導(dǎo)語(yǔ)：在地產(chǎn)項(xiàng)目考察報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

1990年之后，上海城市建設(shè)進(jìn)入了快速“大變樣”階段，在城市公共建筑設(shè)施、居住標(biāo)準(zhǔn)迅速提升、大批高層建筑改變城市面貌的同時(shí)，如何保護(hù)優(yōu)秀的歷史建筑和環(huán)境、延續(xù)城市文脈、并使其得到可持續(xù)利用，為當(dāng)代做出貢獻(xiàn)，已成為各界人士共同思考與努力的目標(biāo)。

在“十一?五”期間，2008年上海市建設(shè)交通委員會(huì)將上海優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)利用等技術(shù)研究列為重大科研課題。2009年，上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)與上海房地產(chǎn)科學(xué)研究院共同承擔(dān)了“上海地區(qū)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)與可持續(xù)利用技術(shù)研究”這一重大課題。

其中，現(xiàn)代集團(tuán)的上海建筑設(shè)計(jì)研究院與歷史建筑保護(hù)設(shè)計(jì)研究院合作進(jìn)行子課題“上海地區(qū)優(yōu)秀歷史建筑可持續(xù)利用設(shè)計(jì)技術(shù)研究”。

歷史建筑的妥善保護(hù)與利用是城市傳承歷史文化、維系城市或民族記憶的需長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作之一。這不僅需要國(guó)家有關(guān)法規(guī)，規(guī)定及城市各管理，規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃與嚴(yán)格管理：需要現(xiàn)狀調(diào)整、檢測(cè)，需要建筑專(zhuān)業(yè)在歷史考察，確定重點(diǎn)保護(hù)部位的前提下所作的整體性保護(hù)、原真性修復(fù)以及結(jié)合新功能所必要的調(diào)整等設(shè)計(jì)，并在改擴(kuò)建時(shí)遵循可識(shí)別性、可逆性原則等，還需要結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)的修繕加固設(shè)計(jì)、設(shè)備專(zhuān)業(yè)結(jié)合新功能的系統(tǒng)更新，包括節(jié)能、消防，先進(jìn)設(shè)備等配置，當(dāng)然還需精心施工等。在力求綜合性的整體保護(hù)歷史建筑的前提下，只有通過(guò)各方努力，才能讓這些無(wú)比珍貴的歷史的見(jiàn)證者，在相匹配的優(yōu)雅的環(huán)境中，立足于今天、并得到恰當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)利用，延續(xù)其壽命，有尊嚴(yán)地走向未來(lái)。

有鑒于此，有關(guān)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用設(shè)計(jì)技術(shù)研究的課題組由相關(guān)多專(zhuān)業(yè)人員共同組成，赴日本考察的成員也涵蓋建筑，結(jié)構(gòu)。設(shè)備等各專(zhuān)業(yè)。2009年12月完成課題中期報(bào)告后，集團(tuán)組織課題組一行八人，赴日本專(zhuān)題考察，成員有：上海院建筑總師唐玉恩，張皆正，歷史院副總師陳民生、鄭寧博士四人，還有上海院結(jié)構(gòu)總師李亞明、給排水副總師徐鳳、暖通副總師何焰、以及電氣主任工胡戎。

本次考察著重了解日本對(duì)歷史建筑的保護(hù)與利用情況，時(shí)間一周。除了實(shí)地考察廣島、神戶、奈良、東京、橫濱、鐮倉(cāng)等地的眾多重要?dú)v史建筑――國(guó)寶、指定重要文化財(cái)?shù)?，還與日本同行“株式會(huì)社日本設(shè)計(jì)”、“株式會(huì)社JRE建筑設(shè)計(jì)”進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目保護(hù)與利用的設(shè)計(jì)技術(shù)交流?！叭毡驹O(shè)計(jì)”的野正人先生介紹了東京幾個(gè)重要保護(hù)項(xiàng)目保護(hù)與利用設(shè)計(jì)案例，并陪同考察“國(guó)指定重要文化財(cái)――三井中央信托銀行”老樓及新樓，贈(zèng)送簡(jiǎn)介；森一朗先生陪同考察橫濱港紅磚倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目，“JRE設(shè)計(jì)公司”的米川龍夫，田原幸夫先生作了東京丸之內(nèi)車(chē)站保護(hù)修復(fù)、擴(kuò)建的技術(shù)介紹并贈(zèng)送有關(guān)資料。正是通過(guò)交流使考察得以深入。

日本的歷史建筑類(lèi)型眾多，有從受中國(guó)建筑影響的“唐風(fēng)”傳統(tǒng)木構(gòu)到逐漸演變發(fā)展的“和風(fēng)”木構(gòu)，受西方建筑影響的各種風(fēng)格，功能類(lèi)型、各種結(jié)構(gòu)與材料的近代建筑等，在城市現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，這些歷史建筑構(gòu)成豐富的文化遺產(chǎn)?？疾烊毡緦?duì)歷史建筑的保護(hù)利用技術(shù)有借鑒意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)不同情況，日本相繼出臺(tái)保護(hù)制度，注意歷史建筑的保護(hù)與利用，以在大眾社會(huì)生活與文化教育中持續(xù)發(fā)揮作用。

1950年，日本制定了《文化財(cái)保護(hù)法》，并在1975年進(jìn)行修訂。此次修訂，創(chuàng)立了以歷史街區(qū)為保護(hù)對(duì)象的“傳統(tǒng)建筑區(qū)保存地區(qū)制度”。

