時(shí)間：2023-01-05 22:46:18
導(dǎo)語(yǔ)：在圖書(shū)館特殊人群的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
應(yīng)華南師范大學(xué)教授束曼之邀參與《公共圖書(shū)館為閱讀障礙人群服務(wù)的理論、方法與對(duì)策研究》國(guó)家社會(huì)基金項(xiàng)目課題組岳西館基地的實(shí)踐工作。本課題將系統(tǒng)研究公共圖書(shū)館閱讀障礙服務(wù)的理論，發(fā)展和豐富我國(guó)公共圖書(shū)館理論;提升公共圖書(shū)館服務(wù)能力，探索公共圖書(shū)館為特殊人群服務(wù)的方法與措施;指導(dǎo)公共圖書(shū)館開(kāi)展閱讀障礙者服務(wù)，提供面向特殊群體的服務(wù)方法、技能和服務(wù)模式。
一、閱讀障礙兒童服務(wù)的概況與現(xiàn)狀
讀寫(xiě)困難（Dyslexia），是對(duì)閱讀和書(shū)寫(xiě)能力不良兒童的神經(jīng)醫(yī)學(xué)判定名詞，是一種較常見(jiàn)的表現(xiàn)為閱讀、書(shū)寫(xiě)等能力缺陷的神經(jīng)綜合癥，是兒童學(xué)習(xí)障礙（Learning Disabilities LD）的主要類(lèi)型，約占其中的85%，也是學(xué)生成績(jī)欠佳的主要原因。
國(guó)際圖聯(lián)從上世紀(jì)起就開(kāi)始關(guān)注閱讀障礙群體的服務(wù)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館為閱讀障礙者提供各種資源以滿足其特殊需求。提出“獲取信息：服務(wù)閱讀障礙者”、“閱讀障礙無(wú)處不在，你的圖書(shū)館做了什么？”。許多國(guó)家圖書(shū)館在閱讀障礙服務(wù)的研究和實(shí)踐方面有所進(jìn)展和突破。如瑞典、丹麥、美國(guó)、英國(guó)和日本。
我國(guó)關(guān)于特殊群體服務(wù)的研究始于世紀(jì)之交，國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館較為關(guān)注弱勢(shì)群體和殘疾人群體，而對(duì)閱讀障礙群體的研究處在起步階段，尚未足夠重視和深入服務(wù)實(shí)踐以及服務(wù)政策層面設(shè)計(jì)。相比之下我國(guó)圖書(shū)館在這領(lǐng)域的研究幾乎是空白。在美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及香港、臺(tái)灣等地區(qū)，對(duì)于讀寫(xiě)困難的研究和相關(guān)政策措施已經(jīng)比較完善。在中國(guó)大陸地區(qū)，存在讀寫(xiě)困難的兒童數(shù)量高達(dá)千萬(wàn)，但得到幫助的孩子寥寥無(wú)幾，這跟讀寫(xiě)困難在中國(guó)沒(méi)有基本認(rèn)知有較大關(guān)系。讀寫(xiě)困難的概念，目前急需在國(guó)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)普及，在圖書(shū)館領(lǐng)域也是如此。
目前，課題組已經(jīng)著手與廣州圖書(shū)館、首都圖書(shū)館等合作開(kāi)展讀寫(xiě)困難癥系列活動(dòng)。岳西縣圖書(shū)館于2013年11月加入國(guó)家社科基金課題“公共圖書(shū)館為閱讀障礙人群服務(wù)的理論、方法與對(duì)策研究”的實(shí)踐研究工作。成為全國(guó)首家縣級(jí)公共圖書(shū)館參與課題的實(shí)踐，也是目前唯一一家基層公共圖書(shū)館實(shí)踐基地。
二、閱讀障礙兒童服務(wù)課題岳西館基地實(shí)踐的案例分析
1.閱讀障礙服務(wù)研究課題的目的
在我國(guó)大陸對(duì)閱讀障礙癥研究還剛剛處于起步，人們對(duì)于這一問(wèn)題、知識(shí)缺乏了解和認(rèn)識(shí)，社會(huì)上沒(méi)有閱讀障礙的意識(shí)，不知曉什么是閱讀障礙，閱讀障礙這一詞匯在中文工具書(shū)中也似乎難以查找，更不知閱讀障礙詞語(yǔ)的釋義。服務(wù)課題的實(shí)踐就是使全社會(huì)對(duì)讀寫(xiě)困難有個(gè)基本的認(rèn)知，讀寫(xiě)困難的概念及基本知識(shí)在社會(huì)得到普及，使閱讀障礙群體在社會(huì)得到廣泛的關(guān)注、足夠重視和深入服務(wù)實(shí)踐以及服務(wù)政策層面的保障等。
2.閱讀障礙兒童服務(wù)課題在岳西館基地實(shí)踐的方法與措施
2.1館員首先對(duì)讀寫(xiě)困難癥知識(shí)有充分了解
首先讓圖書(shū)館館員對(duì)閱讀困難癥基本知識(shí)有充分了解，通過(guò)讓館員觀看知識(shí)宣傳片《拯救聰明的“笨小孩”》，使館員知道什么是讀寫(xiě)困難癥，了解讀寫(xiě)困難癥概念范疇等。提高館員對(duì)所有人都享有文化和信息的權(quán)利是圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任之一的意識(shí)。在平時(shí)工作中如何幫助讀寫(xiě)困難癥兒童，開(kāi)展為讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)，使閱讀改變?nèi)松?。圖書(shū)館為讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)的實(shí)踐更深入付諸于對(duì)讀寫(xiě)困難癥的研究。
2.2讀寫(xiě)困難兒童知識(shí)宣傳普及和問(wèn)卷調(diào)查
2013年11月初，岳西縣圖書(shū)館與華南師范大學(xué)讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)研究課題組正式啟動(dòng)岳西館基地服務(wù)實(shí)踐，著手建立課題實(shí)踐基地，實(shí)施圖書(shū)館為讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)計(jì)劃，開(kāi)展為讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，承擔(dān)課題實(shí)踐任務(wù)，開(kāi)始謀劃課題宣傳、問(wèn)卷調(diào)研等前期工作。
2014年新春伊始縣圖書(shū)館正式啟動(dòng)課題的實(shí)施工作 ，印制2000份讀寫(xiě)困難兒童知識(shí)宣傳折頁(yè)和1200多份調(diào)查問(wèn)卷，普及讀寫(xiě)困難知識(shí)，為問(wèn)卷調(diào)研工作做好準(zhǔn)備。在此期間縣圖書(shū)館課題實(shí)踐小組走向社會(huì)走向民眾;走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)校園廣泛開(kāi)展讀寫(xiě)困難知識(shí)的宣傳，幾次前往岳西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)與該校共商讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)活動(dòng)和調(diào)研工作事宜。經(jīng)過(guò)課題實(shí)踐小組的知識(shí)宣傳、闡釋實(shí)踐的意義，岳西縣圖書(shū)館人的精神深深打動(dòng)了校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的心，該項(xiàng)工作最終獲得該校師生及家長(zhǎng)的積極配合與大力支持。隨后，縣圖書(shū)館針對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)老師、家長(zhǎng)及學(xué)生發(fā)放1200份調(diào)研問(wèn)卷和1800份讀寫(xiě)困難知識(shí)宣傳折頁(yè)。宣傳折頁(yè)主要是讓老師、家長(zhǎng)了解讀寫(xiě)困難的基本知識(shí)，使人們對(duì)讀寫(xiě)困難癥有個(gè)認(rèn)知。調(diào)查問(wèn)卷主要是社會(huì)對(duì)讀寫(xiě)困難癥知曉度和圖書(shū)館為閱讀障礙兒童服務(wù)的調(diào)查，課題實(shí)踐小組對(duì)有效回收的1100多份問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出準(zhǔn)確可靠的調(diào)研數(shù)據(jù)――《關(guān)于讀寫(xiě)困難兒童研究調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)與華南師范大學(xué)束漫教授，為公共圖書(shū)館讀寫(xiě)困難服務(wù)的課題研究提供科學(xué)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
2.3舉辦讀寫(xiě)困難兒童知識(shí)專(zhuān)場(chǎng)講座
組織讀寫(xiě)困難兒童知識(shí)專(zhuān)場(chǎng)講座，呼吁全社會(huì)關(guān)注“特殊孩子”。4月11日岳西縣圖書(shū)館實(shí)踐基地邀請(qǐng)上海華東師范大學(xué)教授、著名圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)家范并思先生和華南師范大學(xué)教授教授、著名圖書(shū)館學(xué)者、《公共圖書(shū)館為閱讀障礙人群服務(wù)的理論、方法與對(duì)策研究》國(guó)家社會(huì)基金項(xiàng)目主持人束漫女士做客岳西縣圖書(shū)館“古岳大講堂”，為大家講述讀寫(xiě)困難知識(shí)。呼吁更多人去關(guān)注讀寫(xiě)困難兒童和認(rèn)識(shí)讀寫(xiě)困難癥狀，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)對(duì)讀寫(xiě)困難兒童的理解和尊重，讓讀寫(xiě)困難兒童盡早地被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)得到正確的幫助和治療。同時(shí)，與老師、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行密切互動(dòng)，為大家答疑解惑。
2.4開(kāi)展多種形式的閱讀障礙服務(wù)活動(dòng)
為探索公共圖書(shū)館為讀寫(xiě)困難兒童的服務(wù)方法，開(kāi)展閱讀障礙的創(chuàng)新服務(wù)，提升公共圖書(shū)館為讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)水平、能力和模式，岳西縣圖書(shū)館開(kāi)展了系列的探索服務(wù)與模式研究。
系列活動(dòng)之一：“說(shuō)好普通話”。目的是使讀寫(xiě)困難者正確掌握發(fā)音技巧和口語(yǔ)表達(dá)方式。內(nèi)容是通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)讀寫(xiě)困難兒童進(jìn)行語(yǔ)音的糾正，學(xué)習(xí)鼻邊音、平翹舌、去聲變調(diào)等的發(fā)音方法，方法是老師運(yùn)用制作的課件和一些典型的詞組、繞口令深入淺出、通俗易懂進(jìn)行教學(xué)。提高閱讀障礙兒童的閱讀水平和語(yǔ)言表達(dá)能力。
系列活動(dòng)之二：“讀喜愛(ài)的書(shū)，講趣味故事”?！傲弧眱和?jié)主辦“讀喜愛(ài)的書(shū)，講趣味故事”活動(dòng)。邀請(qǐng)閱讀障礙兒童、家長(zhǎng)五十余人來(lái)圖書(shū)館與我們的館員一起參與此次活動(dòng)。讓讀寫(xiě)困難兒童與我們的家長(zhǎng)走進(jìn)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館同我們的館員一起閱讀圖書(shū)，分享有趣故事。使家長(zhǎng)、孩子在圖書(shū)館共享親子閱讀的時(shí)光與快樂(lè)，達(dá)到陪伴孩子閱讀，矯正消除孩子讀寫(xiě)困難障礙，鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力，提高閱讀興趣。
系列活動(dòng)之三：“優(yōu)秀書(shū)刊漂流暨千人簽名活動(dòng)”。舉辦優(yōu)秀書(shū)刊漂流閱讀――“中國(guó)夢(mèng) 我的夢(mèng) 家鄉(xiāng)夢(mèng)”圖書(shū)漂流暨“走進(jìn)圖書(shū)館，共享閱讀精彩”千人簽名活動(dòng)。讓閱讀障礙兒童走近社會(huì)、親近社會(huì)與廣大市民一起參與借閱漂流圖書(shū)，分享閱讀經(jīng)歷和感受讀書(shū)樂(lè)趣。引導(dǎo)閱讀障礙兒童讀書(shū)、愛(ài)書(shū)、藏書(shū)。
2.5購(gòu)置障礙閱讀服務(wù)的圖書(shū)和基本設(shè)備
岳西縣圖書(shū)館為做好實(shí)踐工作，保證課題實(shí)踐的正常開(kāi)展，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍從有限經(jīng)費(fèi)中拿出10萬(wàn)元購(gòu)置讀寫(xiě)困難兒童服務(wù)最基本的圖書(shū)和設(shè)備。引進(jìn)一批電子版少兒?jiǎn)⒚山逃蛧?guó)學(xué)經(jīng)典有聲數(shù)字書(shū)籍，采購(gòu)閱讀服務(wù)所需的電腦、教學(xué)顯示屏和有關(guān)有聲伴讀設(shè)備，切實(shí)豐富障礙閱讀服務(wù)的形式和內(nèi)容。滿足讀寫(xiě)困難兒童讀者閱讀需求，為親子伴讀搭建了良好的平臺(tái)。
三、公共圖書(shū)館閱讀障礙兒童服務(wù)的幾點(diǎn)思考
