時間：2022-05-24 21:08:08
導(dǎo)語：在行政單位會計(jì)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；問題；對策；概況；預(yù)算編制；職責(zé)劃分；預(yù)算管理制度
具備行政管理職能的事業(yè)單位被稱為行政事業(yè)單位，執(zhí)法監(jiān)督與社會管理為其必須履行的職能。目前我國行政事業(yè)單位眾多，涉及范圍較廣，如政府、教育、科技等單位，因此其具有龐大的資產(chǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，全國行政事業(yè)單位共130萬家，8.01萬億元國有資產(chǎn)總額，其中5.31萬億元為凈資產(chǎn)總額，與國有凈資產(chǎn)總額相比，其所占比例高達(dá)35.14%。為合理分配行政事業(yè)單位資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，必須重視部門預(yù)算問題。作為政府預(yù)算編制的重要方式，部門預(yù)算由單位各個部門編制，以此將各部門全部收入、支出狀況充分反映出來。相比傳統(tǒng)預(yù)算制度，部門預(yù)算的應(yīng)用可提高管理預(yù)測能力，增強(qiáng)行政單位工作透明度，并能夠在相應(yīng)條件下對財政改革制度的具體情況加以反映。但現(xiàn)階段，我國并沒有建立完善的行政事業(yè)單位部門預(yù)算制度，還存在諸多問題，為此，要求相關(guān)人員、部門必須重視部門預(yù)算問題，正確處理問題，只有這樣才能確保辦公高效，加快廉政建設(shè)步伐。
1 部門預(yù)算的概況
部門預(yù)算是指政府預(yù)算編制的一種制度與方式，其通過政府各個部門編制，以此對所有部門的收入、支出情況加以反映。實(shí)施部門預(yù)算，可提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)行政單位工作透明度，是降低率的有效途徑，是現(xiàn)階段財政改革的主要組成部分。
作為市場經(jīng)濟(jì)國家財政管理的基礎(chǔ)形式，部門預(yù)算的實(shí)行，應(yīng)在預(yù)算編制內(nèi)納入部門所有財政性資金及部門所在單位收支。其編制方法如下：
1、選取標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法進(jìn)行收入預(yù)算編制。通過調(diào)查國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及重點(diǎn)稅源，進(jìn)行收入動態(tài)數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)庫的建立，并在分析、論證經(jīng)濟(jì)、財源及其變化發(fā)展的前提下，進(jìn)行財政收入有關(guān)指標(biāo)的合理選擇及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算模型的建立。按照可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)性、政策性和管理性等因素，對修正系數(shù)加以確定，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算編制。
2、選取零基預(yù)算法進(jìn)行支出預(yù)算編制?；局С鲱A(yù)算與項(xiàng)目支出預(yù)算為支出預(yù)算的重要組成部分。基本支出預(yù)算主要選取定員定額管理的方式，根據(jù)工作福利標(biāo)準(zhǔn)與定員編制依次核定人員支出預(yù)算。根據(jù)部門性質(zhì)、職能與工作量區(qū)別等對日常共用支出預(yù)算進(jìn)行多個層次的劃分，并進(jìn)行中長期項(xiàng)目安排計(jì)算的合理制定，在與財力具體情況相結(jié)合的前提下，在預(yù)算內(nèi)對急需可行項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先安排。以此進(jìn)行綜合性財務(wù)部門預(yù)算的編制。
2 行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題
1、職責(zé)劃分不明確。預(yù)算管理要求行政事業(yè)單位各個部門緊密相連，密切配合。但現(xiàn)階段因預(yù)算認(rèn)識存有偏差，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不明確等問題，特別是同時存在多重、無人管理現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)限矛盾激增，最后將對預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響。
2、部門預(yù)算管理制度不完善。作為行政事業(yè)單位會計(jì)工作有序進(jìn)行的依據(jù)，部門預(yù)算管理制度是會計(jì)工作效率提升的保證。部門預(yù)算實(shí)施后，會計(jì)預(yù)算工具和程序、會計(jì)數(shù)據(jù)和信息表現(xiàn)形式、會計(jì)檔案保管方式等產(chǎn)生了極大的改變。通過部門預(yù)算管理制度的制定，可滿足內(nèi)部會計(jì)管理內(nèi)容調(diào)整需求。因現(xiàn)階段部門預(yù)算管理制度不合理，將為財務(wù)會計(jì)預(yù)算工作帶來極大的難度，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作行為，為此，必須重視部門預(yù)算管理。
3、部門預(yù)算人才缺乏。為滿足行政事業(yè)單位財務(wù)工作需求，相關(guān)部門必須對部門預(yù)算專業(yè)人才培養(yǎng)工作加以重視，擴(kuò)寬渠道、培養(yǎng)人才，這是財會人員素質(zhì)提升的重要保障。人機(jī)協(xié)調(diào)工作是部門預(yù)算工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，其中起決定作用的因素為人。目前，存在部門預(yù)算人才缺乏的問題，如部分部門財務(wù)會計(jì)人員是過去手工會計(jì)、出納等通過短期培訓(xùn)而來，新形勢下，無法適應(yīng)部門預(yù)算管理需求，無法準(zhǔn)確測算部門資金預(yù)算額度，無法對軟件處理功能進(jìn)行靈活應(yīng)用，無法在預(yù)算信息加工處理中合理運(yùn)用會計(jì)數(shù)據(jù)。
4、部門預(yù)算編制不規(guī)范。作為衡量預(yù)算編制科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，必須確保支出定額體系的完整性，這也是順利執(zhí)行預(yù)算編制及完成年度工作的重要保障。目前傳統(tǒng)“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方法仍嚴(yán)重影響著部門預(yù)算工作的開展，產(chǎn)生此問題的主要原因在于支出定額體系不完善。此外，因缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)，無法對資源工作合理支出規(guī)模進(jìn)行準(zhǔn)確確定，這都增加了預(yù)算編制的難度。
3 應(yīng)對行政事業(yè)單位部門預(yù)算問題的解決對策
1、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析與信息反饋控制
（1）強(qiáng)化分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況。在單位預(yù)算編制中，財務(wù)各項(xiàng)收支計(jì)劃指標(biāo)的參考依據(jù)通常都是上一年度的具體執(zhí)行數(shù)據(jù)，通過本年度單位工作計(jì)劃、任務(wù)要求，并與單位本身財力情況充分結(jié)合，以此對預(yù)算加以確定。在全面分析、總結(jié)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的前提下，需對財務(wù)收支、財務(wù)活動規(guī)律進(jìn)行充分掌握，并對各項(xiàng)收支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。通過比對工作情況，對本年度收支各類影響因素進(jìn)行分析，對財務(wù)管理內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行合理總結(jié)，提出本年度增收節(jié)支措施，為本年度預(yù)算編制提供良好的工作環(huán)境。
（2）強(qiáng)化分析本期預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算管理部門需積極主動整理、分析預(yù)算信息，如預(yù)算工作計(jì)劃、工作任務(wù)等。
（3）多層預(yù)算管理跟蹤報告制度的建立。根據(jù)預(yù)算內(nèi)容劃分，進(jìn)行日報、周報、月報等。各預(yù)算職能部門需定期跟蹤分析、控制歸口預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算管理委員會需組織各部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時找出預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問題，并做好處理工作。
