時(shí)間：2023-01-30 00:19:45
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（一）在監(jiān)理制度上的形成與發(fā)展。
工程監(jiān)理企業(yè)作為對工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期等程序的監(jiān)督與控制，其形成與發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)階段：試點(diǎn)階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推行階段，在三十年來的發(fā)展進(jìn)程中，我國的工程監(jiān)理制度具有強(qiáng)制性、單一性和監(jiān)督性的特點(diǎn)，采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重準(zhǔn)入機(jī)制，這些在實(shí)踐過程中不斷發(fā)展的監(jiān)理制度，逐漸形成了規(guī)范化的體系，為我國工程監(jiān)理事業(yè)和石油工程建設(shè)事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)。
（二）工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的不確定性因素分析。
在工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程中，必然會產(chǎn)生現(xiàn)有監(jiān)理狀況與項(xiàng)目管理之間的矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、工程監(jiān)理對項(xiàng)目全過程的控制與監(jiān)督不全面。
目前，我國的工程監(jiān)理僅僅限定在工程施工階段，主要對項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行監(jiān)理和質(zhì)量控制，對施工之前的設(shè)計(jì)階段和竣工期的項(xiàng)目活動，缺乏有效的工程監(jiān)理。
2、項(xiàng)目活動與監(jiān)理活動存在意識上的差異。
在項(xiàng)目施工管理活動中，多數(shù)項(xiàng)目管理者表現(xiàn)為與監(jiān)理的不合作態(tài)度，在施工過程中不依照監(jiān)理規(guī)范來認(rèn)真執(zhí)行，把監(jiān)理企業(yè)當(dāng)成了項(xiàng)目施工中的外在對立面，主觀意識上認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是派駐現(xiàn)場的監(jiān)督員，沒把監(jiān)理活動看成是促進(jìn)項(xiàng)目管理的重要舉措之一，這種認(rèn)識上的偏差使項(xiàng)目活動與監(jiān)理企業(yè)之間存在矛盾。
3、相關(guān)法律及法規(guī)不完善。
在當(dāng)前的項(xiàng)目監(jiān)理過程中，法律法規(guī)還不夠完善，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)與安全責(zé)任直接掛鉤，導(dǎo)致一些安全事故與監(jiān)理企業(yè)的活動相牽連，使監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了流失狀態(tài)，新老接替呈現(xiàn)青黃不接的局面，制約了工程監(jiān)理對項(xiàng)目的管控作用。
二、監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。
（一）業(yè)主多元化的需求促成監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
伴隨經(jīng)濟(jì)腳步的加快，工程項(xiàng)目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善，為了應(yīng)對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設(shè)工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化，強(qiáng)烈地需要監(jiān)理企業(yè)實(shí)施對項(xiàng)目全過程的監(jiān)控與管理，而不僅僅局限于項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量管理，要從管理內(nèi)容上、管理方法上進(jìn)行變革，這就為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了需求的前提。
（二）監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求。
工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實(shí)踐過程中，不但在監(jiān)理資質(zhì)上獲得了長足的進(jìn)展，而且在監(jiān)理人才上也儲備了專業(yè)性的監(jiān)理人才，能夠滿足工程項(xiàng)目管理的全過程的監(jiān)理任務(wù)需要，為向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了資質(zhì)上和隊(duì)伍上的條件。
（三）高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理目標(biāo)的需求。
監(jiān)理企業(yè)在市場競爭條件下，其服務(wù)范疇和內(nèi)容必將得到拓伸，通過對項(xiàng)目全過程的投資、進(jìn)度與質(zhì)量三方的控制，使監(jiān)理的地位得到額外提升，并在項(xiàng)目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。
三、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的財(cái)務(wù)成本控制分析。
石油工程監(jiān)理企業(yè)是應(yīng)業(yè)主的委托，對石油工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的投資、質(zhì)量與成本控制，隨著監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢，其必然在項(xiàng)目的三個(gè)階段發(fā)揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設(shè)服務(wù)。
（一）石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理成本控制。
我國的監(jiān)理控制在設(shè)計(jì)階段的參與度還不夠，但是，應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將監(jiān)理企業(yè)參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，通過對項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)和和技術(shù)方案的重大決策的參與，可以從工程造價(jià)的角度，對項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)節(jié)約和控制，防止施工過程中由于設(shè)計(jì)變更，而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的增加，從權(quán)衡的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定與技術(shù)工藝的選取，是非常科學(xué)而必須的一種趨勢。
（二）石油工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理成本控制。
1、在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段：
監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質(zhì)和人員資質(zhì)，嚴(yán)格施行雙重準(zhǔn)入把關(guān)機(jī)制，為施工過程中的工程經(jīng)濟(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次，監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機(jī)制的招投標(biāo)手段，確定工程合同，并明確工程價(jià)款，為今后的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)，避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)不必要的爭端。再次，監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行動態(tài)的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定，例如：定額費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等，實(shí)行在財(cái)務(wù)費(fèi)用成本預(yù)算控制之下的合同動態(tài)管理。最后，監(jiān)理企業(yè)要對項(xiàng)目的各成本費(fèi)用進(jìn)行控制，采用多方供應(yīng)商競爭的機(jī)制，嚴(yán)格控制材料和機(jī)械設(shè)備價(jià)款，想方設(shè)法降低財(cái)務(wù)費(fèi)用各項(xiàng)成本。
2、在工程施工中的進(jìn)度款控制：
在進(jìn)行合理的預(yù)算控制指標(biāo)下，采取階段目標(biāo)控制法，取代了以往用實(shí)物套定額取費(fèi)的計(jì)算方法，這種階段性目標(biāo)的監(jiān)理控制，可以將一個(gè)石油工程建設(shè)總項(xiàng)目分解成塊，施工過程進(jìn)行到某一階段時(shí)，監(jiān)理企業(yè)就可對其進(jìn)行檢查并認(rèn)可，完成某一階段的目標(biāo)施工任務(wù)后，得到監(jiān)理企業(yè)的簽字，即可撥付工程進(jìn)度款，這種在預(yù)算控制指標(biāo)之內(nèi)的財(cái)務(wù)成本控制方式，有效地增強(qiáng)了施工單位的工作積極性，同時(shí)也提高了施工質(zhì)量。
（三）石油工程項(xiàng)目竣工階段的監(jiān)理成本控制。
監(jiān)理企業(yè)要在施工過程中及時(shí)跟蹤，對發(fā)生的工程賠償情況，要及時(shí)處理，避免在竣工的時(shí)候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象；同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤，避免在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)工程復(fù)查或項(xiàng)目之外的抽檢，監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗(yàn)收時(shí)，通過對以上事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理與防范，就可以有效地完成竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作。
四、結(jié)束語
改革開放以來，我國水利工程事業(yè)取得了較大的成績，水利施工企業(yè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，較好的滿足了我國水利工程施工的需求。與此同時(shí)，目前我國水利施工的工程成本核算和管理中也存在許多問題，具體體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)有的成本管理體制機(jī)制比較落后，和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大距離，水利工程施工行業(yè)競爭不規(guī)范，水利工程成本管控難度過大，不利于成本核算和監(jiān)督工作的開展等方面。
1.1水利施工工程成本管理體制機(jī)制相對落后
雖然我國水利工程施工技術(shù)取得了較大的突破，但水利施工工程的成本管理體制機(jī)制卻比較落后，無法滿足我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，一定程度上阻礙了水利施工企業(yè)的健康發(fā)展。在水利施工企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營發(fā)展過程中，部分水利施工企業(yè)沒有能夠按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立起一整套與之相適應(yīng)的科學(xué)的水利施工企業(yè)的成本管理控制制度，并且絕大部分水利施工企業(yè)也缺乏專業(yè)的工程成本核算的專業(yè)人才和專業(yè)知識，導(dǎo)致部分企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中負(fù)債率偏高的問題一直無法得到有效的解決，一定能夠程度上也影響了企業(yè)員工工作的積極性和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的能力。
1.2水利工程施工行業(yè)之間不規(guī)范競爭現(xiàn)象嚴(yán)重
建立健全統(tǒng)一開放，有序競爭的現(xiàn)代水利市場競爭體系是水利施工企業(yè)的目標(biāo)和希冀。但是在水利工程投標(biāo)的實(shí)際操作過程中，水利施工企業(yè)的之間的競爭往往無法得到切實(shí)有效的規(guī)范，對于水利施工企業(yè)的的工程成本核算工作的開展也起到了消極的作用。舉個(gè)例子，投標(biāo)過程中一些水利施工企業(yè)的通過不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行不合理中標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)等行為，嚴(yán)重干預(yù)了水利工程正常的成本核算，部分地區(qū)的水利事業(yè)主管部門也在一定程度上存在深知收受賄賂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了水利工程施工行業(yè)的健康發(fā)展和公正公平、統(tǒng)一開放有序的水利施工市場的建立。
1.3水利施工工程的內(nèi)在屬性嚴(yán)重制約了水利工程成本核算的科學(xué)性
水利工程施工項(xiàng)目往往具施工技術(shù)含量高、施工工藝復(fù)雜、施工材料種類數(shù)量多等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程的成本核算和管理的實(shí)際工作中存在較大的難度，一定程度上阻礙了水利工程成本核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。與此同時(shí)，水利工程施工過程中需要的材料千差萬別，采購環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，成本管理要求高等，這些問題的存在都在一定程度上對水利工程成本核算工作的正常開展造成了一定的消極影響。
2水利施工企業(yè)的工程成本核算工作的必有路經(jīng)
2.1水利施工企業(yè)的工程成本核算的內(nèi)容
按照水利工程施工階段的不同，可將水利工程的施工階段分為水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)招標(biāo)、水利工程的施工過程和水利工程的竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，其成本核算工作的主要內(nèi)容詳細(xì)分析如下：
（1）對招標(biāo)項(xiàng)目的成本核算和管理是整個(gè)水利工程成本核算前期最為重要的內(nèi)容，具體包括標(biāo)書費(fèi)用、辦公費(fèi)用和餐旅交際費(fèi)用等。并且，為了方便對水利工程的費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督，我們可以按照費(fèi)用的性質(zhì)對各種費(fèi)用進(jìn)行分類核算，并針對各種不同的費(fèi)用具體提出相應(yīng)的節(jié)流措施。
（2）要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體實(shí)際情況對工程施工費(fèi)用進(jìn)行前期預(yù)算，并根據(jù)預(yù)測到的情況和水利工程施工過程中的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工成本的預(yù)算中，要根據(jù)每項(xiàng)施工工程的人工、施工材料和工程機(jī)械使用的不同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并做好施工成本費(fèi)用預(yù)算的定期檢查工作。
（3）水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的水利工程成本費(fèi)用的核算主要是施工成本費(fèi)用的審計(jì)工作。具體來說，要根據(jù)工程中表示簽訂的水利工程目標(biāo)責(zé)任合同中的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的考核和審計(jì)，并根據(jù)水利工程審計(jì)中具體存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的整改和善后工作，強(qiáng)化責(zé)任人意識，并對出現(xiàn)問題的責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理，努力做好水利工程核算過程中的工程成本核算工作。
2.2水利施工企業(yè)的水利工程成本核算的管理
