時(shí)間：2022-04-19 13:16:18
導(dǎo)語：在企業(yè)安全文化匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
首先，要提高認(rèn)識(shí)，真正把班組建設(shè)工作擺上重要位置。班組創(chuàng)建是一切工作的落腳點(diǎn)，班組建設(shè)是企業(yè)最基本的建設(shè)，為此，深入調(diào)查研究，真正把班組建設(shè)工作擺在日常重要議事日程，專題研究和部署，促進(jìn)班組建設(shè)工作整體推進(jìn)和提高。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政工團(tuán)齊抓共管、各職能主管通力協(xié)作、各司其職的班組建設(shè)工作體系。
二、加強(qiáng)管理，注重創(chuàng)新，努力提高班組建設(shè)管理水平
班組建設(shè)中，要大膽創(chuàng)新，注重把企業(yè)文化、準(zhǔn)軍事化、精細(xì)化、親情化、民主化管理融入班組日常全流程管理的整個(gè)過程中，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在班組建設(shè)中的地位。
首先，以公司和區(qū)隊(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化考核為依據(jù)，突出自身特色，開展好班組創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)班組建設(shè)工作扎實(shí)開展。如：突出流程管理。各班組在建設(shè)活動(dòng)中，突出日常閉環(huán)式全程流程管理。即從進(jìn)礦、班前會(huì)、入井、進(jìn)入工作場所、現(xiàn)場交接班、升井、班后匯報(bào)及培訓(xùn)到休息到下一次進(jìn)礦。并對全過程中的各個(gè)小流程提出具體的管理要求，且嚴(yán)格執(zhí)行和督促落實(shí)。打造企業(yè)文化和準(zhǔn)軍事化班組。其次，以企業(yè)文化為切入點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際開展有針對性的思想教育提素活動(dòng)。三是以準(zhǔn)軍事化形式為依托，注入員工上崗前、工作中、收工后安全確認(rèn)等管理方法，形成人、機(jī)、物、工序之間的安全閉合體系。
其次，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)班組建設(shè)活力。第一，構(gòu)建“三位一體”模式，發(fā)揮三個(gè)作用。就是班組、黨小組、工會(huì)小組的同體共建，把黨小組的“細(xì)胞”工程、工會(huì)小組的“小家”建設(shè)統(tǒng)一納入到班組建設(shè)這個(gè)共同體，三個(gè)建設(shè)一手抓，三個(gè)成果一起要，三個(gè)作用齊發(fā)揮，共同致力于提升班組隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。第二，育人鑄魂，加強(qiáng)班組文化建設(shè)。要致力于以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)理念系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)，精細(xì)化、準(zhǔn)軍事化管理為基礎(chǔ)，安全文化為重點(diǎn)，環(huán)境建設(shè)、企業(yè)視聽覺識(shí)別系統(tǒng)為支持的企業(yè)文化建設(shè)總體框架的構(gòu)建，力求真正把企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到班組。如：井下更新更換了與員工工作生活更貼近的宣傳標(biāo)語讓員工更為容易產(chǎn)生共鳴。
第三，親情管理進(jìn)班組。首先，堅(jiān)持以人為本、融入親情。改變過去“三違”重罰代教的方法，讓其親人參與說服教育工作。班組管理融入愛心。對試崗人員及安全不放心人員簽定“安保合同”；對錯(cuò)誤的操作方式，現(xiàn)場指出、正規(guī)示范、熱情糾正；之后再跟蹤觀察、檢查，培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣。其次，厚待兵頭。每月對成績突出的班長在晉級(jí)、轉(zhuǎn)正、入黨、評(píng)選先進(jìn)等政治待遇上優(yōu)先考慮。
三、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹標(biāo)桿，提高班隊(duì)長工作能力和管理水平
提高班組整體戰(zhàn)斗力就必須提高兵頭將尾---班組長的綜合素質(zhì)、能力和水平。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。利用班前會(huì)、安全會(huì)等時(shí)間，采取多種有效形式，堅(jiān)持每周不少于兩次組織班組長學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)理論、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、管理知識(shí)、企業(yè)文化手冊及相關(guān)規(guī)章制度。積極開展多形式、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照規(guī)范、實(shí)用、科學(xué)的要求，采取走出去，請進(jìn)來的方式，逐步把班組長培養(yǎng)、錘煉成一線的基石。其次，定期對班組長進(jìn)行崗位技能、安全規(guī)程、操作工序等培訓(xùn)。經(jīng)常組織安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、技術(shù)練兵和技術(shù)比武等活動(dòng)，注意專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的傳授，不斷提高班組長技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)班組長后備人才，壯大一專多能復(fù)合型技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是強(qiáng)化班組長責(zé)任意識(shí)。確定班組安全建設(shè)目標(biāo)，讓班組長首先牢固樹立安全文化理念、安全行為理念；建立了班組“三違”員工檔案，將安全預(yù)防措施落實(shí)到位；確立身邊無事故、崗位無“三違”、班組無傷亡的班組安全建設(shè)目標(biāo)。在“安全承諾”上簽名、積極參與學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳和競賽活動(dòng)，真正把責(zé)任意識(shí)牢記在心中，落實(shí)在行動(dòng)。三是注重親情管理。改變班組長以前的粗放管理方式，班組長要以說服教育、幫扶教育和用真本事服眾的教育方式，要對所在班組每名員工的基本情況都要熟悉掌握，及時(shí)幫助和解決他們生活、工作中的各種困難，真正用法理和親情來管理班組，促進(jìn)班組的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四、完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，確保班組創(chuàng)建工作有效運(yùn)行
班組的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)是保證企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持每月、季、年為周期深入開展“星級(jí)班組”晉級(jí)競賽活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全班組安全生產(chǎn)、民主評(píng)議、班務(wù)公開、安全培訓(xùn)和思想政治工作等多項(xiàng)規(guī)章制度和班組長選拔、任免、使用、培養(yǎng)、約束、激勵(lì)辦法，嚴(yán)格落實(shí)公司工會(huì)的各項(xiàng)表彰機(jī)制，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)、程序，實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
