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乙方（受聘人員）
姓名：
性別： 出生年月：
身份證號碼： 住址：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（[2002]35號）和 規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。
一、聘用合同期限
本合同期限按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：
（一）本合同期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
（二）本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止。
（三）本合同期限自簽訂之日起算，至 工作任務(wù)完成時止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二、聘用崗位及職責(zé)要求
（一）甲方聘用乙方在 部門從事 崗位的工作。
（二）由甲方確定乙方的崗位職責(zé)要求，具體內(nèi)容如下：
1、 2、 3、
（三）乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責(zé)要求按時完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（四）在聘期內(nèi)，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調(diào)整乙方的工作崗位。
三、崗位紀(jì)律
（一）甲方有權(quán)按照崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)考核制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎懲分明。
（二）乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和本地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（三）乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，甲方有權(quán)進(jìn)行批評教育，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
四、崗位工作條件
（一）甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方。
（二）甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時間和工休假日等規(guī)定，對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制。
（三）甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識、安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。
五、工資福利與社會保險待遇
（一）甲方根據(jù)國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)、工作成果和貢獻(xiàn)大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇。乙方工資的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（二）乙方工資調(diào)整，獎金、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。本合同中未盡的權(quán)益，乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定按期為乙方繳付失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金以及其他社會保險金。乙方個人應(yīng)繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并及時以書面形式告知乙方。
六、聘用合同的變更
（一）甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。
（二）本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。
（三）本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》（附件一），以書面形式確定合同變更的內(nèi)容。
（四）乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》（附件二），對本合同作出相應(yīng)的變更。
七、聘用合同的解除
（一）甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除本合同。
（二）乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：
1、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；
2、未經(jīng)甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；
3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；
4、嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。
對在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整
其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同。
（三）乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的；
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
（四）乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；
3、因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；
4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；
5、乙方正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的； 6、屬于國家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的。 （五）有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同： 1、在試用期內(nèi)的； 2、考入普通高等院校的； 3、
被錄用或者選調(diào)為公務(wù)員的； 4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行本合同；6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方面解除本合同。
（六）本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同。
（七）有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；
2、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的；
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。
（八）合同解除后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》，并辦理相關(guān)手續(xù)。甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和本地方的有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（九）乙方在崗位工作的，解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)人員管理的規(guī)定。
八、聘用合同的終止
（一）有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿；
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)； 3、乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的； 4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的； 5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。
（二）聘用合同終止后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《終止聘用合同證明書》（附件四），并辦理相關(guān)手續(xù)。
九、聘用合同的續(xù)簽
本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》（附件五）。聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達(dá)到退休年齡的年限。
十、違反聘用合同的責(zé)任
（一）甲方違約責(zé)任
1、甲方有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向乙方支付賠償金： （1）克扣或者無故拖欠乙方工資的；
（2）解除本合同后，未依照有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。支付賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為：
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應(yīng)當(dāng)按照乙方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間乙方的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）乙方違約責(zé)任
1、乙方經(jīng)甲方出資培訓(xùn)，原約定的服務(wù)期未滿而提出解除本合同的，應(yīng)當(dāng)向甲方賠償培訓(xùn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間甲方的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）雙方共同約定的其他違約責(zé)任條款
1、 2、 ……
十一、雙方約定的其他事項(xiàng)
（一） （二） ……
十二、爭議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。當(dāng)事人也可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。 十三、附則
1、甲方有權(quán)根據(jù)國家和本地方的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當(dāng)方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據(jù)。乙方應(yīng)當(dāng)熟知本單位的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守。
2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個人檔案。
甲方（蓋章） 乙方（簽字蓋章）
法定代表人或
委托人（簽字蓋章）
甲 方：
乙 方：
說明：
1.本樣式適用于全額撥款和差額撥款性質(zhì)的安置單位；
2.合同相關(guān)內(nèi)容由各單位根據(jù)各自實(shí)際與相應(yīng)人員協(xié)商確定。
甲方名稱：
法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）
聯(lián)系電話
注冊地址
經(jīng)營地址
郵政編碼
乙方
性別
聯(lián)系電話
戶籍類型（城鎮(zhèn)、農(nóng)村）
身份證號碼
在甲方工作起始時間 年 月 日
家庭住址
郵政編碼
戶口所在地 省（市） 區(qū)（縣）
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，訂立本勞動合同（以下簡稱合同），共同遵守。
第一條 本合同期限經(jīng)雙方協(xié)商一致，采取下列第 一 項(xiàng)形式：
（一）固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
（二）無固定期限：自 年 月 日起。其中，試用期自 年 月 日至 年 月 日。
（三）以完成一定工作任務(wù)為期限：自 年 月 日起至 時止。
第二條 乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為
第三條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任 崗位（工種）工作，具體工作內(nèi)容和要求是： 具體要求以單位內(nèi)部管理規(guī)范和崗位協(xié)議書為準(zhǔn)。
第四條 甲方將乙方參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員進(jìn)行管理。乙方必須遵守甲方的管理制度和工作紀(jì)律，服從甲方工作安排，不得違規(guī)違紀(jì)。
第五條 乙方月工資由甲方參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，其支付項(xiàng)目 參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)所涉及的項(xiàng)目 執(zhí)行。乙方的工資調(diào)整： 1.由甲方參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員的調(diào)資政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；2.比照事業(yè)單位自主聘用人員晉升技術(shù)等級的條件，由乙方自行申報并通過縣人力社保局技能鑒定中心組織的培訓(xùn)且考試合格，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其技術(shù)等級后，甲方按照其相應(yīng)的技術(shù)等級參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)調(diào)整落實(shí)其工資待遇 .