2、健全部門預(yù)算管理制度
部門預(yù)算實(shí)行后，系統(tǒng)正常、安全是管理制度制定的關(guān)鍵。為確保行政事業(yè)單位財務(wù)工作的順序進(jìn)行，要求相關(guān)部門必須建立、健全部門預(yù)算管理制度。對財務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行崗位責(zé)任制的制訂，重點(diǎn)工作崗位要求達(dá)到分離職權(quán)，有效避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。在部門預(yù)算系統(tǒng)操作環(huán)境中，應(yīng)進(jìn)行一系列完整、嚴(yán)格操作規(guī)定的制訂。要求該規(guī)定必須明確職責(zé)、合理確定預(yù)算管理程序，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升。
3、提高部門預(yù)算人員素質(zhì)
為滿足行政事業(yè)單位財務(wù)工作需求，必須對部門預(yù)算人才素質(zhì)加以重視，進(jìn)行復(fù)合型會計(jì)人才培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，要求財務(wù)會計(jì)人員必須熟練掌握預(yù)算工作流程、全面了解預(yù)算知識，并具有較高專業(yè)素養(yǎng)與道德品質(zhì)。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中必須嚴(yán)格按照本單位的實(shí)際情況進(jìn)行財會人員專業(yè)技能方案、計(jì)劃的制定，如在職培訓(xùn)、業(yè)余進(jìn)修等，以此對財會人員的部門預(yù)算能力進(jìn)行有效提升。同時，加大專業(yè)人才的引進(jìn)，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。
4、規(guī)范部門預(yù)算編制
作為一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算支出定額制定要求業(yè)務(wù)工作量化指標(biāo)體系具有科學(xué)性、合理性，以此對單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作定額標(biāo)準(zhǔn)加以確定。首先，根據(jù)性質(zhì)將經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行3部分劃分，如基本人員機(jī)構(gòu)支出、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出。其次，分類、歸納、整理業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，對業(yè)務(wù)支出定額依次制訂。
4 結(jié)束語
綜上所述，作為事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，部門預(yù)算是單位宏觀調(diào)控能力提升與資金利用情況改善的重要途徑，是關(guān)乎單位整個管理環(huán)節(jié)、集預(yù)測、決策為一體的綜合性工作?；诖?，行政單位管理人員必須對部門預(yù)算工作加以重視，切實(shí)履行預(yù)算工作的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性、可行性。
參考文獻(xiàn)
[1] 張建碧. 當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理中存在的問題、原因與對策[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì). 2010（12）
[2] 陳麗娟. 部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）. 2009（05）
[3] 歐陽華生，張海洋. 廉政的制度約束效應(yīng)國際比較研究――基于預(yù)算透明和審計(jì)制度視角[J]. 公共財政研究. 2015（03）
[4] 顏炳芹，張保華，張金星. 如何做好新形勢下的部門預(yù)算管理工作[J]. 科技信息. 2009（23）
開展此次活動具體預(yù)期達(dá)到的目的是：貫徹落實(shí)《會計(jì)法》、《湖北省會計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度中存在的問題；完善和落實(shí)會計(jì)建賬監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會計(jì)行為，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會計(jì)工作規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員重視財經(jīng)法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)會計(jì)人員依法理財、誠信理財、科學(xué)理財?shù)乃健?/p>
活動期間的主要內(nèi)容包括：在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計(jì)人員持證上崗、會計(jì)憑證規(guī)范、會計(jì)賬簿規(guī)范、財務(wù)報告規(guī)范、會計(jì)檔案管理規(guī)范、會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會計(jì)電算化管理規(guī)范、財務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項(xiàng)財政改革的落實(shí)情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會計(jì)基礎(chǔ)工作以外，還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。
成效
在湖北省財政廳開展的“會計(jì)管理年”活動中，參與活動的各地市州會計(jì)管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開展各項(xiàng)自評和檢查工作，圓滿地完成了“會計(jì)管理年”活動的各項(xiàng)內(nèi)容，并對近年來會計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。
（一）會計(jì)管理部門
1、與宣傳貫徹會計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合，活動期間會計(jì)管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會計(jì)法規(guī)制度，通過媒體刊發(fā)會計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財會論壇”，以“五個一”為宗旨，即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會計(jì)人員、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財政局相關(guān)人員參與的座談會和征求意見會，既宣傳和推進(jìn)了“會計(jì)管理年”活動的進(jìn)程，又保證了會計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。
2、與《會計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會計(jì)管理年活動”測評的有關(guān)內(nèi)容，通過檢查會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計(jì)制度情況，督促依法設(shè)置會計(jì)賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮了《會計(jì)法》在規(guī)范會計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。
3、與新會計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來，實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實(shí)施新會計(jì)制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，了解收集企業(yè)在會計(jì)核算、財務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度、新會計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問題，有針對性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問題。
4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開，經(jīng)歷數(shù)年時間，此次通過會計(jì)管理年活動，各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績，同時根據(jù)不同實(shí)際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法，促進(jìn)各項(xiàng)會計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計(jì)委托服務(wù)，及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細(xì)化管理和使用的階段。
荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個會計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報的財務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過這一平臺，與規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作、會計(jì)人員誠信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計(jì)管理工作體系。
黃石市的會計(jì)信用等級管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)信用等級考核評審，向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財務(wù)控制制度，推動誠信建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。
5、與財政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合，各地市州將會計(jì)管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動相配合，各級財政部門、會計(jì)管理部門在活動期間抽查了大量會計(jì)資料，認(rèn)真細(xì)致地開展考核測評，掌握了單位會計(jì)業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財政管理水平奠定了基礎(chǔ)。
6、與會計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會計(jì)基礎(chǔ)工作情況，納入到會計(jì)法規(guī)及會計(jì)管理年活動檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對性地舉辦學(xué)術(shù)研討會與行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開展會計(jì)賬務(wù)展評等活動，促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。
7、為進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)《會計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，內(nèi)部控制制度及會計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，各單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會計(jì)法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高，營造出重視和支持會計(jì)工作的良好氛圍，達(dá)到了會計(jì)管理年活動的預(yù)期效果。
（二）行政事業(yè)單位
1、對會計(jì)工作的認(rèn)識和重視程度得到提高。
此次全省開展“會計(jì)管理年”活動，行政事業(yè)單位作為活動主體之一，通過廣泛宣傳，通過分階段、分層次的檢查測評，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，等同于動員各方力量開展了一次大規(guī)模的會計(jì)執(zhí)法檢查活動，提高了單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員對會計(jì)工作重要性的認(rèn)識。
2、制度建設(shè)得到完善。通過“會計(jì)管理年”活動的開展，省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會計(jì)基礎(chǔ)工作，糾正會計(jì)人員無證上崗、會計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問題，查漏補(bǔ)缺、改正錯誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會計(jì)制度貫徹落實(shí)、財務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題，并在財政和上級主管部門的督促和指導(dǎo)下，積極進(jìn)行整改，對各項(xiàng)財務(wù)會計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善，對單位內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。
3、管理水平得到提升。開展“會計(jì)管理年”活動，不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計(jì)的工作認(rèn)識、建立健全了會計(jì)工作制度、夯實(shí)了會計(jì)工作基礎(chǔ)，為提高會計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過完成活動指定的各項(xiàng)指標(biāo)，清理本單位會計(jì)資料，深化了對本單位會計(jì)業(yè)務(wù)流程、會計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識程度，對下一步如何安排會計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化，具有針對性。
（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)
此次會計(jì)管理年活動中，參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結(jié)合；做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，認(rèn)真自查，立即改正，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進(jìn)行整改，能改的堅(jiān)決改，同時考慮到時間的緊迫性，特別對本次會計(jì)管理年自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進(jìn)行重點(diǎn)整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點(diǎn)時間改到位，同時搞好本次集中整改。
解決長期存在的、相對嚴(yán)重的問題；實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問題改問題， 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達(dá)到治本的效果。
在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中，100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營的需要，不斷得到重視和加強(qiáng)。
1、各企業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行，及時編制上報各種會計(jì)報表和對賬明細(xì)表。會計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會計(jì)人員依法持證上崗；會計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，實(shí)行財務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點(diǎn)制度，定期清理往來單位及個人款項(xiàng)，減少資金風(fēng)險；遵循會計(jì)核算的基本原則和方法，及時據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用，反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；會計(jì)人員按期按時完成會計(jì)專業(yè)知識的繼續(xù)教育。
2、會計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確，按月及時編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務(wù)會計(jì)報表》等；上市公司按照國家財務(wù)會計(jì)法規(guī)的要求編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明，按期報送各種財務(wù)報告，保證信息披露的及時、準(zhǔn)確。
3、檔案管理規(guī)范。其中，會計(jì)檔案按照月度終了時段，及時整理、裝訂成冊會計(jì)憑證，按時間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時段，及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會計(jì)檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時完成本年度年檢工作。
