時(shí)間：2023-01-04 19:26:15
導(dǎo)語：在行政管理畢業(yè)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：大學(xué)行政人員；發(fā)展；水平；提高
大學(xué)是培養(yǎng)青年學(xué)生的基地，教師是學(xué)校教學(xué)工作的主體，行政管理人員則是管理隊(duì)伍中的骨干力量，是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施學(xué)校建設(shè)與發(fā)展任務(wù)的得力助手和參謀。行政管理人員在學(xué)校各項(xiàng)工作中發(fā)揮了巨大作用，大學(xué)管理隊(duì)伍的發(fā)展如何，直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)工作的開展和任務(wù)的完成。在新時(shí)期，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理人員的自身發(fā)展，特提出以下思考。
一、大學(xué)行政管理人員、崗位面臨的現(xiàn)狀
目前大學(xué)的行政管理人員主要來源于高校畢業(yè)生分配，以及1990年以前學(xué)校招工、招干和外單位調(diào)入的非全日制高校畢業(yè)的少量人員。隨著時(shí)間的推移，老一批行政人員已逐年退休，中年同志為數(shù)較少，70后人員基本具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或研究生學(xué)歷，到80后人員已全部具備碩士研究生以上學(xué)歷。無論從年齡結(jié)構(gòu)還是學(xué)歷層次上看，現(xiàn)階段從事行政管理工作的人員已具備了年輕化和知識化，但還缺乏專業(yè)化。在所有的行政管理人員中，真正學(xué)管理專業(yè)的為數(shù)很少。例如：河海大學(xué)水利水電學(xué)院現(xiàn)有行政人員14人，其中青年同志為10人，均為碩士畢業(yè)，占71%，中年同志為4人，占29%，管理專業(yè)畢業(yè)的只有1人。
由于受多元化觀念及思潮的侵蝕，人們較為關(guān)注物質(zhì)獲取的多少，并逐步淡化精神寄托，從而導(dǎo)致輕視行政管理工作。在大學(xué)里，教師講課、做課題研究均有機(jī)會獲得物質(zhì)或榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，而從事行政管理工作的人員很難獲得各種榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)。這種重教學(xué)科研、輕行政管理的現(xiàn)象已持續(xù)了幾十年，目前很難發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。在這樣的環(huán)境中工作，行政管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)、崇高的敬業(yè)境界和特定的吃苦吃虧精神，才能長期勝任日益繁瑣、機(jī)械枯燥的日常行政管理崗位。但現(xiàn)狀告訴我們，正真能做到踏實(shí)工作，用心辦事的人員為數(shù)不多。這種現(xiàn)象必然會影響行政管理崗位的穩(wěn)定，必須引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)真重視和深入研究。
行政管理人員崗位可分為行政管理、教務(wù)管理、研究生培養(yǎng)、科研管理、組織人事及學(xué)生管理等崗位，也可分為黨政辦公室、教務(wù)辦公室和研究生培養(yǎng)辦公室三大類。但無論從事哪個(gè)崗位，其基本工作流程均為一致。日常工作均離不開文件信函收發(fā)、起草，教務(wù)考務(wù)、學(xué)位學(xué)籍管理，新生入學(xué)、老生畢業(yè)，人事材料、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，科研成果申報(bào)、統(tǒng)計(jì)及分類等繁瑣性事務(wù)。行政管理人員通過崗位培訓(xùn)，已較好掌握了工作流程，但更多的工作細(xì)節(jié)還需要在日常實(shí)際工作中不斷積累，不斷思考與探索。只有善于思考，勤于總結(jié)，才能較好地勝任行政管理工作。
二、大學(xué)行政管理人員的自身發(fā)展
在以人為本、全面發(fā)展的新時(shí)期，大學(xué)行政管理人員的自身提高與發(fā)展應(yīng)列入高校各項(xiàng)工作的重要議程。行政管理人員作為大學(xué)的主要管理工作者，擔(dān)負(fù)著貫徹和執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)方針政策的重任與使命，同時(shí)，行政管理人員也為學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和信息，并成為各級領(lǐng)導(dǎo)工作的主要參謀和幫手。
大學(xué)管理能力的強(qiáng)弱取決于學(xué)校的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度，但同時(shí)又離不開管理人員各種工作能力的發(fā)揮。管理人員要充分發(fā)揮各自的最大潛能又離不開他們的自身發(fā)展和提高。在現(xiàn)階段，大學(xué)對管理人員的晉升、考核還是延續(xù)了傳統(tǒng)的做法，缺乏一系列全新的、科學(xué)合理的晉升考核政策與制度。例如：大學(xué)科級管理崗位職務(wù)單一，只分科員、副科和正科三級，升到正科級，也就基本到頂，副處級以上的崗位非常少。由于受多種條件因素的限制，絕大多數(shù)行政管理人員到了正科級也就升不上去了。同時(shí)，與之對應(yīng)的各種待遇也提不上了，在這種情況下，人的自身發(fā)展受到了很大的限制，工作激情與質(zhì)量必然受到影響，干得優(yōu)秀與普通無法判定，甚至在有的學(xué)校里干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了一部分認(rèn)真工作、踏實(shí)辦事同志的工作積極性。對于這種現(xiàn)象，應(yīng)引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的深入思考。
大學(xué)行政管理人員的自身發(fā)展是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，現(xiàn)代大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)術(shù)研究和服務(wù)社會，一方面，大學(xué)的主體是教師和學(xué)生。而另一方面，大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，各項(xiàng)政策的落實(shí)以及規(guī)章制度的執(zhí)行則需要行政管理人員去實(shí)施。由于受傳統(tǒng)思潮的影響，大學(xué)教師的地位明顯高于行政管理人員，相對應(yīng)的各種待遇、機(jī)會均較為優(yōu)先。例如：教師通過努力可以晉升到副教授職稱，而管理人員同樣努力卻很難晉升到副處級職務(wù)，這就是非常明顯的對比。行政管理人員在工作中的待遇偏低，深造機(jī)會較少，并長期得不到有效解決，已直接影響到行政工作的發(fā)展和行政人員創(chuàng)新意識的發(fā)揮。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采用一些新思路、新方法，對行政管理人員的崗位考核與職務(wù)晉升做出實(shí)質(zhì)性的調(diào)整與改革，讓他們在良性競爭中不斷挖掘自身的潛能，更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研及各項(xiàng)工作服務(wù)，從而有效提升行政管理人員的自身發(fā)展空間。
行政管理人員的自身發(fā)展需要上級政策的支持和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真重視行政工作，積極關(guān)心行政人員成長與發(fā)展，在制定本單位的各項(xiàng)規(guī)則中，有意向行政管理人員傾斜，以確保政策層面上的支持，并為行政管理人員發(fā)展保駕護(hù)航。其次，行政管理人員對自己要有較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，既然選擇了這個(gè)崗位，就必須樹立愛崗敬業(yè)及奉獻(xiàn)精神。最后，在招收和選用行政管理人員工作中，要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考核，盡可能選用一些素質(zhì)高、有能力，又安心管理崗位的人員從事行政崗位工作，以確保行政管理工作的穩(wěn)定和延續(xù)。
三、大學(xué)行政管理水平的再提高
大學(xué)行政管理水平如何取決于管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與能力的高低，也取決于每一位管理工作者的努力與勤奮。經(jīng)過三十多年改革開放的發(fā)展，我國的高等教育事業(yè)取得了可喜的成就，高等院校已初步形成了各自的辦學(xué)理念及發(fā)展模式。但由于我國高等教育事業(yè)發(fā)展的歷史不長，缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的管理理念及創(chuàng)新意識。在現(xiàn)階段，國內(nèi)大學(xué)的管理水平不是很高，正真能夠做到規(guī)范化管理的學(xué)校為數(shù)不多。這就需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)與思考，努力探索新思路，在改革中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷提高行政管理水平。
在大學(xué)行政管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的好差往往起著決定性的作用。領(lǐng)導(dǎo)對工作目標(biāo)的定位高低，對自身的要求嚴(yán)松，對下屬的關(guān)心如何等問題，均直接影響到行政工作的風(fēng)氣?？匆凰髮W(xué)的管理水平高低，首先看領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子對自己要有一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，要用一個(gè)新的思路，站在發(fā)展的高度上看問題，對學(xué)校的管理工作及目標(biāo)要有一個(gè)客觀的、科學(xué)的定位和要求，對存在的問題和發(fā)展的方向應(yīng)能較為準(zhǔn)確的把握，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，少走彎路。其次看學(xué)校的各項(xiàng)政策與制度是否有利于激發(fā)管理人員自身的工作潛能和工作積極性，學(xué)校在制定工作目標(biāo)和任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)把完成工作任務(wù)與提高行政人員管理水平有效結(jié)合起來，讓行政人員感受到在完成工作的同時(shí)，也提高了自身的管理能力和水平的喜悅，從而有效提升了管理人員的綜合素質(zhì)和水平。最后看行政管理人員的自我要求，一個(gè)人對自己工作要求的高低會表現(xiàn)出不同的結(jié)果。作為大學(xué)的行政管理人員，要對自己有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，工作中積極努力，勤奮用心完成任務(wù)，工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的教育方針，學(xué)習(xí)政治理論及政策法規(guī)，學(xué)習(xí)管理學(xué)、教育學(xué)及心理學(xué)等科學(xué)理論，勤于思考，勇于探索，使自己成為合格的大學(xué)行政管理工作者。
大學(xué)行政管理水平的提高，需要政策的支持和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，更需要每一位行政管理工作者腳踏實(shí)地的努力與奮斗。學(xué)校要制定出提高管理水平的具體方案和措施，并與行政管理人員考核升級掛鉤，便于有效執(zhí)行。行政管理人員在日常工作中，要有意識地提高工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)成功的管理理念，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代大學(xué)的管理理念和創(chuàng)新意識，積極擺脫陳舊觀念及思潮的束縛，認(rèn)真總結(jié)自己工作中的正反經(jīng)驗(yàn)以及相鄰單位的成功管理模式，從而積極推進(jìn)行政管理工作向著高層次方向發(fā)展，最終有效提高大學(xué)行政管理水平。
提高大學(xué)行政管理水平，是一項(xiàng)長期和艱巨的工作任務(wù)。只要我們齊心協(xié)力、相互合作，努力學(xué)習(xí)、勤于思考，就一定能夠提高大學(xué)的行政管理水平。
參考文獻(xiàn)：
一、行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析
行政管理或稱公共管理，是一個(gè)新鮮專業(yè)，隨著國外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無奈和“投機(jī)”行為呢？