深化班組民主管理。健全班組民主管理，正常開展活動(dòng)，形成制度。班組重大問題民主討論、集體決策。工資、獎(jiǎng)金分配公開、透明。班組矛盾得到及時(shí)化解，促進(jìn)班組穩(wěn)定和諧。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班組管理制度，從工程質(zhì)量、材料使用、料場碼放，回收利廢等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與未來
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
建筑施工具有生產(chǎn)施工流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品多樣性、施工過程復(fù)雜性等特點(diǎn)。另外，建筑施工多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，體力勞動(dòng)占據(jù)較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在強(qiáng)烈的市場需求的拉動(dòng)下，建筑工程項(xiàng)目越來越多，施工隊(duì)伍也在不斷壯大，建筑施工行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業(yè)的第二大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，使建筑企業(yè)信譽(yù)大打折扣，影響到了國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，不斷探討和分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和事故易發(fā)、多發(fā)的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續(xù)改善安全生產(chǎn)形勢有著十分重要的意義。
1、建筑安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀
1．1 政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。主要表現(xiàn)在：（1）建筑業(yè)專業(yè)門類多，監(jiān)管分屬不同職能部門，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)。（2）一些地區(qū)和部門建筑監(jiān)管工作不平衡，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管之間。(3)安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致對各項(xiàng)目管理是蜻蜓點(diǎn)水，不能發(fā)現(xiàn)重大問題，即使發(fā)現(xiàn)了，跟蹤督促整改不到位。
1.2建設(shè)單位在安全管理上漏洞主要表現(xiàn)在：（1）將工程違法發(fā)包和違法分包或指定給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍，導(dǎo)致安全管理源頭失控；（2）不按相關(guān)法規(guī)要求足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)短缺，現(xiàn)場安全設(shè)施和防護(hù)殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設(shè)工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現(xiàn)場違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。（4）以包代管，一包了之。
1.3 監(jiān)理單位在安全管理上的主要漏洞表現(xiàn)在：（1）未真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業(yè)票辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，不進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證；（2）現(xiàn)場安全監(jiān)理人員配備明顯不足，或?qū)I(yè)素質(zhì)不夠，發(fā)現(xiàn)不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究不力。
1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理脫崗，或無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）施工現(xiàn)場無公司派駐現(xiàn)場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度流于形式，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，不主動(dòng)遵循安全管理制度或落實(shí)安全管理措施，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查。（4）安全管理資金無計(jì)劃、無保障、不落實(shí)。（5）施工現(xiàn)場特殊施工無證作業(yè)、違章作業(yè)；（6）特種設(shè)備管理混亂：購置不合格特種設(shè)備；安裝拆卸單位無相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)；無專職操作人員、無專職維護(hù)人員；日常檢修維護(hù)保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項(xiàng)目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現(xiàn)象的需求量也日益增多， 因而民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。
2012年我國建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴(yán)峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領(lǐng)域的安全和質(zhì)量問題，警鐘長鳴，要健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。
2、安全管理工作存在問題的原因分析