4、會計(jì)監(jiān)督方面，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)會計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。
差距
通過此次活動，對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進(jìn)會計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。
（一）會計(jì)管理部門
1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，營造支撐、支持會計(jì)管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí)，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支，會計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，還需要財政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在建立長效機(jī)制方面多下功夫，保證這些會計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開展。
2、管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時會計(jì)與財務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財政部門會計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時俱進(jìn)，隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。
3、上級財政部門、會計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會計(jì)管理部門實(shí)際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會計(jì)管理部門、亟待規(guī)范財務(wù)的企業(yè)、村級經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務(wù)與會計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。
4、會計(jì)制度建設(shè)滯后于財政改革。基層工作重在落實(shí)，今年湖北省財政廳在會計(jì)管理年活動期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中碰見具體問題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導(dǎo)致基層會計(jì)管理工作者無所適從，直接影響了會計(jì)管理的效果。
5、會計(jì)管理工作者知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進(jìn)行會計(jì)執(zhí)法檢查等工作時，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時代變化的節(jié)奏，更新知識，提高自身業(yè)務(wù)水平。
（二）行政事業(yè)單位
1、會計(jì)人員的調(diào)動任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無《會計(jì)從業(yè)資格證書》的會計(jì)人員，部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會計(jì)人員，認(rèn)為“聽話的會計(jì)人員就是好會計(jì)人員”。
2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財務(wù)室墻面上都有各種各樣的財務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí)，會計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷記賬，一般不會根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。
3、財產(chǎn)不實(shí)或財產(chǎn)根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當(dāng)時購進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時沒據(jù)實(shí)登記，目前對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評估機(jī)構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。
4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會計(jì)集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。
5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費(fèi)，將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。
6、會計(jì)資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會計(jì)檔案保管人員，會計(jì)資料得不到妥善保管。財務(wù)人員變動，會計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交，各年度會計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。
7、會計(jì)監(jiān)督乏力。近年來，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，財政部門出臺了一系的管理措施和辦法，對加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實(shí)際執(zhí)行中，會計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制會計(jì)報表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒有建立政府采購臺賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績效評價監(jiān)督制度，將財政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多，尚未納入財政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用；個別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會計(jì)核算的問題，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會計(jì)管理規(guī)定等。
8、納入部門預(yù)算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會計(jì)且為委托會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，會計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化。
9、財政四項(xiàng)改革中存在問題。來自單位部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財政資金；應(yīng)繳未繳財政專戶；行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會經(jīng)費(fèi)；用財政資金發(fā)放臨時工作；政府采購違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)
日常會計(jì)工作中存在的問題：
1、原始憑證內(nèi)容不完整，對少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng)，把關(guān)不嚴(yán)；
2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題；
3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計(jì)規(guī)范要求，存在無簽章等現(xiàn)象；
4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號；
5、填制會計(jì)憑證登記賬簿時，只填科目編號，不填科目名稱；
6、會計(jì)檔案管理方面，部分年度的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報表和其他會計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。
此次會計(jì)管理年活動，重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況，通過此次會計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。
