時(shí)間：2022-05-23 10:22:18
導(dǎo)語：在職業(yè)培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：企業(yè)培訓(xùn) 職工專業(yè)技術(shù)素質(zhì) 效益
“十二五”規(guī)劃中提出要深入實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，這一戰(zhàn)略同樣適用于國(guó)有企業(yè)。當(dāng)今國(guó)有企業(yè)要在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo)，必須具備一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，而培訓(xùn)正是企業(yè)吸引與穩(wěn)定人才的重要措施。
一、充分認(rèn)識(shí)員工教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性。
1、員工教育培訓(xùn)是企業(yè)育才、用才、聚才的需要。
企業(yè)職工教育培訓(xùn)是企業(yè)開發(fā)人力資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，人力資源的培訓(xùn)與發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)管理的重中之重。
我所在企業(yè)是一家集石油化工、鹽化工、煤化工、天然氣化工為一體的特大型煉油、化工、化肥、化纖聯(lián)合企業(yè)，始建于1966年，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步百?gòu)?qiáng)企業(yè)、全國(guó)企業(yè)管理“金馬獎(jiǎng)”、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。但隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，目前存在人才流失嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)狀，同時(shí)還存在工藝設(shè)備和人員的老化，人力資源開發(fā)的產(chǎn)出效益需要加強(qiáng)。
2、教育培訓(xùn)是提高員工自身綜合素質(zhì)的需要。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)員工中中級(jí)職稱者不足3.2%，高級(jí)職稱只占2.5%，大專以上文化的僅有3%。拿我們所在的國(guó)家一級(jí)企業(yè)來說，員工中（基層管理人員除外）具有中級(jí)職稱人員占全體員工的13.1%，高級(jí)工程師和高級(jí)技師占4.27%，大專以上文化的職工有24.26%，比例還是比較高的，但還應(yīng)該看到，高中及以下文化的員工還占有16.17%。所以說對(duì)于在職員工來說，加強(qiáng)教育培訓(xùn)特別是后續(xù)教育是學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)的主要途徑。
3、員工培訓(xùn)是培育和形成共同的價(jià)值觀、增強(qiáng)凝聚力的關(guān)鍵性工作。
作為要打造國(guó)際一流跨國(guó)能源公司的石化企業(yè)，在對(duì)員工的培訓(xùn)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，企業(yè)不斷地向職工灌輸企業(yè)的價(jià)值觀，增強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)同感，增強(qiáng)員工與員工、員工與管理人員之間的凝聚力及團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)員工培訓(xùn)是提升員工技術(shù)、能力水準(zhǔn)，達(dá)到人與“事”相匹配的有效途徑。崗位人員上崗后也需要不斷地進(jìn)步、提高，使各自的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力達(dá)到崗位規(guī)范的高一層標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)未來崗位的需要。
二、當(dāng)前職工教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題分析
1.培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。
雖然當(dāng)前許多企業(yè)治理者能夠認(rèn)識(shí)到職工培訓(xùn)的重要性與必須性，但在具體實(shí)踐中往往沒有長(zhǎng)期、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)工作顯示出階段性、短期性的特點(diǎn)。隨著石化行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中具體情況的不斷變化，往往就窮于應(yīng)付，首尾難顧，效果自然不明顯。同時(shí)對(duì)于職工崗位培訓(xùn)還缺乏系統(tǒng)的體系，往往是技術(shù)人員講什么，職工就聽什么，形成了缺什么補(bǔ)什么的一種狀態(tài)，而不是全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。
2、對(duì)員工教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)變措施
一是由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)文化觀念的影響，以及教育培訓(xùn)管理者自身對(duì)教育理論、培訓(xùn)方向、方法、內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為企業(yè)教育培訓(xùn)就是辦辦培訓(xùn)班而已，沒有把教育培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)融為一體，沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的熱點(diǎn)，生產(chǎn)技術(shù)的難點(diǎn)、重點(diǎn)，在培訓(xùn)過程中，常常出現(xiàn)內(nèi)容、方式、課程與企業(yè)總體目標(biāo)聯(lián)系不緊密，使培訓(xùn)流于形式。
二是工學(xué)矛盾突出。一方面部分企業(yè)上至高管層，下至基層管理者沒有把提高人力資源素質(zhì)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的支撐，整天忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的各種各樣問題，拒絕或消極被動(dòng)地參加教育培訓(xùn)活動(dòng)。另一方面培訓(xùn)部門安排的培訓(xùn)與生產(chǎn)脫節(jié)，造成員工不愿學(xué)習(xí)，企業(yè)浪費(fèi)資源的狀況。
3、企業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。
一是在崗培訓(xùn)中作為培訓(xùn)者的員工，雖然在技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)，但缺乏培訓(xùn)技巧，效果并不是非常好。二是有些專職教師本身的知識(shí)更新，業(yè)務(wù)進(jìn)修和技能培訓(xùn)不夠，很少有前瞻性的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，因而往往是培訓(xùn)課時(shí)，教師現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教，現(xiàn)炒現(xiàn)賣。三是講授理論課的教師偏多，培訓(xùn)現(xiàn)代新知識(shí)、新技能的偏少。
三、做好職工教育培訓(xùn)的實(shí)施辦法
企業(yè)員工教育培訓(xùn)工作必須主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革形式，深化內(nèi)部教學(xué)改革，使其更好地為企業(yè)服務(wù)。
1、轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。
企業(yè)職工教育的全員化、全面化、終身化，這是企業(yè)職工教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。在教育內(nèi)容上應(yīng)有意識(shí)、有步驟地全面化發(fā)展，把職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、企業(yè)文化與專業(yè)技能的傳授融為一體。在教育培訓(xùn)過程中，拿出精力、人力、物力、財(cái)力切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，營(yíng)造一種“學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源頭，是企業(yè)與個(gè)人發(fā)展的有效途徑”的氛圍。注重解決特殊群體的人力資源培訓(xùn)發(fā)展的問題，從而改變這些領(lǐng)域人力資源的匱乏和質(zhì)量低下等問題。同時(shí)還要鼓勵(lì)職工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃、管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)持續(xù)提升個(gè)人的知識(shí)、技能。
2、加大教育內(nèi)容更新，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。
一方面結(jié)合石化企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，充實(shí)培訓(xùn)教材的內(nèi)容，認(rèn)真開展多層次培訓(xùn)。另一方面，努力運(yùn)用靈活多樣的教育方式。充分開發(fā)和運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)等現(xiàn)代科技手段，不斷增強(qiáng)教育效果，從而真正實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的目的。現(xiàn)在，我們的企業(yè)已經(jīng)開發(fā)了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，隨時(shí)進(jìn)行職工培訓(xùn)。部分單位實(shí)施了在線考試，把高科技運(yùn)用到培訓(xùn)中來。還在日常培訓(xùn)中強(qiáng)化大規(guī)模培訓(xùn)的理念，讓一批專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、培訓(xùn)師成為各方面的帶頭人。
目前中國(guó)市場(chǎng)上的葡萄酒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)光靠職業(yè)培訓(xùn)，基本上很難盈利?！北本┤f歐蘭葡萄酒俱樂部創(chuàng)始人陸江接受記者采訪的時(shí)候，剛剛結(jié)束自己俱樂部會(huì)員的一個(gè)小型盲品活動(dòng)。
成立于三年前的萬歐蘭葡萄酒俱樂部會(huì)員不斷在擴(kuò)大，期間陸江也有過商業(yè)化的考慮，但最終還是把俱樂部定位在葡萄酒愛好者的交流上?！捌鋵?shí)我們也有自己的課程，因?yàn)橛行?huì)員是葡萄酒商，他們出于職業(yè)或者其他考慮，會(huì)需要一些證書之類的東西，我們也會(huì)提供。”
實(shí)際上，隨著葡萄酒在中國(guó)市場(chǎng)的普及，尤其是進(jìn)口酒在中國(guó)市場(chǎng)的走強(qiáng)，像萬歐蘭這樣可以提供葡萄酒知識(shí)培訓(xùn)的地方在中國(guó)越來越多，他們背景不同、目的不一，有的身份是酒商、有的是專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)――如果把進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)比做一塊大蛋糕，葡萄酒培訓(xùn)就如同這塊大蛋糕上的櫻桃，看上去很誘人，而實(shí)際上僅靠職業(yè)培訓(xùn)并不能填飽你的肚子，究其原因，居高不下的成本或許是最主要的因素。
高昂的成本
武磊在成都葡萄酒圈子內(nèi)頗有名氣，也經(jīng)常會(huì)去一些企業(yè)給一些高管做葡萄酒初級(jí)知識(shí)的培訓(xùn)，目前正和朋友合作做一個(gè)紅酒吧的項(xiàng)目。剛剛拿到了一個(gè)侍酒師初級(jí)認(rèn)證資格的他，目前正準(zhǔn)備考WSET的2級(jí)認(rèn)證?！皩I(yè)葡萄酒培訓(xùn)收費(fèi)還是挺高的，稍高級(jí)別的，幾天的授課動(dòng)輒就上萬元，這會(huì)影響到一些收入不高的人?！?/p>
武磊的說法不無道理，但事實(shí)上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的成本也很高。
一是講師?！爸v師很關(guān)鍵，”武磊告訴記者：“說實(shí)話，如果是僅僅為了考證，可能很多老師都差不多，但如果想真正學(xué)些東西，講師非常關(guān)鍵，畢竟考證只是第一步，真正從事這個(gè)職業(yè)的人需要更多的實(shí)踐，好的講師會(huì)給你帶來不一樣的東西?！?/p>
由于中國(guó)葡萄酒發(fā)展歷史較短，中國(guó)目前在葡萄酒方面的人才整體匱乏，有資格做葡萄酒講師的高端人才更是少之有少，這造成了水漲船高的局面，而如果從國(guó)外請(qǐng)講師，其費(fèi)用更是高得驚人。
其二是費(fèi)用。像WSET這種“硬通貨”的，每年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要上交價(jià)值不菲的費(fèi)，而且高級(jí)別的授課和考試都是由倫敦總部來完成――中國(guó)的機(jī)構(gòu)實(shí)際上分不到多少羹。
三是用酒。這幾乎是專業(yè)培訓(xùn)中費(fèi)用最高的一塊。
以WSET為例，到了2級(jí)課程就需要幾十款有代表性的酒，這其中有部分是一些名莊產(chǎn)品或價(jià)格較高的酒?！斑@一塊費(fèi)用很高，但要保證教學(xué)質(zhì)量，我們必須拿出有代表性的酒?！币菹闫咸丫平逃膭?chuàng)始人文含表示，即使是規(guī)?；呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，在這一塊上的費(fèi)用也很難下來。