1996年，日本再次修改《文化財(cái)保護(hù)法》，引入登錄制度。該制度的運(yùn)行，擴(kuò)展了建筑保護(hù)的范圍與數(shù)量。現(xiàn)行的日本文化財(cái)體系中關(guān)于歷史建筑保護(hù)利用方面，主要包括：“有形文化財(cái)”、“紀(jì)念物”、“傳統(tǒng)建造物群”等。其中，屬世界文化遺產(chǎn)和有形文化財(cái)中的重要部分，被指定為“重要文化財(cái)”；而價(jià)值特別高的部分，則被指定為“國(guó)寶”。紀(jì)念物指“史跡”、“名勝”等。傳統(tǒng)建造物群，則由市、町，村條例決定“傳統(tǒng)建造物群保護(hù)地區(qū)”、或選定“重要傳統(tǒng)建造物群保護(hù)地區(qū)”。

此外，日本產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)的保護(hù)與利用也得到重視，這類(lèi)建筑大部分被列入都或市選定歷史的建造物以及近代化產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)名錄之中。

考察后，我們?cè)谏虾，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行了講座交流，經(jīng)進(jìn)一步整理、查閱參考書(shū)等工作，現(xiàn)匯集成涵蓋各個(gè)專(zhuān)業(yè)的關(guān)于日本歷史建筑保護(hù)利用的考察報(bào)告，作為課題研究的附錄成果之一。

同時(shí)提交到特別關(guān)注建筑文化考察的《建筑創(chuàng)作》雜志發(fā)表，也是我們向同行的匯報(bào)。本次關(guān)于日本歷史建筑保護(hù)利用的考察報(bào)告分成三部分：之一，日本傳統(tǒng)木構(gòu)建筑保護(hù)與可持續(xù)利用：之二，對(duì)話與共生――日本近代建筑保護(hù)與可持續(xù)利用；之三，日本歷史建筑保護(hù)利用的結(jié)構(gòu)與設(shè)備特點(diǎn)。

因考察時(shí)間較短，深度尚不足，敬請(qǐng)各位專(zhuān)家與讀者指正。

注釋

1　日本的建筑界，[日]尾島俊雄，浙江大學(xué)編譯，北京，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1980

第2篇

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。

第3篇

一、四項(xiàng)主要工作

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20__年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。《計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》，提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20__年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《__市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20__年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20__年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。__1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《__市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生 活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。

第4篇

為規(guī)范物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)物資采購(gòu)的計(jì)劃管理，有效地控制工程造價(jià)，必需制定工程物資采購(gòu)管理規(guī)定。物資采購(gòu)的行為應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

首先物資采購(gòu)前應(yīng)根據(jù)總承包合同內(nèi)容，進(jìn)行物資采購(gòu)計(jì)劃編制，根據(jù)工程的開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃中涉及材料設(shè)備采購(gòu)范圍內(nèi)的物資需求時(shí)間，由相關(guān)部門(mén)組織編制相應(yīng)的甲供物資采購(gòu)計(jì)劃。如因工程建設(shè)的原因造成工程進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目提交的進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)調(diào)整物資采購(gòu)計(jì)劃。

其次應(yīng)建立，通過(guò)共享資源及內(nèi)部挖掘等途徑，建有一套完整的供應(yīng)商名單制度，；并對(duì)供應(yīng)商定期評(píng)估制度，評(píng)估方式分為定期（每一年）和工程階段兩種方式進(jìn)行。

一、成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審定、核準(zhǔn)招投標(biāo)編制計(jì)劃，審核評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定最終中標(biāo)單位等。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司主管工程、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人組成。

二、工程物資采購(gòu)招投標(biāo)涉及的內(nèi)容：

1.設(shè)備和材料類(lèi)，具體包括（不限于）：木做工程（防火門(mén)、進(jìn)戶門(mén)、戶內(nèi)門(mén)、家具、櫥柜、地板等）、室內(nèi)外裝飾材料（如：石材、墻地磚等）、室外飾面材料（如：花崗巖、游泳池馬賽克、木塑、游樂(lè)設(shè)施等）、衛(wèi)生潔具、廚房設(shè)備、家電，電線、電纜、配電箱、橋架、水泵、風(fēng)機(jī)等甲供材料設(shè)備。

2.分包工程：電梯、空調(diào)、門(mén)窗、智能化、消防等。

三、招標(biāo)方式的確定：

根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的需要，按照物資采購(gòu)的計(jì)劃安排，大致可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。

1.合同金額在50萬(wàn)元以下但鑒于供應(yīng)商資源、設(shè)計(jì)、工期等特殊情況，可由主辦部門(mén)以《特殊采購(gòu)報(bào)告》的方式提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核和組長(zhǎng)批準(zhǔn)后采用議標(biāo)或直接委托等方式進(jìn)行。

2.招標(biāo)額度在50萬(wàn)元以上到500萬(wàn)（含）的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

3.招標(biāo)額度在500萬(wàn)以上的應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)（上級(jí)主管部門(mén)要求加強(qiáng)管控范圍內(nèi)及材料/設(shè)備為新產(chǎn)品或新技術(shù)的的項(xiàng)目中，需上級(jí)主管部門(mén)參與；上級(jí)主管部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況參與入圍供應(yīng)商進(jìn)行審批以及將適度參與招標(biāo)文件的審核、商務(wù)談判及定標(biāo)等工作）。

4.在特殊情況不采用招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求工作小組詳細(xì)記錄原因，以及保留證明市場(chǎng)上缺乏同類(lèi)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)或者工期等原因作為不能進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)；除了向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)審批，亦要向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)議標(biāo)的詳細(xì)理由，審批通過(guò)方可執(zhí)行。

四、招標(biāo)的資格預(yù)審：

招標(biāo)前，主辦部門(mén)須對(duì)潛在的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，該資格預(yù)審是針對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目的，資格預(yù)審目的是評(píng)估供應(yīng)商是否有能力承辦該招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，轉(zhuǎn)入招投標(biāo)程序。