第六條 乙方在婚假、喪假、探親假、其他法定假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn) 參照同等條件的事業(yè)單位自主聘用人員的待遇執(zhí)行 .
第七條 因甲方的原因停產(chǎn)或使乙方待工的，在一個工資支付周期內(nèi)的，甲方應(yīng)按上一個工資支付周期的工資標(biāo)準(zhǔn)（不包括加班工資、獎金以及特殊工作條件或環(huán)境下的津貼）支付乙方工資，超過一個工資支付周期的，甲方支付乙方的月生活費(fèi)為 元或按 執(zhí)行。
第八條 甲方支付乙方的加班工資的計算基數(shù)按以下第 二 項(xiàng)計算：
（一）按本合同第五條約定的工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；
（二）按甲方規(guī)章制度規(guī)定的計算基數(shù)；
（三）按集體合同確定的計算基數(shù)。
第九條 甲乙雙方對工資的其他約定 .
第十條 甲乙雙方按國家和重慶市的規(guī)定參加社會保險。其中，乙方負(fù)擔(dān)的部分由甲方在其工資中負(fù)責(zé)代扣代繳。
第十一條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 甲方為乙方提供以下福利待遇參照同等條件事業(yè)單位自主聘用人員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式發(fā)放。
第十四條 甲方根據(jù)工作崗位的需要，按照國家以及重慶市的有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十五條 甲方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的安全制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止發(fā)生事故，減少職業(yè)危害。
第十六條 甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制度，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。
第十七條 甲乙雙方在本合同有效期內(nèi)經(jīng)協(xié)商一致，可以變更本合同約定的內(nèi)容。變更合同應(yīng)采用書面形式，雙方各執(zhí)一份。
第十八條 甲乙雙方變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方有關(guān)規(guī)定，辦理工作交接。甲方依法應(yīng)當(dāng)向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。
第二十條 甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)： 1.除因發(fā)生《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定情形和乙方自己提出而外，甲方不得隨意解除和終止與乙方簽訂的勞動合同。2.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同：（1）嚴(yán)重違反甲方的規(guī)章制度的；（2）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給甲方造成重大損害的；（3）同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提
出，拒不改正的；（4）被依法追究刑事責(zé)任的。
第二十一條 甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；也可直接向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十二條 以下協(xié)議作為本合同的附件。
本合同未盡事宜或與國家和重慶市有關(guān)規(guī)定相悖的，按國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，存乙方檔案一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋 章） 乙方（簽字或蓋章）
年 月 日
法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）
或委托人（簽字或蓋章）
事業(yè)單位合同管理審計能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對事業(yè)單位的管理風(fēng)險起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價值，同時也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內(nèi)部審計兩個方面對事業(yè)單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時的對事業(yè)單位合同管理審計中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計的完成。
二、事業(yè)單位合同管理審計出現(xiàn)的問題
事業(yè)單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：
(一)相關(guān)合同管理制度不完善
事業(yè)單位合同管理審計的相應(yīng)制度還沒有建立起來，被審計單位的內(nèi)部控制制度審計并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計制度沒有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計是事業(yè)單位合同管理審計的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動人事制度的審計工作對事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負(fù)責(zé)人的情況。
(二)財務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無結(jié)算依據(jù)
事業(yè)單位合同管理審計中，財務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價提高。而且經(jīng)常會產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對結(jié)算款不能及時償還等情況，都是導(dǎo)致財務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。
(三)合同變更程序執(zhí)行不到位
事業(yè)單位合同管理審計的合同變更，會產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計問題的重要原因。
三、事業(yè)單位合同管理審計的對策
(一)優(yōu)化合同管理制度
合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計順利進(jìn)行，必須對合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計工作的自覺性。
(二)加強(qiáng)財務(wù)結(jié)算管理
事業(yè)單位合同管理審計中有關(guān)財務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對合同中設(shè)計的單價合同，進(jìn)行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強(qiáng)財務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對財務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來促進(jìn)財務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時確認(rèn)，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險等問題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財務(wù)結(jié)算管理同時可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。
(三)明確法律對合同變更的規(guī)定
針對事業(yè)單位合同管理審計中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計問題的產(chǎn)生。
四、結(jié)束語
合同管理指合同當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)訂立合同的目的，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展的與合同的簽訂、履行、救濟(jì)、完成等一系列民事法律行為相關(guān)的管理。為更好的進(jìn)行合同全面的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)注重以下合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理與控制：
1.上級機(jī)關(guān)下達(dá)的科研任務(wù)類合同。因此，對于科研類合同的評審，應(yīng)有科研主管部門、財務(wù)審計部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動，通常根據(jù)政府、上級機(jī)關(guān)、軍隊(duì)的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。
