時(shí)間：2022-09-23 06:58:24
導(dǎo)語：在公務(wù)員培訓(xùn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作職責(zé)
1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉公司制度和工作流程
2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力
3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對接及開戶
二、KPI指標(biāo)達(dá)成（如有）
2018年度業(yè)績完成情況分析 (須列明與全年目標(biāo)值比對的實(shí)際完成比例)。
三、關(guān)鍵工作舉措與成果（主崗位）
1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
積極按公司要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，了解了公司文化和規(guī)章制度；學(xué)習(xí)并掌握公司開戶及交易軟件使用方法；了解并掌握了公司常見理財(cái)產(chǎn)品類別、特點(diǎn)及購買方法；不斷地學(xué)習(xí)了解公司各項(xiàng)工作流程。
2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力
主動學(xué)習(xí)報(bào)考各類職業(yè)資格，經(jīng)過努力，于2018年11月通過了基金從業(yè)資格考試基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)規(guī)范及證券投資基金基礎(chǔ)知識兩門科目，于2018年11月通過了期貨從業(yè)資格考試期貨法律法規(guī)科目；積極參加公司的培訓(xùn)會議，閱讀專業(yè)技能書籍及行業(yè)研報(bào)，提升自己的專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力。
3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對接及開戶
按照公司要求與農(nóng)行木壘支行及昌吉市支行對接三方存管業(yè)務(wù)，在公司與農(nóng)行開門紅方案的支持和公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，共開戶1062戶，其中有效戶316戶。
四、關(guān)鍵工作舉措與成果（兼崗崗位，如有）
包括業(yè)務(wù)兼崗或黨、工、團(tuán)等行政工作，重點(diǎn)闡述2018年所兼任工作崗位的關(guān)鍵工作舉措與成果。
五、主要不足或遺憾，下一步改善措施或?qū)Σ?/p>
1、未能通過期貨從業(yè)資格考試期貨基礎(chǔ)知識科目和證券投資顧問資格考試，下一步將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快通過相應(yīng)考試，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。
2、專業(yè)知識技能和客戶服務(wù)能力還很薄弱，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升。
六、2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、努力完成各項(xiàng)KPI指標(biāo)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過期貨執(zhí)業(yè)資格、證券投顧資格、期貨投顧資格考試。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
公務(wù)員是國家政府機(jī)關(guān)的工作人員，具體來說就是依法履行公職、納入國家行政編制，并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。近年來，隨著市場競爭的日益激烈，人們的生活和工作壓力增加，因而工作穩(wěn)定且福利待遇較好的公務(wù)員成為大多數(shù)人的首選。但是，在公務(wù)員的選拔和聘用過程中，由于一些崗位對專業(yè)的限制不太嚴(yán)格，不僅對實(shí)際工作產(chǎn)生了一定的不利影響，也間接地造成了專業(yè)技術(shù)人才的流失。一、我國公務(wù)員制度中存在的問題
（一）職位分類方面。
職位分類作為人事管理的基本工作，是建立公務(wù)員制度的前提，有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，提高工作效率，從而建立高效的國家行政管理體制。一般國家公務(wù)員可以分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種，但是我國的公務(wù)員制度雖然在考任制和任期制方面有一定的進(jìn)展，但是職位分類依然不明確。特別是在公務(wù)員隊(duì)伍中的專業(yè)技術(shù)人員，不與職級掛鉤、不與待遇掛鉤，嚴(yán)重影響了專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。
（二）考錄方面。
公務(wù)員考錄堅(jiān)持公平競爭原則，當(dāng)前我國的公務(wù)員考錄體系已經(jīng)比較完整，但是還存在一定的缺陷和問題。首先是公務(wù)員考錄外部環(huán)境存在問題，任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重；其次是公務(wù)員考試體系存在問題，主要表現(xiàn)為考試內(nèi)容和方法不夠科學(xué)合理，考官隊(duì)伍素質(zhì)不高；此外，公務(wù)員考試制度保障體系也不完善，在考試監(jiān)督系統(tǒng)、法律保障系統(tǒng)、以及技術(shù)支持系統(tǒng)等方面都存在問題。
（三）考核方面。
考核是公務(wù)員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，雖然我國現(xiàn)有的考核制度已經(jīng)日趨規(guī)范化，但是在實(shí)際操作中還是存在一些問題。首先是考核標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，不利于考核的客觀性和公正性；其次，忽略了平時(shí)考核，使得年度考核缺少客觀依據(jù)；同時(shí)，對于考核的結(jié)果反饋不足，不能有效發(fā)揮激勵(lì)的作用；此外，對于考評內(nèi)容的管理導(dǎo)向與管理效用也不清晰。二、如何把公務(wù)員培養(yǎng)成為專業(yè)人才
（一）要從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)。
1、明確公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和目的，把能力建設(shè)作為核心，有層次地對公務(wù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和行政執(zhí)法能力，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2、根據(jù)公務(wù)員需求進(jìn)行培訓(xùn)。在不同的時(shí)期，社會發(fā)展?fàn)顩r的不同決定了政府管理內(nèi)容的不同，進(jìn)而對公務(wù)員提出不同的要求。當(dāng)前，對公務(wù)員的培訓(xùn)工作不僅要提高他們的理論水平，同時(shí)還要培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力，然后把培訓(xùn)結(jié)果與任職、獎懲、晉升、以及工資福利等聯(lián)系起來，從而提高他們的培訓(xùn)積極性。
3、按政府工作需要來確定培訓(xùn)內(nèi)容。在新時(shí)期新形勢下，要著重從三個(gè)方面對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，即計(jì)算機(jī)能力、寫作能力、以及外語能力，致力于提高他們的綜合素質(zhì)，更好地做好本職工作。
（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
1、引入競爭機(jī)制，嘗試購買培訓(xùn)。購買培訓(xùn)是一種新的人力資源開發(fā)方式，勞動部門依據(jù)市場預(yù)測來決定培訓(xùn)項(xiàng)目，并通過招標(biāo)的形式來選擇培訓(xùn)單位。在公務(wù)員培訓(xùn)工作中引入市場機(jī)制，嘗試購買培訓(xùn)不僅能夠提高培訓(xùn)效果，同時(shí)還有助于政府實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 培訓(xùn) 拓展訓(xùn)練 綜合能力
一、目前我國公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2007年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《十一五行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，其中提出“十一五”期間要把全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)增強(qiáng)。地方政府也根據(jù)各地實(shí)際需要，制定公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員的整體素質(zhì)。但是，培訓(xùn)結(jié)果調(diào)查顯示，存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
目前我國公務(wù)員培訓(xùn)存在法律保障薄弱、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不符、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員缺乏專業(yè)性、忽視公務(wù)員自身體驗(yàn)等問題。培訓(xùn)的法規(guī)制度不健全，缺乏規(guī)范性。中國是高度異質(zhì)性的國家，所謂異質(zhì)性就是指極為不同的體制、習(xí)俗和觀點(diǎn)同時(shí)存在。異質(zhì)性導(dǎo)致行政制度中出現(xiàn)許多不規(guī)范的管理，正如我國公務(wù)員培訓(xùn)制度中就存在著諸多不規(guī)范管理。究其原因，主要是缺乏法制的規(guī)范，日前有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的單項(xiàng)法規(guī)和地方性法規(guī)均未建立或不健全，現(xiàn)有的暫行條例和暫行規(guī)定較粗放，操作性差。有關(guān)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障、施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量評估及培訓(xùn)的具體方法規(guī)定均不明確，造成了公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)不科學(xué)甚至管理混亂，在一定程度上影響了公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善。公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與公務(wù)員的實(shí)際需求不符，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)形式化使得公務(wù)員接受培訓(xùn)只是完成官僚制組織給予的任務(wù)，而自己的精神特質(zhì)與聰明才智卻不投入其中，其結(jié)果必定是導(dǎo)致培訓(xùn)的異化。在我國公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中，許多培訓(xùn)項(xiàng)目并非出于公務(wù)員自身的需求，而是來自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的想當(dāng)然。公務(wù)員參加培訓(xùn)純粹是為了完成任務(wù)，這是官僚體制中主動性缺失的表現(xiàn)，激勵(lì)機(jī)制的不完善，其結(jié)果就是導(dǎo)致公務(wù)員的行為與其精神意志的分離。我國的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已成為專門的教育部門，與具體的政府職能部門相對立，從而使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對需要培訓(xùn)的部門缺乏溝通了解，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平低下。同時(shí)，培訓(xùn)師由于長期固定在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為專門的教育者，缺乏在具體職能部門的工作經(jīng)驗(yàn)只能空談理論成為授課機(jī)器，喪失了其特有的本質(zhì)屬性。公務(wù)員培訓(xùn)過程中忽視了公務(wù)員的主觀能動性，采取“單面灌輸”的培訓(xùn)方式，使得培訓(xùn)中看不到公務(wù)員個(gè)體的存在。培訓(xùn)者只是作為機(jī)器零件在機(jī)械運(yùn)動，喪失了人格特質(zhì)，不知學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性為何物。不考慮需求的多樣性，整齊劃一，缺乏綜合能力的培養(yǎng)。
