時間：2022-07-22 16:18:34
導(dǎo)語：在大學(xué)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
下面是小編為您整理的《青志協(xié)個人工作計(jì)劃模板》，僅供大家查閱。
青志協(xié)個人工作計(jì)劃模板青年志愿者協(xié)會作為全院志愿者的模范和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制和制定相關(guān)制度勢在必行，在這方面主要開展以下工作：
1、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理
a、協(xié)會將實(shí)施量化管理制度來考評干部的工作業(yè)績，每月考評一次。對連續(xù)三次考核成績均在最后三名的學(xué)生干部予以警告，并對考核成績優(yōu)秀的干部加大培養(yǎng)力度。
b、做好思想教育工作。協(xié)會將認(rèn)真貫徹團(tuán)委文件精神，加強(qiáng)愛國主義教育。
c、學(xué)生干部的工作將實(shí)施會員監(jiān)督制度，對不合格的干部堅(jiān)決予以辭退。
2積極走進(jìn)社區(qū)，志愿服務(wù)接力
青年志愿者協(xié)會計(jì)劃以校區(qū)為活動中心，組織人員調(diào)查研究。
3、積極開展社會公益活動
(1)每半年開展一次愛心奉獻(xiàn)、慰問福利院活動
(2)明年三月份開展弘揚(yáng)雷鋒精神，參與志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、無私奉獻(xiàn)的社會風(fēng)尚。
a、設(shè)立學(xué)雷鋒小組，協(xié)會設(shè)立開通一部學(xué)雷鋒服務(wù)專線，對全校的環(huán)保、學(xué)生急及以及其它各種情況提供無私幫助。
b、召開青年志愿者專題報(bào)告會，進(jìn)行志愿者理論知識培訓(xùn)的同時宣傳雷鋒事跡，弘揚(yáng)雷鋒精神。
(3)植樹節(jié)開展大型義務(wù)植樹活動(和學(xué)院、市委聯(lián)系地點(diǎn)，恰商相關(guān)事宜)
(4)六月份，開展大型的義務(wù)募捐活動，為我校貧困生及貧困地區(qū)失學(xué)兒童提供提供幫助，在校內(nèi)外以文藝演出的形式號召并動員更多的人參與其中。
(5)為校內(nèi)外大型活動提供志愿服務(wù)
(6)暑期組織社會實(shí)踐小分隊(duì)送文化下鄉(xiāng)活動
(7)舉辦失物招領(lǐng)箱。解決同學(xué)們的尋找失物之煩惱
三、加大宣傳，營造氛圍，挖掘典型，促進(jìn)發(fā)展
(1)協(xié)會的每一次活動在講求實(shí)效的同時必須做好宣傳工作，營造良好氛圍。
(2)對表現(xiàn)積極、貢獻(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行表彰，及時樹立學(xué)習(xí)榜樣，提高全體志愿者的志愿服務(wù)意識，促進(jìn)志愿事業(yè)的發(fā)展。
在青年志愿者協(xié)會所展開的多項(xiàng)工作中難免有不足之處，計(jì)劃難免有紕漏，但我們會努力做得更好。
青志協(xié)個人工作計(jì)劃模板一、強(qiáng)化自身建設(shè)。
青年志愿者協(xié)會作為全校志愿者的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，提_部素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)勢在必行，在這方面主要開展以下工作：
1、根據(jù)實(shí)際需要及時進(jìn)行青協(xié)內(nèi)?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽憊ぷ魑恢玫髡N思憂客髟悍只岬牧擔(dān)浞址⒒有G嘈淖櫓饔茫狙諦G嘈閹羝卟棵諾幕股柚眉叭嗽迸潯父雍俠懟⒔∪?，以使全蠫嗄曛駒剛吖ぷ韉玫礁玫姆⒄埂?/p>2、對所屬部門加強(qiáng)管理。
本學(xué)期將對各部門進(jìn)行精細(xì)化管理，主要依據(jù)《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會章程》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會內(nèi)部成員管理制度》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會理事會制度》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會注冊會員管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)規(guī)章制度，對各部門進(jìn)行量化考核，規(guī)范內(nèi)部管理。
3、舉辦業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展小型活動。
為提高全體成員素質(zhì)，增強(qiáng)校青協(xié)號召力和凝聚力。將組織開展基本志愿知識及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并在各部之間展開各種互動活動，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
二、加強(qiáng)與學(xué)院青年志愿者分會之間的聯(lián)系，幫助學(xué)院完成志愿者組織服務(wù)隊(duì)的建立。
本學(xué)期我們將繼續(xù)指導(dǎo)并幫助各學(xué)院完善建立志愿者組織，加強(qiáng)和學(xué)院之間的聯(lián)系，促使各學(xué)院更好參與青年志愿服務(wù)活動。校青協(xié)定期傳達(dá)各階段青年志愿服務(wù)活動動向，并以第__屆牡丹花會為平臺，組織各院系積極開展志愿服務(wù)活動。
同時考慮到本學(xué)期新成立的一些分會，校青協(xié)也會加強(qiáng)溝通，及時了解各學(xué)院青協(xié)分會活動開展情況及在發(fā)展過程中遇到的困難，協(xié)助其解決。并通過開展定點(diǎn)培訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)會等多種方式，實(shí)現(xiàn)我校青年志愿者工作的全面發(fā)展。
三、繼續(xù)堅(jiān)持與完善校青協(xié)品牌服務(wù)隊(duì)。
“陽光天使”義務(wù)家教活動是校青協(xié)大力推進(jìn)開展的一項(xiàng)品牌活動。在本學(xué)期，我們將更注重加強(qiáng)幫助真正需要幫助的貧困家庭，讓校方提供家庭貧困、學(xué)習(xí)上存在困難，學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈的同學(xué)，把志愿者們的幫助，帶給最需要的人。同時根據(jù)義務(wù)家教個人的所學(xué)特長，確實(shí)做到發(fā)揮長處，提供秀的服務(wù)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行志愿者會員注冊與管理辦法。
學(xué)期出按照《__大學(xué)青年志愿者注冊管理辦法》，在全校四個校區(qū)范圍內(nèi)開展志愿者注冊工作，擴(kuò)大志愿者規(guī)模，并在每次活動后，建立志愿服務(wù)日志，落實(shí)執(zhí)行志愿者活動后，志愿者證蓋章規(guī)定，保障志愿者權(quán)利，并舉辦志愿者交流會，提高志愿者熱情。
五、加大宣傳力度。
本學(xué)期，我們將分別在校內(nèi)外同時加強(qiáng)青協(xié)的影響力與號召力。對校內(nèi)，通過進(jìn)一步的宣傳，加大志愿精神在校園中的影響，感召更多的大學(xué)生投入志愿工作。
對校外，加強(qiáng)與其他校級組織及社會媒體的聯(lián)系，通過聯(lián)系記者，積極投稿等方式。擴(kuò)大影響力，引起社會對我校青年志愿者協(xié)會的關(guān)注，對志愿服務(wù)事業(yè)的關(guān)注。
六、加強(qiáng)與其他高校之間的聯(lián)系。
把握機(jī)遇，聯(lián)合洛陽市各高校的青年志愿者組織，在全市范圍內(nèi)開展大型志愿活動，擴(kuò)大我校在洛陽高校間的影響。同時，向全國高校的優(yōu)秀青年志愿者協(xié)會學(xué)習(xí)，吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我校青年志愿者事業(yè)在短時間內(nèi)得到更快的發(fā)展與壯大。
青志協(xié)個人工作計(jì)劃模板一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善管理制度
1、積極發(fā)展會員，重點(diǎn)發(fā)展單位會員。
加強(qiáng)對與社會各界的聯(lián)系，重點(diǎn)走訪各大企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校，宣傳協(xié)會所開展的
工作和項(xiàng)目，積極地爭取熱心志愿服務(wù)事業(yè)的單位和個人的加入。
2、健全完善管理制度。
繼續(xù)做好會員登記、年審、培訓(xùn)等管理工作;強(qiáng)化會員的組織觀念，提高會員的責(zé)任感。在現(xiàn)有志愿者
兩證基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)、印制志愿者手冊。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善基層志愿者隊(duì)伍。
吸納有專業(yè)特長的志愿者充實(shí)內(nèi)部建設(shè)，以更好地組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)協(xié)會各
項(xiàng)工作的開展，擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
二、組織和實(shí)施各項(xiàng)志愿服務(wù)活動
1、“紅紅火火過大年”主題活動
活動簡介：在20__年春節(jié)期間，組織開展“紅紅火火過大年”主題志愿服務(wù)活動，以講文明樹新風(fēng)為主線，以扶老助殘、
文體娛樂、環(huán)境秩序、平安健康為重點(diǎn)，以送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送平安、送健康為主要內(nèi)容，組織動員志愿者廣泛開展多
種形式的志愿服務(wù)活動，傳遞親情友情，共享幸福生活，著力營造歡樂喜慶、文明祥和、溫馨和諧的春節(jié)節(jié)日氛圍。
活動時間：20__年元月15日至2月15日(具體時間待定)
活動場地：(與相關(guān)單位協(xié)商，待定)。
2、“志愿服務(wù)月”系列活動
活動簡介：“3.5志愿者日宣傳”在志愿者者日前后，組織志愿者開展志愿服務(wù)宣傳和志愿服務(wù)月啟動儀式;“3.8婦女節(jié)送
健康下鄉(xiāng)”組織廣大醫(yī)療志愿者開展送健康下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村婦女開展義務(wù)體檢、咨詢服務(wù)活動;“3.12植樹節(jié)”在植樹節(jié)
期間組織志愿者參加植樹活動。
活動時間：3月1日—4月1相關(guān)節(jié)日期間(待定)。
活動場地：(與相關(guān)單位協(xié)商，待定)。
3、紀(jì)念《世界水日》環(huán)保宣傳活動
活動簡介：人們生產(chǎn)生活中，浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科學(xué)用水、節(jié)約用水還沒有成為每個公民的自覺行為，浪費(fèi)用水、水污染
進(jìn)一步加劇了水資源短缺的形勢，通過宣傳活動，提升公民的水資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。
活動時間：3月21日(星期日)-3月23日期間
活動形式：網(wǎng)站宣傳
4、《地球一小時》熄燈活動
活動簡介：“地球一小時”是一個鼓舞人心并且易于實(shí)施的活動。在活動當(dāng)天，預(yù)計(jì)__會有10余所學(xué)校，百余家單位、組
織機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)萬余人參與其中。這項(xiàng)活動讓每個人、每個家庭和企業(yè)盡可能多的參與進(jìn)來，為整個城市節(jié)能環(huán)保意識的提高并使
更多的人為應(yīng)對氣候變化而付出努力，向世界展示__在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的決心和行動。
活動時間：3月27日(星期六)晚19時—21時
活動場地：__藍(lán)天廣場
5、環(huán)保與健康系列公益活動
活動簡介：健康環(huán)保徒步活動，結(jié)合環(huán)保宣傳及“公民環(huán)保測驗(yàn)”，提高市民關(guān)注環(huán)境和參加環(huán)保的意識，傳遞環(huán)保志愿精神
和理念。為自身健康和周邊環(huán)境的美化作出努力，為__城市的美麗環(huán)境盡自己的一份力量。
活動內(nèi)容：環(huán)保展板宣傳、宣傳標(biāo)語簽字、現(xiàn)場招募志愿者，徒步沿途的垃圾清揀等。
活動時間：每年五月間進(jìn)行
活動場地：藍(lán)天廣場及四周街道。
活動解釋：“公民環(huán)保測驗(yàn)”利用商場環(huán)境、認(rèn)為投放垃圾測試過往顧客環(huán)保意識，對自覺歸置垃圾者現(xiàn)場通過鼓掌表揚(yáng)。
6、“我的節(jié)日”系列活動
活動簡介：深入開展“我的節(jié)日”主題活動。在我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日期間，在城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)組織開展豐富多彩的
群眾性經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗、文化娛樂和體育健身活動，推動“我們的節(jié)日”主題活動在各地深入開展。并結(jié)合志愿服務(wù)中
心工作積極開展以關(guān)愛“留守兒童”、“空巢老人”以及關(guān)愛殘疾人等為主題的慰問、幫扶等系列志愿服務(wù)公益活動。
活動時間：20__年度
活動場地：待選、待定。
7、“關(guān)愛農(nóng)民工子女”主題活動
活動簡介：圍繞“關(guān)愛農(nóng)民工子女”主題開展“關(guān)愛農(nóng)民工子女，我們在行動”志愿服務(wù)活動。動員廣大志愿者積極參與關(guān)愛
農(nóng)民工子女行動，通過豐富多樣的形式，在“親情陪護(hù)、感受城市、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、愛心捐助、結(jié)對幫扶”等方面與受助學(xué)生結(jié)成幫
扶對子。
活動時間：在“6.1兒童節(jié)”前后(具體時間待定)
活動場地：學(xué)校(具體地點(diǎn)待定)
8、“綠色出行日”活動
活動簡介：結(jié)合9.16《國際保護(hù)臭氧層》和9?22《國際無車日》，宣傳倡導(dǎo)市民在9月22日“中國城市無車日”
這一天，自覺主動地放棄使用小汽車，盡可能地采取乘坐公交車、騎自行車或步行等綠色方式出行，減少汽車尾氣對空氣和噪音
的污染，以實(shí)際行動支持和參與環(huán)?；顒印榱薩_多一個藍(lán)天，少一些污染，給我們的地球放一天假，給我們的城市放一天假
，讓我們來享受一天清新的空氣和安寧。
活動時間：9月16—22日
活動場地：城市騎行路線
活動場地：在沿海岸線的山林地或風(fēng)景區(qū)內(nèi)舉行。
9、表彰為志愿服務(wù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的志愿者和優(yōu)秀單位
結(jié)合紀(jì)念《國際志愿者日》(每年12月5日)，對做出突出貢獻(xiàn)的環(huán)保志愿者和優(yōu)秀團(tuán)體單位進(jìn)行表彰暨志愿者晉級嘉
獎活動。
活動簡介：年度環(huán)保志愿者先進(jìn)集體、個人表彰大會。
活動時間：_月_日
活動場地：待定
三、建設(shè)和管理好__志愿者網(wǎng)站
進(jìn)行網(wǎng)站的后期維護(hù)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳和實(shí)用功能，樹立協(xié)會的社會公益形象。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，吸納有專業(yè)知識的志愿