第一，是思想認(rèn)識(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)未真正樹立“安全第一，預(yù)防為主”、 “安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長遠(yuǎn)建設(shè)”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關(guān)系。光想著能多掙點(diǎn)錢就多掙點(diǎn)。根本沒有樹立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的”理念。第二，從總承包企業(yè)到項(xiàng)目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。即使設(shè)置了機(jī)構(gòu)也不正運(yùn)作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執(zhí)業(yè)或人員數(shù)量嚴(yán)重不足、素質(zhì)參差不齊等。應(yīng)付上級(jí)主管部位檢查等。第三，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確、不落實(shí)。不對照各項(xiàng)制度檢查考核和兌現(xiàn)。不能做到管理人員責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。不能充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性和主動(dòng)性。第四，安管人員對安全方面的法律法規(guī)或嚴(yán)重缺乏，或置若罔聞。平時(shí)不參加安全會(huì)議、不參加教育培訓(xùn)，或找人代培訓(xùn)，找人代考試等。第五，隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，單位利益、個(gè)人私利、權(quán)利和腐敗行為時(shí)常干擾建設(shè)程序正常進(jìn)行，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管缺少強(qiáng)有力的手段。如在項(xiàng)目工地上很難見到中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，有檢查時(shí)才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)責(zé)任追究嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致對安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。第七，現(xiàn)場個(gè)別安全管理人員除了能力素質(zhì)不高外，權(quán)力不大也是重要因素。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，無權(quán)安排人員立即消除隱患。如匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致安全教育不到位，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或起不到應(yīng)有的防護(hù)作用，安全隱患排查整改不及時(shí)等。
3、如何改進(jìn)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
為了規(guī)范當(dāng)前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產(chǎn)的機(jī)制，建筑企業(yè)應(yīng)該致力于當(dāng)前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進(jìn)行長期有效的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。當(dāng)然要想徹底改產(chǎn)建筑施工中的安全生產(chǎn)問題，還應(yīng)該從問題的源頭抓起。
3.1安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理
施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn):
(一) 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
(二) 嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對消除隱患的職能作用。
(三) 嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行建筑施工企業(yè)對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患，詳細(xì)分析安全形勢，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四) 落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識(shí)入心入腦，每時(shí)每刻不忘記，人人都是宣傳員。
3.2強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督
加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。尤其要保證按照施工單位在標(biāo)書中的標(biāo)準(zhǔn)對其辦理施工許可證，并進(jìn)行安全監(jiān)督。如果進(jìn)行建筑施工的單位不能保證施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制順利有效的落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)其有不符合規(guī)定的違法行為，必定要嚴(yán)厲懲處，以儆效尤。對已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題要進(jìn)行嚴(yán)厲的整治，防止其再次發(fā)生。同時(shí)對出現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行強(qiáng)制的培訓(xùn)，并進(jìn)行降職懲處，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。定期對工程的安全問題以及對應(yīng)的懲罰進(jìn)行公示，達(dá)到警示的效果。
3.3重視企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理水平
由于企業(yè)對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業(yè)的安全文化建設(shè)問題尤其突出。為了提高建筑行業(yè)的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設(shè)，及時(shí)汲取行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部要加大對安全設(shè)施的購置，并增加安全管理人員的人數(shù)。對在職施工人員要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，規(guī)范其施工操作，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建設(shè)施工的安全管理水平。
3.4提高建筑施工者的綜合素質(zhì)
要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作,提高施工人員的素質(zhì)。重視對施工人員的施工操作與技能、救護(hù)與自我保護(hù)等方面的教育培訓(xùn);要求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作,掌握施工的安全、管理等操作技術(shù)。確保進(jìn)入施工場地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能,切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
結(jié)束語
隨著國家對安全生產(chǎn)重視程度的提高和社會(huì)輿論力量的日益增強(qiáng)，建筑工程施工中的安全問題也成了生產(chǎn)中的重中之重。只有不斷從各個(gè)維度加強(qiáng)施工安全管理，對施工過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)
[1]江景.淺議建筑工程施工中的重難點(diǎn)[J].建筑科學(xué),2010.