既然用酒是培訓(xùn)中費(fèi)用較大的一塊，本身就是酒商的企業(yè)來做培訓(xùn)是否具備了很大優(yōu)勢(shì)？
賣酒和培訓(xùn)的沖突
劉亮是北京天禧瑞芙貿(mào)易有限公司的負(fù)責(zé)人，去年，主做意大利酒貿(mào)易的劉亮將意大利品酒家協(xié)會(huì)（ONAV）的品酒師認(rèn)證資格引入中國(guó)?！拔覀円氲哪康牟皇菫榱速嶅X，最主要的目的還是想推廣相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，ONAV在歐洲是很權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)可能知道的人還比較少?！睋?jù)劉亮介紹，他們目前主要和大的酒企業(yè)來合作，為相關(guān)的人員提供培訓(xùn)。
劉亮的這種模式目前比較流行：主營(yíng)業(yè)務(wù)是賣酒，附帶做職業(yè)培訓(xùn)。這種模式以ASC為典型代表，在中國(guó)少說有上百家，基本上略大一些的酒商都有類似的業(yè)務(wù)，所不同的是，有些可以提供比較權(quán)威的認(rèn)證，比如ASC就可以提供WSET的專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，張?jiān)？梢蕴峁㊣SG的侍酒師，而大部分酒商只能提供一些國(guó)外區(qū)域協(xié)會(huì)的資格認(rèn)證，還有一部分純粹是為了賣酒而附帶提供的文化傳播服務(wù)。
“這種模式有時(shí)候外界會(huì)質(zhì)疑其獨(dú)立性，”陸江告訴記者：“主要是用酒方面，酒商在培訓(xùn)課程的時(shí)候當(dāng)然會(huì)優(yōu)先選擇自己的酒，這樣比較容易降低成本，但很可能有意無意使得學(xué)員受到損失，畢竟大部分商所的產(chǎn)品是有限的，不可能涵蓋職業(yè)培訓(xùn)所需要的所有酒種?！?/p>
為了保持其獨(dú)立性，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持不賣酒只做培訓(xùn)，比如龍鳳美酒顧問公司，但據(jù)記者了解，由于堅(jiān)持獨(dú)立加專業(yè)的路線，龍鳳目前的生存壓力也不小?！拔覀€(gè)人覺得賣酒和培訓(xùn)可以調(diào)和，比如英國(guó)的BBR（Berry Brothers & Rudd）公司就做得很出色?！?/p>
證書的意義
在目前的市場(chǎng)上，由各家酒商的葡萄酒證書已經(jīng)開始有泛濫趨勢(shì)。據(jù)記者了解，在廣東，不少國(guó)外區(qū)域協(xié)會(huì)的證書很便宜，甚至花錢報(bào)名上上課不用考試就可以拿到?！耙恍┑图?jí)別的證書只能證明你曾經(jīng)上過課，”武磊認(rèn)為，關(guān)鍵還是看自身的努力：“葡萄酒說簡(jiǎn)單就簡(jiǎn)單，說復(fù)雜又很復(fù)雜，僅僅指著課堂上那幾天的突擊是沒有用的?！?/p>
對(duì)此，陸江持同樣的觀點(diǎn)：“中國(guó)人的考試能力天下第一，拿了證并不代表什么，關(guān)鍵還是看實(shí)力，當(dāng)然，一些高級(jí)別的全球認(rèn)可的資質(zhì)確實(shí)需要非凡的實(shí)力才能達(dá)到。”侍酒師呂楊也認(rèn)為，類似Master Wine這樣的頭銜“還是很硬的”，“都是嚴(yán)格考試出來的，實(shí)力毋庸置疑?！?/p>
來勢(shì)洶洶的海外機(jī)構(gòu)
5月30日至7月16日，由法國(guó)波爾多葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)（CIVB）舉辦的第5屆“波爾多葡萄酒學(xué)校”將以前所未有的力度巡訪深圳、北京等7大城市，其中南京、沈陽、寧波、南寧、長(zhǎng)沙等站為首次造訪。
顯然，法國(guó)酒在中國(guó)市場(chǎng)的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位堅(jiān)定了“波爾多葡萄酒學(xué)校”的推廣決心，針對(duì)于海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繞過直接招生的模式，中國(guó)紅酒網(wǎng)總裁董樹國(guó)呼吁國(guó)內(nèi)的相關(guān)部門“動(dòng)作起來”。實(shí)際上，針對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒培訓(xùn)這塊，中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)都在通過不同的方式進(jìn)行運(yùn)作，只是由于相關(guān)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和人才的匱乏，要想和國(guó)外機(jī)構(gòu)抗衡仍需時(shí)日。
你需要了解的幾個(gè)名詞
如果你想通過培訓(xùn)和考試獲得葡萄酒專業(yè)的資格認(rèn)證，下面這些實(shí)用知識(shí)可能會(huì)對(duì)你有幫助。
WSET：葡萄酒及烈酒教育基金會(huì)
（Wine & Sprite Education Trust）
成立于1969年的英國(guó)。自成立以來，WSET 逐漸成為葡萄酒及烈酒教育領(lǐng)域首屈一指的國(guó)際組織，且擁有授予一系列炙手可熱的葡萄酒教育認(rèn)證的權(quán)利。作為行業(yè)內(nèi)首屈一指的國(guó)際機(jī)構(gòu)，致力于高品質(zhì)高信譽(yù)的葡萄酒及烈酒教育和培訓(xùn)，并給通過考試的優(yōu)秀人士授予全球通用的葡萄酒教育權(quán)威認(rèn)證。其最高級(jí)別認(rèn)證為葡萄酒大師（Master Wine），全球目前共有290名，中國(guó)還沒有人獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。
目前中國(guó)有多家機(jī)構(gòu)獲得授權(quán)培訓(xùn)資格，如逸香、龍鳳美酒顧問、ASC等多家機(jī)構(gòu)均可以提供其初級(jí)和中級(jí)的培訓(xùn)。
ONAV：意大利品酒家協(xié)會(huì)
創(chuàng)建于1951年，是意大利最早成立的 一個(gè)品酒組織，是世界三大權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一。1981年意大利總統(tǒng)授權(quán)ONAV為D.O.C等級(jí)葡萄酒的推廣代表，并且參與D.O.C.G等級(jí)葡萄酒的評(píng)審。
目前中國(guó)北京天禧瑞芙貿(mào)易有限公司將其引入中國(guó)，可提供相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。
ISG：國(guó)際侍酒師協(xié)會(huì)（International Sommelier Guild）
ISG是全世界唯一獲得BOE(Board of Education)美國(guó)各州教育部認(rèn)可和批準(zhǔn)的侍酒師教育機(jī)構(gòu)。成立不到30年，總部設(shè)在美國(guó)佛羅里達(dá)州，教學(xué)點(diǎn)在美國(guó)和加拿大，覆蓋了50多所著名公立或私立大學(xué)，在全球60多個(gè)城市有分校。
目前在北京、廣州有分校，逸香、張?jiān)＃◥鄯票ぃ┑染商峁┡嘤?xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。
“波爾多葡萄酒學(xué)?！?/p>
波爾多葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)（CIVB）旗下的一個(gè)全球化葡萄酒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建于1989年，在全球范圍內(nèi)選擇在各自市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位的葡萄酒培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作為合作伙伴，并通過嚴(yán)格培訓(xùn)、篩選后，選拔出當(dāng)?shù)仄咸丫茖I(yè)人士成為認(rèn)證講師。
截至2010年底，已在全球24個(gè)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)證了200名講師，在過去5年中，在大陸地區(qū)共有28名講師通過認(rèn)證，其中大家比較熟悉的趙凡、徐偉、陸江等，都是其認(rèn)證講師。
“波爾多葡萄酒學(xué)校”每年在中國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行巡回授課培訓(xùn)，報(bào)名和認(rèn)證考試等均比較方便。
CMS：侍酒師大師公會(huì)（Court of Master Sommeliers）
1977年成立于英國(guó)，后在美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大，要經(jīng)歷四個(gè)級(jí)別考試才能獲得侍酒大師（Master Sommeliers）的稱號(hào)，這是目前公認(rèn)最難考，含金量最高的侍酒師認(rèn)證。
目前中國(guó)尚未有直接的授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，林志帆（Tommy lam）教授與上海交通大學(xué)合作的侍酒師課程可與此機(jī)構(gòu)連接。
EWS：逸香葡萄酒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己研發(fā)的課程
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托，由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學(xué)的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項(xiàng)工作，并取得了顯著的成績(jī)，得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來，學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心，結(jié)合我院的特點(diǎn)，開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作，取得了驕人的成績(jī)。*省*職業(yè)技術(shù)學(xué)校，感謝你們多年來對(duì)我?！坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持，現(xiàn)將我校五年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下：
基本情況
我校于*年8月被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來，學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下，采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式，走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機(jī)制，從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式，打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人，占計(jì)劃任務(wù)的100%，其中學(xué)校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國(guó)“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為*省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù)，搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上，學(xué)校努力搭建平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息，延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來校招工，多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上，通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán)，通過切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”，使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今，學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，通過中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營(yíng)造良好氛圍，培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心主任，副校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心副主任，科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由一名副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學(xué)校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo)，學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培，嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源，構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”，各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，末位淘汰制，使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度，規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式，廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過程，打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過程中，五年來，學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求，規(guī)范培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量，立足市場(chǎng)和用工單位需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一期，學(xué)到一技，增長(zhǎng)一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng)，以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn)，扶危濟(jì)困分國(guó)憂
