時(shí)間:2022-08-09 17:05:18
導(dǎo)語(yǔ):在物資管理制度的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)更加值得我們?nèi)リP(guān)注。中小企業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生力軍,有著旺盛的生命力和不可預(yù)料的發(fā)展?jié)摿ΑV行∑髽I(yè)的發(fā)展除了需要國(guó)家為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,更需要自身創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境,做到自身硬。從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理入手,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮自身有利優(yōu)勢(shì),形成良性的“造血”功能,錘煉和打造扎實(shí)的企業(yè)基礎(chǔ)管理的功底,才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中游刃有余。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 物資管理 問題及對(duì)策
在市場(chǎng)異常活躍的今天,物資管理已不能用“計(jì)劃”、“配額”、“定量”等幾個(gè)簡(jiǎn)單概念進(jìn)行詮釋, 它已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,成為企業(yè)成本控制的利器,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作的重要保證,成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。物資的管理不僅有助于防止物質(zhì)業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生,還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制,實(shí)施低成本戰(zhàn)略。對(duì)中小企業(yè)而言,加強(qiáng)物資管理,不僅可以幫助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行物資存貨的核算,使企業(yè)能以最低的成本獲得最大的利潤(rùn),還有助于降低平均資金占用水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提供的各種庫(kù)存報(bào)表和庫(kù)存分析可以為企業(yè)的決策提供依據(jù),達(dá)到物資存貨管理的最終目標(biāo)。
一、中小企業(yè)物資管理中存在的問題
1.企業(yè)對(duì)物資管理不重視,缺乏明確的物資管理制度
中小企業(yè)管理者一味的追求利益最大化,不重視物資的管理,從思想上忽視物資管理,缺乏明確的物資管理制度,在物資管理方面資金投入不足,計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)受到制約,多停留在原來的整套賬務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上面,很多企業(yè)還停留在手工管理階段,造成當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)薄弱,是典型的流程式,“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,而不是追求效益,主動(dòng)進(jìn)取的管理模式,物資計(jì)量工具和手段也相當(dāng)落后。
2.企業(yè)內(nèi)部控制制度混亂,職權(quán)劃分不清
中小企業(yè)普遍存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,企業(yè)為了節(jié)約成本,管理人員往往身兼數(shù)職。崗位職責(zé)不明確,企業(yè)只注重物質(zhì)的購(gòu)買環(huán)節(jié),而忽視物資的保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié),造成物資的大量浪費(fèi)。物資的采購(gòu)是由采購(gòu)人員直接與供應(yīng)商協(xié)商,企業(yè)沒有專門的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,單純的憑借材料發(fā)票進(jìn)行入賬、報(bào)銷,容易給采購(gòu)人員與供應(yīng)商提供勾結(jié)的機(jī)會(huì)。
3.資金不足,融資困難
我國(guó)中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。我國(guó)有80%的中小企業(yè)存在資金缺口,貸款尤其是中長(zhǎng)期貸款很難獲得,制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。這主要是由于融資渠道相對(duì)有限造成的,在直接融資上,現(xiàn)行的管理機(jī)制決定了中小企業(yè)很難爭(zhēng)取到股票上市的機(jī)會(huì);在發(fā)行企業(yè)債券上,因發(fā)行額度小也難以獲得;中小企業(yè)本身資金有限、信譽(yù)度低等原因也難以滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。因此,中小企業(yè)在金融市場(chǎng)中得到的資金與其在同民經(jīng)濟(jì)中所占的比重是極不相稱的,相當(dāng)程度上僅僅依賴于其內(nèi)部資金,導(dǎo)致中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足。
4.物資管理模式存在缺陷。
物資管理注重了內(nèi)部物流系統(tǒng)的整合,忽視了企業(yè)外部物流資源的利用。企業(yè)物質(zhì)負(fù)責(zé)計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、出庫(kù)全過程的管理,占用了大量的人力、財(cái)力和物力,沒有充分利用和整合社會(huì)物流管理資源。物資管理中,注重了存貨的收、發(fā)、存的管理和實(shí)物保全,但對(duì)物資的價(jià)值管理重視不夠。在管理手段上,注重了運(yùn)用數(shù)學(xué)模型,確定最佳經(jīng)濟(jì)批量和最佳進(jìn)貨時(shí)間,忽視了通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè),優(yōu)化存貨管理。
5.企業(yè)物資管理人才缺乏
從人力資源的角度上看,物資人才缺乏的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于物資人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助人員,在企業(yè)的地位居于次要地位,無法吸引人才、增強(qiáng)活力,使得既懂信息技術(shù)又懂物資管理,既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺乏;二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn),在管理上往往是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)管理方法;三是普遍存在人才機(jī)構(gòu)老化,難以接納現(xiàn)代管理理念與手段的問題,有些連電腦都不會(huì)使用,更不會(huì)利用現(xiàn)代信息手段獲取有用的信息。
二、解決物資管理存在問題的措施
1.提高認(rèn)識(shí),建立各項(xiàng)物資管理制度并落實(shí)
企業(yè)應(yīng)該以職能部門為龍頭,建立一套科學(xué)的物資管理制度,從物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂到驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢,整個(gè)物資流程都有制度可循,物資管理部門要加大現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)信息溝通,對(duì)物資流程過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制,真正使工作不走過場(chǎng)、不流于形式,認(rèn)真做好物資材料的管理。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度,發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的作用,劃清職權(quán)
中小企業(yè)要健全法人制度,履行法人的權(quán)利和義務(wù),組織建立物資內(nèi)部控制制度,結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),從嚴(yán)格采購(gòu)、銷售制度,規(guī)范存貨采購(gòu)、消耗、銷售環(huán)節(jié),建立供應(yīng)方、銷售方的信息檔案,加強(qiáng)對(duì)其信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)管理,進(jìn)一步明確各職能部門的崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則,發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。
3.加強(qiáng)資金管理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部盤活
緩解中小企業(yè)資金緊缺的困境除了需要政府扶持和一個(gè)良性的金融環(huán)境以外,更多地要靠中小企業(yè)自身通過內(nèi)部資金盤活來解決。一是要合理確定企業(yè)的現(xiàn)金持有量,對(duì)多余的現(xiàn)金要及時(shí)進(jìn)行合理運(yùn)用規(guī)劃。二是強(qiáng)化物資管理,建立合理的庫(kù)存儲(chǔ)備。企業(yè)要在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研的前提下,最大限度地壓縮呆滯的庫(kù)存物資,并以科學(xué)的方法來確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu),以保證資金結(jié)構(gòu)的趨向合理。三是建立和完善應(yīng)收帳體系,嚴(yán)格產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議的規(guī)范操作。對(duì)不可避免需要采取賒銷形式,應(yīng)力求加強(qiáng)對(duì)客戶資信度的調(diào)研咨詢,對(duì)已形成的應(yīng)收帳款要定期進(jìn)行函詢核對(duì),制定完善還款的期限與辦法,嚴(yán)格進(jìn)行帳齡控制。
4.企業(yè)應(yīng)該重視物資控制管理
企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),合理確定一定數(shù)量的基本物資為管理原則,勤進(jìn)少購(gòu),以免大量資金積壓在原材料上,采用現(xiàn)代物資管理手段,及時(shí)了解追蹤物資量的變化,詳細(xì)分析并盡量以能使物資的存儲(chǔ)成本、物資不足引起的短缺成本、訂貨、裝運(yùn)和提貨成本三者之和為最低時(shí),確定企業(yè)合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間,要盡量在各種物資成本與物資效益之間作出權(quán)衡,達(dá)到兩者的最佳結(jié)合。目前中小企業(yè)在物資管理的投入相對(duì)比較少,加強(qiáng)物資控制管理所能帶來潛在的效益尚未得到重視,企業(yè)既要重視物資內(nèi)部軟件管理,也要逐步加大對(duì)物資管理硬件的投入,這是進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理和控制的有效措施。
5.注重企業(yè)管理人員的培養(yǎng),提高人員綜合素質(zhì)
企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能永遠(yuǎn)停留在“小打小鬧、小富即安”的經(jīng)營(yíng)理念上,要實(shí)現(xiàn)從粗放型的管理向集約化、精細(xì)化管理的跨越。必須建立人力資源管理制度,選拔或任用思想品德好、能為企業(yè)盡職盡責(zé)服務(wù)、具有專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員擔(dān)任存貨的采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)、銷售、財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位工作;加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高自身綜合素質(zhì),用制度管理人、約束人、激勵(lì)人,要選好人、用好人,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮管理人員的積極性。例如:采購(gòu)員、銷售人員可采用定期或不定期的輪崗制度;不斷充實(shí)物資保管人員隊(duì)伍,定期開展存貨盤點(diǎn)工作,做到賬實(shí)核對(duì)相符;財(cái)會(huì)人員要正確履行本崗位職責(zé),正確進(jìn)行核算,不斷提高財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平,及時(shí)對(duì)存貨庫(kù)存量是否合理性進(jìn)行分析。
三、成功案例
云南省曲靖卷煙廠是在物資管理的工作上面做出了成功管理的企業(yè)之一。該企業(yè)在材料采購(gòu)、合同簽訂、物質(zhì)運(yùn)輸、保管、領(lǐng)用等方面有著自己成功的方式方法。
企業(yè)在同供應(yīng)商的合同都是建立在網(wǎng)上交易和網(wǎng)上合同簽章,節(jié)省了不少麻煩事情。同時(shí),對(duì)物資的管理實(shí)現(xiàn)了信息化的管理模式,進(jìn)一步對(duì)企業(yè)物資管理形成有效地控制。提高了企業(yè)運(yùn)作效率,在運(yùn)用科學(xué)管理的同時(shí),建立信息化管理模式,不僅有助于防止物資業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生,還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制,實(shí)施低成本戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn):
[1]姜寧.中小企業(yè)物資采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)管理.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2011.07.