[2]陳新明.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)[J].中國科技博覽,2012.
[3]何泉浪,陳勇,黃勁森.市政工程施工中安全管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(4).
[4]田元福,李慧民,李潘武.中美建筑安全管理比較研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003(=2)49-51
【關(guān)鍵詞】安全管理；HSE管理體系；化工企業(yè)
當(dāng)前，國內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各類重、特大事故頻發(fā)，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。而作為高危險(xiǎn)的化工行業(yè)，其原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量多，加之有些化工企業(yè)地處城市邊緣，周圍往往是人口密集的居住區(qū)?；て髽I(yè)事故突發(fā)性強(qiáng)，事故破壞性大，傷害持久，因此如果放松安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生，往往會(huì)造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。
一、我國化工企業(yè)安全管理工作中存在的問題
一是安全生產(chǎn)觀念淡薄。即使在高危險(xiǎn)的化工領(lǐng)域，各類事故也是完全可以避免的，其中關(guān)鍵在于對安全生產(chǎn)的重視。很多化工企業(yè)的一些管理人員，不把安全生產(chǎn)真正當(dāng)回事，表現(xiàn)在口頭重視、實(shí)際忽視。在化工項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)沒有充分考慮安全因素，而且在建設(shè)過程中一旦投資不足，首先是砍掉安全設(shè)施資金。在項(xiàng)目建成后的管理過程中又把安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、設(shè)備措施及人員的安全培訓(xùn)等當(dāng)作成本控制最優(yōu)先考慮的對象，被當(dāng)成最先被節(jié)省的成本，以至于安全管理制度、安全措施難以落實(shí)，事故不斷發(fā)生。二是安全生產(chǎn)原則落實(shí)難。在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”，即分管生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)分管安全生產(chǎn)工作；“搞技術(shù)必須搞安全的原則”，即進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和使用等環(huán)節(jié)過程中，要同時(shí)考慮和保障技術(shù)安全。然而，令人遺憾的是，盡管一些化工企業(yè)為各級(jí)各類人員、各專業(yè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，卻因各種阻礙難以落實(shí)到位，致使重大安全事故接連不斷，其原因就在于相當(dāng)一部分分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全生產(chǎn)是安全部門的職責(zé)，而從不把行使安全職責(zé)當(dāng)作自己的份內(nèi)工作。三是安全管理人員得不到重視。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，很大程度都落在企業(yè)的安全管理人員身上。作為一名專職的安全管理人員，為了把安全管理工作做好，經(jīng)常要得罪人甚至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。很多時(shí)候，在化工企業(yè)安全隱患整改上，企業(yè)負(fù)責(zé)人不是很愿意配合，甚至個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全管理人員是在給他們找麻煩。因此，在安全管理人員的級(jí)別和待遇上，很多化工企業(yè)只是口頭說重視，但實(shí)際卻只是為了應(yīng)付政府安監(jiān)部門的檢查，而被迫招聘安全管理人員而已。一些化工企業(yè)的安全科成為名副其實(shí)的“安置科”，安全部門待遇偏低，加上安全管理難度較大，有能力的人不愿意在安全管理部門工作，制約了安全管理的進(jìn)步。四是職工安全知識(shí)與技能缺乏?；て髽I(yè)的各類事故預(yù)防的重點(diǎn)應(yīng)放在相應(yīng)的安全技術(shù)措施上，當(dāng)安全技術(shù)措施不能完全問題時(shí)，則要把強(qiáng)化設(shè)備操作者的安全意識(shí)，按設(shè)備的操作規(guī)程操作作為事故預(yù)防的重要手段。目前有很多化工企業(yè)要害崗位上的職工，不懂所在崗位工藝反應(yīng)原理、工藝流程、設(shè)備構(gòu)造及操作特點(diǎn)等，遇到事故時(shí)不能做到果斷正確地處理每一個(gè)異常問題，使應(yīng)急處理能力恰到好處，防止事故的發(fā)生。
二、HSE管理體系簡介
HSE管理體系是指健康、安全與環(huán)境管理體系（Health Safety and Environment Management System）。HSE管理體系是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。HSE管理體系作為一個(gè)新型的安全、環(huán)境與健康管理體系，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，得到了世界上多現(xiàn)代大公司的共同認(rèn)可。HSE管理體系分為三大塊，分別是核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。HSE管理體系的核心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。HSE管理體系的條件是組織機(jī)構(gòu)、資源和文件。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。HSE管理體系的循環(huán)鏈?zhǔn)且粋€(gè)循環(huán)過程，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。這一過程包括如下五個(gè)步驟：第一步是制訂方針和目標(biāo)，對HSE管理的意向和原則的公開聲明。這是HSE管理體系的中心主題，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。第二步是制訂行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)既定的方針，則各項(xiàng)工作都必須有計(jì)劃。第三步是評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，即對HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。第四步是實(shí)施和監(jiān)測，即把計(jì)劃確定的目標(biāo)、方案變成具體行動(dòng)，并為行動(dòng)提供各種資源支持，并在必要時(shí)采取的糾正措施。第五步是績效評(píng)價(jià)，即對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。除以上5個(gè)方面外，進(jìn)行定期和不定期的檢查，對工作情況匯報(bào)進(jìn)行記錄，對發(fā)生的不符合事實(shí)及事故有效地報(bào)告處理，采取糾正措施予以改正的活動(dòng)，貫穿于循環(huán)過程的各個(gè)步驟中。HSE管理體系的輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。