五、招投標(biāo)的實(shí)施：

1.發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)：

招標(biāo)前須填寫(xiě)《招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告》，要素包含但不限于項(xiàng)目標(biāo)段、參考額度、邀請(qǐng)招標(biāo)人及其相關(guān)說(shuō)明，附加文件包含商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書(shū)，評(píng)標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)按照成本預(yù)算部門(mén)在招標(biāo)前確定預(yù)算或目標(biāo)成本，做到招標(biāo)目的明確、成本可控。

評(píng)標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)部?jī)?nèi)容，由工作小組在招投標(biāo)申請(qǐng)階段確定，如在該階段暫時(shí)無(wú)法確定，則最遲在開(kāi)標(biāo)前確定并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后作為《招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告》的補(bǔ)充內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取資格預(yù)審匯報(bào)后，對(duì)入圍建議等內(nèi)容進(jìn)行審批，提出審批意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議應(yīng)有正式的書(shū)面會(huì)議紀(jì)要會(huì)簽及存檔，各位領(lǐng)導(dǎo)之審批意見(jiàn)應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要中明確記錄。

招標(biāo)主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名。主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開(kāi)始計(jì)算。 需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效。

招標(biāo)時(shí)應(yīng)視招標(biāo)工程實(shí)際情況要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期30日。 如有必要時(shí)招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確中標(biāo)人提交中標(biāo)后的履約擔(dān)保。

根據(jù)提交的招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告，專(zhuān)業(yè)工作小組組長(zhǎng)組織小組成員從合格供應(yīng)商資料庫(kù)中討論確定符合條件的投標(biāo)單位。根據(jù)確定的投標(biāo)單位，由主辦部門(mén)組織并安排發(fā)放招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)時(shí)間一般為投標(biāo)截止時(shí)間或根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延遲。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組成員或者委派采供部和預(yù)算部的代表（不少于4人）進(jìn)行，分別負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)和記錄。招標(biāo)主辦部門(mén)在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)檢查密封情況，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾拆封及宣讀后進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。如有棄標(biāo)情況發(fā)生，公司會(huì)啟動(dòng)三級(jí)處理機(jī)制，即主管部門(mén)的經(jīng)辦人和部門(mén)經(jīng)理，公司獨(dú)立人員分別對(duì)棄標(biāo)單位進(jìn)行聯(lián)系并獲取相關(guān)文字說(shuō)明或者記錄其他形式的相關(guān)說(shuō)明，上述說(shuō)明均填入過(guò)程文件《棄標(biāo)說(shuō)明報(bào)告》。

2.評(píng)標(biāo)：

評(píng)標(biāo)小組由相關(guān)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)指派相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員動(dòng)態(tài)加入調(diào)整，公司內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員不足或?qū)I(yè)不齊時(shí)聘請(qǐng)公司外部專(zhuān)家參加。

招標(biāo)工作小組對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審議，并根據(jù)評(píng)審報(bào)告和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法擇優(yōu)確定意向中標(biāo)單位，對(duì)中標(biāo)候選單位需要補(bǔ)充評(píng)審的向評(píng)審小組提出補(bǔ)充評(píng)審要求，評(píng)審小組對(duì)候選單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審并形成書(shū)面報(bào)告。主辦部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)簽字后，由主辦部門(mén)留存歸檔。評(píng)標(biāo)（包括招標(biāo)及議標(biāo)）過(guò)程中，對(duì)中標(biāo)價(jià)與預(yù)算或目標(biāo)成本作出比較，分析有關(guān)差異的原因。

3.定標(biāo)：

招標(biāo)工作小組推薦初步確定一家或幾家意向中標(biāo)單位，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)建議，工作小組組長(zhǎng)經(jīng)初步審核同意后，報(bào)請(qǐng)公司召集招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。

4.中標(biāo)通知和簽訂合同：

中標(biāo)人批準(zhǔn)確定后，應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)放為中標(biāo)通知書(shū)并及時(shí)退還投標(biāo)保證金；如不完全具備條件，還可通過(guò)預(yù)中標(biāo)通知書(shū)的形式發(fā)放。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，主管牽頭部門(mén)可按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的中標(biāo)順序依次進(jìn)行第二和第三的候選人作為遞補(bǔ)中標(biāo)人。

在與中標(biāo)人完成商務(wù)和合同洽商后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)合同流轉(zhuǎn)，及時(shí)簽約。

5.文件歸檔：

招投標(biāo)全過(guò)程資料存檔要求，包括但不限于以下：供應(yīng)商資格預(yù)審、考察報(bào)告、入圍供應(yīng)商確定會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告、入圍供應(yīng)商推薦申請(qǐng)表、文件收發(fā)記錄（如標(biāo)書(shū)發(fā)放及回收登記記錄）、答疑文件、開(kāi)標(biāo)記錄、澄清答疑記錄、招投標(biāo)說(shuō)明報(bào)告、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)通知書(shū)、價(jià)格說(shuō)明報(bào)告、合同審批記錄、報(bào)集團(tuán)的采購(gòu)合同報(bào)備表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等均須按照要求及時(shí)收集、整理和歸檔，記錄必須完整。