現(xiàn)代公共圖書(shū)館在對(duì)社會(huì)大眾發(fā)揮著傳播知識(shí)、啟迪民智等陣地作用的同時(shí)，更應(yīng)注重延伸服務(wù)功能的拓展。特別是對(duì)特殊群體服務(wù)以及對(duì)讀寫(xiě)困難癥兒童服務(wù)，我國(guó)公共圖書(shū)館領(lǐng)域?qū)@方面的探索僅僅是開(kāi)始，涉獵這方面的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，理論與實(shí)踐差距還有很多很多。因此，在現(xiàn)階段讀寫(xiě)困難兒童基本知識(shí)宣傳、問(wèn)卷調(diào)研和講座舉辦等一系列活動(dòng)實(shí)踐工作中，基層公共圖書(shū)館就如何改善對(duì)讀寫(xiě)困難群體的服務(wù)做出幾點(diǎn)深刻思考：
1.提供一些更適合讀寫(xiě)困難兒童的圖書(shū)資料和數(shù)字資源 。諸如有聲伴讀數(shù)字讀物、色彩鮮艷的繪本圖書(shū)和大字體書(shū)本等。
2.提供特殊設(shè)備和工具，支持讀寫(xiě)困難兒童有效地閱讀。例如裝有閱讀輔助軟件的電腦、輔助視聽(tīng)的設(shè)備、讀筆和放大鏡等。
3.從保護(hù)兒童的角度出發(fā)，公共圖書(shū)館閱覽室必須設(shè)置讀寫(xiě)困難兒童閱讀專(zhuān)區(qū)。
4.先進(jìn)行館員教育，讓館員了解什么是閱讀障礙。館員應(yīng)怎樣關(guān)心并主動(dòng)向閱讀障礙孩子提供幫助。
5.針對(duì)閱讀障礙孩子提供多樣化的閱讀推廣活動(dòng)，制作宣傳欄目，在網(wǎng)站和圖書(shū)館公共閱覽區(qū)域向社會(huì)大眾宣傳服務(wù)閱讀障礙孩子的理念。
6.通過(guò)親子閱讀會(huì)、讀寫(xiě)困難兒童閱讀輔導(dǎo)和讀寫(xiě)困難兒童家長(zhǎng)交流會(huì)等，家長(zhǎng)和圖書(shū)館相互配合的方式改善“特殊孩子”讀寫(xiě)困難現(xiàn)狀。
7.圖書(shū)館應(yīng)與公益機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、政府、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展讀寫(xiě)困難兒童閱讀的相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)從一開(kāi)始就實(shí)行跟蹤服務(wù)，不斷測(cè)試讀寫(xiě)困難癥孩子的閱讀能力和其他方面的變化。
8.政府和相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)從政策層面對(duì)閱讀障礙群體服務(wù)給予法律和政策上保障，出臺(tái)相應(yīng)的、必須的法規(guī)與章程。改善和提升公共圖書(shū)館對(duì)讀寫(xiě)困難群體的服務(wù)能力，加大人力和資金的投入，確保公共圖書(shū)館讀寫(xiě)困難閱讀服務(wù)基本設(shè)施設(shè)備和必須的教學(xué)用書(shū)及圖書(shū)數(shù)字資源，以解決讀寫(xiě)困難兒童閱讀需求。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館；學(xué)習(xí)型社會(huì)；資源優(yōu)勢(shì)
在信息時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息、知識(shí)急劇增長(zhǎng)，知識(shí)更新的周期也在縮短，創(chuàng)新的頻率比以往任何時(shí)代都快，因而對(duì)人的素質(zhì)的要求也比任何時(shí)候更高，提高人的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，就成為個(gè)人，以及社會(huì)的迫切需要。學(xué)習(xí)型社會(huì)就是基于這樣一種現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展特征的背景而提出來(lái)的。就其特征來(lái)看，我們可以說(shuō)，學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，其對(duì)學(xué)習(xí)的要求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈、更持久、更全面，全社會(huì)的人只有不斷地學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代的產(chǎn)物，但它不會(huì)自然形成，需要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，從建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等等開(kāi)始，一句話，首先從人的學(xué)習(xí)開(kāi)始。學(xué)習(xí)型社會(huì)由20世紀(jì)60年代的美國(guó)學(xué)者哈欽斯首先提出，70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了人類(lèi)要向著學(xué)習(xí)化社會(huì)前進(jìn)。由此各國(guó)前后開(kāi)展了學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)起步較晚，2001年，在上海亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上才提出，21世紀(jì)的中國(guó)同樣要致力于“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。繼而黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”確立為建設(shè)全面小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，我國(guó)正式把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)列為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。
一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征
首先，學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征主要體現(xiàn)在其全民性，社會(huì)全體成員都要自覺(jué)地成為學(xué)習(xí)的主體，努力通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的文化素養(yǎng)，提升自己的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
其次，學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征又體現(xiàn)在學(xué)習(xí)成員的終身性上，它要求學(xué)習(xí)行為有持續(xù)性、持久性，意即終身學(xué)習(xí)。全體成員應(yīng)該以終身的時(shí)間用以學(xué)習(xí)，以不同時(shí)期，不同年齡段的社會(huì)生活、工作變化，進(jìn)而形成人的社會(huì)“生存概念”與“生活方式”，也就是學(xué)習(xí)生活化，生活學(xué)習(xí)化；工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。
再次，學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征還體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容的自主性。所謂自主性，意即人們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中，更多地表現(xiàn)為學(xué)習(xí)與工作、生活和發(fā)展相結(jié)合的主導(dǎo)性，也就是由工作、生活和發(fā)展決定學(xué)習(xí)的內(nèi)容，而且自覺(jué)地以此為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，自覺(jué)性與內(nèi)容的自主性得到統(tǒng)一，日常生活、工作、興趣和自我發(fā)展所需的知識(shí)內(nèi)容成為社會(huì)成員學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)。
最后，學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征也體現(xiàn)在學(xué)習(xí)資源的共享性。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，社會(huì)成員共享到的學(xué)習(xí)資源十分豐富而公平，除傳統(tǒng)的讀物外，還有現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，如電子讀物，網(wǎng)絡(luò)信息資源，數(shù)字圖書(shū)館。在縣級(jí)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中，公共文化設(shè)施的建設(shè)尤為重要，縣級(jí)圖書(shū)館在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的地位更為突出。
二、縣級(jí)圖書(shū)館在縣域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的巨大作用
在縣域內(nèi)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)所需要的硬件建設(shè)中最為重要的是學(xué)習(xí)場(chǎng)所，一方面與民眾的學(xué)習(xí)習(xí)慣有關(guān)，另一方面也與民眾的經(jīng)濟(jì)狀況和居住條件有關(guān)。因此，要在縣域內(nèi)建成“人人皆學(xué)之邦”，縣級(jí)圖書(shū)館是首要的設(shè)施之一。相對(duì)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)圖書(shū)館因有較為豐富的館藏資源，較為先進(jìn)的信息傳播技術(shù)手段，比較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，應(yīng)該成為建設(shè)縣域全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的最佳的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。筆者這樣認(rèn)為的原因主要有以下幾方面考慮。
首先，學(xué)習(xí)型社會(huì)中的學(xué)習(xí)是主導(dǎo)性學(xué)習(xí)，是以自我學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和個(gè)性學(xué)習(xí)為主體的學(xué)習(xí)，這與縣級(jí)圖書(shū)館所提供的自主學(xué)習(xí)的模式是一致的。在縣域內(nèi)，縣級(jí)圖書(shū)館是公共信息資源重要乃至唯一的聚散中心，它給社會(huì)提供著可為全社會(huì)共享的教育資源，為全體社會(huì)成員提供公平的，免費(fèi)的教育資源，比起學(xué)校來(lái)要開(kāi)放的多，要適時(shí)的多。這就為以公共教育為主的、全員學(xué)習(xí)的社會(huì)提供重要的、豐富的文獻(xiàn)信息，為縣域建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造重要條件。同時(shí)，學(xué)習(xí)型社會(huì)是全體成員的終身學(xué)習(xí)，持續(xù)發(fā)展的圖書(shū)館為民眾可以提供恒久的服務(wù)，為各個(gè)年齡階段的人們提供了終生學(xué)習(xí)的平臺(tái)。更為重要的是，縣級(jí)圖書(shū)館的公共性為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造了條件，提供了保障，為社會(huì)各階層、各行業(yè)的民眾提供公開(kāi)服務(wù)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，引領(lǐng)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍有著其它學(xué)習(xí)場(chǎng)所不可替代的功能，可以發(fā)揮學(xué)習(xí)行為帶動(dòng)和示范作用。這里特別需要指出的是，縣級(jí)圖書(shū)館的公共性同樣為弱勢(shì)群體、特殊人群提供針對(duì)性強(qiáng)、個(gè)性化的特殊，提高弱勢(shì)群體、特殊人群的綜合素質(zhì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，為他們立足社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。