[2]王利敏.中小企業(yè)存貨管理中存在的問題及對(duì)策.經(jīng)濟(jì)師.2009.12.
第一章
總則
第一條
為規(guī)范公司后勤保障管理工作,更好的為公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)做好服務(wù),根據(jù)公司實(shí)際,特制定本辦法。
第二條
本辦法使用于公司機(jī)關(guān)后勤保障管理,公司機(jī)關(guān)后勤保障包含公司正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公用房、辦公物資、食堂、周轉(zhuǎn)房、物業(yè)、票務(wù)等設(shè)備設(shè)施或服務(wù)。
公務(wù)車及公務(wù)車駕駛員管理相關(guān)制度另行規(guī)定。
第三條
公司機(jī)關(guān)后勤保障工作由行政部具體負(fù)責(zé)。
第四條
公司機(jī)關(guān)后勤保障管理堅(jiān)持“保障業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、厲行節(jié)約”的原則。
第二章
辦公物資管理
第五條
物資分類。公司辦公物資分為辦公用品、辦公設(shè)施、辦公設(shè)備。
辦公用品指員工日常工作所需的辦公低值易耗品,包括文具、紙張、低值電子設(shè)備、清潔用品等。
辦公設(shè)施包括辦公家具、辦公電器,含辦公桌、椅、文件柜、保險(xiǎn)柜、空調(diào)、飲水機(jī)等。
辦公設(shè)備主要指辦公電腦及其他網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)備,含電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印(復(fù)印、掃描)設(shè)備、電話機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備,以及攝像機(jī)、照相機(jī)、除濕機(jī)等設(shè)備。
第六條
辦公用品的管理
(一)采購(gòu)管理。
行政部根據(jù)辦公用品使用及需求,測(cè)算辦公用品安全庫(kù)存量和采購(gòu)量,制定《辦公物資申購(gòu)單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后定期組織采購(gòu)。常用低值物品且供應(yīng)便捷的,可通過協(xié)議供貨方式采購(gòu)。
各部門特殊急需辦公用品,應(yīng)填寫《辦公物資申購(gòu)單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)行政部進(jìn)行采購(gòu)。
(二)保管與分發(fā)。
1.辦公用品由行政部指定專人保管,采購(gòu)送貨后,負(fù)責(zé)人員對(duì)物品規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行核對(duì),做好入庫(kù)登記。
2.辦公用品由各部門根據(jù)工作需求據(jù)實(shí)領(lǐng)用并做好領(lǐng)用登記,相關(guān)部門特殊、急需辦公用品根據(jù)申購(gòu)情況分發(fā)至申請(qǐng)部門。
3.保管人員應(yīng)定期對(duì)辦公用品進(jìn)行盤點(diǎn)檢查,做到賬物一致。
(三)預(yù)算控制。
1.部門及個(gè)人使用的辦公用品執(zhí)行預(yù)算控制。其中,公司領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算控制為XXX元/年,部門負(fù)責(zé)人預(yù)算控制為XXX元/年,一般工作人員控制預(yù)算控制為XXX元/年。同一部門的人員辦公用品費(fèi)用集中統(tǒng)計(jì)控制。部門人員數(shù)量按實(shí)有計(jì)算(含借用、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)人員,個(gè)人預(yù)算定額按月折算)。
2.全年部門控制總的費(fèi)用超支,超過的部分由部門負(fù)責(zé)人(含正副職)承擔(dān)X%,次年1月從扣部門負(fù)責(zé)人工資中直接扣除(有兩個(gè)以上負(fù)責(zé)人的共同均攤)。
3.部門及個(gè)人辦公用品包含:文件夾(袋、盒)、電池、筆及筆芯、U盤、剪刀、記錄本、信封、辦公室抽紙、訂書機(jī)及針、打印紙、膠水及膠布帶、插線板和其它用品等。
4.黨群工作部、行政部、市場(chǎng)發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、工程部等打印量較大的部門打印紙、訂書針不納入預(yù)算控制,但需節(jié)約使用。
第七條
辦公設(shè)施、辦公設(shè)備的管理。
(一)采購(gòu)、調(diào)配管理。
1.各部門辦公設(shè)施(設(shè)備)由行政部統(tǒng)一采購(gòu)(租賃),根據(jù)部門人員基本情況進(jìn)行分配。
2.各部門因工作需求增加辦公設(shè)施(設(shè)備)的,應(yīng)在辦公系統(tǒng)內(nèi)填寫《辦公物資申購(gòu)單》,經(jīng)審批后,報(bào)行政部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配或采購(gòu)。
3.各部門所申購(gòu)的辦公設(shè)施(設(shè)備)有特殊要求的(如規(guī)格、時(shí)間、品牌、產(chǎn)地、價(jià)格等),應(yīng)在申購(gòu)單上詳細(xì)注明。
(二)保管與分發(fā)。
1.辦公設(shè)施(設(shè)備)原則上不預(yù)留庫(kù)存量,根據(jù)部門需求即時(shí)采購(gòu)。因公司新成立部門及其他機(jī)構(gòu)需配置的,由行政部統(tǒng)籌,根據(jù)部門(機(jī)構(gòu))人數(shù)及職能等進(jìn)行配置。
2.辦公設(shè)施(設(shè)備)購(gòu)入后,由行政部進(jìn)行驗(yàn)收,登記臺(tái)賬后分發(fā)至相應(yīng)申購(gòu)部門。
3.辦公設(shè)施(設(shè)備)使用人員或部門負(fù)保管和維護(hù)職責(zé),
如有丟失或損壞,責(zé)任人員按現(xiàn)值賠償。
4.辦公設(shè)施在使用中出現(xiàn)問題或故障的,應(yīng)及時(shí)通知行政部進(jìn)行維修。
5.員工調(diào)動(dòng)、離職或退休時(shí),應(yīng)歸還所領(lǐng)用的辦公設(shè)備,管理人員檢查無損壞或缺失后,給予辦理歸還手續(xù);如檢查有非工作原因?qū)е碌膿p壞或缺失的,則按現(xiàn)值對(duì)損壞或缺失部分進(jìn)行賠償。歸還手續(xù)辦理完結(jié)后,人力資源部方可辦理調(diào)動(dòng)、離職、退休相關(guān)手續(xù)。
(三)配置原則。
1.公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室配置辦公桌、書柜、三人或單人沙發(fā)、茶幾、茶水柜、掛衣架、電腦、打印機(jī)、飲水機(jī)、碎紙機(jī)、單門小冰箱等。
2.部門辦公室配置辦公桌、電腦,根據(jù)人員情況配置配置三人沙發(fā)、茶幾、茶水柜、掛衣架、書柜、飲水機(jī)、碎紙機(jī)、打字機(jī)等。檔案柜、文件柜等按需配置。
3.除負(fù)責(zé)招投標(biāo)部門和個(gè)別資料整理工作量大的部門外,一般部門不配大型復(fù)印件,大宗文件和資料統(tǒng)一在行政部文印室打印。
4.辦公室辦公桌的配置,公司上下風(fēng)格和式樣盡量統(tǒng)一,大辦公室集體辦公,辦公桌應(yīng)采用單人隔離式,大宗物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組采購(gòu)前先確定選購(gòu)方案。
第八條
公司辦公設(shè)施(設(shè)備)屬于固定資產(chǎn)的,同時(shí)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第三章
辦公用房管理
第九條
公司辦公用房指公司建設(shè)、購(gòu)置、租賃的辦公場(chǎng)所、土地及其附屬設(shè)施。包含公司領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)各部門辦公室、檔案室、資料室、會(huì)議室等用房及配套設(shè)施。
第十條
辦公用房的建設(shè)、購(gòu)置、租賃規(guī)模根據(jù)公司人員規(guī)模、業(yè)務(wù)需求、人均面積等指標(biāo)確定,標(biāo)準(zhǔn)參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《省省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中,公司主要負(fù)責(zé)人按照40平方米標(biāo)準(zhǔn)控制,其他負(fù)責(zé)人按照正職的百分之八十控制。分(子)公司正職負(fù)責(zé)人按照公司副職標(biāo)準(zhǔn)控制,分(子)公司其他負(fù)責(zé)人按照分(子)公司正職的百分之八十控制,同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)(或工作人員)標(biāo)準(zhǔn)相同。
第十一條
辦公用房由行政部根據(jù)各部門業(yè)務(wù)需求、人員數(shù)量等統(tǒng)籌分配。
第十二條
各部門負(fù)責(zé)人為本部門辦公用房安全管理的直接責(zé)任人。辦公用房?jī)?nèi)不得用火、堆放雜物、存放危險(xiǎn)品。行政部會(huì)同質(zhì)量安全監(jiān)督部按照消防安全相關(guān)規(guī)范,定期組織安全檢查、安全演練等,及時(shí)消除安全隱患。
第十二條
辦公用房電線、網(wǎng)絡(luò)不得隨意改裝,因業(yè)務(wù)需求需改裝線路的,由行政部組織實(shí)施。
第四章
機(jī)關(guān)食堂管理
第十三條
基本要求。機(jī)關(guān)食堂原則上僅向公司職工、交流人員及借調(diào)人員提供膳食服務(wù)。公務(wù)接待嚴(yán)格按單位公務(wù)活動(dòng)管理相關(guān)制度執(zhí)行。
第十四條
衛(wèi)生管理。食堂衛(wèi)生執(zhí)行《餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),食堂工作人員及就餐人員應(yīng)自覺遵守和維護(hù)。
第十五條
人員管理。食堂工作人員的聘用按照公司輔助人員聘用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食堂工作人員每年至少進(jìn)行一次體檢,發(fā)現(xiàn)不適合從事食堂工作的應(yīng)解除聘用。
第十六條
費(fèi)用管理。機(jī)關(guān)食堂實(shí)行預(yù)算控制下的實(shí)報(bào)實(shí)銷制,食堂預(yù)算按照就餐人員、餐數(shù)等制定。原則上,早餐費(fèi)用控制在20元/人·餐以內(nèi),正餐控制在40元/人·餐以內(nèi)。長(zhǎng)期就餐員工按100元/月繳納就餐費(fèi)用,不足部分由公司財(cái)務(wù)預(yù)算解決。會(huì)議及接待用餐標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。
第十七條
采購(gòu)管理。食堂購(gòu)置用料時(shí),由食堂廚師提出采購(gòu)需求,交采購(gòu)人員采購(gòu),采購(gòu)結(jié)束后,將采購(gòu)的用料和采購(gòu)單交食堂管理人員驗(yàn)收簽字。
定點(diǎn)供應(yīng)商的選擇按公司采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十八條
服務(wù)管理。食堂廚師應(yīng)認(rèn)真做好計(jì)劃安排,按周制定菜譜,菜式品種和菜式搭配盡可能多樣化,努力做到菜肴可口、營(yíng)養(yǎng)適度。
第十九條
就餐管理。就餐人員進(jìn)入餐廳后,應(yīng)自覺打卡,秩序就餐,節(jié)約就餐,不得隨便進(jìn)入廚房區(qū),不得將公用餐具帶出餐廳。
就餐人員按照規(guī)定時(shí)間就餐,超出就餐時(shí)間后,廚房不再提供膳食服務(wù)。就餐時(shí)間為:早餐8:20-8:50,中餐12:00-12:30
,晚餐17:30-18:00。
第二十條
考核管理。由行政部牽頭,在長(zhǎng)期就餐人員中選擇3人及以上組成考核小組,不定期作市場(chǎng)了解,并對(duì)采購(gòu)食物的數(shù)量、質(zhì)量及單價(jià)適時(shí)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。每年對(duì)食堂服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第五章
周轉(zhuǎn)房管理
第二十一條
公司周轉(zhuǎn)房指因工作需要,為公司職工及其他符合條件人員提供的臨時(shí)性住房。
第二十二條
周轉(zhuǎn)房實(shí)行統(tǒng)一管理,行政部負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房的租賃、裝修、維護(hù)、分配管理。
第二十三條
周轉(zhuǎn)房提供對(duì)象為:在公司工作的異地交流的領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)干部提供1年周轉(zhuǎn)房,其他人員不予提供)、公司借用(掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí))的家在異地且在貴陽(yáng)市區(qū)無固定住所的人員、根據(jù)上級(jí)工作安排由公司提供住房的人員、其他協(xié)商約定由公司提供住房的人員。
第二十四條
符合周轉(zhuǎn)房提供對(duì)象條件的,由行政部根據(jù)周轉(zhuǎn)房實(shí)際情況進(jìn)行分配,并辦理房屋使用事項(xiàng)交接。其中,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員可在不高于《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用套間,其他人員使用單間。
周轉(zhuǎn)房存量不足分配的,由本人自行租賃,領(lǐng)導(dǎo)班子成員在xxx元/人·月、其他人員在XXX元/人·月標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑租賃發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。有其他約定條件的,按約定執(zhí)行。
第二十五條
周轉(zhuǎn)房的物業(yè)及基礎(chǔ)家具家電由公司負(fù)責(zé),除公司領(lǐng)導(dǎo)外,其他使用人自行承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)、車位使用、水、電、氣等其他費(fèi)用。
第二十六條
居住周轉(zhuǎn)房的職工負(fù)有保管、保潔、安全責(zé)任。使用人不得改裝、裝修、另接管線等,因個(gè)人原因?qū)е轮苻D(zhuǎn)房房屋及家具損壞的,由個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。
第二十七條
周轉(zhuǎn)房?jī)H供本人使用,不得轉(zhuǎn)租、出借,使用人不得利用周轉(zhuǎn)房進(jìn)行違法活動(dòng),不得損壞公共利益或妨礙他人正常生活。
第二十八條
周轉(zhuǎn)房提供對(duì)象因工作調(diào)動(dòng)(調(diào)離本公司,借用、掛職人員正式調(diào)入本公司)等原因不再符合提供標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)辦理移交,并在2周內(nèi)搬離周轉(zhuǎn)房。因特殊原因暫不能搬離的,經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延期搬離,但最長(zhǎng)延期不得超過2周。移交手續(xù)辦理完結(jié)后,人力資源部方可辦理調(diào)動(dòng)、離職、退休相關(guān)手續(xù)。
第六章
票務(wù)管理
第二十九條
公司票務(wù)管理指由行政部統(tǒng)一購(gòu)買的車、船、機(jī)票訂票、報(bào)銷管理。公司領(lǐng)導(dǎo)出差以及公司組織的有統(tǒng)一購(gòu)票要求的出差、出行,由行政部統(tǒng)一購(gòu)票,統(tǒng)一報(bào)銷。
第三十條
訂票要求。
(一)車、船、機(jī)票應(yīng)提前至少1天預(yù)定,遇節(jié)假日等出行高峰期,應(yīng)提前合理時(shí)期預(yù)定。
因緊急工作所需臨時(shí)訂票的不受此限制。
(二)行政部接到訂票安排后,應(yīng)及時(shí)與售票單位聯(lián)系,在1小時(shí)內(nèi)反饋訂票情況或征求訂票意見。
(三)訂票款項(xiàng)由行政部指定專人向財(cái)務(wù)部門借支長(zhǎng)期備用金解決,借支金額不高于X千元。
票據(jù)送達(dá)后,應(yīng)及時(shí)報(bào)銷,票務(wù)專人更換及至每年年底時(shí),應(yīng)及時(shí)沖抵備用金。
一次性訂票票款金額較大的,臨時(shí)性借支,并在行程完畢后及時(shí)沖銷。
第三十一條
由行政部統(tǒng)一購(gòu)買的車(船、機(jī))票,票據(jù)在相關(guān)出行人員行程完成后的下一個(gè)工作日送行政部,行政部復(fù)印相關(guān)票據(jù)給出行人員作為差旅費(fèi)報(bào)銷依據(jù),票據(jù)原件交行政部統(tǒng)一報(bào)銷。
票據(jù)原件丟失的,由丟失人員承擔(dān)重新開票的費(fèi)用支出,不能重新開票的,由丟失人員承擔(dān)損失。
第七章
信函寄送管理
第三十二條
公司信函寄送指因公對(duì)外郵寄信函、資料、文件及其他物品等,信函寄送統(tǒng)一由行政部指定專人負(fù)責(zé)。
第三十三條
公司各部門需寄送信函資料的,在行政部領(lǐng)取郵寄單,將需寄送資料、物品妥善包裝,準(zhǔn)確填寫郵寄單后交行政部并進(jìn)行登記。每天15:00前交行政部的,當(dāng)天寄出,15:00以后送至的次日寄出。寄送物品需保價(jià)的,應(yīng)寫明理由并注明清楚。
第三十四條
按照相關(guān)法律法規(guī)不能郵寄的危險(xiǎn)品,不得寄送。具有保密性質(zhì)的文件、物品,寄送按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于黨政機(jī)關(guān)公文類文件、或須以郵寄方式送達(dá)的其他正式文件,應(yīng)通過郵政掛號(hào)信或EMS寄送。
第八章
附則
第三十五條
公司后勤保障支出執(zhí)行預(yù)算管理,在公司管理費(fèi)內(nèi)支出。
第三十六條
本辦法適用于XX機(jī)關(guān)后勤管理,子(分)公司可參照?qǐng)?zhí)行。