很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無論如何，他們的人生就會和這個(gè)專業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專業(yè)沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。
“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出”。這個(gè)專業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專業(yè)相對好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒有從自己的學(xué)術(shù)愛好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。
二、行政管理能夠成為一個(gè)專業(yè)的理由
當(dāng)然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門科學(xué)的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個(gè)必要條件，即規(guī)律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對其進(jìn)行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學(xué)。無可否認(rèn)，行政管理主要就是對公共部門的管理規(guī)律進(jìn)行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)（即使現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認(rèn)公共部門本身的價(jià)值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是經(jīng)濟(jì)利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟(jì)和增加外部經(jīng)濟(jì)、提供公平的日常服務(wù)和保護(hù)環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時(shí)行政管理還是政治學(xué)的一部分，尚未獨(dú)立“由于對政治的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達(dá)成了共識，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和總結(jié)，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財(cái)務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細(xì)分，也就是說行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個(gè)角度都有其深度可挖，也就有其獨(dú)特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒有科學(xué)的總結(jié)出來（至少還沒有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人隨機(jī)意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實(shí)現(xiàn)，比如部門主義、地方保護(hù)主義等。所以說，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。
三、行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀
既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實(shí)在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴(kuò)招的事實(shí)。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點(diǎn)有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來看，給人的感覺就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細(xì)想一下，就會發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實(shí)在過于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機(jī)構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個(gè)有廣度而沒深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生到底具備了什么特長。事實(shí)上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認(rèn)識自己和被別人認(rèn)識，因?yàn)檫@類人才具備了一種獨(dú)特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務(wù)精神和做一位現(xiàn)代社會急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚(yáng)的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認(rèn)真對待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長的領(lǐng)域，造成了人才浪費(fèi)和教育資源浪費(fèi)。
行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過大學(xué)時(shí)段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來的。因?yàn)樵谌顺砷L的過程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說，一個(gè)人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識熏陶，早已使行政管理學(xué)子們對公平、效率、原則和責(zé)任等核心價(jià)值內(nèi)在化（相對其他專業(yè)而言）。而通過簡單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時(shí)就具備了這些精神。我一直堅(jiān)信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補(bǔ)的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的。
關(guān)鍵詞：高校 行政管理隊(duì)伍 建設(shè)
中圖分類號：G647
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-3973（2012）006-001-02
1 引言
高校的行政管理是依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生、員工，充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。行政管理的意義主要在于充分有效地利用資源，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段切切實(shí)實(shí)地為教學(xué)、科研和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。隨著我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校行政管理隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展成為囊括黨政、教務(wù)、學(xué)生管理、后勤等多個(gè)部門組成的職能團(tuán)隊(duì)，隊(duì)伍建設(shè)整體出現(xiàn)了學(xué)歷層次提高、職業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升、能力有所增強(qiáng)等喜人狀況。作為維持高校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)、推動學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的重要力量，其職能、地位、作用的重要性日益凸顯，這也對高校行政管理提出了更高的要求。
2 高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
由于受到我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理觀念和工作模式的負(fù)面影響，高校行政管理隊(duì)伍存在著素養(yǎng)參差不齊、組織結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題，嚴(yán)重影響了高校管理水平和整體教學(xué)質(zhì)量。具體來說，主要表現(xiàn)如下。
2.1 綜合素質(zhì)參差不齊
當(dāng)前，高校行政管理隊(duì)伍成員來源較為多元化，一般為畢業(yè)生留校、崗位分流轉(zhuǎn)崗、人才引進(jìn)家屬隨調(diào)安置或其他國內(nèi)外高校畢業(yè)生招聘任職等等，因此成員的學(xué)歷層次、教育背景、工作背景呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。雖然當(dāng)中有管理類如管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)教育背景的人員，或是有過相關(guān)多年管理工作經(jīng)歷的資深者，但是部分行政管理人員文化層次不高、缺乏管理學(xué)科專業(yè)系統(tǒng)的知識和技能，對高等教育管理規(guī)律缺乏足夠的認(rèn)識和深入研究，不了解行政工作運(yùn)行規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，管理工作缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)，沒有恰當(dāng)運(yùn)用管理藝術(shù)，導(dǎo)致易出現(xiàn)政治素養(yǎng)不高、道德失范、工作上主觀性強(qiáng)、決策失誤、扯皮推諉、創(chuàng)新意識差、服務(wù)奉獻(xiàn)意識淡薄等綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。
2.2 培訓(xùn)不到位
高校針對行政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)重視程度不足，重使用、輕培訓(xùn)的現(xiàn)象仍然存在，加之行政管理人員參與培訓(xùn)的積極性不高，參與培訓(xùn)機(jī)會甚少，即使有也大多流于形式，培訓(xùn)下來真正學(xué)到東西的并不多。同時(shí)，又缺乏合理的培訓(xùn)結(jié)果反饋和運(yùn)用機(jī)制，在遇到高校召集眾多人員培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)填鴨式的滿堂灌輸技能知識的情況下，行政管理人員在課后若在工作中遇到難題，難以找到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師答疑解惑。而諸如管理科學(xué)、大學(xué)生心理、高等教育、法律法規(guī)、行政禮儀、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等等的專題培訓(xùn)就更少了，培訓(xùn)不到位、培訓(xùn)效果差嚴(yán)重阻礙了高校行政管理隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
2.3 機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，官本位現(xiàn)象存在
部分高校行政管理隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)沒有秉承精干效能的原則，在機(jī)構(gòu)合職位設(shè)置上缺乏科學(xué)考量，人員編制不合理，年齡結(jié)構(gòu)、性別比例協(xié)調(diào)，因事設(shè)崗變成因人設(shè)崗，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、權(quán)責(zé)不清、分工不明、內(nèi)部矛盾激化的問題存在，而在短期內(nèi)又難以治愈。高校行政管理人員的任用、管理、薪酬福利等大多是根據(jù)事業(yè)單位管理辦法，其任用和編制體現(xiàn)了濃郁的終身制特點(diǎn)，雖然近年來有部分高校試行了聘用制，但這種聘用制度是在崗位、人員數(shù)量不變的基礎(chǔ)上，與行政管理人員的工資、福利以及能否被繼續(xù)聘用沒有直接的利害關(guān)系，此項(xiàng)改革往往重形式輕實(shí)質(zhì)，實(shí)際效果差，危機(jī)感低，僅僅滿足于完成日常工作，不求有功但求無過則已。有些行政管理人員存在官本位主義，工作中沒有體現(xiàn)“以師生為本”的理念，服務(wù)意識淡薄，缺乏與他人團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，狂傲自居，因循守舊，話難聽事難辦，損害了行政管理隊(duì)伍乃至學(xué)校的整體形象。此外，這些行政管理人員除非發(fā)生重大失職事件，一直在崗直至退休為止，這也為論資排輩、拉幫結(jié)派甚至腐敗行的滋生提供了土壤。