其次，如前所述，在縣域內(nèi)的民眾，由于各種原因，在家庭里學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)或時(shí)間較少，環(huán)境也較差，只有縣域內(nèi)縣級(jí)圖書(shū)館才具有可以促進(jìn)民眾學(xué)習(xí)的環(huán)境，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)最為理想的場(chǎng)所。加之當(dāng)今時(shí)代是全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，知識(shí)在不斷更新，民眾的文化素養(yǎng)也要求不斷提高，落后必然會(huì)給社會(huì)的進(jìn)步，個(gè)人的發(fā)展帶來(lái)巨大的損失。因而縣級(jí)圖書(shū)館就成為了 民眾“終身學(xué)習(xí)時(shí)代的終身學(xué)?！?。這也為縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)揮其職能，主動(dòng)為社會(huì)營(yíng)造讀書(shū)、求知的良好的風(fēng)尚，提供了必要的支持，為培養(yǎng)民眾的讀書(shū)意識(shí)，成為“學(xué)習(xí)型公民”，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是現(xiàn)代科技的發(fā)展，Internet信息為縣級(jí)圖書(shū)館帶來(lái)了巨大的發(fā)展，數(shù)字圖書(shū)館所具有的得天獨(dú)厚的，其他閱讀環(huán)境不可替代的文獻(xiàn)檢索、數(shù)據(jù)檢索、事實(shí)檢索等功能，為學(xué)習(xí)提供了最大的方便，為與外部聯(lián)系提供了最大的可能，民眾可以從更高一級(jí)的圖書(shū)館獲得文獻(xiàn)信息服務(wù)成為可能，為民眾與外部世界聯(lián)系、交流創(chuàng)造了條件。因而，縣級(jí)圖書(shū)館也就自然成為了全體社會(huì)成員學(xué)習(xí)的文化、學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)和交流中心。
參考文獻(xiàn)：
圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，能夠使市區(qū)中的公民閱讀量提升，開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)對(duì)時(shí)下熱點(diǎn)話題的理解，能夠加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，使公民的公共思想道德以及個(gè)人素質(zhì)得以提高，從而保障了人們?nèi)罕姷幕疚幕瘷?quán)益。能夠充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家非常注重公民文化素質(zhì)的培養(yǎng)，體現(xiàn)出對(duì)公民業(yè)余文化生活的重視和關(guān)心，加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)符合公共文化需求，對(duì)保障公民基本權(quán)益有重要作用，是豐富公民精神文化生活的重要體現(xiàn)。
2 圖書(shū)館在免費(fèi)開(kāi)放工作中的問(wèn)題
2.1 經(jīng)費(fèi)緊張， 財(cái)政保障乏力
按照《文化部財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》的要求，全國(guó)地市級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館50萬(wàn)元，縣級(jí)公共圖書(shū)館為每館20萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助為每站5萬(wàn)元。這項(xiàng)政策的出臺(tái)為圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放提供了一定的資金保障，但與免費(fèi)開(kāi)放后讀者數(shù)量的急劇增加、讀者需求的多樣性和運(yùn)轉(zhuǎn)成本的提高相比，仍然有不少的缺口。圖書(shū)館的服務(wù)能力和范圍與經(jīng)費(fèi)的多少有著密切的聯(lián)系。資金的缺乏不能保證圖書(shū)的更新速度和報(bào)刊雜志的訂購(gòu)種類(lèi)，也不能為讀者提供良好的閱讀環(huán)境和舉辦豐富多彩的活動(dòng)，在一定程度上影響了圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的質(zhì)量和效果。
2.2 人員不足，館員素質(zhì)有待提高
第一，實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放政策以來(lái)，圖書(shū)館到館讀者數(shù)量成倍增加，文獻(xiàn)資料流通頻率加快，呈現(xiàn)井噴的狀態(tài)。但為了更好的方便讀者，很多公共圖書(shū)館實(shí)行了“365天不閉館”制度，延長(zhǎng)了開(kāi)館時(shí)間，館員的工作量加大、服務(wù)難度增加。以新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館為例，平均每周開(kāi)館時(shí)間為70小時(shí)。由于編制有限，人手不夠，很多工作人員都超負(fù)荷工作，身心壓力巨大。
第二，學(xué)科館員數(shù)量較少。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，圖書(shū)館不僅僅提供借還書(shū)等傳統(tǒng)服務(wù)，更應(yīng)憑借其豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快從傳統(tǒng)型圖書(shū)館向現(xiàn)代圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型，積極探索信息的檢索、加工和管理技術(shù)，為宣揚(yáng)優(yōu)秀的社會(huì)文化、公民終身教育、傳播商業(yè)資訊等發(fā)揮重要作用。有學(xué)者曾高度評(píng)價(jià)圖書(shū)館的價(jià)值：警察解決不了的問(wèn)題，到可以在圖書(shū)館中找到答案。圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)這種備受期待的“超能力”，關(guān)鍵在于館員的素質(zhì)和能力。但目前的現(xiàn)狀是具有某種學(xué)科背景同時(shí)受到文獻(xiàn)情報(bào)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的學(xué)科館員數(shù)量太少，無(wú)法提供深層次、精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)職能，所以增加學(xué)科館員數(shù)量，提高館員素質(zhì)，是圖書(shū)館持續(xù)良性發(fā)展的重要保障。
2.3 讀者活動(dòng)重量不重質(zhì)，盲目跟風(fēng)
讀者活動(dòng)是圖書(shū)館組織的，以讀者為主體，通過(guò)講座、展覽、誦讀、匯演、聯(lián)誼會(huì)等多種形式傳播信息、宣傳和推廣圖書(shū)館傳統(tǒng)服務(wù)和新型服務(wù)的一種新的途徑。開(kāi)展讀者活動(dòng)，有利于吸引更多的讀者參與，?S富讀者的文化生活，提高文獻(xiàn)利用率，擴(kuò)大圖書(shū)館的影響力。在文化部對(duì)各級(jí)圖書(shū)館的評(píng)估定級(jí)和公共圖書(shū)館的績(jī)效考核中，讀者活動(dòng)的質(zhì)量、數(shù)量都占有很大的分值。再加上其特有的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的圖書(shū)館將讀者活動(dòng)作為核心業(yè)務(wù)工作來(lái)抓。于是導(dǎo)致舉辦活動(dòng)跟風(fēng)、攀比、流于形式等問(wèn)題突出，盲目追求場(chǎng)面大、人數(shù)多，甚至很多經(jīng)費(fèi)緊張的縣級(jí)圖書(shū)館也不切合自身人、財(cái)、物的實(shí)際情況，熱衷于花高價(jià)請(qǐng)名人，追求轟動(dòng)效應(yīng)。不少圖書(shū)館還為了應(yīng)付評(píng)估和上級(jí)檢查，僅僅將舉辦過(guò)多少活動(dòng)、多少人參與作為政績(jī)宣傳和上報(bào)，不重視活動(dòng)的質(zhì)量和效果，忽視了舉辦讀者活動(dòng)的真正目的和意義。
3 對(duì)策
3.1 提高圖書(shū)館員的隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
在公共免開(kāi)圖書(shū)館中，圖書(shū)館員是各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，圖書(shū)館員的素質(zhì)高低以及業(yè)務(wù)能力會(huì)對(duì)圖書(shū)館的各項(xiàng)職能發(fā)揮產(chǎn)生非常重要的影響，由此可見(jiàn)，圖書(shū)館員是免開(kāi)公共圖書(shū)館中的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用。此外，圖書(shū)館有面向讀者、服務(wù)讀者的特點(diǎn)，要能夠最大限度的滿足讀者要求。為此，組建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想道德素質(zhì)高的館員隊(duì)伍是關(guān)鍵。鑒于免開(kāi)放圖書(shū)館的開(kāi)放性，必須首先提高圖書(shū)館館員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。
3.2 強(qiáng)化群體意識(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力
公共免開(kāi)圖書(shū)館面對(duì)的服務(wù)群體較為廣泛，主要有工人、農(nóng)民、兒童以及外來(lái)的打工人員，無(wú)論是青年人還是老年人還是兒童都是服務(wù)對(duì)象。對(duì)于特殊人群，比如，殘疾人、行動(dòng)不便的老年人要給以特殊的關(guān)懷和照顧。為此，在服務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中，要能夠針對(duì)不同的群體提供不同的服務(wù)方式。只有這樣才能使免開(kāi)圖書(shū)館的價(jià)值真正得以體現(xiàn)，成為地區(qū)文化的傳播者。隨著免開(kāi)放圖書(shū)館數(shù)量的不斷增多，免開(kāi)圖書(shū)館得到了越來(lái)越廣泛的重視。
3.3 在免開(kāi)圖書(shū)館中，逐步改善服務(wù)態(tài)度，使社會(huì)效應(yīng)提高
通過(guò)上文的論述可以知道，免開(kāi)圖書(shū)館面對(duì)的群體多種多樣，社會(huì)上的各類(lèi)人群都能到免開(kāi)圖書(shū)館中閱讀喜歡的書(shū)籍，因此，要對(duì)民族差異以及讀者的不同需求予以理解，并積極與這些讀者進(jìn)行交流，以為其提供多樣化的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，以讀者的思想為工作指導(dǎo)思想和工作的基本原則，通過(guò)免開(kāi)圖書(shū)館員辛勤的勞動(dòng)，能夠?yàn)樽x者提供豐富的精神文化，并能夠在與讀者溝通中得到一些工作上的啟發(fā)，使自己的智慧得以增長(zhǎng)，文化素養(yǎng)得以提高。因此，作為一名圖書(shū)館管理人員要能夠始終將讀者的利益放在第一位，以和藹、平等的處事態(tài)度對(duì)待每一位讀者。
3.4 不斷提高免開(kāi)放圖書(shū)館周?chē)沫h(huán)境
關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；電子閱覽室；免費(fèi)；管理；服務(wù)
隨著越來(lái)越多的公共圖書(shū)館對(duì)電子閱覽室實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為依托的多功能閱覽室也迎來(lái)了發(fā)展高峰期。然而從目前的發(fā)展情況來(lái)看，免費(fèi)環(huán)境下卻存在一定的問(wèn)題，比如管理方面進(jìn)館人員成分更加復(fù)雜，甚至有讀者將電子閱覽室當(dāng)作免費(fèi)“網(wǎng)吧”；服務(wù)方面雖然公共圖書(shū)館提供的是公益，但是在滿足科研讀者與娛樂(lè)型讀者的需求方面有一定分歧，增加了服務(wù)難度。所以，公共圖書(shū)館需要高度重視此類(lèi)問(wèn)題，對(duì)電子閱覽室的管理與服務(wù)工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，確保電子閱覽室在免費(fèi)環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展。
一、健全管理制度，創(chuàng)新管理模式
公共圖書(shū)館在我國(guó)推行的精神文明建設(shè)事業(yè)中占據(jù)著重要地位，具有典型的公益屬性，為確保較高的服務(wù)質(zhì)量，一定要結(jié)合自身情況去健全相關(guān)管理制度。當(dāng)然，公共圖書(shū)館的管理制度一定要基于國(guó)家相關(guān)政策與圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)理念，確保一切工作盡然有序。首先，公共圖書(shū)館需要對(duì)工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，改善讀者進(jìn)入電子閱覽室的排隊(duì)體驗(yàn)，確保讀者按號(hào)入內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)搶位、隨意損壞電子設(shè)備的情況，需要按照規(guī)定進(jìn)行處理；其次，需要對(duì)電子閱覽室的內(nèi)部硬件設(shè)施做好維護(hù)管理，明確維護(hù)規(guī)范條例，為讀者帶來(lái)良好閱覽環(huán)境；最后，還要制定符合實(shí)際的考核方案，保證電子閱覽室的管理與服務(wù)工作能夠按照制度落實(shí)。
二、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量