二、實(shí)施拓展式培訓(xùn)的必要性
近幾年新錄用的公務(wù)員特別是市級機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由于大部分都是“三門”干部，缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其綜合素質(zhì)不能很好適應(yīng)各項(xiàng)工作的要求，存在一些比較明顯的問題與局限，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在政治素質(zhì)上，相當(dāng)部分新錄用公務(wù)員的思想政治水平不夠高，從政治上把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺；在群眾觀念上，部分新錄用公務(wù)員的群眾觀念和群眾意識淡漠，普遍不會和群眾打交道，有的個(gè)人意識太重，喜歡談自我價(jià)值，忽視了黨、國家和人民對自己的培養(yǎng)；在工作能力上，不少新錄用公務(wù)員的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱；在精神作風(fēng)上，有些公務(wù)員缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不能適應(yīng)社會各種環(huán)境考驗(yàn)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，脫離實(shí)際，工作干勁和堅(jiān)韌性不夠。
拓展訓(xùn)練是上世紀(jì)90年代在中國發(fā)展起來的一種新型的培訓(xùn)工具。它借鑒了國際上的通行的培訓(xùn)形式和理念，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)國情，以管理學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)，社會學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，哲學(xué)，教育學(xué)等理論為依據(jù)，通過具體的戶外活動（場地、野外、水上等）和室內(nèi)課程將特定的知識內(nèi)容貫穿其中，使學(xué)員在妙趣橫生的經(jīng)歷中，學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的知識，感悟相關(guān)的理念，發(fā)掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡，80%的文官接受體驗(yàn)培訓(xùn)課以促進(jìn)觀念改變，美國外交部則定期給外交官提供體驗(yàn)培訓(xùn)，它成了公務(wù)機(jī)關(guān)傳遞概念的有效途徑。而在中國國內(nèi)，體驗(yàn)培訓(xùn)還是比較新的事物，主要集中在企業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，我們可借鑒國外公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，改善我國的公務(wù)員培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)的意義主要體現(xiàn)在成功的心理訓(xùn)練和團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練。通過拓展訓(xùn)練，學(xué)員在以下方面將有顯著的提高：認(rèn)識自身潛能，增強(qiáng)自信心，改善自身形象，學(xué)會促進(jìn)個(gè)人發(fā)展；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認(rèn)識群體的作用，增進(jìn)對集體的參與意識與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，更融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛護(hù)自然等。
三、拓展式培訓(xùn)的實(shí)施策略
1、團(tuán)隊(duì)熱身
在培訓(xùn)開始時(shí)，團(tuán)隊(duì)熱身活動將有助于加深學(xué)員之間的相互了解，消除緊張，建立團(tuán)隊(duì)，以便輕松愉悅的投入到各項(xiàng)培訓(xùn)活動中。這類活動經(jīng)典項(xiàng)目――破冰起航?；顒右螅喝w隊(duì)員分成若干個(gè)隊(duì)，每10-12人組成一隊(duì)每隊(duì)由一名培訓(xùn)師及助理培訓(xùn)師主持、配合本隊(duì)活動；各隊(duì)推薦或自薦隊(duì)長和旗手各一名；編隊(duì)歌，可自編曲，也可原曲填詞；起隊(duì)名，形象、有意義；隊(duì)訓(xùn)，文字簡練、朗朗上口，具有震撼力；制作隊(duì)旗、隊(duì)徽全體隊(duì)員在隊(duì)旗上簽名，蘊(yùn)意深刻；最后各隊(duì)相互展示、解釋隊(duì)名、隊(duì)歌、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)旗。以破冰游戲貫穿始終，充分展示參訓(xùn)人員的創(chuàng)意與激情集眾人智慧，濃縮創(chuàng)新意識，展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采，迅速形成一支擁有共同使命感的團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)將以組為單位，使每個(gè)人都積極地參與到培訓(xùn)之中，團(tuán)隊(duì)的所有成員必須共同面對困難、迎接挑戰(zhàn)、攻克難關(guān)。破冰游戲?qū)⒂行Т蚱迫伺c人之間的隔膜，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，激發(fā)熱情與斗志，通過此類項(xiàng)目，主要提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力，以及社交能力。
2、個(gè)人項(xiàng)目
這類項(xiàng)目本著心理挑戰(zhàn)最大、體能冒險(xiǎn)最小的原則設(shè)計(jì)，每項(xiàng)活動對受訓(xùn)者的心理承受力都是一次極大的考驗(yàn)。如：空中單杠，要求每一個(gè)隊(duì)員站在離地七米的空中，腳下是一塊厘米寬，一米左右長的木板，在前方一米以外的空中，懸著一根單杠，單杠隨風(fēng)微微地晃動，每一個(gè)隊(duì)員要做的就是從木板上凌空躍起，抓住那根單杠；此項(xiàng)目需要隊(duì)員增強(qiáng)，克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠。克服、戰(zhàn)勝困難的勇氣，有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場，設(shè)置一些有毒或者無毒的障礙物，要求是通過觀察判斷有毒無毒事物，安全離開廢墟場。公務(wù)員觀察能力，是對各種問題和現(xiàn)象的洞察力。這是保證國家公務(wù)員處理問題時(shí)，能夠具體情況具體分析的前提?？梢酝ㄟ^現(xiàn)象看到本質(zhì)，預(yù)見事物的發(fā)展和變化。增強(qiáng)判斷力，判斷能力是指國家公務(wù)員對工作問題進(jìn)行分析觀察后，要對問題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進(jìn)行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據(jù)。這也是國家公務(wù)員在掌握真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)邏輯推理，做出某種判斷的決策能力。完成這些項(xiàng)目對初次參加培訓(xùn)人員來說，第一感覺大都是不可能完成的任務(wù)。在這種情緒控制下，個(gè)人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來完成項(xiàng)目，并在這個(gè)過程中體驗(yàn)到實(shí)際中的困難遠(yuǎn)不如想象中的困難那么大，領(lǐng)悟到“當(dāng)你要放棄的時(shí)候，其實(shí)離成功已只有一步之遙。
3、團(tuán)體項(xiàng)目
團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目以改善受訓(xùn)者的合作意識和受訓(xùn)集體的團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)，通過復(fù)雜而艱巨的活動項(xiàng)目，促進(jìn)隊(duì)員之間的相互信任、理解、默契和配合。經(jīng)典項(xiàng)目：信任背摔，每一位隊(duì)員依次從一座高1.5米的背摔臺上直身向后倒下，其他隊(duì)員在背摔臺下平伸雙臂做保護(hù)。通過此項(xiàng)目建立團(tuán)隊(duì)成員之間相互信任的基礎(chǔ)，通過身體接觸，打破大家之間的隔膜，盡快的進(jìn)入培訓(xùn)情景，學(xué)習(xí)換位思考，向自我挑戰(zhàn)，提高心理素質(zhì)，戰(zhàn)勝恐懼，規(guī)范自我行為同社會、集體利益的關(guān)系。在日常工作中，有人總是習(xí)慣于指責(zé)別人工作做的不好，認(rèn)為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何？所以，在工作中，應(yīng)從自身做起，對他人多一份寬容、理解和信任，有良好的適應(yīng)能力，大家共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)才能使團(tuán)隊(duì)具有凝聚力。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目有很多種，但一般要求首先確立方案，明確分工，有效的組織協(xié)調(diào)是團(tuán)隊(duì)成功的關(guān)鍵有效的利用搭配資源，是團(tuán)隊(duì)成功的質(zhì)量。相互協(xié)調(diào)和精心操作，才能保障計(jì)劃的順利實(shí)施。感受面對困難時(shí)，應(yīng)有的態(tài)度和做事方式，擺正個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的角色定位，是團(tuán)隊(duì)成功的基礎(chǔ)。提高公務(wù)員組織能力，組織能力是指國家公務(wù)員在一定的工作環(huán)境中，能根據(jù)工作任務(wù)的特點(diǎn)和需要，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，建立精干有效的工作機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)的分工和授權(quán)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，善于調(diào)動一切積極因素，并把他們組織到實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的活動中去的能力。