汶川特大地震后，學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底，受全球金融危機(jī)影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī)，大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn)，奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定，學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高，大部分能勝任工作，個(gè)別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先，在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上，學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。
同時(shí)，學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù)，深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國(guó)家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此，學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上，對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走，對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員，經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀，享受國(guó)家中職生補(bǔ)助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí)，為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流，學(xué)校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過程中，學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一，實(shí)習(xí)車間與教室合一，實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多知識(shí)水平低，市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用，為此，學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實(shí)施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng)，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上，學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作，將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3：1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí)，讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題，技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，嚴(yán)格考試制度，檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量，確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。
第二條本辦法所稱的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要指：經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批設(shè)立的，由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人，利用國(guó)家非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)。
第三條職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)定審批設(shè)立，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門發(fā)給《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》后，到同級(jí)民政部門進(jìn)行登記。
第四條按照《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合管理?？h級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作。
各級(jí)人民政府民政部門是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記工作。
第五條申請(qǐng)登記的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件和材料：
(一)登記申請(qǐng)書；
(二)章程草案；
(三)擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
(四)辦學(xué)許可證(副本)；
(五)其他材料。
第六條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的單位，應(yīng)當(dāng)依法簡(jiǎn)化手續(xù)，核準(zhǔn)登記。對(duì)不符合登記條件的單位，不予登記，并向申請(qǐng)人說明理由。
第七條職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書上應(yīng)當(dāng)載明變更事項(xiàng)、原因和方案等。
修改章程的，應(yīng)當(dāng)附原章程和新章程草案；變更法定代表人或負(fù)責(zé)人的，應(yīng)出具變更后法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明及《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》第六條第六款規(guī)定的其他材料；變更資金的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資產(chǎn)變更證明文件等。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門同意變更后，由登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記，民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。
第八條職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人簽署并加蓋公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審查同意的文件；
(三)清算組織出具的清算報(bào)告；
(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本)；
(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證；
(六)其他文件。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。
第九條勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門做出對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吊銷《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知登記管理機(jī)關(guān)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該機(jī)構(gòu)撤銷登記。
第十條在本辦法下發(fā)之前已經(jīng)取得《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須進(jìn)行民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記。
復(fù)查登記工作自本辦法下發(fā)之日開始，至2001年12月31日結(jié)束。
摘要：職業(yè)院校大力開展職業(yè)培訓(xùn)，為高技能人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了很好的條件，取得了一些成績(jī)同時(shí)也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：與學(xué)歷教育難以融合；師資力量薄弱；經(jīng)費(fèi)不足；管理體制與機(jī)制不足等方面。通過分析這些問題，提出一些合理化的建議：通過善用各類教學(xué)資源、校企共建培訓(xùn)師資隊(duì)伍、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系、完善職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)制等方法提高職業(yè)培訓(xùn)的有效性，拓展學(xué)校的辦學(xué)空間。
關(guān)鍵詞 ：職業(yè)院校；職業(yè)培訓(xùn)；教育；有效性
基金項(xiàng)目：第二期江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題“職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZYB225）；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（編號(hào)：D/2013/03/144））
作者簡(jiǎn)介：趙展，男，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)閼?yīng)用電子技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)。
中圖分類號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2015）08-0022-02
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2012—2020年）》在“職業(yè)教育”部分中明確要求“堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”，“完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”等內(nèi)容。從這個(gè)視角來看，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育息息相關(guān)，密不可分。因此，職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)著為社會(huì)與企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的任務(wù)，是培養(yǎng)技能型人才的搖籃，這也是職業(yè)教育的基本社會(huì)職能。
目前，職業(yè)院校大力開展職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行地如火如荼，為高技能人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了很好的條件。取得了一些成績(jī)同時(shí)也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：與學(xué)歷教育難以融合、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、管理體制與機(jī)制不足等方面。通過分析這些問題，提出一些合理化的建議以提高職業(yè)培訓(xùn)的有效性。
一、職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問題
（一）學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)不平等
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求提出了新的要求，如職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力方面。因此，許多的實(shí)習(xí)人員、失業(yè)人員或者在職員工都需要進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。通過走訪部分職業(yè)院校得知，大多數(shù)職業(yè)院校已經(jīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和企業(yè)需要開展職業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)的對(duì)象主要是在校學(xué)生，而對(duì)社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)寥寥無幾，或者是停留在3~5天的短期的培訓(xùn)班，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。學(xué)校的各種教學(xué)資源都未能很好的利用起來。另一方面，部分職業(yè)院校認(rèn)為，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以學(xué)歷教育為主，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從屬于學(xué)歷教育，只是在學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)所采取的一種手段。由此可見，學(xué)歷教育占據(jù)了職業(yè)院校的大部分的教學(xué)資源。［1］