者來參加網(wǎng)站的管理和維護(hù)工作，使網(wǎng)站能夠成為宣傳環(huán)保和整合環(huán)保社會資源的有效平臺。
四、工作程序：
1、擬邀請函或電話進(jìn)行前期聯(lián)系溝通，跟進(jìn)進(jìn)行見面協(xié)商。
2、走出去，拜訪各大企事業(yè)單位、邀請他們參與或捐助。
企業(yè)履行社會責(zé)任是黨和國家的方針政策以及國資委的要求。2008年1月4日國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，明確了中央企業(yè)履行社會責(zé)任八個方面的內(nèi)容，即堅(jiān)持依法經(jīng)營誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推自主創(chuàng)新和技術(shù)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會公益事業(yè)。
中國長江三峽集團(tuán)公司(以下簡稱“中國三峽集團(tuán)”)以“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”為使命，以打造國際一流清潔能源集團(tuán)為目標(biāo)，始終高度重視并積極主動履行社會責(zé)任，在上述八個方面均做出了重要表率。
履行社會責(zé)任的意義和思路
金沙江水電開發(fā)是國家西部大開發(fā)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。2D02年，國務(wù)院授權(quán)中國三峽集團(tuán)開發(fā)金沙江下游河段的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座巨型水電站。2003年初，中國三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，正式拉開了金沙江下游水電開發(fā)的序幕，社會責(zé)任的觸角隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移延伸到了金沙江畔，對促四川、云南兩省沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫區(qū)群眾脫貧致富具有非常重要的意義。
從2003年到2011年的9年間，中國三峽集團(tuán)在金沙江溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)中，結(jié)合工程建設(shè)和移民安置，同步啟動并持續(xù)開展了履行企業(yè)社會責(zé)任工作。目前已形成了“一四三四十”的總體工作思路，即堅(jiān)持“一個”指導(dǎo)，貫徹“四個一”理念，倡導(dǎo)“三共”思路，拓展“四個”渠道，夯實(shí)“十個”著力點(diǎn)。
“一個”指導(dǎo)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這是做好所有工作的前提。
“四個一”理念是指“建好一座電站、帶動一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開發(fā)理念。
“三共”思路是指“共鑄理想、共建和諧、共享成果”的工作思路。
“四個”渠道是指：資金扶持、智力幫扶、項(xiàng)目援建、聯(lián)合開發(fā)。
“十個”著力點(diǎn)是指：通過巨額投資拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，參與社會公益事業(yè)；上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備；改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；吸收移民群眾就業(yè)和實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)，支持大學(xué)生實(shí)習(xí)；注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)；利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)；聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源；實(shí)施項(xiàng)目扶持帶動移民增收致富；發(fā)揮金沙江下游水電開發(fā)的巨大綜合效益。
履行社會責(zé)任的體制和機(jī)制
在金沙江水電開發(fā)中，中國三峽集團(tuán)建立了履行社會責(zé)任工作的體制、機(jī)制，并在實(shí)際工作中不斷完善，形成了分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，履行企業(yè)社會責(zé)任工作正不斷向規(guī)范化、制度化、常規(guī)化邁。
制定社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)。2009年，中國三峽集團(tuán)制定了《中國三峽總公司履行社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》，用以指導(dǎo)整個集團(tuán)履行社會責(zé)任工作開展，并且由金沙江籌建處牽頭，制定了《金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》。根據(jù)管理辦法，每年制訂金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施方案，并予以組織實(shí)施。
健全社會責(zé)任工作的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年，中國三峽集團(tuán)成立了金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理樊啟祥擔(dān)任組長，溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局黨委書記擔(dān)任副組長，在集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡金沙江下游庫區(qū)的社會責(zé)任項(xiàng)目，負(fù)責(zé)建立制度、項(xiàng)目審批、資金劃分、檢查監(jiān)督等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由金沙江各單位綜合管理部主任或壩區(qū)管理部主任等擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常管理工作。金沙江各單位也都分別成立了履行社會責(zé)任工作小組，在金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門社會責(zé)任項(xiàng)目的選定、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等。
建立社會責(zé)任工作的實(shí)施原則，理清工作目標(biāo)。社會責(zé)任工作以貫徹集團(tuán)公司“四個一”理念為主導(dǎo)，倡導(dǎo)“三共”思路為主線，努力做到“三結(jié)合”：輸血與造血相結(jié)合、扶貧與促富相結(jié)合、支援與開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
確定中國三峽集團(tuán)金沙江社會責(zé)任項(xiàng)目對外統(tǒng)一名稱為：共鑄理想、共建和諧、共享成果――中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動。納入對口支援范圍的有溪洛渡、向家壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、屏山、水富、綏江等縣市，西昌、孟連等有關(guān)移民接收安置縣和成都市社會公益事業(yè)單位。對口支援區(qū)域行了明確劃分：溪洛渡工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援雷波、永善兩縣，向家壩工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援宜賓，水富、屏山、綏江四縣(后調(diào)整為宜賓、水富二縣)，移民工作局負(fù)責(zé)對口支援有關(guān)移民接收安置縣(后增加屏山、綏江二縣)，金沙江籌建處負(fù)責(zé)對口支援成都市社會公益事業(yè)單位等。
明確選擇教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)等在地方社會事業(yè)發(fā)展方面具有良好口碑和較大社會影響的項(xiàng)目，作為金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目，并且要充分利用地方原有的社會資源和工作平臺，擴(kuò)大中央企業(yè)履行社會責(zé)任的社會影響。
規(guī)范社會責(zé)任工作的實(shí)施程序，明確工作環(huán)節(jié)。社會責(zé)任項(xiàng)目組織實(shí)施由金沙江籌建處、溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局四家責(zé)任部門為主負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施，嚴(yán)格按照下列七個程序行：
項(xiàng)目申請：根據(jù)集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組意見，金沙江各責(zé)任部門主動與所負(fù)責(zé)對口支援地黨委、政府聯(lián)系和商議，由地方提出該年度社會責(zé)任項(xiàng)目申請。
項(xiàng)目選定：對各個對口支援地申請的社會責(zé)任項(xiàng)目行分析匯總和評估篩選，選定符合要求，切實(shí)可行的社會責(zé)任項(xiàng)目。
項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目選定后，督促地方政府制定本年度社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案，在此基礎(chǔ)上金沙江各責(zé)任部門制定本年度社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案，上報(bào)金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。
項(xiàng)目審批：金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任部門上報(bào)的項(xiàng)目行匯總、審定后，形成本年度金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目工作計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
項(xiàng)目實(shí)施：金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案經(jīng)中國三峽集團(tuán)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各責(zé)任部門分別組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施以地方政府為主體行，各責(zé)任部門與地方簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體，履行項(xiàng)目管理職責(zé)。
項(xiàng)目監(jiān)管：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各責(zé)任部門履行社會責(zé)任工作小組及時了解、跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況，對項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)行檢查、指導(dǎo)和
監(jiān)督。金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況行檢查，對項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全、資金效益行跟蹤評價。
項(xiàng)目驗(yàn)收：社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后，組織專家行驗(yàn)收，并向金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報(bào)告和總結(jié)材料。
加強(qiáng)社會責(zé)任工作的資金監(jiān)管，提高使用效益。為防止社會責(zé)任項(xiàng)目資金被挪用和濫用，加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，如要求受援地方政府財(cái)政部門設(shè)立專門的履行社會責(zé)任項(xiàng)目資金專用賬戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪用。資金使用采取報(bào)賬制，中國三峽集團(tuán)社會責(zé)任項(xiàng)目資金打入該賬戶后，地方政府行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)地方政府項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由地方財(cái)政部門劃撥資金。通過對資金使用情況行嚴(yán)格監(jiān)管，保障了資金安全，實(shí)現(xiàn)了專款專用，提高資金使用效益，促社會責(zé)任項(xiàng)目更好地實(shí)施。
履行社會責(zé)任的做法和成效
中國三峽集團(tuán)把企業(yè)的發(fā)展真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；把對庫區(qū)人民群眾的深情厚意和親切關(guān)懷融入到金沙江愛心行動中，在金沙江水電開發(fā)中率先扛起社會責(zé)任的大旗，受到了地方政府、移民群眾和社會各界的贊譽(yù)。
通過巨額投資拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。投資可以直接拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年4月，金沙江溪洛渡和向家壩水電站總共已投入了543.04億元用于工程建設(shè)和移民安置，巨額投資對拉動四川、云南省市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用，并因此給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善、企事業(yè)發(fā)展、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來千載難逢的機(jī)遇和機(jī)會。
扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，積極參與社會公益。作為具有社會責(zé)任感的中央企業(yè)，中國三峽集團(tuán)積極主動履行社會責(zé)任，定點(diǎn)扶貧、對口支援項(xiàng)目投入金額有計(jì)劃地逐年加大。在每年的定點(diǎn)扶貧和對口支援上，將智力幫扶與項(xiàng)目幫扶相結(jié)合，人才幫扶、教育幫扶與送溫暖相結(jié)合，針對貧困縣實(shí)際情況，不斷加大幫扶力度，切實(shí)幫助貧困縣解決實(shí)際困難。
2008年12月3月，中國三峽集團(tuán)在向家壩水電站施工區(qū)舉行的“共鑄理想、共建和諧、共享發(fā)展”中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動啟動儀式。從2D08年到2010年的三年間，金沙江愛心行動共實(shí)施了90個社會責(zé)任項(xiàng)目，總金額3440萬元。用于支援溪洛渡、向家壩水電站壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、水富、屏山、綏江6縣以及西昌、孟連等移民接收安置地的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)訖從2D03年到20n年的九年間，上述方面投入的資金已達(dá)上億元。