免費(fèi)環(huán)境下的電子閱覽室的服務(wù)創(chuàng)新同樣是公共圖書(shū)館的工作重點(diǎn)，要想切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，則需要做好以下幾點(diǎn)：其一，創(chuàng)新服務(wù)模式。公共圖書(shū)館需要由過(guò)去的集中式服務(wù)模式向開(kāi)放式服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，如對(duì)電子閱覽室中的數(shù)字資源利用IP控制、VPN技術(shù)等方式去提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)服務(wù)，不僅能夠帶給讀者更便捷的服務(wù)，也能緩解電子閱覽室壓力；其二，創(chuàng)新服務(wù)手段。電子閱覽室屬于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，同時(shí)也是公共圖書(shū)館的信息服務(wù)中心，所以應(yīng)當(dāng)配備平板電腦、電子書(shū)等設(shè)備與技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新；其三，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。電子閱覽室提供的服務(wù)內(nèi)容主要為互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字資源、多媒體資源等方面，同時(shí)還要面向務(wù)工人員、退休人員等特殊人群，對(duì)于這部分信息素養(yǎng)偏低的人群要提供針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容，保證每一位讀者需求得到滿足。
三、加強(qiáng)科學(xué)管理，合理配置資源
公共圖書(shū)館的電子閱覽室自免費(fèi)開(kāi)放之后，出現(xiàn)明顯的讀者數(shù)量驟增的情況，原先配備的計(jì)算機(jī)設(shè)備一時(shí)之間難以滿足讀者的使用需求，而且電子閱覽室利用率也呈現(xiàn)出了階段性差異情況，一定要通過(guò)切實(shí)可行的策略予以解決。因此，筆者建議電子閱覽室應(yīng)當(dāng)采取分類(lèi)管理措施，將時(shí)段、區(qū)域、讀者年齡、具體用途進(jìn)行換分，對(duì)讀者實(shí)現(xiàn)分流，錯(cuò)開(kāi)高峰期與低谷期，保證電子閱覽室的階段性差異能夠均衡，緩解目前供求失衡的情況。具體來(lái)講，其一，規(guī)定讀者上機(jī)時(shí)間，每位讀者每天上機(jī)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，如無(wú)人排隊(duì)可適當(dāng)延長(zhǎng)；其二，對(duì)電子閱覽室進(jìn)行區(qū)域劃分，分為成人區(qū)與未成年區(qū)，同時(shí)也要為視障人士安排專(zhuān)門(mén)服務(wù)區(qū)；其三，對(duì)電子閱覽室用途進(jìn)行調(diào)整劃分，如到館人數(shù)較少的周一則用作館員培訓(xùn)，周二到周五則主要面向成年讀者，周六周日則以面向未成年人讀者為主。當(dāng)然，如果急需查閱資料或用到本館數(shù)字化資源的讀者，可適當(dāng)優(yōu)先安排。
四、提高館員素質(zhì)，提供高效服務(wù)
館員素質(zhì)直接影響服務(wù)質(zhì)量，而電子閱覽室作為以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為依托的閱覽室，對(duì)館員提出的要求更高，一方面，不僅要求館員具備較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，能夠良好應(yīng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后驟然上升的讀者人數(shù)；另一方面，還要具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，能夠解決讀者提出的一系列關(guān)于計(jì)算機(jī)操作、信息檢索、外語(yǔ)等方面的問(wèn)題。所以，公共圖書(shū)館要培養(yǎng)館員終身學(xué)習(xí)的理念，緊隨時(shí)展去掌握更多先進(jìn)技術(shù)，還要通過(guò)多種形式、多元渠道去提高館員素質(zhì)，如自學(xué)、培訓(xùn)、輪崗、進(jìn)修等，保證館員為讀者帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)且高效的服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館 均等化服務(wù) 讀者服務(wù)
公共圖書(shū)館作為我國(guó)公益文化事業(yè)的重要組成部分，作為社會(huì)重要的公共文化服務(wù)場(chǎng)所，在實(shí)現(xiàn)普遍均等、惠及全民的文化服務(wù)方面，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面有著不可推卸的責(zé)任。
一、公共圖書(shū)館均等化服務(wù)的涵義
所謂圖書(shū)館均等化服務(wù)是指圖書(shū)館無(wú)差別的普遍，狹義上是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系可以保障居住其中的所有人，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、居住場(chǎng)所、年齡、性別、身體狀況、種族、宗教等區(qū)別，都能就近獲得知識(shí)、信息、文化資源以及其他圖書(shū)館服務(wù)。
二、公共圖書(shū)館均等化服務(wù)的發(fā)展
國(guó)際圖聯(lián)于1994修訂的《公共圖書(shū)館宣言》也明確指出：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。我國(guó)的公共圖書(shū)館均等化服務(wù)起步較晚，1951年，杜定友先生在《新圖書(shū)館手冊(cè)》一文中明確提出圖書(shū)館均等化服務(wù)精神。進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)公共圖書(shū)館均等化服務(wù)的研究也日趨成熟，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)2008年的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》，其中明確提到圖書(shū)館向讀者提供平等服務(wù)，保障全體公民普遍均等地享有圖書(shū)館服務(wù)。
三、我國(guó)公共圖書(shū)館均等化服務(wù)存在的問(wèn)題
（一）公共圖書(shū)館的覆蓋率低，人均占有率低。雖然建國(guó)后我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展迅速，但比起歐美國(guó)家仍有差距。筆者所在的山東省，2010年共有154家公共圖書(shū)館，平均約60萬(wàn)人擁有一家公共圖書(shū)館，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)規(guī)定的每五萬(wàn)人就應(yīng)該擁有一家圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)。覆蓋率低，人均占有率低造成了一部分公民不能享受公共圖書(shū)館的服務(wù)。
（二）公共圖書(shū)館發(fā)展不平衡，布局不合理，地域差異大。我國(guó)公共圖書(shū)館的布局不合理，造成了服務(wù)范圍有限，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公民很難享受到公共圖書(shū)館的服務(wù)。我國(guó)公共圖書(shū)館的地域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)有差異，這嚴(yán)重影響公共圖書(shū)館均等化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
（三）公共圖書(shū)館服務(wù)體系不合理。目前我國(guó)公共圖書(shū)館的服務(wù)體系主要是“一級(jí)政府建設(shè)與管理一級(jí)公共圖書(shū)館”的服務(wù)建設(shè)體質(zhì)，這造成了資源浪費(fèi)和服務(wù)不均等各種問(wèn)題。這種體制下的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)顯然很難達(dá)到公共圖書(shū)館服務(wù)均等化所要求的“全面覆蓋”、“布局均衡”的服務(wù)體系。這種體系使公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化的目標(biāo)更加困難。
（四）國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館法律不健全。我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)全國(guó)性的公共圖書(shū)館法，只有一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)制定了地方性的圖書(shū)館法規(guī)，沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的保障，公共圖書(shū)館服務(wù)均等化是很難強(qiáng)制推行實(shí)施下去的。
（五）公共圖書(shū)館的公共服務(wù)資源總量偏少。我國(guó)公共圖書(shū)館很多都存在文獻(xiàn)類(lèi)型較少、圖書(shū)陳舊且更新緩慢、語(yǔ)種文獻(xiàn)不多、數(shù)字化資源發(fā)展滯后、視頻音頻資源較少等各種問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的主要原因是政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)投入不足。
（六）我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的不平等。我國(guó)在這方面還做得不足，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注比較低。對(duì)于少兒、老人、殘疾人等我國(guó)公共圖書(shū)館的服務(wù)意識(shí)淡薄，這些都嚴(yán)重影響到公共圖書(shū)館的均等化服務(wù)。
四、能夠改進(jìn)的措施
（一）財(cái)政支持。加強(qiáng)政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的支持，建立完善公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證公共圖書(shū)館硬件配置及軟件配置；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)圖書(shū)館的資金投入，滿足全體公民的基本文化需求。
（二）科學(xué)合理地對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行規(guī)劃和布局。公共圖書(shū)館的布局要盡量擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面和全體民眾的輻射度，要讓盡可能多的民眾享受到圖書(shū)館服務(wù)，這是公共圖書(shū)館總體規(guī)劃布局的基本原則之一。同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)館，其承擔(dān)的對(duì)象或范圍要合理分工。
（三）服務(wù)體系建設(shè)。美國(guó)的公共圖書(shū)館體系普遍采用總分館服務(wù)模式，這種公共圖書(shū)館服務(wù)模式是值得我們借鑒的，我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)目前有兩種嘗試，一種是大城市的以延伸服務(wù)為特點(diǎn)的“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)” 公共圖書(shū)館服務(wù)體系； 另一種則是基于中小城市的總分館模式的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。
（四）法制保障。服務(wù)理念的落實(shí)要依靠制度保障，公共圖書(shū)館法的制定能明確公共圖書(shū)館的基本服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式，使普遍均等化的基本服務(wù)理念成為圖書(shū)館服務(wù)效益和圖書(shū)館評(píng)定的指向標(biāo)。
（五）服務(wù)資源建設(shè)與共享。我國(guó)圖書(shū)館需要加大傳統(tǒng)文獻(xiàn)的采購(gòu)量和采購(gòu)頻率，信息技術(shù)的發(fā)展，為公共圖書(shū)館均等化服務(wù)的開(kāi)展提供了良好技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字資源的建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)渠道，將傳統(tǒng)圖書(shū)館和移動(dòng)圖書(shū)館相結(jié)合，借助最便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為全體公民提供方便快捷的服務(wù)。