新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會計(jì)管理年活動中，參與活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng)，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價值計(jì)量，而究竟公允價值如何計(jì)量卻沒有具體說明。《應(yīng)用指南》中雖然對此進(jìn)行說明，但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。
會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會計(jì)理念，很多會計(jì)核算方法也發(fā)生了變化，同時還強(qiáng)化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計(jì)信息的思想。通過湖北省財政廳舉辦的座談會、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會計(jì)人員認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則中的新會計(jì)理念“是一個很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會計(jì)人員判斷相差很大，一項(xiàng)對外投資中，第一家企業(yè)的會計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時，從數(shù)家上市公司的季報、中報、年報中發(fā)現(xiàn)，錯報、漏報、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。
企業(yè)外部環(huán)境制約新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價值計(jì)量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價值不易形成，可能導(dǎo)致公允價值不公允，并形成錯誤的財務(wù)報告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財務(wù)造假，最終造成整個市場秩序的混亂。
新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會計(jì)管理年活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來，會計(jì)工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。
對策
（一）會計(jì)管理部門
1、會計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序，營造適于會計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。
2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。會計(jì)改革、會計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會計(jì)行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計(jì)行為。
3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會計(jì)管理工作，不能面面俱到，事無巨細(xì)。每年的會計(jì)管理工作，要突出重點(diǎn)，突出現(xiàn)實(shí)的需要，一年一個突出的重點(diǎn)，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開展，切實(shí)的抓出成效。
4、抓學(xué)習(xí)，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施有湖北特色的會計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制，適應(yīng)會計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過此次會計(jì)管理年活動，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計(jì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)人才。
抓會計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會計(jì)管理干部學(xué)習(xí)，要為會計(jì)管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實(shí)小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請進(jìn)來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)會計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。
（二）行政事業(yè)單位
1、各單位需要進(jìn)一步提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開展適合財務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識，提高各單位會計(jì)核算水平；對分管財務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財意識，逐步使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理走向規(guī)范化。
2、強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。
3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)等行為。
4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補(bǔ)繳入庫（戶）；對隱瞞財政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會計(jì)科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》。對達(dá)到《政府采購目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報政府采購部門集中采購。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，定期與使用部門核對，確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報國有資產(chǎn)管理部門審批。
7、加強(qiáng)往來款項(xiàng)的清理。對其他應(yīng)收款不及時進(jìn)行清理，就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)費(fèi)支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時間；三是要及時對應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。
（三）解決新會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議
1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國尚處在市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，而新會計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外，基本上實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細(xì)則，在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說明，使會計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實(shí)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來的會計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn)，財政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來抓。對于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對于非上市公司，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動工作，促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。
一、水利事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革的必要性
