時(shí)間:2022-11-22 22:20:29
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關(guān)鍵詞:金融創(chuàng)新;存款準(zhǔn)備金制度;貨幣政策體系
金融創(chuàng)新在改進(jìn)金融服務(wù)、鼓勵(lì)直接融資和減輕間接融資壓力的同時(shí),又削弱了存款準(zhǔn)備金的功效,降低了貨幣供應(yīng)量與GDP的相關(guān)度,貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo)的地位受到置疑。適應(yīng)我國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展的需要,建立貨幣政策體系自身的創(chuàng)新機(jī)制和動(dòng)態(tài)的自我調(diào)整機(jī)制,以減少金融創(chuàng)新給金融宏觀調(diào)控帶來(lái)的負(fù)面影響勢(shì)在必行。
一、金融創(chuàng)新對(duì)存款準(zhǔn)備金的影響
由于任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的貨幣供給量都可以視為基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)的乘積。而貨幣乘數(shù)可以表示為:K=1/(rhe)。其中:r是法定存款準(zhǔn)備金率,h是現(xiàn)金漏損率,e是超額存款準(zhǔn)備金率。中央銀行一般通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來(lái)改變貨幣乘數(shù),控制商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造,從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。但金融創(chuàng)新使得貨幣乘數(shù)中的有關(guān)變量不斷發(fā)生變化,致使中央銀行通過(guò)法定存款準(zhǔn)備金來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的能力減弱。
(一)金融創(chuàng)新縮小了法定存款準(zhǔn)備金r的計(jì)提基數(shù),從而降低了實(shí)際提繳的法定準(zhǔn)備金。第一,金融創(chuàng)新使融資證券化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。大量資金從存款性金融機(jī)構(gòu)流向非存款性金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng),繞開(kāi)了法定存款準(zhǔn)備金率的約束。第二,金融創(chuàng)新改變了金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債結(jié)構(gòu)比例,尤其是商業(yè)銀行、外資金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu),存款在其負(fù)債中所占比例逐漸下降。2004年,外資金融機(jī)構(gòu)全年凈拆入資金604億元,同比增長(zhǎng)40%,政策性銀行共發(fā)行政策性金融債券4348億元。這兩個(gè)方面的結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)銀行體系的存款在負(fù)債中的比例下降,非存款負(fù)債比例上升,因此降低了提繳的存款準(zhǔn)備金。2004年,全國(guó)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的非存款負(fù)債的比例已達(dá)22.45%。第三,商業(yè)銀行通過(guò)創(chuàng)造出的介于活期存款、定期存款之間或逃避計(jì)提法定準(zhǔn)備金的新型負(fù)債種類(lèi)來(lái)減少實(shí)際提繳額。如近年來(lái),人民幣理財(cái)再次升溫,工商銀行、光大銀行、招商銀行、華夏銀行、北京銀行等都紛紛公開(kāi)發(fā)售以央行票據(jù)為主要投資方向的人民幣理財(cái)產(chǎn)品。由于法定存款準(zhǔn)備金實(shí)際提繳額與金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的不對(duì)稱,從而使事實(shí)準(zhǔn)備金率低于法定存款準(zhǔn)備金率,并且因近年來(lái)金融創(chuàng)新的不斷變化發(fā)展,該缺口正在不斷擴(kuò)大,使法定存款準(zhǔn)備金政策工具的作用力被削弱。
(二)金融創(chuàng)新使銀行超額準(zhǔn)備金率e的彈性增強(qiáng),致使法定存款準(zhǔn)備率的調(diào)控貨幣供應(yīng)量的作用受到限制。金融創(chuàng)新使貨幣市場(chǎng)高度發(fā)展,使超額存款準(zhǔn)備金率不斷降低。一是銀行通過(guò)調(diào)整超額儲(chǔ)備的途徑很多,銀行保持超額準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)成本得以提高,從而使銀行盡可能調(diào)低超額儲(chǔ)備愿望加強(qiáng),使銀行超額準(zhǔn)備金率的剛性減少而彈性加大。二是貨幣市場(chǎng)金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,增強(qiáng)了商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)性,各商業(yè)銀行才可以盡量壓縮超額存款準(zhǔn)備金的數(shù)量,擴(kuò)大貸款投放,同時(shí)又可以把大量閑置資金投放貨幣市場(chǎng),獲取高于央行存款的利率,一旦頭寸吃緊可以隨時(shí)通過(guò)回購(gòu)業(yè)務(wù),從市場(chǎng)上籌集資金。實(shí)證分析也證明了這一點(diǎn)。在1985年—1991年的7年間,銀行超額準(zhǔn)備金率基本穩(wěn)定,保持在13.2%—12.28%之間,偏差是0.92。從1992年—1998年的7年間,銀行超額準(zhǔn)備率則大幅下降,一直保持在7.31%—9.54%之間,偏差是2.23個(gè)百分點(diǎn)。從1999年—2004年的6年間,銀行超額準(zhǔn)備金率進(jìn)一步下降到5%左右。另外,支付結(jié)算方式的不斷創(chuàng)新,大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)在全國(guó)的推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)賬結(jié)算的速度大幅度提高,從而可以有效降低超額準(zhǔn)備金的占用比例。
(三)金融創(chuàng)新使現(xiàn)金漏損率h出現(xiàn)不斷下降的變化趨勢(shì)?,F(xiàn)金漏損率h主要取決于可支配收入、持幣的機(jī)會(huì)成本、公眾偏好與支付習(xí)慣、金融制度的發(fā)達(dá)程度等。金融創(chuàng)新從促進(jìn)金融制度發(fā)達(dá)方面對(duì)現(xiàn)金漏損率h產(chǎn)生變小的壓力。1985年—1989年,現(xiàn)金漏損率h大致保持在22%左右,1990年—1994年,現(xiàn)金漏損率h保持在18%左右,1995年—2000年,現(xiàn)金漏損率h大致保持在12%左右,2001年—2004年,現(xiàn)金漏損率h則進(jìn)一步降到10%以內(nèi)。主要原因:一是POS機(jī)的普及、ATM機(jī)的推廣,使得隨身攜帶信用卡比帶現(xiàn)金更安全、更便利,大大節(jié)約了現(xiàn)金使用量,提現(xiàn)率大幅度下降。二是金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的工資業(yè)務(wù)日益為公眾所認(rèn)同,2004年末,全國(guó)金融機(jī)構(gòu)工資總額1.45萬(wàn)億元,占當(dāng)年職工工資總額的85.96%。
從以上分析可以看出,由于法定存款準(zhǔn)備金率r、現(xiàn)金漏損比率h和銀行超額準(zhǔn)備金率e都會(huì)因金融創(chuàng)新而不斷變化,從而導(dǎo)致中央銀行對(duì)貨幣乘數(shù)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的難度加大,進(jìn)而影響了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制。
二、金融創(chuàng)新對(duì)貨幣供應(yīng)量的影響
(一)金融創(chuàng)新使中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制難度增大了。主要體現(xiàn)在金融創(chuàng)新使貨幣定義及其計(jì)量難度增大。金融創(chuàng)新以后,各種金融資產(chǎn)的流動(dòng)性都發(fā)生了很大的變化,金融資產(chǎn)之間的替代空前加大,模糊了原有貨幣定義中的界限,界定M1、M2、M3,等層次的貨幣的內(nèi)涵變得十分困難:
一是難以判斷什么是貨幣,或者說(shuō)貨幣的外延擴(kuò)大。目前,不但現(xiàn)金、賬本上的存款數(shù)字是貨幣,企業(yè)通過(guò)一定程序發(fā)行的公交卡、電話卡也當(dāng)“貨幣”使用。二是難以計(jì)量貨幣的數(shù)量,貨幣創(chuàng)造主體出現(xiàn)多元化,削弱了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)的控制力。一方面,由于金融創(chuàng)新的發(fā)展,使各種金融資產(chǎn)的流動(dòng)性大為增強(qiáng),模糊了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)界限,混淆了這兩類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在存款貨幣創(chuàng)造功能上的本質(zhì)區(qū)別,使得貨幣供給由中央銀行(提供通貨)和商業(yè)銀行(提供存款貨幣)二級(jí)主體,擴(kuò)展為中央銀行、商業(yè)銀行和非銀行機(jī)構(gòu)三級(jí)主體。比如,國(guó)庫(kù)券、基金、保險(xiǎn)單等這些金融資產(chǎn)可以隨時(shí)在金融市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓變現(xiàn),或者進(jìn)行質(zhì)押貸款變?yōu)楝F(xiàn)金,其流動(dòng)性已經(jīng)不亞于定期存款,事實(shí)上已發(fā)揮著貨幣的某些功能。而現(xiàn)行這些流動(dòng)性極高的金融資產(chǎn)并不在人行的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi),對(duì)人民銀行的金融決策產(chǎn)生了不利影響。另一方面,在電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的電子貨幣,其發(fā)行正以一種類(lèi)似于商品生產(chǎn)的方式進(jìn)行,銀行、信用卡公司、IT企業(yè),甚至一些大型傳統(tǒng)企業(yè),都成為電子貨幣的發(fā)行主體,中央銀行在此過(guò)程中的作用受到了極大的約束和限制。如公交部門(mén)發(fā)行的公交IC卡,電信部門(mén)發(fā)行的電話卡,等等。但是從目前的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)看,公交卡、電話卡的數(shù)量,人民銀行無(wú)法統(tǒng)計(jì)。三是金融創(chuàng)新部分地改變了貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制,削弱了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)的控制能力和控制程度,貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性增加。近年來(lái)一些金融市場(chǎng)方面的創(chuàng)新,如我國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、允許企業(yè)海外上市等,使得中央銀行執(zhí)行貨幣政策的難度更大,跨國(guó)界的金融活動(dòng)可以在相當(dāng)程度上抵消中央銀行的貨幣政策操作。如果我國(guó)擬實(shí)行緊縮性的貨幣政策,但國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)卻可以通過(guò)境外上市等手段籌措資金,擴(kuò)大信用規(guī)模,于是便在相當(dāng)程度上抵消了擬實(shí)行的緊縮性貨幣政策的政策效應(yīng)。(二)金融創(chuàng)新使貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性降低。貨幣供應(yīng)量作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性是其有效性發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。實(shí)證分析表明其相關(guān)性有下降的趨勢(shì)。比如,2003年和2004年,為適度控制金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張,人民銀行兩次提高存款準(zhǔn)備金率,達(dá)到7.5%。2004年,M1、M2增長(zhǎng)率分別下降5.1和5個(gè)百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率也有所下降(其幅度均不超過(guò)1)。但是2004年—2005年的GDP仍分別增長(zhǎng)9.5%和9.9%,增長(zhǎng)幅度仍超過(guò)往年。主要原因是企業(yè)融資渠道多元化,企業(yè)投資對(duì)銀行貸款的依賴性降低,直接融資的比重相對(duì)提高。