4、回顧與總結(jié)
回顧能幫助學(xué)員消化、整理、提升訓(xùn)練中的體驗(yàn)，以便達(dá)到活動的具體目的?？偨Y(jié)能將學(xué)員培訓(xùn)的收獲遷移到工作中去，以實(shí)現(xiàn)整體培訓(xùn)目標(biāo)。通常，培訓(xùn)效果的鞏固是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，往往需要提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和接受培訓(xùn)的組織共同配合來完成。對于拓展訓(xùn)練的后期效果增強(qiáng)，有幾種方法可以運(yùn)用，一種是根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果要求每個(gè)參訓(xùn)者制定出行動計(jì)劃，并且進(jìn)行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點(diǎn)做到位，培訓(xùn)效果就能得到很明顯的延續(xù)；另一種相對簡單有效的方法就是重復(fù)刺激，經(jīng)?；胤艆⒓优嘤?xùn)時(shí)的照片、錄像或者音頻資料等?！吧畋旧硪彩求w驗(yàn)，將體驗(yàn)聯(lián)系到工作中，引發(fā)出新的體驗(yàn)，進(jìn)而使體驗(yàn)效果得以延續(xù)，這對于培訓(xùn)效果鞏固也具有明顯的作用”；此外，還可以采用加強(qiáng)對學(xué)員評估的多維度加權(quán)評估法來進(jìn)行強(qiáng)化，先根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)給出一個(gè)加權(quán)分?jǐn)?shù)，同時(shí)，再跟蹤學(xué)員返回工作崗位后的進(jìn)步情況，請送培單位相關(guān)部門再評分得到另一個(gè)加權(quán)分?jǐn)?shù)，最后綜合得出學(xué)員的綜合成績，進(jìn)一步反饋給所在單位，作為該學(xué)員今后晉升或提拔的一個(gè)依據(jù)，同樣可以起到訓(xùn)練的后期強(qiáng)化效果。
四、培訓(xùn)過程中應(yīng)注意的問題
課程與教材建設(shè)是拓展訓(xùn)練課進(jìn)入公務(wù)員培訓(xùn)課堂必須解決的第一個(gè)問題，只有做好了拓展訓(xùn)練課程與教材的建設(shè)工作，在公務(wù)員培訓(xùn)課堂中推廣拓展訓(xùn)練下才能更好的實(shí)施。將拓展訓(xùn)練課程與體育、心理健康課程有機(jī)地結(jié)合起來，開發(fā)編寫適合的拓展訓(xùn)練教材，使拓展訓(xùn)練教學(xué)在公務(wù)員施教中更好地開展。公務(wù)員綜合能力的提高，不是簡單地靠一、二次的拓展訓(xùn)練就能提高的，它只是政治思想教育、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)的一個(gè)補(bǔ)充。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：黨校；公務(wù)員；依法行政；培訓(xùn)；課程模塊
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
針對公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平，是非常重要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。黨校在培訓(xùn)師資、課程、基礎(chǔ)設(shè)施存在傳統(tǒng)優(yōu)勢，承擔(dān)著公務(wù)員培訓(xùn)的重任。
目前，盡管有些學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)問題，并就公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式以及課程體系建設(shè)等進(jìn)行了一系列有益的探索，但專門針對公務(wù)員依法行政能力培訓(xùn)的研究尚少，且主要圍繞公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的意義展開，對于公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的課程模塊設(shè)計(jì)、教學(xué)方法選擇等問題基本未做深入探討。本文在探討公務(wù)員培訓(xùn)屬性的基礎(chǔ)上對上述內(nèi)容進(jìn)行了探討和研究。
一、公務(wù)員培訓(xùn)屬性分析
（一）公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)接受過高等學(xué)校的學(xué)歷教育，具有學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育在英語里稱之為lifelong education（終身教育）或education permanent（繼續(xù)教育）。在西方教育發(fā)達(dá)國家，繼續(xù)教育已經(jīng)成為個(gè)人教育的重要組成部分，對個(gè)人的成長進(jìn)步和整個(gè)社會科學(xué)文化素質(zhì)的提升具有至關(guān)重要的作用。英國《1944年教育法》中就提出了“繼續(xù)教育”（further education）一詞，該法規(guī)定了法定教育系統(tǒng)的三個(gè)階段，即初等教育（primary education）、中等教育（secondary education）和繼續(xù)教育（further education），這三個(gè)階段相互銜接，形成一個(gè)法定的義務(wù)教育系統(tǒng)，以滿足本地區(qū)公眾的精神、道德、心理和身體發(fā)展的需要。
（二）公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育
隨著國際上社會教育、全民教育的發(fā)展，1976年在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國教科文組織第大會上，與會人員通過了《有關(guān)發(fā)展成人教育的建議》，確立了成人教育概念。參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員年齡大多在30周歲以上，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育，成人教育具有很鮮明的規(guī)律特點(diǎn)。
成人教育以促使社會與人的發(fā)展為目標(biāo)。這也是現(xiàn)代成人教育最根本的價(jià)值取向。成人教育是為了應(yīng)對社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題所提出的一種措施與手段。在成人教育時(shí)期，學(xué)習(xí)者的自覺性較強(qiáng)，從學(xué)習(xí)的目標(biāo)、過程以及方式等方面來看，學(xué)習(xí)者是真正的學(xué)習(xí)主體。
（三）公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員來自各行政部門，他們大多工作在一線，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
崗位教育和學(xué)歷教育的不同之處在于，崗位教育更突出能力教育和專業(yè)教育，根據(jù)培訓(xùn)過程中的研究，作者總結(jié)出參加公務(wù)員任職培訓(xùn)的學(xué)員有以下學(xué)習(xí)特點(diǎn)：（1）強(qiáng)烈的自我意識，為了提升自我能力能夠主動自覺地獲取知識；（2）學(xué)習(xí)過程能夠自我指導(dǎo)；（3）具有解決現(xiàn)實(shí)中實(shí)際問題的需求；（4）學(xué)習(xí)以體現(xiàn)為中心，即希望學(xué)到的知識在工作中馬上能夠用到；（5）學(xué)習(xí)的動機(jī)是自我激發(fā)的。以上特點(diǎn)非常符合崗位教育的特征和規(guī)律，所以，公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
二、課程模塊設(shè)計(jì)要求分析
（一）強(qiáng)調(diào)前沿和理論發(fā)展動態(tài)
課程設(shè)置必須強(qiáng)調(diào)前沿問題和發(fā)展動態(tài)的教學(xué)研究。公務(wù)員自身素質(zhì)的培訓(xùn)提升涉及到黨的創(chuàng)新理論、法規(guī)制度、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域無一不處于發(fā)展變化之中，關(guān)注和跟蹤前沿領(lǐng)域是n程設(shè)置必須考慮的重點(diǎn)之一。
（二）著眼學(xué)員發(fā)展
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員還要在工作崗位上工作很長時(shí)間，這就要使培訓(xùn)課程著眼學(xué)員的未來發(fā)展。在課程體系建設(shè)中，課程設(shè)置必須貼近學(xué)員的工作所需，解答學(xué)員對個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生的思考和問題，只有這樣，才能充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性，所設(shè)置的課程才有價(jià)值。
（三）較強(qiáng)的實(shí)踐性
培訓(xùn)課程設(shè)置要突出實(shí)踐課，突出邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的教學(xué)形式。同時(shí)，要安排更多的參觀、見習(xí)時(shí)間。
三、黨校公務(wù)員培訓(xùn)依法行政課程模塊設(shè)計(jì)要求
現(xiàn)將省委組織部、省人事廳印發(fā)的《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（68號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就今年的年度考核工作，提出如下意見：
一、要充分認(rèn)識考核工作的重要作用
公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，公務(wù)員管理是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的重要抓手。做好公務(wù)員考核工作是落實(shí)黨的十七大精神的迫切需要，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是深化干部人事制度改革的迫切需要，是深入貫徹公務(wù)員法的迫切需要。各地、各部門要充分認(rèn)識考核工作的重要作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感認(rèn)真抓緊抓好公務(wù)員考核工作。
二、要不斷提高考核工作的水平
