時(shí)間：2022-10-20 23:19:09
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
年初以來(lái)，在省農(nóng)委的悉心指導(dǎo)下，在吉林市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，吉林市農(nóng)委認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，組織全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn) “三化”統(tǒng)籌，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，以開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”活動(dòng)為載體，以“十項(xiàng)攻堅(jiān)”立功競(jìng)賽為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效、開拓創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。
上半年，全市一產(chǎn)增加值完成46.5億元，增長(zhǎng)24.1％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成226億元，增長(zhǎng)28.3％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)8701元，增長(zhǎng)9.1％。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：糧食生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全市糧食種植面積達(dá)到67.23萬(wàn)公頃，較上年穩(wěn)中有增，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90％以上。目前我市整體苗情好于歷年同期水平；園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。上半年，建成溫室大棚2567棟；定植露地蔬菜3.54萬(wàn)公頃，比上年增加3400公頃；發(fā)展春季黑木耳5.9億袋，增加1億袋；中藥材種植面積達(dá)到2.7萬(wàn)公頃，增加7000公頃。上半年實(shí)現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.3億元，增長(zhǎng)20％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。吉林大潤(rùn)德農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等20個(gè)投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9億元。大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資服務(wù)，共幫助23戶企業(yè)獲得銀信部門貸款3.5億元；鄉(xiāng)企工作扎實(shí)有效。在省鄉(xiāng)企局的大力支持下，組織48戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)銀行對(duì)接，其中11家企業(yè)貸款申請(qǐng)得到銀認(rèn)可；農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)省市農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目51項(xiàng)，推廣面積60萬(wàn)公頃；新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成果。全市“樣板村”和“示范村”共規(guī)劃建設(shè)各類新農(nóng)村項(xiàng)目520個(gè)，總投資10.7億元。上半年建成項(xiàng)目175個(gè)，完成投資5億元；農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，農(nóng)村民生工程進(jìn)展順利。
下半年，吉林市將努力實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值214億元，增長(zhǎng)13.8％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入245億元，增長(zhǎng)25.6％，糧食產(chǎn)量達(dá)到110億斤，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)16％以上的目標(biāo)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是全力抓好糧食生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)；二是著力提升園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)抓好園藝特產(chǎn)五大示范園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快推進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；四是認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)；五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施科技效益年“十大工程”，搞好省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收等工作；六是扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程；七是不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革；八是確保完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理與服務(wù)。大力實(shí)施“菜籃子”工程，完成年度棚室建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度。（吉林市農(nóng)委 供稿）
（一）精神文明建設(shè)（100分）
1、政令暢通（10分）
正確貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，服從上級(jí)指揮，確保政令暢通。（綜合辦公室負(fù)責(zé)記載并落實(shí)）