（六）關(guān)注弱勢(shì)群體。為了實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的均等化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和特殊人群的權(quán)益維護(hù)，我國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)這方面也越來(lái)越重視，如筆者所在的山東省圖書(shū)館建立了康復(fù)閱覽室為老年人的閱讀交流提供便利；建立盲人閱覽室、圖書(shū)進(jìn)社區(qū)大篷車(chē)、圖書(shū)下鄉(xiāng)流動(dòng)站、特殊教育學(xué)校送書(shū)上門(mén)、建立真人圖書(shū)館等等，使所有讀者都能公平、自由地享受到公共圖書(shū)館的服務(wù)。
五、結(jié)語(yǔ)
公共圖書(shū)館承擔(dān)著保障公民基本的文化權(quán)益、縮小社會(huì)信息鴻溝，保證社會(huì)公平的使命，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)均等化，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化都有重要意義，這不但需要黨和國(guó)家的支持，更需要全體圖書(shū)館人的不斷努力和探索。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；免費(fèi)開(kāi)放
2011年1月26日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，要求全國(guó)所有公共圖書(shū)館在2011年底之前實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放將面臨那些問(wèn)題，而又將如何解決這些問(wèn)題？談?wù)劰P者的一些看法。
一、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的意義和重要性。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)有這樣的人文精神和氣度，它是促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步的階梯，知識(shí)的價(jià)值取決于知識(shí)能否被傳播及傳播的廣度和深度，公共圖書(shū)館館藏的書(shū)籍與知識(shí)需要流動(dòng)，需要被借出、被閱讀、進(jìn)行創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，其作用與價(jià)值才能被發(fā)揮出來(lái)。公共圖書(shū)館向民眾免費(fèi)開(kāi)放，是公共資源和公共產(chǎn)品回歸社會(huì)的體現(xiàn)。
既然公共圖書(shū)館是公共資源和公共產(chǎn)品回歸社會(huì)的體現(xiàn)，“公共”二字顯然并不能以任何理由被打上折扣，平等與共享才是“公共”的內(nèi)涵和真諦所在。這樣的公共圖書(shū)館才算是真正配得上“公共”二字。也是公共圖書(shū)館本身的“職能回歸”。
公共圖書(shū)館的特殊之處在于“公共性”，不是局限于特殊人群，而是具有普惠性的大眾服務(wù)。所以公共圖書(shū)館對(duì)于民眾和社會(huì)的影響最大，往往被認(rèn)為是“民主與自由社會(huì)”的必要的基礎(chǔ)性設(shè)施，是“民主與自由信念”的教育工具，因故而有言“圖書(shū)館是一座沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，“其功力之宏，收效之著”。
對(duì)于個(gè)人而言，不僅是因?yàn)椤皶?shū)中自有顏如玉，書(shū)中自有黃金屋”，而是通過(guò)閱讀人們可以學(xué)習(xí)知識(shí)、完善自我、改變命運(yùn)、提高自書(shū)的志趣、心靈和境界。
對(duì)于社會(huì)而言，公共圖書(shū)館是最好的社會(huì)教育學(xué)校，是一個(gè)城市文明程度的直接標(biāo)志。作為重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，它負(fù)擔(dān)著向廣大群眾傳播科學(xué)文化知識(shí)的重要使命。
公共圖書(shū)館作為公共設(shè)施，它的各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，實(shí)質(zhì)是以整個(gè)社會(huì)的名義體現(xiàn)同情、善意和關(guān)懷。它對(duì)于社會(huì)的發(fā)展方向、價(jià)值導(dǎo)向和動(dòng)力提供具有非常重要的作用。
二、公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放面臨的問(wèn)題。
1、投入不足。目前公共圖書(shū)館尤其是區(qū)縣公共圖書(shū)館的建設(shè)及投入不足。有些小縣城的公共圖書(shū)館每年投入資金只有幾千塊。更遺憾的是，還有很多區(qū)縣根本就沒(méi)有公共圖書(shū)館。公共圖書(shū)館的館藏和設(shè)備嚴(yán)重滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，很多中小型公共圖書(shū)館藏書(shū)多為20世紀(jì)90年代以前的圖書(shū)，新書(shū)比例很小，很難吸引讀者，就更談不上滿足廣大讀者的需求了。
2、服務(wù)滯后。公共圖書(shū)館即使免費(fèi)開(kāi)放，如果不能改變現(xiàn)在一些公共圖書(shū)館的“高高在上”，社會(huì)大眾究竟能從中獲益幾許，仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。圖書(shū)館本應(yīng)是貼民的，重流通與致用，但一些公共圖書(shū)館卻更接近藏書(shū)樓，其功用更多是對(duì)書(shū)籍的保存。暨南大學(xué)出版社副總編輯周繼武曾撰文抨擊這種現(xiàn)象：公立圖書(shū)館將國(guó)家藏書(shū)變成壟斷資源，將借閱演變成“租書(shū)”、“抵押”，限制或剝奪低收入者、低職位者、低學(xué)歷者、無(wú)職業(yè)者和外地人的閱覽權(quán)或外借權(quán)?，F(xiàn)在雖有免費(fèi)開(kāi)放的政策，但圖書(shū)館在政策的推行中會(huì)不會(huì)“留一手”，仍然奇貨可賈，排斥流浪漢、農(nóng)民工等基層群眾，仍是問(wèn)號(hào)。
三、解決以上問(wèn)題的對(duì)策和建議。
1、加大投入力度。要使全民共享圖書(shū)館服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，僅在現(xiàn)有圖書(shū)館實(shí)施免費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步加大公共圖書(shū)館建設(shè)力度。一是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)市、縣都有圖書(shū)館，逐步建立社區(qū)圖書(shū)室，完善一定區(qū)域內(nèi)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是要對(duì)市縣級(jí)圖書(shū)館加大投入，應(yīng)確保每家基層圖書(shū)館開(kāi)展公共服務(wù)所必須的經(jīng)費(fèi)，比如文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、讀者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等都必須達(dá)到確?；痉?wù)的臨界水平；三是改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的總分館制，促進(jìn)公共圖書(shū)館之間的資源共享，從而構(gòu)建以全民共享圖書(shū)館服務(wù)為目標(biāo)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。
2、創(chuàng)新服務(wù)理念。一是要樹(shù)立“以人為本”的辦館理念。改變現(xiàn)在“以書(shū)為本” 傳統(tǒng)的服務(wù)方式，要做到以讀者為中心,一切為了讀者的服務(wù)觀念,開(kāi)展有針對(duì)性的主動(dòng)和深層次的知識(shí)信息服務(wù)。二是要建立服務(wù)品牌的意識(shí)。服務(wù)就是產(chǎn)品，品牌就是生命，應(yīng)隨時(shí)適應(yīng)用戶需求的變化而更新,并使其具有生命力。
3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。圖書(shū)館工作人員是圖書(shū)館事業(yè)的靈魂，他們的自身素質(zhì)將直接影響圖書(shū)館工作的質(zhì)量。在知識(shí)更新頻率加快的今天，圖書(shū)館工作人員必須不斷充實(shí)和更新知識(shí)。公共圖書(shū)館應(yīng)鼓勵(lì)職工提升學(xué)歷，提供升本的條件，立足于本館的現(xiàn)狀，通過(guò)定期舉辦一系列規(guī)范的培訓(xùn)班，推廣圖書(shū)館的基本知識(shí)和實(shí)用技能，傳播最新的發(fā)展理論，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，激發(fā)基層圖書(shū)館工作者履行圖書(shū)館職業(yè)使命的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)定他們傳播知識(shí)、服務(wù)大眾的職業(yè)榮譽(yù)感。同時(shí)，組織基層圖書(shū)館工作人員參觀學(xué)習(xí)級(jí)別較高的圖書(shū)館，學(xué)習(xí)規(guī)范的工作方法，交流經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)互補(bǔ)。
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關(guān)鍵詞： 桃江；流動(dòng)圖書(shū)館；服務(wù)；創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1812-2485（2013）03-048-04
傳統(tǒng)的流動(dòng)圖書(shū)館，即為巡回書(shū)庫(kù)，定期或不定期地為館外的讀者送書(shū)上門(mén)或在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立圖書(shū)流動(dòng)站，為當(dāng)?shù)刈x者提供圖書(shū)借閱服務(wù)。它具有獨(dú)特的節(jié)約、靈活、快捷、方便、主動(dòng)等特點(diǎn)，在一定程度上彌補(bǔ)了邊遠(yuǎn)地區(qū)圖書(shū)館覆蓋率不高的不足，是推進(jìn)地域文化建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新方式，它解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)館普遍存在的資金有限，藏書(shū)量少等問(wèn)題，既方便居民閱讀，又營(yíng)造出傳播科學(xué)文化知識(shí)和圖書(shū)資源共享的目的。
桃江縣公共圖書(shū)館位于縣城西區(qū)，建筑面積2007平方米，館藏圖書(shū)12萬(wàn)余冊(cè)，但具有流通價(jià)值的僅6萬(wàn)余冊(cè)（件）。如何整合資源，拓展圖書(shū)的流通利用率，在免費(fèi)開(kāi)放新形勢(shì)下，給那些不方便利用和不能利用公共圖書(shū)館資源的人群送去優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的服務(wù)，是圖書(shū)館一班人經(jīng)常思索的問(wèn)題。送書(shū)上門(mén)服務(wù)，并非新鮮事務(wù)，縣圖書(shū)館歷年都開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，但都是小規(guī)模的?，F(xiàn)在，要打造服務(wù)品牌，就不能穿新鞋，走老路。必須根據(jù)縣情，取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造桃江流動(dòng)圖書(shū)館的成功模式。
1想方設(shè)法解決“三大”難題
開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)館品牌服務(wù)活動(dòng)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。桃江公共圖書(shū)館僅是國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。搞流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)壓力很大，甚至有的館員說(shuō)我們連績(jī)效工資也遲遲沒(méi)有到位，館內(nèi)設(shè)施設(shè)備也陳舊破爛，哪還有多余精力開(kāi)展大規(guī)模館外服務(wù)活動(dòng)，弄不好是背起磨子唱戲----費(fèi)力不討好。面對(duì)不同聲音，館班子沒(méi)有氣餒。我們組織開(kāi)展了關(guān)于流動(dòng)圖書(shū)館到底要不要搞（意義目的），怎樣搞（如何創(chuàng)桃江特色），搞什么（活動(dòng)內(nèi)容、形式）大討論。通過(guò)大討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展才是硬道理，大發(fā)展小困難，不發(fā)展大困難。黨的十七屆六中全會(huì)送來(lái)了推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的春風(fēng)，這是桃江公共圖書(shū)館難得的發(fā)展機(jī)遇，在全國(guó)“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放的新形勢(shì)下，我們必須將陣地前移，走出去拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)出擊，不等不靠不要，以“大作為爭(zhēng)大地位”，引領(lǐng)桃江公共文化服務(wù)建設(shè)。