三、政策建議
金融創(chuàng)新對(duì)存款準(zhǔn)備金、貨幣供應(yīng)量、貨幣的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵都產(chǎn)生了較大的影響和沖擊,因而不可避免地影響到貨幣政策最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,中央銀行應(yīng)積極采取對(duì)策,進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策的有效性。
(一)加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的監(jiān)控,為建立貨幣政策體系自身的創(chuàng)新機(jī)制和動(dòng)態(tài)的自我調(diào)整機(jī)制提供必要的信息支持。金融創(chuàng)新是市場(chǎng)本身發(fā)展力量的自發(fā)顯示,而貨幣政策則是政府運(yùn)用貨幣手段對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中表現(xiàn)出的某些方面的失靈和缺陷進(jìn)行人為調(diào)整和補(bǔ)救。只要這方面的市場(chǎng)缺陷存在,貨幣政策便有存在的必要,兩者的沖擊與調(diào)整的對(duì)比較量便會(huì)持續(xù)下去。因此,必須把加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的監(jiān)控作為中央銀行下一步的工作重點(diǎn),中央銀行要研究建立金融創(chuàng)新監(jiān)控制度,加快建立與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的金融創(chuàng)新信息共享機(jī)制,對(duì)金融創(chuàng)新的發(fā)展情況、規(guī)模大小、對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響程度,進(jìn)行多層次、多角度的監(jiān)控,以便對(duì)貨幣政策工具適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)應(yīng)研究對(duì)投資理財(cái)業(yè)務(wù)征繳存款準(zhǔn)備金的問(wèn)題。從存款準(zhǔn)備金管理來(lái)看,不能因?yàn)樯虡I(yè)銀行有關(guān)負(fù)債業(yè)務(wù)在名稱上沒(méi)有“存款”二字就不適用于存款準(zhǔn)備金制度,對(duì)商業(yè)銀行向公眾發(fā)行的債券或其他形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的產(chǎn)品應(yīng)考慮適用存款準(zhǔn)備金制度。這樣一方面有利于增強(qiáng)貨幣政策的有效性和公平性,另一方面也有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范地進(jìn)行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,改進(jìn)金融服務(wù)。
(三)適當(dāng)調(diào)整存款準(zhǔn)備金制度的作用和地位。面對(duì)存款準(zhǔn)備金率效力減弱的現(xiàn)實(shí),應(yīng)提高公開(kāi)市場(chǎng)操作這一政策工具的地位。當(dāng)然,我們也不能忽視存款準(zhǔn)備金制度的運(yùn)用,但是對(duì)其作用和地位應(yīng)有所調(diào)整,存款準(zhǔn)備金制度以及存款準(zhǔn)備金率調(diào)整變化,應(yīng)更多從配合其他金融制度實(shí)施和其他貨幣政策工具運(yùn)用的角度出發(fā),要逐步演變?yōu)榧s束貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)、增強(qiáng)公開(kāi)市場(chǎng)操作和利率調(diào)整有效性和靈敏性的基礎(chǔ)性制度,而不是單純依靠調(diào)整存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行貨幣政策調(diào)控。
1、新制度在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量方面有所突破
其表現(xiàn)在:(1)明確了金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本假設(shè)和一般原則。會(huì)計(jì)假設(shè)和一般原則是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的前提條件,比如權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、劃分收益性支出和資本性支出原則等是企業(yè)確認(rèn)費(fèi)用的前提條件,歷史成本原則是企業(yè)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行計(jì)價(jià)的前提條件。(2)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入等概念進(jìn)行了重新定義。概念框架的重構(gòu)是進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的基礎(chǔ),比如新制度對(duì)資產(chǎn)的重新定義,成為將開(kāi)辦費(fèi)用、待處理財(cái)產(chǎn)損失、資產(chǎn)減值等不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目排除在企業(yè)資產(chǎn)之外的理論依據(jù)。事實(shí)上縱觀通篇新制度,大多數(shù)的條款是關(guān)于如何進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量的規(guī)定,其次是關(guān)于如何對(duì)外進(jìn)行信息披露的規(guī)定,而對(duì)會(huì)計(jì)記錄方面的規(guī)定則基本沒(méi)有涉及。會(huì)計(jì)記錄方面的規(guī)定留待與會(huì)計(jì)制度配套的分行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法來(lái)解決。
2、新制度采取了更加穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策
(1)對(duì)朝末資產(chǎn)的計(jì)價(jià)采用成本與市價(jià)孰低法,要求對(duì)不實(shí)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備。新制度第四十五條規(guī)定:“金融企業(yè)應(yīng)該定期或者至少每年年度終了對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?!睉?yīng)為之計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)包括:短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、各項(xiàng)貸款、抵債資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等,涉及金融企業(yè)的各種主要資產(chǎn)。提前確認(rèn)可能發(fā)生的資產(chǎn)減值損失,充分體現(xiàn)了穩(wěn)健主義思想。
(2)對(duì)與或有事項(xiàng)相關(guān)的或有損失和預(yù)計(jì)負(fù)債予以確認(rèn)并充分披露,而對(duì)或有資產(chǎn)一般不予確認(rèn)。根據(jù)會(huì)計(jì)的實(shí)現(xiàn)原則,當(dāng)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)就不能在當(dāng)期確認(rèn)。按此原則,各種擔(dān)保業(yè)務(wù)、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票等依賴未來(lái)事項(xiàng)證明的或有事項(xiàng),以及未履行或處于履行過(guò)程中的衍生金融工具,都不具備確認(rèn)條件,因而都屬于表外業(yè)務(wù)。表外業(yè)務(wù)雖然尚未實(shí)現(xiàn),但給企業(yè)帶來(lái)極大的潛在風(fēng)險(xiǎn),特別是衍生金融工具,由于通常只需要5%-20%的保證金就能完成交易,其風(fēng)險(xiǎn)放大作用就更加明顯,英國(guó)巴林銀行的倒閉即是一個(gè)明證?!耙匝苌鹑诠ぞ邽榇淼谋硗鈽I(yè)務(wù)是一把‘雙刃劍’,經(jīng)營(yíng)得好會(huì)帶來(lái)較高收益,否則會(huì)蒙受巨額損失?!?劉玉廷,2001)因此,對(duì)與或有事項(xiàng)相關(guān)的或有損失和預(yù)計(jì)負(fù)債予以確認(rèn)和披露,是金融企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施,有關(guān)規(guī)定在第一百二十五至一百三十一條中得到了充分體現(xiàn)。