（二）培訓(xùn)師資隊(duì)伍的情況
目前，職業(yè)院校的師資隊(duì)伍主要由三部分組成：（1）原來中等專科學(xué)校的教師；（2）引進(jìn)的具有高學(xué)歷背景的博士，教授相關(guān)人員；（3）具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員。前兩種的教師在職業(yè)院校隊(duì)伍中的比例要達(dá)到80%以上，這些教師有的只是理論教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，沒有相關(guān)的行業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)于第三種教師，需求很大，但是，職業(yè)院校人事部門機(jī)制體制不利于這類教師的大量引進(jìn)。隨著職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象逐步地多元化，教師面對(duì)培訓(xùn)對(duì)象溝通方式、心理因素、學(xué)習(xí)環(huán)境、培訓(xùn)內(nèi)容等都在變化中，這使培訓(xùn)教師的工作具有復(fù)雜性與不定性，而目前教師缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)來應(yīng)對(duì)這些變化，也沒有行業(yè)和企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員和社會(huì)培訓(xùn)師構(gòu)成的“職業(yè)培訓(xùn)人才庫(kù)”進(jìn)行共享使用。
（三）各方投入力度稍顯不足
隨著高職院校生源數(shù)量不斷減少，生源質(zhì)量明前下滑，大部分高職院校都不同程度地遇到了招生困難。為了學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，各校逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)存在巨大市場(chǎng)潛力，從而在進(jìn)行學(xué)歷教育的同時(shí)，逐步開展起各類社會(huì)培訓(xùn)工作。與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，各職業(yè)院校無論是師資力量還是培訓(xùn)硬件方面都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源為社會(huì)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，社會(huì)培訓(xùn)對(duì)象多變、層次各異、內(nèi)容復(fù)雜、要求不同，這些對(duì)于培訓(xùn)的管理和實(shí)施提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。無論是硬件設(shè)施還是軟件資源為適應(yīng)培訓(xùn)需求，都應(yīng)進(jìn)一步完善和升級(jí)。不過，除少數(shù)國(guó)家示范性高職院校、國(guó)骨干院校外，政府對(duì)大部分學(xué)校投資較少，有的根本沒有投入，完全自負(fù)盈虧，一些民辦院校尤為突出。所以，辦學(xué)環(huán)境存在以下問題：（1）設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代培訓(xùn)的需求；（2）教室、實(shí)訓(xùn)室、機(jī)房的環(huán)境不能滿足培訓(xùn)的需求；（3）學(xué)院內(nèi)部的教師、場(chǎng)地、設(shè)備等相互擠占，影響了培訓(xùn)效果；（4）實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地小，實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量少。［2］
（四）管理體制與機(jī)制未能理順
職業(yè)院校的管理人員，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)校事業(yè)單位的管理模式，還沒有真正樹立起職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化的思想，所以也就不能建立起真正具有市場(chǎng)化運(yùn)作的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，職業(yè)院校人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)等高度集中，學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)限有限，并且面臨激烈的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)行的管理制度已經(jīng)無法充分調(diào)動(dòng)各子部門參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，嚴(yán)重制約培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的建議及對(duì)策
（一）強(qiáng)化意識(shí)，善用各類教學(xué)資源
職業(yè)院校首先要強(qiáng)化意識(shí)，樹立為社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)的理念，走職前教育與職后培訓(xùn)并重的辦學(xué)道路，明確職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育之間相互促進(jìn)、相互提高的關(guān)系。開展學(xué)歷教育，需要較深入地了解企業(yè)的管理模式、相關(guān)行業(yè)職工的技能水平、行業(yè)技術(shù)裝備的現(xiàn)狀，能提高職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)效性與針對(duì)性；開展職業(yè)培訓(xùn)，可以使已有教育資源得到保值與增值，有效地為學(xué)校創(chuàng)收，增強(qiáng)學(xué)校的品牌效應(yīng)，更好地促進(jìn)學(xué)歷教育的發(fā)展。兩種情況對(duì)教學(xué)資源的要求盡管有差異，但也可以共享，在建設(shè)和實(shí)施時(shí)就要做好統(tǒng)籌，可以雙方互用，提高教學(xué)資源的利用率，降低重復(fù)建設(shè)成本，也可根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)資源開創(chuàng)新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。相應(yīng)地，培訓(xùn)出去的人員在就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。［3］
（二）校企共建培訓(xùn)師資隊(duì)伍
誠(chéng)意聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)專家、高技能人才為培訓(xùn)教師，以改善培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)用性；培訓(xùn)教師要認(rèn)真研究職業(yè)培訓(xùn)有別于學(xué)歷教育的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，把握職業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)特征和培訓(xùn)方法，培訓(xùn)教師要熟悉國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵構(gòu)成、分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)分類有基本的了解，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范性；學(xué)校教師要深入培訓(xùn)員工所在企業(yè)，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)狀況，了解崗位職業(yè)素質(zhì)對(duì)知識(shí)、能力、技能的要求，提高職業(yè)培訓(xùn)的效果；企業(yè)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育學(xué)、教育心理學(xué)等教育基本理論，掌握培訓(xùn)教育規(guī)律，過好教學(xué)關(guān)。鼓勵(lì)校內(nèi)教師多下廠頂崗實(shí)習(xí)鍛煉，努力掌握生產(chǎn)一線技能，要建立職稱評(píng)定，獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)與下廠鍛煉掛鉤機(jī)制。
（三）加大投入力度，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系
職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要以政府撥款與學(xué)生學(xué)費(fèi)為主，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)必須通過建立新的合作伙伴關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。這種合作伙伴關(guān)系可以是政府、行業(yè)、企業(yè)業(yè)和社會(huì)之間的合作伙伴關(guān)系，這些合作伙伴首先要有效運(yùn)作并且能簽訂一些協(xié)議合同，切實(shí)保障職業(yè)培訓(xùn)資金有穩(wěn)定的來源，由政府、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由政府與行業(yè)建立績(jī)效評(píng)價(jià)中心，通過職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)效果和企業(yè)的反饋建立由職業(yè)培訓(xùn)投入、發(fā)展與效果評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)；一方面，可以向大眾傳遞職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的成績(jī)，讓公眾了解職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生掌握的專門技能、畢業(yè)就業(yè)情況，證明職業(yè)培訓(xùn)開支的合理性；另一方面，能給國(guó)家政策制定提供依據(jù)，為職院校改進(jìn)績(jī)效提供有價(jià)值的信息和反饋，為公眾對(duì)不同職業(yè)教育產(chǎn)品選擇提供了依據(jù)與參考。
（四）創(chuàng)新制度，完善職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)制
職業(yè)院校不僅思想上要提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，更要組織力量加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律的研究，尤其是對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制的研究，加大政策扶持力度，在用人及財(cái)務(wù)上既要遵守相關(guān)規(guī)定，又要給予靈活的政策，充分調(diào)動(dòng)各系部辦學(xué)的積極性，認(rèn)真研究開放的職業(yè)培訓(xùn)與封閉的學(xué)生管理矛盾與沖突，尋找到兩者之間的平衡點(diǎn)，提高校園的科學(xué)管理水平，逐步減少培訓(xùn)對(duì)校園資源的依賴，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)走出校園，走進(jìn)企業(yè)。要進(jìn)一步理順學(xué)校與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立一個(gè)行之有效的教育資源配置系統(tǒng)，整合學(xué)校教學(xué)資源，著力打造職業(yè)培訓(xùn)品牌，特別是本行業(yè)的培訓(xùn)品牌。
學(xué)校應(yīng)給予培訓(xùn)人員一定的激勵(lì)政策，其薪資待遇可根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)，按勞分配、多勞多得的原則，最大限度地激發(fā)員工的潛能，解決分配不合理現(xiàn)象，建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位和市場(chǎng)開拓崗位傾斜的分配機(jī)制。對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)，在招生、教學(xué)管理、項(xiàng)目開發(fā)等方面實(shí)行創(chuàng)新舉措，為單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的個(gè)人，相應(yīng)提高其待遇。
從職業(yè)院校發(fā)展的環(huán)境來看，要繼續(xù)保持一定規(guī)模的發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的全日制學(xué)歷教育的單一模式，向各種類型的培訓(xùn)延伸，拓展學(xué)校的辦學(xué)空間。因此，職業(yè)教育面向社會(huì)“開放”，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)必然的選擇。多方共同協(xié)作，采取切實(shí)有效的措施，把職業(yè)培訓(xùn)辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育培訓(xùn)中心，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于人員。
參考文獻(xiàn)：
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［2］常興華，尹力卉.職業(yè)院校開展社會(huì)培訓(xùn)工作存在的問題及措施［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（28）：45-48.