2、班子建設(shè)（15分）
班子成員職責(zé)明確，工作務(wù)實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，各項(xiàng)工作任務(wù)完成好。（政工股負(fù)責(zé)記載并落實(shí)）
3、組織工作（8分）
堅(jiān)持“”制度，每季度召開一次支部生活會(huì)或行政生活會(huì)，抓好組織發(fā)展和黨費(fèi)收繳工作。（政工股負(fù)責(zé)落實(shí)）
4、學(xué)習(xí)活動(dòng)（10分）
堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法制教育經(jīng)?；e極征訂黨報(bào)黨刊、業(yè)務(wù)書籍及法律讀本；學(xué)習(xí)做到八有，即：有班子、有規(guī)劃、有制度、有陣地、有記錄、有心得、有活動(dòng)、有成效；認(rèn)真組織干部職工參加法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)和考試等活動(dòng)。（政工辦公室負(fù)責(zé)記載并落實(shí)）
5、黨風(fēng)廉政（10分）
建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，狠抓反腐倡廉，杜絕各類違紀(jì)案件發(fā)生。（紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)）
6、來(lái)信來(lái)訪（7分）
對(duì)群眾來(lái)訪熱情接待認(rèn)真處理，對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信件及時(shí)處理，回復(fù)率達(dá)100%。（辦公室負(fù)責(zé)記載并落實(shí)）
7、工會(huì)工作（5分）
安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建好活動(dòng)陣地，完善民主制度，按時(shí)召開職代會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)“四個(gè)職能作用”。（工會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）
8、青婦工作（5分）
加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮助手和先鋒隊(duì)作用；做好婦女工作，組織婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，積極開展“巾幗建功”和創(chuàng)建“五好家庭”活動(dòng)等。（女工委負(fù)責(zé)并落實(shí)）
9、計(jì)劃生育（10分）
廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育政策，制定人口計(jì)生綜合治理工作方案，抓好并協(xié)助計(jì)生部門落實(shí)計(jì)生綜治及創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作。（計(jì)生辦、綜合辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）
10、綜治工作（10分）
制定落實(shí)各項(xiàng)綜治制度和方案，嚴(yán)防死守，確保平安。凡發(fā)生重大案件和惡性治安事故（經(jīng)濟(jì)損失在2000元以上的），出現(xiàn)“”練習(xí)者，或?qū)僬咭?guī)定范圍內(nèi)，單位應(yīng)解決的問(wèn)題沒(méi)有解決而造成個(gè)人訴求多次無(wú)處理結(jié)果，越級(jí)上訪到市或市以上造成一定影響的；被盜或火災(zāi)損失達(dá)1000元以上的。（綜治辦負(fù)責(zé)記載）
11、信息報(bào)送（5分）
各單位每月向綜合辦公室提交1條以上有效文字信息，全年不得少于12條。（綜合辦公室記載）
12、會(huì)議紀(jì)律（5分）
負(fù)責(zé)人及其他人員開會(huì)無(wú)故缺席一次扣1分（有特殊原因請(qǐng)假或另有會(huì)議除外），遲到一次扣0.5分。（綜合辦公室負(fù)責(zé)記載）單次分扣完為止。
（二）社會(huì)化服務(wù)（100分）
1、新農(nóng)村建設(shè)（60分）
①加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（養(yǎng)殖辦、農(nóng)村辦負(fù)責(zé)）
②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好天然林，退耕林，生態(tài)防護(hù)林，濕地保護(hù)，加強(qiáng)培育林農(nóng)增收后續(xù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)等。（丘崗辦、綜合辦負(fù)責(zé)）
③發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民健身工程敬老院，村部等提供多層次，多樣化的社會(huì)服務(wù)。（農(nóng)教辦、新村辦負(fù)責(zé)）
④村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治：重點(diǎn)抓好示范片建設(shè)，道路綠化，垃圾清理，建設(shè)生態(tài)村等建設(shè)。（新村辦負(fù)責(zé)）
⑤農(nóng)村民主政治，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)：科技示范戶創(chuàng)建，生態(tài)民俗文明走廊，城鄉(xiāng)共建示范等。（新村辦負(fù)責(zé)）
2、招商引資建設(shè)（40分）
加大招商力度，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成今年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（項(xiàng)目小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）
二、“一票否決”范圍
1、凡出現(xiàn)單位內(nèi)部干部職工違規(guī)違紀(jì)受黨政處分的。
2、凡出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計(jì)生綜治工作被市級(jí)否決的。
三、考核辦法
1、年終由辦黨組組織考評(píng)小組進(jìn)行考核。
2、全年考核兩次，(分年中及年終)采取聽(tīng)匯報(bào)，查資料、看進(jìn)度及座談的內(nèi)容。