2011年5月，金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴庫區(qū)屏山和綏江實(shí)地檢查了有關(guān)社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施情況。在向家壩工地，集團(tuán)公司向來自水富、宜賓的2D0多名學(xué)生捐贈書包，并帶他們參觀向家壩水電站工地和金沙江珍稀魚類增殖放流站。
積極上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備，支持帶動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“聯(lián)合征管、共享稅收”機(jī)制，積極上繳稅費(fèi)，提高工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入。截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩水電站累計(jì)向地方上繳營業(yè)稅及附加、耕地占用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、個人所得稅等稅費(fèi)19.34億元，為工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入在取消農(nóng)業(yè)稅的情況下，仍取得較高的平均增長速度，對這些地區(qū)GDP增長速度高于全國GDP的平均增長水平起到了較大的推動作用。
物資采購優(yōu)先選擇川滇企業(yè)，支持和帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溪洛渡、向家壩水電站工程建設(shè)中，在嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法的原則上，中國三峽集團(tuán)在選擇施工承包單位、行設(shè)備物資采購時，同等條件下，優(yōu)先選擇川滇兩省的企事業(yè)單位中標(biāo)。向家壩工程建設(shè)所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南兩省境內(nèi)采購，如水泥采購自宜賓雙馬水泥廠和昭通華新水泥廠，粉煤灰主要采購自宜賓發(fā)電總廠，而昆明鋼鐵廠是工程所需鋼材主要供應(yīng)廠家。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2D09年10月底，中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省企業(yè)簽訂合同1250項(xiàng)，合同金額470.85億元，累計(jì)結(jié)算173.73億元，有力地支持和帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
積極改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便人民群眾生產(chǎn)生活。中國三峽集團(tuán)為支持地方長期穩(wěn)定和發(fā)展，在溪洛渡、向家壩工程建設(shè)中，一是堅(jiān)持公共資源共享與和諧發(fā)展，如把作為工程施工用的對外專用公路和金沙江大橋免費(fèi)對壩、庫區(qū)群眾開放，方便群眾出行；二是建設(shè)供水供電設(shè)施，改善壩、庫區(qū)交通環(huán)境和和居民出行條件，方便人民群眾生產(chǎn)生活。尤其是通過工程概算外籌集資金為地方擴(kuò)建、改建交通公路，以及利用工程建設(shè)之便，義務(wù)幫助地方修路。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)部累計(jì)為地方道路改擴(kuò)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫扶資金約2.6億元，切實(shí)幫助貧困縣解決了實(shí)際困難。
積極吸收移民群眾就業(yè)，實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)。幫助移民解決勞動就業(yè)是社會責(zé)任工作的重要內(nèi)容之～。溪洛渡、向家壩水電站工程自開工建設(shè)以來，經(jīng)與地方政府溝通，接收了大量經(jīng)過勞動技能培訓(xùn)的四川、云南兩省移民群眾參與工程建設(shè)。僅2008年1至10月，參加向家壩工程建設(shè)的四川、云南籍農(nóng)民工達(dá)13D0多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)累計(jì)直接或間接使用地方及移民勞動力4萬多人。
培養(yǎng)一個子弟，帶動―戶家庭。按照中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省政府簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議，集團(tuán)公司控股公司長江電力股份公司從2007年開始有計(jì)劃、分年度地從四川、云南兩省等相關(guān)高等院校中優(yōu)先招收金沙江水電開發(fā)所在庫區(qū)學(xué)生，從事工程建設(shè)與電力生產(chǎn)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年已在重慶大學(xué)、四川大學(xué)和昆明理工大學(xué)累計(jì)招收“三峽班”大學(xué)生366人。
注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。中國三峽集團(tuán)在組織工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，開展了金沙江下游河段環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立了涵蓋金沙江下游河段以及影響區(qū)域的水文氣象、水庫泥沙、干流水質(zhì)水環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)，妥善處理工程建設(shè)與移民安置、環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系。在工程設(shè)計(jì)概算中專門列出了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，保證資金足額到位并做到專款專用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)截至2D09年10月底，金沙江水電開發(fā)累計(jì)完成環(huán)境保護(hù)和水土保持投資12.95億元。
在水土保持和環(huán)境保持工作中，中國三峽集團(tuán)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)“三同時”原則，即同時規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時開展施工、同時檢查驗(yàn)
收，通過“實(shí)施計(jì)劃、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工組織、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用”等六個環(huán)節(jié)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將相關(guān)環(huán)保工程措施細(xì)化落實(shí)到工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工合同、圖紙和施工組織之中，并加強(qiáng)了環(huán)保、水保工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理和設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查，積極開展了環(huán)境工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。監(jiān)測結(jié)果表明，金沙江水電開發(fā)工程施工區(qū)兩岸水、氣、聲環(huán)境各要素基本滿足環(huán)境質(zhì)量要求，水土流失防治效果良好。
采取優(yōu)化樞紐工程結(jié)構(gòu)與水庫調(diào)度、合理調(diào)整珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)范圍，開展魚類研究和人工增殖放流等綜合措施行補(bǔ)救補(bǔ)償，將不利影響降到最低程度。2008年2月25日，集團(tuán)公司在向家壩投資3500萬建設(shè)珍稀魚類增殖放流站，并于當(dāng)年6月21日正式建成投入使用，主要開展金沙江、岷江下游和長江上游白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、長薄鰍、圓口銅魚、巖原鯉、白甲魚等珍稀特有魚類的救護(hù)培育、人工繁殖、人工放流工作。該站可蓄養(yǎng)各種珍稀特有魚類親魚2000尾以上，可年產(chǎn)5～10厘米規(guī)格的各種珍稀特有魚種60萬尾～80萬尾。
該站自建成以來的四年間，已分別于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月開展了五次大型放流活動，共向金沙江放流了達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、巖原鯉、長薄鰍等珍稀特有魚苗25萬多尾，為恢復(fù)長江上游的水生生態(tài)發(fā)揮了重要作用。目前該站放流工作初步確定為每年春秋兩次。
建立國內(nèi)最大的水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)確保庫區(qū)安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云貴高原向四川盆地過渡地帶，該區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜、地質(zhì)。構(gòu)造不穩(wěn)定活動性強(qiáng)，高強(qiáng)度地震活動頻繁。為保證金沙江下游梯級水電站安全及維護(hù)庫區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2005年8月，中國三峽集團(tuán)斥資近2億元，計(jì)劃用17年時間完成金沙江下游梯級水電站水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行工作。
在水文氣象系統(tǒng)建設(shè)、水文氣象預(yù)報(bào)、測報(bào)方面服務(wù)地方。為滿足金沙江下游梯級水電站施工期水情報(bào)汛、預(yù)報(bào)和永久運(yùn)行積累資料的需要，金沙江水文氣象中心從2003年5月迅速開展了金沙江下游四個梯級水電站施工期水文氣象保障系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)金沙江下游梯級水電站水情自動測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；溪洛渡和向家壩壩區(qū)的水情氣象觀測、報(bào)汛和預(yù)報(bào)服務(wù)；金沙江下游梯級水電站干支流未控流域水文站網(wǎng)建設(shè)；金沙江下游梯級水電站水文泥沙監(jiān)測與研究的實(shí)施；金沙江下游梯級水電站氣候環(huán)境監(jiān)測；為防汛渡汛提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)等技術(shù)工作。
在金沙江水文氣象系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過程中，多次利用自動測報(bào)系統(tǒng)成功地為地方防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。
聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)企地雙贏。2009年7月18日，中國三峽集團(tuán)與云南煤化工集團(tuán)共同出資組建成立了云南解化清潔能源開發(fā)有限公司，開始了集團(tuán)公司全面軍云南清潔能源項(xiàng)目開發(fā)。這是根據(jù)中國三峽集團(tuán)與云南省人民政府以及云南煤化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總共將投資10億元軍云南煤化工領(lǐng)域，參與開發(fā)云南豐富的褐煤資源，生產(chǎn)新型能源。這勢必帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，促當(dāng)?shù)卮罅咳罕娋蜆I(yè)。
實(shí)施項(xiàng)目扶持，帶動移民群眾增收致富?！笆谥贼~，不如授之以漁?！?007年，中國三峽集團(tuán)出資120萬元，由全國婦聯(lián)牽頭組織，四川、云南兩省婦聯(lián)具體實(shí)施，共同在向家壩、溪洛渡庫區(qū)永善、綏江、水富、雷波、屏山、宜賓6個縣實(shí)施移民婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過創(chuàng)建種植、養(yǎng)殖科技示范基地，帶動移民婦女增收致富。
2D09年，屏山縣婦聯(lián)牽頭，中國三峽集團(tuán)資金支援，開展了婦女獺兔養(yǎng)殖致富項(xiàng)目，當(dāng)年底，就涌現(xiàn)出了5個養(yǎng)殖大戶，每年產(chǎn)兔1000只，創(chuàng)造產(chǎn)值十多萬元。
20n年4月29日，中國三峽集團(tuán)與四川省政府簽訂了《加強(qiáng)能源戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，并在向家壩工地舉行向家壩灌區(qū)引水隧洞開工儀式，全力支持四川省政府開展向家壩灌區(qū)工程建設(shè)，集團(tuán)公司預(yù)計(jì)出資8.73億元幫助打通15公里的引水隧洞。向家壩灌區(qū)工程以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，是“十二五”期間的一項(xiàng)重要民生工程，是四川水利建設(shè)史上灌溉面積僅次于都江堰灌區(qū)的大型骨干水利工程，被喻為當(dāng)代四川最大的水利民生工程。工程設(shè)有南北兩條總干渠，惠及四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市21個縣(區(qū))和云南省昭通市水富縣，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積約350萬畝(1950年都江堰灌溉面積360萬畝)。可保障灌區(qū)143個城鎮(zhèn)(其中8座縣城)5DO余萬人口生活用水問題。
履行社會責(zé)任的思考和展望
一步以人為本，擴(kuò)大金沙江社會責(zé)任工作的社會影響。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，“四個一”的水電開發(fā)理念在社會上引起了廣泛的反響和好評。中國三峽集團(tuán)隨后又一步提出了“長期合作、融入當(dāng)?shù)?、平衡兼顧、互利共贏”的十六字原則。
“四個一”水電建設(shè)理念和十六字原則，系統(tǒng)回答了電站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、移民群眾利益的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。因此，在工程建設(shè)中，要認(rèn)真踐行“四個一”的理念，處理好工程建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民群眾的關(guān)系。協(xié)同各級政府認(rèn)真做好移民工作，一步關(guān)心移民群眾的切身利益，切實(shí)讓庫區(qū)移民分享水電建設(shè)成果。
要利用中國三峽集團(tuán)的社會影響力，借鑒“光彩事業(yè)三峽庫區(qū)行、中華扶貧基金、希望工程、中華母親水窖”等有廣泛影響的社會活動和慈善事業(yè)，推動實(shí)施國家層面的富民利民項(xiàng)目。