2.科研任務(wù)分包、技術(shù)外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財務(wù)審計部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應(yīng)嚴(yán)于承接的科研任務(wù)合同或橫向技術(shù)服務(wù)合同。
3.采購合同。科研事業(yè)單位采購類合同可分為儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)采購和原材料采購，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置需要在中央政府采購網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標(biāo)方式完成，相關(guān)的采購流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對于此類合同可以相對簡化內(nèi)部評審流程，并由單位資產(chǎn)采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。
4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進(jìn)行長期戰(zhàn)略合作，合同權(quán)利義務(wù)條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點(diǎn)關(guān)注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應(yīng)由科研管理部門參與評審。如為對外技術(shù)服務(wù)類，則應(yīng)注意合同條款的起草，技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時間長，項(xiàng)目一般較大、甚至關(guān)系單位的未來發(fā)展，建議由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參與評審工作。
5.其他維持單位日常運(yùn)作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運(yùn)作經(jīng)營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。
6.重視合同授權(quán)簽字審批及用印程序。合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無法人資格的業(yè)務(wù)部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認(rèn)后方生效。
7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實(shí)現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應(yīng)重視合同的執(zhí)行情況，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，遇到合同履行異常，組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查攻關(guān)，避免風(fēng)險、減小損失。
8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)及時對合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時，盡快收集取證及時維護(hù)自身權(quán)利，避免、減小不必要的損失。
二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點(diǎn)建議
筆者結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。
（一）加強(qiáng)、完善全周期合同管理制度
合同訂立的過程涉及供應(yīng)商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風(fēng)險防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達(dá)到風(fēng)險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應(yīng)包括以下幾個方面。
1.建立合格供應(yīng)商管理制度。合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供應(yīng)商管理評審程序，對有意合作的供應(yīng)商的主體資格、資信財政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進(jìn)行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復(fù)審、出庫、比選等制度程序。
2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應(yīng)對本單位的合同進(jìn)行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應(yīng)多部門聯(lián)合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責(zé)，只有建立層次清晰、分工具體、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。
3.合同授權(quán)簽字及用印管理制度。合同授權(quán)簽字制度意在規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，分類制定合同的授權(quán)簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權(quán)分管科研的所領(lǐng)導(dǎo)或科技管理部門負(fù)責(zé)人簽署，一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術(shù)服務(wù)合同可授權(quán)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署。合同印章管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同簽署人權(quán)限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。
4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進(jìn)展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報告機(jī)制，及時應(yīng)變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
運(yùn)用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點(diǎn)，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應(yīng)商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應(yīng)包含統(tǒng)計分析功能，便于相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進(jìn)度、合同分期付款時間節(jié)點(diǎn)的預(yù)警。
（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對接，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項(xiàng)目審批全過程。避免各個管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務(wù)流程被分割，重復(fù)審批現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語
受聘人員(乙方)：
中華人民共和國人事部
填寫說明：
1、本聘用合同書根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范本。除本合同所列內(nèi)容外，經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商一致，可增加有關(guān)條款。
2、填寫聘用合同書一律用藍(lán)、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，涂改處必須加蓋校對章，否則無效。
3、本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂，因故確需代簽的，須經(jīng)本人書面委托，否則代簽無效。
4、本聘用合同書內(nèi)的年、月、日一律使用公歷，除落款日期外，均用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，工資報酬等金額一律使用大寫。
甲方(聘用單位)
名稱：________________________
法定代表人或委托人：____________
地址：________________________ 郵政編碼：_________
聯(lián)系電話：____________________
乙方(受聘人員)
姓名：_____________
性別：_____________ 出生年月：_____________
身份證號碼：________________________
住址：______________________________________
聯(lián)系電話：____________