嚴(yán)格控制物資采購(gòu)招投標(biāo)流程的管理，對(duì)于目標(biāo)成本的控制具有極其重要的作用。同時(shí)在條件允許的情況下還要定期開(kāi)展招標(biāo)成本控制交流會(huì)，推廣行之有效的物資采購(gòu)成本控制方法，使材料成本控制既低并且合理。對(duì)于規(guī)模較大的集團(tuán)化公司，控制成本還應(yīng)采用集團(tuán)戰(zhàn)略采購(gòu)的方式進(jìn)行，與長(zhǎng)期合作或經(jīng)常用到的品牌實(shí)行批量采購(gòu)，簽訂戰(zhàn)略采購(gòu)合作協(xié)議，這樣不但可以大大降低物資采購(gòu)的成本，同時(shí)還能節(jié)約時(shí)間和招標(biāo)過(guò)程中耗費(fèi)的人力、物理、財(cái)力等。

總之，在物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)成本意識(shí)，運(yùn)用各種方法和招標(biāo)策略，為公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理和成本控制作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]郝兆賢；；現(xiàn)代企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理探析[J]；中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)；2011年09期

第5篇

【關(guān)鍵字】 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型、強(qiáng)滲透性的新興產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代文化和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前沿和高端。專(zhuān)家認(rèn)為,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一,將成為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以其技術(shù)和人才高度集聚的特征,被視為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“孵化器”和“酵母菌”,是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)和重要載體[1]。

一、東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)東莞市在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況

第一,東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的制定。東莞市高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)展各項(xiàng)工作,組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研,撰寫(xiě)《上海、南京兩市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告》,并結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),頒發(fā)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及配套措施《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》。并由經(jīng)信局、發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等11個(gè)部門(mén)以及幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員的“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[2]。

第二,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定情況。東莞市相關(guān)管理部門(mén)制訂了《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)指南》,積極支持有條件的地區(qū)以新建或改建的方式建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。目前全東莞市已發(fā)文認(rèn)定3個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中2個(gè)已授牌。這些園區(qū)集聚了涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、廣告策劃企業(yè)、動(dòng)漫及藝術(shù)設(shè)計(jì)企業(yè),以及相關(guān)創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)東莞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

第一,各鎮(zhèn)街結(jié)合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整緊密相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,加速當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。目前,在全東莞市范圍內(nèi)已經(jīng)建成或在建多個(gè)與地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,如大朗鎮(zhèn)圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)園區(qū)和毛織服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意園區(qū),致力推進(jìn)信息化與當(dāng)?shù)毓I(yè)的融合,取得了初步的成效。

第二,各鎮(zhèn)街充分利用區(qū)域存量資源優(yōu)勢(shì),聚合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,融合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),形成了區(qū)域內(nèi)部配套較為完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。一是充分挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)存量空間和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源。二是部分鎮(zhèn)街初步構(gòu)造了“創(chuàng)意――設(shè)計(jì)――產(chǎn)品――市場(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)延當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成“研發(fā)設(shè)計(jì)、展示、交流和銷(xiāo)售”或“創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌策劃、內(nèi)容提供、創(chuàng)意交流與傳播、衍生品交易”等功能集中且模式豐富的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資本的相對(duì)單一,社會(huì)資本對(duì)園區(qū)的建設(shè)投入缺乏相應(yīng)的動(dòng)力。東莞市當(dāng)前的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),從謀劃、定位到實(shí)際投入,多為公益性定位、政府主導(dǎo)投入模式,在國(guó)內(nèi)其他地方則以社會(huì)投資為主導(dǎo)。投資方缺乏社會(huì)參與勢(shì)必會(huì)造成園區(qū)發(fā)展動(dòng)力的逐步衰微,影響園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也給當(dāng)?shù)卣斐闪顺掷m(xù)的投入壓力和負(fù)擔(dān)。

二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍以中小企業(yè)居多,大型創(chuàng)意企業(yè)相對(duì)缺乏。目前,在東莞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中,占據(jù)主導(dǎo)地位的是中小企業(yè),部分企業(yè)甚至是微小企業(yè)(員工在3-5個(gè)人之間),在創(chuàng)意資源、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、品牌影響等方面與周邊城市對(duì)比均存在不足,缺乏能引領(lǐng)行業(yè)前進(jìn)的龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。

三是部分鎮(zhèn)街的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在一定程度上存在同質(zhì)化、交疊化現(xiàn)象。部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)定位模糊和結(jié)構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象,此外部分鎮(zhèn)街過(guò)于追求大而全的產(chǎn)業(yè)定位,未能根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)意服務(wù),從而造成全市重疊和資源分散。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策體系有待進(jìn)一步完善。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意人才引入和激勵(lì)、政策落實(shí)和監(jiān)控協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境的營(yíng)造等方面仍需進(jìn)一步完善。

二、我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

(一)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái),中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了極大地發(fā)展,尤其在香港、臺(tái)灣地區(qū),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等城市也在積極地推動(dòng)創(chuàng)意型行業(yè)的發(fā)展,籌建了一批具有開(kāi)創(chuàng)意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。如上海建立的一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),聚集了大批具有創(chuàng)造力的優(yōu)秀創(chuàng)意人才,先后開(kāi)展了國(guó)際的電影節(jié)、電視節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、各類(lèi)設(shè)計(jì)展,在國(guó)際上贏得了廣泛的聲譽(yù),形成了一定的創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的集聚效應(yīng)[3]。

(二)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

我國(guó)要緊緊抓住國(guó)內(nèi)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇,突出“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的推進(jìn)模式,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與協(xié)調(diào),加快推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵做好以下幾方面工作:

一是加快構(gòu)建完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元投資機(jī)制與聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。我國(guó)應(yīng)該加在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共載體的投入和運(yùn)作參與,積極營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)、支持多元投資機(jī)制和靈活的經(jīng)營(yíng)方式,激活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是認(rèn)真謀劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。系統(tǒng)規(guī)劃全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀格局,根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域地理環(huán)境,引導(dǎo)各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、資源充分流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