(一)水利事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀我國的財務(wù)會計(jì)制度改革是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成過程一步一步進(jìn)行，逐步向前推進(jìn)的。1997年國家頒布實(shí)施了《財政總預(yù)算會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》；1998年頒布實(shí)施了《行政單位會計(jì)制度》；1999年對《會計(jì)法》進(jìn)行了修訂。當(dāng)前絕大多數(shù)單位在執(zhí)行財務(wù)會計(jì)制度的過程中，為了保護(hù)投資者、債權(quán)人的利益，從大局出發(fā)，及時地向社會公眾公布真實(shí)、有效的會計(jì)信息。但在會計(jì)實(shí)務(wù)中，也存在著會計(jì)信息失真的情況。這與執(zhí)法力度不夠有關(guān)，實(shí)務(wù)中往往是發(fā)現(xiàn)問題后只是要求進(jìn)行調(diào)賬或給予輕微的罰款，甚至有的還不了了之，沒有給予肇事者重?fù)?。因此，政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》，對造成會計(jì)信息失真的單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人追究法律責(zé)任，從而形成良好的財務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行環(huán)境，保證財務(wù)會計(jì)制度落到實(shí)處。
統(tǒng)一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的財務(wù)會計(jì)制度是提高會計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革的目標(biāo)，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹實(shí)施。但由于我國會計(jì)人員數(shù)量龐大，專業(yè)水平參差不齊，因此在理解和執(zhí)行財務(wù)會計(jì)制度時往往會出現(xiàn)偏差，一些會計(jì)人員在從事會計(jì)實(shí)務(wù)操作時與制度要求不一致，甚至有的會計(jì)人員為了某種目的而濫用會計(jì)法規(guī)賦予的各種會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這都不符合會計(jì)改革的要求，對提高會計(jì)質(zhì)量極為不利。
(二)水利事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強(qiáng)，既有公益性為主的行政事業(yè)單位，又有生產(chǎn)經(jīng)營性為主的單位，而大量的是二者兼有的事業(yè)單位。由于水利事業(yè)單位執(zhí)行的財務(wù)制度各異，財務(wù)管理體制、運(yùn)行方式各不相同，尤其是事、企不分的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)不明晰，使單位資產(chǎn)難以界定，會計(jì)核算復(fù)雜，財務(wù)管理困難。具體而言：一是基礎(chǔ)管理關(guān)系尚未理順。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)、利潤分配制度改革滯后，導(dǎo)致水利行政、企業(yè)、事業(yè)單位的基礎(chǔ)管理關(guān)系未明確，經(jīng)濟(jì)關(guān)系不清；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，大部分經(jīng)費(fèi)只限于人員開支，嚴(yán)重影響水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。二是財務(wù)管理體制不健全。規(guī)范的財務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成，建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度是提高財務(wù)管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分水利事業(yè)單位都有相應(yīng)的財務(wù)管理辦法，但辦法內(nèi)容過于單一，往往側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作，其預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等重要職能作用未能充分發(fā)揮。三是預(yù)算管理工作體制不健全。受財政資金緊張的影響，預(yù)算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標(biāo)，不能全面考慮事業(yè)單位發(fā)展要求，財務(wù)部門只是單一地對各專業(yè)部門提出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總，缺乏深入研究，不能準(zhǔn)確反映實(shí)際工作和事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督，預(yù)算的約束力不強(qiáng)，擠占挪用的問題普遍存在。四是費(fèi)用征收體制不順。近年來，水利收費(fèi)工作雖有進(jìn)步，但由于征收機(jī)構(gòu)摧收、勸收工作的能力較差，缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行措施，對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法，造成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取率低。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)和水利工程定額管理費(fèi)因沒有強(qiáng)制性的執(zhí)行措施，征收效果很差。
二、案例分析――長江委綜合管理中心的實(shí)踐
(一)基本情況綜合管理中心是長江委2002年機(jī)構(gòu)改革時新成立的事業(yè)單位，主要承擔(dān)著長江流域血防管理、中央防汛物資儲備、長江防汛搶險、水利建設(shè)與管理中心等事業(yè)職能。在綜合管理中心組建時，除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外，還接管了當(dāng)時已蕭條的原長江委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。2005年10月經(jīng)委黨組研究決定將長江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權(quán)轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。根據(jù)長江委賦予的職責(zé)，綜合管理中心內(nèi)設(shè)8個事業(yè)職能部門，同時管轄9個企業(yè)(全民企業(yè)5個，集體企業(yè)4個)。是一個“以事業(yè)職能管理為主，兼管長江委投資的歷史遺留的小型困難企業(yè)的多功能復(fù)合型事業(yè)單位”。即第一類，事業(yè)職能單位承擔(dān)長江委賦予綜合管理中心的主要事業(yè)職能；第二類，事業(yè)單位企業(yè)化管理是長江計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)整體不能正常經(jīng)營和生產(chǎn)，職工離崗，將經(jīng)營與生產(chǎn)場地以出租為主，維持職工基本生活；第三類，全民企業(yè)(長江清淤公司)；第四類，集體企業(yè)。
(二)財務(wù)狀況分析首先，綜合管理中心事業(yè)職能以社會公益性質(zhì)為主，創(chuàng)收能力有限。近年來雖挖掘潛力，開拓經(jīng)營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財務(wù)狀況重要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)自給率平均僅為13.2％，機(jī)構(gòu)運(yùn)行主要依靠國家財政撥款。其次，綜合管理中心財務(wù)結(jié)構(gòu)一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾。綜合管理中心雖然整體上屬于事業(yè)單位；但是在職工構(gòu)成比例上，離退休職工和歷史遺留的全民、集體企業(yè)職工占職工總數(shù)的85％，并且這些職工基本處于待崗狀態(tài)。因此，綜合管理中心一直存在著“依靠事業(yè)在職104人的創(chuàng)收力量，承擔(dān)離退休153人(離休21人)、企業(yè)化管理事業(yè)單位170人和集體企業(yè)252人經(jīng)費(fèi)缺口的任務(wù)”，這也是長期以來一直困繞中心發(fā)展的問題。最后，歷史遺留企業(yè)包袱日益沉重。目前，綜合管理中心下屬企業(yè)單位基本已歇業(yè)、停產(chǎn)，這些企業(yè)職工的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險續(xù)保基本依靠綜合管理中心承擔(dān)，在目前較低的保障水平上，每年約需支出近150萬元，離退休人員支出已成為制約中心發(fā)展的重要因素。
(三)原因分析具體有以下幾個方面：