第三十七條
本辦法由行政部負(fù)責(zé)解釋。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),是指設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器,為互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為。
第三條公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外,任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。
第四條提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),應(yīng)當(dāng)事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者依法履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。
未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),任何組織或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。
第五條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者,不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的組織或者個(gè)人開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)。
第六條國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實(shí)行登記管理?;ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電子郵件服務(wù)器開通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”)或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”)登記。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的,應(yīng)當(dāng)提前三十日辦理變更手續(xù)。
第七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng),關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能,并加強(qiáng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng)的安全管理,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。
第八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容和使用規(guī)則。
第九條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對(duì)用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,負(fù)有保密的義務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個(gè)人注冊(cè)信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址;未經(jīng)用戶同意,不得泄露用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時(shí)間、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址。上述記錄應(yīng)當(dāng)保存六十日,并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。
第十一條任何組織或者個(gè)人不得制作、復(fù)制、、傳播包含《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十七條規(guī)定內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。
任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的活動(dòng)。
第十二條任何組織或者個(gè)人不得有下列行為:
(一)未經(jīng)授權(quán)利用他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件;
(二)將采用在線自動(dòng)收集、字母或者數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。
第十三條任何組織或者個(gè)人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為:
(一)故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息;
(二)未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意,向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件;
(三)發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時(shí),未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后,拒絕繼續(xù)接收的,互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送。雙方另有約定的除外。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,應(yīng)當(dāng)向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的聯(lián)系方式,包括發(fā)送者的電子郵件地址,并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內(nèi)有效。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)受理用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào),并為用戶提供便捷的舉報(bào)方式。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照下列要求處理用戶舉報(bào):
(一)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規(guī)定的禁止內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告;
(二)本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的其他被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心(以下簡(jiǎn)稱“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心”)報(bào)告;
(三)被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的,應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查,采取合理有效的防范或處理措施,并將有關(guān)情況和調(diào)查結(jié)果及時(shí)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心報(bào)告。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開展以下工作:
(一)受理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào);
(二)協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認(rèn)定被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規(guī)定,并協(xié)助追查相關(guān)責(zé)任人;
(三)協(xié)助國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)追查違反本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心開展調(diào)查工作。
第十九條違反本辦法第四條規(guī)定,未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的,依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰。
第二十條違反本辦法第五條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規(guī)定義務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第九條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十一條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十七條的規(guī)定處理。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為的,信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十八條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定處罰。
第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處三萬(wàn)元以下的罰款。
一、基本條件
申請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位,需具備以下基本條件:
(一)項(xiàng)目單位為依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人,經(jīng)營(yíng)地址在合肥市行政區(qū)域范圍,不分所有制性質(zhì);
(二)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范,經(jīng)營(yíng)管理水平較高,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好;
(三)項(xiàng)目確屬20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持范圍,具有良好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和要求
市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,主要用于對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較明顯的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集資金,加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用,體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求:
(一)促進(jìn)現(xiàn)代物流、綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)功能創(chuàng)新、交易方式先進(jìn)和專業(yè)性強(qiáng)的大中型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力,進(jìn)一步做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造、提升傳統(tǒng)商業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng),提高流通現(xiàn)代化水平。
(四)鼓勵(lì)創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自主品牌,推進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。
三、引導(dǎo)資金使用范圍
(一)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大中型市場(chǎng)建設(shè)。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵,構(gòu)建多層次、多功能的商業(yè)流通格局,進(jìn)行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上。
大中型市場(chǎng)建設(shè)指大中型專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市和縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。其中:大中型專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上;農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目總投資在200萬(wàn)元以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)指市場(chǎng)的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以上,建筑面積1000平方米以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上。
(二)物流配送。指具備運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、包裝、裝卸搬運(yùn)等功能的第三方物流配送項(xiàng)目及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,包括正在建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)加工基地、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。申報(bào)物流配送建設(shè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上。
(三)農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖指涉及“菜藍(lán)子”工程及“綠色食品”供應(yīng),與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會(huì)影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖。申報(bào)項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以上,20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30%以上,已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5個(gè)以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)是指鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè),到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點(diǎn),并逐步搭載便民服務(wù)功能,滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。申報(bào)項(xiàng)目已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)需達(dá)5個(gè)以上,20**年新增網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上。
(四)綜合技術(shù)服務(wù)。指為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)(技術(shù))中心、技術(shù)交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科研中試基地及技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。申報(bào)綜合技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目單位20**年技術(shù)服務(wù)收入在80萬(wàn)元以上,且比上年增長(zhǎng)20%以上。
(五)服務(wù)品牌建設(shè)。20**年新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、**省著名商標(biāo)、**省名牌產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目申報(bào)審批程序、要求及資金拔付
(一)20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式,其中:獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于服務(wù)品牌建設(shè)。
(二)申報(bào)市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位于2007年1月底,將下列材料一式二份報(bào)送合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)三產(chǎn)辦和合肥市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處,逾期申報(bào)不予受理。(聯(lián)系電話:3538420、3532078)