2019年，xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)發(fā)揚(yáng)xx集團(tuán)“創(chuàng)新、高校、追求、卓越”的工作精神，誠(chéng)信為本，效率當(dāng)先，全方位開展職業(yè)培訓(xùn)工作，努力使xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校成為xx最受歡迎、最受尊重、最具有價(jià)值的教育企業(yè)，為xx集團(tuán)成為全國(guó)教育企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者做出積極貢獻(xiàn)。
一、充分發(fā)揮xx集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)方面所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)作為xx職業(yè)培訓(xùn)的主打產(chǎn)品，在全省大力開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作，克服一切困難，堅(jiān)決完成5000人的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)收入400萬元工作目標(biāo)。
二、2018年xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)被xx省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，2019年要在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面有所突破，爭(zhēng)取開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2000人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)收入240萬的工作目標(biāo)。
三、學(xué)校完全具備開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)的所有條件，2019年要在技能培訓(xùn)方面有所創(chuàng)新，計(jì)劃培訓(xùn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員2000人，實(shí)現(xiàn)技能收入300萬的工作目標(biāo)。
四、為了xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最受歡迎、最受尊重、最具有價(jià)值辦學(xué)目標(biāo)，2019年計(jì)劃分三批增加九個(gè)技能培訓(xùn)工種。
1、挖掘機(jī)操作員
2、家務(wù)操持
3、黎錦制作
4、中式面點(diǎn)師
5、中式烹調(diào)師
6、西式面點(diǎn)師
7、西式烹調(diào)師
8、建筑砌墻
9、割膠工
1我市民辦職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題
當(dāng)前，我市民辦職業(yè)教育普遍存在問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我市民辦職業(yè)教育培訓(xùn)力量在發(fā)展的初期階段，缺乏有力的約束體系和促進(jìn)機(jī)制。二是生源數(shù)量短缺且質(zhì)量參差不齊。特別是近年由于受到“普高熱”和高校擴(kuò)招的影響，不少民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨著生源危機(jī)，為民辦職業(yè)教育發(fā)展再次敲響警鐘。三是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“硬件”、“軟件”落后。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍基本上都是租的，電腦培訓(xùn)最為突出，有些只有一間房幾臺(tái)電腦就開張，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還缺乏高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和科學(xué)的管理方法。四是有些異地非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市組織培訓(xùn)，不遵守屬地管理的原則，嚴(yán)重?cái)_亂我市的正常辦學(xué)秩序，也是影響我市民辦職業(yè)教育發(fā)展的障礙。
民辦職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前所面臨的問題，可以說有其主客觀原因。首先是人們對(duì)民辦職業(yè)教育認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。長(zhǎng)期以來，在人們的思想觀念中只有普通教育才是“正式”教育，而職業(yè)教育只不過是考大學(xué)無望的人的出路。談到民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校更是連連搖頭。而沒認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各行各業(yè)的技術(shù)人才的重任。再者，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的教育培訓(xùn)質(zhì)量很值得反思。有的學(xué)校師資不到位，管理松散，教學(xué)質(zhì)量低下；有的甚至不擇手段，唯利是圖，一塊牌子、一個(gè)章子不經(jīng)審批就非法辦學(xué)，社會(huì)影響極壞。
2我市民辦職業(yè)教育健康發(fā)展的措施
《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》明確了民辦職業(yè)培訓(xùn)的法律地位，并對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、管理、監(jiān)督、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)以及舉辦者的權(quán)利和義務(wù)等做出了明確規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確指出，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，做好民辦職業(yè)培訓(xùn)的審批、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。這些都必將對(duì)規(guī)范和促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。隨著政策法規(guī)的完善，民辦職業(yè)培訓(xùn)將日益走上有序的軌道。
基于我市民辦職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和所面臨的問題，未來的發(fā)展必須要作出相應(yīng)的幾方面努力。
2.1政府及職能部門的大力支持。首先，政府主導(dǎo)，為民辦教育發(fā)展提供良好的辦學(xué)環(huán)境。如山西省出臺(tái)土地使用政策，首先在土地使用上與公辦學(xué)校享受同等權(quán)利，給民辦學(xué)校以公辦待遇，保護(hù)民辦學(xué)校辦學(xué)的合法權(quán)益，創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。采取大力支持、正確引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境的積極措施，是政府對(duì)民辦職業(yè)教育的責(zé)任。其次，轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)，樹立公辦民辦一視同仁的新觀念。政府要打破“管、卡、壓”的舊觀念，樹立大力扶持社會(huì)力量辦學(xué)的新觀念。如積極支持民營(yíng)企業(yè)辦學(xué)，既可為本企業(yè)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能的提高節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)從業(yè)者整體水平的提高。
2.2職能部門審批監(jiān)管到位。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理。我市的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有41所，其中，非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)11家，持原辦學(xué)許可證辦學(xué)13家，未上交原辦學(xué)許可證停止辦學(xué)11家，持新辦學(xué)許可證非法設(shè)置分支機(jī)構(gòu)5家，另有一家持市教育局辦學(xué)許可證實(shí)際卻開展電腦培訓(xùn)。辦學(xué)條件不夠、實(shí)際情況和廣告不符等問題突出。
根據(jù)湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳相關(guān)要求及規(guī)定，凡在20__年10月1日前未取得勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均被納入清理整頓之列。20__年底，根據(jù)省廳指示，目前我市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理整頓第二階段工作已完成。內(nèi)容涉及校名、法定代表人、校長(zhǎng)和教師的任職資格、基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件、經(jīng)費(fèi)來源、招生簡(jiǎn)章和廣告等六大方面。通過這次為期10天的拉網(wǎng)式的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出兩種整改意見：一是對(duì)不達(dá)標(biāo)、濫竽充數(shù)的非法辦學(xué)依法取締。二是對(duì)投入大，規(guī)模接近要求的積極引導(dǎo)扶持，同時(shí)大力監(jiān)管杜絕虛假，如宜昌市對(duì)32家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，為其今后健康良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！吧虾Ｊ新殬I(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”中包括民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信記錄，倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)過程中存在違規(guī)行為的，將記入誠(chéng)信記錄，誠(chéng)信記錄將通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。天津市抬高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等等。當(dāng)然，我市的民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展無論是數(shù)量還是質(zhì)量上都與之相差甚遠(yuǎn)，但我們應(yīng)學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家政策聯(lián)系實(shí)際，出臺(tái)適應(yīng)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的積極政策和約束機(jī)制。不定期組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將予以處理。同時(shí)勞動(dòng)保
障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)還將依法對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定的情況，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