三、HSE管理體系在化工企業(yè)中的應(yīng)用
HSE管理體系在理念上強(qiáng)調(diào)一切事故都可以預(yù)防以及全員參與；在實(shí)施過程中則強(qiáng)調(diào)層層負(fù)責(zé)制的管理模式以及程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法。HSE管理體系作為一種先進(jìn)的管理方法，在發(fā)達(dá)國家已得到全面推廣和實(shí)行，取得了良好的效果。在我國化工企業(yè)中實(shí)施HSE管理體系是企業(yè)提高現(xiàn)有安全環(huán)保管理水平的有效途經(jīng)。HSE管理體系是按規(guī)劃（PLAN）、實(shí)施（DO）、驗(yàn)證（CHECK）、改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來建立的，即PDCA模式?；て髽I(yè)實(shí)施HSE管理體系，可大致按如下幾個(gè)步驟來進(jìn)行：首先，企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應(yīng)開展教育培訓(xùn)工作。HSE管理體系的實(shí)施和其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個(gè)員工都清楚地了解實(shí)施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺主動(dòng)地加入到推行HSE管理體系的過程中。其次，企業(yè)要對生產(chǎn)過程中存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對影響企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及健康衛(wèi)生的HSE管理問題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，以使企業(yè)制定的控制目標(biāo)和管理方案更具有針對性。再次，企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，組織有關(guān)部門對擬建立的HSE管理體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)最高管理者的安全承諾、指定和任命HSE管理代表、制訂HSE方針和目標(biāo)草案、成立企業(yè)HSE管理委員會(huì)、制定HSE管理委員會(huì)章程、調(diào)整和強(qiáng)化HSE管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制定各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)、制定和完善HSE管理工作所必需的制度和規(guī)定等。以上準(zhǔn)備工作全部完成后，即可進(jìn)入HSE管理體系的實(shí)施階段。HSE管理體系在運(yùn)行過程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標(biāo)、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運(yùn)行一定時(shí)期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核、評(píng)審，以及時(shí)調(diào)整現(xiàn)實(shí)與體系不相符合、體系與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的部分，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高的目的。最后，需要指出的是，HSE管理體系只是化工企業(yè)管理體系的一部分?；て髽I(yè)往往有多個(gè)并存的管理體系，可能分屬不同的部門負(fù)責(zé)實(shí)施，因此應(yīng)從整體上統(tǒng)籌考慮這些體系的組織、過程、程序和資源，盡量合理設(shè)置和共享共用，以簡化內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的復(fù)雜程度，防止相互沖突，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]李榮安．當(dāng)前化工企業(yè)安全管理亟待解決的問題．化工安全與環(huán)境．2004（11）：14～14，18
[2]項(xiàng)錦聯(lián)．HSE管理體系推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)研究――以航天晨光股份有限公司為例．南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文．2010
關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
作者簡介：陰建華（1955-），男，上海人，上海電力電纜工程有限公司副總經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師。（上海200072）
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）09-0114-03
電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的百年大計(jì)，是電力企業(yè)改革能否順利進(jìn)行和檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名管理者必須牢記自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，必須把“安全責(zé)任重于泰山”作為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。本文對電力施工企業(yè)生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
作為電力電纜工程公司，我們常年要與大自然打交道，在千變?nèi)f化的自然環(huán)境中要逢山開路、逢河搭橋，無法確定的自然因素太多，而且在施工過程中本身就存在著許多危險(xiǎn)源。正常作業(yè)都處在高空或地下作業(yè)，密集作業(yè)、交叉作業(yè)、一線從業(yè)人員多數(shù)是來滬務(wù)工人員等因素都要求我們必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。從工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)中主要存在以下問題。