1、申報(bào)項(xiàng)目單位基本情況文字材料(企業(yè)基本概況;申報(bào)引導(dǎo)資金項(xiàng)目建設(shè)情況;項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益情況;20**年項(xiàng)目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負(fù)債情況;企業(yè)發(fā)展規(guī)劃)。申報(bào)貼息、投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)哪一類扶持應(yīng)在申報(bào)材料中注明。
2、項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3、20**年項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表原件。
4、申報(bào)項(xiàng)目開工建設(shè)的有關(guān)許可文件;項(xiàng)目總投資及20**年當(dāng)年完成投資的相關(guān)證明材料。
5、申報(bào)貼息項(xiàng)目需提供貸款協(xié)議(合同)、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實(shí)際支付利息憑證復(fù)印件;申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需提供連鎖網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證明材料;申報(bào)服務(wù)品牌建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。
6、列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目需提供相關(guān)有效證明材料。
(三)已連續(xù)三年享受過市三產(chǎn)引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目,不再申報(bào)。
[ 關(guān)鍵詞 ] 企業(yè) 決策者 財(cái)務(wù)管理
一、國(guó)企財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析
隨著改革的不斷深化,出現(xiàn)了傳統(tǒng)模式的束縛與現(xiàn)代新模式不確定的沖撞,引起了國(guó)企財(cái)務(wù)管理的混亂狀況,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.內(nèi)部管理制度不完善
制度雖有,但執(zhí)行沒有硬約束;事后檢查較多,事前控制不夠,企業(yè)財(cái)務(wù)人力資源開發(fā)、配置不合理,財(cái)務(wù)狀況不透明,會(huì)計(jì)信息失真,一些國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算隨意性較大,這都是受內(nèi)部人為控制因素的影響。
2.思想滯后
觀念陳舊、管理方法和手段落后,不能適應(yīng)當(dāng)前形式,同時(shí),國(guó)有企業(yè)改革不到位:國(guó)有企業(yè)改革的總目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)是怎樣的,卻未能勾畫出基本的輪廓。
3.資金管理不善
資金流向失控,加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而另一方面,資金使用效率低,占用不集中。有的集團(tuán)內(nèi)部,子公司設(shè)立的賬戶少則幾個(gè),多則幾十個(gè),一方面閑置、沉淀了大量資金,另一方面卻又因?yàn)榛I集不到急需的小額資金,拿不出錢來調(diào)劑企業(yè)的資金余缺,導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用有增無減,銀行貸款余額居高不下。
二、構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系
1.改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,創(chuàng)造財(cái)務(wù)管理的條件
理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,處理好國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,建立經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)制約機(jī)制,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任,在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。
此外,國(guó)有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動(dòng),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)發(fā)展的部門,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。
2.改革企業(yè)組織制度
改革政府管理職能和管理體制,真正做到政企分開。政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者,可以建立一套科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,同時(shí),政府作為社會(huì)管理者,可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度,培育和促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展,形成比較完善的市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)秩序。
另外,國(guó)有企業(yè)組織制度改革的重點(diǎn)是建立公司制企業(yè),為此,必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。
3.加強(qiáng)和改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理
(1)要更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上舊的思想觀念,確立以市場(chǎng)為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念;(2)要實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場(chǎng)適應(yīng)性能力強(qiáng)的組織命令系統(tǒng),健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象;(3)要建立高水平的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高效率的決策機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實(shí)施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。
三、構(gòu)建與新制度相適應(yīng)的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系
1.委派國(guó)企監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)
現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,即由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接控制企業(yè)的各種主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),他對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況負(fù)有全權(quán)管理的責(zé)任,但如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在沒有獲得各種詳細(xì)的信息的情況下,冒昧的做出了各種決定,企業(yè)就很容易造成各種各樣的錯(cuò)誤決策。因此在國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度之下,委派一些國(guó)企的國(guó)企監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)到企業(yè)內(nèi)部去參與企業(yè)內(nèi)部的改革與變更,就能夠有效地制止國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的各種滿目的錯(cuò)誤決定。
2.建立財(cái)務(wù)管制體系
在完善監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)還應(yīng)從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面加強(qiáng)管理,在外部財(cái)務(wù)管制方面,財(cái)政部門以國(guó)有企業(yè)為對(duì)象,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投入的管理、企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督、企業(yè)重大財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督、國(guó)有資本收益的管理、企業(yè)財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)、違法違規(guī)的法律等內(nèi)容作出評(píng)價(jià),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和保障出資人權(quán)益的需要,合理界定財(cái)政部門在企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)行為。對(duì)國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)管制中,應(yīng)采取的政策是:第一,適度集權(quán)制。主要為適度集中籌資權(quán)和投資權(quán),包括股權(quán)投資與轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)構(gòu)建與處置、貿(mào)易交往與銷售、新產(chǎn)品的投資開發(fā)等,形成相應(yīng)的工作制度,提高決策的科學(xué)性。第二,建立內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)。報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理過程的信息,如重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理跟蹤報(bào)告、損益報(bào)告、費(fèi)用報(bào)告、現(xiàn)金流量報(bào)告和資產(chǎn)質(zhì)量與債務(wù)形成等情況的報(bào)告,它是動(dòng)態(tài)地了解被監(jiān)督企業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的重要手段。第三,成立內(nèi)部結(jié)算中心。統(tǒng)一內(nèi)部結(jié)算單位現(xiàn)金收入、資金撥付、對(duì)外籌資和往來結(jié)算,它能有效地強(qiáng)化資金管理,控制財(cái)務(wù)收支,提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和及時(shí)性。
3.制定國(guó)有資本預(yù)算考評(píng)制度
在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算必須服從決策目標(biāo)的要求,盡量做到全面地綜合、協(xié)調(diào)、規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部各部門各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與職能,使之統(tǒng)一服從于未來的經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)的要求。財(cái)務(wù)預(yù)算能使決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化、定量化,能夠明確規(guī)定國(guó)企有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員各自職責(zé)及相應(yīng)的奮斗目標(biāo),使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。企業(yè)的總目標(biāo)通過預(yù)算被分解成各級(jí)各部門的具體目標(biāo),如果各級(jí)各部門都完成了自己的具體目標(biāo),企業(yè)的總目標(biāo)也就有了保障,國(guó)企資本的保值、增值便有了保障?,F(xiàn)代化生產(chǎn)是許多共同勞動(dòng)的過程,離不開業(yè)績(jī)的考核,通過考核,對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并據(jù)此實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和安排人事任免,從而促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部財(cái)企[2001]325號(hào)文件《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》
第一條本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。
第二條為加強(qiáng)市區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理,保障物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備正常使用,維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益,根據(jù)《*省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《*省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合市區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于建筑物內(nèi)共有部分(以下簡(jiǎn)稱共有部分)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱共有設(shè)施設(shè)備)保修期滿后的維修、更新和改造的資金。
第三條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金。
第四條專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理與政府代為管理的方式,鼓勵(lì)業(yè)主通過民主、協(xié)商的原則,實(shí)行業(yè)主自主管理。物業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),督促業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),實(shí)行業(yè)主自主管理。
實(shí)行業(yè)主自主管理的,開業(yè)主大會(huì),經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。
未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定委托政府代為管理以及業(yè)主大會(huì)未明確業(yè)主自主管理的,其專項(xiàng)維修資金由柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱維修資金管理機(jī)構(gòu))分別代為統(tǒng)一管理。
第五條市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門負(fù)責(zé)市區(qū)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
柯城區(qū)、衢江區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施所屬區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理等工作。
第二章專項(xiàng)維修資金的交存
第六條新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金,由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為:普通多層磚混結(jié)構(gòu)的住宅30元/㎡,其它類型和性質(zhì)的房屋40元/㎡。
上述交存標(biāo)準(zhǔn),今后可根據(jù)實(shí)際情況,由市建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局提出調(diào)整方案,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整和公布。
第七條出售公有住房,由業(yè)主按照新建物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交存專項(xiàng)維修資金,并統(tǒng)一納入維修資金管理機(jī)構(gòu)集中代管。原按房改政策出售的公有住房,其專項(xiàng)維修資金仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。
第八條專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主自行交存、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代交。