(3)對(duì)收入確認(rèn)采取更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。第八十四條規(guī)定:“金融企業(yè)提供金融產(chǎn)品服務(wù)取得收入,應(yīng)當(dāng)在以下條件均能滿足時(shí)予以確認(rèn):①與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè);②收入的金融能夠可靠地計(jì)量”。這一條說(shuō)明,如果有證據(jù)表明與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益不能流人企業(yè)或者收入的金額不能可靠地計(jì)量,企業(yè)就不能在當(dāng)期確認(rèn)該項(xiàng)收入。因此,第八十五條進(jìn)一步規(guī)定:“(金融企業(yè))發(fā)放貸款到期90天后尚未收回的,其應(yīng)計(jì)利息停止計(jì)人當(dāng)期利息收入,納入表外核算;已計(jì)提的貸款應(yīng)收利息,在貸款到期90天后仍未收回的,或在應(yīng)收利息逾期90天后仍未收到的,沖減原已計(jì)人損益的利息收入,轉(zhuǎn)作表外核算?!?4)允許企業(yè)自主決定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和貸款損失準(zhǔn)備的范圍、方法、比例,簡(jiǎn)化環(huán)賬(呆賬)核銷(xiāo)的審批程序,解決了準(zhǔn)備金不足、壞賬(呆賬)長(zhǎng)期掛賬、資產(chǎn)不實(shí)的問(wèn)題。壞賬準(zhǔn)備、貸款損失準(zhǔn)備的提取和環(huán)賬、呆賬的核銷(xiāo)是金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的核心問(wèn)題之一,新制度對(duì)此作了改進(jìn)。第四十七條規(guī)定:“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末分析各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的可回收性,并預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的壞賬損失,計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方法由金融企業(yè)自行決定。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)提壞帳準(zhǔn)備的政策,明確計(jì)提準(zhǔn)備的范圍、計(jì)提方法、賬齡的劃分和提取比例?!钡谖迨艞l規(guī)定:“對(duì)有確鑿的證據(jù)表明確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款、貸款、長(zhǎng)期投資等,根據(jù)金融企業(yè)的管理權(quán)限,經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì),或行長(zhǎng)會(huì)議或類(lèi)似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)作為資產(chǎn)損失,沖銷(xiāo)已提取的相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?!?/p>
(5)借款費(fèi)用資本化的處理體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則。第六十九條規(guī)定:“如果某項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建發(fā)生非正常中斷,并且中斷時(shí)間超過(guò)3個(gè)月,應(yīng)當(dāng)暫停借款費(fèi)用的資本化,其中斷期間發(fā)生的借款費(fèi)用,不計(jì)入所構(gòu)建的固定資產(chǎn)成本,將其直接計(jì)入當(dāng)期損益。”
此外,允許企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)采用加速折舊法,將無(wú)形資產(chǎn)在研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)用、工資、借款費(fèi)用等直接計(jì)入當(dāng)期損益,長(zhǎng)期股權(quán)投資差額攤銷(xiāo)期限的選擇等方面的規(guī)定,都是穩(wěn)健性原則的具體運(yùn)用。
3、新制度體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性的結(jié)合
新制度的統(tǒng)一性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》統(tǒng)一。兩個(gè)制度在基本原則、基本概念等方面是完全一致的,對(duì)多數(shù)業(yè)務(wù)的核算原理也基本相同。二是在金融企業(yè)之間的統(tǒng)一。新制度不再區(qū)分銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司等制定不同的會(huì)計(jì)制度,而是制定統(tǒng)一的制度框架,對(duì)各類(lèi)金融企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告都有規(guī)范作用。
在努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的同時(shí),新制度保持了必要的靈活性。從橫向上看,考慮到金融企業(yè)同一般企業(yè)在經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上的差異,新制度沒(méi)有照搬《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,而是吸取了其原則、概念、基本體系等可取內(nèi)容,并結(jié)合金融企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)重新制定了有關(guān)規(guī)定;考慮到不同金融企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上的差異,新制度針對(duì)各類(lèi)金融企業(yè)有不同的規(guī)定。如第七十八條規(guī)定:“金融企業(yè)的所有者權(quán)益,主要包括實(shí)收資本(或股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)等。從事存貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)計(jì)提的一般準(zhǔn)備、從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融企業(yè)計(jì)提的總準(zhǔn)備金、從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)計(jì)提的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、以及從事信托業(yè)務(wù)的金融企業(yè)計(jì)提的信托賠償準(zhǔn)備也是所有者權(quán)益的組成部分?!边@一規(guī)定既指明了金融企業(yè)同一般企業(yè)在所有者權(quán)益構(gòu)成方面的相同和不同之處,也表明不同金融企業(yè)在所有者權(quán)益構(gòu)成方面的不同。從縱向上看,新制度的許多規(guī)定比老制度靈活,增加了企業(yè)自。比如環(huán)賬(呆賬)政策、固定資產(chǎn)折舊政策、所得稅政策等首由企業(yè)自行確定。
一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的若干問(wèn)題
1、應(yīng)計(jì)貸款和非應(yīng)計(jì)貸款分類(lèi)的差異性
按照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定:貸款本金或利息在逾期90天沒(méi)有收回的貸款應(yīng)作非應(yīng)計(jì)貸款核算,其已入賬的利息收入和應(yīng)計(jì)利息予以沖銷(xiāo)。但由于該制度未對(duì)計(jì)息期間做強(qiáng)制性規(guī)定,可能會(huì)導(dǎo)致同樣的貸款由于計(jì)息期間的不同,銀行披露的會(huì)計(jì)信息存在差異,從而削弱會(huì)計(jì)信息的可比性。如甲、乙兩銀行同時(shí)在1月1日向丙企業(yè)發(fā)放貸款,甲銀行采用月度計(jì)息,乙銀行采用季度計(jì)息,倘若丙企業(yè)在1月31日不能支付利息,那么,在4月末該筆貸款在甲銀行業(yè)已歸入非應(yīng)計(jì)貸款核算,但該筆貸款在乙銀行仍然處于正常的應(yīng)計(jì)貸款科目核算,雖然該筆貸款在兩行狀況并無(wú)差異:均不能支付利息且呈連續(xù)狀態(tài)。從而導(dǎo)致銀行在會(huì)計(jì)信息披露的差異性,不能正常反映自身的經(jīng)營(yíng)狀況。
2、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理的無(wú)所適從
根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:短期債券投資的利息,應(yīng)當(dāng)于實(shí)際收到時(shí),沖減投資的賬面價(jià)值??梢?jiàn)短期債券投資利息按照收付實(shí)現(xiàn)制核算。同時(shí)該制度又規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量,這樣,減值準(zhǔn)備的計(jì)提確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制與短期債券投資利息確認(rèn)的現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制形成了制度反差,在同一制度中反映了兩種不同的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理的無(wú)所適從。例如銀行在3月投資A債券30萬(wàn)元,4月A企業(yè)宣布支付利息3萬(wàn)元,并于5月收到,此時(shí)A債券的賬面價(jià)值為27萬(wàn)元,倘若6月末A債券的市場(chǎng)公允價(jià)值為28萬(wàn)元,那么此時(shí)銀行對(duì)A債券價(jià)值的核算則陷入兩難局面:會(huì)計(jì)報(bào)表列示27萬(wàn)元?jiǎng)t不合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;若列示28萬(wàn)元?jiǎng)t不合謹(jǐn)慎性原則。其實(shí)我們只要將短期投資的期末計(jì)價(jià)改為“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)短期投資按賬面價(jià)值和市價(jià)孰低計(jì)量”則可以很好的解決短期債券的期末計(jì)價(jià)問(wèn)題。
3、債券收入的歸類(lèi)問(wèn)題
按照1995年《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定,債券投資同發(fā)放貸款一樣是商業(yè)銀行的重要業(yè)務(wù)之一,同時(shí)從商業(yè)銀行資金的運(yùn)用情況來(lái)看,不外是發(fā)放貸款和投資兩種,因此,銀行業(yè)債券投資收益采用同一般企業(yè)的列示方法(投資收益歸屬于營(yíng)業(yè)外收入)則有不妥:一則商業(yè)銀行運(yùn)用資金一般為信貸投放和債券投資,債券投資的收益占收入多為20%以上,將其列示為營(yíng)業(yè)外收入容易讓人誤解為我國(guó)銀行業(yè)主業(yè)不突出;二則銀行業(yè)的利息支出為最重要的營(yíng)業(yè)成本,其間有相當(dāng)部分為債券資金的占用成本,如果將債券收益列示為營(yíng)業(yè)外收入則容易導(dǎo)致收入與成本不配比,不利于進(jìn)行損益分析。因此我們可以通過(guò)修改會(huì)計(jì)報(bào)表的格式來(lái)解決債券收入的問(wèn)題:在利潤(rùn)表中將投資收益上移至利息收入后面,同時(shí)將營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的公式修改為:營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=利息收入+投資收益利潤(rùn)總額+其它業(yè)務(wù)收入-營(yíng)業(yè)成本-營(yíng)業(yè)費(fèi)用-其它業(yè)務(wù)支出。
4、資產(chǎn)減值導(dǎo)致的利潤(rùn)調(diào)節(jié)問(wèn)題
由于現(xiàn)行金融會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定:當(dāng)期應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備如果高于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額,按照其差額補(bǔ)提減值準(zhǔn)備;如果低于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額,按其差額沖回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。同時(shí),我國(guó)證券法規(guī)定上市公司連續(xù)三年虧損則退市處理,由此導(dǎo)致了不少上市銀行利用資產(chǎn)減值作為利潤(rùn)的調(diào)節(jié)杠桿,通過(guò)“計(jì)提”和“轉(zhuǎn)回”的賬面游戲,誤導(dǎo)投資者的選擇。在財(cái)政部2006年2月15日新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中通過(guò)明確規(guī)定“已經(jīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在以后年度不得轉(zhuǎn)回”來(lái)避免企業(yè)利用減值準(zhǔn)備來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn),但這未免有矯枉過(guò)正之嫌,規(guī)定減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回則不符合資產(chǎn)自身的定義,其實(shí)我們通過(guò)嚴(yán)格規(guī)定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提條件和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回的條件則可以使利用減值準(zhǔn)備來(lái)調(diào)整利潤(rùn)的情況得以改觀。