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位
由于上海電力電纜工程有限公司生產(chǎn)任務(wù)的特殊性，雖然公司已制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但在具體的施工過程中，一些施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求。錯(cuò)誤地以為掛幾條安全生產(chǎn)條幅、口號(hào)就能搞好安全生產(chǎn)，就能引起人們的重視。而公司的施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人由于同時(shí)要管幾個(gè)甚至十幾個(gè)工地，無法做到全面、細(xì)致的了解各個(gè)工地可能存在的安全隱患，從而造成安全責(zé)任無法落實(shí)到實(shí)處。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設(shè)、高空架設(shè)都配備了一系列安全作業(yè)工具。但在實(shí)際施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)對安全工具使用不規(guī)范、不使用或亂使用及管理上的問題，如在登高作業(yè)中，有些人會(huì)不使用或少使用登高安全繩，主要原因是有一些施工單位對安全器具的質(zhì)量不能保證，沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來執(zhí)行。對安全器具的定期檢測意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據(jù)外觀來確定是否報(bào)廢，該淘汰的沒有被淘汰，對其性能是否能滿足要求，沒有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。
3.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)許多臨時(shí)性情況，如臨時(shí)性拉電、臨時(shí)性送電等。這就要求我們嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)條例來解決這些臨時(shí)性的工作，如過去某些工地為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)在沒有驗(yàn)電、掛接地線的情況下，就開始工作。
4.基層管理工作不到位
安全生產(chǎn)必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。比如世博會(huì)期間我們對施工工地的安全管理是上下一條心，嚴(yán)管狠抓，但對一些小工地安全生產(chǎn)的管理力度相對來說就會(huì)松一些。抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督，使得基層安全生產(chǎn)管理無法到位。
5.安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位
在檢查施工工地的過程中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)有一些施工工地的安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不到位，所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設(shè)的沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場、應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：其一是對規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對規(guī)章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行；有的職工思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠
在電纜施工中，按照《電力安全工作規(guī)則》必須填寫電纜工作票，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，這是確保作業(yè)過程中人身安全、設(shè)備安全的重要手段。而在實(shí)際施工的過程中，有的工作人員認(rèn)識(shí)不清，怕麻煩，圖省事，不認(rèn)真對待和執(zhí)行，還有的人員甚至認(rèn)為辦理工作票是出于形式需要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，辦票僅僅是怕安監(jiān)人員在考核中發(fā)現(xiàn)，不是自覺地、認(rèn)真地去執(zhí)行工作票制度。
2.檢查不嚴(yán)，流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴(yán)格的嚴(yán)查和考核制度，并實(shí)行定期檢查制度。每當(dāng)我們到工地檢查，各工地都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報(bào)，工地的表面文章也做得十分漂亮，工人的工作看上去也十分規(guī)范，但在實(shí)際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個(gè)角落、每一項(xiàng)具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場，因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴(yán)的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前，而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
3.缺乏必備的安全技術(shù)知識(shí)
電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè)，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能，對于工地上的技術(shù)人員、工地負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)，更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定，而要掌握這些知識(shí)需要一定時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招，使得一些工地人員進(jìn)出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時(shí)間短掌握技術(shù)知識(shí)較少，經(jīng)驗(yàn)欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達(dá)到要求前，就已履行相應(yīng)職責(zé)，即使責(zé)任心強(qiáng)，結(jié)果也難免沒有能力把好關(guān)。
三、加強(qiáng)電力施工安全生產(chǎn)管理的方法
1.強(qiáng)化安全意識(shí)