來(lái)源：__鎮(zhèn) 時(shí)間：__-03-12 【字體：大 中 小】
各村（社區(qū)）委員會(huì)、內(nèi)設(shè)辦、站、所：
《__鎮(zhèn)__年發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：糧食生產(chǎn)工作分片包干責(zé)任表
__鎮(zhèn)人民政府
__年3月10日
__鎮(zhèn)__年糧食生產(chǎn)工作方案
糧食生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，確保糧食安全是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。為做好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“遏制季節(jié)性拋荒”工作目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件及相關(guān)工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照遏制耕地季節(jié)性拋荒的總體要求，以“四個(gè)一律”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)早稻生產(chǎn)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻，扶持種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，構(gòu)建適合于新形勢(shì)下我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)格局，確保實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食“擴(kuò)面增產(chǎn)”的目標(biāo)。
二、工作機(jī)構(gòu)
顧 問(wèn)：__
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
雷建軍 __
成 員：各站、辦、所負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，由王振偉同志兼任辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
1．堅(jiān)決遏制耕地季節(jié)性拋荒。在抓好遏制耕地年度拋荒的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展早稻、再生稻或其他作物，確保復(fù)種指數(shù)達(dá)到“2”。凡春季沒(méi)有種植油菜的（包括油菜種植無(wú)收成的）都要求種早稻或其他經(jīng)濟(jì)作物。覆蓋率必須達(dá)到95%以上，不允許出現(xiàn)人為因素造成“光板田”的季節(jié)性拋荒現(xiàn)象。
2．大力恢復(fù)早稻種植和推廣再生稻種植。一是要做好楊潭農(nóng)調(diào)點(diǎn)雙季稻種植工作。二是要建立好早稻生產(chǎn)示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)早稻生產(chǎn)的恢復(fù)。三是要繼續(xù)推廣再生稻種植，通過(guò)“種一收二”，確保糧食產(chǎn)量的增加。
3．大力扶持種糧大戶和新型種糧組織發(fā)展。發(fā)展種糧大戶和新型種糧組織，是面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力減少、農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民種糧積極性不高的有效措施，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然舉措。要通過(guò)多種土地流轉(zhuǎn)方式，培育有科技文化素質(zhì)的年輕新型農(nóng)民，適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保土地有人耕作，糧食有人生產(chǎn)；鼓勵(lì)種糧大戶和新型種糧組織拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，向周邊農(nóng)戶提供有償服務(wù)。
四、工作措施
1．責(zé)任劃分。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村辦公室包村，村（社區(qū)）書記、主任為第一責(zé)任人的模式，強(qiáng)化責(zé)任劃分。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作的組織、督查、考核、協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)資金組織及糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同農(nóng)業(yè)辦做好楊潭農(nóng)調(diào)點(diǎn)、早稻生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
2．政策引導(dǎo)。一是按照上級(jí)文件落實(shí)好糧食補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補(bǔ)貼，種多少補(bǔ)多少”的規(guī)定，由耕種者獲得耕種土地的政策性補(bǔ)貼資金，并收獲所種農(nóng)作物。對(duì)年性拋荒的耕地一律取消種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼等資金；對(duì)季節(jié)性拋荒的耕地要扣減50%以上的有關(guān)補(bǔ)貼。二是對(duì)拋荒耕地一律收回。既未種水稻，又未種其他農(nóng)作物的耕地，界定為全年性拋荒耕地；全年性拋荒耕地由村（社區(qū)）、組予以收回，重新發(fā)包，恢復(fù)耕種。
3．政策扶持。對(duì)連片種植雙季稻面積（以糧食補(bǔ)貼面積為準(zhǔn)）達(dá)50畝以上，簽訂3年以上土地流轉(zhuǎn)合同，且擁有耕田機(jī)、收割機(jī)等設(shè)備的種糧大戶和種糧組織，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后，鎮(zhèn)政府按照每畝50元給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)4000元。同時(shí)優(yōu)先考慮__年水利建設(shè)項(xiàng)目的安排。