三是進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。要在貫徹落實(shí)現(xiàn)有軟件和信息服務(wù)業(yè)扶持政策和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的基礎(chǔ)上,發(fā)掘更多資源支持我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步建立起完備和成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持體系。

四是大力引進(jìn)與培植創(chuàng)意龍頭企業(yè),推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。各地區(qū)要充分整合本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源,引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資源參與,重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展?jié)摿?、人才團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、管理機(jī)制良好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意企業(yè)做強(qiáng)做大,提升創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)新、規(guī)模、品牌、行業(yè)帶動(dòng)力、市場(chǎng)影響力等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是積極培養(yǎng)和引入創(chuàng)意人才。各級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持以人才資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),完善創(chuàng)意人才引入、激勵(lì)保障機(jī)制,致力引進(jìn)和培養(yǎng)具有優(yōu)秀的策劃能力、良好的產(chǎn)品創(chuàng)新能力、扎實(shí)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和開(kāi)放的國(guó)際視野的優(yōu)秀創(chuàng)意人才和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。(下轉(zhuǎn)第128頁(yè))

(上接第41頁(yè))

參考文獻(xiàn):

[1] 王勝楠、侯建明.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)新型城市建設(shè) 商業(yè)經(jīng)濟(jì).2010-3-18.

第6篇

3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一行4人赴揚(yáng)中、丹陽(yáng)、句容、溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對(duì)招商引資工作都十分重視，動(dòng)手早、行動(dòng)快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，合同利用外資2.3億美元，實(shí)際利用外資4638萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)1.9倍和2.06倍。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)，1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫(kù)1.16億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上；揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.25億美元，實(shí)際利用外資2194萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)144%和36%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目9個(gè)；丹陽(yáng)市新批外資項(xiàng)目90個(gè)，合同利用外資2.01億美元，實(shí)際利用外資4514.9萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)184.2%和47.1%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)42%和21%；溧陽(yáng)市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬(wàn)美元、5771萬(wàn)美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議利用外資2.68億美元，實(shí)際利用外資1.42億美元，分別增長(zhǎng)126%和18%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開(kāi)局良好。丹陽(yáng)市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬(wàn)美元的工作目標(biāo)，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬(wàn)美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè)，增資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資1.05億美元，實(shí)際利用外資1512萬(wàn)美元。

2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用，是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長(zhǎng)江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動(dòng)區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)"七通一平"，去年僅高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。揚(yáng)中市去年4月份起開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財(cái)政已投入近6000萬(wàn)元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車(chē)，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個(gè)500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽(yáng)市去年開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工6.5萬(wàn)平方米，已出租3萬(wàn)平方米，在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽(yáng)市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等，去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬(wàn)美元以上。

為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽(yáng)、揚(yáng)中三市設(shè)立了"無(wú)費(fèi)區(qū)"，即在指定的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費(fèi)"，省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免，這一政策的出臺(tái)，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬(wàn)美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對(duì)外推介的主體，努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認(rèn)為，外商到一個(gè)地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢(shì)，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說(shuō)破了嘴皮，人家也不會(huì)來(lái)投資。完全依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資，就象國(guó)內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計(jì)，不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國(guó)最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國(guó)市場(chǎng)的20%，電器產(chǎn)品對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開(kāi)關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的KM公司與中方合資，先后4次增資，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元。丹陽(yáng)市是全國(guó)最大的眼鏡專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，年成交額超過(guò)5億元，該市一方面強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，配套市場(chǎng)設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場(chǎng)載體，展開(kāi)招商攻勢(shì)，先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1200萬(wàn)美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了全國(guó)目前最大的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)京陽(yáng)水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽(yáng)素有"三山、一水、六分田"之稱(chēng)，該市利用獨(dú)特的山水資源，引進(jìn)了泰國(guó)獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬(wàn)美元。

4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實(shí)效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來(lái)，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒(méi)有交通工具，出門(mén)打"摩的"，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過(guò)4次。經(jīng)過(guò)努力，2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資2500萬(wàn)美元，其中1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目1個(gè)，去年底已開(kāi)工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開(kāi)招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚(yáng)中市的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢(shì)的招商途徑。 該市從去年3月份開(kāi)始運(yùn)作，5月份建立網(wǎng)站，并專(zhuān)門(mén)配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺(tái)灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對(duì)搜集到的外資企業(yè)和跨國(guó)大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有目的地通過(guò)在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對(duì)方取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年，通過(guò)網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國(guó)的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶，項(xiàng)目總投資500萬(wàn)美元，協(xié)議利用外資280萬(wàn)美元。

武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高薪聘請(qǐng)了一名臺(tái)灣人作為招商，每年發(fā)給15萬(wàn)元薪金，另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資4000多萬(wàn)美元，目前還有2個(gè)5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請(qǐng)了境外招商。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國(guó)等歐美客商來(lái)該市投資，并專(zhuān)門(mén)按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動(dòng)以來(lái)，先后已有3批客商前來(lái)考察，一批意向項(xiàng)目正在洽談。

5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見(jiàn)到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時(shí)能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽(yáng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書(shū)記和市長(zhǎng)每人就去了8次以上，分管市長(zhǎng)去了11次。金壇市去年召開(kāi)了2次全市性的招商引資大會(huì)，書(shū)記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實(shí)保障措施，加大考核力度，健全激勵(lì)機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施"三必保、兩傾斜"，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng)，向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不"，即不懂外資不稱(chēng)職、不抓外資不稱(chēng)職、抓不好外資不稱(chēng)職。六市都制定了招商引資獎(jiǎng)懲辦法。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國(guó)稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對(duì)招商引資直接貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)外，還增設(shè)了相關(guān)部門(mén)引進(jìn)外資獎(jiǎng)和重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實(shí)行一票否決，明確規(guī)定不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。句容市還規(guī)定，對(duì)連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。

