨大的城鄉(xiāng)差距所遮蔽。教育中的階層差距，是社會階層差距的表現(xiàn)。我們需要認識和評價教育中客觀存在的階層差距，探究其影響因素和形成機制，從而縮小這一差距。本文通過研究2008年浙江省內(nèi)的生源數(shù)據(jù)，了解浙江省各階層問高等教育入學(xué)機會的分布狀況，分析其成因，并提出促進高等教育入學(xué)機會均等的一些建議。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)來源及調(diào)查問卷設(shè)計
由于我國常規(guī)統(tǒng)計中缺乏學(xué)生家庭背景的材料，基本沒有反映階層差距的數(shù)據(jù)，因此，本文通過多渠道進行數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類等工作。
(一)調(diào)查數(shù)據(jù)的來源
1，對象定位。本文主要研究2008年以高考形式升學(xué)的浙江省普通文理科生源。對于提前批、體育類、藝術(shù)類等小科類生源由于其選拔方式的特殊性，在本文研究中不做調(diào)查。
2，數(shù)據(jù)來源。在浙江省77所高等學(xué)校中，根據(jù)錄取批次、辦學(xué)類型的不同，選取5所高校作為重點高校、普通高校、獨立學(xué)院、專科學(xué)校的代表，分別為浙江工業(yè)大學(xué)(第一批)、中國計量學(xué)院(第二批)、嘉興學(xué)院(第二、四批)、中國計量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院(第三批)、浙江水利水電?？茖W(xué)校(第四批)，在相關(guān)批次錄取學(xué)生中進行家庭背景的問卷調(diào)查。共計發(fā)放問卷1000份，回收962份，回收率96.2％，其中有效樣本數(shù)為935份，有效率為93.5％。為保證學(xué)生信息來源的準確性、可靠性，問卷均采用匿名的方式進行。
(二)調(diào)查問卷設(shè)計
為反映不同階層子女在不同錄取批次中的分布差異，在設(shè)計調(diào)查問卷時，選擇父母親的職業(yè)、學(xué)歷水平、家庭月收入來代表家庭所處社會階層、文化背景和經(jīng)濟地位三個指標(biāo)。
1，職業(yè)階層的劃分。借鑒《中華人民共和國職業(yè)分類大典》對職業(yè)的分類情況，同時結(jié)合調(diào)查中高校學(xué)生家長職業(yè)的實際情況，依據(jù)中國社會科學(xué)院《當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究》課題組提出的“以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準”，將社會階層按大體上由高到低的順序劃分為十個階層：國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。
2，經(jīng)濟收入水平的劃分。參照浙江省政府公布的浙江省最低工資標(biāo)準(960元／月)，并參照浙江省統(tǒng)計局2009年2月所統(tǒng)計的全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，農(nóng)村居民人均純收人9258元。將調(diào)查問卷中的家庭月均經(jīng)濟收人狀況按照2000元以下、2001―5000元、5001―10000元和10000元以上四個等級，分別對應(yīng)為低收入家庭，中等偏下、中等偏上和高收入家庭四個級別。
(三)指標(biāo)的選擇
輩出率是指某一階層的子女在大學(xué)生中的比例與該階層人口在整個社會人口中所占比例之比。用公式表示如下：
階層A的輩出率=大學(xué)生中階層A的子女所占比例／整個社會人口中階層A人口所占比例
從公式可以看出，輩出率為1時，某階層子女在大學(xué)生中所占比例與該階層人口在整個社會人口中所占比例相等，表示該階層子女接受高等教育的機會與整個社會階層的平均水平相同，是最公平的狀態(tài)；若輩出率超過1，則表示該階層子女受高等教育的機會高于社會平均水平；相反，若輩出率小于1，則意味著該階層子女接受高等教育的機會低于社會平均水平。因此，根據(jù)輩出率的大小可以判斷不同社會階層子女間高等教育入學(xué)機會的差異狀況。
三、數(shù)據(jù)分析
(一)父系職業(yè)差異
利用SPSS數(shù)據(jù)包軟件對五所高校所做的問卷調(diào)查中的父親職業(yè)一項進行描述性統(tǒng)計，得出表1。從表1中我們還是可以清楚地看出，在不考慮第三批獨立學(xué)院錄取的情況下，在父系職業(yè)分布中，國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員子女的比例在重點本科、普通本科、普通專科三個批次中隨著錄取批次的降低而下降。而與之相反的是產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者的子女的比例卻呈現(xiàn)出明顯的上升特點。其中在第四批錄取生源統(tǒng)計中，農(nóng)業(yè)勞動者子女所占的比例達到了各階層比例的最高點，為55.6％，而國家與社會管理者、經(jīng)理人員子女在第四批錄取生源中的比例占總的比例極低。