4．嚴(yán)格考核。一是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦要根據(jù)各村（社區(qū)）的具體情況，規(guī)劃糧食生產(chǎn)布局，并督促各村（社區(qū)）落實(shí)。二是要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)格考核。即對(duì)認(rèn)定為拋荒的村（社區(qū)），鎮(zhèn)政府一律不安排相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，市財(cái)政按5萬(wàn)元/村的標(biāo)準(zhǔn)扣減下?lián)?的村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；沒(méi)有認(rèn)定為拋荒的村（社區(qū)），但按照規(guī)劃存在拋荒情況的，按季節(jié)性拋荒500元/畝、年度性拋荒1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)該村的工作經(jīng)費(fèi)，直至扣完為止。同時(shí)，每拋荒1畝耕地扣村級(jí)當(dāng)年農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核分0.2分。對(duì)因工作不力，出現(xiàn)耕地拋荒達(dá)到5畝的，要追究支村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任。三是對(duì)認(rèn)定為拋荒的村（社區(qū)），聯(lián)村辦公室按照季節(jié)性拋荒3000元、年度性拋荒5000元，扣罰工作經(jīng)費(fèi)；沒(méi)有認(rèn)定為拋荒的村，但按照規(guī)劃存在拋荒情況的，按照季節(jié)性拋荒500元/畝、年度性拋荒1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)該辦公室工作經(jīng)費(fèi)，直至扣完為止。
五、工作步驟
1．宣傳發(fā)動(dòng)（3月7日-3月15日）。主要任務(wù)是制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，村(社區(qū))要開到小組一級(jí)。
2．早稻及再生稻生產(chǎn)（3月16日-5月10日）。主要任務(wù)是落實(shí)早稻及再生稻種植工作，收割油菜，要求早稻在清明前下種。
3．中稻生產(chǎn)（5月11日-9月20）。主要任務(wù)是落實(shí)中稻種植工作，要求在6月20日前中稻要移栽完，9月20日前收割完畢。
4．冬種油菜（9月21日-次年5月1日）。主要任務(wù)是落實(shí)冬種油菜種植，要求在10月20日前播種完畢。
一、五項(xiàng)措施強(qiáng)保障
（一）精心組織，周密布署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自9月12日縣“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，于9月13日召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究，以大政辦發(fā)[*]44號(hào)文件成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委宣傳委員、組織委員為副組長(zhǎng)，以中學(xué)、中心校、農(nóng)科站、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、企業(yè)辦、民政辦、廣電站等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站，由鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，并抽調(diào)了12名工作人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)以大政辦發(fā)[*]46號(hào)文件擬定了大橋鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)一進(jìn)行了分工。14個(gè)村委會(huì)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合**鄉(xiāng)村辦工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)、圖片的采集和錄入，鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)簽訂了工作責(zé)任制，實(shí)行一票否決。
（二）從各小組成員單位和村委會(huì)抽調(diào)了26名業(yè)務(wù)骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網(wǎng)頁(yè)制作、文字處理、**處理和后勤保障4個(gè)工作小組，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、協(xié)同合作的方式開展工作，并從學(xué)校和各站所抽調(diào)了數(shù)碼相機(jī)6臺(tái)、電腦5臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、車輛2張投入到此項(xiàng)工程建設(shè)中，保障了全鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的進(jìn)展順利。為工作組各項(xiàng)工作的開展提供保證。
（三）及時(shí)動(dòng)員，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)全鄉(xiāng)的“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)行了安排布署，要求各村分別按各自所轄自然村分別進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并于9月25日前全部上交到**、文字處理組進(jìn)行統(tǒng)一審核，圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進(jìn)行圖片采集。動(dòng)員會(huì)上，鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員對(duì)與會(huì)人員分別進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集、圖片采集、**、文字審核等方面技術(shù)的培訓(xùn)，使與會(huì)人員進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作思路。同時(shí)，為了保障此項(xiàng)工作的開展，安排了專車用于到各村進(jìn)行圖片采集和技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)力極為緊張的情況下，擠出2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于全鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程的培訓(xùn)及設(shè)備購(gòu)置。