各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核政策，加大工作力度，不斷提高考核工作的水平。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求。各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。通過學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，自覺加強(qiáng)對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級組織人事部門要進(jìn)一步了解、熟悉和掌握考核工作的政策規(guī)定和工作程序、方法等，提高做好考核工作的能力；廣大公務(wù)員要進(jìn)一步了解考核的意義、規(guī)定、要求、程序及在考核中的義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)參與年度考核的自覺性、主動性和積極性。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把考核工作作為推動干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施抓好落實(shí)。要按照《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的規(guī)定，通盤考慮，合理安排，精心組織，確保考核工作高質(zhì)量按時(shí)完成。各轄市區(qū)組織人事部門要加強(qiáng)對考核工作的綜合管理和指導(dǎo)，組織部署好本地區(qū)的考核工作；各部門要按照要求設(shè)立考核委員會或考核小組，制定好本部門的公務(wù)員考核工作方案，采取一定的方式動員和部署今年的年度考核工作。
3、堅(jiān)持程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持考核程序，規(guī)范考核操作是確保年度考核質(zhì)量的關(guān)鍵。各地、各部門要按照《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和要求，開展好各項(xiàng)工作。各部門要把教育培訓(xùn)情況作為考核的重要內(nèi)容之一，未按規(guī)定完成年度公共管理核心課程培訓(xùn)和考試的,其今年的年度考核原則上不得確定為稱職（合格）以上等次，單位優(yōu)秀指標(biāo)比例將按參加培訓(xùn)考試人數(shù)和合格人數(shù)的實(shí)際比例計(jì)算。
三、要進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的審核
各轄市區(qū)組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對考核工作的綜合管理與檢查督促，加強(qiáng)考核結(jié)果的審核工作，重點(diǎn)審核優(yōu)秀比例、基本稱職和不稱職人員的確定和考核政策及程序的執(zhí)行情況等，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核中確定為優(yōu)秀等次的人員，要檢查《平時(shí)考核記實(shí)手冊》，對不符合考核規(guī)定要求的單位不予審核，必要時(shí)責(zé)令其重新考核。
今年的考核工作要求在年1月20日前結(jié)束，市直各部門應(yīng)于年1月28日前，按照人事管理的范圍，分別將考核工作總結(jié)、《年度考核結(jié)果審核表》、優(yōu)秀等次人員《平時(shí)考核記實(shí)手冊》和《獎勵(lì)審批表》等材料報(bào)市委組織部綜合干部處、市人事局公務(wù)員管理處審核。稱職（合格）以外等次的人員除填報(bào)名冊外，還需另用U盤報(bào)備。公務(wù)員年度考核結(jié)果報(bào)審核批準(zhǔn)后，方可兌現(xiàn)年度考核獎金。各轄市區(qū)考核工作結(jié)束后，于年3月底前匯總上報(bào)考核工作總結(jié)和考核結(jié)果。
各種表格可按照人事管理范圍的不同，分別到市委組織部綜合干部處、市人事局公務(wù)員管理處領(lǐng)取，也可從市人事局網(wǎng)站下載，年度考核登記表統(tǒng)一用16K紙打印。
縣處級干部年度考核工作另行通知。
參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，參照公務(wù)員年度考核的有關(guān)規(guī)定和要求組織開展。
關(guān)鍵詞：激勵(lì)；公務(wù)員；心理資本；培育機(jī)制
中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）10-122 -03
公務(wù)員職業(yè)倦怠的體現(xiàn)是全方位的，預(yù)防公務(wù)員職業(yè)懈怠的關(guān)鍵措施之一是培育公務(wù)員的心理資本，使得公務(wù)員在工作中激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)在動力。但是，至于如何有效培育公務(wù)員的心理資本，制定與實(shí)施科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制則是其重要舉措之一。
一、相關(guān)研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)梳理
Goldsmith、Veum與 Darity（1997、1998）指出，心理資本（psychological capital）對個(gè)體的工作動機(jī)和工作態(tài)度具有支配作用，能夠影響個(gè)體的生產(chǎn)率，是個(gè)體的自我觀點(diǎn)或自尊感的體現(xiàn)。Luthans等（2004）認(rèn)為心理資本是個(gè)體具備的一種積極的核心心理要素，是一種積極的心理狀態(tài)。Cole（2006）認(rèn)為心理資本是由先天和后天共同作用形成的人格，能夠影響個(gè)體行為與產(chǎn)出。提煉諸多國內(nèi)外學(xué)者的共同見解，心理資本具有如下趨勢特點(diǎn)：1.強(qiáng)調(diào)個(gè)體具備的優(yōu)勢和積極潛能；2.關(guān)注的重點(diǎn)是個(gè)體的心理狀態(tài)；3.具有可開發(fā)性、投資性和收益性；4.對員工的工作績效、滿意度、組織承諾等態(tài)度和行為有正向的影響作用；5.管理者通過對心理資本有效的開發(fā)、管理能夠推動績效的大幅提高。關(guān)于心理資本的構(gòu)成，我國學(xué)者蔣建武、趙曙明（2007）指出，心理資本包括自尊、自我效能感、控制點(diǎn)和情緒穩(wěn)定性四個(gè)維度。曹鳴岐（2006）的研究表明，心理資本的維度包括希望、樂觀、主觀幸福感、情緒智力、韌性、公民組織行為等六個(gè)方面。
自20世紀(jì)40年代以來，國外學(xué)者從不同角度論述對人激勵(lì)的種種理論。激勵(lì)大致分為以下兩個(gè)部分：1.內(nèi)容型激勵(lì)理論，代表理論有馬斯洛（1943）提出的馬斯洛需求理論、赫茲伯格（1959）提出的雙因素理論等；2.過程型激勵(lì)理論，代表理論有弗羅姆（1964）提出的期望理論、亞當(dāng)斯（1976）提出的公平理論等。自20世紀(jì)70年代以來，國內(nèi)眾多學(xué)者在借鑒國外基礎(chǔ)上，對激勵(lì)理論進(jìn)行了拓展與深化。如吳鳳云、趙靜梅（2000）研究了期權(quán)、期股與企業(yè)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新；趙峰、劉麗香、連悅（2013）運(yùn)用綜合激勵(lì)模型，探索了其在現(xiàn)代組織中的應(yīng)用，構(gòu)建了創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。如何將激勵(lì)理論應(yīng)用于心理資本的培育、開發(fā)與管理，我國的理論研究成果較少。張宏如（2010）分析了心理資本對工作績效影響的內(nèi)在機(jī)制，并指出基于轉(zhuǎn)型期的知識員工的激勵(lì)應(yīng)將心理資本的優(yōu)化作為職業(yè)生涯開發(fā)的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略主題；蔡海珍（2011）提出了心理資本的新激勵(lì)模型，并歸納了心理資本培育的激勵(lì)重點(diǎn)。國內(nèi)相關(guān)成果從宏觀層面分析了激勵(lì)對心理資本培育的影響，并未深入研究激勵(lì)對心理資本的影響機(jī)理以及作用體系。
激勵(lì)在國內(nèi)外的理論研究非常成熟，如雙因素理論等，但只是一般適用的控制理論，具有抽象性與普遍性。將激勵(lì)理論引入至國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)領(lǐng)域之中，對不同維度下國家公務(wù)人員的心理資本開發(fā)選用“何種”具體的激勵(lì)措施，拓展了激勵(lì)理論的實(shí)踐應(yīng)用。同時(shí)通過學(xué)科的交叉研究，又從具體視角（激勵(lì)），豐富了國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)等論域的研究成果。引入激勵(lì)理論，將國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)問題從描述性的、定性的方法逐步轉(zhuǎn)向定量的信息資料庫論證的方法進(jìn)行研究將會意義深遠(yuǎn)的。有鑒于此，對公務(wù)員心理資本的培育機(jī)制進(jìn)行研究具有一定的理論價(jià)值，深化了不同主體心理資本的研究思想，具有創(chuàng)新性與應(yīng)用價(jià)值。
二、當(dāng)前我國在公務(wù)員心理資本培育中存在的相關(guān)激勵(lì)問題
（一）績效考核模式不科學(xué)
盡管當(dāng)前我國大多數(shù)政府部門加強(qiáng)了對公務(wù)員隊(duì)伍的科學(xué)管理，但是依然有少數(shù)單位在績效考核模式上不夠科學(xué)與有效。有關(guān)政府部門對于公務(wù)員績效考核的不完善之處包括三方面：1.領(lǐng)導(dǎo)層對績效考核認(rèn)識不夠深刻。有些政府部門僅關(guān)注于年終考核，因?yàn)楦骷壵块T的年終考核已經(jīng)成為一種政府績效管理的慣例，少數(shù)部門僅針對于上級管理所實(shí)施的遵從性與應(yīng)付性考核；2.績效考核體系的制定缺乏團(tuán)隊(duì)思想。政府部門對公務(wù)員的考核，基本都是針對于公務(wù)員自身實(shí)施的，并針對于公務(wù)員自身制定考核指標(biāo)，少數(shù)政府部門缺乏將個(gè)人業(yè)績的考核與各級組織部門的目標(biāo)相協(xié)同與整合，這將導(dǎo)致公務(wù)員個(gè)人缺乏整體責(zé)任感；3.管理層過于注重考核結(jié)果。現(xiàn)在大多政府部門只關(guān)注于年終考核，對于平時(shí)的細(xì)節(jié)考核與動態(tài)持續(xù)考核往往忽略，這將導(dǎo)致部分公務(wù)員只關(guān)注于具體的考核指標(biāo)怎樣更好地去執(zhí)行，進(jìn)而忽視了考核指標(biāo)外在因素的有效發(fā)揮，更將導(dǎo)致公務(wù)員缺乏在希望、現(xiàn)實(shí)的樂觀、自我效能以及韌性方面的內(nèi)在激發(fā)與長期培養(yǎng)。
（二）職務(wù)晉升機(jī)制不合理
我國公務(wù)員群體隊(duì)伍龐大，縣級與鄉(xiāng)級的公務(wù)員晉升機(jī)會過少，發(fā)展機(jī)會小，這將導(dǎo)致基層公務(wù)員全體更加容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，進(jìn)而不利于他們心理資本的培養(yǎng)。近年來，我國公務(wù)員職務(wù)晉升機(jī)制不科學(xué)的方面主要體現(xiàn)于：1.晉升渠道過于單一。政府作為公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的決策主體，在公務(wù)員心理資本培育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國公務(wù)員人數(shù)眾多，職務(wù)晉升成為了他們職業(yè)成長與薪酬提升的唯一通道，這將加劇了公務(wù)員之間的競爭程度，往往在每一部門，很多公務(wù)員在角逐一個(gè)崗位，甚至出現(xiàn)了不公平競爭；2.公務(wù)員晉升缺乏公平與科學(xué)的選拔機(jī)制。近年來，從國家公務(wù)員與省級公務(wù)員考試的面試過程來看，行政干預(yù)的程度盡管與過去相比較，有所消減，但依然色彩濃重，公務(wù)員面試存在腐敗的案例常常見諸報(bào)端，主管領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)問題促使公務(wù)員的職務(wù)晉升競爭缺乏公平性，這將削弱公務(wù)員的工作動力，對公務(wù)員心理資本的培養(yǎng)具有普遍性的負(fù)面影響；3.我國優(yōu)秀的有能力的公務(wù)員還極度缺乏。我國公務(wù)員的選拔機(jī)制還不近合理，他們基本都是通過考試選拔而來，這種方式將有特定能力的，但不善于考試，或者是不想考試的人才拒之門外，同時(shí)，還有優(yōu)秀公務(wù)員跳出體制，“棄官從商”，這些都從側(cè)面說明我國公務(wù)員的職務(wù)晉升機(jī)制不盡合理，這些都不利于公務(wù)員心理資本的構(gòu)建與提升。