2.3民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身品質(zhì)要過硬。還是那句老話，“想攬瓷器活，須有金剛鉆”。民辦職業(yè)培訓(xùn)的健康發(fā)展，需要政府的支持和社會(huì)的關(guān)注，也離不開各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自身的努力。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校相比，既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)。良好的社會(huì)公眾形象是每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追求的根本目標(biāo)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信與否，始終是求學(xué)者擔(dān)心的大問題。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有了“政府辦學(xué)”的光環(huán)，往往讓求學(xué)者打上大問號(hào)，在報(bào)名處踟躇不決。公辦學(xué)校以其資格老、培訓(xùn)就業(yè)人數(shù)多，較早的獲得了大家的認(rèn)可和信任。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想與之競(jìng)爭(zhēng)，只有堅(jiān)持質(zhì)量信譽(yù)至上，走依法規(guī)范辦學(xué)的道路。
首先，明確辦學(xué)方針。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要樹立職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化、市場(chǎng)化的理念。在具體操作中要以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，根據(jù)市場(chǎng)需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，突出自己的培訓(xùn)及辦學(xué)特色。
其次，規(guī)范管理模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。借鑒外地優(yōu)秀民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格，依法操作運(yùn)行。主動(dòng)接受主管部門定期和不定期的檢查評(píng)估，對(duì)問題漏洞及時(shí)整改；接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督，不投機(jī)取巧。我市已有為學(xué)生提供入學(xué)培訓(xùn)——實(shí)習(xí)指導(dǎo)——推薦就業(yè)一體化服務(wù)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
摘 要：構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)支撐體系對(duì)全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著重要意義。本文將立足于目前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施現(xiàn)狀，分析研究其中存在的問題，從而提出相對(duì)的解決措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)；支撐體系；解決措施
前言：農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是改善農(nóng)村發(fā)展落后、縮短城鄉(xiāng)差距的有效手段，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文明進(jìn)步起著重要作用。
1.農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)支撐體系的相關(guān)概述
1.1農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的概念
農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為中心展開的創(chuàng)新和就業(yè)能力的培訓(xùn)。其目的是為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、迅速推廣農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)民獲得相關(guān)勞動(dòng)的知識(shí)、技能，從而積累農(nóng)村的人力資本，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是面向廣大農(nóng)民群眾的，主要提供包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲、家政、建筑等方面的相關(guān)技能培訓(xùn)和理論知識(shí)指導(dǎo)，解決農(nóng)民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。根據(jù)研究調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力的年收入平均高于沒有接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村培訓(xùn)支撐體系就是建立建全農(nóng)村各類各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)技市場(chǎng)和健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確資金投入數(shù)額和方向，并未農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)建立相關(guān)的合作機(jī)構(gòu)，從而使農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的綜合服務(wù)體系[1]。
1.2農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)
教育就是通過對(duì)個(gè)人知識(shí)和才能的開發(fā)，提升個(gè)人的市場(chǎng)價(jià)值和創(chuàng)造能力，使其賺取更多的利潤(rùn)。而適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)可以增加勞動(dòng)者的人力資本力量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)可以有效的解決“三農(nóng)”問題，其中核心問題就是農(nóng)民問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，歸其原因主要還是農(nóng)民的權(quán)利得不到保障。解決農(nóng)民就業(yè)問題，提高農(nóng)民平均收入水平，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。
舒爾茨在《人力資本論》中曾明確指出現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是人力資本大幅度增長(zhǎng)的結(jié)果。教育的支出其實(shí)是可以賺取利潤(rùn)的投資，它的投資對(duì)象就是以知識(shí)和才能的開發(fā)為對(duì)象的人才培養(yǎng)。隨著近年來，城鄉(xiāng)貧富差距越來越明顯，出現(xiàn)了大批農(nóng)民工離鄉(xiāng)闖蕩的現(xiàn)象，并且逐年呈擴(kuò)大趨勢(shì)。開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有著重大意義，在培訓(xùn)過程中要本著使農(nóng)民受益的基本原則出發(fā)，在培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技能的同時(shí)也要把素質(zhì)教育作為重點(diǎn)培訓(xùn)方向[2]。
2.構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)支撐體系的現(xiàn)狀分析
2.1相關(guān)培訓(xùn)平臺(tái)的搭建沒有全面普及
建立教育機(jī)構(gòu)，搭建培訓(xùn)平臺(tái)是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)開展的第一步。但是在政策的實(shí)際落實(shí)過程中，由于農(nóng)民仍然保留著傳統(tǒng)思想中較為陳舊的觀念，加上相關(guān)部門的宣傳不到位，使得農(nóng)民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)沒有全面認(rèn)知，會(huì)使職業(yè)培訓(xùn)在開始的時(shí)候就會(huì)受到多數(shù)農(nóng)民的抗拒。目前，農(nóng)民職業(yè)教育雖然已經(jīng)引起了相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，但是真正開展培訓(xùn)的地區(qū)不不多，相關(guān)培訓(xùn)平臺(tái)只在小范圍內(nèi)得到應(yīng)用，對(duì)此，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，搭建設(shè)施先進(jìn)，師資力量強(qiáng)大的職業(yè)教育平臺(tái)。
2.2農(nóng)村勞動(dòng)力仍然存在大量閑置
由于建國(guó)初期，人口增長(zhǎng)迅速，以致在社會(huì)的發(fā)展中，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“地少人多”現(xiàn)象，再加上多數(shù)農(nóng)民沒有接受過系統(tǒng)全面的相關(guān)教育培訓(xùn)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，但是我國(guó)作為人口大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全部的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一件非常艱巨的任務(wù)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民沒有穩(wěn)定的工作和固定的居住場(chǎng)所，甚至一部分農(nóng)民從事著低報(bào)酬、高危險(xiǎn)的體力工作，只有少數(shù)一部分受過專業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練，在我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型的過程中，由于農(nóng)業(yè)部門不能向社會(huì)提供大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，使得農(nóng)村雖然有大量剩余勞動(dòng)力，但是并沒有給工程化進(jìn)程帶來廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?jīng)]有任何實(shí)質(zhì)性幫助，反而在一定程度上制約了社會(huì)的整體發(fā)展[3]。
2.3職業(yè)教育與培訓(xùn)滯后
導(dǎo)致農(nóng)民教育缺失的原因一部分是來自農(nóng)民本身對(duì)教育的認(rèn)知不夠全面，還有一部分則是由于我國(guó)目前教育資源的匱乏，使得相關(guān)部門沒有及時(shí)重視農(nóng)民職業(yè)教育問題，缺乏先進(jìn)的教育設(shè)備和教育體制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作無法順利進(jìn)行，嚴(yán)重制約了農(nóng)民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向，使得農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)仍燃比較滯后。
3.構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)支撐體系的相關(guān)策略探討
3.1國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)為培訓(xùn)體系提供了管理制度