5、短期債券投資收益的入賬時(shí)間問(wèn)題
對(duì)于非金融企業(yè)來(lái)說(shuō),由于短期投資一般金額較小,流動(dòng)性較強(qiáng),投資收益于實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)無(wú)可厚非。但對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō),為保持資金的流動(dòng)性和收益性,其擁有的短期債券投資較多,如果采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)投資收益則不太符合實(shí)際:一來(lái)銀行業(yè)持有的短期債券多為國(guó)債或金融債券,違約風(fēng)險(xiǎn)較小,且利率多為固定,適宜按期計(jì)提收益;二來(lái)短期債券投資所承擔(dān)的存款利息支出多為按期計(jì)提,債券投資收益采用收付實(shí)現(xiàn)制則明顯收入成本不配比;三來(lái)短期債券投資收益采用收付實(shí)現(xiàn)制容易造成銀行業(yè)利潤(rùn)的期間波動(dòng)起伏太大,不符合銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則。因此,我們根據(jù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的“重要性”原則和銀行業(yè)“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”的原則,可以對(duì)短期債券投資收益采用按期計(jì)提的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則予以確認(rèn)。
6、短、長(zhǎng)期投資的劃轉(zhuǎn)條件不明確
《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:“金融企業(yè)改變投資目的,將短期投資劃轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期投資,應(yīng)按短期的成本與市價(jià)孰低結(jié)轉(zhuǎn),并按此確定的價(jià)值作為長(zhǎng)期投資新的投資成本。擬處置的長(zhǎng)期投資不調(diào)整至短期投資,待處置時(shí)按處置長(zhǎng)期投資進(jìn)行會(huì)計(jì)處理”。按照制度的理解:短期投資的劃轉(zhuǎn)的條件在于“改變投資目的”,而由于缺乏必要的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)務(wù)操作中難以把握。而在現(xiàn)實(shí)中,由于短期投資在期末必須按照成本和市價(jià)孰低提取減值準(zhǔn)備,相對(duì)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期投資計(jì)提準(zhǔn)備的要件嚴(yán)格得多,因此,銀行的財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)在短期投資市價(jià)持續(xù)下跌時(shí)完成短、長(zhǎng)期投資的劃轉(zhuǎn)來(lái)規(guī)避短期跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提,從而達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。
7、對(duì)金融衍生工具的關(guān)注程度不夠
金融衍生工具作為現(xiàn)代金融發(fā)展的產(chǎn)物,種類(lèi)繁多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,會(huì)計(jì)處理難度較大,同時(shí)具有收益不確定性、高杠桿性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征,已經(jīng)成為銀行業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具。但在現(xiàn)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中只是簡(jiǎn)單在第一百四十條提及“對(duì)于外匯交易合約、利率期貨、遠(yuǎn)期匯率合約、貨幣和利率套期、貨幣和利率期權(quán)等衍生金融工具應(yīng)說(shuō)明其計(jì)價(jià)方法”,并未對(duì)金融衍生工具的計(jì)價(jià)和披露做出統(tǒng)一的規(guī)定,因此,國(guó)內(nèi)銀行一般將其作為會(huì)計(jì)報(bào)表的附注作一般性披露,難以客觀的確認(rèn)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
8、與稅收制度的銜接問(wèn)題
2001版的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》遵循會(huì)計(jì)的穩(wěn)健性原則規(guī)范了銀行業(yè)對(duì)貸款損失準(zhǔn)備的計(jì)提。但現(xiàn)行的稅收制度仍然按照“期末貸款的1%差額計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備可以在計(jì)算所得稅中扣除,對(duì)實(shí)際計(jì)提超過(guò)1%的部分調(diào)增應(yīng)納所得稅額”,由此導(dǎo)致不少金融企業(yè)出于利潤(rùn)考核的考慮對(duì)金融會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)。當(dāng)然最根本的解決方法是國(guó)家稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅前的“呆賬準(zhǔn)備金”抵扣額進(jìn)行調(diào)整。但目前我們可以通過(guò)在金融會(huì)計(jì)制度中明確:對(duì)由于會(huì)計(jì)政策與稅務(wù)規(guī)定不一致產(chǎn)生的所得稅差異允許單列科目“遞延所得稅”處理,同時(shí)將該科目歸屬于利潤(rùn)分配項(xiàng)下做增項(xiàng)理,以此來(lái)激勵(lì)銀行采用金融會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
二、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的對(duì)策分析
2001年度的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)銀行業(yè)發(fā)展的需要,但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)銀行業(yè)在加入WTO時(shí)關(guān)于銀行業(yè)開(kāi)放承諾的逐步兌現(xiàn),現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的不足之處便顯示了出來(lái):外資銀行的加入帶來(lái)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌問(wèn)題;衍生工具的計(jì)量問(wèn)題等等。因此我們可以通過(guò)進(jìn)一步在理論和制度上予以完善,做到與時(shí)俱進(jìn)適合銀行業(yè)發(fā)展的需要:
1、減少金融企業(yè)的選擇權(quán),以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性
其實(shí),早在二十世紀(jì)末,在美國(guó)的會(huì)計(jì)理論界就展開(kāi)過(guò)“會(huì)計(jì)藝術(shù)論”和“會(huì)計(jì)制度論”的爭(zhēng)論,前者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予會(huì)計(jì)人員更多的會(huì)計(jì)判斷權(quán)和選擇權(quán)以促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)理論的發(fā)展;后者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減少會(huì)計(jì)人員的判斷權(quán)和選擇權(quán)以維護(hù)會(huì)計(jì)信息的可比性和相關(guān)性。2001年的“安然會(huì)計(jì)造假”事件讓這次爭(zhēng)論劃上了句號(hào):美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過(guò)了“薩班斯-奧克斯利”法案對(duì)現(xiàn)行的公司和會(huì)計(jì)法律進(jìn)行了多處重大修改,以減少會(huì)計(jì)人員的價(jià)值判斷來(lái)強(qiáng)化了當(dāng)局的監(jiān)管。而我國(guó)近年來(lái)上市公司年報(bào)的不斷調(diào)整和不斷出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)也從側(cè)面映射出會(huì)計(jì)判斷和會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)過(guò)多會(huì)削弱會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界的價(jià)值形態(tài)的變化或許值得我們借鑒。
2、注重銀行體系的特殊性,如實(shí)反映金融企業(yè)的財(cái)務(wù)情況
與一般工商企業(yè)比較,金融企業(yè)的行業(yè)有著自身的特性,如果單純地按照一般企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法套用在銀行上,則容易令人誤解銀行體系的財(cái)務(wù)狀況,尤其在涉及到主營(yíng)業(yè)務(wù)上。例如對(duì)投資收益按照一般工商企業(yè)屬于非主營(yíng)業(yè)務(wù),歸屬于營(yíng)業(yè)外收入是正常的;但投資收益原本就是銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一,倘若套用一般企業(yè)的歸屬方式則會(huì)影響外界對(duì)銀行的公允評(píng)價(jià)。同樣,在對(duì)短期投資收益的確認(rèn)上也有必要考慮銀行的特殊情況。
3、完善會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則建設(shè),適應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的需要