（三）薪酬激勵(lì)水平不平衡
表面上看，公務(wù)員的薪酬制度相對全面與完善，但是從現(xiàn)實(shí)來看，我國公務(wù)員的薪酬激勵(lì)在不同地區(qū)、不同部門以及不同業(yè)務(wù)下還存在著極度不平衡，具體表現(xiàn)為：1.同一部門、同一業(yè)務(wù)下，薪酬激勵(lì)機(jī)制不合理。我國公務(wù)員的薪酬與公務(wù)員的級別掛鉤，職位高、級別高的公務(wù)員獲得相應(yīng)高額薪酬，級別低、職位低的公務(wù)員往往獲得較低的薪酬，這顯然不能體現(xiàn)按勞分配的公平原則，基本工資可以與公務(wù)員級別掛鉤，但是在津貼與補(bǔ)貼方面并未向工作最為忙碌的公務(wù)員群體傾斜，也依然偏向于級別高的行政人員傾斜，這顯然會減弱公務(wù)員現(xiàn)實(shí)的樂觀與自我效能感；2.公務(wù)員與非公務(wù)員群體之間的薪酬存在著行業(yè)差異。公務(wù)員在全行業(yè)中，薪酬水平處于中等偏上，但與外企或國企的相同性質(zhì)的工作人員相比較，公務(wù)員的整體薪酬水平相對偏低；3.地區(qū)之間的公務(wù)員薪酬水平存在差異，國家、省市級公務(wù)員與縣鄉(xiāng)等基層公務(wù)員之間的薪酬水平之間存有顯著差距，這也將引發(fā)有關(guān)公務(wù)員群體工作熱情的消減，職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。
（四）培訓(xùn)激勵(lì)方法不完善
培訓(xùn)激勵(lì)對于公務(wù)員心理資本的培育起著至關(guān)重要的作用。我國國家、省市級公務(wù)員存在著較多的培訓(xùn)機(jī)會，這是因?yàn)樯碓诔鞘校兄^為寬廣的視野，培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)地點(diǎn)的選取以及培訓(xùn)教師的邀請有著極大的方便，這些對于公務(wù)員的希望、熱情、樂觀、自我效能以及韌性都有著極大的提升效應(yīng)。但是，對于縣鄉(xiāng)級基層公務(wù)員，培訓(xùn)激勵(lì)工作的開展不容樂觀，他們心理資本的培育還亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，我國公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)的問題主要體現(xiàn)于：1.培訓(xùn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)績效沒有產(chǎn)生顯著效應(yīng)。近年來，有關(guān)于政府公務(wù)員培訓(xùn)的活動非常廣泛，尤其國家、省、市的公務(wù)員，但大部分接受培訓(xùn)的公務(wù)員目標(biāo)還不明晰，有些公務(wù)員僅把培訓(xùn)看作是一次出行的機(jī)會，而沒有把培訓(xùn)看作為難得的職業(yè)成長機(jī)遇，因此，在培訓(xùn)中，部分公務(wù)員缺乏認(rèn)真，缺少目標(biāo)，進(jìn)而缺少績效；2.培訓(xùn)績效與組織獎懲沒有直接關(guān)聯(lián)。很多公務(wù)員都把培訓(xùn)看作為一種參會形式，而且在整個(gè)培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)主體缺乏科學(xué)的考試與評價(jià)體系，大部分政府組織需要建立合理的培訓(xùn)獎懲體系，將培訓(xùn)效果與組織獎懲直接掛鉤，通過培訓(xùn)提升職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提升公務(wù)員的自我效能與韌性。
三、培育與提升我國公務(wù)員心理資本的激勵(lì)策略研究
（一）強(qiáng)化對公務(wù)員心理資本培育與提升問題的重視
李曉華，周二華（2013）通過大規(guī)模問卷調(diào)查研究顯示，心理資本對職業(yè)倦怠的各維度有顯著負(fù)向影響，心理資本對情緒勞動策略中的表層行為有顯著的負(fù)向影響，對被動深層行為和主動深層行為有顯著正向影響，心理資本對職業(yè)倦怠的直接效應(yīng)遠(yuǎn)大于情緒勞動策略對心理資本與職業(yè)倦怠間的中介效應(yīng)。為此，政府部門需要高度重視公務(wù)員心理資本的培育，有必要基于組織視角采取動態(tài)化的激勵(lì)策略全方位促進(jìn)公務(wù)員心理資本的形成與提升。
激勵(lì)是持續(xù)地激發(fā)個(gè)人的動機(jī)和內(nèi)在動力，使其心理過程始終保持在努力的狀態(tài)，鼓勵(lì)個(gè)人朝著所期望的目標(biāo)采取行動的心理過程。有很多成熟的激勵(lì)理論可供政府部門借鑒，如赫茨伯格的雙因素理論、馬斯洛的需求層次理論以及麥克利蘭的成就需要理論。以激勵(lì)理論為導(dǎo)向，政府部門在促進(jìn)公務(wù)員心理資本培育的努力方向主要有：1.采用合理的激勵(lì)策略，明晰公務(wù)員的希望遠(yuǎn)景。此方面主要從公務(wù)員團(tuán)隊(duì)與個(gè)人的自我評估、機(jī)會評估、目標(biāo)選擇、計(jì)劃制定、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造著手開展工作；2.選用科學(xué)的激勵(lì)策略，增強(qiáng)公務(wù)員的自我效能。此方面主要從公務(wù)員自身的自我悅納、愛好興趣、經(jīng)驗(yàn)替代、歸因訓(xùn)練、行為實(shí)踐、情感喚醒著手開展工作；3.選取正確的激勵(lì)策略，培育公務(wù)員的樂觀品質(zhì)。此方面主要是從公務(wù)員的理性認(rèn)知體系建設(shè)、心理防衛(wèi)體系構(gòu)建，以及自我暗示與調(diào)整著手開展工作；4.采納合適的激勵(lì)策略，培植公務(wù)員的堅(jiān)韌特質(zhì)。此方面主要是從面對現(xiàn)實(shí)、敢于挑戰(zhàn)，志存高遠(yuǎn)、責(zé)任為先，面向挫折、勇于承擔(dān)，愿景堅(jiān)定、不屈不彎，以及踏實(shí)肯干、堅(jiān)不可摧等優(yōu)秀品質(zhì)與人格特征，對公務(wù)員的心理素質(zhì)進(jìn)行孕育與培養(yǎng)。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)公務(wù)員績效考核模式與職務(wù)晉升機(jī)制
公務(wù)員績效考核，在西方國家相對完善，無論是英國、美國還是德國，都有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員績效考核體系。借鑒西方的經(jīng)驗(yàn)，我國政府在公務(wù)員績效考核上，需要遵循五個(gè)方面的原則，具體為：1.考核范圍應(yīng)予全面；2.考核內(nèi)容充實(shí)而具體；3.需要設(shè)置專門的考核機(jī)構(gòu)；4.考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)而具體，并有層次性，5.考核程序明晰而規(guī)范；6.對考核結(jié)果獎罰分明，注重激勵(lì)。當(dāng)前，我國政府對于公務(wù)員考核所設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)過于簡單、籠統(tǒng)，過于瑣碎，難成體系。在公務(wù)員績效考核機(jī)制的規(guī)劃中，績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)是重點(diǎn)與難點(diǎn)，對于績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)，也需要遵循下列原則：1.客觀性與具體性原則；2.全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合；3.定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合；4.動態(tài)性與持續(xù)性相結(jié)合；5.充分征求多方主體建議；6.針對不同崗位設(shè)定不同的指標(biāo)；7.重要性與清晰性相結(jié)合。
職務(wù)晉升，是對公務(wù)員激勵(lì)的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前，我國政府在公務(wù)員職務(wù)晉升方面，公平性還有所欠缺，盡管行政干預(yù)在近年來得到明顯遏制，但是在特定地區(qū)還依然存在。我國政府對公務(wù)員職務(wù)晉升策略的設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持法制原則、功績原則、德才兼?zhèn)湓瓌t、注重實(shí)績原則以及公平、平等、競爭、擇優(yōu)等若干原則，其中，公正是公務(wù)員職務(wù)晉升的核心原則。失去公正的職務(wù)晉升對公務(wù)員特定群體心理資本整體水平的削弱是具有顯著影響的。政府部門在公務(wù)員職務(wù)晉升上，必須做到兩個(gè)方面的公正，首先是職務(wù)晉升執(zhí)行程序的公正嚴(yán)禁，其次是職務(wù)晉升執(zhí)行決策結(jié)果的公正公開。在職務(wù)晉升執(zhí)行程序方面，政府部門需要做到：1.選拔標(biāo)準(zhǔn)明確清晰，選拔要求公正恰當(dāng)，不存在因人設(shè)崗，因人設(shè)檻，以及隨意更改程序；2.對擬提拔者的業(yè)績、道德與才能，需要真實(shí)與客觀的考察，不可弄虛作假；3.在選拔過程中，一視同仁，避免行政干預(yù)；4.增加答辯與問政環(huán)節(jié)，從思想、口才、決策等多方面綜合評價(jià)。
（三）合理規(guī)劃公務(wù)員薪酬激勵(lì)方式與培訓(xùn)激勵(lì)體系
魯瑩（2011）指出，當(dāng)前我國公務(wù)員薪酬水平整體偏低，尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，這將不利于公務(wù)員在國家綜合國力競爭中發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)前，我國公務(wù)員的薪酬體系設(shè)計(jì)存在著若干問題，其不利于公務(wù)員心理資本的提升。完善公務(wù)員薪酬激勵(lì)，政府部門需要從如下方面改進(jìn)：1.建立科學(xué)、全面的公務(wù)員薪酬管理體系。其主要工作包括完備薪資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，以及設(shè)定專門的薪酬管理與考評機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面。2.構(gòu)架合理的薪資水平評價(jià)機(jī)制與協(xié)同機(jī)理。其主要工作包括研究并設(shè)計(jì)公務(wù)員的薪酬水平如何與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤、與物價(jià)指數(shù)掛鉤，與本地區(qū)其他相關(guān)事業(yè)單位掛鉤。3.正確調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成。其主要工作是嚴(yán)格規(guī)范津貼制度，公平執(zhí)行補(bǔ)貼制度，根據(jù)實(shí)際科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)福利制度，基于績效原則合理設(shè)計(jì)薪酬等級。4.薪酬激勵(lì)目標(biāo)彰顯差異化。薪酬激勵(lì)差異化是公正的具體體現(xiàn)，該差異化需要具體呈現(xiàn)于個(gè)人公平、內(nèi)部公平與外部公平三個(gè)方面。差異化策略的合理設(shè)計(jì)，是提升公務(wù)員心理資本的關(guān)鍵技術(shù)之一。