新建物業(yè)首次交存專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前,按照物業(yè)總建筑面積和本實(shí)施細(xì)則第六條的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金,待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人說明,并將該內(nèi)容約定為購(gòu)房合同條款。對(duì)房?jī)r(jià)中已包含專項(xiàng)維修資金的,建設(shè)單位不得再向購(gòu)房人另行收取。未售出物業(yè)(包括不出售的配套用房、物業(yè)管理用房等)的專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存。
建設(shè)單位取得商品房面積核定書前,須提交維修資金管理機(jī)構(gòu)出具的《物業(yè)維修專項(xiàng)資金交存確認(rèn)單》。
第九條實(shí)行業(yè)主自主管理的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持下列資料向維修資金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng):
(一)專項(xiàng)維修資金業(yè)主自行管理申請(qǐng)表;
(二)業(yè)主大會(huì)同意本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金由業(yè)主自主管理的決定書;
(三)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的專項(xiàng)維修資金使用程序和續(xù)籌方案。
對(duì)于提交資料齊全的,維修資金管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起,應(yīng)將業(yè)主自主管理的有關(guān)資料在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為7天,公示期內(nèi)提出不同意意見的業(yè)主未達(dá)到該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑總建筑面積三分之一以上且占總?cè)藬?shù)三分之一以上的,維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后30日內(nèi),將該物業(yè)小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金本息連同有關(guān)賬冊(cè)一并移交業(yè)主委員會(huì)。
第十條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在商業(yè)銀行開立專戶,以物業(yè)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬,按房號(hào)設(shè)分戶賬,未劃分物業(yè)管理區(qū)域的,以幢為單位設(shè)賬,按房號(hào)設(shè)分戶賬。開設(shè)專項(xiàng)維修資金專戶應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。
第十一條收取專項(xiàng)維修資金,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。
第三章專項(xiàng)維修資金的續(xù)籌
第十二條業(yè)主分戶賬內(nèi)專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%時(shí),應(yīng)當(dāng)續(xù)交專項(xiàng)維修資金。
第十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已成立業(yè)主大會(huì)的,由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)續(xù)籌專項(xiàng)維修資金;未成立業(yè)主大會(huì)的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)續(xù)籌。
未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由所在社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)續(xù)籌專項(xiàng)維修資金。
第十四條續(xù)籌的專項(xiàng)維修資金應(yīng)及時(shí)繳入所屬維修資金管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)維修資金專戶管理。
第四章專項(xiàng)維修資金的使用
第十五條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用,除國(guó)家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同已明確在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支外,在專項(xiàng)維修資金中列支。
本實(shí)施細(xì)則所稱的保修期限自物業(yè)交付給首個(gè)業(yè)主之日起計(jì)算(分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)分別計(jì)算)。
第十六條專項(xiàng)維修資金的支出由相關(guān)業(yè)主按照其物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂m?xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的,不足部分按照物業(yè)建筑面積按比例由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偂?/p>
涉及整個(gè)物業(yè)區(qū)域的共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用,在該區(qū)域全體業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;涉及單幢或部分物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用,在其相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金賬戶中列支。
第十七條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)使用狀況,提出一定時(shí)期內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案,由業(yè)主委員會(huì)在征得物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后組織實(shí)施,并在每年的六月和十二月分兩次報(bào)維修資金管理機(jī)構(gòu)備案。
未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由所在社區(qū)居民委員會(huì)參照前款規(guī)定制定使用方案,并組織實(shí)施。
第十八條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的,且已列入計(jì)劃的項(xiàng)目,其專項(xiàng)維修資金的使用按照以下程序辦理:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案,提出實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由相關(guān)業(yè)主根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案提出實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;
(二)實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算,報(bào)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)審核。社區(qū)居民委員會(huì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)主的意見;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)持經(jīng)審核的實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算及其他規(guī)定材料,向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)維修資金。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由社區(qū)居民委員會(huì)持經(jīng)相關(guān)業(yè)主審定的實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算,向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)維修資金;
(四)維修資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)?jiān)谖鍌€(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn),并按工程進(jìn)度撥付專項(xiàng)維修資金;
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)與施工單位簽訂維修施工合同后組織工程項(xiàng)目的實(shí)施。
(六)工程竣工后,憑業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì),或者其委托專門機(jī)構(gòu)審核的工程決算及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明,經(jīng)維修資金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后撥付應(yīng)付費(fèi)用的剩余款項(xiàng)。
第十九條專項(xiàng)維修資金使用后,維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將支付的款項(xiàng)從相關(guān)業(yè)主的個(gè)人維修資金明細(xì)賬中予以分?jǐn)偤藴p,并將相關(guān)資料立卷歸檔。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將施工項(xiàng)目維修資金使用情況的相關(guān)資料立卷歸檔。
第二十條實(shí)行業(yè)主自主管理的,其物業(yè)維修資金使用方案和使用程序,由業(yè)主委員會(huì)參照本實(shí)施細(xì)則第十七條、第十八條規(guī)定提出,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后,由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。
第二十一條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急維修機(jī)制以應(yīng)對(duì)涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)等緊急情況下的維修和更新。
發(fā)生前款規(guī)定的緊急情況,需要立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議,經(jīng)業(yè)委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)核實(shí),報(bào)維修資金管理機(jī)構(gòu)后可直接進(jìn)行應(yīng)急維修,維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主的維修資金賬戶中分?jǐn)傊Ц?。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主未按規(guī)定及時(shí)實(shí)施維修和更新的,所屬區(qū)物業(yè)主管部門可以組織代修。
第二十二條下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(三)因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;
(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定中明確由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第五章專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理
第二十三條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金:
(一)專項(xiàng)維修資金規(guī)定的存儲(chǔ)凈利息;
(二)利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的增值凈收益;
(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得,但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;
(四)共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值;
(五)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);
(六)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金
第二十四條專項(xiàng)維修資金自交存之日起開始計(jì)息,利息一年一結(jié),定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi),每年6月30日為結(jié)息日,第一個(gè)結(jié)息日之前交存或當(dāng)年使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息,其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)算。專項(xiàng)維修資金增值凈收益扣除經(jīng)財(cái)政部門核定的管理費(fèi)用后的余額,應(yīng)平均分?jǐn)偟綐I(yè)主分戶賬內(nèi)。
第二十五條專項(xiàng)維修資金專戶及存儲(chǔ)情況,應(yīng)當(dāng)定期與銀行核對(duì),并在每年7月底前在物業(yè)小區(qū)向業(yè)主公布下列情況,接受業(yè)主監(jiān)督:
(一)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;
(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;
(三)其他有關(guān)專項(xiàng)維修資金使用和管理情況。
業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的,可以要求復(fù)核。
第二十六條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立無償查詢制度,接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。
第二十七條在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債或者轉(zhuǎn)定期存款,確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買的國(guó)債應(yīng)當(dāng)持有到期。
除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨、或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),不得用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。
第二十八條維修資金管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局按實(shí)際需要逐年核定,在專項(xiàng)維修資金的增值收益中提取,并繳入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。
第二十九條專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向同級(jí)建設(shè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)收支報(bào)表,每年年終應(yīng)將本年專項(xiàng)維修資金收支情況向市建設(shè)行政主管部門和市財(cái)政部門報(bào)告,接受監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí),該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。
第三十一條因拆遷、自然災(zāi)害或其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可持相關(guān)憑證,申請(qǐng)退回本人名下專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額。
第三十二條違反本辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修資金的,由區(qū)物業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金,并依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定,移交市綜合行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰。
第三十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未依照規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金,造成損害后果的;
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行管理,造成專項(xiàng)維修資金流失的;
一、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的要點(diǎn)