近年來(lái),中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展用日新月異來(lái)形容并不為過(guò),尤其是在外資銀行加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)注程度后更加帶動(dòng)了金融衍生工具的不斷創(chuàng)新,同時(shí),由于立法的滯后性,導(dǎo)致現(xiàn)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)金融衍生工具的計(jì)量和披露的關(guān)注程度不夠,而金融衍生工具大多只是一種合約,它只產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),實(shí)際的交易事項(xiàng)可能尚未發(fā)生,從而與歷史成本計(jì)量原則不符,因此在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)不能夠具體量化,企業(yè)多在資產(chǎn)負(fù)債表的附注中提及,進(jìn)而掩飾了銀行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn),難以為投資者提供全面的財(cái)務(wù)信息。因此,銀行業(yè)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)制度的同步提出了更高的要求,在目前情況下,可以通過(guò)根據(jù)新出現(xiàn)的情況進(jìn)行新準(zhǔn)則的制定來(lái)予以補(bǔ)充。
4、明確會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),強(qiáng)化職業(yè)判斷水平
[關(guān)鍵詞]金融業(yè)全面開(kāi)放銀行并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)法律問(wèn)題
一、明晰產(chǎn)權(quán),完善銀行的公司治理機(jī)構(gòu)問(wèn)題
當(dāng)前影響我國(guó)商行競(jìng)爭(zhēng)力還是一個(gè)改變體制與機(jī)制的問(wèn)題。從銀行治理來(lái)看,“官本位”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,仍沿襲典型的“行政化”治理結(jié)構(gòu),各級(jí)管理人員“官員”色彩十分濃厚。企業(yè)普遍存在的行政干預(yù)色彩過(guò)濃等中國(guó)商業(yè)銀行公司治理中的特有現(xiàn)象。銀行業(yè)公司治理的法律環(huán)境。在國(guó)際方面,國(guó)際清算銀行的巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在2005年10月31日的《加強(qiáng)銀行組織的公司治理》評(píng)論第13條指出:“好的公司治理要求一個(gè)合適并高效的法律、規(guī)制和制度基礎(chǔ)。其包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策、商法體系和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等能影響市場(chǎng)完整性和總體經(jīng)濟(jì)效能的諸多要素,這些要素可能游離于金融監(jiān)管范圍之外”。銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之特別提到推動(dòng)董事會(huì)構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)化。指出要有一定制衡和監(jiān)管機(jī)制。要依靠董事會(huì)集體決策,而不是董事會(huì)一人決策。要依靠分析管理委員會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為董事會(huì)決策提供支持。另外要非常重視發(fā)揮獨(dú)立董事在公司治理當(dāng)中的作用。要進(jìn)一步加快職能便捷,權(quán)力有效地制衡,形成暢通的信息溝通機(jī)制和有效的權(quán)衡機(jī)制,樹(shù)立股東價(jià)值和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的理念。商業(yè)銀行應(yīng)抓住股份制改造和上市這一時(shí)機(jī)建立完善的治理結(jié)構(gòu),否則極有可能步已經(jīng)上市的一些國(guó)企之后塵,治理結(jié)構(gòu)依然薄弱,效率和效益依然低下,不良資產(chǎn)繼續(xù)增加,資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)惡化。因此應(yīng)按照《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》建立以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等機(jī)構(gòu)為主體的組織架構(gòu)和保證各機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡的制度安排,以及建立科學(xué)、高效的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。需要由股東大會(huì)決定的重要事項(xiàng)的及時(shí)提交;關(guān)聯(lián)交易的公開(kāi)與公平;表決時(shí)關(guān)聯(lián)股東的回避;分紅、派息方案的如期公布和實(shí)施等。中國(guó)的銀行進(jìn)行現(xiàn)代公司治理是非常重要的,只有真正改成現(xiàn)代公司,才能從根本上提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、關(guān)注銀行并購(gòu)可能產(chǎn)生的壟斷問(wèn)題,制定專(zhuān)門(mén)的銀行并購(gòu)法
1、加強(qiáng)銀行并購(gòu)的壟斷規(guī)制。目前,我國(guó)還沒(méi)有制定《反壟斷法》,且對(duì)銀行并購(gòu)的壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)其他具體的法律規(guī)定,導(dǎo)致對(duì)銀行并購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的壟斷行為無(wú)法規(guī)制。筆者認(rèn)為有必要通過(guò)立法層次較高的規(guī)則規(guī)范導(dǎo)致壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)不能獲得批準(zhǔn)。為了增強(qiáng)在并購(gòu)限制競(jìng)爭(zhēng)或制造壟斷方面的審查具有可操作性,銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)就審查的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。
2、完善銀行并購(gòu)的監(jiān)管規(guī)則,規(guī)范政府行為。首先,正確界定政府在銀行并購(gòu)中的職能和行為邊界,不斷提升市場(chǎng)對(duì)銀行并購(gòu)的作用。銀行并購(gòu)是市場(chǎng)行為,必須根據(jù)交易雙方的客觀要求,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則進(jìn)行。因此,為了提高銀行并購(gòu)的效率和質(zhì)量,政府職能必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變,使市場(chǎng)要成為銀行并購(gòu)的主導(dǎo)力量。政府的定位應(yīng)集中于通過(guò)制定和執(zhí)行法律為銀行并購(gòu)創(chuàng)造規(guī)范、平等、公正的政策和法律環(huán)境,規(guī)范并購(gòu)秩序,制定并購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出標(biāo)準(zhǔn),而不是直接介入并購(gòu)活動(dòng)。
3、制定專(zhuān)門(mén)的銀行并購(gòu)法。立法是為了規(guī)范,規(guī)范是為了有準(zhǔn)備地應(yīng)對(duì)我國(guó)銀行在境內(nèi)外的并購(gòu)。銀行并購(gòu)法律規(guī)則的建立,首先必須重點(diǎn)關(guān)注并購(gòu)審核批準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)、審查的基本程序、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)等問(wèn)題。其次,在立法結(jié)構(gòu)和體系上,要為各類(lèi)型的銀行并購(gòu)確立統(tǒng)一原則和基本規(guī)則,在此基礎(chǔ)上由銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他政府主管機(jī)構(gòu)制定進(jìn)一步的操作規(guī)章,以彌補(bǔ)基礎(chǔ)法律的不足。
三、現(xiàn)有銀行法律體系清理和監(jiān)管體系的完善問(wèn)題
隨著金融業(yè)的全面開(kāi)放,我們還面臨著一個(gè)全面的法律法規(guī)清理和規(guī)范的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的很多管理辦法與世貿(mào)協(xié)定有沖突的地方,要做一些適應(yīng)性調(diào)整,比如說(shuō)國(guó)民待遇,另外,一些超國(guó)民待遇要收回,現(xiàn)在一些外資銀行實(shí)際上是享受超國(guó)民待遇。如何加快中國(guó)商業(yè)銀行的改革進(jìn)程,在保護(hù)期內(nèi)建立符合國(guó)際慣例、適合國(guó)情、能夠有效運(yùn)作的現(xiàn)代商行制度,增強(qiáng)中國(guó)商行的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)能力,從而全面提升中國(guó)商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是中國(guó)整個(gè)銀行業(yè)面臨的十分重要而緊迫的課題。
此外監(jiān)管政策也應(yīng)該做出相應(yīng)的變化。比如說(shuō),多元化監(jiān)管模式,即征信機(jī)構(gòu)、存款保險(xiǎn)公司等都應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)管體系的一部分;在監(jiān)管技術(shù)上面,應(yīng)該引進(jìn)透明機(jī)制,提出及時(shí)校正措施;在宏觀調(diào)控方面,政府與市場(chǎng)之間應(yīng)該有一個(gè)良性的互動(dòng),幫助金融機(jī)構(gòu)化解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、對(duì)外資銀行的平等待遇問(wèn)題
從銀行業(yè)監(jiān)管環(huán)境看,銀行業(yè)引資存在事實(shí)上的準(zhǔn)入不平等。目前相關(guān)監(jiān)管法規(guī)允許單個(gè)股東入股中資銀行的比例,外資最高不超過(guò)20%。而對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本,雖無(wú)明確規(guī)定,但實(shí)際審批皆以10%為限。這種不平等實(shí)際上限制了民營(yíng)資本向中資銀行注入活力。此外,中外資稅負(fù)不平等問(wèn)題始終得不到解決,客觀上削弱了中資銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。然而令人欣喜的新近通過(guò)的銀監(jiān)會(huì)制定的《外資銀行管理?xiàng)l例>已經(jīng)提出了外資銀行在注冊(cè)成為法人銀行后,除了存貸比等監(jiān)管指標(biāo)需和中資銀行保持一致外,稅收等方面的優(yōu)惠也將取消。這就使中資銀行和外資因銀行在同等的條件下競(jìng)爭(zhēng)。
五、建立銀行的退出機(jī)制。構(gòu)建存款保險(xiǎn)制度
海外的金融機(jī)構(gòu)并不一定都是好的金融機(jī)構(gòu),開(kāi)放之后我們?cè)鯓尤?yīng)付那些有問(wèn)題的外資金融機(jī)構(gòu)?我認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是可以而且是能夠破產(chǎn)的,破產(chǎn)對(duì)投資者是一個(gè)損失,但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言是一種保護(hù)。此外破產(chǎn)也應(yīng)涉及到社會(huì)保障問(wèn)題,即破產(chǎn)銀行職工如何安置問(wèn)題,故應(yīng)建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障來(lái)妥善安置和處理職工問(wèn)題。