培訓(xùn)激勵(lì)是公務(wù)員教育與管理的重點(diǎn)，其對于促進(jìn)公務(wù)員的心理資本，提升公務(wù)員的職業(yè)水平與主觀能動性具有極為重要的作用。當(dāng)前，我國公務(wù)員優(yōu)化培訓(xùn)激勵(lì)工作需要關(guān)注：1.樹立正確的培訓(xùn)激勵(lì)理念。理念是長期所歸納與總結(jié)的思想、概念、觀念與法則。長期實(shí)踐證明，培訓(xùn)對于公務(wù)員希望、現(xiàn)實(shí)的樂觀、自我效能感以及韌性的提升具有及其顯著的正向促進(jìn)效應(yīng)，因此，確立正確培訓(xùn)理念，是公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)工作開展的首要步驟；2.建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員培訓(xùn)管理規(guī)章制度。公務(wù)員培訓(xùn)非簡單之事，政府部門需要設(shè)置專門的部門，設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)與完善的培訓(xùn)規(guī)章制度，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的有效開展；3.建立科學(xué)的公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系。公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)需要遵循客觀性、目標(biāo)性、實(shí)效性原則，為此，政府部門需要做好公務(wù)員的崗位分析，培訓(xùn)需求調(diào)查，并結(jié)合個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分類、分級實(shí)施培訓(xùn)工作；4.完善培訓(xùn)的獎懲措施，確保激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)終結(jié)階段，政府部門需要科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)考評方式，嚴(yán)格執(zhí)行考評過程，并將培訓(xùn)考評結(jié)果與獎懲制度掛鉤，或作為公務(wù)員級別評定、職務(wù)晉級的依據(jù)，督促公務(wù)員在培訓(xùn)過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤學(xué)苦練，確保激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)心理資本的廣泛提升。
四、結(jié)束語
公務(wù)員心理資本的培育與提升需要一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程，如何將成熟的激勵(lì)理論有效運(yùn)用于公務(wù)員心理資本建設(shè)是一項(xiàng)重要的研究課題，而且，激勵(lì)理論與心理資本培育之間的有機(jī)融合也是一個(gè)動態(tài)的、持續(xù)的過程。本文選取激勵(lì)視角對公務(wù)員心理資本的培育機(jī)制作以研究，旨在通過理論闡述為我國政府部門如何提升公務(wù)員自身的職業(yè)素養(yǎng)，以及預(yù)防職業(yè)倦怠，提供理論性的建設(shè)思路。在此，筆者真誠期望，政府能夠?qū)υ擁?xiàng)命題引起重視，科學(xué)探索激勵(lì)視角下公務(wù)員心理資本培育與提升方案，并將其落至實(shí)處。
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【關(guān)鍵詞】公務(wù)員培訓(xùn)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用；教學(xué)改革
1 公務(wù)員培訓(xùn)
隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的增多，就業(yè)成為每年一度的熱門話題，而成為公務(wù)員是許多大學(xué)生的夢想之一，所以，每年的公務(wù)員考試人數(shù)都十分多，現(xiàn)如今公務(wù)員考試涉及的內(nèi)容十分廣泛，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用就是其中之一，公務(wù)員考試每年持續(xù)呈火熱狀態(tài)，所以考試前的公務(wù)員培訓(xùn)就顯得尤為重要，公務(wù)員考試目的是在于考察公務(wù)員的素質(zhì)和能力狀況，直接關(guān)乎政府的管理水平和行政績效，當(dāng)前，各地已啟動了新一輪更大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)，如何落實(shí)中央在公務(wù)員培訓(xùn)方面提出的新要求和新任務(wù)，大力創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)，建立更加開放、更具活力、更有實(shí)效的公務(wù)員教育培訓(xùn)體系和機(jī)制，是目前公務(wù)員教育培訓(xùn)改革面臨的共同課題。公務(wù)員培訓(xùn)及其改革的政策、意義與成效，黨和政府歷來十分重視公務(wù)員培訓(xùn)工作，近些年，從中央到地方，從國家法律到政策法規(guī)，逐漸形成作中消化理論。
2 計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員考試中的重要性
現(xiàn)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，只掌握基本數(shù)學(xué)、語文、英語等基礎(chǔ)知識的大學(xué)生已經(jīng)滿足不了這個(gè)時(shí)代的需求，他還需要掌握計(jì)算機(jī)知識，一個(gè)擁有計(jì)算機(jī)知識的大學(xué)生才能擁有更廣闊的未來，而公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)大學(xué)生的計(jì)算機(jī)能力，提高學(xué)生的綜合能力及綜合素養(yǎng)，為大學(xué)生將來發(fā)展成為全能型人才奠定基礎(chǔ)，為社會為國家培養(yǎng)更多的人才。
目前我們已經(jīng)進(jìn)入以計(jì)算機(jī)為主要學(xué)習(xí)、工作、生活手段的信息時(shí)代，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)不僅是每個(gè)人應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是提高學(xué)習(xí)和工作效率、提升生活質(zhì)量的重要技能。計(jì)算機(jī)在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。公務(wù)員是行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。提高公務(wù)員的綜合能力以及綜合素質(zhì)是我們當(dāng)代社會應(yīng)當(dāng)全力貫徹的政策，所以，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員的考試中占有著十分重要的地位，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把計(jì)算機(jī)的教學(xué)劃分為最重要的部分。
3 公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用教學(xué)改革的措施
雖然計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員培訓(xùn)中占有了十分重要的比例，國家以及公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將計(jì)算機(jī)的教學(xué)納入了重點(diǎn)范圍之內(nèi)，但計(jì)算機(jī)的教學(xué)還是有許多缺陷是需要我們改革的，我們不僅要加強(qiáng)我們的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)還要有效率的教學(xué)，在這點(diǎn)上，公務(wù)員培訓(xùn)就起了很大一部分作用。下面，我們就來簡單地介紹一下有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)中的計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
3.1 教學(xué)的實(shí)施，要注重理論與實(shí)踐結(jié)合
計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)是枯燥無味的，而且由于大學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識參差不齊，很多學(xué)校的計(jì)算機(jī)知識只是注重理論，并沒有給予大學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會，從而讓大學(xué)生的實(shí)踐能力得不到提高，大學(xué)生無法親手操作，也就無法找到自己的不足，無法意識到知識的細(xì)節(jié)，不知道自己的問題所在，根本無法理解知識的深層含義，也就更談不上創(chuàng)新了，所以，在培訓(xùn)課堂上，老師要鼓勵(lì)大學(xué)生去主動參與，讓他們的思維、智慧擴(kuò)散，改變過去的教師單講、大學(xué)生被動接受的單一的教學(xué)信息傳遞方式，讓學(xué)生和老師多互動，這樣不僅可以讓大學(xué)生充分的融入到課堂中還能通過互動增強(qiáng)師生間、生生間的情感，達(dá)到教師和學(xué)生共同進(jìn)步的目的。培訓(xùn)學(xué)校還可以多增加大學(xué)生的上機(jī)課，讓學(xué)生的對所學(xué)的知識得到更充分地理解和應(yīng)用。公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師需要擁有更多的耐力，精心設(shè)計(jì)自己的教學(xué)過程，充分考慮各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，把知識和趣味性融為一體，從而調(diào)動學(xué)生的積極性，讓計(jì)算機(jī)的知識由理論變實(shí)踐。
3.2 優(yōu)化課堂理論教學(xué)方法，才能深化計(jì)算機(jī)教學(xué)的理念
韓愈說過，“師者，傳道受業(yè)解惑也”，教師不僅要教授學(xué)生基本的文化知識，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)、道德品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，注重創(chuàng)新教育，讓學(xué)生的思維活躍起來，充分發(fā)揮想象力。在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)中，公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)就是通過創(chuàng)新性教育教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，讓大學(xué)生帶著創(chuàng)新的思維走向創(chuàng)新的人生。在課堂上，學(xué)生是主體作用，教師是主導(dǎo)作用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師可以調(diào)動學(xué)生的情緒，組織好課堂教學(xué)，教師還需要牢固的掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識，這樣才能解答課堂上學(xué)生提出的各種問題，讓大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性提高，使之進(jìn)入最佳思維狀態(tài)。
3.3 訓(xùn)練學(xué)生發(fā)散思維，是計(jì)算機(jī)理性思維的核心