而在第三批(即獨立學(xué)院本科批錄取)的生源中，由于獨立學(xué)院高額的民辦收費標(biāo)準，受到經(jīng)濟條件的限制，使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者這兩個占浙江省從業(yè)人員半數(shù)以上的社會階層子女所占比例僅占到9.3％和11.3％，而國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私企業(yè)主、個體工商戶四者子女所占的比例高達62.8％。
考慮到統(tǒng)計口徑不同，目前國家統(tǒng)計局的職業(yè)分布類型是按《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的標(biāo)準將職業(yè)分為類統(tǒng)計，其中對于經(jīng)理人員、私企業(yè)主、個體工商戶并未進行細化統(tǒng)計，而是將經(jīng)理人員、私企業(yè)主歸入“國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責(zé)人”一類，而將個體工商戶歸入“服務(wù)業(yè)人員”。根據(jù)浙江省2000年第五次人口普查得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于第八類不便分類的其他從業(yè)人員由于其占15歲以上從業(yè)人員的比例僅為4％，在統(tǒng)計過程中將其忽略。通過整理得出表2。其中：各類職業(yè)人口未包含不便分類人員1076人。服務(wù)人員包括商業(yè)、服務(wù)人員；農(nóng)業(yè)從業(yè)者包括農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員；產(chǎn)業(yè)工人包括生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員。各種未工作人口不包括在校學(xué)生173151人，由料理家務(wù)422459人、離退休144237人、喪失勞動能力167102人、從未工作但正在尋找工作39975人、失去工作但正在尋找工作49266人、其他57603人構(gòu)成。根據(jù)表1、
表2數(shù)據(jù)，計算得出浙江省高校不同批次錄取生源父系職業(yè)人口子女輩出率統(tǒng)計表(表3)：
從表3我們可以清楚地看出，在八類職業(yè)群體子女入學(xué)機會的輩出率統(tǒng)計上，“國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責(zé)人”(即國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私企業(yè)主三個階層)、“專業(yè)技術(shù)人員”、“辦事人員”、“服務(wù)業(yè)人員”四者子女在第一至三批錄取調(diào)查中其輩出率值均超出均值1，而產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、無工作人員子女除農(nóng)業(yè)勞動者子女在第二、四批的輩出率稍高于1外，其他均遠低于1。輩出率的標(biāo)準差值表明在第一至四批高校中，相對第四批和第二批錄取高校中的生源父系職業(yè)背景對入學(xué)機會影響較??；而在第一批重點本科高校和第三批民辦本科高校中，父系職業(yè)背景差異對于子女入學(xué)機會的影響十分明顯，尤其是在民辦本科批中，各階層子女的輩出率間的標(biāo)準差達到最高值10.46，不同職業(yè)人口子女所獲取的機會在民辦本科批中存在較大差異，表明父系不同職業(yè)背景將直接影響到子女的入學(xué)機會。
通過一系列數(shù)據(jù)證明，在浙江省高等教育機會爭取過程中，農(nóng)業(yè)勞動者、產(chǎn)業(yè)工人、未工作人員三者子女獲得的機會要遠遠低于其他階層子女，高等教育入學(xué)機會受父親職業(yè)地位影響較大，教育機會不均等現(xiàn)象較為嚴重。
(二)家庭經(jīng)濟收入差異
從表4我們可以看出，高收入家庭和中高收入家庭子女在進入重點本科和民辦本科獨立學(xué)院這類優(yōu)質(zhì)教育資源所占的比例遠高于實際所占的人口比重。如表4所展示的：在第一、三批中，高收人家庭和中高收人家庭子女所占的比重要高于本次調(diào)查中高收入及中高收入家庭子女的均值，尤其是在第三批獨立學(xué)院批次中，高收人家庭和中高收入家庭子女所占比例分別高于總體均值6.2％和8.2％；而低收入家庭子女除第四批普通?？婆谋壤^高外，其余各批次中所占的比例低于或約等于總體均值。
統(tǒng)計表明，經(jīng)濟收入越高的家庭能為子女提供的教育機會越多，子女接受的教育質(zhì)量越好。家庭經(jīng)濟條件不僅影響子女就讀民辦高校的可能性，也會影響其進入何種層次的教育。
3，父系學(xué)歷差異