1 研究背景
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),“蘭農(nóng)”工作歷來(lái)是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方略后,為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一宏偉目標(biāo),黨的十六屆五中全會(huì)又提出"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的重大決策;“十二五”規(guī)劃把“社會(huì)主文新農(nóng)村建設(shè)”、“城鄉(xiāng)一體化”、“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”納入下一個(gè)五年發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。做好”三農(nóng)”工作,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)村金融的有效服務(wù)和功能支持。而中國(guó)農(nóng)村金融面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題。一方面是世界上發(fā)展中國(guó)家普遍存在的“正規(guī)化”金融與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不對(duì)路問(wèn)題:另一方面,是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)已形成的農(nóng)村固有金融體系進(jìn)行改造的轉(zhuǎn)型問(wèn)題,核也是改善農(nóng)村金融供給的問(wèn)題。兩大問(wèn)題同時(shí)存在,導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村金融需求得不到有效滿足,金融供給嚴(yán)重不足。為解決農(nóng)村金融供需嚴(yán)重不平衡問(wèn)題,中央政府開(kāi)始著手推行農(nóng)村金融領(lǐng)域的改革,如增加了村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融化構(gòu)。在中央下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》中,進(jìn)一步明確了農(nóng)村改革的方向即更加適度化、規(guī)范化和制度化。在農(nóng)村金融工作方面,從2014年的的“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”到2015年的“做好承包止地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革力度進(jìn)一步加大,首次提出“大力發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”,這與政府支持的融資擔(dān)保公司以及“完善銀擔(dān)合作機(jī)制”一起,為農(nóng)村金融中擔(dān)保貸款的實(shí)施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 研究的目的和意義
導(dǎo)致農(nóng)村金融供給不足特別是新型農(nóng)村金融供給發(fā)展滯后的原因是多方面的,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,影響了農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給;農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的惡化,挫傷了正規(guī)金誕機(jī)構(gòu)的服務(wù)積極性等。但是,根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,金融制度是金融服務(wù)的主要決定因素,制度的有效性決定了農(nóng)村金融供給水平,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此,制度原因是最根本的原因。論文研究目的在于以山東省萊憲市為視角,探尋哪些制度和公共管理政策導(dǎo)致了農(nóng)村金融供給不足,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了政策建議,指出進(jìn)行制度變革是加快農(nóng)村金融發(fā)展,支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
二、文獻(xiàn)綜述
1 關(guān)于農(nóng)村金融需求特征分化的分析
當(dāng)前“三農(nóng)”的定義在不斷拓展,農(nóng)村金融需求高度分化。沈明高、徐忠、沈燕認(rèn)為,在大多數(shù)沿海地區(qū),“三農(nóng)”核必問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題。由于大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段,非農(nóng)勞動(dòng)力的比重較高,小城鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)。這些地區(qū)金融服務(wù)的重點(diǎn)在于消費(fèi)金融、理財(cái)服務(wù)與城市化;并在適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制下,以土地貨幣化鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄止地而將身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻?。在這些地區(qū),農(nóng)村金融供給逐漸脫胎轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪鹑诜?wù)。"農(nóng)業(yè)"問(wèn)題主要是農(nóng)業(yè)規(guī)?;同F(xiàn)代化程度不夠,在國(guó)際市場(chǎng)那些低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)下農(nóng)業(yè)弱勢(shì)尤為明顯,食品安全問(wèn)題也較為突出,解決的有效辦法是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),金融服務(wù)的重點(diǎn)是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)資料集中,鼓勵(lì)農(nóng)民離開(kāi)土地,轉(zhuǎn)變身份,即工業(yè)化,從而増加農(nóng)民收入?!稗r(nóng)民”問(wèn)題在很大程度上應(yīng)該通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策性金融的方式來(lái)完成。
2 現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足的研究
王安國(guó)(2012)認(rèn)為,農(nóng)村信用社支農(nóng)力量不足,突出表現(xiàn)在蘭個(gè)方面:一方面是信貸資金和人員配備不足。另一方面是服務(wù)需要覆蓋的范圍過(guò)大。再一方面是金融創(chuàng)新能力偏弱。農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷,使得農(nóng)村信用社缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的外部激勵(lì),個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)不足,不能根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)限制了其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的有效對(duì)接。同時(shí),信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制匿乏。首先,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。其次,涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。再次,補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制不健全。
3 關(guān)于農(nóng)村金融體系發(fā)展與改革的研究
謝平(2001)認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史充分表明,合作制原則在我國(guó)不適用,農(nóng)村金融體系改革的方向應(yīng)為組建股份制的商業(yè)銀行。何廣文(1999)認(rèn)為優(yōu)化農(nóng)村金融體系的路徑在于金融機(jī)構(gòu)的多樣化,其根本在于開(kāi)發(fā)農(nóng)村金誕市場(chǎng),打破壟斷格局,真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融體系。汪小亞(2009)認(rèn)為,要建立服務(wù)面廣泛的農(nóng)村金融供給體系,扶持一批適應(yīng)農(nóng)村需要而且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),送既包括提供信貸和其他金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),也包括為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的金融中介機(jī)構(gòu)如擔(dān)保、評(píng)級(jí)、信用、保險(xiǎn)類(lèi)機(jī)構(gòu)。
4 農(nóng)村金融供給不足的制度因素研究
周科(2011)認(rèn)為,一是國(guó)家壟斷金融的制度安排導(dǎo)致農(nóng)村金融資源大量流向城市和工業(yè)。在資金短缺形勢(shì)下,正式金融部口動(dòng)員的農(nóng)村儲(chǔ)蓄大部分流出了農(nóng)村,而非正規(guī)金誠(chéng)遭到打壓不能發(fā)揮作用。二是嚴(yán)格的農(nóng)村正規(guī)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和金融機(jī)構(gòu)退出制度的缺失,導(dǎo)致農(nóng)村正規(guī)金飄市場(chǎng)被壟斷。三是產(chǎn)權(quán)制度缺陷導(dǎo)致農(nóng)村合作金融姐織忽視委巧人的利益。我國(guó)農(nóng)村合作金融組織仍然存在產(chǎn)權(quán)虛置、產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位問(wèn)題。四是農(nóng)村金融信貸供給制度的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村金融需求得不到滿足。王安國(guó)(2012)認(rèn)為,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足主要是傳統(tǒng)信貸模式無(wú)法調(diào)和"金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶信息不對(duì)稱"問(wèn)題。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍未形成適合農(nóng)村宗族社會(huì)特征的運(yùn)作模式和經(jīng)營(yíng)能力。表現(xiàn)為傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段無(wú)法給農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)主的信用和履約能力予以正確的評(píng)價(jià),傳統(tǒng)金誕機(jī)構(gòu)不愿涉足信貸規(guī)模小、維護(hù)成本高的小額貸款等,而片面采用擔(dān)保、抵押、政策性補(bǔ)貼、灰色催收的形式不能有效適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