（四）、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)設(shè)備，全鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利。于9月30日止，全鄉(xiāng)已完成14個(gè)行政村、161個(gè)自然村的數(shù)據(jù)采集、審核及錄入，完成14個(gè)行政村、161個(gè)自然村的圖片采集及錄入，共采集數(shù)據(jù)175份，錄入數(shù)據(jù)175份，采集圖片25000張，錄入圖片16000張。10月1日至7日，網(wǎng)頁(yè)制作組工作人員對(duì)全鄉(xiāng)25000張圖片進(jìn)行整理、處理，自10月8日開始進(jìn)行離線數(shù)據(jù)錄入，至10月16日止，已完成6個(gè)行政村62個(gè)自然村的離線數(shù)據(jù)錄入，到10月28日前全部完成離線錄入并在網(wǎng)上。
（五）、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。自大橋鄉(xiāng)“**鄉(xiāng)村”工程建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，采取會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)“**鄉(xiāng)村”工程進(jìn)行廣泛宣傳，鄉(xiāng)級(jí)召開專題會(huì)議5次，參會(huì)人員125人（次），張貼臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)6條，下發(fā)簡(jiǎn)報(bào)2期，出黑板報(bào)2期，各村共召開會(huì)議14次，參會(huì)人員203人（次），張貼臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)28條，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了良好的輿工程準(zhǔn)確無(wú)誤。
二、四個(gè)明確定目標(biāo)
為了確保各項(xiàng)工作做到目標(biāo)明確、有的放失地開展，9月15日，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合楚雄、玉溪試點(diǎn)單位取得的成績(jī)，組織各村黨總支書記、各單位（部門）負(fù)責(zé)人、“**鄉(xiāng)村”工程領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室工作人員召開了動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合大橋?qū)嶋H。
（一）明確總體思路，通過(guò)“**鄉(xiāng)村”工程的實(shí)施，展示大橋農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，反應(yīng)存在的困難和問(wèn)題，把網(wǎng)站建成服務(wù)大橋農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和新載體。
（二）確定了14個(gè)村委會(huì)、161個(gè)自然村和鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)共14個(gè)單位為網(wǎng)頁(yè)制作基本單位。
（三）明確了工作步驟，把整個(gè)工程建設(shè)工作分為籌備、數(shù)據(jù)圖片采集、審核、錄入、校對(duì)、匯總上報(bào)六個(gè)階段。
（四）明確了工作任務(wù)。根據(jù)抽調(diào)人員特長(zhǎng)把工作人員分為4個(gè)工作小組，按六個(gè)工作階段分別明確了各階段工作目標(biāo)任務(wù)。
三、三個(gè)統(tǒng)一提效率
（一）在籌備階段成立了組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)工作人員，完成了數(shù)據(jù)采集人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了指標(biāo)、口徑和采集方法，9月30日全面完成數(shù)據(jù)采集工作。
（二）在數(shù)據(jù)采集組采集數(shù)據(jù)的同時(shí)，完成了數(shù)據(jù)錄入工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對(duì)圖片處理小組進(jìn)行圖片處理軟件acdsee演示，統(tǒng)一了圖片規(guī)格2048×1536和對(duì)曝光過(guò)度、曝光不足等圖片的處理方法。
（三）制定了數(shù)據(jù)圖片錄入、圖片處理工作流程，統(tǒng)一了工作步調(diào)，從根本上提升了工作效率。
四、四個(gè)把關(guān)，保質(zhì)量
（一）為了確保數(shù)據(jù)、圖片質(zhì)量，一方面對(duì)采集的數(shù)據(jù)，由質(zhì)量審核組審核后交由數(shù)據(jù)錄入組錄入，凡是因數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量審核小組把關(guān)不嚴(yán)，在進(jìn)行錄入時(shí)，每出現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)錯(cuò)誤，從數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核人員責(zé)任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）對(duì)當(dāng)天采集到的圖片，晚上召開圖片質(zhì)量審核專題會(huì)議，圖片通過(guò)投影儀展示，由**鄉(xiāng)村辦公室主任及四個(gè)組長(zhǎng)進(jìn)行審核驗(yàn)收，總結(jié)當(dāng)天工作中取得的成績(jī)，及時(shí)提出存在問(wèn)題，并安排第二天的工作任務(wù)。通過(guò)圖片把關(guān)，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時(shí)，全鄉(xiāng)圖片整體質(zhì)量得到了提高，沒(méi)有出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