二、幾點(diǎn)建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系江都的實(shí)際，應(yīng)在以下幾方面求突破：

一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè)，突出載體招商，重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開(kāi)發(fā)利用。可以借鑒武進(jìn)市的做法，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開(kāi)發(fā)展框架，盡快實(shí)現(xiàn)"三通一平"，形成"賣(mài)點(diǎn)"。目前，周邊縣市沿江開(kāi)發(fā)力度較大，可用岸線資源越來(lái)越少，港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批"運(yùn)輸量大、用水量大"的大項(xiàng)目來(lái)我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所"，能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外，各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動(dòng)所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員，及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實(shí)施意見(jiàn)，全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲考核制度，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，形成突破一個(gè)、引來(lái)一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲(chǔ)量豐富，有近10公里可利用的長(zhǎng)江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的"花木之鄉(xiāng)"，有6萬(wàn)畝花木種植基地；服裝、汽車(chē)配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場(chǎng)份額，并且擁有一大批熟練勞動(dòng)力等等，這些優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題，提高外商對(duì)江都的滿意度，鼓勵(lì)他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來(lái)一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵(lì)他們?cè)黾油度?，滾動(dòng)發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽(yáng)、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來(lái)我市合資合作，投資興業(yè)。

第7篇

4月10日　，市交通運(yùn)輸局一行六人，到**西站物流園區(qū)參觀交流，學(xué)習(xí)其港口的建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

 一、西站物流園區(qū)的基本情況

**西站物流園區(qū)是**省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)地處**鐵路**西站，總用地面積×.×平方公里。該物流園區(qū)于20xx年×月啟動(dòng)建設(shè)，起因是整治該地區(qū)鋼材市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、交易混亂的狀況。三年時(shí)間，平田鋪路、建樓興市，硬是將村莊、農(nóng)田、小道建設(shè)成現(xiàn)今的市場(chǎng)高樓林立、道路縱橫貫通、港池開(kāi)闊壯觀的立體景象。三年來(lái)，園區(qū)協(xié)議引資總額近×億元，實(shí)際到位的建設(shè)資金×億元。目前，園區(qū)入園企業(yè)×家，已建設(shè)成集多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、產(chǎn)品加工、信息處理、技術(shù)研發(fā)等為一體，提供現(xiàn)代化物流服務(wù)的省級(jí)集聚區(qū)。20xx年，在啟動(dòng)二期規(guī)劃的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)一期的×+×+×（五個(gè)中心、五個(gè)基地、兩個(gè)功能區(qū)）功能要求，入園企業(yè)總數(shù)將突破×家，納稅銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，總額達(dá)到×億，年項(xiàng)目投入總額超過(guò)×億。

二、西站物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)

西站園區(qū)一年多時(shí)間建成“**省重點(diǎn)物流基地”，兩年多時(shí)間建成“**省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，三年多時(shí)間全面完成一期項(xiàng)目啟動(dòng)二期規(guī)劃。分析其取得驕人的成績(jī)主要有下列五方面優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)：

一是西站園區(qū)的資金保障很有力。**西站物流園區(qū)得到了政府的高度重視，被列入**市十一五規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。白手初創(chuàng)時(shí)政府資助×萬(wàn)元作啟動(dòng)建設(shè)資金，同時(shí)幫助建設(shè)作為園區(qū)標(biāo)志性建筑的×層大樓西澤大廈作為商務(wù)辦公中心，幫助新開(kāi)辟一條×.×公里的三級(jí)航道接通大運(yùn)河。他們采取土地款預(yù)收一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)借一點(diǎn)、園區(qū)資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入一點(diǎn)等辦法，努力解決了園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展和跳躍發(fā)展。

二是西站園區(qū)的管理模式很科學(xué)。園區(qū)成立管委會(huì)，隸屬**惠山區(qū)，正科級(jí)，行業(yè)管理屬交通運(yùn)輸局，園區(qū)管委會(huì)主任由交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、港口管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，使園區(qū)早期的立項(xiàng)選址、規(guī)劃評(píng)審、岸線審批、項(xiàng)目招商一路綠燈，有力保障了園區(qū)跨越式的建設(shè)速度。

三是西站園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很獨(dú)特。園區(qū)憑借**位居長(zhǎng)三角核心區(qū)域、具有鐵公水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際制造業(yè)基地托舉的得天獨(dú)厚條件。園區(qū)交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。鐵路、公路、水路三式聯(lián)運(yùn)正是園區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)所在?！羾?guó)道及×省道直接連通園區(qū),錫宜、滬寧高速道口近在咫尺；貫通南北的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貨運(yùn)新干線新長(zhǎng)鐵路所設(shè)的大型編組站正位于園區(qū)腹地。在此基礎(chǔ)上，他們不惜巨資，自建×條鐵路專(zhuān)線和×畝規(guī)模的港池碼頭，擁有×-×噸級(jí)泊位×個(gè)，通過(guò)開(kāi)辟引航道連接京杭大運(yùn)河，使園區(qū)港航聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)更加彰顯，迅速躋身**省十大內(nèi)河港之列。

四是西站園區(qū)的功能定位很準(zhǔn)確。**工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，總量已經(jīng)躍居全國(guó)第六，工業(yè)原料市場(chǎng)形成了巨大的需求。園區(qū)順應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)的需求，依托投資積累和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大供應(yīng)鏈基地，形成了以現(xiàn)代工業(yè)原料交易中心為基礎(chǔ)的“五大中心”：商務(wù)辦公中心、信息服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、剪切配供中心和工業(yè)原料交易中心，同時(shí)建設(shè)以匯堅(jiān)國(guó)際保稅倉(cāng)庫(kù)基地為核心的“五大基地”以及港池、鐵路聯(lián)運(yùn)管理等大型功能配套區(qū)，成功打造了華東地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)旗艦。