制定金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任中長期規(guī)劃。金沙江水電開發(fā)中履行社會責(zé)任工作雖然取得了明顯成效，但缺乏一個中長期的規(guī)劃，需認(rèn)真研究，形成有目標(biāo)、有規(guī)劃、有組織、可操作的總體實(shí)施方案，有組織、有步驟地實(shí)施。并且要一步完善履行社會責(zé)任組織機(jī)構(gòu)和管理體系，形成從戰(zhàn)略到執(zhí)行，從流程到運(yùn)行，從決策到實(shí)施，從目標(biāo)任務(wù)到考核評價，從基礎(chǔ)工作到社會責(zé)任報(bào)告(2011年集團(tuán)公司已經(jīng)了第一份社會責(zé)任報(bào)告)，把履行社會責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔20*〕5號）、《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)[2009]7號）和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)〔2009〕5號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市就業(yè)工作的開展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下貫徹實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（一）把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。各級政府要以黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要采取有力措施，應(yīng)對金融危機(jī)影響，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大政策扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)局勢。要將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。
（二）健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。縣（區(qū)）政府要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制，納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等作為考核縣（區(qū)）政府政績的重要指標(biāo)?？h（區(qū)）政府要按照目標(biāo)責(zé)任要求，加強(qiáng)對所屬單位、部門和下一級政府的考核監(jiān)督，加大工作力度，力爭全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（[20*]130號），采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持“市內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉，市內(nèi)培訓(xùn)與市內(nèi)外就業(yè)并重”的方針，建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力優(yōu)先向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力；圍繞大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快二、三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育大容量的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)載體，不斷拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶，向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。促使農(nóng)村勞動力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，向社會財(cái)富轉(zhuǎn)變。
（四）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。各級政府要努力創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)制度，城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的權(quán)益保障機(jī)制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
（五）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省勞動保障廳等4部門制定的《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知》（*勞社就[2009]6號）和省財(cái)政廳等11個部門制定的《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》（*財(cái)企[2009]16號），結(jié)合本地實(shí)際，制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的具體措施辦法，通過緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。各級政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等涉及職工分流安置的工作，做到多分流、少失業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)裁員的指導(dǎo)，嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，避免企業(yè)規(guī)模性裁員，凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得解除勞動關(guān)系。建立完善失業(yè)預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視就業(yè)工作，把促進(jìn)就業(yè)納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會廣泛參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推動就業(yè)工作。各級勞動保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，密切配合，形成工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作，引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，為就業(yè)工作營造良好的社會氛圍。
二、完善政策體系，加大就業(yè)扶持力度
（七）落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（撫發(fā)〔20*〕46號）文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年。貫徹執(zhí)行撫發(fā)〔2009〕1號、2號文件精神，對企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)行安置人數(shù)給企業(yè)一定額度的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳交部分，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月200元，時限為2年。
（八）積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。20*年底以前按照撫府發(fā)〔20*〕46號文件和省、市稅務(wù)部門具體細(xì)化規(guī)定審批了的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效。2009年以后的稅收政策按照國務(wù)院和省政府新的規(guī)定執(zhí)行。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，扶持期限最長不超過3年，具體政策按照省政府有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
按照撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定，將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。
（九）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。提高小額貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工），申請辦理個體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，經(jīng)自愿申請和審核認(rèn)定符合條件的可按撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各級勞動保障、財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎勵機(jī)制。
（十）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。按照撫發(fā)[2009]1號文件“建立十個創(chuàng)業(yè)基地”的要求，市本級要加快推進(jìn)省、市共建*市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，完善配套設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)布局，提高孵化功能，為全省、全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供示范；各縣（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，2年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi)，2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，其減免費(fèi)用所需資金在各級財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，對符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi)，并切實(shí)解決創(chuàng)辦企業(yè)職工子女就學(xué)和住房問題。
（十一）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指：登記失業(yè)人員符合“4*0”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件的人員、零就業(yè)家庭（法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭）成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位（含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其中簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（期限與勞動合同一致）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會保險(xiǎn)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（十二）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，大力引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及人事、勞動保障事務(wù)等服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。
（十三）積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施，拓寬安置渠道，落實(shí)自主擇業(yè)政策，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方工作。
（十四）加大就業(yè)資金投入力度。各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌集就業(yè)資金，加大對小額貸款擔(dān)?；?、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等方面的資金投入。市、縣兩級財(cái)政專項(xiàng)安排用于促進(jìn)就業(yè)資金總額不少于省下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金的30%。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳制訂的就業(yè)資金管理使用辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金，建立就業(yè)資金績效考核評價制度，切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。
三、加強(qiáng)用工管理，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)
（十五）健全完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級勞動保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定失業(yè)人員的身份，為勞動者免費(fèi)辦理全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作。在法定勞動年齡內(nèi)，下列有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并免費(fèi)申領(lǐng)《登記證》：
（1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個月仍未就業(yè)的；
（2）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)等各類用人單位失業(yè)的；
（3）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
（4）靈活就業(yè)人員重新失業(yè)的；
（5）軍人退出現(xiàn)役，且未納入國家統(tǒng)一安置的；
（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
（7）失地農(nóng)民滿6個月未就業(yè)的；
（8）農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和非本地戶籍人員，并在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)6個月以上（含6個月）后又失業(yè)的。
勞動者憑《登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策，屬于就業(yè)困難人員的在《登記證》上予以注冊。勞動者被用人單位錄用或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，對按規(guī)定符合注銷失業(yè)登記的人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時注銷其失業(yè)登記?！兜怯涀C》在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