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，保證做到盡職盡責(zé)，始終堅(jiān)持憂患意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，采取嚴(yán)格的措施保證安全生產(chǎn)萬無一失。為此，必須采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制防范措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績、糾正問題就是進(jìn)步，把事故消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，從公司到建設(shè)工地建立一套行之有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，在各自管理范圍內(nèi)，開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全監(jiān)察與危險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)安全組織措施和技術(shù)措施。使人人明白一個(gè)最基本、也是最簡單的道理，這就是要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患是發(fā)生事故的根源，隱患不除，保人身、保設(shè)備、保施工安全就難以實(shí)現(xiàn)。只有處理好這些以人、以群體為重點(diǎn)的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，安全生產(chǎn)才會(huì)落到實(shí)處。我們吸取“3.10”、“9.22”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的防火措施，梳理、修訂或制訂了《施工現(xiàn)場防火作業(yè)暫行規(guī)定》、《消防安全責(zé)任制度》等20項(xiàng)消防治安制度。加強(qiáng)消防安全管理，組織開展消防管理人員培訓(xùn)、動(dòng)火作業(yè)消防管理系列培訓(xùn)，公司班組長以上人員、接頭工和各承包商管理人員等累計(jì)269人次參加培訓(xùn)和取證考試。
2.落實(shí)崗位安全責(zé)任制
公司按照上級(jí)公司的要求專門建立安質(zhì)部。每年會(huì)根據(jù)上級(jí)公司的要求和本公司生產(chǎn)的實(shí)際情況制定或下發(fā)各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，并把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。為了提高安全生產(chǎn)系數(shù)，公司提高了一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)、核心和主要的貢獻(xiàn)者。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作中，我們要求各級(jí)班子和各工地真正做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍，才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。落實(shí)安全崗位責(zé)任制，保持安全長周期。每月檢查班組臺(tái)帳資料、工器具保管和工具間定置管理情況，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。著重抓領(lǐng)導(dǎo)干部和專、技人員的到崗到位、信息傳遞以及安全日活動(dòng)質(zhì)量。公司逐級(jí)簽訂“安全承諾書”；與承接電纜工程所有分包商負(fù)責(zé)人簽訂“安全承諾書”。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，必須抓住班組這一龍頭，因?yàn)榘嘟M管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力施工建設(shè)安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，結(jié)果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理抓班組、班組安全生產(chǎn)抓職工，只有層層抓緊，并形成規(guī)定和制度，安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。如今年我們就增強(qiáng)了查處違章及考核力度。把迎峰度夏期間雙休日的查崗制度化，成立了由公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公司安全監(jiān)督網(wǎng)成員組成的雙休日查崗小組，對施工現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以達(dá)到對生產(chǎn)過程中安全措施和技術(shù)措施落實(shí)情況的有效監(jiān)控，督促作業(yè)人員增強(qiáng)遵守規(guī)章制度的自覺性。實(shí)施出車前查崗共計(jì)165次，現(xiàn)場查崗198次，檢查工地453個(gè)，查處違章25起，書面整改80次。
4.安全生產(chǎn)必須“以人為本”
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對性地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全，才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展?！耙匀藶楸尽笔紫纫箢I(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)安全體系。由于各施工場地的一線職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，整天面對的是泥土、工棚和自然氣候，而且要隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的事故，心理承受很大的壓力，因此作為領(lǐng)導(dǎo)要在日常工作和生活中，了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒哀樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，提升員工隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，引導(dǎo)員工安心一線、安心工作。企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和諧互助的工作氛圍，為一線班組創(chuàng)造良好施工條件和作業(yè)環(huán)境，關(guān)心職工身心健康，為員工解決實(shí)際困難。其次，還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。使職工充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的生命都是寶貴而短暫的，大家都應(yīng)該珍惜生命，遠(yuǎn)離事故，讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在每一個(gè)職工的腦海。