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和________________規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。
一 .聘用合同期限
本合同期限按下列第__項(xiàng)執(zhí)行：
(一)本合同期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
(二)本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止。
(三)本合同期限自簽訂之日起算，至____________________工作任務(wù)完成時止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二 .聘用崗位及職責(zé)要求
(一)甲方聘用乙方在_______部門從事 _________崗位的工作。
(二)由甲方確定乙方的崗位職責(zé)要求，具體內(nèi)容如下：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責(zé)要求按時完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)在聘期內(nèi)，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調(diào)整乙方的工作崗位。
三.崗位紀(jì)律
(一)甲方有權(quán)按照崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)考核制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎懲分明。
(二)乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和本地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(三)乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，甲方有權(quán)進(jìn)行批評教育，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
四 .崗位工作條件
(一)甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方。
(二)甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時間和工休假日等規(guī)定，對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制。
(三)甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識、安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。
五.工資福利與社會保險待遇
(一)甲方根據(jù)國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)、工作成果和貢獻(xiàn)大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇。乙方工資的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)如下：
________________________________________________________
(二)乙方工資調(diào)整，獎金、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。本合同中未盡的權(quán)益，乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定按期為乙方繳付失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金以及其他社會保險金。乙方個人應(yīng)繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并及時以書面形式告知乙方。
六 .聘用合同的變更
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。
(二)本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。
(三)本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》(附件一)，以書面形式確定合同變更的內(nèi)容。
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》(附件二),對本合同作出相應(yīng)的變更。
七 .聘用合同的解除
(一)甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除本合同。
(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：
1、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的;
2、未經(jīng)甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的;
3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;
4、嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進(jìn)行的;
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。
對在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同。 (三)乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
3、因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;
6、屬于國家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的。
(五)有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的;
2、考入普通高等院校的;
3、被錄用或者選調(diào)為公務(wù)員的;
4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行本合同;6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方面解除本合同。
(六)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同。
(七)有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。
(八) 合同解除后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》(附件三)，并辦理相關(guān)手續(xù)。甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和本地方的有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(九)乙方在涉密崗位工作的，解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。
八.聘用合同的終止
(一)有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿;
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn);
3、乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。
(二)聘用合同終止后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《終止聘用合同證明書》(附件四)，并辦理相關(guān)手續(xù)。
九 .聘用合同的續(xù)簽
本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》(附件五)。聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達(dá)到退休年齡的年限。
十.違反聘用合同的責(zé)任
(一)甲方違約責(zé)任
1、甲方有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向乙方支付賠償金：
(1)克扣或者無故拖欠乙方工資的;
(2)解除本合同后，未依照有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹ＶЦ顿r償金的標(biāo)準(zhǔn)為：
______________________________________________________
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應(yīng)當(dāng)按照乙方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間乙方的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)乙方違約責(zé)任
1、乙方經(jīng)甲方出資培訓(xùn)，原約定的服務(wù)期未滿而提出解除本合同的，應(yīng)當(dāng)向甲方賠償培訓(xùn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：