三、硏究框架與方法
1 基本框架
本文共分五部分:
第一部分為引言。主要介紹本文的研究背景、目的與意義,文獻(xiàn)綜述,論文基本框架、研究方法與難點(diǎn)。
第二部分為理論基礎(chǔ)。結(jié)合論文研究?jī)?nèi)容,主要介紹了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度變遷決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論和新公共管理學(xué)關(guān)于政府職能定位的相關(guān)內(nèi)容。
第蘭部分對(duì)當(dāng)前萊憲市農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀和影響進(jìn)行深入剖析,認(rèn)為當(dāng)前金融供給不足主要表現(xiàn)在金融供給體系單一、涉農(nóng)貸款增量和占比低、金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為偏向城鎮(zhèn)化,這些導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)金融需求長(zhǎng)期得不到滿足、融資成本居高不下并嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四部分對(duì)萊憲市農(nóng)村金融供給不足的原因進(jìn)行了剖析,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村文化及信用環(huán)境較差,并根據(jù)論文的闡述重點(diǎn),全面深入分析了農(nóng)村金融供給不足的制度和政策原因。
第五部分為改善萊憲市農(nóng)村金融供給不足的對(duì)策建議及結(jié)論。
2 研究方法
本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新公共管理學(xué)的基本理論為理論基礎(chǔ),同時(shí)采用文獻(xiàn)法、調(diào)查問(wèn)卷法、統(tǒng)計(jì)法、定量分析與定性分析結(jié)合法等研究方法,對(duì)論題開(kāi)展研究。
論文關(guān)鍵詞:IPO募集資金,投向變更,公司特征
一、引言
IPO的成功發(fā)行對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大意義,它不僅可以使公司籌集大量資金投資新項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo),且有助于改善公司資本結(jié)構(gòu)和公司治理,實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的目標(biāo)。上市公司募股功能的發(fā)揮,對(duì)促進(jìn)上市公司快速發(fā)展金融論文,提升上市公司的社會(huì)貢獻(xiàn)水平也產(chǎn)生了重大影響。但是其發(fā)展也存在諸多問(wèn)題和弊病有待解決,IPO上市公司變更募股資金投向就是其中的問(wèn)題之一。這是因?yàn)樯鲜泄景l(fā)行新股時(shí)的《招股說(shuō)明書(shū)》,實(shí)際上都是對(duì)投資者的一種承諾,投資者據(jù)此做出投資與否的判斷。如果投資者決定投資,就等于與上市公司簽訂以招股說(shuō)明書(shū)為內(nèi)容的投資合同,約定投資人出資,公司方面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。所以IPO上市公司變更募集資金的使用方式實(shí)際是一種違約行為,這不僅直接損害了投資者的利益,也嚴(yán)重影響了證券市場(chǎng)資源配置功能的發(fā)揮。而近年來(lái),中國(guó)IPO募集資金投向變更行為越來(lái)越頻繁,其用途變更已引起了各方人士的高度關(guān)注論文參考文獻(xiàn)格式。因此,本文擬在股權(quán)分置改革背景下,通過(guò)采用公司特征作為主要研究變量,對(duì)IPO募集資金投向變更進(jìn)行了實(shí)證研究,試圖從中找出某些規(guī)律,為保護(hù)投資者的利益和推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展提供一些幫助和建議。
二、文獻(xiàn)綜述
國(guó)外理論界對(duì)于證券市場(chǎng)和上市公司的研究已經(jīng)非常成熟和深入,但是由于國(guó)外的股票市場(chǎng)比較健全,監(jiān)管得當(dāng)金融論文,幾乎沒(méi)有隨意變更IPO募集資金使用用途的現(xiàn)象,所以國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)此的研究也很少,未發(fā)現(xiàn)西方關(guān)于募資投向變更問(wèn)題的相關(guān)研究成果。國(guó)外的大量研究都集中在融資的資本結(jié)構(gòu)、成本、融資順序等方面。但我們可以借鑒國(guó)外學(xué)者的研究方法和理論基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)對(duì)此問(wèn)題的研究也始于1997年后,市場(chǎng)上出現(xiàn)大量變更募集資金使用用途的現(xiàn)象之后。
關(guān)于國(guó)內(nèi)對(duì)IPO募集資金投向變更的研究,主要集中在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)我國(guó)上市公司募集資金投向變更的原因進(jìn)行分析,并從客觀因素和非客觀因素兩個(gè)方面進(jìn)行分析論證。
2、研究上市公司募集資金投向變更與變更前后公司業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,以此分析上市公司募集資金變更是“善意”還是“惡意”以及募集資金投向變更對(duì)公司業(yè)績(jī)影響是積極還是消極的。
3、分析了上市公司募集資金投向變更引起的市場(chǎng)反應(yīng),檢驗(yàn)公眾對(duì)上市公司募集資金變更的反應(yīng)以及影響這種反應(yīng)的因素有哪些,并對(duì)不同種類(lèi)募集資金變更的顯著影響因素是否不同進(jìn)行對(duì)比分析。
4、從戰(zhàn)略與績(jī)效的視角對(duì)我國(guó)上市公司募集資金投向的多元化與變更的關(guān)系進(jìn)行了研究。分析募集資金投向的多元化程度與變更程度相關(guān)關(guān)系。
5、對(duì)上市公司面對(duì)的制度約束分析的較多,缺乏對(duì)這些制度約束的形成機(jī)制及其歷史演變進(jìn)行分析。
三、研究假設(shè)
張為國(guó)、翟春燕(2005)得出了因主觀因素發(fā)生募集資金投向變更的比例大于因客觀因素變更的比例。并進(jìn)一步說(shuō)明上市公司變更募集資金投向在一定程度上是由中國(guó)特殊的制度背景和現(xiàn)實(shí)因素所造成的。要改變目前這種現(xiàn)狀,需要改變我國(guó)“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu),完善我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)論文參考文獻(xiàn)格式。2005年4月29日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)證監(jiān)會(huì)向各上市公司及其股東、保薦機(jī)構(gòu)、滬、深證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算公司下發(fā)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,宣布正式啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。股權(quán)分置改革的實(shí)行使上市公司的大股東手中的股票價(jià)值與小股東一樣伴隨著二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),大小股東的利益基礎(chǔ)一致,這必然促使大股東關(guān)心公司二級(jí)市場(chǎng)的表現(xiàn)。段特奇(2003)認(rèn)為上市公司發(fā)出的募集資金變更投向公告會(huì)在證券市場(chǎng)上產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)金融論文,引起該公司股價(jià)下跌。據(jù)此,我們提出以下假設(shè):
假設(shè)一:IPO募集資金投向變更與第一大股東持股比例呈正相關(guān)。
如何防止內(nèi)部人控制及大股東操縱、完善董事會(huì)的職能與結(jié)構(gòu),從而重樹(shù)投資者的信心,成為全球范圍內(nèi)企業(yè)所關(guān)注和需要解決的問(wèn)題。于是,人們開(kāi)始意識(shí)到引入獨(dú)立董事會(huì)制度以強(qiáng)化董事會(huì)的職能,確保董事會(huì)運(yùn)作的公正、透明的必要性。從股東投資者層面來(lái)看,獨(dú)立董事制度有利于制衡控股股東,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。獨(dú)立董事有助于保持董事會(huì)獨(dú)立性,維護(hù)所有股東利益,增加股東價(jià)值。董事會(huì)中的獨(dú)立董事能為董事會(huì)提供知識(shí)、客觀性、判斷和平衡,從全體股東利益出發(fā)監(jiān)督和監(jiān)控公司管理層。因此,獨(dú)立董事制度在一定程度上會(huì)抑制IPO募集資金投向變更行為的發(fā)生,我們提出下面假設(shè):
假設(shè)二:IPO募集資金投向變更與獨(dú)立董事比例呈負(fù)相關(guān)。
上市公司募集資金投向變更現(xiàn)象非常普遍。但在所有發(fā)生變更的行業(yè)中,以傳統(tǒng)制造業(yè)所占比例最大,這是由于傳統(tǒng)制造業(yè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)和微利狀態(tài),該行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率較低,如果把募集的資金用于主業(yè)金融論文,給企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)會(huì)很小,受高額利潤(rùn)的驅(qū)使,這就使得這些上市公司紛紛放棄原來(lái)擬投資項(xiàng)目,而改投其他收益率更高的項(xiàng)目或轉(zhuǎn)向非實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域以期獲得高利潤(rùn)。而對(duì)于新興行業(yè)來(lái)說(shuō)本身主營(yíng)業(yè)務(wù)具有很好的前景,公司處于高速發(fā)展時(shí)期,沒(méi)有改變募集資金投向的動(dòng)機(jī)。因此,可以得出以下假設(shè):
假設(shè)三:IPO募集資金投向變更與行業(yè)具有相關(guān)性論文參考文獻(xiàn)格式。
募集資金變更實(shí)際上是對(duì)IPO公司《招股說(shuō)明書(shū)》中可行性項(xiàng)目的否定,這是上市公司投資決策的失誤,從實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)上市公司普遍沒(méi)有建立起細(xì)致有效的投資決策程序和規(guī)范。但這種規(guī)范化的決策程序的建立與公司規(guī)模是具有相關(guān)性的,我們知道公司規(guī)模越大,其公司治理結(jié)構(gòu)越完善,也會(huì)有科學(xué)的規(guī)范投資決策機(jī)制為其提供支持,對(duì)可行性項(xiàng)目的論證相應(yīng)的較充分。另外,公司規(guī)模越大,其受到各項(xiàng)監(jiān)管也越多,所以不會(huì)輕易改變募集資金投向。據(jù)此,我們提出以下假設(shè):
假設(shè)四:IPO募集資金投向變更與公司規(guī)模呈負(fù)相關(guān)。