（三）數(shù)據(jù)、圖片全部錄入完成后。由各村委會(huì)書記、主任、文書對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位的錄入數(shù)據(jù)、文本和圖片進(jìn)行校對(duì)審核，及時(shí)進(jìn)行修正補(bǔ)充，確保了網(wǎng)頁(yè)使用的圖片文本信息的真實(shí)性。
（四）是鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)頁(yè)所有使用的圖片和文本信息，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)**鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議逐一討論通過(guò)后才進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）**鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。**鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織高度重視，大橋鄉(xiāng)黨委政府把這項(xiàng)工作提到了重要議事日程，由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，最終順利完成了這項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)農(nóng)科站電腦設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、工作人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，及時(shí)從學(xué)校借用了6臺(tái)電腦，從各站所籌集了6臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，從各站所和村委會(huì)抽調(diào)了26名工作人員，抽調(diào)車輛2輛，并從十分緊張的鄉(xiāng)財(cái)力中提供了2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，為這項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障?？h、鄉(xiāng)政府及時(shí)調(diào)集資金購(gòu)置了數(shù)碼相機(jī)2臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、電腦2臺(tái)、移動(dòng)盤2個(gè)、打印機(jī)1臺(tái)補(bǔ)足了器材。
（二）**鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展，需要一個(gè)和諧社會(huì)環(huán)境。圖片采集工作組采集的圖片共計(jì)25000余張，全部來(lái)自群眾生產(chǎn)生活，有的圖片采集需要進(jìn)到農(nóng)戶家中，拍攝反映農(nóng)民家庭基本生活設(shè)施的場(chǎng)景；有的需要爬到農(nóng)戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實(shí)圖片；有的需要進(jìn)入廠房?jī)?nèi)部，拍攝企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的圖片；有的需要進(jìn)入種養(yǎng)殖大戶的種養(yǎng)殖場(chǎng)，拍攝反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的來(lái)源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂(lè)的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步。
（三）**鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支無(wú)私奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。**鄉(xiāng)村建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重，全體工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)圖片的采集、錄入、修改和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，和他們兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情是分不開的。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，參與工作難點(diǎn)的化解。工作人員主動(dòng)放棄了國(guó)慶假期，有的同志還帶病堅(jiān)持，每天工作超過(guò)15小時(shí)。在分工不同的各個(gè)工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協(xié)作，才能順利完成各階段工作任務(wù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到全盤工作的開展。雖然正值國(guó)慶長(zhǎng)假期間，各小組成員都比平時(shí)上班時(shí)間早到半個(gè)小時(shí)，相互交流溝通，確保工作步調(diào)一致。
（四）**鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支過(guò)硬的技術(shù)力量支持。**鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)摸索開展的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒，只能在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加上離線軟件的開發(fā)的時(shí)間較短，難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，給全鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)采集錄入帶來(lái)了一定的困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從工作人員中抽調(diào)了電腦操作比較熟練的業(yè)務(wù)人員，成立了技術(shù)攻關(guān)小組，在當(dāng)天工作結(jié)束以后，針對(duì)錄入軟件進(jìn)行全方位的測(cè)試，測(cè)試錄入圖文信息顯示、導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件存在的問(wèn)題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉(xiāng)離線數(shù)據(jù)錄入軟件的正常運(yùn)行。