前文已經(jīng)詳細(xì)闡述了水利施工企業(yè)的工程成本核算的重要意義、水利工程成本核算中存在的問題和水利工程成本核算的必有路經(jīng)。因此，切實(shí)加強(qiáng)水利工程成本核算工作應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）加強(qiáng)成本核算隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。水利施工企業(yè)的必須下大力氣努力提升水利工程成本核算隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，努力提高成本核算人員的專業(yè)素質(zhì)和核算能力，從而為工程成本核算工作的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（2）明確水利工程成本核算的責(zé)任制度。在水利施工企業(yè)的水利工程成本核算的過程中，明確各職能部門具體的核算職能和核算分工，提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識，切實(shí)強(qiáng)化水利工程成本的核算和管理，增強(qiáng)水利工程工程成本核算的能力。
（3）努力提高水利工程成本核算的實(shí)際效果。我們進(jìn)行水利工程核算的時(shí)候，一定要注重水利工程核算工作的實(shí)際效果，切記空談?wù)`國。我們應(yīng)該通過采取一些行之有效的措施切實(shí)加強(qiáng)水利工程成本核算中預(yù)算的編制工作和建筑原材料、建筑工人工資和工程機(jī)械等支出費(fèi)用的核算工作，實(shí)現(xiàn)水利工程成本核算工作的科學(xué)合理。
（4）我們在水利工程成本核算中一定要科學(xué)處理好水利工程效益、工程質(zhì)量安全和施工人員安全三者之間的關(guān)系，在保證水利工程質(zhì)量和施工人員安全施工的基礎(chǔ)上采取措施來提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)的的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);成長途徑;內(nèi)因成長論
近年來,周口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展,依托財(cái)鑫集團(tuán)、益海糧油、輔仁藥業(yè)、金丹乳酸、天豫經(jīng)貿(mào)等一批大中型骨干企業(yè)快速發(fā)展,2008年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值375.6億元,比上年增長15.2%,其中,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.7億元,增長21.5%,增幅居全省第4位,較上年前移11個(gè)位次。因此,對周口市一批快速發(fā)展的骨干企業(yè)成長途徑進(jìn)行研究和總結(jié),必將對周口這個(gè)農(nóng)業(yè)大市探索工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的有效途徑具有重要的參考價(jià)值。
一、以彭羅斯的內(nèi)因成長論為理論基礎(chǔ)探討周口企業(yè)的成長途徑
彭羅斯是現(xiàn)代企業(yè)成長理論的奠基人,她在其重要著作《企業(yè)成長理論》中,對企業(yè)成長問題進(jìn)行了嚴(yán)密、全面的系統(tǒng)性理論分析,第一次將企業(yè)成長作為分析的對象,以“管理能力”的供給為分析框架系統(tǒng)地闡述了企業(yè)成長的理論,開創(chuàng)了在管理學(xué)領(lǐng)域研究企業(yè)成長問題的先河。
彭羅斯的企業(yè)成長理論是一種純內(nèi)因成長論,它強(qiáng)調(diào)管理對于企業(yè)成長的作用,而基本不考慮大量的外在因素。彭羅斯理論的核心概念是“成長經(jīng)濟(jì)”,她主張以“成長經(jīng)濟(jì)”理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”理論。在彭羅斯看來,所謂“成長經(jīng)濟(jì)”,就是指有利于企業(yè)向特定方向擴(kuò)張的、各個(gè)企業(yè)可能享受到的內(nèi)部經(jīng)濟(jì),是從企業(yè)內(nèi)可能利用的生產(chǎn)性使用價(jià)值的獨(dú)特集合中挖掘出來的,可以使該企業(yè)在投入新產(chǎn)品或增產(chǎn)原有新產(chǎn)品時(shí),比其他企業(yè)處于比較優(yōu)勢的地位的東西。她進(jìn)一步分析道,企業(yè)是“建立在管理型框架內(nèi)的各類資源的”、“獲取和組織人力與非人力資源以贏利性地向市場提品或服務(wù)”的集合體,“企業(yè)的成長則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有未利用資源”。現(xiàn)有未利用資源不僅來自企業(yè)內(nèi)部,更重要的是來源于企業(yè)新吸納的社會資源和市場份額。一旦企業(yè)更完全充分地利用了現(xiàn)有資源,企業(yè)便獲得了成長,同時(shí)也就進(jìn)入了新的成長周期。而新的成長周期又會為企業(yè)帶來新的未利用資源。因此,從成長角度而言,企業(yè)未利用資源是無限的。企業(yè)挖掘未利用資源的過程也是無限的,因而企業(yè)的成長同樣是無限的。任一特定企業(yè)不論其目前規(guī)模大小、實(shí)力如何,只要在一定條件下,能夠以較其他企業(yè)低的平均費(fèi)用向市場推出追加商品,就可以證明它實(shí)現(xiàn)了全部或部分未利用資源的有效配置,也就可以說其存在成長性。許多中小企業(yè)雖然不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),但發(fā)展迅速,其原因就在于此。反之,任一特定企業(yè)一旦減緩或終止了擴(kuò)張與創(chuàng)新,就會最終喪失成長性,呈現(xiàn)出非成長性特征。
根據(jù)企業(yè)成長理論的基本原理,可以將企業(yè)劃分為成長型企業(yè)和非成長型企業(yè)兩大類。所謂成長型企業(yè),是指那些在一定時(shí)期(一般考察時(shí)限為3—5年)內(nèi),具有持續(xù)挖掘未利用資源能力,不同程度地呈現(xiàn)整體擴(kuò)張態(tài)勢,未來發(fā)展預(yù)期良好的企業(yè)。所謂非成長型企業(yè),是指那些在一定時(shí)期內(nèi)未能有效利用資源,企業(yè)整體發(fā)展弱化或呈現(xiàn)整體萎縮態(tài)勢,未來發(fā)展預(yù)期不明或總體看淡的企業(yè)。這里主要以周口一批成長性好的企業(yè)為研究對象,以下所闡述的內(nèi)容也主要適用于成長型企業(yè)。
二、周口工業(yè)企業(yè)成長途徑的探討
(一)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的動力源泉
在日趨激烈的競爭中,企業(yè)只有不斷依靠科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力,才能始終掌握發(fā)展的主動權(quán),增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。鄲城縣金丹乳酸公司堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級,經(jīng)歷了由單項(xiàng)技術(shù)突破到整體水平提升的技術(shù)創(chuàng)新歷程,形成年產(chǎn)12萬噸乳酸及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)等均居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平,產(chǎn)品50%以上出口到世界50多個(gè)國家和地區(qū),成為國家級高新技術(shù)企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位、世界第二位,是國內(nèi)最大的乳酸生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地。他們的成功做法可概括為“四個(gè)注重”。一是注重企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。設(shè)立了國家博士后科研工作站、國家級企業(yè)技術(shù)中心、全國首家乳酸工程技術(shù)研究中心,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),獲國家科技進(jìn)步三等獎1項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng),獲國家發(fā)明專利1項(xiàng),乳酸技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。二是注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。與南京工業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)等10余所大專院校、科研單位合作,進(jìn)行乳酸行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān),取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)與重大成果。三是注重技術(shù)研發(fā)和設(shè)備工藝改造。每年把銷售收入的3%～5%作為技術(shù)創(chuàng)新基金,自2001年組建集團(tuán)至今,已投入3億多元科研資金,近年來,用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎勵980萬元。該公司從國外引進(jìn)國際一流設(shè)備,用新工藝提高乳酸質(zhì)量,通過對濃縮設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)蒸汽能量的梯次應(yīng)用,使蒸汽消耗下降72%,電耗下降62%,而且所生產(chǎn)的乳酸色度下降了50個(gè)單位,生產(chǎn)能力提高了4倍。四是注重培育科技人才隊(duì)伍。建立人才開發(fā)的長效機(jī)制,培養(yǎng)了擁有14名高級專家和博士的233人的專業(yè)研究隊(duì)伍,對做出突出貢獻(xiàn)的人員,按新增經(jīng)濟(jì)效益的5%～10%予以重獎。2005年,公司對完成“乳酸糖清液高濃度發(fā)酵技術(shù)”研發(fā)的上海工程師,一次性獎勵100萬元。金丹乳酸公司保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,近三年銷售收入、利潤均以年40%以上的速度增長,企業(yè)的核心競爭力不斷提升,有效增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。鄲城縣天豫京貿(mào)有限公司不斷加強(qiáng)技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)出餅狀粉條、粉絲等六個(gè)系列30多種包裝規(guī)格的紅薯產(chǎn)品,在市場需求減弱、食品安檢門檻提高和金融危機(jī)導(dǎo)致眾多中小企業(yè)關(guān)停的情況下,企業(yè)不但未受到?jīng)_擊,反而迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇。2009年前3個(gè)月產(chǎn)品出口上升了53%,90%的產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡等海外市場,并進(jìn)入美國好事多超市。紅薯加工規(guī)模居全國同行業(yè)之首,土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)。周口市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占全市工業(yè)總數(shù)的80%以上,這些企業(yè)科技含量和技術(shù)水平的高低,決定了農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平的高低。只有大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程,強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,在扶持政策上盡力傾斜,在創(chuàng)業(yè)資金上加大支持,鼓勵企業(yè)依托技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依靠自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,突破工業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)瓶頸,支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,大幅度提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力,加快形成一批核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是提高企業(yè)市場競爭力的重要舉措
依托科技創(chuàng)新、把握市場需求、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造知名品牌,是企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、趨利避害、加快發(fā)展的成功做法。鄲城縣財(cái)鑫集團(tuán)把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“生產(chǎn)一代、研制一代、儲備一代”,始終以新產(chǎn)品鞏固和占領(lǐng)市場。面對全國淀粉糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、供大于求的情況,與山東發(fā)酵研究所合作研發(fā),新上黃原膠和植脂末項(xiàng)目,同樣是玉米產(chǎn)品,通過提高產(chǎn)品科技含量,每噸產(chǎn)品價(jià)格由2000元提高到28000元,增值十多倍。該縣的金丹乳酸公司從2008年10月份以來,根據(jù)國際、國內(nèi)對乳酸需求急劇下降的市場變化,投資1.2億元,通過技術(shù)改造,將DL-乳酸全部轉(zhuǎn)產(chǎn)為L-乳酸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代升級,同時(shí)新上了1萬噸的乳酸鹽類產(chǎn)品,根據(jù)市場需求,增加5種新產(chǎn)品,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理,增強(qiáng)了產(chǎn)品競爭力,成為蒙牛、娃哈哈、青島啤酒等國內(nèi)800多家企業(yè)的供貨商,乳酸總產(chǎn)量占國內(nèi)70%以上份額。鹿邑縣的輔仁藥業(yè)集團(tuán)和項(xiàng)城市的帥克制藥有限公司加大新產(chǎn)品的研發(fā)和儲備,每年都有新產(chǎn)品推出,市場占有率穩(wěn)步提高。輔仁藥業(yè)與鄭州大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的國家863計(jì)劃項(xiàng)目“一類抗癌新藥OGP46的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目已經(jīng)取得重大突破,成為河南省首個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家一類新藥。帥克制藥有限公司開發(fā)的國家級新藥氨酚帕馬溴原料和片劑,是國內(nèi)獨(dú)家產(chǎn)品,市場前景廣闊。周口益海糧油公司由單一的大豆油產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)在的1∶1∶1食用調(diào)和油、AE大豆油、食用棕櫚液油、食用調(diào)和油等多種產(chǎn)品,受到消費(fèi)者青睞。這些成功的事例說明,市場的競爭,說到底是產(chǎn)品的競爭,而產(chǎn)品競爭的背后卻是強(qiáng)大的科技支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為市場競爭的主體,只有根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場變化和新的需求,才能生存、發(fā)展和壯大。加快調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對積極應(yīng)對金融危機(jī),繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要,誰能做到,誰就能生存。企業(yè)要利用好國家鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排的政策機(jī)遇,加大研發(fā)投入,加強(qiáng)技術(shù)改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次,做到“人無我有、人有我新”,推進(jìn)自主品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品走高附加值之路,著力提高核心競爭力,以新產(chǎn)品、高質(zhì)量開拓市場,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),在應(yīng)對危機(jī)中謀求逆勢做強(qiáng)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)快速發(fā)展的有力抓手
1)各管理體系具有相同的管理原則。管理的系統(tǒng)方法原則是將管理對象看成是由相互關(guān)聯(lián)的一系列過程組成的，“將相互關(guān)聯(lián)的過程作為體系來看待、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。”各個(gè)管理體系都采用了這一原則，包括領(lǐng)導(dǎo)的作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策、持續(xù)改進(jìn)和與相關(guān)方的互利關(guān)系等。各管理體系還遵循了PDCA的改進(jìn)模型作為基本骨架。