2.4 缺乏合理有效的考核評價(jià)體系
缺乏合理有效的考核評價(jià)體系是高校整體服務(wù)質(zhì)量較差、管理水平較低的主要原因之一。因?yàn)椴煌芾韻徫坏墓ぷ髀毮?、?nèi)容、難度、工作量差不同，所以對行政管理人員的考核評價(jià)確實(shí)有一定難度。目前高校都有一套針對行政管理人員考核評價(jià)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，但是其合理實(shí)效性有待提高?，F(xiàn)行制度和標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下問題：(1)高校對考核的重視程度上，向來重視作為學(xué)校主體的教師的業(yè)務(wù)考核，對行政管理人員的績效考核一般只是走走形式，沒有真正重視；(2)考核時(shí)間跨度上，大多數(shù)高校的考核采取年終一次性考核，年終時(shí)每人填寫考評表和工作總結(jié)，時(shí)間跨度過長，考核的深入和細(xì)致程度不夠；(3)考核人員的選定上，多采取處室、科室上級領(lǐng)導(dǎo)對下級人員的內(nèi)部考核，主觀人情因素如私人友情、個(gè)人偏見或喜好等融入太多，沒有同行、教師、學(xué)生參與評議，在考核的客觀性全面性上大打折扣；(4)考核制度和標(biāo)準(zhǔn)上，差異性大的各崗位之間使用相同一套考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，且量化考評少，定性考評多，考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)粗略，這樣下來很難得到合理真實(shí)的考核結(jié)果；(5)考核結(jié)果運(yùn)用上，這種流于形式的考核，一般對考核結(jié)果沒有進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反饋，往往運(yùn)用性不大，在為崗位設(shè)置、人員配置和干部的提拔、任命等方面起不到應(yīng)有的依據(jù)、調(diào)控作用。
3 加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的建議
自1982年夏書章在《人民日報(bào)》上發(fā)表《把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了》一文后，行政學(xué)開始受到國家和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。1984年8月，國務(wù)院辦公廳和勞動人事部在吉林市召開了行政管理研討會，表明了政府開始正式對這門學(xué)科的重視。同年底，中國行政管理學(xué)會籌備組在京成立，1988年中國行政管理學(xué)會成立，這是我國行政管理學(xué)發(fā)展史上的里程碑。并且，關(guān)于行政管理的教材在上世紀(jì)80年代已經(jīng)出現(xiàn)，行政管理這個(gè)學(xué)科在我國發(fā)展的速度非?？?。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國各大高校也相繼開設(shè)了行政管理專業(yè)。但是我國行政管理專業(yè)相比國外來說起步晚，雖然發(fā)展較快，但跟國際上這一專業(yè)的研究還是有一定的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學(xué)類的本科專業(yè)，而相關(guān)的課程主要有：行政管理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、績效管理、公共部門人力資源管理、組織行為學(xué)等。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)的規(guī)模相當(dāng)龐大。從人才培養(yǎng)和接受教育的層次上來看，既包括本、?？茖哟蔚娜瞬?，又包括了博、碩士研究生層次的人才；從人才培養(yǎng)的特點(diǎn)來看，既有研究型人才的培養(yǎng)，又有實(shí)踐型人才的培養(yǎng)；從行政管理人才培養(yǎng)的院校來看，不但有文科院校、理工科院校，甚至還有少數(shù)的農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校。從表面上看，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成了科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，各大高校的人才培養(yǎng)各具特色，然而事實(shí)并非如此。筆者在對國內(nèi)各大高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)教學(xué)方法的研究還較薄弱，無法適應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、獨(dú)立性、參與性和研究性的要求。而且國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的研究仍停留在傳統(tǒng)模式上，滯后于服務(wù)型政府的發(fā)展。很多高校的行政管理專業(yè)的課程設(shè)置和授課方式，都沒有符合時(shí)展的要求以及結(jié)合各大高校自身的優(yōu)勢專業(yè)。用一句話概括：高校開設(shè)行政管理專業(yè)范圍廣而內(nèi)容雜，缺乏自身的特色，尤其是缺乏相關(guān)的實(shí)踐活動。
二、高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在的問題
行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，迫切需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，但從現(xiàn)實(shí)狀況來看，國內(nèi)高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在許多問題。
（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)沒有真正明確，重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。
首先，盡管國內(nèi)各大高校對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在表述上有一定差異，但基本上都是將行政管理人才定義為一種從事管理工作的專門人才。這種定義是沿襲《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》，它沒有從職業(yè)分類的角度來加以定位，使行政管理專業(yè)的學(xué)生根本不清楚畢業(yè)以后自己該從事何種職業(yè)。這樣就造成行政管理專業(yè)的泛化、邊緣化。該專業(yè)的畢業(yè)生可以從事的工作，很多其他專業(yè)的學(xué)生也可以做；但是一些適合其他專業(yè)的工作，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生往往很難勝任。所以，行政管理專業(yè)的學(xué)生大部分畢業(yè)要么升學(xué)，要么改行從事其他工作。其次，高校對于行政管理人才的培養(yǎng)往往重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。從各大高校開設(shè)的行政管理課程來看，很大一部分的課程都是知識的傳授，高校教師的授課方式也是傳授知識為主。而相對缺乏對于行政管理人才的智能的培養(yǎng)。例如，教師講授的知識和方式很少有啟發(fā)學(xué)生作為一個(gè)管理者應(yīng)該具備什么樣的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。
（二）教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置不夠合理。
首先，由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)科設(shè)置的政治學(xué)取向突出，政府管理偏向明顯。從行政管理學(xué)發(fā)展歷程來看，行政學(xué)最早是脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)也是從政治學(xué)中分支出來的，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展，管理學(xué)成為獨(dú)立的學(xué)科門類之后，行政管理學(xué)也從政治學(xué)科分離出來納入到公共管理學(xué)科門下。然而由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源，盡管行政管理專業(yè)所授予的是管理學(xué)學(xué)位，但是我國高校的行政管理專業(yè)依然是介于政治學(xué)和管理學(xué)之間。從其所屬的教學(xué)機(jī)構(gòu)來看，既有把它放在管理學(xué)院的，也有不少是放在法政學(xué)院、文法學(xué)院的，還有將其歸入政史系的。而且，即使是管理學(xué)院內(nèi)，前面還會冠有“政治”兩字，稱為“政治與公共管理學(xué)院”。現(xiàn)今這種管理體制，必然會導(dǎo)致行政管理專業(yè)長期受政治學(xué)科的影響，使行政管理專業(yè)的課程設(shè)置具有濃厚的政治學(xué)色彩。其次，行政管理學(xué)的課程設(shè)置跟不上時(shí)代，部分課程設(shè)置不符合社會和學(xué)生就業(yè)需求。由于行政管理專業(yè)的發(fā)展一直受我國特殊的政治制度和行政制度改革的影響，伴隨著我國的政治制度和體制的日益完善，政府的行政活動的日益高效，行政管理專業(yè)的發(fā)展方向也應(yīng)適應(yīng)不斷變化的各種情況，如果課程設(shè)置不符合新時(shí)代的變化或者跟不上社會發(fā)展步伐，那么該專業(yè)必然落后于時(shí)代的需求。
（三）教學(xué)方法和手段滯后于時(shí)展。
隨著我國高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和行政管理體制改革的不斷深入，如何提高高校行政管理專業(yè)人才的課堂教學(xué)質(zhì)量日益成為一個(gè)關(guān)注的重點(diǎn)。而現(xiàn)階段，各大高校對于行政管理人才培養(yǎng)的教學(xué)方法和手段都滯后于時(shí)展，教學(xué)方法和手段都有待于更新和豐富，大部分高校的教學(xué)方法和手段單一、落后。通過對我國高校各專業(yè)的培養(yǎng)特征分析，行政管理專業(yè)不管從培養(yǎng)的能力要求、素質(zhì)要求還是從其教學(xué)理念來看，都有其一定的代表性。這個(gè)專業(yè)是培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及相關(guān)領(lǐng)域科研工作的專門人才。這恰恰體現(xiàn)出行政管理專業(yè)具有明顯的實(shí)踐性、應(yīng)用性和實(shí)用性特征，這要求專業(yè)知識的傳授必須要和實(shí)踐相結(jié)合，通過大量的實(shí)踐活動來檢驗(yàn)和強(qiáng)化學(xué)生對公共行政知識的掌握。但是，長期以來行政管理專業(yè)的教學(xué)方式主要是以課堂講授為主，重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)，往往重視教師的主導(dǎo)作用，而忽視學(xué)生的主體作用，重“教法”而忽視“學(xué)法”。雖然近年來，許多高校已經(jīng)認(rèn)識到了這方面的不足并進(jìn)行了一些改革，增加了實(shí)踐環(huán)節(jié)，但是力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（四）理論與實(shí)踐相脫節(jié)。
行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，迫切需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。但從現(xiàn)實(shí)狀況來看，我國各大高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)仍然存在許多不足之處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.高校的實(shí)踐教學(xué)體系不完善。行政管理專業(yè)對實(shí)踐性依賴非常高，而國外公共行政教育非常重視實(shí)踐教學(xué)。例如，法國國家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時(shí)間在校外學(xué)習(xí)，加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)生有70%的時(shí)間在課堂外。但是，我國行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比例很低，與國外差距很大，也與本專業(yè)的培養(yǎng)要求有一定的差距。此外，我國的高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系也不完善，缺乏比較系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的目標(biāo)體系，很難結(jié)合學(xué)生實(shí)踐能力發(fā)展的特點(diǎn)來進(jìn)行針對性培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2.校外實(shí)習(xí)基地少，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生崗位實(shí)習(xí)需要。崗位實(shí)習(xí)對培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力等最為有效。雖然各高校為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，會與多達(dá)幾十家的政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實(shí)習(xí)基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程以及改革趨勢，不能結(jié)合學(xué)校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，為合作單位提供科技、決策等服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位上很難接觸其行政事務(wù)的核心。