______________________________________________________
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間甲方的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)雙方共同約定的其他違約責(zé)任條款
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
… … …
十一.雙方約定的其他事項(xiàng)
(一)_______________________
____________________________
(二)_______________________
____________________________
… … …
十二.爭議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。當(dāng)事人也可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
十三.附則
1、甲方有權(quán)根據(jù)國家和本地方的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當(dāng)方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據(jù)。乙方應(yīng)當(dāng)熟知本單位的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守。2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個人檔案。
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)
年 月 日 年 月 日
附件一
聘用合同變更書
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意于___年___月__日變更___年___月__日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。聘用合同的內(nèi)容作如下變更：
1、_______________________________________________
2、_______________________________________________
… … …
聘用合同書未變更部分的內(nèi)容，雙方仍繼續(xù)遵照執(zhí)行。
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)年 月 日 年 月 日
附件二
崗位調(diào)整通知書
字第 號：(乙方)
因你在___年度/_______聘期的考核中被確定為不合格等次，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》 ( [2019]35號)的有關(guān)規(guī)定，我方對你的工作崗位做以下調(diào)整：____________________________________________________。
特此通知。
甲方(蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)年 月 日
附件三
解除聘用合同證明書字第 號
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和 ________________________的有關(guān)規(guī)定，我單位與____于___年___月___日解除___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。
特此證明。
甲方(蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日
附件四
終止聘用合同證明書
字第 號
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和 _______________________ 的有關(guān)規(guī)定，我單位與_____于___年___月___日終止___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。
特此證明。
甲方(蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日
附件五
聘用合同續(xù)簽書
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意于___年___月___日續(xù)簽___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。原聘用合同書內(nèi)容不變，續(xù)簽合同期限從___年___月___日至___年___月___日止。
甲、乙雙方補(bǔ)充約定如下事項(xiàng)：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日 年 月 日
簽訂合同注意事項(xiàng)
一、核實(shí)確認(rèn)對方當(dāng)事人的主體資格
1、合同對方為自然人：核實(shí)并復(fù)印、保存其身份證件(勿以名片代之)，確認(rèn)其真實(shí)身份及行為能力。
2、合同對方為法人：
到當(dāng)?shù)毓ど滩块T查詢其工商注冊資料并實(shí)地考察其公司情況，確定其真實(shí)性;
核實(shí)訂約人是否經(jīng)其所在公司授權(quán)委托，查驗(yàn)其授權(quán)委托書、介紹信、合同書;
簽訂合同必須加蓋對方單位公章、合同專用章。
3、合同對方為“其他組織”：
對方當(dāng)事人為個人合伙或個人獨(dú)資企業(yè)，核對營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)與其介紹情況是否一致;由合伙人及獨(dú)資企業(yè)經(jīng)辦人簽字蓋公章。
法人籌備處：確認(rèn)經(jīng)辦人身份及股東身份，加蓋法人籌備處和股東公章。
4、合同對方除加蓋公章、私章外，要親筆簽名。
二、合同形式：
1、必須以書面形式簽訂合同;
2、采用口頭、信件、數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，必須簽訂確認(rèn)書并蓋章簽字;
3、倒簽合同要標(biāo)明合同背景。
三、合同的必備條款要具體、明確：
1、當(dāng)事人名稱須真實(shí)、一致;
2、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、包裝方式要具體、明確;
3、注意驗(yàn)收方法、程序和時間;
4、履行方式須具體：交貨方式、結(jié)算方式;
5、履行期限須確定某一時間點(diǎn)或時間段;
6、盡量明確本司所在地為合同履行地;
7、違約責(zé)任要量化為違約金或確定違約賠償金的計算方法;
8、解決爭議辦法為協(xié)商、訴訟，約定由本司所在地法院管轄或廣州仲裁委員會仲裁。
四、訂約前的合同義務(wù)：
1、盡協(xié)助、通知義務(wù);
2、訂約時獲取的對方商業(yè)秘密，不得泄露和使用。
五、對公司開出的授權(quán)委托書、介紹信、蓋章的合同書等授權(quán)性文件要跟蹤管理，出具時應(yīng)標(biāo)明合同對方名稱及授權(quán)范圍、有效期限，業(yè)務(wù)結(jié)束要及時收回。
業(yè)務(wù)人員離職要及時收回上述文件，無法收回的及時以書面形式通知相關(guān)單位并做證據(jù)保全。
乙方：
甲方（雇用單位）
法定代表人
地址：
乙方（受雇職工）
性別：
出生日期年月日（或委托人居民身份證號碼）
郵政編碼
家庭住址
所屬?。ㄖ陛犑校┑貐^(qū)
縣（街道辦事處）
文化程度
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
第一條本合同期限類型為期限合同（固定期限或以完成一定的工作期限）本合同生效日期年月日，其中試用期月。本合同至終止。
二、工作內(nèi)容
第二條乙方同意在甲方從事工作。
第三條甲方對乙方的勞動質(zhì)量和數(shù)量要求是
三、勞動報酬
第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于元，其中試用期間工資為元。
四、勞動保護(hù)和勞動條件
第五條甲方安排乙方每日工作時間不超過8小時，每周不超過40小時，甲方保證乙方每周至少休息一日，因工作需要處長工作時間的，經(jīng)征得乙方同意，在保障乙身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。
第六條甲方安排乙方加班加點(diǎn)的，甲方應(yīng)依法支付加班加點(diǎn)工作，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資；
1、在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外延長工作時間的，按照乙方小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付工資；
2、在休息日工作，按照乙方日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資；
3、在法定休假節(jié)目工作的，應(yīng)另外支付乙方日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。
第七條甲方執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，為乙提供勞動安全和衛(wèi)生設(shè)施。根據(jù)從事工種的需要發(fā)給乙方勞動保護(hù)用品和配置生產(chǎn)、工作必需的勞動工具。
五、保險福利待遇
第八條甲乙雙方應(yīng)按國家和北京市社會保險的有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。