我國(guó)的立法雖然在隨著社會(huì)發(fā)展而不斷改進(jìn)，但是對(duì)于教育界制定的法規(guī)尚不完備，其中針對(duì)職業(yè)教育而建立的條款則更是少之又少，而且相關(guān)法律內(nèi)容的危險(xiǎn)界限模糊不清，很難利用法律法規(guī)來完善管理制度和培訓(xùn)策略，導(dǎo)致在職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)存在魚目混珠的現(xiàn)象，以致教育培訓(xùn)的質(zhì)量參差不齊，甚至有的教育培訓(xùn)結(jié)束對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民而言沒有任何幫助。從各國(guó)的對(duì)比研究來看，歐美一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)都有清晰明確、嚴(yán)格規(guī)范的法律章程，對(duì)此，我國(guó)可以借鑒國(guó)外和經(jīng)驗(yàn)，制定符合國(guó)情的相關(guān)法律，為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的完善提高管理制度。
3.2培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)行推薦就業(yè)制度
認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)的“先培訓(xùn)，后就業(yè)”政策，對(duì)于接受職業(yè)教育培訓(xùn)后并且考核通過的農(nóng)民，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)輔助其進(jìn)行就業(yè)。其中有意向進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生要參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)結(jié)束后能夠取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書，要求用人單位配合國(guó)家政策，招收具有相關(guān)技能的農(nóng)民工，對(duì)于有特殊要求的用人單位，可以再對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行二次培訓(xùn)。
3.3完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入管理制度
高額的培訓(xùn)費(fèi)用往往是農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)望而卻步的一個(gè)重要因素。從職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程來看，政府還需要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)資金的投入，除了采用財(cái)政撥款的方式，政府也可以組織企業(yè)投資，與相關(guān)用人單位合作，承諾為其提供企業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人員，從而也可以保證培訓(xùn)合格的農(nóng)民能順利找到合適的工作。此外，政府還可以加大宣傳力度，引起社會(huì)的全面關(guān)注，建立農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)資金會(huì)[4]。
3.4注重農(nóng)民綜合素質(zhì)與就業(yè)技能的全面培訓(xùn)
教育的目的不僅僅是提升相關(guān)職業(yè)技能，更重要的是能夠促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，在職業(yè)教育培訓(xùn)中，既要確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成還要保證人才資本教育合格到位，這樣，才能培訓(xùn)出符合社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村素質(zhì)的整體提升。
3.5完善農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系的運(yùn)行機(jī)制
完善農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系的運(yùn)行機(jī)制首先要建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，政府不僅要制定合理的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃還要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的充實(shí)，在培訓(xùn)過程中還應(yīng)該起到監(jiān)督管理的職責(zé)，對(duì)培訓(xùn)平臺(tái)的評(píng)價(jià)等級(jí)，設(shè)立面向民眾的投訴機(jī)構(gòu)，并在農(nóng)民接受培訓(xùn)后參與成績(jī)考核。其次，要保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與完善，在充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用上，鼓勵(lì)地區(qū)自主建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其積極探索辦學(xué)模式，發(fā)展地區(qū)特色。另外還要注意完善基層政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，劃分各級(jí)任務(wù)，明確各部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量[5]。
結(jié)語：保證農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的順利實(shí)施，要建立完整的制度體系并得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可，需要政府和人民的共同努力。
（作者單位：西南民族大學(xué)）
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關(guān)鍵詞：人力資本 職業(yè)培訓(xùn) 制度
一、我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)制度的缺陷
(一)思想觀念上不重視
許多企業(yè)認(rèn)為職業(yè)教育“虧本”，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負(fù)擔(dān)。他們片面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)自，認(rèn)為企業(yè)只負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不用管培訓(xùn)，片面認(rèn)為職業(yè)教育是政府或社會(huì)行為。即使企業(yè)對(duì)培訓(xùn)有所認(rèn)識(shí)，也是停留在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)。
(二)我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，成為長(zhǎng)期制約職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展的一個(gè)重要因素
職業(yè)培訓(xùn)由于突出職業(yè)技能訓(xùn)練這一特色，需要根據(jù)專業(yè)設(shè)置，購(gòu)置相關(guān)的教學(xué)、實(shí)習(xí)設(shè)施，培訓(xùn)成本應(yīng)比普通教育大。由于企業(yè)的人力資本還主要是原來通過正規(guī)教育形成，企業(yè)本身的教育投資主要用于本應(yīng)由政府或社會(huì)舉辦的國(guó)民義務(wù)教育，所謂的企業(yè)辦學(xué)的現(xiàn)象，真正能用于企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)很少，而且本來就不多的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)常被挪用，培訓(xùn)投資經(jīng)費(fèi)逐年下降。2003年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的比例為1．4％，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低比例(1．5％)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的10％-15％的水平。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容陳舊老化，培訓(xùn)形式單一
受傳統(tǒng)學(xué)歷教育制度的影響，培訓(xùn)內(nèi)容絕大部分僅限于一般培訓(xùn)，特殊培訓(xùn)極有限。不少企業(yè)仍把培訓(xùn)重點(diǎn)放在學(xué)歷資格培訓(xùn)上，而把與提高職工技能、與生產(chǎn)密切聯(lián)系的實(shí)用、高新技術(shù)的培訓(xùn)放在次要地位，沒有適應(yīng)當(dāng)代科技的新變化和市場(chǎng)需要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行變化。另外企業(yè)只重視專業(yè)技能培訓(xùn)，而忽視了在職道德、法制意識(shí)的培訓(xùn)，結(jié)果造成企業(yè)職工技能落后單一，敬業(yè)精神差，法律意識(shí)淡薄。
(四)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少
有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減并撤掉了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995-1997年近兩年被撤銷的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的45％，被合并的占47％，還剩8％處于蕭條之中。北京市工業(yè)系統(tǒng)原設(shè)專職教育機(jī)構(gòu)的有577個(gè)企業(yè)，其中352個(gè)在機(jī)構(gòu)調(diào)整中被合并，占61％；83個(gè)企業(yè)撤銷了專職部門和職工教育的職能，占14．3％；只有142家企業(yè)仍保留了教育職能部門，平均每個(gè)企業(yè)不足1人；有33．2％的企業(yè)設(shè)有1名專職教育培訓(xùn)干部。
(五)培訓(xùn)組織管理體制不完善
相當(dāng)一部分企業(yè)的職工培訓(xùn)工作只依靠教育培訓(xùn)部門管理，人事、勞資部門不太過問，人、勞、教分離導(dǎo)致培養(yǎng)培訓(xùn)與使用人相脫節(jié)，與待遇相分離，培訓(xùn)的效果不明顯，職工參與培訓(xùn)的積極性不高。
企業(yè)培訓(xùn)制度存在缺陷直接導(dǎo)致企業(yè)整體人員水平不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)高技能人才不足，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4％，且年齡偏大，與企業(yè)需求有較大差距。在職培訓(xùn)發(fā)展落后直接導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低下，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％-80％的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家35％的平均水平。
二、我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)制度的創(chuàng)新
(一)改革職業(yè)培訓(xùn)投入方式，從制度上促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)投資主體多元化
培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來源在國(guó)外有不同的方式，有政府開辦、政府委托社會(huì)開辦、社會(huì)自辦等具體情況。如新加坡的“政府撥款、企業(yè)贊助”方式、德國(guó)的“根據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)(轉(zhuǎn)業(yè)、再就業(yè)、在職培訓(xùn)等)分別負(fù)擔(dān)”方式及以色列的“由承辦者主要負(fù)擔(dān)”的方式。還有政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)基金的方式，如新加坡的“新技能發(fā)展基金”、日本的“雇傭調(diào)整培訓(xùn)基金”以及澳大利亞的“青年培訓(xùn)基金”等。