3.高校的實(shí)踐教學(xué)制度體系不完善，管理不到位。良好的實(shí)踐教學(xué)制度體系和加強(qiáng)對實(shí)踐教學(xué)的管理，也是使實(shí)踐教學(xué)有組織、有計(jì)劃、有步驟順利實(shí)施的前提。但是，許多高校的實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的大綱、考核辦法等，這樣大大影響了實(shí)踐效果。參加實(shí)踐的學(xué)生大多去做一些繁瑣的小事，很難在較短時(shí)間里了解組織的運(yùn)作情況、演變過程等最為重要的實(shí)踐操作活動。
三、服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探索
現(xiàn)階段，我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，而行政管理人才都是將來在政府部門擔(dān)任管理職位的人員，他們素質(zhì)水平和能力的高低將直接影響到我國服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)度。行政管理人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，社會主義中國的不斷發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在干部，核心在人才?？倳浽谌珖瞬殴ぷ鲿h上強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。”高素質(zhì)行政管理人才的培養(yǎng)和開發(fā)，已經(jīng)成為新時(shí)期關(guān)系我們黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略性任務(wù)。在新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、行政體制改革日趨深化的過程中，在實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變時(shí)，也對行政管理人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我國高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的理念、內(nèi)容、水平、方式都必須要跟上服務(wù)型政府建設(shè)的步伐。我們要對服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的各種模式不斷地進(jìn)行探索，這種人才培養(yǎng)模式既要使行政管理人才掌握作為一個(gè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，即包括：良好的身體素質(zhì)、合格的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)，也要培養(yǎng)行政管理人才在建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)大環(huán)境下應(yīng)具有的新的素質(zhì)要求，即要培養(yǎng)以人為本的服務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)公仆意識，提高責(zé)任素質(zhì)、培養(yǎng)公平意識，提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)效率意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新素質(zhì)。
（一）結(jié)合時(shí)展，創(chuàng)新和完善高校行政管理專業(yè)課程的設(shè)置。
行政管理人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，就是各大高校中行政管理專業(yè)相關(guān)課程的設(shè)置。各大高校對于行政管理這一專業(yè)的課程設(shè)置，不應(yīng)照搬傳統(tǒng)的習(xí)慣，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)今知識爆炸時(shí)代的步伐，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。將一些過時(shí)的教材進(jìn)行更新，引進(jìn)一些新的教材，并可以根據(jù)各大高校的實(shí)際情況，結(jié)合各大高校的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行研究教學(xué)，從全新的角度、全新的思路進(jìn)行分析，這樣才能形成特色，擴(kuò)大研究的領(lǐng)域，縮短與國際上研究的差距。還應(yīng)更新學(xué)科知識體系，凸顯時(shí)代特征和各高校優(yōu)勢。高校開設(shè)的專業(yè)必須對經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展變化有快速應(yīng)對力，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證專業(yè)體系的時(shí)代氣息。因此，行政管理專業(yè)課程的設(shè)置要結(jié)合時(shí)展的要求，引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的課程。
（二）建立穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，注重實(shí)踐的作用。
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求很強(qiáng)的實(shí)踐性。在學(xué)校教學(xué)中，最切實(shí)有效的辦法就是建立實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用性，培養(yǎng)活學(xué)活用的專業(yè)意識。各大高校應(yīng)積極與政府部門、事業(yè)單位和社會組織建立良好的合作關(guān)系，讓學(xué)生接觸行政管理的全過程，掌握辦公室事務(wù)管理的相關(guān)技巧，使行政管理專業(yè)的學(xué)生能夠?qū)⒆约旱睦碚撝R應(yīng)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中進(jìn)一步升華。同時(shí)，也要鼓勵(lì)行政管理專業(yè)教師深入實(shí)踐一線，不斷更新專業(yè)知識。行政管理專業(yè)的教師往往能夠很輕松地講解清楚各種復(fù)雜的理論，但是卻難于把理論化為實(shí)踐指導(dǎo)。要想上好行政管理類課程，教師除了必須具備扎實(shí)的基本功和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)外，還需要有更多的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感受。只有身在一線作為管理人員，才能夠有對理論深入淺出的理解和講授。因此，要鼓勵(lì)和積極提供各種途徑使教師也深入實(shí)踐，更好地為行政管理專業(yè)的學(xué)生講授知識。
（三）完善行政管理專業(yè)教學(xué)模式。
更新教學(xué)方式和手段，因人因時(shí)制宜地進(jìn)行行政管理教學(xué)。行政管理學(xué)的教學(xué)活動要注意教學(xué)方法，要根據(jù)學(xué)生的不同階段、不同層次采用不同的教學(xué)方法，如案例分析教學(xué)、情景模擬教學(xué)等，甚至可以采用一些游戲的形式來引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
1.“研究型”教學(xué)模式。研究型教學(xué)是指教師為了指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，模擬科學(xué)研究活動所設(shè)計(jì)和組織的一種課堂教學(xué)。這種教學(xué)方式包括兩個(gè)方面：一方面營造良好的研究環(huán)境，給學(xué)生提供必要的指導(dǎo)與幫助；另一方面讓學(xué)生積極主動地參與進(jìn)來，進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)。高校應(yīng)該為行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)提供研究和實(shí)踐平臺，推動行政管理專業(yè)“研究型”教學(xué)模式的研究與實(shí)踐的探索。高校應(yīng)該修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，改革課程體系，增加實(shí)踐與研究課時(shí)，改革課堂教學(xué)方式，減少課內(nèi)講授學(xué)時(shí)，改革與加強(qiáng)課內(nèi)外聯(lián)系，讓學(xué)生參與老師的科研，或進(jìn)行自主課題研究，走開放性、研究性教學(xué)之路。
2.“案例分析型”教學(xué)模式。案例分析教學(xué)模式是近來較為受學(xué)生歡迎的一種教學(xué)模式。行政管理專業(yè)是培養(yǎng)管理人才的，在實(shí)際教學(xué)中，如果教師能夠結(jié)合一些典型的案例來進(jìn)行分析、調(diào)查和總結(jié)的話，將大大提高學(xué)生實(shí)際處理各種事務(wù)的能力，也能提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。具體而言，“案例型”教學(xué)模式就是教師以行政管理領(lǐng)域的實(shí)際案例為基礎(chǔ)，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生參與討論、分析以及解決問題的一整套教學(xué)方法和技巧。教師在運(yùn)用案例教學(xué)法時(shí)應(yīng)注意開發(fā)自己獨(dú)特的風(fēng)格，根據(jù)自己的教學(xué)目的開展案例教學(xué)。推行“案例型”教學(xué)模式必須要注意以下三個(gè)點(diǎn)：首先，案例選擇要恰當(dāng)，選好案例是案例教學(xué)的重要前提。其次，任課教師準(zhǔn)備要充分。教師不但要引導(dǎo)學(xué)生參與其中，更要對案例的背景知識有充分的掌握，這樣才能增強(qiáng)駕馭案例教學(xué)的能力。最后，要積極調(diào)動學(xué)生的積極性。教師應(yīng)時(shí)刻記住，教學(xué)的目的是讓學(xué)生獲得更多的知識，學(xué)生是永遠(yuǎn)的主角。
3.“實(shí)踐型”教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)對于實(shí)踐的要求很高。只有通過實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐活動，學(xué)生才能將課堂所學(xué)的知識和方法用于解決實(shí)際的管理問題，并在實(shí)踐中積累管理經(jīng)驗(yàn)。對于實(shí)踐型教學(xué)模式主要有以下三種方式：一是通過校外實(shí)習(xí)來進(jìn)行。高?？蛇\(yùn)用自身掌握的資源，積極和政府部門、事業(yè)單位簽訂合同，為學(xué)生提供穩(wěn)定的實(shí)習(xí)崗位。二是邀請一些在政府部門或事業(yè)單位擔(dān)任管理職位的從業(yè)人員來現(xiàn)場為同學(xué)們解答各種問題，這些從業(yè)人員具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和技巧，可以為行政管理專業(yè)學(xué)生提供大量寶貴的建議和意見。三是觀看教學(xué)錄像。從行政管理專業(yè)學(xué)生入校開始就為他們安排大量的國內(nèi)外與公共部門及管理相關(guān)的錄像，讓學(xué)生了解公共事業(yè)，熱愛公共事業(yè)，讓他們從成功的公共事業(yè)管理的案例中得到管理理論的感悟。
―、實(shí)踐教學(xué)的作用與必要性