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知》(財(cái)稅[2014]57號(hào))的相關(guān)規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產(chǎn)處置采用簡(jiǎn)易辦法計(jì)稅的,名義稅率由4%降為3%,改動(dòng)前后實(shí)際都是減按2%稅率。此處看來,實(shí)際的稅負(fù)水平?jīng)]有改變,如某項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的不含稅處置價(jià)為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實(shí)際的稅負(fù)率都是2%,此處的稅負(fù)水平均為200元。但是此處規(guī)定會(huì)影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報(bào)與財(cái)務(wù)處理,進(jìn)而還會(huì)影響到企業(yè)的所得稅稅負(fù)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)置需要考慮企業(yè)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求,另外在實(shí)際管理工作中也需要結(jié)合實(shí)物管理和價(jià)值管理,在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度以及成本績(jī)效評(píng)價(jià)制度等,以此不斷促進(jìn)企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴(yán)格保證整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作。
(一)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的部門
現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實(shí)際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設(shè)備,而在實(shí)際登記固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)行政部門并沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門匯報(bào)資產(chǎn)的變更情況,這種管理方式會(huì)產(chǎn)生一定缺點(diǎn),比如說管理工作上一些內(nèi)容重復(fù)操作;實(shí)際盤點(diǎn)過程中工作分配不細(xì)致,所以具體表現(xiàn)比較混亂,而這些問題都會(huì)給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度下,需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個(gè)管理部門的現(xiàn)狀,在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時(shí),要考慮到實(shí)際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源,設(shè)置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門,在該部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產(chǎn)的采購(gòu),還是固定資產(chǎn)的修理、報(bào)廢,都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對(duì)不同固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn),設(shè)置專門的盤點(diǎn)人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時(shí),需要盡可能詳細(xì)列示固定資產(chǎn)的清單,對(duì)不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項(xiàng)目都需要進(jìn)行記錄,根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設(shè)置相應(yīng)的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購(gòu)、管理以及后期的維護(hù)工作相互獨(dú)立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門,主要負(fù)責(zé)全面的核算工作和相應(yīng)的監(jiān)督工作,由財(cái)務(wù)人員建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的總賬,向財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)來說,主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有:建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的一級(jí)明細(xì)賬,全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用,另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片,保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應(yīng)的標(biāo)簽。
(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式
在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)增加減少變化的及時(shí)登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象,另外還能對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配,避免了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生?,F(xiàn)階段信息化社會(huì)不斷深入,而在企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標(biāo),這就需要企業(yè)整合相關(guān)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng),在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。一方面,固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,屬于該負(fù)責(zé)人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關(guān)卡片,及時(shí)向管理部門匯報(bào)固定資產(chǎn)的使用情況;另一方面,可以嘗試使用條形碼進(jìn)行管理,對(duì)于固定資產(chǎn)的出庫(kù)、入庫(kù)或者盤點(diǎn)等內(nèi)容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率,也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性。
(三)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率
在提高固定資產(chǎn)使用效率方面,需要從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對(duì)固定資產(chǎn)折舊成本進(jìn)行列支,在部門成本中核算相應(yīng)內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限,在制作固定資產(chǎn)卡片時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設(shè)置合理的折舊年限和折舊方法,每月進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費(fèi)和實(shí)際的運(yùn)行費(fèi)用,還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對(duì)其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進(jìn)行成本的列支,但是一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報(bào)廢,及時(shí)申請(qǐng)相應(yīng)的修理或者報(bào)廢處置,保證企業(yè)工作的正常進(jìn)展。在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn),了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度,不同程度設(shè)置了購(gòu)置新型固定資產(chǎn)的計(jì)劃,但是如果在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)不注重對(duì)成本的控制,無疑會(huì)給企業(yè)帶來更多負(fù)面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引入相關(guān)的配置管理方式,編制科學(xué)采購(gòu)固定資產(chǎn)的預(yù)算,對(duì)采購(gòu)固定資產(chǎn)的工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃,在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進(jìn)行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目來做,事前對(duì)項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行研究;在管理項(xiàng)目過程中關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性以及存在的社會(huì)效益;事后要關(guān)注項(xiàng)目的績(jī)效,保證達(dá)到實(shí)際的使用需要??傊诠潭ㄙY產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實(shí)際的要求,從而保證整個(gè)管理工作的效率。
二、結(jié)束語(yǔ)
第一條為加強(qiáng)對(duì)成都**資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理有限公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)下屬全資及控股子公司(以下簡(jiǎn)稱子公司)的治理,確保子公司規(guī)范、高效、有序運(yùn)作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)治理的通知》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱子公司是指依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人主體資格的全資子公司(總公司持股比例為×××%)、控股子公司(總公司持股比例超過××%)及相對(duì)控股子公司(總公司持股比例低于××%但對(duì)該子公司擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán))。
第三條總公司各職能部門應(yīng)依照本辦法及相關(guān)內(nèi)控制度,及時(shí)、有效地對(duì)子公司做好治理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作??偣疚芍磷庸镜亩?、監(jiān)事、高級(jí)治理人員對(duì)本辦法的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。
第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定,制定符合自身行業(yè)特點(diǎn)及治理要求的財(cái)務(wù)治理實(shí)施細(xì)則,報(bào)總公司財(cái)務(wù)融資部備案后實(shí)施。子公司控股的其他公司,應(yīng)參照本辦法的要求逐層建立對(duì)其控股子公司的財(cái)務(wù)治理制度,并接受總公司的監(jiān)督。
第二章財(cái)務(wù)治理組織機(jī)構(gòu)
第五條本公司實(shí)行“統(tǒng)一治理、分級(jí)核算、層層負(fù)責(zé)”的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制。建立以總公司財(cái)務(wù)融資部為中心,對(duì)各下屬子公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行業(yè)務(wù)治理及指導(dǎo),各下屬子公司財(cái)務(wù)部在本單位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下依法對(duì)財(cái)務(wù)治理及會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有序治理的財(cái)務(wù)治理體系。
第六條子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行由總公司派駐治理,對(duì)其實(shí)行雙重考核,即由總公司財(cái)務(wù)融資部考核其綜合業(yè)務(wù)工作能力,總公司人力資源部定期向子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解其工作表現(xiàn),二者相結(jié)合得出子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行輪崗制,由總公司財(cái)務(wù)融資部根據(jù)工作需要提出輪崗意見。
第七條每月財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后,子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需向總公司財(cái)務(wù)融資部經(jīng)理述職,述職內(nèi)容由總公司財(cái)務(wù)融資部規(guī)定??偣矩?cái)務(wù)融資部定期召開公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議,以指導(dǎo)子公司的財(cái)務(wù)工作。
第三章會(huì)計(jì)制度
第八條公司統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。
第四章資金治理
第九條庫(kù)存現(xiàn)金治理
現(xiàn)金出納必須做到日清日結(jié),隨時(shí)清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,不得挪用現(xiàn)金、坐支和以白條抵庫(kù)?,F(xiàn)金支取必須依照合法票據(jù)并通過公司審批程序,超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的應(yīng)通過銀行劃轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。
第十條銀行存款治理
(一)子公司銀行賬戶必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用,且僅供本公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或個(gè)人使用,嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。
(二)公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經(jīng)總公司批準(zhǔn),本辦法執(zhí)行前已經(jīng)開立的需報(bào)總公司備案。
第十一條資金計(jì)劃治理
(一)公司實(shí)行資金使用計(jì)劃治理,總公司根據(jù)各子公司具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及治理要求,下達(dá)各子公司總經(jīng)理審批權(quán)限。子公司預(yù)算內(nèi)資金的使用由子公司總經(jīng)理及財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批,預(yù)算外開支及超出子公司總經(jīng)理審批權(quán)限的資金使用,須經(jīng)過總公司審批后方可執(zhí)行。
(二)子公司月度資金使用計(jì)劃須結(jié)合當(dāng)月財(cái)務(wù)預(yù)算在年度預(yù)算范圍內(nèi)按部門和項(xiàng)目編制,子公司財(cái)務(wù)部匯總平衡上報(bào)總公司審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
第十二條應(yīng)收款項(xiàng)治理
(一)各子公司需根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的要求,建立健全適合本單位財(cái)務(wù)特點(diǎn)及治理要求的應(yīng)收款項(xiàng)及預(yù)付款項(xiàng)內(nèi)部治理制度,并將其報(bào)總公司備案。
(二)企業(yè)發(fā)生因清理追收不力,造成壞賬甚至造成損失的,應(yīng)依情節(jié)輕重和損失大小對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重,損失巨大的,要追究法律責(zé)任。
第五章籌資治理
第十三條總公司對(duì)各子公司籌資實(shí)行總量控制,子公司籌資項(xiàng)目是年度資本項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分,子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎(chǔ)上,確定下年度籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu),并編制下年度籌資預(yù)算及籌資方案(包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等)上報(bào)總公司??偣緦?duì)各子公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行總體平衡后,確定各子公司的籌資規(guī)模和方式,并下達(dá)給各子公司。