2)各管理體系的總體要求、邏輯思路和框架結(jié)構(gòu)相似。質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上相似，都是通過管理體系的建立、運(yùn)行和改進(jìn)，對組織內(nèi)的活動、過程及其要素進(jìn)行控制和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)方針和承諾，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3)各管理體系具有相同或相似的要素。質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的文件化體系;要求在相關(guān)的職能和層次上建立目標(biāo)和指標(biāo)，并通過具體的方案加以實(shí)施;都強(qiáng)調(diào)持續(xù)的體系改進(jìn);都要求對不符合項(xiàng)進(jìn)行控制;都重視建立糾正和預(yù)防的措施;都要求對記錄進(jìn)行控制等。
2工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系的整合
工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系的整合是在一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部，通常將兩個(gè)或者多個(gè)管理體系，經(jīng)過系統(tǒng)的方式方法組合形成一個(gè)整體的管理體系。整合形成的管理體系的內(nèi)容和要求需要滿足其構(gòu)成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個(gè)體系融合在一起，而是需要相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充構(gòu)成有機(jī)整體。
2．1工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系整合的過程
將各管理體系一體化需要分階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、策劃階段、文件化階段、文件實(shí)施階段和持續(xù)改進(jìn)。
2．2工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的文件化
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其頒布的質(zhì)量、環(huán)境管理等國際標(biāo)準(zhǔn)中，都強(qiáng)調(diào)了文件的價(jià)值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價(jià)值在于能夠溝通意圖、統(tǒng)一行動，具有重復(fù)性和可追溯性，并提供客觀證據(jù)。工程建設(shè)施工企業(yè)建立一體化的管理體系，也應(yīng)以多層次的文件對管理體系的范圍、運(yùn)行準(zhǔn)則進(jìn)行充分的描述，其目的是使企業(yè)的管理手段和方法制度化、程序化、系統(tǒng)化和“法制化”，提高企業(yè)的管理水平和管理績效。工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的文件應(yīng)充分體現(xiàn)其法規(guī)性、系統(tǒng)性、證實(shí)性和動態(tài)性，同時(shí)內(nèi)容上要符合管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化要求和各施工企業(yè)的特點(diǎn)，通過管理手冊、程序文件、專項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書等來體現(xiàn)文件的層次性，編寫時(shí)文件的數(shù)量力求最少。
2．3工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的運(yùn)行
管理體系的運(yùn)行實(shí)施主要包含過程控制和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。運(yùn)行實(shí)施的過程控制將直接關(guān)系到體系在企業(yè)中的實(shí)施情況，而運(yùn)行實(shí)施的持續(xù)改進(jìn)情況將影響體系的發(fā)展與優(yōu)化，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。一體化管理體系的運(yùn)行依然遵循PDCA循環(huán)模式，但在運(yùn)行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進(jìn)行全員培訓(xùn)，培養(yǎng)具有復(fù)合型知識的體系內(nèi)審人員;要保證體系運(yùn)行的資源投入;運(yùn)行中要注重記錄的保持。持續(xù)改進(jìn)要求組織不斷尋求對管理體系過程進(jìn)行改進(jìn)的機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)組織的管理體系所設(shè)定的目標(biāo)。包括定期定時(shí)地進(jìn)行評審，持續(xù)不斷地調(diào)整組織管理方針和管理目標(biāo)。
3結(jié)語
一、項(xiàng)目部虧損的原因分析
項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會對項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會影響到項(xiàng)目部的成本支出。因此，分析項(xiàng)目部虧損的原因，應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀方面分別進(jìn)行。
㈠客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更而導(dǎo)致項(xiàng)目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)；而項(xiàng)目部無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的費(fèi)用，故在分析項(xiàng)目部虧損的主觀原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有：
1.中標(biāo)價(jià)格低于成本。由于建設(shè)質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī)定，企業(yè)為了能夠以相對低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，就往往在投標(biāo)書中采取以下幾個(gè)措施：一是減少臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的單價(jià)，二是降低正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率，三是降低計(jì)劃利潤，四是降低材料的單價(jià)，五是雖未降低材料的單價(jià)、但承包工程合同中又將材料單價(jià)包死，六是承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)等。
標(biāo)書中減少的臨時(shí)工程數(shù)量或降低的臨時(shí)工程單價(jià)，在實(shí)際施工時(shí)根本無法減少或降低，從而使投標(biāo)書中的臨時(shí)工程價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際造價(jià)，致使項(xiàng)目部無論怎樣努力，臨時(shí)工程都得虧損。正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率降低后，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè)管理費(fèi)、因支付職工工資而隨之發(fā)生的勞動保險(xiǎn)費(fèi)等固定費(fèi)用，并不因投標(biāo)時(shí)的降低費(fèi)率而減少，從而造成項(xiàng)目的間接費(fèi)用超支。計(jì)劃利潤的降低，使項(xiàng)目部賴以實(shí)現(xiàn)的一點(diǎn)盈利徹底消失。在投標(biāo)書中有意識地降低材料的單價(jià)，將使材料的實(shí)際采購價(jià)（含運(yùn)費(fèi)）高于投標(biāo)書中的材料單價(jià)，從而造成材料費(fèi)超支。投標(biāo)書中雖未降低材料的單價(jià)、但在簽定承包工程合同時(shí)又將材料的單價(jià)包死，雖然在物價(jià)下降時(shí)可以降低材料成本，但也可能在物價(jià)上漲時(shí)使材料成本上升。承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)，實(shí)際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對發(fā)包方?jīng)]有任何影響，但承包方卻由于設(shè)備的使用，使設(shè)備不可避免地在磨損，因而折舊費(fèi)的發(fā)生也就不可避免，從而使項(xiàng)目部的實(shí)際成本遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)。
2.地質(zhì)變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會迫使項(xiàng)目部改變施工，從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本減少的少；同時(shí)也會使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。比如某隧道進(jìn)口1000米處，設(shè)計(jì)時(shí)的石質(zhì)為堅(jiān)石，而在實(shí)際施工時(shí)該段的石質(zhì)為次堅(jiān)石，這就迫使項(xiàng)目部變液壓臺車較長距離鉆眼爆破、砼噴錨支護(hù)方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、錨桿、掛鋼筋網(wǎng)加砼噴錨支護(hù)方法或人工鉆爆、砼拱墻支護(hù)方法，從而使施工時(shí)間相對延長，機(jī)械使用費(fèi)相對減少，而人工費(fèi)、材料費(fèi)和間接費(fèi)則相對增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧道施工中的巖石層變?yōu)槊簩?、泥加石層等，橋梁施工中的基礎(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會引起施工方法的改變，從而影響工程的成本。
3.氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用，從而使分項(xiàng)工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標(biāo)書中的冬季施工天數(shù)為75天，而實(shí)際施工天數(shù)達(dá)到90天，在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用，如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的人工、燃料、電力、維修、折舊等費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班費(fèi)、砼速凝材料、增添設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用等費(fèi)用。
4.設(shè)計(jì)變更。工程的各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會使工程的成本出現(xiàn)變化，從而影響項(xiàng)目部的總成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級等。
5.企業(yè)提要求。為了達(dá)到某一目標(biāo)，比如進(jìn)度達(dá)到某個(gè)數(shù)值、質(zhì)量達(dá)到國優(yōu)、省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這本身沒有什么；但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成了人員、設(shè)備投入的增加、材料的浪費(fèi)和材料等級的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項(xiàng)目部安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，但畢竟是由企業(yè)提出的要求所引起，因而可認(rèn)為是項(xiàng)目部的客觀原因。
6.施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排出現(xiàn)誤差，對個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本費(fèi)用增加。
7.項(xiàng)目部息工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項(xiàng)目部有息工現(xiàn)象，在息工期間需要支付員工工資或基本生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，固定資產(chǎn)需要提取折舊費(fèi)，項(xiàng)目部自身要開支各項(xiàng)間接費(fèi)用，有的項(xiàng)目部還需要上交企業(yè)管理費(fèi)。如果息工時(shí)間較長，息工費(fèi)用數(shù)額較大，而企業(yè)又不予核銷，因而也形成項(xiàng)目部的虧損。
㈡主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自而發(fā)生的成本。其主要原因包括如下幾個(gè)方面：
1.沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部，根本沒有成本控制的總目標(biāo)，有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。比如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目一個(gè)小橋的施工中，其設(shè)計(jì)水泥用量為800多噸，而實(shí)際消耗了3000多噸，實(shí)際消耗比設(shè)計(jì)用量多2.5倍以上；如果該項(xiàng)目部確定了成本控制目標(biāo)，怎么能夠出現(xiàn)如此大的誤差？又如另一個(gè)企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程開工后企業(yè)曾派人到該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并確定了分項(xiàng)工程成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)；待工程竣工時(shí)，除固定費(fèi)用（包括上交的管理費(fèi)、提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修費(fèi)）等項(xiàng)目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項(xiàng)目部間接費(fèi)等可變費(fèi)用全部出現(xiàn)超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實(shí)際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設(shè)計(jì)增加成本的因素，并將變更增加的預(yù)算費(fèi)用全部為成本，其實(shí)際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費(fèi)用可以控制，而可變費(fèi)用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，分項(xiàng)工程成本和分類成本的控制沒有落實(shí)，從而導(dǎo)致總成本超支。
2.材料、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗(yàn)的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費(fèi)；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，許多項(xiàng)目部特別是虧損項(xiàng)目部的材料人員毫無經(jīng)驗(yàn)可談，采購材料非常隨意，超定額購買習(xí)以為常，采購數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目長甚至是材料員，其結(jié)果必然是材料的積壓、超支。
在材料采購階段，價(jià)格偏高和部分材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目虧損的又一個(gè)因素。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格千變?nèi)f化，無論任何有經(jīng)驗(yàn)的材料人員都難以掌握相對合理的價(jià)格信息，加上銷售材料的單位（以下簡稱為銷售商）利用回扣、好處費(fèi)等吸引采購人員，從而使項(xiàng)目部難以購買到價(jià)格相對合理的材料，提高了工程項(xiàng)目的材料成本；如果個(gè)別采購人員有意舞弊，將材料價(jià)格故意提高從中牟利，則項(xiàng)目部的損失會更大。另外由于一些企業(yè)信用等級的降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價(jià)格相差較大，最高時(shí)竟相差10%以上；而項(xiàng)目部由于資金緊張，或者采購人員不算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價(jià)材料，從而增加了工程項(xiàng)目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，購買了一些達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，使得實(shí)際消耗的材料數(shù)量增加，造成成本超支。