行政管理實(shí)踐教學(xué)是該專?業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)?用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識去分析和解決實(shí)際問題的一個(gè)模擬性教學(xué)環(huán)節(jié)。它對于學(xué)生更好地消化和理解專業(yè)知識，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和崗位競爭能力、適應(yīng)能力都有著啟發(fā)作用?；A(chǔ)理論和專業(yè)知識為做好管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了人門的鑰匙。特別是學(xué)生在面對為了行政工作崗位則更需要某些專長和能力，否則就難以應(yīng)對復(fù)雜多變且?guī)в胁淮_定性、非程序化的社會問題。用于職場的復(fù)合性知識是指從學(xué)得的相關(guān)知識體系中有選擇地抽取解決特定問題所必需的那些知識和技巧,根本在于用相應(yīng)的知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。因此，在特定背景下選擇好解決問題的方法才是最為實(shí)用的。
二、實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及趨勢
1.國內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)的基本狀況
(1)國內(nèi)現(xiàn)狀。在國內(nèi)，這方面的相關(guān)研究成果雖然已有一些,但多處于理論上提高和統(tǒng)一認(rèn)識的階段。胡毓智先生曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)“專業(yè)內(nèi)涵的創(chuàng)新開拓是應(yīng)用創(chuàng)新型專業(yè)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新應(yīng)著眼于學(xué)科背景的復(fù)合”等。而陳文江先生更是認(rèn)為,實(shí)踐教學(xué)是現(xiàn)代高等教育體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在中國高等教育的發(fā)展過程中,實(shí)踐教學(xué)雖然經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展,但仍然存在著定位不夠明確、目標(biāo)不夠清晰和缺乏有效的操作化標(biāo)準(zhǔn)的問題。高校必須面向21世紀(jì)、面向國際競爭、面向社會發(fā)展的需要,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),使之真正成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)有用人才的熔爐。在此基礎(chǔ)上，許多學(xué)校提出了包括教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)目標(biāo)、組織實(shí)施與管理、教學(xué)內(nèi)容要求、考核要求在內(nèi)的面向新世紀(jì)的高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面的原則性設(shè)想。這些認(rèn)識和原則性設(shè)想，反映出在我國高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面仍有較大的探索空間，特別是在應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)操作模式方面必須加大開發(fā)的力度。
(2)國外現(xiàn)狀。國外在這方面的研究及成果較多，且具有一定的可操作性。如美國學(xué)者所著的《教學(xué)模式》《50種教與學(xué)的總結(jié)技巧》《公共管理案例教學(xué)指南》《情境中的課程——課程與教學(xué)設(shè)計(jì)》等，把美國高校應(yīng)用性文科教學(xué)、教法總結(jié)和描繪得有理有據(jù),給人以啟示。然而，它與我國的國情以及學(xué)生的文化和教育背景,特別是與我國行政管理的體制、機(jī)制又有著較大的差異。
2.研究趨勢
(1) 將行政管理專業(yè)基本理論和知識教學(xué)與實(shí)踐模擬教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來。對課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究，將課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來。對本科學(xué)生從課堂走向工作崗位的角色適應(yīng)性和把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為行政工作能力的方式方法進(jìn)行研究。
(2) 將個(gè)人感悟與經(jīng)驗(yàn)共享有機(jī)地結(jié)合起來。對適應(yīng)學(xué)生習(xí)慣和掌握行政管理規(guī)律的個(gè)人感悟式學(xué)習(xí)方式與增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)效果的經(jīng)驗(yàn)共享式學(xué)習(xí)方式各自的特點(diǎn)及其結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究,將教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體有機(jī)地結(jié)合起來’對教師主持、輔助的具體方式方法與學(xué)生自我管理、激勵(lì)的體制機(jī)制進(jìn)行研究。
(3) 將專業(yè)理論知識要點(diǎn)與能力測評要素系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來。對行政管理專業(yè)核心理論知識和所需要的基本能力與各個(gè)單元模擬訓(xùn)練測評要素的對應(yīng)性、一致性進(jìn)行研究。
(4) 將學(xué)生討論與教師點(diǎn)評、綜合成績評定有機(jī)地結(jié)合起來。對學(xué)生討論問題客觀上的開放性與教師點(diǎn)評主觀上的收斂性，以及使各方面都能認(rèn)可的成績綜合評定系統(tǒng)進(jìn)行研究;將課堂講解與小組討論、案例分析、情景模擬、角色扮演、能力拓展、經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)際體驗(yàn)等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。對上述教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐形式的合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
(5)將國外在這方面的研究及其成果與我國的茵情以及學(xué)'生的文化和教育背景，特別是與我國行政管理的體制、機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。對其中適合于我國國情和行政管理文化以及學(xué)生教育背景特點(diǎn)的先進(jìn)理念、方式、方法進(jìn)行研究。
這些研究趨勢，就是要努力探索出一套適合高校本科行政管理專業(yè)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則,將基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)上崗進(jìn)行有效的銜接，提高學(xué)生職業(yè)索養(yǎng)和工作能力的實(shí)踐教學(xué)模式,以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)競爭能力和崗位適應(yīng)能力。
三、實(shí)踐教學(xué)模式需要的基礎(chǔ)條件
1. 建設(shè)好課程開發(fā)的團(tuán)隊(duì)
建立一支年齡、知識、經(jīng)驗(yàn)和專長結(jié)構(gòu)都較為合理的課程開發(fā)與建設(shè)團(tuán)隊(duì)，一方面了解學(xué)生的知識程度、思維狀態(tài)和文化背景，另一方面對于該課程的開發(fā)、建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。他們要了解該課程建設(shè)的理論意義和實(shí)際價(jià)值’同時(shí)具有將行政管理學(xué)科各個(gè)知識領(lǐng)域中的難點(diǎn)、重點(diǎn)提煉的能力，這對于將知識應(yīng)用于實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為能力有著根本的保障作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在這支團(tuán)隊(duì)中吸收部分具有一定行政管理工作經(jīng)驗(yàn)的教師。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景在建設(shè)和開發(fā)本課程的過程中，會起到整合各個(gè)知識領(lǐng)域、整合知識與實(shí)踐、整合知識與能力的獨(dú)特作用。
2. 采取課程建設(shè)的保障措施
行政管理實(shí)踐教學(xué)的開發(fā)和建設(shè)更離不開資金和設(shè)備、場地等方面的支持與扶植。因此，首先，應(yīng)當(dāng)爭取學(xué)校立項(xiàng)，給予資金方面的資助和場地方面的支持;其次，要有一部分經(jīng)費(fèi)支持調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察,以確保所開發(fā)出的實(shí)踐課程能夠反映出國內(nèi)行政管理的一般規(guī)律和前沿問題;再次，要用一部分經(jīng)費(fèi)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，分階段激勵(lì)和推進(jìn)課程建設(shè);最后，逐步建設(shè)好“行政實(shí)務(wù)模擬”教室，營造一種有利于模擬教學(xué)并使人身臨其境、敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極奮進(jìn)、充滿激情的職場情境。
3. 實(shí)踐課素材庫建設(shè)
首先，要編制背景性資料集。其中要有與各個(gè)實(shí)踐單元相對應(yīng)的、比較新鮮的真實(shí)案例、模擬情景、問題背景、角色要求等。其次，要編制《行政管理實(shí)踐教學(xué)手冊》。作為類似于“產(chǎn)品使用說明書”的工具書，要使學(xué)生明確怎樣準(zhǔn)備、怎樣上課、怎樣適應(yīng)能力測評的方式等。為此，一要明示各個(gè)單元的主題，即每一個(gè)單元模擬的行政管理問題要讓學(xué)生預(yù)先知曉，以便于學(xué)生在思維狀態(tài)上有所準(zhǔn)備；二要預(yù)告各個(gè)單元運(yùn)用的知識，即指明每一個(gè)單元需要的主要理論和專業(yè)知識，以便于學(xué)生事先預(yù)習(xí)，在知識方面做好準(zhǔn)備;三要明確各個(gè)單元的教學(xué)方式，這是行政管理賣務(wù)模擬教學(xué)組織實(shí)施的基本途徑;四要指定各個(gè)單元的背景材料，卜以便于學(xué)生預(yù)習(xí)；五要確定各個(gè)單元的測評要素，即將要訓(xùn)練哪些方面的基本能力；六要公示各個(gè)單元成績評定方法。
4. 確立正確的教學(xué)指導(dǎo)思想
經(jīng)過近年的調(diào)查研究、實(shí)際論證、典型試驗(yàn)，行政管理模擬教學(xué)的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是在理論聯(lián)系實(shí)際根本原則和因材施教、教學(xué)相長、學(xué)以致用等基本教育原則指導(dǎo)下，將我國高校在應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)改革方面已有的理論成果與我國公務(wù)員實(shí)訓(xùn)方面積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,把國外在這方面的成功實(shí)踐與我國國情以及學(xué)生的具體實(shí)際相結(jié)合，將應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)的一般理論和模式與行政管理專業(yè)的特殊性相結(jié)合,將行政知識掌握與實(shí)踐模擬相結(jié)合，將課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)相結(jié)合，將個(gè)人感悟與經(jīng)驗(yàn)共享相結(jié)合，將以教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體相結(jié)合，將理論知識要點(diǎn)與能力測評要素相結(jié)合，將學(xué)生點(diǎn)評與教師評定成績相結(jié)合,將組織課堂與典型案例分析、情景模擬、角色扮演、小組討論、經(jīng)驗(yàn)介紹和體驗(yàn)式教學(xué)等環(huán)節(jié)相結(jié)合，探索出一套較為系統(tǒng)的、適合于我國高校本科行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式。培養(yǎng)學(xué)生的行政思維習(xí)慣，通過靈活多樣的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)和手段使學(xué)生盡快增強(qiáng)角色轉(zhuǎn)換意識，提高其職業(yè)素養(yǎng)和社會競爭、崗位適應(yīng)、敬業(yè)創(chuàng)薪等方面的競爭力，達(dá)到促使學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)?、合格上崗的目的?/p>