培養(yǎng)發(fā)散思維是計(jì)算機(jī)理性思維能力的核心，發(fā)散思維指根據(jù)已有信息，從不同角度、不同方向思考問題，從多方面尋求多樣性答案的一種，發(fā)散思維是計(jì)算機(jī)理性思維能力的核心。計(jì)算機(jī)教師在授課時(shí)應(yīng)擺脫固有的教學(xué)模式，取其精華去其糟粕，砸碎應(yīng)試教育的模式和框架，教師在傳授知識時(shí)應(yīng)牢記，教師的職責(zé)并不是單純的傳授知識，而是要多注重對大學(xué)生的順向思維、逆向思維、多向思維的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性、批判性和創(chuàng)新性，這樣才能提高培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，達(dá)到公務(wù)員計(jì)算機(jī)教學(xué)最初的目標(biāo)。
4 公務(wù)員考試中計(jì)算機(jī)的考核方式
公務(wù)員考核方法可分為兩個(gè)部分：筆試考核和實(shí)踐能力的考核。筆試考核主要對理論知識和基本概念進(jìn)行考試；實(shí)踐能力考核：主要考核學(xué)生的基本操作能力和對課程內(nèi)容的理解程度，以實(shí)踐作業(yè)作為考核依據(jù)，成績?yōu)榘俜种疲碚摮煽冋?0%，實(shí)驗(yàn)成績占50%。計(jì)算機(jī)是一門不斷更新的課程，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法，有步驟、有計(jì)劃地過渡到“以人為本”的教學(xué)模式上，充分調(diào)動學(xué)生的能動性，使學(xué)生主動建立起知識和能力個(gè)人結(jié)構(gòu)。結(jié)合計(jì)算機(jī)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，教師應(yīng)全面掌握教材，要在教學(xué)中處理適合中專學(xué)生的教材，采用靈活的教學(xué)手段，明確教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，精心組織教學(xué)內(nèi)容，選擇合適的輔助教學(xué)軟件，把理論和實(shí)驗(yàn)操作有機(jī)的結(jié)合起來，使理論寓于操作中，讓理論與實(shí)踐相互結(jié)合，讓公務(wù)員計(jì)算機(jī)考試更加簡單。
5 總結(jié)
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員的考試中占有著十分重要的地位，除了公務(wù)員培訓(xùn)個(gè)人在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)上也應(yīng)當(dāng)加大學(xué)習(xí)力度，一個(gè)人只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地知識更新，才能跟上計(jì)算機(jī)發(fā)展的步伐，在公務(wù)員培訓(xùn)中，教師應(yīng)在學(xué)生認(rèn)知水平能夠承受的前提下安排一些適合自學(xué)的內(nèi)容讓學(xué)生自己掌握，從中培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。培訓(xùn)學(xué)校不僅要教育大學(xué)生的計(jì)算機(jī)知識還應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，提高學(xué)生的綜合能力及綜合素養(yǎng)，為學(xué)生將來發(fā)展成創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)，為社會為國家培養(yǎng)更多的人才。
基層是社會治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告資料，提供參考，歡迎參閱。
報(bào)告一
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標(biāo)，夯實(shí)基層力量迫在眉睫。近年來，我省結(jié)合實(shí)際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低“進(jìn)入門檻”，有針對性地拓寬基層公務(wù)員來源渠道，更加注重精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，推動基層干部有序流動，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍，提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來踏實(shí)工作、有序流動。
做到“招得來”
基層是社會治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出，許多公務(wù)員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員，夯實(shí)基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要保障，也是推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。
基層公務(wù)員隊(duì)伍的來源主渠道是公務(wù)員考錄，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實(shí)破解基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中，我省對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨(dú)劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機(jī)會，有效緩解了基層崗位報(bào)考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務(wù)員“四級聯(lián)考”中，要求省級機(jī)關(guān)除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過“墩苗”歷練，經(jīng)過“風(fēng)吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍。20xx年以來，全省縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)通過考試錄用11448人，其中58個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用4493人，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍。
“招得來”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個(gè)以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質(zhì)的同時(shí)，我省注重加強(qiáng)對考生群眾感情、服務(wù)意識、群眾工作能力的評價(jià)，使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員專門職位進(jìn)入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計(jì)劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計(jì)招錄295人，受到基層歡迎。
為了把招錄進(jìn)來的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的隊(duì)伍，我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，做到精準(zhǔn)辦班、精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主陣地作用，靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、好干部在線等網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用黨員電化遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，不斷加大對基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓(xùn)1xx854人次，基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實(shí)工作。
省委組織部出臺規(guī)定，省直機(jī)關(guān)補(bǔ)充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進(jìn)行。進(jìn)一步加大公務(wù)員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進(jìn)入省、市級機(jī)關(guān)。嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級機(jī)關(guān)，不得參加公務(wù)員遴選，不得參加黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進(jìn)一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務(wù)員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進(jìn)一步健全完善基層公務(wù)員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，足額保障工作經(jīng)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職務(wù)職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)月均近600元。
報(bào)告二
近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄，確保“進(jìn)得來”。強(qiáng)化基層招錄導(dǎo)向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級科級及以下人員流動調(diào)配工作的通知》，進(jìn)一步明確公務(wù)員流動調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員，嚴(yán)格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
抓遴選，確保“流得動”。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的基層公務(wù)員。近3年來，共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作，打通了基層公務(wù)員向上流動渠道，堅(jiān)定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關(guān)愛，確保“安得心”。積極推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的八條措施》，明確提出“對于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上”等。切實(shí)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字，抓實(shí)干部教育。堅(jiān)持理論知識與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，強(qiáng)化公務(wù)員及其他干部理論知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理、靈活安排干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，針對不同類型、不同特點(diǎn)的干部職工，分層次分領(lǐng)域開展公務(wù)員教育培訓(xùn)。對于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員，堅(jiān)持“一對一”幫帶嵌入式培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)公文寫作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時(shí)，依托鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實(shí)踐與集中學(xué)習(xí)的方式，以行促學(xué)、以學(xué)促干，確保理論知識再補(bǔ)充、能力水平再提升。