第六章對(duì)外投資治理
第十四條子公司應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市國(guó)有企業(yè)投資治理暫行辦法》的要求進(jìn)行各項(xiàng)對(duì)外投資治理。
第十五條總公司實(shí)行投資項(xiàng)目審批和備案制度,子公司對(duì)外投資的相關(guān)事項(xiàng),按照總公司相關(guān)制度執(zhí)行。公司對(duì)外投資行為統(tǒng)一由總公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé),對(duì)外投資必須事前進(jìn)行可行性論證,投資申請(qǐng)附可行性研究報(bào)告經(jīng)總公司審核后報(bào)市國(guó)資委審批。
第七章對(duì)外擔(dān)保行為治理
第十六條公司對(duì)外擔(dān)保必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及市國(guó)資委的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)總公司審查并報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十七條貸款擔(dān)保是企業(yè)的潛在負(fù)債,預(yù)期可能會(huì)給公司帶來一定風(fēng)險(xiǎn),故各子公司不得擅自為任何單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保。
第十八條總公司財(cái)務(wù)融資部建立對(duì)外擔(dān)保登記、跟蹤檢查制度,定期對(duì)子公司擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行核查,并跟蹤其發(fā)展變化。各子公司財(cái)務(wù)部應(yīng)建立本單位擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)檔案,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第八章財(cái)務(wù)預(yù)算治理
第十九條財(cái)務(wù)預(yù)算治理體系
公司實(shí)行全面預(yù)算治理(具體內(nèi)容見總公司相關(guān)文件),總公司預(yù)算治理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)子公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案,協(xié)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核工作,總公司財(cái)務(wù)融資部負(fù)責(zé)預(yù)算治理的日常工作。各子公司財(cái)務(wù)部為本單位預(yù)算治理部門。
第二十條子公司預(yù)算內(nèi)容和編制要求
(一)子公司預(yù)算內(nèi)容
子公司預(yù)算分年度、季度、月度,預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算(利潤(rùn)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算)。
(二)子公司年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在每年××月底之前編報(bào)下一年度預(yù)算草案;
×、總公司在每年××月××日前,確定各子公司下一年度目標(biāo)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)回報(bào)率、壞賬損失率和投資收益率等預(yù)算指標(biāo),并下達(dá)給各子公司;
×、各子公司按照總公司批復(fù)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),對(duì)預(yù)算草案修訂后,于××月××日前上報(bào)總公司。
(三)子公司月度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在預(yù)算月份前一月××日前,向總公司編報(bào)月份預(yù)算草案;
×、總公司預(yù)算治理委員會(huì)在每月××日召開預(yù)算審核會(huì)議,確定各子公司預(yù)算月份指標(biāo),并在每月××日下達(dá)。
第二十一條子公司預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核
(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析。子公司財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行分析,對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異,不論是有利還是不利,都要認(rèn)真分析其成因,而且要寫明擬采取的改進(jìn)措施。
(二)預(yù)算執(zhí)行情況考核??偣绢A(yù)算治理委員會(huì)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)。具體考核辦法總公司另行下發(fā)。
第九章資產(chǎn)治理
第二十二條子公司每年應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,編制財(cái)產(chǎn)清冊(cè)和債權(quán)債務(wù)清單。總公司對(duì)子公司資產(chǎn)清查工作進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預(yù)算內(nèi)自行購(gòu)買,但必須雙人經(jīng)辦。對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品的治理必須辦理出、入庫(kù)手續(xù),建立治理臺(tái)賬。
第二十四條子公司按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,制定具體的存貨及固定資產(chǎn)治理辦法,報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條子公司發(fā)生的資產(chǎn)損失,包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保(抵押)等損失,應(yīng)及時(shí)予以核實(shí),查清原因,分清責(zé)任,按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度做好賬務(wù)處理工作,并報(bào)總公司備案。經(jīng)政府有關(guān)部門及總公司審批的具備資產(chǎn)核銷條件的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十章中介機(jī)構(gòu)聘用治理
第二十六條公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、提供咨詢及法律服務(wù)等,統(tǒng)一按照成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)《中介機(jī)構(gòu)聘用治理暫行辦法》的要求進(jìn)行。
第十一章重大事項(xiàng)報(bào)告制度
第二十七條子公司經(jīng)營(yíng)治理中的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)(包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)資本變動(dòng)、重大投融資、對(duì)外擔(dān)保、固定資產(chǎn)處置、工資總量及分配原則、財(cái)務(wù)預(yù)算、利潤(rùn)分配等),報(bào)總公司審核確認(rèn)后,再按公司章程規(guī)定的程序批準(zhǔn)、執(zhí)行。
第二十八條由于關(guān)聯(lián)交易行為不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的自由交易條件,其交易可能帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),故各子公司在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生前須專項(xiàng)報(bào)告總公司,經(jīng)審批后方可執(zhí)行。
第十二章利潤(rùn)分配治理
第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤(rùn)分配方案。
第十三章財(cái)務(wù)報(bào)告
第三十條公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,各下屬子公司須定期向總公司進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào),其具體要求如下:
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其編表說明。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括:主表、附表、附注。編表說明應(yīng)對(duì)表列項(xiàng)目顯示的重要和重大變動(dòng)情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益結(jié)構(gòu)比例的主要項(xiàng)目做出明確注釋。對(duì)于資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、訴訟、票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項(xiàng)作表外事項(xiàng)隨同會(huì)計(jì)報(bào)表一同報(bào)送。
(二)子公司會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括如下幾種:
×、資產(chǎn)負(fù)債表(年、季、月)
×、利潤(rùn)表(年、季、月)
×、現(xiàn)金流量表(年度)
×、主要銷售利潤(rùn)明細(xì)表(年、季,商業(yè)企業(yè)填報(bào))
×、主要業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(年度、工業(yè)及服務(wù)型企業(yè)填報(bào))
×、企業(yè)資金運(yùn)用月報(bào)表(年、季、月)
×、貸款償還情況表(年、季、月)
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表月報(bào)必須在月度終了××日內(nèi)上報(bào),季度終了后××日內(nèi)上報(bào),半年報(bào)、年報(bào)在半年度、年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
(四)各子公司財(cái)務(wù)部在季度財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后,須編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)總公司。季度財(cái)務(wù)分析應(yīng)隨同財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)上報(bào),半年度及年度財(cái)務(wù)分析在半年度或年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
第十四章罰則
第三十一條總公司對(duì)各子公司違反本辦法的相關(guān)經(jīng)營(yíng)治理人員追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰,具體罰則見總公司相關(guān)考評(píng)制度文件。涉及違反有關(guān)法律法規(guī)者,追究法律責(zé)任。
第十五章附則
第一條為加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理,保障物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備正常使用,維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市區(qū)內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。
本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金),是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于建筑物內(nèi)共有部分(以下簡(jiǎn)稱共有部分)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱共有設(shè)施設(shè)備)保修期滿后的維修、更新和改造的資金。
第三條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金。
第四條專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理與政府代為管理的方式,鼓勵(lì)業(yè)主通過民主協(xié)商的原則,實(shí)行業(yè)主自主管理。
實(shí)行業(yè)主自主管理的,開業(yè)主大會(huì),經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。
未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定委托政府代為管理以及業(yè)主大會(huì)未明確業(yè)主自主管理的,其專項(xiàng)維修資金由市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”)代為管理。
業(yè)主委員會(huì)有未按期換屆、應(yīng)改選而未改選或未按規(guī)定及時(shí)備案等情況的,業(yè)主不得提出專項(xiàng)維修資金實(shí)行自主管理、使用的申請(qǐng)及組織開展相關(guān)工作。
第五條市建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)部門”)會(huì)同市財(cái)政等部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)會(huì)同市財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理等工作。
第二章專項(xiàng)維修資金的交存
第六條新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金,由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為房屋建筑安裝工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%,建筑安裝工程平均造價(jià)由市建筑業(yè)主管部門核定。
本辦法施行前已通過竣工驗(yàn)收的物業(yè),其專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第七條出售公有住房,由業(yè)主和售房單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)房改政策規(guī)定的比例交存專項(xiàng)維修資金,專戶存儲(chǔ),專款專用。
第八條專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主自行交存、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代交。
新建物業(yè)首次交存專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)之前,按照物業(yè)總建筑面積和本辦法第六條的規(guī)定代為交存專項(xiàng)維修資金,待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂購(gòu)房合同時(shí)向購(gòu)房人說明,并將該內(nèi)容約定為購(gòu)房合同條款。建設(shè)單位沒有向購(gòu)房人說明且沒有將該內(nèi)容在購(gòu)房合同中約定的,建設(shè)單位不得向購(gòu)房人收取,房?jī)r(jià)中已包含專項(xiàng)維修資金的,建設(shè)單位不得再向購(gòu)房人另行收取。未售出的物業(yè)(含配套用房)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存。
第九條實(shí)行業(yè)主自主管理的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持下列資料向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng):
(一)專項(xiàng)維修資金業(yè)主自主管理申請(qǐng)表;
(二)業(yè)主大會(huì)同意本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金由業(yè)主自主管理的決定書;
(三)經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的、專項(xiàng)維修資金自主管理有關(guān)帳目管理單位和專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行及帳號(hào)等方面的實(shí)施方案和續(xù)籌方案;
(四)業(yè)主表決意見及業(yè)主大會(huì)決定書的公證證明。
管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),經(jīng)核查符合業(yè)主自主管理?xiàng)l件的,將該物業(yè)小區(qū)專項(xiàng)維修資金本息連同有關(guān)賬冊(cè)一并移交業(yè)主委員會(huì)。
第十條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在商業(yè)銀行開立專戶,以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)帳,按房號(hào)設(shè)分戶帳;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的,以幢為單位設(shè)帳,按房號(hào)設(shè)分戶帳。
專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理的,不得以業(yè)主委員會(huì)成員及其它人員個(gè)人名義開立帳戶。