三、得勝湖港區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

    興化市得勝湖港口物流園區(qū)與**西站物流園區(qū)所處腹地經(jīng)濟(jì)不可同日而語(yǔ)，但兩者的建設(shè)規(guī)模和管理模式十分相仿。它山之石，可以攻玉。西站物流園區(qū)快速崛起給我們有下列三點(diǎn)啟示：

(一)深化認(rèn)識(shí)得勝湖港區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。一是有市委市政府高度重視。市委市政府把建設(shè)得勝湖港區(qū)作為本屆政府一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，多次專(zhuān)題研究，把得勝湖港區(qū)作為興化城東擴(kuò)來(lái)建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造興化新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。二是有交通運(yùn)輸行業(yè)保障。得勝湖港區(qū)無(wú)論是物流基地，還是港口樞紐，都要依靠交通運(yùn)輸局的行業(yè)支持和保障。特別是白手起家建設(shè)初期，作為泰 州內(nèi)河港的一個(gè)港口作業(yè)區(qū)，功能布局，岸線審批，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，離不開(kāi)港口部門(mén)的行業(yè)支撐。包裝物流項(xiàng)目，培育物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，離不開(kāi)交通運(yùn)輸部門(mén)的行政保障、資金扶持和政策保護(hù)。因此，要把得勝湖港區(qū)作為綜合運(yùn)輸體系的系統(tǒng)工程，緊緊依靠行業(yè)保障，打造樞紐港和物流基地。三是有一張白紙好畫(huà)圖。規(guī)劃×平方公里的港口物流園區(qū)，是一張白紙。一張白紙好畫(huà)最新最美的畫(huà)圖，我們將確立“依城建港，以港興城”的新理念，把新港區(qū)建成新城區(qū)，建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，濃墨重彩描繪臨港新城的畫(huà)卷。四是有水運(yùn)大市、農(nóng)業(yè)大市作依托。依托水運(yùn)大市、農(nóng)業(yè)大市的背景，得勝湖港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。我們?cè)谡猩虝r(shí)要注重選商，吸引名優(yōu)企業(yè)、對(duì)口項(xiàng)目入園，借助品牌效應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）硬化定位得勝湖港區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。我們要學(xué)習(xí)西澤人（西站物流園區(qū)的標(biāo)志性建筑是西澤大廈）無(wú)水造港的氣魄，充分發(fā)揮我市水運(yùn)大市的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以港興城、依城建港”的戰(zhàn)略思想，科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施，傾力打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代物流港區(qū)。我們將強(qiáng)力實(shí)施港口發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)物流功能專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展模式特色化、景觀環(huán)境生態(tài)化。我們要走港區(qū)聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)之路，把港口經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)中心、物流中心功能配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在功能定位上，主要運(yùn)作碼頭作業(yè)、物流配載、綜合倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易加工、信息服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，著力吸引農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、家居、工業(yè)原輔材料等大型物流企業(yè)的進(jìn)駐和發(fā)展。在目標(biāo)制定上，打造蘇中地區(qū)規(guī)模最大、最具影響的區(qū)域性綜合物流港區(qū)，泰州北部的物流基地和省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。為此，我們應(yīng)全力打造四大板塊：

第一板塊：得勝湖港口作業(yè)區(qū)。20xx年主要建設(shè)×個(gè)港池：一號(hào)港池為雜貨散裝碼頭：建岸線×米、×個(gè)千噸級(jí)碼頭泊位、×臺(tái)液壓式固定吊機(jī)，×平方米堆場(chǎng)，×平方米倉(cāng)儲(chǔ)用房。解決興化及周邊地區(qū)大宗雜貨即鋼材、木材、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭等物資的裝卸和物流周轉(zhuǎn)。二、三號(hào)港池為砂石轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭:建岸線×米、×艘鋼質(zhì)浮吊作業(yè)船（×噸級(jí)吊機(jī)）及辦公、衛(wèi)生、水電、監(jiān)控等附屬設(shè)施，可容納千噸級(jí)船舶進(jìn)出港交易，實(shí)現(xiàn)“船進(jìn)港、貨進(jìn)場(chǎng)”，徹底消除無(wú)證吊機(jī)作業(yè)省級(jí)掛牌督辦的安全隱患。同步規(guī)劃四號(hào)集裝箱碼頭：以得勝湖港區(qū)為樞紐，以承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品為主，開(kāi)辟集裝箱運(yùn)輸支線，實(shí)現(xiàn)江海河中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)及河海物資轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施通江連海南北互動(dòng)戰(zhàn)略，“十二五”期間，躋身全省十大內(nèi)河港口之列。

第二板塊：農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)。以服務(wù)興化農(nóng)業(yè)、提升興化農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，建設(shè)超大型的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，集農(nóng)副產(chǎn)品安檢、批發(fā)、展示、冷藏、加工、配送、交易、電子商務(wù)和虛擬市場(chǎng)于一體，促進(jìn)興化以脫水蔬菜、水產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城區(qū)、進(jìn)超市、出國(guó)門(mén)。三年內(nèi)建成**省乃至華東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流的龍頭企業(yè)。

第三板塊：鋼材物流區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)鋼材交易市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)線材、管材、板材、型材等各類(lèi)鋼材以及不銹鋼、彩涂板等高附加值的鋼材精品，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送于一體的大型鋼材交易市場(chǎng)。興化金三角市場(chǎng)和江浙廣場(chǎng)家居城可擇機(jī)移入港區(qū)。