1.1多管齊下，解決流動(dòng)書(shū)源問(wèn)題
流動(dòng)的書(shū)籍不夠，采取三條措施解決：一是請(qǐng)示縣人民政府轉(zhuǎn)縣財(cái)政局，增加購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，在2011年的基礎(chǔ)上，資金增長(zhǎng)率達(dá)140%。有了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，就可以增加購(gòu)書(shū)量，充實(shí)采編力量，盡快將新書(shū)建好數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)入流通；二是“化緣”。利用各種渠道，通過(guò)各種關(guān)系“討書(shū)”。近年來(lái)已募書(shū)上萬(wàn)冊(cè)；三是整合資源。我縣農(nóng)家書(shū)屋至2011年已建成235家，每家有1700余冊(cè)書(shū)，共計(jì)399500余冊(cè)書(shū)。這是一支充實(shí)流動(dòng)圖書(shū)館書(shū)源的“潛力股”。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站協(xié)調(diào)，農(nóng)家書(shū)屋參與到流動(dòng)圖書(shū)館中來(lái)。
1.2 群策群力，突破經(jīng)費(fèi)短缺瓶頸
經(jīng)費(fèi)短缺，是縣級(jí)公共圖書(shū)館普遍存在的問(wèn)題。搞流動(dòng)圖書(shū)館，雖然有上級(jí)免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼資金墊底，但仍然是杯水車(chē)薪。怎樣使活動(dòng)養(yǎng)活動(dòng)，既解決人民群眾借書(shū)難的問(wèn)題，又做到不虧錢(qián)。桃江圖書(shū)館集中全館智慧，充分挖掘人脈資源，找到了一條可行之路。這就是廣開(kāi)門(mén)路，找縣直部門(mén)支持參與。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，你要人家甘心為你掏錢(qián)，你就得盡心為人家辦事出力。其辦法是聯(lián)系桃江縣文廣新局流動(dòng)圖書(shū)館祝賀單位（包括企業(yè)）。一類(lèi)是取得縣內(nèi)宣傳部門(mén)和新聞媒體的輿論支持。如縣委宣傳部、團(tuán)縣委、桃江公眾信息中心、桃江縣電視臺(tái)。二類(lèi)是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的部門(mén)支持，如縣民政局、縣人口計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)、縣房地產(chǎn)管理局、縣國(guó)稅局、縣移民局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；三類(lèi)是開(kāi)展活動(dòng)的當(dāng)?shù)攸h委、政府、文化、民政、學(xué)校等部門(mén)積極協(xié)助。對(duì)支持單位采取掛宣傳橫幅冠名，做宣傳展板、介紹成就、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、宣傳部門(mén)政策法規(guī)、送流動(dòng)圖書(shū)館文藝專(zhuān)題光盤(pán)等辦法進(jìn)行回報(bào)，達(dá)到雙贏效果。
1.3自力更生，解決交通工具缺少問(wèn)題
農(nóng)村公益電影放映配送了專(zhuān)車(chē)，演藝惠民配送了流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，但國(guó)家四大文化惠民工程有其二（文化共享工程、農(nóng)家書(shū)屋工程）的縣圖書(shū)館至今還沒(méi)有配送專(zhuān)車(chē)。至2011年底，桃江已建成269個(gè)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，占全縣284個(gè)行政村的95%。235家農(nóng)家書(shū)屋，占全縣行政村的83%，還有179所中小學(xué)校的圖書(shū)室，縣圖書(shū)館都負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。加上社區(qū)、部門(mén)建立的近30多個(gè)免費(fèi)閱覽基層服務(wù)點(diǎn)，一年下鄉(xiāng)達(dá)100多天，長(zhǎng)期以來(lái)，縣圖書(shū)館都是租車(chē)下鄉(xiāng)，雖然從2010年起縣財(cái)政每年安排了極少的交通費(fèi)，但事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。搞流動(dòng)圖書(shū)館，意味著進(jìn)一步加大了下鄉(xiāng)的工作量。但有條件要上，沒(méi)有條件也要上。為了為那些不能利用、不方便利用公共圖書(shū)館資源的特殊人群服好務(wù)，縣圖書(shū)館沒(méi)有因?yàn)榻煌ɡщy而畏難，而是勇往直前創(chuàng)服務(wù)品牌。2012年上半年，已下鄉(xiāng)60多天（次）。
2編織流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
桃江縣圖書(shū)館特色服務(wù)----流動(dòng)圖書(shū)館，館長(zhǎng)親自抓，并明確一名副職具體抓。在安排活動(dòng)、調(diào)配人員上做到全館一盤(pán)棋，通力合作。以縣圖書(shū)館為核心骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為橋梁，以村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋（圖書(shū)室）為依托，構(gòu)建全縣三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》。如下圖：由縣圖書(shū)館組織書(shū)源，在全縣各基層服務(wù)點(diǎn)之間定期有序流動(dòng)。
2.1建立流動(dòng)圖書(shū)基層服務(wù)點(diǎn)
縣城設(shè)立了縣政務(wù)中心、電視臺(tái)、縣文化館、縣老年傳統(tǒng)文化協(xié)會(huì)、蘭秀圖書(shū)館、縣佛教協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)、縣特殊學(xué)校等13個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，定期上門(mén)更換圖書(shū)，相當(dāng)于建了13個(gè)圖書(shū)分館，既方便了工作人員和居民閱讀，又達(dá)到了傳播科學(xué)文化知識(shí)、共享圖書(shū)資源的目的。把縣城建設(shè)成為書(shū)香濃郁、讀書(shū)蔚然成風(fēng)的文明縣城，促進(jìn)精神文明的建設(shè)。
2.2 “流動(dòng)圖書(shū)館”服務(wù)車(chē)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)
延伸圖書(shū)館的服務(wù)范圍，惠及廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)?？h圖書(shū)館聯(lián)合團(tuán)縣委、縣人口計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)、縣民政局、縣國(guó)稅局、縣房地產(chǎn)管理局、縣移民局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等單位，編印了大批的國(guó)家惠農(nóng)政策、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)資料、部門(mén)法律法規(guī)政策等宣傳資料，挑選注重實(shí)用性、指導(dǎo)性和普及性、非常適合基層群眾閱覽的書(shū)籍，其中包括農(nóng)業(yè)科學(xué)類(lèi)、政治法律類(lèi)、文化教育類(lèi)、工業(yè)技術(shù)類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)以及各類(lèi)工具書(shū)近千冊(cè)，將“流動(dòng)圖書(shū)車(chē)”開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對(duì)密集的集市區(qū)（利用鄉(xiāng)村趕集的傳統(tǒng)節(jié)日），采取現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送、現(xiàn)場(chǎng)閱覽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)辦證借閱圖書(shū)等方式進(jìn)行服務(wù)。
2.3 關(guān)愛(ài)留守兒童，重視老年人精神文化生活
“流動(dòng)圖書(shū)館”通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校保持長(zhǎng)期聯(lián)系，每次現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)都組織一批少兒書(shū)籍，送至當(dāng)?shù)貙W(xué)校，組織學(xué)生集體閱覽，并留下一批書(shū)籍，集體借閱。今年，縣圖書(shū)館已在全縣建立25個(gè)服務(wù)點(diǎn)，覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展大型服務(wù)宣傳活動(dòng)，每次活動(dòng)結(jié)束后，都迅速建立長(zhǎng)效機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織中小學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍在本地域有序流動(dòng)閱讀。除了關(guān)愛(ài)孩子，縣圖書(shū)館還特別注重關(guān)注豐富全縣孤寡老人的精神文化生活，利用兩年時(shí)間，建好全縣敬老院、光榮院基層服務(wù)點(diǎn)，今年將建好一半以上的點(diǎn)。與縣科協(xié)配合，在縣圖書(shū)館報(bào)刊閱覽室新增設(shè)科普閱覽室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選管理到位、作用發(fā)揮得好的農(nóng)家書(shū)屋加掛“桃江縣科協(xié)惠農(nóng)服務(wù)站”標(biāo)牌，給予技術(shù)和資金上的扶助，使其更好地發(fā)揮作用，通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型引路來(lái)推動(dòng)全縣農(nóng)家書(shū)屋更好發(fā)揮作用。
2.4 與文化信息資源共享工程同步進(jìn)行
“流動(dòng)圖書(shū)館”除提供印刷型文獻(xiàn)的流動(dòng)服務(wù)外，還攜帶錄音錄像磁帶、科技和放映設(shè)備到流通點(diǎn)播放，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。
3建立流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的嘗試
建立流動(dòng)圖書(shū)館，建起來(lái)容易，管起來(lái)難，長(zhǎng)期發(fā)揮作用更難。如何避免“一場(chǎng)活動(dòng)一陣風(fēng)，風(fēng)聲過(guò)后了無(wú)痕”，使流動(dòng)圖書(shū)館不流于形式呢？縣圖書(shū)館分三步走，進(jìn)行了制度層面上的創(chuàng)新。
3.1 解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和交通工具
兵馬未動(dòng)，糧草先行，組織流動(dòng)圖書(shū)館大型服務(wù)宣傳活動(dòng)，每次需經(jīng)費(fèi)8000元左右，今年計(jì)劃搞20次，需經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元，去30個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)換書(shū)，每年120天（次），每次費(fèi)用（租車(chē)、人員補(bǔ)助）600元，計(jì)72000元，今年需專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元左右?？h圖書(shū)館采取從館辦經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)，向支持單位收取一點(diǎn)宣傳費(fèi)用的辦法解決，至于流動(dòng)服務(wù)車(chē)在目前上級(jí)還沒(méi)有配送專(zhuān)車(chē)的情況下，仍然是租車(chē)解決。
3.2 建立流動(dòng)圖書(shū)館工作制度