在材料驗(yàn)收、保管、出庫階段，一些項(xiàng)目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗(yàn)收不及時(shí)、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。
在材料消耗階段，大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是被浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目將要竣工時(shí)，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近10萬元材料款全部私分。
3.承包措施不配套。大部分虧損的項(xiàng)目部，對內(nèi)部隊(duì)伍和架子隊(duì)的承包沒有相應(yīng)的配套措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項(xiàng)目部，在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，但材料費(fèi)超支了，設(shè)備的性能下降了，整個(gè)工程虧損了；有的項(xiàng)目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機(jī)械費(fèi)用，但所轉(zhuǎn)的材料價(jià)格比承包方案中的材料價(jià)格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項(xiàng)目部雖然承包方案合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)、或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。
4.分包工程存在漏洞。有的項(xiàng)目部對勞務(wù)分包隊(duì)伍，按照完成的工程任務(wù)計(jì)發(fā)工資，但沒有實(shí)行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損；有的項(xiàng)目部大量使用分包隊(duì)伍，最多的達(dá)300多個(gè)，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后形成損失；有的項(xiàng)目部讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費(fèi)用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項(xiàng)目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)，形成巨額損失。
5.出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的存在墩臺襯砌錯臺、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終增加了成本支出。
6.施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用，既占用了寶貴的現(xiàn)金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及時(shí)到位或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出，造成項(xiàng)目部的成本急劇增加。
7.施工安排不合理。比如在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。
8.安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費(fèi)支出；重傷既影響員工上班，增加人工費(fèi)支出，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，增加間接費(fèi)支出，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)；死亡事故既增加了巨額撫恤費(fèi)支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)。
9.間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)失控。有的項(xiàng)目部辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機(jī)費(fèi)用驚人。有的項(xiàng)目部差旅費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，飛機(jī)隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項(xiàng)目部不顧項(xiàng)目部的實(shí)際，員工可以不發(fā)工資，欠外面的所有債務(wù)可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導(dǎo)致車輛折舊費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)急劇增加。有的項(xiàng)目部擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，即使是招待內(nèi)部人員也動輒到高檔飯店就餐，致使招待費(fèi)逐年增加，一個(gè)4、50人的項(xiàng)目部，一年的招待費(fèi)高達(dá)幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項(xiàng)工程也未攬到。
10.財(cái)務(wù)管理混亂。所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度。一些虧損項(xiàng)目部的所有收支業(yè)務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致所有開支無計(jì)劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理混亂。一些項(xiàng)目部開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號，但又不及時(shí)核對清理，銀行收付憑證不及時(shí)入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個(gè)工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)。有的項(xiàng)目部對銷貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄預(yù)付的貨款和工程款，又在債務(wù)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時(shí)由于記賬不及時(shí)或不認(rèn)真核對，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項(xiàng)目部對應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)清理，后因欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索時(shí)效，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回，形成損失。四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算工程結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當(dāng)成計(jì)價(jià)收入，使項(xiàng)目部各期的盈虧不實(shí)，如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項(xiàng)目部會形成虛假的虧損。有的項(xiàng)目部從來不在賬簿上登記建設(shè)單位計(jì)價(jià)的收入，僅憑印象在報(bào)表中編制利潤表，而實(shí)際情況與編制的利潤表完全不同。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算成本，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和職工福利費(fèi)、應(yīng)上交的稅金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和上級管理費(fèi)、已經(jīng)使用但尚未支付的材料費(fèi)、應(yīng)發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。有的項(xiàng)目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負(fù)擔(dān)的成本提前計(jì)入成本，或者把應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實(shí)性。五是會計(jì)基礎(chǔ)工作較差。有的項(xiàng)目部審核會計(jì)憑證不認(rèn)真、不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完備，報(bào)銷的依據(jù)不充分；有的項(xiàng)目部登記賬簿不及時(shí)。會計(jì)科目使用錯誤，各項(xiàng)會計(jì)數(shù)據(jù)的記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的計(jì)算；有的項(xiàng)目部不會編制會計(jì)報(bào)表，在報(bào)表上隨意填幾個(gè)數(shù)字就上報(bào)，與賬簿和實(shí)際情況一核對，根本就不是那么回事，所有的數(shù)據(jù)全部不對，無法反映項(xiàng)目部的真實(shí)情況。極個(gè)別的項(xiàng)目部甚至連基本的會計(jì)知識都不知道，不會編制憑證，不會登記賬簿，更不會編制會計(jì)報(bào)表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。
11.合同管理混亂。在虧損的項(xiàng)目部中，大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，遭受巨大損失。如有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時(shí)，因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價(jià)、只有單價(jià)沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價(jià)沒有總價(jià)的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重了企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
二、遏制項(xiàng)目部虧損的對策從上述可以看出，工程項(xiàng)目的虧損，既有客觀因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的最主要的方面。
為了遏制因各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損，按照企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施。對項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而對項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)控制的成本，可按照自行施工和分包施工分別進(jìn)行控制。
㈠企業(yè)對非項(xiàng)目部主觀原因發(fā)生的成本的控制措施
企業(yè)的決策和制定的各項(xiàng)規(guī)定，對項(xiàng)目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一些非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，如果處理時(shí)不能實(shí)事求是，不但會影響項(xiàng)目部的成本，更直接影響項(xiàng)目部控制成本的積極性，使項(xiàng)目部的成本控制處于惡性循環(huán)的狀態(tài)。因此，對非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：
1.不承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程。招標(biāo)價(jià)格低于成本，是指即使按照勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額和建筑市場人工的平均工資水平、材料、設(shè)備的市場價(jià)格出來的總成本，且不計(jì)算間接費(fèi)和計(jì)劃利潤，也比工程的招標(biāo)價(jià)格高。企業(yè)承攬了這樣的工程，定額消耗與實(shí)際消耗之間的差額數(shù)量沒有了，管理費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用沒有了，計(jì)劃利潤沒有了，而這幾項(xiàng)費(fèi)用通常要占正常的建筑造價(jià)的25%左右，項(xiàng)目部要想在這樣的中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上不虧損，無論怎么努力都難以達(dá)到。因此，企業(yè)除非有進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的意圖，必須堅(jiān)決避免承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程。一旦承攬了這樣的工程，企業(yè)應(yīng)按照正常的成本控制，明確項(xiàng)目部允許開支的成本目標(biāo)，而不能把總成本限制在中標(biāo)價(jià)格以內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)在考核項(xiàng)目部的業(yè)績時(shí)，必須以正常的總成本目標(biāo)為依據(jù)。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和資源配置。施工的合理安排，勞動組織、技術(shù)的進(jìn)步和資源的配置，與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約，反之就是最大的浪費(fèi)，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術(shù)進(jìn)步與否，資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此，企業(yè)必須在工程項(xiàng)目開工后，對標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，或者重新編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際，盡量避免無效的工作量和重復(fù)勞動；要注重幫助項(xiàng)目部采取先進(jìn)的勞動組織形式，合理配置勞動力、材料、設(shè)備和資金等資源，最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗；要指導(dǎo)項(xiàng)目部采取先進(jìn)的施工技術(shù)，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，改變一些傳統(tǒng)且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定資產(chǎn)，以提高施工效率，加快工程進(jìn)度。
3.合理處置非項(xiàng)目部主觀原因發(fā)生的成本或虧損。因非項(xiàng)目部主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，比如因設(shè)計(jì)變更（扣除增加的計(jì)價(jià)收入后的凈成本）、施工組織設(shè)計(jì)的不合理、氣候變化、項(xiàng)目部息工等因素而增加的成本，以及因中標(biāo)價(jià)過低而企業(yè)又未予補(bǔ)充內(nèi)部預(yù)算所形成的虧損，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)。這樣做的目的，是為了分清責(zé)任，避免項(xiàng)目部因企業(yè)不承擔(dān)非主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，放棄成本控制的責(zé)任，從而引發(fā)更加巨大的主觀因素虧損。