（十六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把各級勞動保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。市、縣（區(qū)）要按照市委、市政府撫發(fā)[2009]2號文件要求，建立好公共就業(yè)綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)更要進(jìn)一步加快勞動保障平臺建設(shè)，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個到位”；城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村行政村要選配勞動保障協(xié)管員，承擔(dān)勞動力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作；各級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域的公共就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理績效考核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
（十七）加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市政府促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級勞動保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，搭建高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場評估制度，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進(jìn)典型，營造自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
（十八）依法規(guī)范人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場要求，進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源，統(tǒng)籌管理、完善制度、維護(hù)市場秩序，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。加大市、縣、鄉(xiāng)人力資源市場建設(shè)投入，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善信息制度。鼓勵社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。對經(jīng)勞動保障行政部門考核確定為提供公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，其為求職者提供免費(fèi)有效就業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要依法加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期開展人力資源市場清理整頓活動，開展?fàn)巹?chuàng)誠信職業(yè)中介活動，保持人力資源市場的良好秩序。
四、加強(qiáng)面向所有勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)
（十九）完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度及工作體系。按照“政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)組織、個人參與、社會監(jiān)督”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位，積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。完善公共職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）體系，有效整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，不斷充實(shí)完善提升職業(yè)技能培訓(xùn)方式，開發(fā)適合本地工業(yè)園區(qū)用工要求的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。實(shí)訓(xùn)中心為勞動者提供免費(fèi)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，所需費(fèi)用由同級政府安排，上級財(cái)政補(bǔ)助。
（二十）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)生、退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專業(yè)人才。
（二十一）完善勞動預(yù)備制度。大力開展就業(yè)前培訓(xùn)，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生和退伍士兵，實(shí)行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。
（二十二）大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。進(jìn)一步完善鼓勵企業(yè)提升在職職工職業(yè)技能的政策措施，企業(yè)要建立職工培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5％～2.5％作為職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，要結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對職工的技能培訓(xùn)。
（二十三）完善農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系。各地要進(jìn)一步健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)一組織，勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動力“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核，形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則，集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)；在本市高、中等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動合同，給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼；對50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，提供一次200-1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；經(jīng)考核合格且取得職業(yè)資格證書的，給予200元標(biāo)準(zhǔn)的技能鑒定補(bǔ)貼；對推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會（居委會），按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼。組織實(shí)施掃除青壯年勞動力技盲計(jì)劃；組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃；每年對6000名以上在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。
（二十四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。鼓勵和支持社會各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種），取得職業(yè)資格證書的，按有關(guān)規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
各地要健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度，充分調(diào)動各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果定點(diǎn)制度，承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，由勞動保障等有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式，在依法成立、培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。健全培訓(xùn)質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和定期考核，將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。對培訓(xùn)質(zhì)量低劣的，取消其定點(diǎn)資格，對弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，依法追究其法律責(zé)任，并在有關(guān)網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼額度。
五、實(shí)施就業(yè)援助，幫助困難人員就業(yè)
（二十五）建立就業(yè)援助制度。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，建立就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、政府購買就業(yè)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等援助措施，對零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策。有條件的地方，對零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。針對各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和特定時期內(nèi)社會就業(yè)狀況等實(shí)際情況，開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動。
（二十六）加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出機(jī)制。要加強(qiáng)臺賬管理，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享，對認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時幫扶制度，及時實(shí)施就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
六、切實(shí)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，努力營造促進(jìn)就業(yè)良好氛圍
一、__年開展的主要工作
（一）理思路、明責(zé)任，確立工作目標(biāo)
今年以來，作為師市工業(yè)主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元，固定資產(chǎn)投資180億元”的目標(biāo)任務(wù)，面對社會、經(jīng)濟(jì)以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯；工業(yè)生產(chǎn)原料物資、產(chǎn)品運(yùn)輸更加困難的新問題；項(xiàng)目投產(chǎn)對勞動力需求的增加，勞動力短缺的問題日趨嚴(yán)峻等問題的影響，如何實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，綜合近幾年師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對問題，勇于協(xié)調(diào)解決問題和矛盾的思想準(zhǔn)備更加充分，戰(zhàn)勝困難、突破難點(diǎn)的信心更加堅(jiān)定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調(diào)研和認(rèn)真分析研究，確立了以目標(biāo)管理考核為抓手，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，對25家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分解，安排5項(xiàng)工業(yè)競賽活動，制定活動考核細(xì)則，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，與有關(guān)部門加大調(diào)研力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)生產(chǎn)一線，盡最大努力幫助企業(yè)共度難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)提高開工率和滿負(fù)荷生產(chǎn)，整體形成了以“四抓”、“五強(qiáng)”“六堅(jiān)持”工作目標(biāo)機(jī)制。“四抓”即：抓目標(biāo)、促管理；抓運(yùn)行、促增長；抓責(zé)任、促項(xiàng)目；抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)”；“五強(qiáng)”即：強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍；強(qiáng)作風(fēng)，促養(yǎng)成；強(qiáng)素質(zhì)，促提高；強(qiáng)合力，樹形象；強(qiáng)節(jié)奏，促效率；“六堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持定期召開黨組和主任工作碰頭會議，做好階段性工作總結(jié)部署不放松；二是堅(jiān)持做好每月、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告上報(bào)制，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議制度不放松；三是堅(jiān)持落實(shí)好考核制度，通過經(jīng)常性深入調(diào)研，高質(zhì)量開展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動不放松；四是堅(jiān)持落實(shí)好節(jié)能長效機(jī)制，深入抓好“能效對標(biāo)”工作不放松；五是堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化全委“效能建設(shè)”不放松；六是堅(jiān)持全面提升為企業(yè)做好服務(wù)的理念，時時處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進(jìn)我委各項(xiàng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，全面呈現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)地位作用。
（二）夯基礎(chǔ)、促行業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年，市工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、外貿(mào)出口受阻、國內(nèi)生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品價格倒掛的形勢下，工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，著眼未來加快轉(zhuǎn)型升級，鞏固和加強(qiáng)主營產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，師市能源、新材料、食品、紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。