四、課程結(jié)構(gòu)建設(shè)
1. 課程組織結(jié)構(gòu)
行政管理實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施的結(jié)構(gòu)有三個(gè)基本的環(huán)節(jié)。首先明示各個(gè)單元的主題，預(yù)告各個(gè)單元運(yùn)用的知識，明確各個(gè)單元的教學(xué)方式,指定各個(gè)單元的背景材料，確定各個(gè)單元的測評要素’公示各個(gè)單元成績評定方法。其次,在學(xué)生按照要求完成每一單元實(shí)踐性演練之后,教師要從過程、內(nèi)容和方法等方面做出點(diǎn)評或總結(jié)，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生搞好該單元的小組測評。最后，布置下一單元的教學(xué)任務(wù)，講明教學(xué)方式，要求學(xué)生做好準(zhǔn)備、預(yù)讀背景材料、思考問題。 .
2. 方式構(gòu)成
(1) 案例分析。案例是行政管理實(shí)踐課的基本材料，它對于搞好模擬訓(xùn)練至關(guān)重要。好的模擬教學(xué)案例必須是區(qū)別于寓言、傳說、劇情的真實(shí)事例;必須是經(jīng)過整理和制作，背景全面，既不斷章取義又簡單明了的事實(shí);必須是既有典型意義,又有時(shí)事特點(diǎn)，還有啟示作用的事件;必須是符合學(xué)生已有的理論和知識水平的事例。
(2) 情景模擬。它以特定的案例為背景性材料，使參與者處于模擬的現(xiàn)實(shí)工作場景之中，讓他們從實(shí)際問題出發(fā),選擇恰當(dāng)?shù)乃悸?、方法和對策，盡可能好地解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，在參與中相互取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，提高綜合運(yùn)用基本理論和專業(yè)知識解決實(shí)際問題的能力和技巧，為進(jìn)人工作崗位打好基礎(chǔ)。這種方式與角色扮演結(jié)合運(yùn)用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指從一定的教學(xué)目的出發(fā)，不僅讓學(xué)生處于模擬的工作環(huán)境中，而且要按照實(shí)際崗位應(yīng)有的權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的角色，模擬處理問題。這種方法可以使學(xué)生很快熟悉工作性質(zhì)、了解基本業(yè)務(wù)、掌握工作技能、善于換位思考、增強(qiáng)互敬互助的合作精神,盡早適應(yīng)工作需要。它區(qū)別于情景模擬之處主要在于更側(cè)重權(quán)責(zé)與角色相匹配的演練。
(4) 事務(wù)處理。它主要訓(xùn)練學(xué)生高效率處理文件和事務(wù)的能力，幫助學(xué)生經(jīng)過思考，分清輕重緩急、合理安排時(shí)間，注意溝通協(xié)調(diào),妥善處理好繁雜事務(wù)。經(jīng)過比較、點(diǎn)評,使學(xué)生得到啟示、有所提高。
(5) 交流討論。它是通過專題性的集中討論使人們交流信息、啟發(fā)思維、了解動態(tài)、開闊視野、領(lǐng)悟技巧。這種方式一般分為幾個(gè)小組，每組由不同特點(diǎn)的人組成。培訓(xùn)者只是起輔助、觀察和最后點(diǎn)評的作用。
(6)體驗(yàn)式教學(xué)。它是指從某種教學(xué)目的出發(fā)，組織學(xué)生離開課堂,到實(shí)際工作崗位上做短期的工作體驗(yàn)，然后做出自我總結(jié),集體交流心得的教學(xué)形式。它為學(xué)生從課堂向畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)而走上工作崗位提供了一種過渡性、適應(yīng)性的平臺。
3. 成績測評
成績評定除了傳統(tǒng)的課堂考核,還可根據(jù)不同教學(xué)方式靈活多變，制訂相應(yīng)的測評要素，根據(jù)學(xué)生在不同教學(xué)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)綜合評定。此外還要求學(xué)生根據(jù)課堂內(nèi)容撰寫學(xué)習(xí)報(bào)告與課程總結(jié),對每個(gè)個(gè)體綜合知識能力水平進(jìn)行全面而公平的考核，在成績評定時(shí)，應(yīng)考慮平時(shí)成績應(yīng)占總成績的多數(shù)，期末成績宜占少數(shù)。
關(guān)鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創(chuàng)新
高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。
1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問題。
我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政權(quán)力泛化。
行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。“官本位”而不是教學(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。
1.3行政管理專業(yè)化程度不高。
教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個(gè)方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進(jìn)入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個(gè)極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務(wù)意識。
1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。
我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實(shí)施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。
2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。
2.1定位不明確。
我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達(dá)到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當(dāng)前高職院校教學(xué)與實(shí)習(xí)的需要。
2.2行政管理體制落后。
我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)校活動大都遵循國家或主管部門的指令，形成了按行政機(jī)構(gòu)規(guī)則辦事的運(yùn)行機(jī)制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。
2.3行政人員績效考核方式陳舊。
合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)用于政府機(jī)關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀(jì)”進(jìn)行考核。顯然，該評價(jià)體系存在指標(biāo)粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點(diǎn)等問題。
3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。
3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。
3.1.1服務(wù)型行政管理理念。
“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀(jì)90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進(jìn)行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟(jì)中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強(qiáng)其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實(shí)體；（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進(jìn)過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強(qiáng)高校行政部門的服務(wù)職能是一個(gè)具有共性的問題。
3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。
20世紀(jì)70年代以來，新公共管理運(yùn)動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認(rèn)為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時(shí)代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實(shí)意義是：
減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進(jìn)信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴(yán)的問題，這不僅增加了學(xué)校的運(yùn)營成本，而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實(shí)施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。
3.1.3知識管理理論。
管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀(jì)80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進(jìn)行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實(shí)踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。
3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。
3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。
新形勢下高職院校行政管理要按照服務(wù)型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風(fēng)，樹立管理就是服務(wù)的意識，主動服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生；營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生管理中實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。要總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，探究高職院校運(yùn)行規(guī)律，完善高職院校行政管理工作。
3.2.2正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。
高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價(jià)制度過于功利、用人制度價(jià)值錯(cuò)位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)實(shí)的做法就是通過切實(shí)推行專家或教授治校等措施來推進(jìn)進(jìn)政管理體制改革。
3.2.3改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系。
高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此，合理的績效考核指標(biāo)是高職院校行政人員人事管理的關(guān)鍵。改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系首先是要進(jìn)行考核方式的改變，根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，結(jié)合有區(qū)別的激勵(lì)措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。
3.2.4運(yùn)用信息化手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。
隨著高中畢業(yè)生規(guī)模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發(fā)展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優(yōu)勢的有效的方式是學(xué)校管理創(chuàng)新，即先進(jìn)的信息技術(shù)與企業(yè)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。信息化的實(shí)施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學(xué)校帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也直接構(gòu)成了高職院校的競爭力。