第九條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險待遇按國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條在國家和北京市職工工作保險規(guī)定未出臺前甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理人身意外傷害保險，保險期限由甲方按照雙方簽訂的勞動合同期限確定，保險金額為元。
六、勞動紀(jì)律
第十二條乙應(yīng)遵守的勞動紀(jì)律是
七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
第十三條訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
第十四條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致命本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
第十五條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、試用期間，被證明不符合錄用條件的；
2、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的；
3、嚴(yán)重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
4、被依法追究刑事責(zé)任的。
第十六條下列情形之一，甲方可以解除合同，但應(yīng)提前三十日以局面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作了不能從事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方勞動未達(dá)到勞動合同規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量的，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的
3、甲乙雙方不能依據(jù)本合同第十四條，就變更合同達(dá)成協(xié)議的；
第十七條合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，解除勞動合同。
第十八條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。
第十九條下列情形之一，乙方可以隨時通知甲方解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的；
2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；
3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動報酬或提供勞動條件的。
第二十條乙方有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第十六條解除終止本合同：
1、患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
3、患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；
第二十一條勞動合同期滿，勞動合同即行終止。
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償
第二十二條下列情形之一，甲方違反合同約定條件或解除乙方勞動合同的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
1、甲克扣或者無幫拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定時間內(nèi)全額支付乙方工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
2、甲方支付乙方的工資報酬低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十三條以與乙方協(xié)商一致甲方解除本合同或由方按本合同第十六條規(guī)定解除乙勞動合同的，甲方按乙方在甲主的工作年限，每滿一年支付相當(dāng)乙主一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個月，乙方在甲方工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十四條乙方因患病或非因工負(fù)傷而解除合同的甲方應(yīng)發(fā)給不低乙方六個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；患重病的加發(fā)50%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患絕癥的加發(fā)100%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條甲方違反本合同約定的條件解除勞動合同或由于甲方原因訂立無效勞動合同給乙方造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反（勞動法）有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》賠償乙方損失。
第二十六條乙方違反本合同約定的條件解除勞動合同或違反本合同約定的保守商業(yè)秘密事項(xiàng)，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)按勞動部《違反（勞動法）有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》賠償甲方損失。
第二十七條乙方解除本合同的，凡由甲方出資培訓(xùn)和招接收的人員，應(yīng)向甲方償會培訓(xùn)費(fèi)和招接收費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)為。
十、勞動爭議處理
第二十條因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對裁決不服的，可以向人民法院提訟。
十一、其他
第二十九條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本合同書一式兩份，甲、乙雙方各一份。
甲方（蓋章）乙方（簽章）
法定代表人或委托人（蓋章）
簽訂日期年月日鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）
鑒證員（簽章）
鑒證日期年月日
使用說明
一、本合同書可做為企業(yè)與職工簽訂勞動合同之用。
二、企業(yè)與職工利用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商的，經(jīng)協(xié)商一致后填寫在空格內(nèi)；需要告知的事項(xiàng)，在空欄內(nèi)填寫清楚告辭乙方。
三、本合同中甲應(yīng)加蓋公章；法定代表人或委托人應(yīng)本人簽字或蓋章；乙方姓名、出生日期等應(yīng)同身份證一致，不得有誤。
四、本合同設(shè)定的條款不適用的，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致后，在本合同書“九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容”一欄中寫明：“下列條款雙方協(xié)商一致同意取消”，列出某條某款即可。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商需增加的條款，也在本欄中寫明“經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意增加以下條款”，并在下面逐條寫清。
五、本合同用鋼筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確。本合同一經(jīng)簽訂，不得涂改。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;合同管理;內(nèi)部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系方面的協(xié)議，又稱為協(xié)議、契約。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人雙方根據(jù)某一事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商后的必然產(chǎn)物。一般而言，依法成立的合同從成立之日起生效，具有較強(qiáng)的法律約束力。行政事業(yè)單位的合同管理主要是為了合理實(shí)現(xiàn)本單位合同目標(biāo)、充分維護(hù)單位合法權(quán)益、有效降低合同風(fēng)險的發(fā)生、不斷提升行政事業(yè)單位公共服務(wù)效率、同時防止出現(xiàn)合同舞弊、預(yù)防腐敗問題發(fā)生的一項(xiàng)綜合性管理活動。
一、行政事業(yè)單位訂立的合同種類
行政事業(yè)單位訂立的合同種類有很多，根據(jù)合同內(nèi)容主要分為：買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購辦公用品與設(shè)備、專用設(shè)備、無形資產(chǎn)、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產(chǎn)交付給承租人使用或經(jīng)營，承租人支付租金，雙方簽訂的合同;技術(shù)合同主要是指單位就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)與咨詢等確立的合同。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制中存在問題分析
行政事業(yè)單位為了保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，履行各項(xiàng)職能，并更好地為社會提供公共服務(wù)，參與了眾多經(jīng)濟(jì)活動，與不同的單位簽訂不同類型的合同，但在經(jīng)濟(jì)合同管理過程中，也存在一些問題，主要包括以下方面：