──能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。積極發(fā)揮國有、民營企業(yè)投資發(fā)展電力積極性，推進(jìn)電力負(fù)荷“上大壓小、保壓并重”的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規(guī)?？焖賶汛?，“十二五”預(yù)期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉(zhuǎn)了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，師市電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬千瓦，其中國有經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷60萬千瓦，民營經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷102萬千瓦。由此師市權(quán)屬煤礦具備生產(chǎn)能力的產(chǎn)能將達(dá)到__萬噸。師市能源產(chǎn)業(yè)全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值83.8億元，增長38%。
──新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機(jī)、世界主要經(jīng)濟(jì)體對我國多晶硅提出的雙反調(diào)查、以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外銷依存度高等原因，導(dǎo)致國內(nèi)冶金級工業(yè)硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，電解鋁產(chǎn)能過剩、市場價格快速下降等問題集中產(chǎn)生。師市工業(yè)抓住國內(nèi)外地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持走充分利用能源資源優(yōu)勢和差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，力促新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年建設(shè)的年產(chǎn)20萬噸工業(yè)硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產(chǎn)能今年全面實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，涌現(xiàn)出新材料生產(chǎn)企業(yè)9家，其中光伏及光電企業(yè)6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家，其它企業(yè)1家。今年，市工業(yè)預(yù)計(jì)新增新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元，工業(yè)增加值13.5億元。
──食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。師市食品產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持加大科技投入，推廣高新技術(shù)，以品牌建設(shè)助推產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足市場需求，穩(wěn)定產(chǎn)能發(fā)揮。生物工程技術(shù)、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產(chǎn)裝備技術(shù)接近發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)先進(jìn)水平?；▓@乳業(yè)開發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產(chǎn)品的種類，市乳粉加工能力占到兵團(tuán)乳制品產(chǎn)能的30%?！癬_牌”一級葵花籽油被第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會評為金獎產(chǎn)品，研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽銀獎。56家食品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長，__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受國儲油補(bǔ)貼托市收購企業(yè)，被國家授予“__年全國輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年，師市食品產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.6億元，增長34.3%。
──化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年氯堿行業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時，又處于能源原料價格高位，加之下游行業(yè)需求恢復(fù)緩慢，導(dǎo)致氯堿產(chǎn)品價格低位波動，造成氯堿企業(yè)運(yùn)營壓力持續(xù)增加。__年，化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能規(guī)模大、技術(shù)集成高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)、節(jié)能舉措新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場份額，開足馬力生產(chǎn)。天業(yè)在國內(nèi)氯堿行業(yè)整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負(fù)荷運(yùn)行，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實(shí)施提能改造。對天辰、天能化工流程設(shè)施、水泥磨生產(chǎn)線梗阻設(shè)備、檸檬酸裝置等進(jìn)行提能改造，產(chǎn)能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產(chǎn)裝備及工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用。積極實(shí)施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，尋求非石油氣制品領(lǐng)域發(fā)展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產(chǎn)5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產(chǎn)3萬噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底有望實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。今年，師市化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長4.6%。
──紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年紡織產(chǎn)業(yè)面對紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內(nèi)外棉花價差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響，行業(yè)整體運(yùn)行下行態(tài)勢明顯，引起國家、自治區(qū)、兵團(tuán)對該行業(yè)的高度關(guān)注，師市采取對重點(diǎn)棉紡企業(yè)賒銷紡棉，延緩分期收繳費(fèi)用等措施，助幫企業(yè)克服“生產(chǎn)萎縮、銷售不暢、價格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團(tuán)推出了《關(guān)于實(shí)施階段性棉紗生產(chǎn)補(bǔ)貼的通知》和《關(guān)于對棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉給予貼息補(bǔ)助的通知》的扶持政策，極大鼓勵了企業(yè)的信心，直接緩解了紡織產(chǎn)業(yè)第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元，增長11.4%。
（三）抓跟蹤、強(qiáng)要素，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
一是加強(qiáng)監(jiān)測分析與運(yùn)行調(diào)度。圍繞全年工業(yè)“雙目標(biāo)”增長任務(wù)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次工業(yè)運(yùn)行工作會議，及時了解工業(yè)運(yùn)行動態(tài)，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點(diǎn)工作，形成了推進(jìn)工業(yè)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了責(zé)任、目標(biāo)跟蹤機(jī)制，工業(yè)月度行業(yè)運(yùn)行分析聯(lián)席方式，指導(dǎo)和安排重點(diǎn)工作，形成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成激勵機(jī)制。
二是加強(qiáng)電熱保障調(diào)度。圍繞新電源的投產(chǎn)運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的新矛盾和問題，強(qiáng)化師市地調(diào)處置事故的應(yīng)急能力，專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平、服務(wù)體系等建設(shè)初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負(fù)荷并網(wǎng)，及時安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的沖網(wǎng)事故，全面保證了師市大網(wǎng)的安全運(yùn)行。同時通過事故處理，實(shí)施了企業(yè)電網(wǎng)與師市電網(wǎng)安全運(yùn)行的設(shè)施保障、技術(shù)更新與完善措施。全年預(yù)計(jì)完成供電量172億千瓦時，增長54%。師市電網(wǎng)110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。
三是積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸。加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理部門和烏市鐵路局的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了重點(diǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產(chǎn)品庫存的調(diào)出量，化解了食用油等產(chǎn)品外運(yùn)難題，全年預(yù)計(jì)35家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)品鐵路出疆運(yùn)量276萬噸，比去年出疆運(yùn)輸總量增長53%。
四是加大天然氣設(shè)施建設(shè)。圍繞團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善團(tuán)場職工居住生活條件，今年，在133團(tuán)、147團(tuán)、149團(tuán)實(shí)施了天然氣入戶工程的氣源計(jì)劃落實(shí)和供氣主體資格的審核工作，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施了市區(qū)天然氣二線工程建設(shè)，作為建設(shè)美好石城的重要工程，跟蹤速度，協(xié)調(diào)解決了化工新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理及再生回收利用項(xiàng)目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網(wǎng)改線碰口工作，在市區(qū)形成了經(jīng)營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網(wǎng)安全運(yùn)行。今年，師市天然氣供應(yīng)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.82億立方米，增長22.3%。
（四）抓落實(shí)、重協(xié)調(diào) 全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
完善領(lǐng)導(dǎo)部門掛鉤、定期督查工作機(jī)制，不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極落實(shí)《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和落實(shí)重要政策分工方案》，建立了重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，建立了月度跟蹤建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系服務(wù)制度，重點(diǎn)推動前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題。
一是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。今年，師市工業(yè)計(jì)劃安排43個項(xiàng)目，開工建設(shè)36個，預(yù)計(jì)全年完成投資__億元，與全年計(jì)劃180億元缺口__億元，完成計(jì)劃的79.1%。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目有7個未開工建設(shè)，影響今年投資19億元。
二是計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)促投資明顯。今年，工業(yè)企業(yè)圍繞技術(shù)改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用等方面，實(shí)施了48個計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)，全年預(yù)計(jì)完成投資17.5億元，有效促進(jìn)了師市工業(yè)投資。
三是工業(yè)重大項(xiàng)目凸顯投資效益雙拉動。師市全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項(xiàng)目投資建設(shè)的要求，實(shí)施開工5個項(xiàng)目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設(shè)施項(xiàng)目8月份已竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號機(jī)組年底實(shí)現(xiàn)投運(yùn)；師市20__年農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目基本完成，目前等待驗(yàn)收。師市4個重大工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，天業(yè)每小時3萬標(biāo)準(zhǔn)立方米電石爐氣凈化合成氣、年產(chǎn)25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產(chǎn)20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底進(jìn)入試運(yùn)行；天山鋁業(yè)年產(chǎn)100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項(xiàng)目，截止今年底預(yù)計(jì)建成450臺電解槽，生產(chǎn)鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)工程一期2×33萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目，上半年已順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。列入兵團(tuán)“雙十大”工程項(xiàng)目有3個未開工。年產(chǎn)9萬噸氧化法制漿項(xiàng)目，由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團(tuán)層面時間較長，項(xiàng)目開工時間至今未定。年產(chǎn)60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項(xiàng)目，由于項(xiàng)目單位資金短缺，今年計(jì)劃建設(shè)的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設(shè)。年產(chǎn)90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項(xiàng)目，由于土地選址未定，前期手續(xù)辦理未完，沒有開工建設(shè)。