一是及時(shí)了解讀者需求，掌握流通情況。在各基層服務(wù)點(diǎn)懸掛“桃江縣圖書(shū)館基層服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)牌，設(shè)置圖書(shū)外借登記本、讀者意見(jiàn)本。工作人員每季度上門(mén)更換一次圖書(shū)，根據(jù)讀者需要及時(shí)做好圖書(shū)采購(gòu)工作，補(bǔ)充圖書(shū)內(nèi)容。 二是“流動(dòng)圖書(shū)館”服務(wù)車(chē)每季度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑一圈，并做好跟蹤服務(wù)。 三是建立健全臺(tái)賬，專(zhuān)人做好管理。四是對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一考核考評(píng)，對(duì)管理不善，作用發(fā)揮不好的，取消資格。
3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人
縣文廣新局流動(dòng)圖書(shū)館納入縣圖書(shū)館全年主要工作任務(wù)，納入目標(biāo)管理績(jī)效考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作目標(biāo)管理績(jī)效考核，保障了執(zhí)行的到位；縣圖書(shū)館組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干、基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋管理員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；縣圖書(shū)館通過(guò)協(xié)調(diào)，多途徑爭(zhēng)取管理員待遇，并在每年年底召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)表彰大會(huì)。
4結(jié) 論
在免費(fèi)開(kāi)放的新形勢(shì)下，桃江縣文廣新局創(chuàng)流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)品牌，通過(guò)文化的自覺(jué)行為，增強(qiáng)作好文化工作的信心，“以為爭(zhēng)位”，充分發(fā)揮文化在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用，擴(kuò)大文化社會(huì)影響，提升社會(huì)地位，流動(dòng)圖書(shū)館的實(shí)踐，變文化下鄉(xiāng)為文化在鄉(xiāng)，變送文化為種文化，不失為推動(dòng)縣域先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的有效措施。桃江縣流動(dòng)圖書(shū)館的做法實(shí)際上是“舊瓶裝新酒”。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，由行政主管部門(mén)牽頭，圖書(shū)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)各行各業(yè)各階層的關(guān)系，整章建制、明確職責(zé)，走出了一條流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)的新路子。
參考文獻(xiàn)
高校圖書(shū)館人性化管理是指通過(guò)制定人性化的管理措施，為學(xué)生提供更好的管理服務(wù)，更有效地進(jìn)行圖書(shū)管理工作。由于中日兩國(guó)的文化禮儀有所不同，因此在制定圖書(shū)館管理措施時(shí)也有所差異，但都秉持著以人為本的思想，為學(xué)生提供更方便的圖書(shū)管理服務(wù)，因此有必要對(duì)兩國(guó)的高校圖書(shū)館人性化管理措施特點(diǎn)進(jìn)行研究，從而了解兩國(guó)之間管理措施的差異，便于兩國(guó)相互理解對(duì)方的高校圖書(shū)館管理措施，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)兩國(guó)的高校圖書(shū)館人性化管理方法的共同進(jìn)步。
1 中國(guó)高校圖書(shū)館人性化管理特點(diǎn)
1.1 建立圖書(shū)館工作人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)館員工作熱情
要做好高校圖書(shū)館管理工作，首先必須要全體員工共同配合，熱情工作，我國(guó)大部分高校圖書(shū)館都建立了圖書(shū)館工作人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多工作人員認(rèn)真為學(xué)生服務(wù)，配合圖書(shū)館管理工作。這種激勵(lì)機(jī)制并不是一味按照工作量或資歷來(lái)評(píng)斷一個(gè)員工工作是否認(rèn)真，而是以學(xué)生為本的原則評(píng)價(jià)員工，通過(guò)學(xué)生的評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)測(cè)工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這種人性化的管理措施可以有效激發(fā)館員們的工作熱情，使得他們更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地為學(xué)生提供服務(wù)。同時(shí)，我國(guó)高校圖書(shū)館進(jìn)行管理時(shí)也十分關(guān)注館員的心理和身體健康狀況，建立福利體系幫助館員。圖書(shū)館高層管理人員任人唯賢，錄用優(yōu)秀負(fù)責(zé)的人來(lái)進(jìn)行管理工作，為館員營(yíng)造良好的工作氛圍，以更好地達(dá)到人性化管理的目的。
1.2 創(chuàng)造人性化閱讀環(huán)境
我國(guó)高校在建設(shè)圖書(shū)館時(shí)，非常注重圖書(shū)館環(huán)境的創(chuàng)造。為了給學(xué)生營(yíng)造更加良好的閱讀氛圍，我國(guó)高校圖書(shū)館一般建立在噪音較少，周?chē)G化面積大，空氣流通的地方。不僅周邊環(huán)境的建設(shè)人性化，圖書(shū)館內(nèi)部閱讀體系也非常人性化。我國(guó)高校大多采用大開(kāi)間結(jié)構(gòu)，空間安排、室內(nèi)設(shè)施都以滿足人體的生理和心理需求為原則進(jìn)行人性化建設(shè)，配置的桌椅符合人體結(jié)構(gòu)，在閱覽室大廳還配有沙發(fā)等以供學(xué)生休息。圖書(shū)館的功能區(qū)劃分也盡量按照教師和學(xué)生的需求情況進(jìn)行分配，方便老師和學(xué)生的查閱。這種人性化閱讀環(huán)境能夠給老師和學(xué)生帶來(lái)更好的閱讀體驗(yàn)。營(yíng)造良好的閱讀氛圍，從而更好地進(jìn)行服務(wù)和管理工作，給讀者帶來(lái)舒適人性化的閱讀體驗(yàn)。
1.3 建立人性化服務(wù)機(jī)制
我國(guó)高校為了更好地對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行人性化管理，為讀者帶來(lái)更好的閱讀體驗(yàn)，建立了人性化服務(wù)機(jī)制。我國(guó)高校圖書(shū)館本著以人為本的原則，仔細(xì)分析研究教師和學(xué)生的閱讀需求和愛(ài)好，開(kāi)展平等、自由、開(kāi)放的人性化服務(wù)，盡量滿足多數(shù)人的閱讀需求，對(duì)特殊人群如殘疾人等建立單獨(dú)的便利借閱區(qū)，在每個(gè)借閱室里安排專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行借閱咨詢和管理。同時(shí)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校圖書(shū)館也利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行借閱管理，讀者可以在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約，以免圖書(shū)被借走，同時(shí)管理人員也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)借閱信息進(jìn)行合理記錄和整理，以方便核實(shí)和管理。我國(guó)還有許多高校圖書(shū)館正在試行虛擬網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，以方便學(xué)生借閱書(shū)籍，目前均取得了良好的反響。通過(guò)這種人性化的服務(wù)機(jī)制，為讀者帶來(lái)良好的閱讀體驗(yàn)，同時(shí)也方便了高校圖書(shū)館進(jìn)行信息管理，不僅為工作人員減少了工作量，提高了工作效率，從而使得圖書(shū)館能夠有效進(jìn)行人性化管理和服務(wù)。
2 日本高校圖書(shū)館人性化管理特點(diǎn)
2.1 設(shè)施管理人性化
日本高校圖書(shū)館內(nèi)隨處可見(jiàn)人性化設(shè)施，這些設(shè)施都是為了給學(xué)生和教師提高更加良好的閱讀體驗(yàn)而設(shè)置的，例如日本的許多高校圖書(shū)館在每個(gè)樓層配備了復(fù)印機(jī)，讀者有需要的時(shí)候可以投入硬幣即可進(jìn)行資料的復(fù)??；在進(jìn)行圖書(shū)和資料檢索的電腦旁放有便簽紙和簽字筆以便隨時(shí)進(jìn)行記錄。日本高校圖書(shū)館的這些設(shè)施對(duì)所有讀者開(kāi)放，并且貼上使用說(shuō)明，以方便讀者掌握一些高科技設(shè)施的使用方法。圖書(shū)館設(shè)施的設(shè)置和管理都是為了給讀者提供人性化的服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)也加強(qiáng)了讀者借閱的自主性，減少了圖書(shū)館管理步驟，簡(jiǎn)化管理流程，從而達(dá)到更好人性化的管理效果。
2.2 借閱程序人性化
日本高校圖書(shū)館為了方便學(xué)生借閱，沒(méi)有非常人性化的借閱程序。讀者可以在圖書(shū)館提供的電腦上查詢想要借閱的圖書(shū)的資料，然后在館員處填寫(xiě)借閱表，只要填寫(xiě)清楚書(shū)名、作者和圖書(shū)編號(hào)，然后館員拿著借閱表到庫(kù)房直接取出讀者想要借閱的書(shū)籍，免去讀者的找書(shū)環(huán)節(jié)，也方便了行動(dòng)不便的特殊人群進(jìn)行圖書(shū)借閱。當(dāng)然，讀者也可以自由地在圖書(shū)館中進(jìn)行查閱，然后選擇自己喜歡的圖書(shū)進(jìn)行登記借閱。這種借閱程序不僅方便了讀者，也方便了館員進(jìn)行借閱信息的記錄，便于圖書(shū)館對(duì)信息進(jìn)行人性化管理。這種借閱程序相比于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)化了環(huán)節(jié)，同時(shí)由于有專(zhuān)門(mén)的配書(shū)人員也不會(huì)增加管理人員的工作，能夠提高工作效率，方便圖書(shū)館進(jìn)行人性化管理。
2.3 細(xì)節(jié)服務(wù)人性化
日本高校圖書(shū)館十分注意服務(wù)細(xì)節(jié)，力求每一個(gè)細(xì)節(jié)都做到人性化。例如在電腦旁邊放置便簽紙和中性筆，這看似是一個(gè)微不足道的服務(wù)，但是卻大大方便了讀者。日本高校圖書(shū)館還有許多這種細(xì)節(jié)上的服務(wù)，例如許多高校圖書(shū)館在正門(mén)會(huì)放置傘架，以方便讀者在雨天存放雨傘；在大廳中通常會(huì)在小架子上放置一些圖書(shū)館分區(qū)簡(jiǎn)介、讀者借閱說(shuō)明、專(zhuān)家學(xué)者講座等宣傳手冊(cè)，并且為了方便留學(xué)生，日本高校通常會(huì)放置多語(yǔ)對(duì)照版，方便各國(guó)學(xué)生和老師查閱；日本許多圖書(shū)館設(shè)置有還書(shū)窗口，讀者如果來(lái)還書(shū)時(shí)已經(jīng)閉館，就可以將書(shū)投入窗口，等待第二天工作人員進(jìn)行處理。日本高校圖書(shū)館非常注重讀者的細(xì)節(jié)體驗(yàn)，因此盡量考慮讀者需求，完善人性化服務(wù)特點(diǎn)。
3 中日高校圖書(shū)館人性化管理措施比較
3.1 管理措施相同點(diǎn)
雖然中日高校圖書(shū)館管理措施有所不同，但原則都是為了加強(qiáng)人性化管理，為讀者提供更加人性化的閱讀體驗(yàn)，因此兩個(gè)高校圖書(shū)館人性化管理措施都充分考慮到了本國(guó)人民的文化特點(diǎn)。例如在創(chuàng)建圖書(shū)館閱讀環(huán)境時(shí)，雖然具體環(huán)境建設(shè)會(huì)非常不同，但都是為了給讀者提供一個(gè)更加舒適的閱讀環(huán)境，因此建設(shè)時(shí)都充分考慮本國(guó)人民的喜好，建造具有本國(guó)特色的圖書(shū)館環(huán)境?？梢哉f(shuō)，盡管具體措施不同，但是目的相同，都具有相同的人性化精神。因此兩國(guó)也就能夠彼此交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，互相深入分析讀者需求。并且，中日高校圖書(shū)館也都注重人性化服務(wù)體系的建立，盡量做到為讀者提供人性化的服務(wù)，從而為圖書(shū)館樹(shù)立更好的形象和口碑，促進(jìn)圖書(shū)館發(fā)展管理。因此在人性化服務(wù)措施方面，兩國(guó)也可以交流學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.2 管理措施不同點(diǎn)
中日高校圖書(shū)館進(jìn)行人性化管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在具體的管理措施上，這是由于兩國(guó)文化和管理理念的不同所帶來(lái)的差異，這些差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，中國(guó)高校圖書(shū)館人性化管理措施更注重整體管理和整體氛圍的營(yíng)造，而日本高校圖書(shū)館則比較注重細(xì)節(jié)管理的人性化。中國(guó)高校圖書(shū)館善于制定措施來(lái)營(yíng)造一個(gè)人性化的管理氛圍，激勵(lì)工作人員主動(dòng)進(jìn)行管理工作，為讀者創(chuàng)造一個(gè)良好的閱讀環(huán)境；而日本高校圖書(shū)館卻注重細(xì)節(jié)管理，他們希望在每一個(gè)細(xì)節(jié)中盡量做到人性化管理，以小見(jiàn)大，從而促進(jìn)整體的人性化管理。