如果上市公司負(fù)債較多金融論文,很可能會(huì)盲目的拼湊一些項(xiàng)目,來(lái)解決資金短缺的燃眉之急,募集資金到手后,又找各種理由來(lái)說(shuō)明原來(lái)的項(xiàng)目效益差,另外的項(xiàng)目好等來(lái)變更募集資金投向。同時(shí),債較多、財(cái)務(wù)狀況較惡劣的公司在遇到其他投資項(xiàng)目或是應(yīng)對(duì)公司發(fā)展的其他需要時(shí),沒(méi)有其他渠道獲得資金,只好使用募集來(lái)的資金。也就是說(shuō)為了“圈錢(qián)”欺騙廣大投資者。根據(jù)上述分析提出以下假設(shè):
假設(shè)五:IPO募集資金投向變更與公司資產(chǎn)負(fù)債率呈正相關(guān)。
從以上假設(shè)定義本文的變量,如下表:
變量定義
變量
代碼
變量說(shuō)明
預(yù)計(jì)符號(hào)
因變量
1
發(fā)生募集資金投向變更
0
沒(méi)有發(fā)生募集資金投向變更
解
釋
變
量
FS
變更年末第一大股東持股比例
+
DS
變更年末獨(dú)立董事比例
―
INS
傳統(tǒng)行業(yè)為1,新興行業(yè)為0
LnTA
變更年末資產(chǎn)總額對(duì)數(shù)
―
DA
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論文題目:論我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)法律機(jī)制的完善摘要:自經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),我國(guó)一直在致力于探索一條既適合于本國(guó)國(guó)情,又符合國(guó)際慣例的金融監(jiān)管新路子。在取得巨大成就的同時(shí),我們也要清醒的看到,時(shí)至今日,我國(guó)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與未來(lái)金融業(yè)發(fā)展的要求仍然存在著較多的不適應(yīng)。金融監(jiān)管并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的最優(yōu)金融監(jiān)管模式,只有立足現(xiàn)狀,結(jié)合一國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平建立的監(jiān)管治理措施才是最有效的。
隨著《中國(guó)人民銀行法》的修訂、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》的出臺(tái),我國(guó)的金融監(jiān)管確立了“一行三會(huì)”的監(jiān)管體制。但隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期的結(jié)束,我國(guó)金融業(yè)面對(duì)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和全新的競(jìng)爭(zhēng)格局,金融創(chuàng)新加劇,金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大,尤其是綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)在逐步深化,對(duì)金融監(jiān)管提出了更高的要求。 目前我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式以及金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性變化給“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),“一行三會(huì)”之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)愈加顯得緊迫。
關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管 金融創(chuàng)新 協(xié)調(diào)機(jī)制 一行三會(huì)正文提綱:
一。國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制探索
(一)國(guó)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀
(二)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制情況
二。我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題
(一)缺乏有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)監(jiān)管內(nèi)容和范圍過(guò)于狹窄,制約了監(jiān)管效率的提高。
(三)監(jiān)管的方式和手段較為單一。
(四)缺乏金融監(jiān)管法律協(xié)調(diào)功能,監(jiān)管成本較高。
(五)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度和行業(yè)自律制度不健全。
(六)貨幣政策與金融監(jiān)督管理存在利益沖突。
三。完善我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建議
(一)健全法制并明確監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的部門(mén)、職能、權(quán)利邊界1.建立監(jiān)管協(xié)調(diào)組織體系。
2.明確以人民銀行為主體的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)以維護(hù)金融安全
1. 對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
2. 對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
(三)擴(kuò)大金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作的范圍,建立多層次的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
1.建立信息共享責(zé)任約束制度。
2.建立貨幣政策和銀行監(jiān)管共享的數(shù)據(jù)庫(kù)。
1.高校本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的思考
2.本科論文寫(xiě)作過(guò)程細(xì)化性分析
3.提高農(nóng)學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的主要途徑
4.大學(xué)本科畢業(yè)論文模式探索
5.本科論文教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
6.從高校本科論文環(huán)節(jié)淺談本科評(píng)估與教學(xué)管理
7.本科畢業(yè)論文教學(xué)改革的實(shí)踐與探討
8.有關(guān)本科畢業(yè)論文設(shè)計(jì)問(wèn)題的思考——以歷史學(xué)為例
9.英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科論文寫(xiě)作創(chuàng)新性研究
10.本科畢業(yè)論文教學(xué)改革研究——以工商管理專(zhuān)業(yè)為例
11.財(cái)經(jīng)類(lèi)本科畢業(yè)論文形式與選題研究——基于學(xué)生能力培養(yǎng)的視角
12.本科論文新教學(xué)模式的探索與實(shí)踐
13.本科論文教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
14.對(duì)藝術(shù)類(lèi)本科論文的幾點(diǎn)思考
15.自學(xué)考試本科論文預(yù)申請(qǐng)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
16.護(hù)理本科實(shí)習(xí)生畢業(yè)論文回顧分析
17.對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文選題的思考
18.基于本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的導(dǎo)師制運(yùn)行模式探索
19.聯(lián)合指導(dǎo)本科畢業(yè)論文的動(dòng)因、困難及出路
20.跨校本科畢業(yè)論文指導(dǎo)模式初探
21.高校本科畢業(yè)論文學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象平議
22.本科論文的創(chuàng)新性與本科生的創(chuàng)新能力
23.金融學(xué)應(yīng)用本科畢業(yè)論文選題的實(shí)證研究——以某地方財(cái)經(jīng)高校為例
24.“全過(guò)程”本科論文寫(xiě)作中科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)——以法學(xué)專(zhuān)業(yè)為例
25.漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)本科論文選題的分析和思考——以南開(kāi)大學(xué)漢語(yǔ)國(guó)際教育本科論文選題為例
26.影響本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)完成質(zhì)量因素探討
27.我國(guó)本科畢業(yè)論文制度的闡釋與建構(gòu)
28.合理安排時(shí)間,提高本科論文質(zhì)量
29.本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))存在的主要問(wèn)題及幾點(diǎn)建議——以欽州學(xué)院為例
30.關(guān)于圖書(shū)館服務(wù)職能與本科畢業(yè)論文的幾點(diǎn)思考
31.二類(lèi)院校本科畢業(yè)論文外審制度利弊及對(duì)策淺析——以陜西榆林學(xué)院為例
32.中日化工類(lèi)大學(xué)本科畢業(yè)論文環(huán)節(jié)教育方式比較
33.對(duì)本科畢業(yè)論文工作的幾點(diǎn)思考
34.工商管理函授本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升路徑探析
35.理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文寫(xiě)作現(xiàn)狀調(diào)查與分析
36.英語(yǔ)本科畢業(yè)論文寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)研究及其啟示
37.略論大數(shù)據(jù)時(shí)代下本科學(xué)位論文過(guò)程管理網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)的工作機(jī)制
38.護(hù)理本科畢業(yè)生對(duì)畢業(yè)論文撰寫(xiě)的相關(guān)態(tài)度和行為調(diào)查
39.本科畢業(yè)論文選題質(zhì)量的探索與實(shí)踐
40.體育專(zhuān)業(yè)本科論文寫(xiě)作不應(yīng)取消而應(yīng)加強(qiáng)
41.外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)多樣化的現(xiàn)實(shí)思考
42.以案例分析為創(chuàng)新路徑的大學(xué)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)
43.論“本科畢業(yè)論文存廢之爭(zhēng)”對(duì)當(dāng)前地方高校本科畢業(yè)論文的影響
44.強(qiáng)化本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的探索與應(yīng)用
45.高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)研究
46.綜合性大學(xué)取消本科畢業(yè)論文辨析
47.英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科論文寫(xiě)作的交互式教學(xué)模式探索
48.關(guān)于提高經(jīng)管類(lèi)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的探究