借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)宜建立多渠道籌集培訓(xùn)資金的機(jī)制，確保資金投入。從國(guó)家的角度，改革財(cái)政性教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，在確?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，提高用于職業(yè)教育培訓(xùn)的比例，主要用于對(duì)新成長(zhǎng)職工的技能培訓(xùn)和失業(yè)再就業(yè)人員的培訓(xùn)；向各類企業(yè)征收相當(dāng)于其職工工資總額2％-3％的培訓(xùn)費(fèi)，建立職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)基金，主要用于資助企業(yè)內(nèi)在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展；通過社會(huì)伙伴聯(lián)合辦學(xué)籌集資金或購(gòu)置設(shè)備；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取貼息貸款等方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供小額貸款，用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施或支持參加中級(jí)以上職業(yè)技能培訓(xùn)人員所需的費(fèi)用。特別是支持家庭人均收入低于社會(huì)平均水平的人員參加培訓(xùn)，待參加工作后分期償還。
從企業(yè)的角度，應(yīng)完善企業(yè)的培訓(xùn)投資制度。通過在企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與職工間形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、市場(chǎng)契約規(guī)范的激勵(lì)約束制度，建立嚴(yán)格的企業(yè)用人付費(fèi)制度，來加大企業(yè)的培訓(xùn)投資力度?？偟脑瓌t是“誰受益，誰投資”，以受益各方預(yù)期受益的多寡分擔(dān)投資費(fèi)用，保障各方共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，共同發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。
(二)建立和健全培訓(xùn)發(fā)展制度
企業(yè)應(yīng)是培訓(xùn)的主要提供者，政府用于培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的。在技術(shù)日新月異的今天，要保持企業(yè)員工能不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)應(yīng)有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)組成部分存在。企業(yè)辦學(xué)的最大優(yōu)點(diǎn)是，培訓(xùn)始終是按照企業(yè)需求設(shè)置的，培訓(xùn)的內(nèi)容始終與企業(yè)的技術(shù)革新同步。同時(shí)，作為大型企業(yè)需要塑造企業(yè)文化，這就必然對(duì)員工培訓(xùn)有特殊要求。而這些優(yōu)勢(shì)都是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法比擬的。世界上成功的企業(yè)自身的培訓(xùn)制度都很健全。美國(guó)企業(yè)對(duì)在職員工的職業(yè)培訓(xùn)高度關(guān)注，重視自身組織機(jī)構(gòu)和制度變革。一方面企業(yè)設(shè)置學(xué)院，對(duì)完成學(xué)業(yè)的職工授予相應(yīng)的學(xué)位證書，使企業(yè)培訓(xùn)正規(guī)化；另一方面，企業(yè)與傳統(tǒng)高校聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，更為有效地增加人力資本的存量。
(三)政府制定人力資本培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)投資法制化，培訓(xùn)制度規(guī)范化，強(qiáng)化人力資本的培訓(xùn)投資，保證職業(yè)培訓(xùn)效果
1．政府以不同時(shí)間和層次制定人力資本培訓(xùn)制度戰(zhàn)略。培訓(xùn)制度以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的制度重點(diǎn)不同。在20世紀(jì)50、60年代，西方的人力資本培訓(xùn)制度立法是針對(duì)工業(yè)自動(dòng)化的不斷發(fā)展，技術(shù)含量的不斷增加而制定的。如美國(guó)1962年的《人口發(fā)展和訓(xùn)練法案》及以后增補(bǔ)的對(duì)低技能工人提供的培訓(xùn)項(xiàng)目等，英國(guó)1964年的《工業(yè)訓(xùn)練法》和1973年的《就業(yè)與培訓(xùn)法》，聯(lián)邦德國(guó)的《工業(yè)訓(xùn)練法》。到70年代中期后，西方國(guó)家把人力資本培訓(xùn)投資作為長(zhǎng)期政策，更加重視培訓(xùn)制度立法。90年代以來，世界各國(guó)培訓(xùn)制度立法的主要目標(biāo)是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，使職工適應(yīng)市場(chǎng)和新興產(chǎn)業(yè)的要求，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高人力資本水平。此目標(biāo)的制定是與經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整周期日益縮短的發(fā)展趨勢(shì)
密切相聯(lián)系的。適應(yīng)此趨勢(shì)，從我國(guó)來看，人力資本的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為人力資本整體素質(zhì)偏低，不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求我國(guó)培訓(xùn)制度的目標(biāo)是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，以培訓(xùn)促就業(yè)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把提高人力資本的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能作為重心。政府制定培訓(xùn)制度還應(yīng)針對(duì)考慮不同層次和不同類別的人力資本培訓(xùn)的要求，對(duì)社會(huì)較大范圍的人力資本制定培訓(xùn)計(jì)劃。有就業(yè)能力發(fā)展，針對(duì)失業(yè)者再就業(yè)的培訓(xùn)，有基本的技能訓(xùn)練培訓(xùn)，也應(yīng)有職位開發(fā)培訓(xùn)，包括學(xué)徒擴(kuò)展工作機(jī)會(huì)、公共部門職位擴(kuò)大計(jì)劃和針對(duì)企業(yè)家的發(fā)展計(jì)劃等。
2．政府通過立法強(qiáng)化人力資本的培訓(xùn)。(1)為了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法從觀念上強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)人力資本發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。法國(guó)國(guó)民議會(huì)1971年《繼續(xù)教育法》，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)中的地位作用做出了明確規(guī)定；美國(guó)1984《一項(xiàng)未完成的事業(yè)一一職業(yè)教育在高中的作用》報(bào)告，高度評(píng)價(jià)了職業(yè)教育培訓(xùn)在個(gè)人發(fā)展和就業(yè)中所起的作用；1988年《美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》又進(jìn)一步突出了職業(yè)教育訓(xùn)練的現(xiàn)代性質(zhì)，明確提出職業(yè)教育訓(xùn)練改革之焦點(diǎn)在于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。(2)通過立法強(qiáng)制培訓(xùn)計(jì)劃。韓國(guó)1979年的《職業(yè)培訓(xùn)特別法》，要求企業(yè)按批準(zhǔn)的計(jì)劃向職工提供6個(gè)月的培訓(xùn)，強(qiáng)制性要求大企業(yè)創(chuàng)立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)定凡是雇傭1000名以上職工的企業(yè)必須創(chuàng)辦如人力開發(fā)院和職工研修院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。美國(guó)20世紀(jì)50年代以來頒布的《政府職員培訓(xùn)法》《綜合就業(yè)和培訓(xùn)法案》《職工訓(xùn)練合作法》和《勞工保障法案》等法案，使社會(huì)重視并支持職業(yè)培訓(xùn)。為了使青年人較早地獲得工作經(jīng)驗(yàn)，克林頓政府《1993年從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法案》的提出更是將學(xué)校教育和工作實(shí)踐相結(jié)合。(3)通過立法保障在職培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源。如美國(guó)《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》中規(guī)定：聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)50％培訓(xùn)費(fèi)用，其余的當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。
我國(guó)于1996年制定了《職業(yè)教育法》，明確指出國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者就業(yè)前和上崗前必須接受必要職業(yè)教育的制度，但執(zhí)行的力度和覆蓋的廣度都不夠。雖然也有職工總額1．5％用于企業(yè)在職培訓(xùn)的原則規(guī)定，但比例過小，對(duì)資金如何使用、如何籌措、如何對(duì)待不執(zhí)行者等都沒有法律規(guī)定。國(guó)際勞工組織對(duì)我國(guó)政策和法律體系進(jìn)行考察研究后，曾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)法制建設(shè)提出建議，要從本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，同經(jīng)濟(jì)政策緊密結(jié)合，完善職業(yè)培訓(xùn)立法體系，包括通過立法有效解決職業(yè)培訓(xùn)的資金來源，鼓勵(lì)和發(fā)展企業(yè)、工會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人的作用，明確工會(huì)組織保障職工受訓(xùn)權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)，分層次充分考慮教師、公務(wù)員和小型企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)員工和農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)法規(guī)建設(shè)。結(jié)合此建議，我國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)法》，盡快頒布《從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的規(guī)定》和《企業(yè)職工培訓(xùn)條例》等規(guī)章，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的立法和實(shí)施，落實(shí)培訓(xùn)觀念，使培訓(xùn)投資法制化，培訓(xùn)制度規(guī)范化。