一是歷史遺留企業(yè)化管理事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。一是企業(yè)凈資產(chǎn)少，設(shè)備陳舊，規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，人才缺乏，不具備行業(yè)優(yōu)勢，市場競爭力差。在行業(yè)分布方面，企業(yè)多集中在機(jī)械修造加工、印刷、流通等傳統(tǒng)領(lǐng)域，規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也缺乏相應(yīng)的高級技術(shù)人才，多年來嚴(yán)重依賴長江委的內(nèi)部市場和其它市場扶持措施，市場競爭力弱，市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力差。多數(shù)企業(yè)(單位)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，門面(或廠房)對外租賃的差
額收入已成為企業(yè)的主要收入。二是職工整體年齡普遍偏大，40歲以上的年齡約占職工總數(shù)的70％；職工整體文化程度不高，高中、中專及以下的職工占總數(shù)的60％以上。由于長期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，企業(yè)干部職工危機(jī)意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照企業(yè)管理規(guī)范運(yùn)作，職工的心態(tài)搖擺不定，企業(yè)沒有發(fā)展后勁，缺乏活力。三是職工收入整體水平不高，部分集體職工收入微薄，生活極其困難。就全民職工而言，職工60％的工資由中心統(tǒng)一發(fā)放，企業(yè)設(shè)法籌集工資40％的部分，一旦遇到企業(yè)效益不佳或收入不穩(wěn)定，職IT資自然大打折扣，有時甚至不能及時到位；集體職工除一部分已退休可領(lǐng)取社保養(yǎng)老金外，大多數(shù)(目前下崗、內(nèi)退者)只能領(lǐng)到一、二百元生活費(fèi)，因暫時無法完全納入地方社會保障體系，一些職工家庭收入連最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。
二是醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，職工的社會保障存在問題。自2006年1月1日以來，全民企業(yè)離退休職工的醫(yī)藥費(fèi)歸人中心統(tǒng)一管理并承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，在職職工基本醫(yī)藥費(fèi)由企業(yè)自行解決，但企業(yè)困難職工醫(yī)藥費(fèi)報銷難以落實(shí)。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無力承擔(dān)，又沒有社會醫(yī)療保障，通過管理中心救助的形式加以補(bǔ)貼，也只能是杯水車薪。社會保障方面，由于長江委還沒有和社會保障制度接軌，事業(yè)單位職工的社會保障問題不僅直接影響著事業(yè)單位分配制度的建立，還直接影響著事業(yè)單位改革的進(jìn)程。
三是融入資產(chǎn)短期內(nèi)無法充分發(fā)揮效益。長江清淤疏浚公司的挖泥船及輔助設(shè)備雖然資產(chǎn)原值達(dá)1.67億元之多，但由于水利工程市場競爭激烈，并且設(shè)備折舊、管養(yǎng)費(fèi)用較大，公司運(yùn)營成本較高，短期內(nèi)無法有較好的回報。另原占有使用某職工宿舍的出租門面，除繳納近18％稅款外，還要上繳委有關(guān)部門房租和管理費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。
三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討
(一)預(yù)算管理模式預(yù)算資金是事業(yè)單位財務(wù)管理核心。基于政府收支的改革，結(jié)合長江委實(shí)際情況，按照政府收支改革具體要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立內(nèi)部會計(jì)控制制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理具體應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，全面推行財務(wù)預(yù)算管理，完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制。預(yù)算管理是中心發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化、量化的具體表現(xiàn)，是中心財務(wù)控制體系中最重要的內(nèi)部控制機(jī)制。為此要制定《綜合管理中心財務(wù)收支預(yù)算管理辦法》，明確“客觀全面、量入為出”的預(yù)算編制原則，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算原則上不予調(diào)整；未納入年度預(yù)算的費(fèi)用不得列支，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。中心財務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、分析和監(jiān)督，同時建立以預(yù)算控制為中心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保預(yù)算收支平衡。其次，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，防范財務(wù)風(fēng)險，確保會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確，確保資產(chǎn)保值增值。結(jié)合中心生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定并完善各項(xiàng)財務(wù)管理制度，完善風(fēng)險控制系統(tǒng)，使財務(wù)管理和會計(jì)核算逐步實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和控制，有效防范財務(wù)風(fēng)險。第三，實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理，提高資金使用效率，確保資金安全。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全是財務(wù)部門的重要職責(zé)。實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理，將提高資金的使用效率，減少財務(wù)費(fèi)用支出，同時對各單位的資金使用能夠及時監(jiān)控，對確保資金安全、規(guī)避風(fēng)險發(fā)揮了積極有效的作用。第四，積極推進(jìn)集中采購，減少采購成本。對設(shè)備購置、車輛保險、基建維修等項(xiàng)目由中心統(tǒng)一組織實(shí)施，節(jié)約資金，規(guī)范管理，提高效益。最后，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)及日常監(jiān)督檢查，防范風(fēng)險，提高管理水平。一是統(tǒng)一會計(jì)科目使用、財務(wù)會計(jì)報告格式和信息化核算要求，建立實(shí)時有效的會計(jì)信息報告體系，增強(qiáng)會計(jì)信息的可比性，使會計(jì)核算工作更加規(guī)范化。二是制定借款、報銷等日常會計(jì)工作的程序和審批權(quán)限，將財務(wù)報銷規(guī)定、程序以及各種發(fā)票的票樣在中心辦公網(wǎng)上公示，要求廣大職工必須取得合法票據(jù)，自覺遵守財務(wù)報銷規(guī)定。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)。積極開展財會人員后續(xù)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)審部門獨(dú)立審計(jì)、監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)管的綜合監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察部門對財會工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和從源頭治理腐敗的力度。日常監(jiān)督檢查從預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督，按照日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，財務(wù)資產(chǎn)部定期對基層單位的財務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查財會制度建設(shè)、大額現(xiàn)金支出、發(fā)票使用、項(xiàng)目成本核算管理、資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)工作等。通過對財務(wù)監(jiān)督工作成績和積極效果進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評估，促進(jìn)財務(wù)制度的完善、財務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到提高財務(wù)管理水平的目的。