3.2.5加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，提升辦學(xué)水平。
高職院校應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，增強(qiáng)教職員工的質(zhì)量意識，在“質(zhì)量工程”推進(jìn)過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價(jià)值觀，建立適宜的質(zhì)量文化。
當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心的高等教育，實(shí)現(xiàn)從以教學(xué)為中心向以學(xué)習(xí)為中心的轉(zhuǎn)變，將教育的重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)生的需求上，以最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行學(xué)校管理，我認(rèn)為是一個(gè)具有創(chuàng)新性的建議。
4.結(jié)語。
我國大規(guī)模開展高職教育發(fā)展時(shí)間僅十余年。從高職院校產(chǎn)生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學(xué)院，以及民辦新設(shè)改制院校。我國高職院校發(fā)展的時(shí)間短、來源復(fù)雜和規(guī)模龐大決定了其行政組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎(chǔ)上，須作具體的研究。
參考文獻(xiàn)：
［1］李小芬。新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究［J］。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（7）：46-47.
［2］張秋霞。論高校行政管理質(zhì)量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
關(guān)鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創(chuàng)新
高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。
1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問題。
我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政權(quán)力泛化。
行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。
1.3行政管理專業(yè)化程度不高。
教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個(gè)方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進(jìn)入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個(gè)極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務(wù)意識。
1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。
我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實(shí)施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。
2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。
2.1定位不明確。
我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達(dá)到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當(dāng)前高職院校教學(xué)與實(shí)習(xí)的需要。
2.2行政管理體制落后。
我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)校活動大都遵循國家或主管部門的指令，形成了按行政機(jī)構(gòu)規(guī)則辦事的運(yùn)行機(jī)制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。
2.3行政人員績效考核方式陳舊。
合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)用于政府機(jī)關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀(jì)”進(jìn)行考核。顯然，該評價(jià)體系存在指標(biāo)粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點(diǎn)等問題。
3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。
3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。
3.1.1服務(wù)型行政管理理念。
“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特?福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀(jì)90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進(jìn)行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟(jì)中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強(qiáng)其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實(shí)體；（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進(jìn)過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強(qiáng)高校行政部門的服務(wù)職能是一個(gè)具有共性的問題。
3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。
20世紀(jì)70年代以來，新公共管理運(yùn)動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認(rèn)為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時(shí)代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實(shí)意義是：
減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進(jìn)信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴(yán)的問題，這不僅增加了學(xué)校的運(yùn)營成本，而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實(shí)施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。
3.1.3知識管理理論。
管理學(xué)大師彼得?德魯克于20世紀(jì)80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進(jìn)行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實(shí)踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。
3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。
3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。
新形勢下高職院校行政管理要按照服務(wù)型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風(fēng)，樹立管理就是服務(wù)的意識，主動服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生；營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生管理中實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。要總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，探究高職院校運(yùn)行規(guī)律，完善高職院校行政管理工作。
3.2.2正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。
高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價(jià)制度過于功利、用人制度價(jià)值錯(cuò)位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)的做法就是通過切實(shí)推行專家或教授治校等措施來推進(jìn)進(jìn)政管理體制改革。
3.2.3改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系。
高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此，合理的績效考核指標(biāo)是高職院校行政人員人事管理的關(guān)鍵。改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系首先是要進(jìn)行考核方式的改變，根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，結(jié)合有區(qū)別的激勵(lì)措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。
3.2.4運(yùn)用信息化手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。
隨著高中畢業(yè)生規(guī)模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發(fā)展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優(yōu)勢的有效的方式是學(xué)校管理創(chuàng)新，即先進(jìn)的信息技術(shù)與企業(yè)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。信息化的實(shí)施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學(xué)校帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也直接構(gòu)成了高職院校的競爭力。
3.2.5加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，提升辦學(xué)水平。
高職院校應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，增強(qiáng)教職員工的質(zhì)量意識，在“質(zhì)量工程”推進(jìn)過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價(jià)值觀，建立適宜的質(zhì)量文化。
當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心的高等教育，實(shí)現(xiàn)從以教學(xué)為中心向以學(xué)習(xí)為中心的轉(zhuǎn)變，將教育的重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)生的需求上，以最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行學(xué)校管理，我認(rèn)為是一個(gè)具有創(chuàng)新性的建議。超級秘書網(wǎng)
4.結(jié)語。
我國大規(guī)模開展高職教育發(fā)展時(shí)間僅十余年。從高職院校產(chǎn)生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學(xué)院，以及民辦新設(shè)改制院校。我國高職院校發(fā)展的時(shí)間短、來源復(fù)雜和規(guī)模龐大決定了其行政組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎(chǔ)上，須作具體的研究。
參考文獻(xiàn)：
［1］李小芬。新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究［J］。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（7）：46-47.