4.適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，是在為做貢獻(xiàn)的同時(shí)，讓自身獲得利潤，而不是單純地在為社會做貢獻(xiàn)，因而其一切經(jīng)濟(jì)活動都是在圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下進(jìn)行的。企業(yè)在經(jīng)營過程中，如果其凈利潤（利潤總額-所得稅）與企業(yè)經(jīng)營總額（營業(yè)收入）的比值（以下簡稱為營業(yè)凈利率）能夠達(dá)到或者超過同行業(yè)平均水平，那么該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模就可以認(rèn)為是適度的，甚至還需要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；而營業(yè)凈利率如果達(dá)不到甚至遠(yuǎn)低于同行業(yè)平均水平，則該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模可能存在偏大的，需要適當(dāng)控制。因?yàn)閮衾麧櫡从车氖瞧髽I(yè)的最終經(jīng)營成果，營業(yè)凈利率反映的是企業(yè)每完成一元經(jīng)營總額產(chǎn)生利潤的能力，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平。從企業(yè)的角度出發(fā)，凈利潤越大越好，營業(yè)凈利率越高越好，二者之間具有正相關(guān)，即在經(jīng)營總額一定的前提下凈利潤越大，營業(yè)凈利率越高；而在凈利潤一定的前提下，經(jīng)營總額越大，營業(yè)凈利率越低。凈利潤一定而經(jīng)營總額逐漸增大，意味著企業(yè)的盈利能力在逐漸降低，而所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻在逐漸增加。這主要體現(xiàn)為由于經(jīng)營總額的逐漸增加，應(yīng)收賬款會相應(yīng)增加，完成的工程項(xiàng)目也會相應(yīng)增加，這就使壞賬的風(fēng)險(xiǎn)在增加，工程項(xiàng)目不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)在增加，發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。上述風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)存在，將有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑。因此，企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營規(guī)模問題進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，在保證在冊員工的工資水平在同行業(yè)平均水平之上的前提下，適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模，向管理而不是單純向規(guī)模要效益；要在加強(qiáng)管理的前提下，對所屬的項(xiàng)目部進(jìn)行整合，使每一個(gè)項(xiàng)目部都具有較雄厚的管理基礎(chǔ)，使所施工的工程項(xiàng)目都能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。用一個(gè)例子可以說明上述問題。如果一個(gè)項(xiàng)目部一年完成3000萬元產(chǎn)值可以實(shí)現(xiàn)利潤總額（包括上交給企業(yè)的管理費(fèi)）300萬元，在完成價(jià)格水平相近的工程5000萬元產(chǎn)值時(shí)僅可以實(shí)現(xiàn)利潤總額330萬元，那么就絕不要去完成5000萬元產(chǎn)值；因?yàn)榘凑枕?xiàng)目部的生產(chǎn)能力和管理水平，以及現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算方式，雖然多完成2000萬元產(chǎn)值增加了30萬元利潤總額，但在多完成產(chǎn)值的同時(shí)，卻使項(xiàng)目部的產(chǎn)值利潤率降低（前者為10%，而后者僅為6.6%）和應(yīng)收賬款增加、完成的工程項(xiàng)目增加，從而使壞賬的風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，而這些風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)化為損失時(shí)，則可能最終沖抵多增加的利潤，甚至減少原有的利潤。
5.全部固定資產(chǎn)實(shí)行招標(biāo)采購。在自行施工項(xiàng)目部的成本中，固定資產(chǎn)（含施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和各種管理用固定資產(chǎn)，不包括房屋、建筑物）折舊費(fèi)約占5%左右，而項(xiàng)目部和企業(yè)的各級管理機(jī)構(gòu)所使用的固定資產(chǎn)，以招標(biāo)形式購買的微乎其微；如果企業(yè)的設(shè)備全部實(shí)行招標(biāo)采購，則其采購價(jià)格預(yù)計(jì)可降低10%左右，不但每年的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)可因此降低10%，企業(yè)還可以用節(jié)余的資金辦更多的事情。因此，企業(yè)應(yīng)在其系統(tǒng)內(nèi)全部實(shí)行招標(biāo)采購固定資產(chǎn)。
6.改革目前的經(jīng)營方式。目前許多企業(yè)的項(xiàng)目部實(shí)行自攬自干的經(jīng)營方式，即既承攬工程任務(wù)又負(fù)責(zé)施工，這就導(dǎo)致一些項(xiàng)目部（包括施工隊(duì)）因沒有任務(wù)而息工，而一些項(xiàng)目部因任務(wù)偏多而分包給外單位，企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，同時(shí)項(xiàng)目部在息工期間還要開支間接費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等固定費(fèi)用。因此，企業(yè)必須對這種經(jīng)營方式進(jìn)行改革，才能最大幅度地減少項(xiàng)目部的總虧損。要逐步實(shí)行攬干分離的經(jīng)營方式，即項(xiàng)目部承攬的工程任務(wù)，由企業(yè)統(tǒng)一分配；項(xiàng)目部本身為常設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織施工和承攬任務(wù)，其固定人員為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備人員，項(xiàng)目部按照企業(yè)確定的總成本目標(biāo)計(jì)算節(jié)余的費(fèi)用，全部留在項(xiàng)目部，其息工期間的費(fèi)用在施工時(shí)的節(jié)余中開支；施工隊(duì)為建制單位，只負(fù)責(zé)施工，其施工任務(wù)由企業(yè)統(tǒng)籌安排，其息工期間的費(fèi)用由企業(yè)統(tǒng)一支付。為了提高項(xiàng)目部承攬工程任務(wù)的積極性，發(fā)揮項(xiàng)目部就地的優(yōu)勢，企業(yè)對項(xiàng)目部承攬的工程，要優(yōu)先安排承攬?jiān)摴こ痰捻?xiàng)目部施工，并抽調(diào)施工隊(duì)配合施工；當(dāng)該項(xiàng)目部的管理難以適應(yīng)工程的需要時(shí)，企業(yè)再安排其他的項(xiàng)目部進(jìn)行施工；由其他的項(xiàng)目部進(jìn)行施工的工程，企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定對承攬到該工程的項(xiàng)目部進(jìn)行獎勵，獎勵可直接發(fā)給項(xiàng)目部的全體固定人員（由項(xiàng)目部提供每個(gè)人的獎金數(shù)額），或者留在項(xiàng)目部作為息工期間的費(fèi)用來源。
通過改革經(jīng)營方式，不但可以最大限度地減少項(xiàng)目部的息工費(fèi)用，提高項(xiàng)目部承攬任務(wù)的積極性，而且能夠大幅度減少員工的平均息工時(shí)間，增加員工的勞動報(bào)酬和項(xiàng)目部固定人員的獎金。
㈡自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施
所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)、架子施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。
對自行施工的項(xiàng)目部的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面采取措施：
1.確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。成本目標(biāo)是項(xiàng)目部控制成本的基礎(chǔ)。有了成本指標(biāo)，項(xiàng)目部就能夠以此為依據(jù)，對成本控制情況進(jìn)行分析和比較，出成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼而改進(jìn)工作。而盈虧指標(biāo)是考核項(xiàng)目部經(jīng)營能力和盈利能力的指標(biāo)，反映出企業(yè)對某工程項(xiàng)目或者項(xiàng)目部盈利水平的預(yù)期，也是項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)努力完成或達(dá)到的數(shù)值。
因此，對每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工后半年以內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出工作組，確定該工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和分項(xiàng)工程的成本目標(biāo)，并確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程所需的人工工天、各種主要材料的數(shù)量、各種設(shè)備的臺班數(shù)量，同時(shí)確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。
確定成本目標(biāo)時(shí)，各分項(xiàng)工程的人工工天，以省、部頒勞動定額或現(xiàn)場測定的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行確定，工天單價(jià)按照企業(yè)的平均工天單價(jià)或其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正后確定；各分項(xiàng)工程的各種主要材料的數(shù)量，按照施工圖紙和省、部頒材料消耗定額或現(xiàn)場測定的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行確定，材料單價(jià)按照中標(biāo)時(shí)的價(jià)格或企業(yè)制定的計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行確定。各分項(xiàng)工程的各種設(shè)備的臺班數(shù)量，按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和省、部頒機(jī)械臺班定額結(jié)合上場設(shè)備的狀況進(jìn)行確定，臺班單價(jià)按照省、部頒機(jī)械臺班定額和上述方法確定的材料單價(jià)進(jìn)行確定；或者根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安排的上場設(shè)備種類、數(shù)量、價(jià)值和國家、企業(yè)規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率，先計(jì)算出固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和大修費(fèi)，然后再根據(jù)按照省、部頒機(jī)械臺班定額和上述方法確定的材料單價(jià)確定機(jī)械臺班單價(jià)（可變費(fèi)用部分）。各分項(xiàng)工程的間接費(fèi)，可采取費(fèi)率、費(fèi)用定額等方式確定；工程項(xiàng)目的間接費(fèi)總額，可根據(jù)確定的該工程項(xiàng)目管理人員數(shù)量、管理人員的工資水平、管理所需的各種辦公設(shè)備、用具數(shù)量，以及日常的辦公用品費(fèi)用、應(yīng)當(dāng)提取或交納的各項(xiàng)費(fèi)用如職工福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、工會經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的稅金，可根據(jù)國家規(guī)定的稅種、稅率和合同價(jià)值進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用，可根據(jù)項(xiàng)目融資的數(shù)額和國家規(guī)定的利率、企業(yè)規(guī)定的資金占用費(fèi)率進(jìn)行確定。
工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價(jià)值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù)額的變動因素后進(jìn)行確定。項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)的盈虧數(shù)額，由企業(yè)收繳或進(jìn)行彌補(bǔ)；項(xiàng)目部按照總成本指標(biāo)和實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算的盈虧，由項(xiàng)目部留用或自行承擔(dān)。
2.實(shí)行材料招標(biāo)采購。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)中的燃料、配件等費(fèi)用（以下簡稱為材料費(fèi)），是工程成本的最主要的組成部分，其比例約占項(xiàng)目部總成本的70%以上；控制住了材料費(fèi)，就能夠控制住項(xiàng)目部總成本的絕大部分。材料費(fèi)是由材料單價(jià)（含運(yùn)雜費(fèi)，下同）和消耗的材料數(shù)量兩個(gè)因素決定的，其中材料單價(jià)的高低又直接決定了工程項(xiàng)目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料單價(jià)是由市場的供需決定的，供給大于需求，材料單價(jià)就會下降，需求大于供給，材料單價(jià)就會上升；而目前企業(yè)所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品，只是由于供應(yīng)渠道不暢、市場信息不靈、材料采購人員業(yè)務(wù)不熟、采購數(shù)量偏小、選擇的供應(yīng)商偏散、付款時(shí)間拖后等原因，導(dǎo)致許多材料的價(jià)格偏高。因此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，其主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購的方式，選擇同樣價(jià)格但質(zhì)量好或同樣質(zhì)量而價(jià)格低的同品種、同規(guī)格的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購單價(jià)。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在不提高材料價(jià)格的前提下盡量晚付款，而在現(xiàn)金購買與賒購價(jià)格懸殊較大（相差5%以上）且付款時(shí)間不能延期半年以上時(shí)，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購買。
3.按照可控原則控制成本。項(xiàng)目部對施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對各項(xiàng)成本的責(zé)任，按照市場情況、項(xiàng)目部實(shí)際和機(jī)械臺班定額，制定出合理的責(zé)任單價(jià)，包括工天單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)和間接費(fèi)費(fèi)率或定額；以勞動定額、材料消耗定額和機(jī)械臺班定額為基礎(chǔ)，確定單位工程量應(yīng)當(dāng)消耗的工天、材料和機(jī)械臺班數(shù)量。在施工過程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。
4.強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對安全、質(zhì)量事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全、質(zhì)量成本。要嚴(yán)格執(zhí)行對安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。
5.加強(qiáng)合同管理。所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，對所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進(jìn)行審查，不符合《合同法》規(guī)定的要與對方協(xié)商變更合同；不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或者對有關(guān)條款進(jìn)行修訂；對方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的買賣、供用水電氣熱、借貸款、租賃、融資租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲、委托等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理，不得隨意更改或變相更改。
6.完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要重視上述制度的落實(shí)工作，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，對執(zhí)行不好的部門和個(gè)人要進(jìn)行批評，對不執(zhí)行的部門和個(gè)人要進(jìn)行處罰，必要時(shí)要堅(jiān)決撤換有關(guān)人員。要努力提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)和督促他們做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。
㈢分包施工的項(xiàng)目部的成本控制措施