（一）沒有統(tǒng)一歸口管理
1.未明確經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》第五十四條規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)對合同實(shí)施歸口管理…”。由于經(jīng)濟(jì)合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，行政事業(yè)單位對合同管理往往較為分散，由業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、政府采購部門、法務(wù)部門等分頭負(fù)責(zé)，對合同管理中的一些重要事項(xiàng)，如建立評審專家?guī)?、組織專業(yè)的談判小組對重大合同進(jìn)行商務(wù)談判、部門間的溝通等，缺乏相應(yīng)的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒有對合同檔案進(jìn)行歸口管理，檔案分散在各個業(yè)務(wù)處室，導(dǎo)致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊，甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉(zhuǎn)手續(xù)、合同正本、合同前期調(diào)研、招標(biāo)、認(rèn)價等材料，全面反映了整個經(jīng)濟(jì)活動的詳細(xì)情況，檔案管理不規(guī)范，對合同簽訂監(jiān)督以及合同執(zhí)行的跟蹤管理都十分不利。
（二）對合同事前審視不夠
1.采購需求審查不到位。根據(jù)《采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）要求，采購前采購人應(yīng)制定明確的采購需求，并且加以論證，專業(yè)性較強(qiáng)的還需請專家論證。有的行政事業(yè)單位在采購前開展的工作尚未達(dá)到此要求，對事項(xiàng)的認(rèn)定往往比較粗放，對如何制定、論證、提交和審查采購需求未做明確要求，也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定，源頭管理不嚴(yán)，弱化了后續(xù)監(jiān)督，可能導(dǎo)致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場調(diào)研，同時對簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前，對合同另一方的誠信度、履約能力、資質(zhì)等情況未做詳實(shí)調(diào)查了解，給合同履行埋下了隱患，增大了單位可能承擔(dān)損失的風(fēng)險。
（三）合同書面簽訂不規(guī)范、不完整
1.合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。存在合同條款有漏洞，關(guān)鍵事項(xiàng)約定不明的現(xiàn)象。有的合同到財務(wù)付款審查時才發(fā)現(xiàn)分期付款金額加總與合同總金額不相符，合同支付方式、票據(jù)提供等難以實(shí)現(xiàn)。
2.雙方簽名及簽訂時間不明確。在合同具體簽訂時，存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況，易產(chǎn)生誤解，給合同執(zhí)行帶來隱患，如發(fā)生違約將對維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
（四）合同管理與財務(wù)管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執(zhí)行部門了解，財務(wù)部門未能及時跟進(jìn)，如合同簽訂后，往往是等到結(jié)算時，才會向財務(wù)部門提交合同副本和相關(guān)單據(jù)申請付款，有的合同事項(xiàng)并未列入年初預(yù)算，導(dǎo)致合同履行時需申請調(diào)整預(yù)算，既不利于工作開展，耽誤工作進(jìn)程，也加大了預(yù)算執(zhí)行難度。在行政事業(yè)的財務(wù)管理體系中，合同管理是非常重要的環(huán)節(jié)，如果財務(wù)部門不能及時對合同的簽訂、履約、收付款情況等進(jìn)行監(jiān)督，將增大單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。
三、建議
針對上述行政事業(yè)單位在合同管理內(nèi)部控制中存在的問題，提出以下建議。
（一）理順管理機(jī)制，明確職責(zé)分工
1.明確合同歸口管理部門。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（財會〔2012〕21號）第五十四條規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)對合同實(shí)施歸口管理…”的要求，結(jié)合單位管理體制，明確部門（如法務(wù)部門）負(fù)責(zé)牽頭組織梳理、完善管理制度，保管合同檔案，組織重大經(jīng)濟(jì)合同談判、管理合同專用章等，實(shí)現(xiàn)合同歸口管理，
2.明確各方職責(zé)，建立溝通機(jī)制。明確業(yè)務(wù)部門、合同歸口管理部門，以及財務(wù)部門等相關(guān)部門在合同管理中的職責(zé)，同時建立溝通機(jī)制，部門之間定期核對合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執(zhí)行。結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，出臺或修訂制度明確合同管理各方的職能職責(zé)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍與條件，合同審批權(quán)限等，并對經(jīng)濟(jì)活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計具體流程，明確要求，規(guī)范實(shí)施。
4.加強(qiáng)合同檔案管理。合同歸口管理部門應(yīng)定期整理更新、報告合同簽訂與履行情況，同時各部門均應(yīng)建立職責(zé)范圍內(nèi)的合同臺賬。
（二）強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)對合同的事前調(diào)研
1.強(qiáng)化采購需求審查。采購活動實(shí)施前應(yīng)制訂采購需求，進(jìn)行立項(xiàng)審查，對采購目標(biāo)、服務(wù)要求等進(jìn)行前期論證，對于涉及較高專業(yè)技術(shù)、法律關(guān)系復(fù)雜的合同，必須組織相關(guān)技術(shù)專家、法律專家、財會專家等進(jìn)行論證，力求使采購需求切合實(shí)際，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，并充分了解市場信息進(jìn)行合理估價，根據(jù)金額大小及重要程度，分級進(jìn)行立項(xiàng)審批。
2.加強(qiáng)合同簽訂前期審查。雖然行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購，但是為了降低風(fēng)險，合同簽訂前應(yīng)對簽訂合同的對方當(dāng)事人的誠信狀況、資質(zhì)情況、履約情況、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力等進(jìn)行充分調(diào)查，并對其資金情況、專業(yè)技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障、合同簽訂價格等多方面進(jìn)行分析、比較、論證、調(diào)研。
（三）加強(qiáng)合同審查，強(qiáng)化監(jiān)督
1.加強(qiáng)合同審查。合同簽訂過程中，嚴(yán)格按流程進(jìn)行審批;嚴(yán)格審查合同文本，明確約定事項(xiàng);規(guī)范、完整簽署合同，避免出現(xiàn)漏洞，留下隱患。
2.強(qiáng)化合同執(zhí)行評價及監(jiān)督。根據(jù)不同的合同類型制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對合同進(jìn)度、完成情況、預(yù)期效果等按期進(jìn)行評估，強(qiáng)化對合同履行情況的管理與控制，及時發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中出現(xiàn)的問題并予以糾正。另外，通過審計等手段規(guī)范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
（四）認(rèn)真編制政府采購預(yù)算
隨著新《預(yù)算法》的頒布，以及各項(xiàng)政府采購規(guī)章制度的出臺，預(yù)算管理、政府采購管理、合同管理有機(jī)結(jié)合起來，政府采購預(yù)算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要組成內(nèi)容，是簽訂經(jīng)濟(jì)合同的依據(jù)，預(yù)算編制時一定要遵循精細(xì)化、實(shí)事求是、科學(xué)有據(jù)的原則，為預(yù)算執(zhí)行打下堅實(shí)基礎(chǔ)，為合同簽訂提供有力支撐。
（五）加大合同成果利用
加大合同后續(xù)跟蹤管理，保障合同成果有效利用，充分發(fā)揮財政資金效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊軍，陳春俠.科研事業(yè)單位實(shí)行政府采購存在等問題及對策探討[J].交通財會，2012（03）.