［2］張秋霞。論高校行政管理質(zhì)量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
高等學(xué)校施行行政管理是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用好各種資源，有效完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的組織活動。隨著高校內(nèi)部矛盾的不斷加劇，高校行政化管理問題也開始涌現(xiàn)在大眾面前。高校的行政管理直接影響著我國高等教育管理體制改革，會影響整個(gè)高等教育的發(fā)展。對高校進(jìn)行行政管理調(diào)查與研究成為迫在眉睫的重大問題，對這一問題的研究不僅僅具有理論意義，還對高校的行政管理具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)實(shí)踐意義。就目前高校行政管理存在的問題，可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1.高校離不開行政管理，行政管理有利于保證高校的統(tǒng)一管理、教學(xué)秩序、工作效率及多種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但高校行政管理容易受到利益干擾，出現(xiàn)一種作風(fēng)。高校本應(yīng)當(dāng)是純潔的充滿學(xué)術(shù)氛圍的圣地，不容許有任何、腐敗主義等不良風(fēng)氣或者劣質(zhì)行為的。而現(xiàn)實(shí)恰然相反，不乏存在利用行政管理謀取私利、破壞校紀(jì)校風(fēng)等不光明行徑和官本位等不良作風(fēng)。
2.高校行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠師生甚至是全體員工的集體努力和共同協(xié)作，但在實(shí)施過程中卻存在高校行政部門獨(dú)當(dāng)一面、大權(quán)獨(dú)攬的不良現(xiàn)狀。從一定意義上看這是對師生權(quán)益的一種不尊重與忽視，必然導(dǎo)致不和諧的校園師生關(guān)系。高校行政管理就不能充分發(fā)揮出它作為師、生中介人的調(diào)節(jié)作用。
3.高校行政管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，不乏存在行政人員素質(zhì)水平層次不齊的現(xiàn)象。我們?？梢栽诓簧傩侣劽襟w報(bào)道中看到或者聽到與高校行政管理有關(guān)的各種各樣的負(fù)面消息，如某高校工作人員態(tài)度傲慢懶散、辦事效率低等等。這正是因?yàn)楦咝Ｐ姓芾碇写嬖诠ぷ魅藛T素質(zhì)低、辦事能力欠佳等問題，這不僅是高校行政管理自身的缺陷，也是工作在行政崗位的工作人員能力的缺失。
二、高校行政管理人性化管理策略
人性化的高校行政管理應(yīng)當(dāng)是令人滿意、舒適的，為實(shí)現(xiàn)我國高校行政管理人性化宜遵循以下原則或者策略：
1.樹立起高校行政管理以人為本的理念，堅(jiān)決做到去作風(fēng)。我國高校的運(yùn)行體制在過去相當(dāng)長的時(shí)間里受計(jì)劃體制及其觀念的影響，教師和學(xué)生在某種程度上仍然被當(dāng)作是單純的教育對象和被管理對象，學(xué)生的主體地位并沒有得到真正落實(shí)。學(xué)生辦事仍存在一種隱形的等級性，沒有實(shí)現(xiàn)真正的自由平等，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的自由得不到真正的滿足。由此導(dǎo)致的不法不良現(xiàn)象屢見不鮮，針對高校行政管理中存在的不正之風(fēng)，須堅(jiān)決糾正并抵制取締。高校的功能之一在于發(fā)展知識、追求真理。教學(xué)工作是高校所有工作中的核心和中心，高校的行政管理也應(yīng)以此為重點(diǎn)，為建立起純粹的校風(fēng)而嚴(yán)格開展行政工作。樹立以人為本的理念并不等同于高效行政管理人員職位職能的下降，相反是其職責(zé)范圍的擴(kuò)大和管理職能的延伸，意味著在管理中管理者與被管理者地位的平等。從一定程度上看，這是對作風(fēng)的抵制與蔑視。
2.創(chuàng)新行政管理體制，堅(jiān)決以人性化行政管理為目標(biāo)。行政管理體制并非永不變更，受到時(shí)代的變遷、社會的變革等多重因素的影響。人性化行政管理的建立并非朝夕之間的簡易事，這就要求高校行政管理可以適時(shí)的轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，把服務(wù)師生放在首位，努力為師生提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)及高校的服務(wù)。可以說真正人性化的管理體制是一種人本化的管理形式，是全體內(nèi)部成員參與其中溝通籌議建立的。因此，在制訂、修訂和執(zhí)行教學(xué)管理制度時(shí)，可以通過多種形式保障師生全員參與對學(xué)校教育教學(xué)管理制度的制定和監(jiān)督，保證他們對學(xué)校行政管理制度的了解，不至于感覺管理制度是空中樓閣、觸不可及的事物。
3.明確行政管理部門的權(quán)責(zé)，建立融洽的師、生、高校關(guān)系。
高校的行政管理是應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來構(gòu)建和諧的校園關(guān)系的，行政管理者的責(zé)任也不是利用自己手中的權(quán)利滿足自己的私欲或者說特殊需要。為實(shí)現(xiàn)高校行政管理人性化，宜鼓勵(lì)師、生共同加入為高校行政管理的優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使他們生在其中、樂在其中。這種高透明的行政管理可以說就是對人的高度崇敬，是一種人性化的施行方式。值得一提的是，高校行政管理制度關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展，必要時(shí)可以從應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)生群中挑選優(yōu)秀者勝任某一職位。通過定期組織培訓(xùn)，有計(jì)劃的選拔一批具有潛能的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性的理論學(xué)習(xí)，舉行行政管理中存在的熱點(diǎn)問題和改善研討會，最重要的是在實(shí)踐中將理論應(yīng)用得合理恰當(dāng)。這種人才的利用形式不僅做實(shí)現(xiàn)了人盡其才，還滿足了學(xué)校對人才來源的把握。
三、總結(jié)
應(yīng)屆畢業(yè)生中文個(gè)人簡歷模板正文開始:
自我評價(jià)
本人性格開朗、穩(wěn)重、有活力，待人熱情、真誠。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，能吃苦耐勞。有較強(qiáng)的組織能力、實(shí)際動手能力和團(tuán)體協(xié)作精神，能迅速的適應(yīng)各種環(huán)境，并融合其中。
在校期間任職情況：
1999．9——2000．6在班級擔(dān)任班長職務(wù)
2000．9——2001．6擔(dān)任系學(xué)生會副主席
2001．9——2002．6擔(dān)任學(xué)生會副主席、班級體育委員
2002．9——至今擔(dān)任班級組織委員
社會實(shí)踐和實(shí)習(xí)情況：個(gè)人簡歷個(gè)人簡歷范文個(gè)人簡歷模板
1999．11——2000．6輔導(dǎo)某初三學(xué)生各門功課，在一段時(shí)間的輔導(dǎo)、合作中，該學(xué)生的各門功課成績均有提高，深受該生家長的好評。
2000．6——2000．9在xx市電影公司實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，從事人事和企業(yè)行政管理，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)給予我極高的評價(jià)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2001．6——2001．9在暑假期間，在當(dāng)?shù)氐氖姓块T里擔(dān)任辦公室助理職務(wù)、處理各項(xiàng)管理事務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作，受到領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評和肯定。
2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同處實(shí)習(xí)。主辦“xx省重合同、守信用企業(yè)協(xié)會”的成立，運(yùn)用熟練的辦公自動化設(shè)備，起草及審查各種辦公室文件；編排、打印檔案；打理辦公室日常事務(wù)，與其他各單位、部門做好協(xié)調(diào)，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作等。通過自己的努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)，該協(xié)會被國家工商總局受予國家優(yōu)秀信用組織協(xié)會。對于實(shí)習(xí)期間的工作，處長和科長們給予我很高的評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在校期間獲獎(jiǎng)、成果情況；
2000——2001學(xué)年榮獲“三好學(xué)生”稱號。
2001——2002學(xué)年榮獲“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號。
2002學(xué)年榮獲“實(shí)習(xí)積極分子”稱號。
在實(shí)習(xí)工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業(yè)協(xié)會”，并被國家工商總局評為優(yōu)秀信用組織協(xié)會。
在校足球聯(lián)賽中獲得第二名
獲得證書情況：
大學(xué)英語四級證書、全國計(jì)算機(jī)二級證書、秘書中級技能證書、公共關(guān)系資格證書、
微軟Windows98、微軟Word2000、微軟Office2000辦公軟件等等
主修專業(yè)課程
社會學(xué)、邏輯學(xué)、行政管理學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源管理案例、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)寫作、公共關(guān)系學(xué)、公共計(jì)算機(jī)學(xué)、市政學(xué)、思想概論、信息管理概論、法學(xué)基礎(chǔ)、行政法和行政訴訟法、社會心理學(xué)、中國政治制度史、大學(xué)英語、行政領(lǐng)導(dǎo)和決策學(xué)、秘書學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、應(yīng)用寫作、機(jī)關(guān)管理和辦公自動化、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、談判學(xué)、中國歷代官制、中國傳統(tǒng)禮儀文化、公共管理學(xué)、社會調(diào)查研究學(xué)、行政哲學(xué)等
個(gè)人專長
交際、組織、管理、寫作、電腦、文學(xué)、分析研究、足球、音樂等。管理理論知識結(jié)構(gòu)牢固，能充分并成功的運(yùn)用于實(shí)際中；英語基礎(chǔ)知識較扎實(shí)、具備一定的聽、說、讀、寫及翻譯能力；熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熟練掌握辦公自動化，對各種硬件安裝及各種軟件的運(yùn)用有著豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)等。