四是拓寬融資，落實(shí)政策，促運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)。針對天富項(xiàng)目建設(shè)多，且建設(shè)期集中的情況出現(xiàn)的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設(shè)備租賃解決天富項(xiàng)目建設(shè)資金6億元。爭取兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，落實(shí)兵團(tuán)20__年棉紡織補(bǔ)助資金1714萬元。各項(xiàng)資金的到位，不僅為企業(yè)補(bǔ)充了項(xiàng)目建設(shè)資金，更重要的為企業(yè)爭得了項(xiàng)目建設(shè)寶貴時間，促使紡織企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了企業(yè)度難關(guān)的信心。
（五）重推進(jìn)、促技術(shù)，有效提高企業(yè)競爭力
大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作，積極開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競爭力。
一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于組織申報(bào)__年自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的通知》要求，組織了3家對申請自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)行初審和指導(dǎo)，其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時，完成了天業(yè)集團(tuán)、天富熱電、貴航農(nóng)機(jī)、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心年度評價工作。
二是加快技術(shù)改造步伐。今年，師市工業(yè)共實(shí)施21個技改項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，南山煤礦4個分礦、農(nóng)網(wǎng)工程網(wǎng)架升級及安全等級改造；天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項(xiàng)目實(shí)施部分整裝設(shè)備擴(kuò)能改造；9個食品項(xiàng)目實(shí)施了深加工技術(shù)升級改造；棉紡織4萬錠賽絡(luò)緊密紡細(xì)紗機(jī)裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產(chǎn)項(xiàng)目獲得自治區(qū)技改專項(xiàng)資金80萬元，天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產(chǎn)蟠桃果醋加工技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目獲得自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金40萬元。
三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領(lǐng)先。固汞催化劑工業(yè)化生產(chǎn)裝置的開發(fā)與應(yīng)用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術(shù)研發(fā)等9個科技攻關(guān)項(xiàng)目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術(shù)的研究及應(yīng)用”項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到透明料標(biāo)準(zhǔn)，總體技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先。4MZ―5自走式采棉機(jī)電控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等6個科技型項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段。“2BMSJ―12雙膜覆蓋播種機(jī)”項(xiàng)目通過省級新產(chǎn)品鑒定，技術(shù)水平為國內(nèi)領(lǐng)先。
四是知名品牌、商標(biāo)、工程認(rèn)定有新突破。今年，“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標(biāo)稱號，馳名商標(biāo)達(dá)到3件；“三贏牌”農(nóng)業(yè)肥料、“石豐牌”農(nóng)用地膜、“天佐牌”種子機(jī)械3件獲新疆著名商標(biāo)，師市著名商標(biāo)達(dá)22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產(chǎn)品，師市“新疆品牌產(chǎn)品”達(dá)到22個，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程列入國家工信部第一批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程。
（六）重管理、促效能，全面推進(jìn)節(jié)能降耗
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內(nèi)容，提升企業(yè)市場競爭力。
一是加大管理工作責(zé)任的落實(shí)。師市工業(yè)管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產(chǎn)要素跟蹤，著力對師市工業(yè)12個各級重大項(xiàng)目實(shí)施綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目跟蹤信息反饋制度，按照績效評分標(biāo)準(zhǔn)，12個重大項(xiàng)目評分硬性內(nèi)容自查均可完成。
二是組織動員企業(yè)開展管理年活動。今年組織師市工業(yè)15家重點(diǎn)企業(yè)，開展了“抓投資、強(qiáng)管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動，制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動企業(yè)考核細(xì)則》，進(jìn)行了系統(tǒng)性安排和部署，對__年管理年活動中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎勵。
三是生產(chǎn)成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應(yīng)對市場競爭的主要措施。由于市電價的優(yōu)勢，師市重點(diǎn)產(chǎn)品制造成本競爭優(yōu)勢明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。
四是工業(yè)企業(yè)能效對標(biāo)向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，對7個行業(yè)，30家企業(yè)，18項(xiàng)產(chǎn)品，45個指標(biāo)調(diào)整完善了《市主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄（試行）》，完成了師市化工行業(yè)能效對標(biāo)工作，實(shí)施了水泥企業(yè)能效對標(biāo)活動現(xiàn)場考核，對列入自治區(qū)重點(diǎn)用能名單的15家企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制能源審計(jì)，編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個指標(biāo)達(dá)到能效考核標(biāo)準(zhǔn)，保持去年水平。天業(yè)集團(tuán)被國家工信部與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領(lǐng)跑者企業(yè)。
五是加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)工信部門要求，分解下達(dá)師市“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和年度計(jì)劃。對一批落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，如：對天業(yè)集團(tuán)2024臺落后機(jī)電設(shè)備完成了生產(chǎn)現(xiàn)場拆解或退出；天宏紙業(yè)年產(chǎn)0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產(chǎn)能裝備；八棉紡織年產(chǎn)817萬米棉紡落后織機(jī)404臺等。
（七）強(qiáng)服務(wù)、提效率，全力拓寬發(fā)展領(lǐng)域
一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實(shí)施《__年經(jīng)委履行職能職責(zé)績效目標(biāo)》和《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動實(shí)施方案》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年，我委先后對各類企業(yè)進(jìn)行了66余次調(diào)研活動、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協(xié)調(diào)解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應(yīng)急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網(wǎng)、電網(wǎng)搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網(wǎng)等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網(wǎng)絡(luò)的安全。今年，師市工業(yè)有關(guān)部門辦理了27個項(xiàng)目技改備案手續(xù)，其中經(jīng)委辦理了21個。推進(jìn)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同開發(fā)區(qū)管委會落實(shí)師市工業(yè)定向生招錄工作，由石河子大學(xué)定點(diǎn)培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業(yè)17名，電氣工程及其自動化專業(yè)20名。
二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調(diào)研報(bào)告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢的探究》、《__年師市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等，研究分析工作卓有成效。
三是助推工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極跟蹤石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，配合收集基礎(chǔ)資料，助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴(kuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)。組織完成__年公共服務(wù)平臺項(xiàng)目申報(bào)，天業(yè)集團(tuán) 研究院氯堿化工國家地方聯(lián)合工程研究中心工業(yè)轉(zhuǎn)型升級公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目獲國家財(cái)政資金支持920萬元。爭取自治區(qū)園區(qū)專項(xiàng)資金80萬元用于北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息。前三季度，開發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入19.7億元、增長19%，完成企業(yè)生產(chǎn)性投資456.1億元，增長73%。
四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)爭取國家、自治區(qū)、兵團(tuán)各類專項(xiàng)扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，促成3家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融貸款1000多萬元。為石河子擔(dān)保公司爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金90萬元，為石河子中小企業(yè)服務(wù)公司申報(bào)國家政策扶持資金50萬元。8個中小企業(yè)項(xiàng)目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金380萬元，43家中小企業(yè)得到石河子擔(dān)保公司擔(dān)保貸款1.5億元。
五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經(jīng)委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組，完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患546處，下達(dá)書面整改文書67份。先后對師市電網(wǎng)、熱網(wǎng)安全運(yùn)行實(shí)施了3次督查調(diào)研，對煤礦企業(yè)復(fù)工和改擴(kuò)建礦井情況進(jìn)行了12次安全檢查，對13個農(nóng)牧團(tuán)場、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質(zhì)量與生產(chǎn)安全巡檢，督查并通報(bào)了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網(wǎng)“7﹒26”事故調(diào)查，并上報(bào)了事故調(diào)查報(bào)告及處理建議。同時，積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門組織的各類安全生產(chǎn)管理工作。
（八）搭平臺，重創(chuàng)新，全面推進(jìn)兩化融合深度發(fā)展