第8篇

美國(guó)自1991年3月以來(lái)連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒(méi)。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，離不開(kāi)小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門(mén)以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱(chēng)的小企業(yè)即類(lèi)似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府2000年5月15日最新、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來(lái)劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬(wàn)美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過(guò)1500人，資本金不超過(guò)2750萬(wàn)美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分類(lèi)，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，越來(lái)越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來(lái)劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類(lèi)。這五類(lèi)企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無(wú)限責(zé)任外，其余三種類(lèi)型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類(lèi)行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000年度報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬(wàn)家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷(xiāo)售占總銷(xiāo)售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000年度，小企業(yè)共提供了5630萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來(lái)，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來(lái)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬(wàn)個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬(wàn)家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無(wú)所作為的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一) 健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(SBA)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1953年國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(SBA)。SBA是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)"開(kāi)辦、發(fā)展、成功"。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門(mén)和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。SBA在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。SBA這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由SBA提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開(kāi)始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過(guò)50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專(zhuān)業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬(wàn)家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專(zhuān)家，他們按地區(qū)就近開(kāi)展活動(dòng)，由SBA提供車(chē)馬費(fèi)，以"義工"的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開(kāi)辦和發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。SCORE每年約為30萬(wàn)個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬(wàn)個(gè)小企業(yè)得到SBIC的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)

為了支持小企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來(lái)源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，SBA作為聯(lián)邦政府的職能部門(mén)、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過(guò)全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(EAC)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(WBC)，為全美2500多萬(wàn)家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二) 完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過(guò)國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(SBA)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門(mén)，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，SBA作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的"小企業(yè)貸款部"取得"小企業(yè)優(yōu)先貸款(PLP)"承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，SBA通過(guò)實(shí)施法律規(guī)定的"企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保’7(a)計(jì)劃’"和"企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保’504計(jì)劃’"，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬(wàn)美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給SBA，SBA如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過(guò)銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以SBA的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。2000年財(cái)政年度"7(a)計(jì)劃"共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；"504計(jì)劃"，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)"7(a)計(jì)劃"和"504計(jì)劃"增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(SDIC)

"SBIC"是一項(xiàng)專(zhuān)為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開(kāi)辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開(kāi)始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由SBA批準(zhǔn)發(fā)照，接受SBA監(jiān)管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬(wàn)美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自"SBIC"計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如INTEL、蘋(píng)果公司、耐克公司、美國(guó)在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開(kāi)辦初期都得到過(guò)小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車(chē)、社區(qū)貸款快車(chē)、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過(guò)實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)

"SBIR"計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過(guò)的《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門(mén)的成分。"SBIR"計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(mén)(這11個(gè)部門(mén)的R&D經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與"小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃"，每年必須從研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與"SBIR"計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開(kāi)辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

"SBIR"計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開(kāi)發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果未來(lái)的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開(kāi)始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬(wàn)美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段。只有通過(guò)第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬(wàn)美元。第三階段為創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門(mén)不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來(lái)投入資金。由于"SBIR"計(jì)劃的研究開(kāi)發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開(kāi)始實(shí)行"SBIR"計(jì)劃以來(lái)，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來(lái),每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上,僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)

"STTR"計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開(kāi)始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門(mén)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開(kāi)發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒(méi)有能力承擔(dān)重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以"STTR"計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與"STTR"計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門(mén)、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開(kāi)發(fā)中心。

"STTR"計(jì)劃的實(shí)施和"SBIR"計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于："STTR"計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬(wàn)美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段資助金額為50萬(wàn)美元。從1995年以來(lái)，"STTR"計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(Business incubator)

近年來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(NBIA--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來(lái)培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專(zhuān)利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

A、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說(shuō)明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來(lái)發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類(lèi)型的企業(yè)孵化器超過(guò)900個(gè)；

--近兩年來(lái)，營(yíng)利性的"企業(yè)孵化器"正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)POMONA分校也正在和美國(guó)太空部署(NASA)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(JPL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專(zhuān)業(yè)型的，即專(zhuān)為某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開(kāi)辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬(wàn)美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來(lái)，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷(xiāo)售額為240萬(wàn)美元，明顯高于沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

B、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和INTERNET網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書(shū)服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等?？傊彩墙?jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

C、企業(yè)孵化器的投資來(lái)源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購(gòu)置廠房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來(lái)也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。SBDC為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過(guò)電腦、電話信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢各種問(wèn)題，免費(fèi)查閱SBA數(shù)據(jù)庫(kù)中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。SBA還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。SBA的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬(wàn)人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過(guò)程中可能碰到的各種問(wèn)題，SBA幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時(shí)查詢。

4、產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購(gòu)商品和勞務(wù)約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)考慮小企業(yè)，稱(chēng)為"小企業(yè)單列"。法律明確要求將10萬(wàn)美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬(wàn)美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購(gòu)合同，SBA成立了政府采購(gòu)辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購(gòu)的機(jī)會(huì)。SBA采購(gòu)辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購(gòu)比例。通過(guò)他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同，占聯(lián)邦政府采購(gòu)總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購(gòu)中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門(mén)執(zhí)行采購(gòu)的情況。三是通過(guò)各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋

SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，SBA和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車(chē)公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了"小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃"。SBA在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在SBA的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門(mén)，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，SBA還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如SBA和銀行合作研制了在線出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。SBA還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)。

第9篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書(shū)記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.xxxx的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開(kāi)放不斷深入，城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自8xxxx國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有1xxxx在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目2xxxx，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給250xxxx元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲10xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占3xxxx，100強(qiáng)占1xxxx，跨國(guó)公司12xxxx，境外上市公司達(dá)80xxxx。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專(zhuān)業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。