法定代表人或負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
服務(wù)方（以下稱乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人或負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條項(xiàng)目名稱：＿＿＿＿＿＿＿
（注：本參考格式可以應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計、工藝編制、測試分析、計算機(jī)程序編制、工程計算等輔技術(shù)服務(wù)活動）。
第二條甲方的主要義務(wù)
1．在合同生效后＿＿＿＿日內(nèi)向乙方提供下列技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、材料、樣品：
＿＿＿＿＿。
2．在接到乙方關(guān)于要求改進(jìn)或更換不符合合同約定的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、材料、樣品的通知后＿＿＿天內(nèi)、及時做出答復(fù)；
3．按約向乙方支付報酬＿＿＿＿＿元，支付方式如下：
合同生效后＿＿＿＿日內(nèi)向乙方支付報酬總額的＿＿＿＿＿％；
合同履行完成后（驗(yàn)收合格之日起）＿＿＿＿＿日內(nèi)向乙方支付全部報酬余額。（注：雙方可約定由乙方實(shí)報實(shí)銷或包干使用等方式）
乙方開戶銀行帳戶為＿＿＿＿＿。
4．協(xié)助乙方完成下列配合事項(xiàng)：＿＿＿＿＿＿＿。
第三條乙方的主要義務(wù)
1．在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成技術(shù)服務(wù)工作；
2．依照下列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成技術(shù)服務(wù)工作＿＿＿＿。
3．發(fā)現(xiàn)甲方提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品、材料或工作條件不符合合同約定時，應(yīng)在合同生效后＿＿＿天內(nèi)通知委托方改進(jìn)或者更換；
4．應(yīng)對甲方交給的技術(shù)資料、樣品等妥善保管；在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)繼續(xù)工作對材料、樣品或設(shè)備等有損壞危險時，應(yīng)中止工作，并及時通知委托方；工作完成后應(yīng)歸還上述技術(shù)資料、樣品，不得擅自存留復(fù)制品。
第四條保密條款
甲乙雙方應(yīng)對各自提供的下列技術(shù)資料、數(shù)據(jù)承擔(dān)保密義務(wù)：＿＿＿＿＿＿。
保密期限為：＿＿＿＿＿。
第五條技術(shù)成果收益歸屬
在履行本合同中，甲方利用乙方提供的技術(shù)資料和工作條件完成的新的技術(shù)成果，屬于甲方所有，乙方利用甲方提供的技術(shù)資料和工作條件完成的新的技術(shù)成果，屬于乙方所有。（注：當(dāng)事人還可以有其他不同的約定）
第六條甲方的違約責(zé)任
1．甲方未按照合同約定提供有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品和工作條件，影響工作質(zhì)量和進(jìn)度的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付報酬。逾期二個月不提供約定的物質(zhì)技術(shù)條件，乙方有權(quán)解除合同，甲方應(yīng)當(dāng)支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
2．甲方遲延支付報酬，應(yīng)當(dāng)支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿＿％的違約金，逾期二個月不支付報酬或者違約金的，應(yīng)當(dāng)交還工作成果，補(bǔ)交報酬，支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
3．甲方遲延接受工作成果的，應(yīng)支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿％的違約金和保管費(fèi)。逾期二個月不領(lǐng)取工作成果的，乙方有權(quán)變賣、處理工作成果，從獲得的收益中扣除報酬、違約金和保管費(fèi)后，剩余部分返還甲方，所獲得的收益不足抵償報酬、違約金和保管費(fèi)的，有權(quán)請求甲方賠償損失。
第七條乙方的違約責(zé)任
1．擅自不履行合同，應(yīng)當(dāng)免收報酬并支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
2．未按約定的期限完成工作的，應(yīng)支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿＿的違約金。
3．未按質(zhì)按量完成工作的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工改進(jìn)或如數(shù)補(bǔ)。如果給甲方造成損失的，應(yīng)賠償損失；
4．在工作時間，發(fā)現(xiàn)對方提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品、材料或工作條件等不符合合同規(guī)定，未按約定期限通知委托方，造成技術(shù)服務(wù)工作停滯、延誤或不能履行的，應(yīng)酌減或免收報酬；
5．在工作期間，發(fā)現(xiàn)委托方提供的物品有受損的危險，未按約定期限通知委托方，應(yīng)對由此造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
6．違反合同約定、擅自將有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品或工作成果引用，發(fā)表或提供給第三人，應(yīng)支付數(shù)額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
7．對甲方交付的樣品，材料及技術(shù)資料保管不善，造成滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞的，應(yīng)賠償損失。
（注：技術(shù)服務(wù)合同的標(biāo)的短期難以發(fā)現(xiàn)缺陷的，當(dāng)事人可以在合同中約定保證期，在保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量缺陷的，服務(wù)方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工或者采取補(bǔ)救措施。
但因委托方使用。保管不當(dāng)引起的問題除外。）
第八條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法
1．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：本合同約定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)；
2．驗(yàn)收方法：由甲方組織有關(guān)同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收，寫出驗(yàn)收報告；
3．驗(yàn)收費(fèi)用由＿＿＿＿方負(fù)擔(dān)。
第九條有關(guān)名詞和術(shù)語的解釋：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十條合同爭議的解決方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本合同自雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。
委托方負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代表）服務(wù)方負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代表）
簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）
簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽字地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
開戶銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿開戶銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿新晨
帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托方擔(dān)保人（名稱）：＿＿＿服務(wù)方擔(dān)保人（名稱）：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代表）負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代表）
簽字：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）簽字：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）
簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽字地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進(jìn)事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：(1)評價的指標(biāo)體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個目的：(1)探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在事業(yè)單位的對外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標(biāo)實(shí)行全額目標(biāo)管理均力求達(dá)到100％。二是實(shí)行合同全過程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報上來進(jìn)行集體審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。事業(yè)單位所有的對外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗(yàn)收，做到無合同不結(jié)算，無合同不付款。