突出“嚴(yán)”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個(gè)人信息臺賬，建立干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動情況及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，切實(shí)做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”政策落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務(wù)員人動、離退休等情況，及時(shí)變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務(wù)員隊(duì)伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況，確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動態(tài)化、精細(xì)化。
突出“新”字，抓細(xì)平時(shí)考核。始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度，抓細(xì)平時(shí)考核。“一日一記”，既向干部職工印發(fā)《干部記實(shí)手冊》，由干部職工每日將工作重點(diǎn)、關(guān)鍵分類記入《干部記實(shí)手冊》中，確保明確每項(xiàng)工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，做到心中有數(shù);“一周一督”，是由黨政綜合辦牽頭，每周對各科室(中心)干部記實(shí)手冊填報(bào)情況和工作履職情況進(jìn)行督促，做到以督促辦，以督促改，以督促管;“一月一結(jié)”，既由各科室(中心)負(fù)責(zé)人每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)科室(中心)工作進(jìn)展及完成情況，及時(shí)計(jì)劃、安排、明確
一、2013年工作總結(jié)
（一）推進(jìn)載體建設(shè)，人才工作有新突破
成立了____縣專家服務(wù)基層工作站。引進(jìn)了5名省內(nèi)知名專家，分別與縣宏電電瓷電器有限公司、潔源城市生活垃圾無害化處理有限公司以及我縣兩家食品生產(chǎn)企業(yè)開展對接，取得了初步成效。成立了我縣白樟鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站。將重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手和能工巧匠四支隊(duì)伍建設(shè)，納入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極向市公務(wù)員局上報(bào)2013-2014年度我縣緊缺急需人才引進(jìn)，目前涉及3個(gè)領(lǐng)域，11個(gè)專業(yè)。
（二）健全機(jī)制，公務(wù)員管理水平持續(xù)提升
一是公務(wù)員考錄工作有序推進(jìn)。2013年招考政府系統(tǒng)公務(wù)員12名，及時(shí)對試用期滿的23名新錄用公務(wù)員進(jìn)行考核、任職定級和登記。二是嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)。圓滿完成20__年度政府系統(tǒng)副科級以下公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的考核工作，完成對20__年度考核優(yōu)秀等次的49名公務(wù)員和連續(xù)三年考核優(yōu)秀等次的16名公務(wù)員給予嘉獎和記三等功的獎勵(lì)工作。三是加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)。選派3名干部參加公務(wù)員面試考官初任資格培訓(xùn)，充實(shí)我縣公務(wù)員錄用面試考官隊(duì)伍。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。及時(shí)組織政府系統(tǒng)新錄用的33名公務(wù)員參加市公務(wù)員初任培訓(xùn)；選派我局5名干部參加市“機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（三）穩(wěn)妥有序，人事制度改革繼續(xù)深化
一是完善事業(yè)單位公開招聘及人事調(diào)配工作。2013年委托市公務(wù)員局面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員20人；組織公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員81人，有效緩解衛(wèi)技人員緊缺現(xiàn)狀；采取考試的方式，選聘2名服務(wù)期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生和4名2013年度退役士官充實(shí)到我縣事業(yè)單位；采取考試和考核的方式，完成對縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)等六家單位自收自支人員轉(zhuǎn)為全額撥款選聘工作，較好解決了因機(jī)構(gòu)改革遺留的歷史問題。辦理各類人員調(diào)動手續(xù)57人，其中調(diào)往縣外6人，從縣外調(diào)入9人，進(jìn)一步優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才資源合理配置。
二是深化工資收入分配制度改革。圓滿完成了20__年度考核合格的政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員年終一次性獎金、退休人員過節(jié)費(fèi)、機(jī)關(guān)工作人員績效管理獎等以及事業(yè)單位在職工作人員追加績效總量審核工作；做好工資變動審批等日常管理工作，指導(dǎo)政府口機(jī)關(guān)事業(yè)單位對人事軟件的運(yùn)用。
三是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。2013年累計(jì)開出委托評審函20份，委托省、市各職稱系列評審委員會為我縣專技人員評審高級職稱38人、中級職稱115人；確認(rèn)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格24名；嚴(yán)格事業(yè)單位崗位聘任審核管理，累計(jì)為我縣878名專技人員辦理崗位聘任手續(xù)。組織工勤人員353人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員3223人參加公修課繼續(xù)教育培訓(xùn)，工勤人員參加崗位技術(shù)等級考核66人。
（四）改革創(chuàng)新，人事服務(wù)水平不斷提高
一是全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)完善“三支一扶”高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)和管理工作，為我縣服務(wù)期內(nèi)的5名“三支一扶”高校畢業(yè)生統(tǒng)一辦理社會保險(xiǎn)，對期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生，根據(jù)相關(guān)政策，積極向縣委、縣政府建議拿出一定比例崗位考試招聘；積極推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，今年共申報(bào)了____縣醫(yī)院等4家見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位58個(gè)，為我縣大中專畢業(yè)生提供更多就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐渠道；積極為在我縣就業(yè)的高校畢業(yè)生和新錄用事業(yè)單位工作人員提供人事服務(wù)，截至目前，共辦理人事781人次，新增人事協(xié)議133人次。
二是提高退休干部管理服務(wù)水平。嚴(yán)格到齡即退制度，2013年審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及企業(yè)干部退休221人；及時(shí)落實(shí)退休干部生活待遇，審批病故人員遺屬撫恤金85人；調(diào)整遺屬定期定額生活困難補(bǔ)貼502人，高齡補(bǔ)貼205人；年初組織走訪慰問退休人員202人，撥出慰問金6.26萬元；積極籌措資金2.8萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部活動室改善活動場所和條件。
三是做好安置工作。圓滿完成了今年干部指令性安置1人的任務(wù)；4月份組織召開了由市、縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、駐梅部隊(duì)和縣干部代表近50人參加的座談會，有效促進(jìn)交流；及時(shí)落實(shí)我縣36名企業(yè)退休干部調(diào)整生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。認(rèn)真做好信仿、督辦等工作。今年共受理“12345”市民訴求件34件、群眾來信來訪10件、辦理人大 建議3件、政協(xié)提案8件、領(lǐng)導(dǎo)批辦件99件；加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)人事部門子網(wǎng)站的日常維護(hù)和更新工作，公開政府信息26條，各類動態(tài)信息128條；結(jié)合“四個(gè)萬家”活動，認(rèn)真做好白樟鎮(zhèn)園頭村和金沙溪頭村兩個(gè)掛鉤村幫扶工作；積極協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資任務(wù)，引進(jìn)福建華建工程建設(shè)有限公司，實(shí)到資3480萬元，完成任務(wù)數(shù)的116%。
二、2014年工作思路
（一）積極推進(jìn)引才引智工作。會同縣委組織部完善我縣的人才政策體系，推進(jìn)專家服務(wù)基層工作站和農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站兩個(gè)引才載體建設(shè)，摸清掌握農(nóng)村實(shí)用人才狀況，建立相應(yīng)服務(wù)人才、用好人才以及留住人才的機(jī)制。利用市人才交流平臺，推進(jìn)緊缺急需人才引進(jìn)工作，積極推進(jìn)人才創(chuàng)新培優(yōu)工程。
（二）強(qiáng)化公務(wù)員管理工作。完善公務(wù)員考核機(jī)制，推進(jìn)績效考核工作；健全公務(wù)員培訓(xùn)體系，積極與縣委黨校、縣教師進(jìn)修學(xué)校（縣繼續(xù)教育基地）等教育機(jī)構(gòu)探討創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)的方式和方法；繼續(xù)完善公務(wù)員考錄機(jī)制，2014年計(jì)劃招收11名公務(wù)員和21名參照公務(wù)員法管理工作人員；加強(qiáng)公務(wù)員信息系統(tǒng)建設(shè)，加大公務(wù)員法宣傳力度，積極探討公務(wù)員遴選辦法。