樹立以人為本的思想，加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)。明確在安全生產(chǎn)管理中，不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平，更要以人為本，深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力施工企業(yè)的安全水平。如2011年我們開展“迎世博、創(chuàng)和諧、比貢獻(xiàn)”競賽活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、組織家訪、開設(shè)家屬熱線等各種形式，學(xué)習(xí)、宣傳、表彰、弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和典型事跡，共家訪一線生產(chǎn)骨干146人，召開各類座談會(huì)8次，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找員工談心153次，為確保全面完成生產(chǎn)任務(wù)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的精神支撐。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
首先，必須加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管好。2011年我們就辦理承接電力工程承（分）包商安全上崗證（初訓(xùn)）：LA類449張，LB類74張，LC類80張，基建排管類1300張，合計(jì)1903張，組織2406名外包施工人員進(jìn)行安全上崗教育初訓(xùn)、考試；完成承包商工程、承包商信息系統(tǒng)修訂維護(hù)工作8次。其次，加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對參加施工的人員必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。公司每年都認(rèn)真做好進(jìn)網(wǎng)單位施工人員的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，對110家電纜工程分包商進(jìn)行安全教育和辦理上崗證工作，完成1137名初訓(xùn)人員和1934名復(fù)訓(xùn)人員的安全教育和考試發(fā)證。完成超高壓接頭輪訓(xùn)、高壓電工輪訓(xùn)、特殊工種復(fù)證等技能培訓(xùn)；組織人員參加QC小組基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、新定額及預(yù)算講座、安裝工程造價(jià)員、一級(jí)建造師、二級(jí)建造師等專業(yè)資格培訓(xùn)。
6.加強(qiáng)安全工器具的管理
加強(qiáng)安全工器具管理應(yīng)主要注意使用管理和報(bào)廢制度。首先，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。提高職工安全意識(shí)，避免存在僥幸心理，強(qiáng)制報(bào)廢到期的、已損壞的和檢查出不合格的工器具。同時(shí)要嚴(yán)格禁止以任何形式將已報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售（租）給其他企業(yè)或個(gè)人使用，造成其他生產(chǎn)單位的安全隱患。定期校驗(yàn)承接電力工程承（分）包商的工器具，督促其開展全員心肺復(fù)蘇復(fù)訓(xùn)、上桿急救等培訓(xùn)。其次，要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。對于修理的安全工具必須嚴(yán)格把關(guān)，要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。2011年我們完成了對24家雙包承接施工企業(yè)壓接鉗、壓接模具、交聯(lián)電纜卷筆刀等42種主要工器具的標(biāo)準(zhǔn)化配置，以確保施工質(zhì)量和施工安全。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
安全性評(píng)價(jià)工作主要分為安全思想教育和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展安全教育，定期對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，可以提高全體職工的安全意識(shí)，促進(jìn)全體職工對國家和電力行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的熟悉和掌握，降低安全事故的發(fā)生，提高職工處理事故的能力。開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以做到應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，以紀(jì)律為抓手，始終將防止人身傷亡事故和較大不良影響的安全質(zhì)量事件作為首要任務(wù)；嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，發(fā)揮現(xiàn)場兼職質(zhì)量檢驗(yàn)員的作用，確保施工報(bào)表現(xiàn)場填寫準(zhǔn)確無誤和影像資料拍攝整理及時(shí)清晰符合歸檔要求。
電力生產(chǎn)工地的安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn)，并會(huì)受到內(nèi)部因素即人的因素和外部環(huán)境的制約。電力生產(chǎn)工地的事故大多數(shù)是能夠防止的，防止的前提是要不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)工地的科學(xué)管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在每一個(gè)職工的腦海，讓我們的每一天，每一個(gè)時(shí)刻都平平安安。
參考文獻(xiàn)：
[1]史有剛,羅云,劉衛(wèi)紅.企業(yè)安全文化建設(shè)讀本[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2009.
[2]最新企業(yè)管理咨詢手冊[M].北京:企業(yè)管理出版社,2007.
[3]孫景華.中國人的管理邏輯[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.
[4]紀(jì)明波.當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003,(6).
[5]韋仲康.電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù),2006,(5).
[6]任國明,邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及問題探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2007,(1).
[7]國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(電力線路部分)[M].北京:中國電力出版社,2005.