第二，中國(guó)高校圖書(shū)館的管理工作比較重視工作人員與讀者的共同配合，而日本高校圖書(shū)館的管理則主要依靠工作人員的工作。中國(guó)高校圖書(shū)館為了優(yōu)化讀者體驗(yàn)，所以在許多方面需要讀者配合圖書(shū)管理員進(jìn)行管理工作，例如進(jìn)行借閱信息登記時(shí)必須要求工作人員和讀者共同完成，讀者也為圖書(shū)館的人性化管理工作提供了幫助。而日本由于更加重視工作人員的工作，因此極大地減少了讀者的借閱步驟，方便了讀者，同時(shí)日本高校圖書(shū)館重視讀者隱私，不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間保留讀者的借閱信息，完成借閱后不久就會(huì)對(duì)借閱信息進(jìn)行銷(xiāo)毀，這種管理也是符合日本人民的心理特點(diǎn)的，也方便了高校圖書(shū)館進(jìn)行人性化管理。
第三，中國(guó)高校圖書(shū)館的管理比較依賴于高新科技，而日本高校圖書(shū)館則喜歡使用人工進(jìn)行管理工作。中國(guó)高校圖書(shū)館通常都會(huì)利用電腦等工具來(lái)記錄借閱信息，利用學(xué)生身份卡來(lái)登記學(xué)生信息，這種方法可以保證信息的準(zhǔn)確性，也減少了記錄信息的流程，是一種非常人性化的管理方法。但是在日本，許多高校圖書(shū)館的信息記錄都是由人工錄入在紙上的，借閱信息也由讀者進(jìn)行填寫(xiě)，這種方法雖然不能保證借閱信息的準(zhǔn)確度，卻可以更好地保護(hù)讀者隱私，紙質(zhì)的借閱記錄也方便銷(xiāo)毀，不會(huì)留下痕跡，可以確保讀者信息不會(huì)泄露，這對(duì)于注重隱私的日本人民來(lái)說(shuō)也是一種非常人性化的管理方法。
4 中日高校圖書(shū)館人性化管理措施的相互學(xué)習(xí)
雖然中日高校圖書(shū)館人性化管理辦法各有不同，但是都秉持著同樣的理念，因此有必要互相學(xué)習(xí)，以完善本國(guó)的人性化管理措施，促進(jìn)高校圖書(shū)館人性化管理方法的優(yōu)化。
首先，中國(guó)高校圖書(shū)館在制定人性化管理措施時(shí)，應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)多在細(xì)節(jié)上下功夫。細(xì)節(jié)的體驗(yàn)更能夠帶給讀者人性化的體驗(yàn)。例如，中國(guó)高校圖書(shū)館可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，在圖書(shū)館內(nèi)添加一些方便讀者的小設(shè)施，這些設(shè)施在國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館十分少見(jiàn)，是我們應(yīng)該改進(jìn)的一個(gè)方面。這些小細(xì)節(jié)的添加不會(huì)增加圖書(shū)館的負(fù)擔(dān)，反而會(huì)給讀者帶來(lái)更加人性化的服務(wù)體驗(yàn)，更利于圖書(shū)館塑造人性化的形象，進(jìn)行人性化管理。日本高校圖書(shū)館非常受政府和學(xué)校重視，這得益于他們有效的宣傳手段，這也是應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)的一方面，我國(guó)高校也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館的宣傳管理工作，倡導(dǎo)政府和社會(huì)關(guān)注圖書(shū)館發(fā)展，合理使用圖書(shū)館獲取知識(shí)。有效的宣傳工作能夠極大地提高圖書(shū)館的關(guān)注度，引起更多人對(duì)圖書(shū)館管理工作的重視，從而促進(jìn)圖書(shū)館管理工作的改善和圖書(shū)館的總體發(fā)展。
日本高校圖書(shū)館也應(yīng)該多加強(qiáng)工作人員與讀者之間的聯(lián)系，塑造出一種更加緊密的關(guān)系，從而使得讀者也對(duì)圖書(shū)館管理工作產(chǎn)生責(zé)任心，幫助圖書(shū)館進(jìn)行管理，這種方法也能有效加強(qiáng)高校圖書(shū)館的人性化管理。并且，日本高校圖書(shū)館也可以借鑒我國(guó)圖書(shū)館營(yíng)造閱讀氛圍的方法，為讀者提供更加人性化的閱讀體驗(yàn)。
今年4.23是第18個(gè)世界讀書(shū)日。其主題是，“閱讀，使世界更豐富”。書(shū)籍是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。在全民閱讀的環(huán)境中，圖書(shū)館的使命就是引領(lǐng)人們沿著知識(shí)的臺(tái)階越走越寬。
一、全民閱讀現(xiàn)狀調(diào)查分析
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。據(jù)2013年4月18日“第十次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查”顯示。2012年我國(guó)18-20周歲國(guó)民圖書(shū)閱讀率為54.9%，報(bào)紙閱讀率為58.2%，期刊閱讀率為45.2%，數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，手機(jī)閱讀，電子閱讀器閱讀，光盤(pán)閱讀，PDA/MP4/MP5閱讀等）的接觸率為40.3%。對(duì)我國(guó)國(guó)民傾向的閱讀形式研究發(fā)現(xiàn)，74.4%的國(guó)民更傾向于“拿一本紙質(zhì)圖書(shū)閱讀”，有13.2%的國(guó)民更傾向于“網(wǎng)絡(luò)在線閱讀”，有9.0%的國(guó)民傾向于“手機(jī)閱讀”。53.1%的國(guó)民認(rèn)為自己的閱讀量很少或比較少。69.2%的國(guó)民認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦讀書(shū)活動(dòng)或讀書(shū)節(jié)。隨著科技發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，全民閱讀活動(dòng)宣傳推廣深入，人們的閱讀形式日趨多樣化，選擇適合自己閱讀需求的形式更加便捷;閱讀憂患意識(shí)增強(qiáng)，渴望更有效的閱讀教育傳播的平臺(tái)和更加科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。
二、圖書(shū)館的職能和現(xiàn)實(shí)
圖書(shū)館的本質(zhì)屬性是中介性。中介性對(duì)圖書(shū)對(duì)圖書(shū)館的本質(zhì)起了決定性作用。圖書(shū)館的基本職能就是收集、整理文獻(xiàn)并提供使用。①圖書(shū)館應(yīng)該信息資源豐富和傳播路徑高效。據(jù)《2013文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，一方面截止2012年底，全國(guó)共有公共圖書(shū)館37076個(gè)（其中縣級(jí)公共圖書(shū)館2683個(gè)）。根據(jù)《關(guān)于全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的工作意見(jiàn)》，中央財(cái)政按照每個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館每年20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)?。公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富，不斷開(kāi)展社會(huì)教育職能。另一方面，基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)。截止2012年底全國(guó)縣級(jí)公共圖書(shū)館年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足5萬(wàn)元的占51.1%。②宏觀政策是國(guó)家大力支持文化發(fā)燕尾服?，F(xiàn)實(shí)矛盾是缺錢(qián)少人與不能滿足讀者對(duì)知識(shí)的渴求和多元化服務(wù)的窘境。
三、閱讀時(shí)代圖書(shū)館的使命
聯(lián)合國(guó)教科文組織于1994年的《公共圖書(shū)館宣言》分四個(gè)方面闡釋了公共圖書(shū)館的使命：教育、文化、信息和掃盲。
圖書(shū)館是知識(shí)的寶庫(kù)，收藏著優(yōu)秀的人類(lèi)文化遺產(chǎn);是學(xué)習(xí)的平臺(tái)，被譽(yù)為沒(méi)有圍墻的大學(xué);是文化的根基，積累著國(guó)民的文化底蘊(yùn)。
每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的使命。心理學(xué)家、教育學(xué)家、語(yǔ)言學(xué)家與生理學(xué)家都已經(jīng)判定，沒(méi)有發(fā)達(dá)的語(yǔ)言系統(tǒng)，是不可能有深刻豐饒的思想的。閱讀主要是通過(guò)語(yǔ)言符號(hào)來(lái)激活人的思維與想象力，最大限度地運(yùn)用精神資源，取得融會(huì)貫通、發(fā)展充實(shí)延伸的最大化。③在全民閱讀的環(huán)境中圖書(shū)館要側(cè)重哪方面的使命呢？本人觀點(diǎn)認(rèn)為，推動(dòng)閱讀法制化，利用資源整合，開(kāi)展閱讀推廣，提升國(guó)民素養(yǎng)。正如閱讀推廣委員會(huì)吳主任所說(shuō)，使不閱讀的人感覺(jué)到閱讀的樂(lè)趣，使不善閱讀的人學(xué)會(huì)閱讀，解決特殊人群的閱讀困難，讓所有的人更加高效、便利的閱讀。
四、對(duì)策研究
1.全民閱讀活動(dòng)法制化是國(guó)家宏觀政策上對(duì)大閱讀活動(dòng)最有力的推進(jìn)
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》在推動(dòng)普及全民教育，提高國(guó)民文化素質(zhì)起到了重要的作用。我們應(yīng)具備十年樹(shù)木百年樹(shù)人，長(zhǎng)期潛移默化的教育理念。今年《公共圖書(shū)館法（征求意見(jiàn)稿）》已進(jìn)入征求階段，必定會(huì)促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。這部法律，從提出立法到如今已經(jīng)十幾年了，時(shí)不我待。征集意見(jiàn)稿中第十七條（公共圖書(shū)館職能）（五）開(kāi)展各類(lèi)閱讀活動(dòng)，為全民終身教育提供條件和支持。（六）開(kāi)展公益性培訓(xùn)，提高獲取知識(shí)和利用信息的能力，使全民閱讀活動(dòng)法制化，有利于明確其在文化教育中的定位，民眾閱讀權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用，閱讀受眾分級(jí)等。
2.圖書(shū)館的資源建設(shè)，管理服務(wù)和宣傳推廣全民閱讀的活動(dòng)開(kāi)展的三大要素
圖書(shū)館是全民閱讀活動(dòng)的主體。在全民閱讀中起著引領(lǐng)者的作用。
2.1資源建設(shè)是閱讀活動(dòng)的基礎(chǔ)
資源建設(shè)法制化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展的必由之路。圖書(shū)館如果沒(méi)有豐富的資源，就不能吸引更多的讀者。要解決有書(shū)看，有地方看書(shū)的問(wèn)題?！豆矆D書(shū)館法（征求意見(jiàn)稿）》第四章 文獻(xiàn)信息資源建設(shè) 規(guī)定了文獻(xiàn)資源建設(shè)的總體要求、資源采購(gòu)、呈繳本制度、文獻(xiàn)捐贈(zèng)、文獻(xiàn)加工、數(shù)字化建設(shè)、共建共享、文獻(xiàn)保管、文獻(xiàn)剔除?！豆矆D書(shū)館建設(shè)有地指標(biāo)》于2008年6月起實(shí)施。《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已于2008年11月1日起實(shí)施。
2.2管理和服務(wù)是全民閱讀的科學(xué)化和規(guī)范化的保證
狹義的管理是指為保證一個(gè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)而實(shí)施的一系列計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和決策的活動(dòng)。管理就是確切的知道你要?jiǎng)e人干什么，并使他用最好的辦法去干。戰(zhàn)略管理、資金管理和人力資源與管理尤為重要。
提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)的一大特征。服務(wù)的規(guī)范化是對(duì)服務(wù)的具體量化操作?！豆矆D書(shū)館服務(wù)規(guī)范》已于2012年5月1日實(shí)行。主要體現(xiàn)了平等自由、以人為本、免費(fèi)便捷的理念。
2.3宣傳推廣是全民閱讀普及的推進(jìn)劑
宣傳推廣是路徑，閱讀學(xué)習(xí)是目的。宣傳推廣的首要重點(diǎn)，是學(xué)生群體，這是閱讀習(xí)慣養(yǎng)成的源頭工程。其次是大眾閱讀的推廣和讀者群的細(xì)化。各地有很多有實(shí)效有創(chuàng)意推廣閱讀的成功案例，這里就不贅述。