(二)資產(chǎn)管理模式首先，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政資產(chǎn)的管理，明確管理權(quán)責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。目前資產(chǎn)管理中存在管理權(quán)責(zé)不夠明晰，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理較為薄弱，缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門等問題。為解決上述問題，需要做好資產(chǎn)的清查核實(shí)工作，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)。資產(chǎn)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理并登記入賬，實(shí)物管理由有關(guān)部門進(jìn)行，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立健全各類規(guī)章制度，盤活閑置資產(chǎn)，明確資產(chǎn)的收益使用范圍，制定有關(guān)資產(chǎn)的使用辦法。其次，應(yīng)加強(qiáng)中心所屬企業(yè)及擁有股權(quán)的公司的資產(chǎn)收益管理。對事業(yè)單位的多種經(jīng)營應(yīng)按其經(jīng)營規(guī)模與核算形式區(qū)別對待，設(shè)置不同的管理模式。經(jīng)營規(guī)模較大，實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營形式。湖北長江清淤疏浚工程有限公司是一家國有全資施工企業(yè)，2005年10月劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權(quán)也轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。中心要積極爭取，將現(xiàn)有固定資產(chǎn)盡快辦理資產(chǎn)結(jié)算手續(xù)，并解決公司辦公場所及船泊碼頭和備件倉庫，推進(jìn)公司改革力度。對于事業(yè)單位較小的經(jīng)營收入，由事業(yè)單位納入預(yù)算管理。改進(jìn)長江防汛搶險隊(duì)等部門固定資產(chǎn)的運(yùn)作方式，積極參與社會競爭，嚴(yán)格內(nèi)部管理，增收節(jié)支，廣開創(chuàng)收渠道。對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一些事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)按改革的要求重新確定管理目標(biāo)，對長期虧損企業(yè)，可研究實(shí)行破產(chǎn)等處理措施。
(三)績效管理模式為確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作任務(wù)的完成，充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)行績效管理將發(fā)揮積極作用。事業(yè)單位財務(wù)績效管理模式實(shí)行分類考核，績效管理的原則應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公開、公平、公正；堅(jiān)持工作質(zhì)量和工作績效相結(jié)合；考核與獎懲掛鉤。根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理工作任務(wù)和年度工作計(jì)劃，對事業(yè)單位財務(wù)部門建立預(yù)算管理、財務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理、財經(jīng)管理等績效考核指標(biāo)體系，明確績效考核目標(biāo)。預(yù)算管理方面，嚴(yán)格按預(yù)算法中本部門職責(zé)于每年第二季度前提出下年度完成工作任務(wù)的預(yù)算建議，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成預(yù)算的編制上報工
作。財務(wù)管理方面，按時完成財務(wù)決算的匯總、分析、上報。按時匯總上報財務(wù)報表，并對報表進(jìn)行財務(wù)分析；積極開展本單位經(jīng)費(fèi)自查，完成本級自查報告及上報；加強(qiáng)資金管理和重大財務(wù)問題研究，開展本單位資金管理情況檢查。財務(wù)收支管理方面，嚴(yán)格按收支分類科目的用途，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)(含項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))和事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行借還款制度，及時清理、清算往來款項(xiàng)；有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度在經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)使用；加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)與服務(wù)。資產(chǎn)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定程序申購、建檔、保管、處置固定資產(chǎn)，對本單位資產(chǎn)配置及使用管理情況進(jìn)行登記，完善國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國有固定資產(chǎn)管理辦法》、《政府采購管理辦法》。建立事業(yè)單位財務(wù)績效管理模式將對事業(yè)單位財務(wù)改革起到巨大促進(jìn)作用，運(yùn)用這一管理模式將進(jìn)一步提高財務(wù)部門工作效率，使財務(wù)管理工作適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)要求，為促進(jìn)水利建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
(四)重視財務(wù)人員的后續(xù)教育工作，進(jìn)一步提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)根據(jù)實(shí)際工作的需要針對財務(wù)會計(jì)工作的新法規(guī)、新制度進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，尤其是結(jié)合水利財務(wù)工作的具體情況針對財務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。加強(qiáng)下屬單位財務(wù)管理工作，提高會計(jì)基礎(chǔ)工作和會計(jì)信息質(zhì)量，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，同時基層會計(jì)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)也將得到提高。
(五)財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高財務(wù)管理的效益和有效性，成為財務(wù)信息化的目標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理的要求和長江委的特點(diǎn)，依托現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)以綜管中心財務(wù)為中心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從局部分散的管理向遠(yuǎn)程集中管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)時動態(tài)監(jiān)控財務(wù)信息。
其一，以會計(jì)電算化為基礎(chǔ)，建立內(nèi)部核算和管理的有效鏈接。財務(wù)信息化就是基于日常財務(wù)工作的實(shí)際需要，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，以會計(jì)電算化為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算和財務(wù)管理一體化為目標(biāo)，通過開發(fā)財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立會計(jì)電算化系統(tǒng)同財務(wù)管理信息系統(tǒng)的無縫鏈接(信息共享)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算與財務(wù)管理在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息利用上的同步，在進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理的同時，也滿足了會計(jì)核算的需要。