__年，為加快推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委及友鄰地、州、市經(jīng)信委、有關(guān)軟件服務(wù)商的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)信息及政策，全力為企業(yè)做好政策指導(dǎo)、信息傳遞等服務(wù)工作；二是為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》，先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進(jìn)行信息化工作條例的宣傳和調(diào)研，為進(jìn)一步加強(qiáng)師市企業(yè)信息化建設(shè)掌握了資料；三是8月，由我委組織協(xié)調(diào)召開了了兩化融合推進(jìn)工作會議，邀請了自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，并就有關(guān)政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和說明，受到企業(yè)的高度稱贊。四是先后幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)了信息化項(xiàng)目、自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品申請，為企業(yè)爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，建立了“中小企業(yè)服務(wù)平臺”，目前，正在進(jìn)一步完善之中，力爭為推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評為“兩化融合”示范企業(yè)；天業(yè)集團(tuán)、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團(tuán)首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)之中。同時， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評為全國輕工業(yè)企業(yè)信息化先進(jìn)個人。
（九）、抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
一是按照委黨組的要求，始終把全面落實(shí)組織建設(shè)、精神文明、思想作風(fēng)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認(rèn)真組織全委干部、職工開展了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)、廉政文化建設(shè)教育月、公民道德建設(shè)教育月、創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園主題教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話精神等，教育引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量，勇挑重?fù)?dān)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量出色完成師市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學(xué)習(xí)60多次，通過不斷學(xué)習(xí)，使全委同志的理論素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為先進(jìn)個人。
二是研究制定了《__經(jīng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”和“糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書”、“黨員承諾書”?！捌咭弧鼻跋ΓM織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風(fēng)廉政教育月”主題的實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過參加師市和委組織的各類教育學(xué)習(xí)，使全委同志思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，在大事大非面前立場更加堅(jiān)定，作用發(fā)揮更加明顯。全年沒有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。全年組織黨員按時收繳黨費(fèi)__元。同時，根據(jù)師市保密工作會議的相關(guān)要求，做好保密工作傳達(dá)學(xué)習(xí)。年初，將相關(guān)保密法規(guī)試題下發(fā)各科室，整理了《保密守則》“十不得”內(nèi)容和 “上網(wǎng)不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發(fā)生任何和泄密事件。
2、認(rèn)真抓好組織 協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好參謀助手作用 。
全年來，各項(xiàng)工作在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體同志牢固樹立服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障、落實(shí)意識，心往一處想、勁往一處使，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務(wù)重的情況下，各項(xiàng)工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會的核心作用以及自我團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力作用。特別是從委領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員多次放棄休息時間深入一線全力協(xié)調(diào)好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。
一是全面組織好各類重大會議的協(xié)調(diào)工作。年初，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委的安排，__年自治區(qū)經(jīng)信工作會議在__召開，我委接到通知后，全面協(xié)調(diào)配合使得此次會議在我市取得圓滿成功，并得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和師市領(lǐng)導(dǎo)以及各地會議代表的充分肯定和好評。
二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。
從20__年以來至今，為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實(shí)我委干部隊(duì)伍建設(shè)中。并從長遠(yuǎn)建設(shè)入手,從公務(wù)員應(yīng)具備的能力素質(zhì),結(jié)合我委工作職能、性質(zhì)以及如何加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行了認(rèn)真的崗前培訓(xùn)，并加強(qiáng)平時的管理與教育、引導(dǎo)工作，使新錄入同志能夠盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，目前8名同志綜合素質(zhì)比較過硬，大家普遍反映較好。
三是嚴(yán)格制度，開展好財(cái)務(wù)工作。今年，始終從壓縮經(jīng)費(fèi)開支入手，嚴(yán)格按科室工作管理實(shí)施辦法加強(qiáng)對辦公用品、出差、接待、會議、低值易耗等各類帳務(wù)的管理工作，嚴(yán)格控制和使用好辦公費(fèi)用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年沒有出現(xiàn)超預(yù)算開支。
四是高標(biāo)準(zhǔn)做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項(xiàng)工作同時，堅(jiān)持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計(jì)劃》，與駐地武警六支隊(duì)結(jié)成精神文明共建雙擁對子，鑒定了協(xié)議書，達(dá)成了警民共建共識?！鞍艘弧鼻跋?，委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室?guī)е緦θ嗣褡拥鼙纳钋楹褚庥H切看忘和慰問了六支隊(duì)官兵，與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了共建座談，送去了電腦等慰問品。
五是不斷加強(qiáng)管理工作，健全完善各項(xiàng)制度。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處，年初以來，我們采取以制度強(qiáng)化管理，以管理促進(jìn)制度的有效落實(shí)，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對干部的上下班、簽到考勤制度、學(xué)習(xí)制度、辦文、辦會、管理等制度的落實(shí)，由委領(lǐng)導(dǎo)不定時抽查各科室人員上下班及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，取得了良好效果。
全年共起草上報(bào)了我委工作總結(jié)、黨建、文明機(jī)關(guān)工作總結(jié)、工會總結(jié)及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人等160多篇總結(jié)匯報(bào)等材料。截止目前，在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)、我委網(wǎng)頁上撰寫文稿﹑自產(chǎn)文件﹑轉(zhuǎn)載上級有關(guān)文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業(yè)信息動態(tài)162期，受到信息辦通報(bào)表揚(yáng)。
3、做好師市重大項(xiàng)目的上報(bào)工作
根據(jù)政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團(tuán)“雙十大”工程的10個重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及下一步工作推進(jìn)重點(diǎn)等情況，每月將“雙十大”工程10個重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，深入項(xiàng)目工地進(jìn)行調(diào)研，對存在影響工程進(jìn)度問題，進(jìn)行梳理分類，通過協(xié)調(diào)采取相應(yīng)措施，確保了10大工程的順利進(jìn)行，并及時報(bào)師市重大項(xiàng)目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。
4、扎實(shí)做好績效考評工作 確保兵團(tuán)級文明單位。
據(jù)師市黨委的要求，在師市機(jī)關(guān)內(nèi)開展績效考評工作，提升機(jī)關(guān)的工作效能，經(jīng)與師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次請示并確定了《__年度經(jīng)委（工業(yè)局）履行職能職責(zé)績效目標(biāo)》、《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動實(shí)施方案》，“經(jīng)委各科室行政效能建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”，“ 效能建設(shè)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)”和“ 師市經(jīng)委效能建設(shè)考評實(shí)施辦法”。結(jié)合我委開展“干部作風(fēng)建年”活動，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確保績效考核和干部作風(fēng)建設(shè)活動健康有序的開展。
為了確?！氨鴪F(tuán)級文明單位”光榮稱號，注重把創(chuàng)建兵團(tuán)文明單位和精神文明建設(shè)活動融入到委內(nèi)各項(xiàng)具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風(fēng)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以為企業(yè)熱忱的服務(wù)、以對工作的高度負(fù)責(zé)、以對事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績效考評工作、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設(shè)和績效考評工作有序扎實(shí)推進(jìn)。一年來，我季組織參與了各項(xiàng)公益活動。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學(xué)東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側(cè)、西側(cè)路段等10次植樹、義務(wù)勞動活動，參加了師市黨辦、機(jī)關(guān)工委及其他部局組織的板報(bào)展、報(bào)告會等各項(xiàng)活動22次。在去年工作的基礎(chǔ)上，__年，在進(jìn)駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進(jìn)駐社區(qū)，全面協(xié)助社區(qū)做好工作。投入近萬元粉刷了社區(qū)墻面，贈送了2臺電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶扶貧幫困對象確定了幫扶關(guān)系，了解了她們在生活中遇到的實(shí)際困難，春節(jié)期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關(guān)懷和溫暖。
二、存在的困難和不足
一是市場形勢不容樂觀。國際金融危機(jī)對師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響仍在持續(xù)，在外需難有明顯恢復(fù)的情況下，部分外向型企業(yè)轉(zhuǎn)向開發(fā)國內(nèi)市場，造成國內(nèi)市場競爭進(jìn)一步加劇，產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)產(chǎn)品訂單不足，銷售收入下降，師市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)增產(chǎn)增量不增值。
二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產(chǎn)業(yè)資源配給量不足，其規(guī)模發(fā)展及領(lǐng)域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導(dǎo)致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。
三是紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在弱化。中國紡織業(yè)受多重因素影響，新疆棉花資源的價格優(yōu)勢逐漸弱化，勞動力成本又與內(nèi)地持平。棉紡企業(yè)以初級產(chǎn)品為主的經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級道路尤為突出。師市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到一個關(guān)鍵時期，僅有的能源、人工成本優(yōu)勢比重在減小，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點(diǎn)。