所謂分包施工的項(xiàng)目部，是指以將擔(dān)負(fù)的工程任務(wù)主體分包給外部施工隊(duì)伍施工為主的項(xiàng)目部。項(xiàng)目部對分包單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)、撥給工程款，與建設(shè)單位進(jìn)行工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)、驗(yàn)交和工程款的結(jié)算，并將建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和對分包單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)的差價(jià)作為項(xiàng)目部的營業(yè)收入。對分包施工的項(xiàng)目部的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面采取措施：
1.按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程價(jià)款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項(xiàng)目總成本的方法和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，這樣就扣除了預(yù)算定額與勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額之間的差額（約為項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)預(yù)算費(fèi)用的5%左右）；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的費(fèi)率降低30%~50%，也可以考慮不對分包單位計(jì)取財(cái)務(wù)費(fèi)用；第三，按照上述確定的項(xiàng)目直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤率降低60%以上計(jì)取計(jì)劃利潤；第四，按照國家或該工程項(xiàng)目規(guī)定的稅種、稅率，以1~3項(xiàng)的費(fèi)用總額為基數(shù)計(jì)取稅金；第五，將上述費(fèi)用相加，即為分包工程的總價(jià)款。按照此方法確定分包工程價(jià)款，其差額約為工程正常預(yù)算價(jià)值的18~20%.如果所有以分包工程為主的項(xiàng)目部全部按照這個(gè)方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失。
論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 成本控制
論文摘要：如何加強(qiáng)施工企業(yè)工程成本控制，有效地控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫任務(wù)。如何進(jìn)行成本控制以及成本管理的好與差直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。本文通過對施工企業(yè)工程成本控制的重要性，指出存在的主要問題及原因，并對解決這些問題進(jìn)行粗淺的探討。
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)要想在瞬息萬變的環(huán)境中獲取生存能力，需要加強(qiáng)自身的成本管理，提高市場競爭能力。目前施工企業(yè)市場全面開放，全面施行招投標(biāo)，管理機(jī)制日趨完善，市場競爭日趨激烈，利潤空間已經(jīng)很小，施工企業(yè)要想創(chuàng)造效益，現(xiàn)實(shí)的途徑是強(qiáng)化內(nèi)部管理，挖掘企業(yè)潛在效益，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制。
一 、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的重要性
工程項(xiàng)目成本控制是企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容。工程項(xiàng)目的成本控制要求在施工的過程中按照預(yù)定的計(jì)劃，采取科學(xué)有效的控制措施，指導(dǎo)與監(jiān)督工程施工的進(jìn)度。成本控制是以避免浪費(fèi)、增產(chǎn)節(jié)約為原則，追求經(jīng)濟(jì)有時(shí)效性，還能控制工程項(xiàng)目的開支在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與原定的計(jì)劃內(nèi); 成本控制還能保證項(xiàng)目的盈利，因此加大工程項(xiàng)目的成本控制力度，對企業(yè)能達(dá)到預(yù)期的目的有非常重要的意義。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制存在的問題及分析
(一)思想認(rèn)識不到位
思想認(rèn)識對于施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的成本控制管理工作中是非常重要的，能否貫徹落實(shí)工作，工作是否進(jìn)行得順利，思想認(rèn)識都對其有重大的影響。思想認(rèn)識不足的體現(xiàn)主要有：注重工程的經(jīng)營開發(fā)、而輕視輕項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);重視增加收入、而忽略了節(jié)省開支;成本控制的工作不是自己的事情，而是某個(gè)部門的事情;成本控制的工作只停留在語言上，沒有實(shí)踐;成本控制管理過于嚴(yán)厲，影響了員工的利益等思想，這些認(rèn)識都能使成本控制在管理上的執(zhí)行力減弱，導(dǎo)致成本控制在管理執(zhí)行上的效率不高與效果不佳。
(二)輕視事前預(yù)測環(huán)節(jié)工作，計(jì)劃制定不到位，成本控制目標(biāo)欠缺細(xì)化
企業(yè)不進(jìn)行事前成本預(yù)測及成本計(jì)劃，使得成本控制沒有目標(biāo)，管理存在隨意性。不按成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制、實(shí)際的成本控制中無法細(xì)化到分項(xiàng)工程及主要成本控制點(diǎn)上，使成本管理走向形式化。
(三)控制措施的執(zhí)行力不強(qiáng)
在工程進(jìn)行前，缺少對工程項(xiàng)目的成本規(guī)劃與預(yù)算，工程中標(biāo)之后，也未依據(jù)工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，做好調(diào)查研究的工作，對成本進(jìn)行規(guī)劃與測算。在工程進(jìn)行中，對工程成本的控制執(zhí)行力與監(jiān)督力均不高，不按照生產(chǎn)計(jì)劃與定額控制成本進(jìn)出的數(shù)量，并且在選取材料供應(yīng)商時(shí)也不按照程序招標(biāo)，采購的材料也缺少足夠的市場調(diào)查。
(四)獎罰力度不強(qiáng)
施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本控制不能得到落實(shí)，主要是因?yàn)闆]有把工程項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，而且企業(yè)內(nèi)部也沒有建立關(guān)于成本控制的管理部門，不能明確工作職責(zé)。獎罰不按照規(guī)定執(zhí)行，獎勵的力度薄弱，處罰的力度也不強(qiáng)，沒有很好的激勵與約束的作用，致使員工的積極性不高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的成本控制。
三、提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的措施
(一)加強(qiáng)對成本控制的思想認(rèn)識
在目前的市場環(huán)境里，提高對成本控制的管理是必須的，因此企業(yè)的各個(gè)部門與全體員工應(yīng)達(dá)成共識。并且應(yīng)有效解決成本控制在管理工作上的開發(fā)及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，讓員工意識到加強(qiáng)對成本控制的管理同企業(yè)的生存發(fā)展是息息相關(guān)的，調(diào)動企業(yè)員工的主動性與積極性，與企業(yè)共同參與對成本控制的管理。
(二)建立健全各項(xiàng)成本管理制度
發(fā)揮成本控制職能確保事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程。首先，實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)測，可以為施工企業(yè)的經(jīng)營策略和編制項(xiàng)目成本計(jì)劃提供依據(jù);其次，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目成本計(jì)劃和成本管理目標(biāo);再次，目標(biāo)成本的制定細(xì)化分解到各分項(xiàng)工程，按照成本核算的內(nèi)容細(xì)化成本控制目標(biāo)，依據(jù)施工計(jì)劃將成本目標(biāo)分解到基層施工組織，編制項(xiàng)目部費(fèi)用收支控制明細(xì)表，以落實(shí)相關(guān)的成本控制責(zé)任和為績效考核提供依據(jù)。
(三)完善物質(zhì)材料采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式創(chuàng)新
進(jìn)一步加強(qiáng)對物資招投標(biāo)和物質(zhì)采購監(jiān)督工作，規(guī)范物資管理工作。對于中標(biāo)的材料嚴(yán)格按招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行采購。采購人員要深入材料市場，在保證材料質(zhì)量和數(shù)量的前提下，選擇實(shí)惠優(yōu)質(zhì)的材料;加強(qiáng)對材料運(yùn)輸組織的管理，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的運(yùn)輸方式，降低材料的運(yùn)輸費(fèi)用;加強(qiáng)材料的倉庫管理，并按要求及時(shí)辦理材料的進(jìn)出倉，領(lǐng)退料手續(xù)，做好實(shí)物管理工作。加強(qiáng)物資驗(yàn)收，入庫檢驗(yàn)工作，確保采購產(chǎn)品的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)對人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的管理，尤其是材料費(fèi)的管理
降低材料費(fèi)用支出
加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，綜合考慮采取降低材料費(fèi)用支出的措施，對進(jìn)料的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間以及運(yùn)輸方案等做出合理選擇，既要保證施工又不要形成積壓，減少場內(nèi)運(yùn)輸，合理使用新材料，制訂消耗定額、倉儲定額等各種合理的材料定額，做到控制有標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)，節(jié)超獎懲。對材料的管理做到善始善終，達(dá)到對材料成本的有效控制。具體措施為：為了更有效加強(qiáng)工程物質(zhì)的管理，避免 物質(zhì)的損失與浪費(fèi)，由物質(zhì)供應(yīng)部門的人員 對所有工程材料的領(lǐng)用統(tǒng)一開具領(lǐng)料單，進(jìn)行材料控制。根據(jù)預(yù)算管理部門的工程預(yù)算，將材料分為：嚴(yán)格控制與靈活控制。主要材料列入嚴(yán)格控制，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)料手續(xù)審批程序;輔助材料列入靈活控制。對于退料，剩余的材料退回倉管部門，倉庫按規(guī)定辦理退料手續(xù)。對于超預(yù)算的材料領(lǐng)用控制，由項(xiàng)目部門上報(bào)工程管理部門進(jìn)行審批手續(xù) ，物質(zhì)供應(yīng)部門方可開具發(fā)料單，對于工程材料移用控制，工程材料由一項(xiàng)目部移至另一項(xiàng)目部須經(jīng)項(xiàng)目管理部門審批，必須嚴(yán)加控制，辦理相關(guān)手續(xù)方可辦理領(lǐng)退料，嚴(yán)禁工程竣工后發(fā)生領(lǐng)實(shí)物料，若發(fā)生將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)竣工后材料的核算
在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)實(shí)際領(lǐng)料與俊工圖抽料不符的問題，要把握好三關(guān)，工程項(xiàng)目部做好材料分析，把握好竣工圖紙準(zhǔn)確性，若有誤，會同預(yù)算部門查找原因，采取可行措施彌補(bǔ)，并確認(rèn)材料缺失責(zé)任人及承擔(dān)責(zé)任;由工程管理部門負(fù)責(zé)對包干工程和按實(shí)結(jié)算工程進(jìn)行材料核算。
(六)嚴(yán)格實(shí)行施工材料管理獎罰及賠償制度
根據(jù)工程結(jié)算情況，若材料發(fā)生缺失，將視具體情況并分析具體管理責(zé)任，對責(zé)任人從嚴(yán)處罰，由相關(guān)責(zé)任人賠償部分或確保損失。
(七)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)及其他檢查制度
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門與其他的檢查部門變得日益重要，因此企業(yè)更需注重成本控制的管理的作用。并由內(nèi)部審計(jì)部門提供的檢查報(bào)告，監(jiān)督工程項(xiàng)目的管理與成本控制的管理工作，及早發(fā)現(xiàn)與糾正違規(guī)的行為。
總而言之，工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)重要的工作，在日常的工作中應(yīng)靈活的運(yùn)用。雖然工程的規(guī)模不同，建筑企業(yè)也不同，甚至是管理體制都不相同，不過成本控制能對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的人力、物力及費(fèi)用，能更好的監(jiān)督、指導(dǎo)、限制與調(diào)節(jié)。因此企業(yè)應(yīng)在實(shí)際的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足之處，以保證工程項(xiàng)目的成本控制工作能順利開展，提高企業(yè)整體的經(jīng)營效益，促使企業(yè)在競爭激烈的市場中發(fā)展越來越好。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要:過程審計(jì)是對工程項(xiàng)目的事中控制，是對工程項(xiàng)目經(jīng)營管理狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時(shí)，改善和加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對工程項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對如何開展工程項(xiàng)目過程審計(jì)做一些初步探討。
1開展過程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開展過程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)?！虼?，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過程審計(jì)的有效方式。
2開展過程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任承包合同，有沒有進(jìn)行責(zé)任成本測算，編制成本預(yù)測報(bào)告，公司有沒有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤指標(biāo)，有沒有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營管理及會計(jì)核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問題的方面開展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場價(jià)格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計(jì)核算方面，主要通過抽查會計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎金、加班費(fèi)不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實(shí)不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動。
2.2.5物資管理方面。材料費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的比重很大，所以對材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)非常重要。材料的采購、驗(yàn)收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點(diǎn)。在審計(jì)中重點(diǎn)檢查材料采購是否通過招標(biāo)的方式采購;是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度，將材料的實(shí)際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對比分析;為了控制材料的浪費(fèi)，是否對超出合理損耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費(fèi)現(xiàn)象;材料驗(yàn)收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，是否登記材料出入庫臺賬。