第十一條業(yè)主分戶帳內(nèi)專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%時(shí),應(yīng)按當(dāng)年新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)續(xù)交專項(xiàng)維修資金。
專項(xiàng)維修資金由管理機(jī)構(gòu)代為管理的,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知業(yè)主在30日內(nèi)到指定的商業(yè)銀行續(xù)交專項(xiàng)維修資金。
第三章專項(xiàng)維修資金的使用
第十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備保修期限滿后的維修、更新和改造費(fèi)用,除國(guó)家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同已明確在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支外,在專項(xiàng)維修資金中列支。
本辦法所稱的保修期限,自物業(yè)交付之日起計(jì)算(分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)分別計(jì)算)。
第十三條專項(xiàng)維修資金的支出由相關(guān)業(yè)主按照其物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?。專?xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的,不足部分按照物業(yè)建筑面積按比例由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偂?/p>
涉及整個(gè)物業(yè)區(qū)域的共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用,在該區(qū)域全體業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;涉及單幢或部分物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用,在其相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金賬戶中列支。
售后公有住房與商品房混合物業(yè),其共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用,由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?,在相?yīng)分戶賬專項(xiàng)維修資金中列支。
售后公有住房專項(xiàng)維修資金的使用辦法由市房改部門參照本辦法制定。
第十四條由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)使用狀況,提出一定時(shí)期內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案,由業(yè)主委員會(huì)(沒有業(yè)主委員會(huì)的,由所在社區(qū)居民委員會(huì))組織征求意見,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后,報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。
未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由所在社區(qū)居民委員會(huì)(有業(yè)主委員會(huì)的,由業(yè)主委員會(huì))參照前款規(guī)定,提出維修、更新、改造計(jì)劃,制定使用方案組織實(shí)施并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。
共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)維修、更新和改造項(xiàng)目及其具體內(nèi)容;
(二)每個(gè)項(xiàng)目涉及的戶數(shù)明細(xì);
(三)每個(gè)項(xiàng)目的維修、更新和改造組織方式;
(四)其他需要上報(bào)的材料。
第十五條由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理且已列入計(jì)劃的項(xiàng)目,其專項(xiàng)維修資金的使用按照以下程序進(jìn)行:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案,提出具體實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由相關(guān)業(yè)主根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案提出具體實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;
(二)具體實(shí)施項(xiàng)目資金使用方案和資金使用預(yù)算,報(bào)業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)審核,審核時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)主的意見;
(三)經(jīng)審核后的具體實(shí)施項(xiàng)目的資金使用方案和資金使用預(yù)算,由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域(具體實(shí)施項(xiàng)目所涉及的區(qū)域范圍)內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為7天。業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容向有關(guān)業(yè)主做好解釋工作;
(四)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向管理機(jī)構(gòu)提出維修資金使用申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供經(jīng)審核后的具體實(shí)施項(xiàng)目的資金使用方案、資金使用預(yù)算及公示情況等,并填寫物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)登記表;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),由社區(qū)居民委員會(huì)(有業(yè)主委員會(huì)的,由業(yè)主委員會(huì))負(fù)責(zé)提出維修資金使用申請(qǐng);
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)(未實(shí)施物業(yè)管理但有業(yè)主委員會(huì)的,由業(yè)主委員會(huì),下同)與施工單位簽訂維修、施工合同。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用金額在10000元以上的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式選擇專業(yè)施工單位。無能力組織招標(biāo)的,可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo),相關(guān)費(fèi)用列入維修、更新和改造成本;
(六)管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定撥付專項(xiàng)維修資金:
1.單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用金額在10000元以下的,工程竣工后,按本條第(九)項(xiàng)規(guī)定一次性劃撥;
2.單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用金額在10000元及以上的,按工程合同造價(jià)的70%資金劃撥;
(七)工程竣工后,由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì),或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具工程決算單及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明,工程費(fèi)用在10000元以上的需要由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審核并出具審計(jì)報(bào)告;
(八)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照決算費(fèi)用作出維修、更新和改造工程費(fèi)用決算分?jǐn)偳鍍?cè)。并在物業(yè)管理區(qū)域(具體實(shí)施項(xiàng)目所涉及的區(qū)域范圍)內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為7天。業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容向有關(guān)業(yè)主做好解釋工作;
(九)決算費(fèi)用未超過維修、更新和改造方案工程造價(jià)或者在約定范圍內(nèi)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)持維修、更新和改造工程費(fèi)用決算分?jǐn)偳鍍?cè)、工程決算單、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明、公示有關(guān)情況等材料到管理機(jī)構(gòu)辦理工程款(或尾款)核撥手續(xù),經(jīng)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后撥付工程款(或尾款),并按照分?jǐn)偳鍍?cè)從相關(guān)業(yè)主的個(gè)人維修資金明細(xì)賬中核減。
第十六條專項(xiàng)維修資金使用后,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程決算單、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明、審價(jià)報(bào)告及維修、更新和改造工程費(fèi)用決算分?jǐn)偳鍍?cè)等按物業(yè)項(xiàng)目立卷存檔。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將維修、更新和改造方案、業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)業(yè)主書面確認(rèn)明細(xì)表復(fù)印件、工程施工合同、維修費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件、驗(yàn)收合格文件等按物業(yè)項(xiàng)目立卷存檔。
第十七條專項(xiàng)物業(yè)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理的,其具體的使用方案和使用程序,由業(yè)主委員會(huì)參照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提出,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后,由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。
第十八條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按首期交存的專項(xiàng)維修資金總額的5%設(shè)立應(yīng)急備用金,用于緊急情況下物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修和更新。
發(fā)生緊急情況,需要立即對(duì)房屋共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí),并提交物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議討論通過后,可直接撥付應(yīng)急備用金。
第十九條下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(三)因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;
(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定中明確由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第四章專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理
第二十條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金:
(一)專項(xiàng)維修資金規(guī)定的存儲(chǔ)凈利息;
(二)利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的增值凈收益;
(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得,但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;
(四)共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值;
(五)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);
(六)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。
第二十一條交存的專項(xiàng)維修資金自存入專項(xiàng)維修資金專戶之日起,專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié),定期計(jì)入業(yè)主分戶帳內(nèi)。*年1月1日前專項(xiàng)維修資金按已實(shí)際產(chǎn)生利息總額的日平均利率計(jì)息分?jǐn)偂?/p>
第二十二條專項(xiàng)維修資金專戶及存儲(chǔ)情況,應(yīng)當(dāng)定期與銀行核對(duì),并定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)向業(yè)主公布下列情況,接受業(yè)主監(jiān)督:
(一)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;
(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;
(三)其他有關(guān)專項(xiàng)維修資金使用和管理情況。
業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的,可以要求復(fù)核。
第二十三條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立查詢制度,接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。
第二十四條在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債或者轉(zhuǎn)定期存款,確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買的國(guó)債應(yīng)當(dāng)持有到期。
除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),不得用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。
第二十五條專項(xiàng)維修資金的管理費(fèi)用,在專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支,并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。
第二十六條專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
第二十七條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí),該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。
第二十八條因拆遷、自然災(zāi)害或其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可持相關(guān)憑證,申請(qǐng)退回本人名下專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額,并按照以下規(guī)定返還:
(一)物業(yè)分戶賬中個(gè)人名下結(jié)余的專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;
(二)公有住房售房單位交存的專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額返還售房單位;售房單位不存在的,按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,收繳同級(jí)國(guó)庫(kù),作為廉租住房補(bǔ)貼資金來源。
第二十九條違反本辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修資金的,由建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金,并依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰。
第三十條有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照本辦法規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金,造成一定損害后果的;
(二)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理,造成專項(xiàng)維修資金流失的;
(三)截留、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的;
(四)有其他、、等違法行為的。
第五章附則
第三十一條用于銷售的新建獨(dú)立非住宅物業(yè),參照本辦法規(guī)定建立專項(xiàng)維修金制度。