由于缺乏45―55年齡段男子的學(xué)歷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此對學(xué)歷的輩出率無法計算，在不考慮第三批民辦本科生源情況下，從表5中我們可以比較清楚地發(fā)現(xiàn)：在重點本科高校錄取生源中，父親的學(xué)歷在高中及其以上的達到59.0％，而在普通本科階段，高中以上學(xué)歷者子女只占34.4％，第四批普通?？婆袆t更低，僅為15.7％。而初中學(xué)歷、小學(xué)及其以下學(xué)歷者子女則隨著批次的下降，其所占的比例呈現(xiàn)上升狀態(tài)。
而在第三批民辦本科高校中，高中及以上學(xué)歷者子女所占的比例與重點本科批相近，而小學(xué)及以下學(xué)歷者子女則降到所有學(xué)歷者比例中的最低點，僅為6.4％。從數(shù)據(jù)中反映出：目前父親受教育程度不同的子女在高等教育入學(xué)機會方面存在著顯著差異。隨著父親受教育程度的提高，其子女享有的入學(xué)機會在增加；父親受教育程度越高，其子女享有的入學(xué)機會越多。
根據(jù)以上各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對浙江省各階層子女高等教育入學(xué)機會的分布狀況得出以下結(jié)論：各階層子女間高等教育入學(xué)機會存在明顯的不均等，且其差異在第一批重點本科批和第三批民辦本科批中尤為明顯。尤其是在第一批優(yōu)質(zhì)教育資源和第三批民辦成本補償型的獨立學(xué)院中，社會階層高、文化程度高和經(jīng)濟條件好的家庭其子女占有較大優(yōu)勢。家庭背景與所獲取的高等教育質(zhì)量水平間存在相關(guān)性，階層越高的所獲取的機會則要遠高于低階層子女。
四、促進高等教育入學(xué)機會均等的對策建議
就家庭背景的差異造成的入學(xué)機會不均現(xiàn)象而言，由于家庭的經(jīng)濟、文化背景差異很難通過外部力量進行調(diào)控，其存在與影響很難以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，政府部門對于家庭背景差異造成的入學(xué)機會不均等現(xiàn)象的調(diào)控應(yīng)當(dāng)以補償方式為主。
(一)廣辟經(jīng)費渠道，建立資助體系
自收費改革之后，高等教育的學(xué)費己經(jīng)使不同家庭背景的學(xué)生因為支付能力的限制而被迫放棄進入大學(xué)或被迫選擇學(xué)費低、級別低的高等院校及冷門學(xué)科專業(yè)，這構(gòu)成了影響入學(xué)機會均等的一個重要原因。目前我國高等教育體系雖然實行了對困難學(xué)生的學(xué)費補助或減免等政策，但受到財政能力的制約，獲資助的學(xué)生范圍還很窄，許多仍然相當(dāng)困難的學(xué)生因為資助名額的限制而得不到應(yīng)有的資助。為了改變這種局面，政府一方面要增加對困難學(xué)生的資助資金，適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高對困難學(xué)生的資助水平。另一方面，要充分發(fā)動社會力量，利用社會捐贈提高助學(xué)金的水平。政府應(yīng)當(dāng)有意識地宣傳這方面的重要性，包括利用各種媒體呼吁社會各界對高等教育事業(yè)的支持，從而增加助學(xué)金的來源渠道。可以學(xué)習(xí)香港等發(fā)達地區(qū)、國家，用適度減免稅費等政策，提高各級、各類企業(yè)對教育投資、捐資的熱情。同時，要努力使“弱勢補償”制度化、法制化、常態(tài)化，切實保障弱勢群體子女受教育機會的公平。
(二)構(gòu)筑信用體系。健全信貸機制
盡管我國已實行了國家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款制度，但由于長期以來我國個人信用制度不完善，基于助學(xué)貸款風(fēng)險的考慮和學(xué)生信貸機制的不健全因素的影響，導(dǎo)致部分商業(yè)銀行在實際操作過程中往往被動執(zhí)行國家政策，發(fā)放貸款的積極性不高，學(xué)生在申請貸款時往往由于過多的限制而放棄。另一方面，出于規(guī)避風(fēng)險等考慮，商業(yè)銀行發(fā)放貸款時所規(guī)定的還款時限一般都比較短，使得貸款人短時期內(nèi)無法還貸，欠款和逃貸人數(shù)的增加又進一步挫傷了銀行貸款的積極性。為此，國家一方面應(yīng)該盡快選擇合理的貸款發(fā)放機構(gòu)，變商業(yè)銀行發(fā)放為政府建立的特定機構(gòu)發(fā)放，合理制定貸款回收期限，建立起有效的貸款償還制度。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強社會的信用機制建設(shè)，在大學(xué)生人群中及早構(gòu)建個人信用制度，將信貸與社會保險、醫(yī)療保險等掛鉤，建立健全社會保險制度和個人信用制度，為助學(xué)貸款的回收提供有力的制度支撐，提高失去信用的違規(guī)成本。
(三)加大監(jiān)管力度，防止招生腐敗