關(guān)鍵詞：通信施工;成本控制;問題;措施
一、相關(guān)概念界定
（一）成本控制的概念
所謂成本控制，從嚴(yán)格意義上講是指運(yùn)用以成本會計(jì)為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本限額。企業(yè)的成本控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不足并尋找可能降低成本的一切方法的過程。企業(yè)進(jìn)行成本控制，并不是追求單純的成本降低，而是要從追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及盈利能力出發(fā)，達(dá)到成本效益最大化。
（二）施工企業(yè)成本控制應(yīng)堅(jiān)持的原則
簡單來說，施工企業(yè)的成本控制就是指在工程實(shí)施過程中，通過對各項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，把費(fèi)用的發(fā)生額控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)。施工企業(yè)成本控制中應(yīng)該遵循以下原則:1.目標(biāo)管理原則。廣義來說任何企業(yè)都應(yīng)該遵循目標(biāo)管理原則，也是施工企業(yè)成本控制的首要原則。切實(shí)可行的目標(biāo)管理原則有助于施工企業(yè)做出細(xì)致的工作計(jì)劃，從而對各職能部門和施工隊(duì)做出詳細(xì)的安排，落實(shí)責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠迅速的做出反映，將成本控制置于良性循環(huán)之中。2.全面控制的原則。成本控制應(yīng)該貫穿于施工企業(yè)的全過程，全面有效的成本控制涉及各個(gè)組織和單位的業(yè)績，當(dāng)然與員工的切身利益也是息息相關(guān)的。因此，我們應(yīng)牢牢抓住每一個(gè)項(xiàng)目的成本控制，同時(shí)鼓勵大家的共同參與。3.節(jié)約的原則。良好的成本控制離不開資源的有效節(jié)約。企業(yè)在施工過程中應(yīng)注意加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力等各方面的節(jié)約。通過改進(jìn)技術(shù)，不斷地提高生產(chǎn)效率，防止費(fèi)用的鋪張浪費(fèi)。以此確保企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制的必要性
企業(yè)是一個(gè)追求利潤最大化的組織，從會計(jì)角度講，利潤取決于以下幾部分：利潤=收入-成本-費(fèi)用可見，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，可以通過不斷擴(kuò)大收入或者控制成本、降低費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)。因此，成本控制是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方面，是企業(yè)發(fā)展中面對的一個(gè)關(guān)鍵問題，只有控制好成本，才能獲得理想的利潤，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。在通信業(yè)市場競爭日趨激烈的今天，通信施工企業(yè)已失去了原有的行業(yè)保護(hù)模式。能否在市場競爭中占據(jù)“份額”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化通信施工企業(yè)的成本控制。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際，抓住影響成本費(fèi)用的環(huán)節(jié)，采取目標(biāo)控制、責(zé)任分解、核算考核等措施，把成本控制落實(shí)到位。
二、當(dāng)前我國通信施工企業(yè)成本控制方面存在的問題
（一）管理人員的成本控制意識淡薄
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)的實(shí)施，工程人員只負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料的調(diào)配，從表面上看似乎做到了分工明確，但這卻不利于成本的有效控制。而且大多數(shù)的管理人員由于沒有意識到成本控制對利潤的影響，施工沒有訂立成本控制目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中也沒有尋找降低成本的措施，一味的趕工程，其結(jié)果往往導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。
（二）對于合同責(zé)任制缺少相應(yīng)的認(rèn)知
在施工員工和施工方的聯(lián)系中，合同對于雙方的責(zé)任有著明確的規(guī)定，但是，很多的施工企業(yè)對于合同中的責(zé)任缺乏必要的認(rèn)知，致使獎懲機(jī)制很難實(shí)行，其中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：施工材料沒有按照嚴(yán)格的要求進(jìn)行管理，大多隨意擺放，施工材料的數(shù)量也沒有及時(shí)的清點(diǎn)，最終材料腐蝕變質(zhì)，能夠使用的部分大大減少，造成了極大的資源浪費(fèi)，擴(kuò)大了施工成本。其次，材料的分發(fā)機(jī)制也存在相應(yīng)的問題，不能做到及時(shí)的供應(yīng)，很多施工人員在發(fā)現(xiàn)施工材料用光之后才去領(lǐng)取施工材料，這在很大程度上延長了施工周期，擴(kuò)大了施工成本。最后，對施工設(shè)備的監(jiān)管工作不達(dá)標(biāo)，許多施工人員沒有對施工設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)，更有甚者在施工過程中根本不遵守施工規(guī)范，對施工設(shè)備造成極大的損傷，經(jīng)常發(fā)生因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而使設(shè)備損壞的現(xiàn)象，既增加了施工設(shè)備成本，又延長了施工周期，導(dǎo)致施工成本極大地增加。
（三）缺乏施工過程成本控制
一是管理體制不完善。在施工企業(yè)的成本控制中，往往只考慮與項(xiàng)目相關(guān)的直接費(fèi)用，而對與工程相關(guān)的管理等經(jīng)營費(fèi)用重視不夠，而這恰恰也是成本控制的關(guān)鍵。其次，大多數(shù)企業(yè)只是要求財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)成本控制，殊不知沒有其他部門的配合根本做不到成本的有效控制。再次，現(xiàn)行的施工企業(yè)的責(zé)任成本制沒有真正的落實(shí)到位，可操作性比較差，往往存在成本降低但是沒有獎勵或者項(xiàng)目虧損但是沒有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。二是沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。企業(yè)通常比較重視工程的工期和質(zhì)量，而對成本的控制卻沒有太多的建樹?？赡苤挥挟?dāng)虧損嚴(yán)重的時(shí)候才想起成本控制的重要性。而且有的企業(yè)只是盲目的趕工期，而忽視對工程質(zhì)量和成本的控制，等到竣工驗(yàn)收時(shí)卻發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，只能返工，由此造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
（四）相應(yīng)的成本控制手段比較落后
隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)可謂是日新月異，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以運(yùn)用在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控中，但是，現(xiàn)今的大多數(shù)施工企業(yè)缺少相應(yīng)的成本控制手段，不能將現(xiàn)代化技術(shù)用于其中找出導(dǎo)致施工成本過高的根本原因，也就不能針對導(dǎo)致成本過高的原因而提出有效的解決方案。許多的施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的成本管控時(shí)將重心都局限于施工的開始階段至完工階段，忽略了施工前的市場調(diào)研階段、投競標(biāo)階段所花費(fèi)的人力物力。相較于國外現(xiàn)今的施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控機(jī)制，我國大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中成本管制時(shí)主要負(fù)責(zé)單位具有較大的局限性，許多的財(cái)務(wù)管理工作是由任務(wù)管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理共同負(fù)責(zé)的，對其他部門的工作造成了一定程度的制約，不能將施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作順利展開。另外，在進(jìn)行施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作時(shí)，不能做到動態(tài)交流的互動管理，致使成本控制工作和成本發(fā)生工作的同步進(jìn)行比較困難，往往使得施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作達(dá)不到預(yù)期效果。
三、通信施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制的具體策略
（一）增強(qiáng)成本管控意識，建立有效的成本管理激勵機(jī)制
通信施工企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)成本管控文化，提高員工對市場競爭壓力的正確認(rèn)知、增強(qiáng)危機(jī)感，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理，確保全體員工共同參與成本管理，將成本管控理念有效運(yùn)用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。此外，企業(yè)可積極采用激勵制度，將權(quán)責(zé)利進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，如果員工提出的方案有利于降低成本，可對其實(shí)施激勵制度，激發(fā)員工的工作積極性，使其積極參與到企業(yè)成本控制活動中。
（二）加強(qiáng)對合同責(zé)任的認(rèn)知
通過上文我們可以獲知加強(qiáng)合同責(zé)任的認(rèn)知對實(shí)施施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控的作用，所以，在具體展開施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作時(shí)，將施工項(xiàng)目根據(jù)其各自的特點(diǎn)劃分成為不同的階段，并針對不同的階段制定不同的責(zé)任制方案，將合同責(zé)任進(jìn)行合理的分解，以便于后期對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的責(zé)任考核。一般來說，一個(gè)施工項(xiàng)目的責(zé)任制可以根據(jù)成本控制來劃分為成本預(yù)算、成本核算、計(jì)劃編訂、成本分析和成本考核幾個(gè)環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中將責(zé)任具體化落實(shí)到每一個(gè)施工人員中，施工過程中一旦出現(xiàn)問題可以通過合同責(zé)任來確認(rèn)事故負(fù)責(zé)人，對施工人員起到了很好的監(jiān)督和督促作用，使施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控在有序、合理的環(huán)境中順利展開。
（三）加強(qiáng)施工全過程中的成本控制
施工企業(yè)應(yīng)注重施工過程中所有環(huán)節(jié)的成本控制，只有這樣才能有效控制項(xiàng)目的總成本。首先，施工企業(yè)應(yīng)制定成本控制的計(jì)劃，在施工項(xiàng)目開工前對進(jìn)行項(xiàng)目施工的成本進(jìn)行分析預(yù)測，并編制可行的成本控制計(jì)劃；在施工項(xiàng)目開工后，成本控制計(jì)劃的設(shè)計(jì)人員應(yīng)定期檢查工程費(fèi)用，在保證實(shí)現(xiàn)目的的前提下，嚴(yán)格控制預(yù)算。其次，施工企業(yè)應(yīng)提高施工的組織水平?？茖W(xué)合理、切實(shí)可行的組織設(shè)計(jì)對于控制施工成本具有重要的作用，施工企業(yè)應(yīng)該積極審查并優(yōu)化施工順序和施工方案，采取先進(jìn)的節(jié)約成本的施工組織和工藝，做到均衡施工。再次，加強(qiáng)對合同的管理。合同的每一項(xiàng)條款都與施工成本息息相關(guān)，通過對合同的變更以及索賠來盡量彌補(bǔ)損失，降低施工成本。最后，要注意竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的成本控制。
（四）健全制度，利用現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)成本管控
一是完善財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)施工企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，所以，在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作中，可以參考國內(nèi)外成熟的施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的改革，將企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系完善化，推動施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作不斷向前發(fā)展。二是利用現(xiàn)代化技術(shù)提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以用到施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作中。在企業(yè)財(cái)務(wù)的信息采集過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺對成本信息進(jìn)行動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)對成本信息的收集、整理、存檔等工作，不僅極大地提高了成本信息的處理效率，還大大保證了成本信息的準(zhǔn)確性，方便后期其他與控制成本有關(guān)工作的順利展開，促使施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作快速發(fā)展。
作者:孫菊波 單位:浙江浙天通信工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]江珊.淺析國有通信施工企業(yè)之成本管控[J].經(jīng)營管理者，2015（35）：231
我公司實(shí)行成本動態(tài)管理的具體做法是：將工程項(xiàng)目成本管理過程控制分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制和事后控制。
1.事前控制階段
1.1健全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位責(zé)任。
組成由公司—項(xiàng)目經(jīng)理部的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，公司總經(jīng)理對公司總成本負(fù)責(zé)，總經(jīng)濟(jì)師和總會計(jì)師對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成本管理具體事項(xiàng)，對總經(jīng)濟(jì)師和總會計(jì)師負(fù)責(zé)，經(jīng)營部負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目成本管理，對總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)。明確項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目工程成本管理的第一責(zé)任人，并且從去年開始在1000萬元以上的施工項(xiàng)目設(shè)置主任經(jīng)濟(jì)師，由其在成本管理上對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。并由公司相關(guān)部室、人員組成由施工管理部牽頭的項(xiàng)目考核小組，以加強(qiáng)對項(xiàng)目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
建立各級項(xiàng)目成本管理體系和責(zé)任制。首先是明確總經(jīng)濟(jì)師是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程中標(biāo)后的一切經(jīng)濟(jì)活動。其次明確公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和制定項(xiàng)目管理、成本核算的有關(guān)政策，對項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行公司制定的“施工項(xiàng)目管理辦法”進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查和考核，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)的成本分析和成本臺帳報(bào)表進(jìn)行分析、整理和審查，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；再就是明確各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立自己的成本管理體系，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，建立成本核算臺帳；明確項(xiàng)目經(jīng)理部是合同的管理實(shí)體和履約主體，項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目的成本進(jìn)行全過程的管理和控制，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“施工項(xiàng)目成本管理辦法”，建立適合自己項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目班子成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎勵的辦法，每月定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，找出成本管理中存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，并使之與管理人員的績效掛鉤，進(jìn)行考核、獎罰，制定項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部分配方案和相應(yīng)的獎罰措施。
1.2工程項(xiàng)目成本管理辦法。
為了加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理和核算工作，完整、真實(shí)的反映項(xiàng)目工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，2001年我公司特制定了工程項(xiàng)目成本管理辦法。明確項(xiàng)目成本管理的任務(wù)是：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，對項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出，通過有組織、有系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等系列科學(xué)管理工作，以盡可能少的耗費(fèi)，在預(yù)定的時(shí)間、預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)前提下，完成工程項(xiàng)目，取得應(yīng)得的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定項(xiàng)目成本實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核，達(dá)到預(yù)期目的。
1.3建立項(xiàng)目合同交底制度。
每個(gè)項(xiàng)目開工前或開工初期，由公司經(jīng)營部牽頭，組織市場部、工程部、經(jīng)營部、質(zhì)控部等相關(guān)部室，針對每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程的工期、質(zhì)量等對項(xiàng)目部做詳細(xì)的交底。
1.4項(xiàng)目經(jīng)理部必須編制相應(yīng)的成本預(yù)測報(bào)告。
沒有成本預(yù)測報(bào)告公司不簽發(fā)承包責(zé)任書，編制成本預(yù)測報(bào)告使公司和項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識，項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
例如，某工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)是26624818元，而成本預(yù)測價(jià)是27970277元，虧損1345459元，針對這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000元；對主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187元；在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。通過對工程成本的預(yù)測分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876元，使項(xiàng)目部人員對工程的成本有了比較明確的認(rèn)識，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
2.事中控制階段：
2.1確定目標(biāo)成本
之所以提出目標(biāo)成本的問題，也是總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取了以往的教訓(xùn)，如在2001年完成的某項(xiàng)目，在其實(shí)施過程中，由于目標(biāo)成本不明確，崗位職責(zé)不清，相關(guān)資料不全，成本賬目不清，從表面上看，成本控制得比較細(xì)，但工程實(shí)際結(jié)算卻虧損了300多萬元。
由此看來，制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵，科學(xué)合理的目標(biāo)就是指通過項(xiàng)目經(jīng)理部的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要根據(jù)具體情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中更要及時(shí)對目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對照、調(diào)整，確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
例如剛才所提到的工程，中標(biāo)價(jià)格為31140138元，承包金額為26624818元，通過成本預(yù)測和分析，我們將該項(xiàng)目的目標(biāo)成本確定為26340178元，并采用量化方法，進(jìn)一步將這一總目標(biāo)分解成六個(gè)子目標(biāo)，每個(gè)子目標(biāo)再分解成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)到項(xiàng)目分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人身上，大家對工程項(xiàng)目的成本情況都有了一個(gè)清楚的了解，目標(biāo)比較明確，極大地調(diào)動了全體項(xiàng)目部人員的積極性和創(chuàng)造性，盡最大的努力達(dá)到既定的目標(biāo)。
2.2生產(chǎn)要素的控制
生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本最重要的因素。首先是要加強(qiáng)對人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的10%，控制好人工費(fèi)，對成本控制能起到重要作用。對于通過招標(biāo)確定的勞務(wù)價(jià)格，一定要按照招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格控制數(shù)量；對于不好進(jìn)行招標(biāo)，以零用工方式結(jié)算的項(xiàng)目，要嚴(yán)格零用工的簽認(rèn)手續(xù)，界定零用工的簽認(rèn)權(quán)限，主任經(jīng)濟(jì)師要進(jìn)行審核、把關(guān)。其次是對材料費(fèi)的控制，材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占70%左右，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：
①主要材料價(jià)格采用招標(biāo)的方式。我公司去年完善了項(xiàng)目采購招標(biāo)管理辦法，公司成立了招投標(biāo)辦公室，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都通過招投標(biāo)辦公室，使得該項(xiàng)工作規(guī)范、有序，減少了隨意性，有效降低材料成本，去年通過招標(biāo)材料成本降低了6～7%。
②不但對材料價(jià)格進(jìn)行控制，控制施工過程中材料消耗也是一個(gè)重要方面，因?yàn)橛行┕?yīng)商表面上看單價(jià)不高，但在量上做文章，如不注意，也會造成很大虧損。如有一項(xiàng)目，石灰粉煤灰砂礫混合料計(jì)劃量為52720噸，成本計(jì)劃價(jià)格為42元/噸，而實(shí)際材料的供應(yīng)價(jià)格為37元/噸，本來可以降低成本的項(xiàng)目，結(jié)果卻虧損了23萬元，原因就是在量上控制不利。
③對材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，材料質(zhì)量的優(yōu)劣也是影響成本的因素。再就是對機(jī)械費(fèi)的控制。施工機(jī)械的選型、進(jìn)退場時(shí)間的安排、在施工現(xiàn)場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產(chǎn)要素進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目成本的最終控制。
2.3現(xiàn)場管理費(fèi)的控制。
現(xiàn)場管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個(gè)施工過程，直到保修期滿?？刂片F(xiàn)場管理費(fèi)應(yīng)注意：①做好冬雨季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；②嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個(gè)專業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加，由執(zhí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)；③防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等。例如有一工程項(xiàng)目，在雨水管線回填土?xí)r，盲目搶進(jìn)度，忽視回填質(zhì)量，結(jié)果讓監(jiān)理工程師下了停工令，造成兩天停工整改，“欲速則不達(dá)”，反而加大了成本。④做好工程施工的預(yù)防、檢測工作。如及時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時(shí)檢查施工安全、進(jìn)度情況，做好預(yù)防工作。
2.4收入與支出管理
堅(jiān)持“量入為出，以收定支”的原則。
2.4.1當(dāng)前工程大多為單價(jià)合同，清單數(shù)量僅為名義數(shù)量，進(jìn)場后需要按照施工圖重新核實(shí)工程項(xiàng)目和工程量，這就要求我們要認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，因?yàn)檫@部分是工程項(xiàng)目的主要收入。
2.4.2加強(qiáng)工程變更管理，增加工程收入。每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工變更都是不可避免的，這就要求負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，往往有的變更洽商說的比較含糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計(jì)算費(fèi)用，因?yàn)橄嚓P(guān)的內(nèi)容未說明，而實(shí)際上這些費(fèi)用都是合情合理的。
2.4.3加強(qiáng)施工項(xiàng)目索賠管理。施工項(xiàng)目的索賠是一門涉及面廣，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)會、公共關(guān)系為一體的邊緣性學(xué)科，又是一門管理的藝術(shù)，目前在索賠管理上我們還比較薄弱，這就要求我們在這方面多下功夫，一方面要認(rèn)真研究合同文件，注意施工過程中各種資料的積累和分析；另一方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不斷加以完善。索賠工作做好了，同樣可以增加工程收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，某項(xiàng)目，合同工期為7個(gè)月，由于種種原因，導(dǎo)致工期延長11個(gè)月，索賠費(fèi)用占工程結(jié)算款的8.9%，如果證據(jù)不足，資料不全，合理費(fèi)用就很會丟失，工程難免要虧損了。所以說做好工程的索賠工作也是工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容之一。
2.4.4對合同內(nèi)的計(jì)量支付要及時(shí)、準(zhǔn)確，要建立計(jì)量支付臺賬，這樣可以增加現(xiàn)金流如入，減少應(yīng)收賬款。
2.4.5嚴(yán)格控制支出。特別是對外結(jié)賬要慎重，嚴(yán)禁在收入不確定的情況的支出，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小控制現(xiàn)場管理費(fèi)。
2.5建立成本核算報(bào)表報(bào)送制度。
加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制，今年公司明確經(jīng)營部為成本管理的責(zé)任部門，統(tǒng)一了項(xiàng)目工、料、機(jī)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)臺帳格式及核算表形式，每月由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)當(dāng)月的目標(biāo)成本、預(yù)算收入及實(shí)際的人工、材料、機(jī)械及間接費(fèi)和上繳管理費(fèi)、稅金進(jìn)行填報(bào)，編制成項(xiàng)目成本核算報(bào)表，于次月的10日以前報(bào)公司主管部門，這樣公司就能對全公司項(xiàng)目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員到項(xiàng)目上幫助分析，查找原因，制定整改措施，有針對性地對項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.6實(shí)行成本管理獎懲制度。
對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行績效考核，公司項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行一次全面檢查和考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行打分，評分達(dá)到70分以上的，給予當(dāng)月產(chǎn)值的0.3~0.5%的獎勵。工程竣工后，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的盈虧進(jìn)行竣工審核，并經(jīng)公司審計(jì)部門審查，在資金到位、且已過了保修期后，公司對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行兌現(xiàn)。
2.7開展經(jīng)濟(jì)活動分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
有了成本報(bào)送制度，只是實(shí)現(xiàn)了對工程項(xiàng)目過程成本的了解，并沒有達(dá)到控制的目的，這就要求我們開展經(jīng)濟(jì)活動分析，從報(bào)表上的預(yù)算收入、實(shí)際成本入手，對人工費(fèi)控制、材料消耗的數(shù)量和價(jià)格、機(jī)械費(fèi)開支及其他費(fèi)用進(jìn)行對比，找出管理上的存在的漏洞，完善制度。并對管理人員在成本核算中所做的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與其收入掛鉤，真正實(shí)行過程控制。
3.事后控制階段：
事后控制主要包括工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算。
3.1竣工驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，只有完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款，但很多施工項(xiàng)目經(jīng)常是工程完工，竣工資料完不成，以致于使許多工程若干年后都沒有結(jié)算，制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此工程完工后應(yīng)盡快編制工程竣工文檔，履行驗(yàn)收手續(xù)，也是成本控制的重要內(nèi)容。
3.2工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù)，盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運(yùn)營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，獲得相應(yīng)利潤，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，這才是我們搞項(xiàng)目成本過程控制的目的。否則，工程完工了，已經(jīng)沒有收入了，只有成本支出，容易加大成本虧損。