另一方面，為使工作人員真正掌握數(shù)據(jù)采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)要求，確保工作人員技術(shù)到位，除了業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)以外，實(shí)行“每天一會(huì)”、以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)數(shù)據(jù)錄入、圖片處理、圖片采集人員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，為后期工作的開展提供了有力的技術(shù)支持。
（五）、為了進(jìn)一步使**鄉(xiāng)村工程發(fā)展、管理上一臺(tái)階。大橋鄉(xiāng)黨委政府，11月5日研究決定以大政辦[200]52號(hào)文件下發(fā)成立會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)徐佑忠兼任站長(zhǎng)，并抽調(diào)農(nóng)科站2名精通業(yè)務(wù)人員組成，設(shè)辦公室于農(nóng)科站、電腦3臺(tái)、數(shù)碼像機(jī)2臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、移動(dòng)硬盤2個(gè)、打印機(jī)2臺(tái)，有牌子，明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、管理規(guī)定。
六、存在的問(wèn)題
（一）上級(jí)配套資金沒(méi)有全部到位，影響了工作的開展。鄉(xiāng)財(cái)政劃撥使用的資金僅僅能夠維持日常工作的開展和缺口硬件的采購(gòu)，而上級(jí)配套的設(shè)備遲遲不能到位，調(diào)劑的電腦配置不一致，以及離線錄入軟件的不穩(wěn)定性，經(jīng)常因操作系統(tǒng)和電腦硬件驅(qū)動(dòng)程序沖突，引起系統(tǒng)崩潰，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，問(wèn)題出現(xiàn)原因查找難，造成了工作重復(fù)。
我縣共轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，46.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.1萬(wàn)人，農(nóng)村黨員10301名。全縣共有189個(gè)行政村，設(shè)189個(gè)村黨支部，目前各村組織健全，陣地建設(shè)情況較好，全縣178個(gè)村有辦公室和黨員活動(dòng)室，有34個(gè)村兩委辦公室屬土木結(jié)構(gòu)，需要改建；有33個(gè)村黨員活動(dòng)室屬土木結(jié)構(gòu)，需要改建；有11個(gè)村無(wú)黨員活動(dòng)室，有6個(gè)村既無(wú)辦公室又無(wú)黨員活動(dòng)室。版權(quán)所有
二、幾點(diǎn)做法：
近年來(lái)我縣把村級(jí)組織陣地建設(shè)做為縣委抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。主要做了以下三個(gè)方面的工作：
1、列入規(guī)劃，分步實(shí)施。我縣在村級(jí)組織陣地建設(shè)工作中堅(jiān)持“整體規(guī)劃，分類實(shí)施”的原則，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、村上拿一點(diǎn)”的辦法，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先對(duì)全縣所有村按經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分類排隊(duì)；然后對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的村通過(guò)新建、改建等方法高標(biāo)準(zhǔn)的建成村辦公室和黨員活動(dòng)室，并配備必要的設(shè)施；對(duì)經(jīng)濟(jì)情況較差的村要求它們可先采用租借學(xué)校閑置地方進(jìn)行辦公；對(duì)經(jīng)濟(jì)情況差，負(fù)債多的村采取多方籌措資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門幫扶等形式，逐步解決這一問(wèn)題。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，完善設(shè)施。我縣在村級(jí)組織陣地建設(shè)中，堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件設(shè)施配套結(jié)合。一是完善村級(jí)各項(xiàng)制度，做到制度上墻，規(guī)范運(yùn)行；二是為每個(gè)村黨支部配備黨建牌，實(shí)行“三三制”管理；三是為全縣95%的村配備了電視機(jī)、vcd等電教設(shè)施；四是縣上從黨費(fèi)中拿出部分資金為各村征訂了黨建刊物等相關(guān)資料。
3、挖掘潛力、發(fā)
揮優(yōu)勢(shì)。我縣按照把村部建設(shè)成村民政治經(jīng)版權(quán)所有濟(jì)文化生活中心這一目標(biāo)，充分發(fā)揮村部?jī)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輻射面，在村部周圍興辦商品門面房，進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品、日用消費(fèi)品銷售等，既方便了群眾，又為村上增加了收入，同時(shí)充分發(fā)揮了村部作為村民活動(dòng)中心的作用。
三、存在問(wèn)題：
1、全縣有近四分之一的村部由于屬于土木結(jié)構(gòu)，年久失修，設(shè)施嚴(yán)重老化，有的已成為危房，急需改建。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，理清工作思路
學(xué)習(xí)是熟悉工作的基礎(chǔ)和前提。我們團(tuán)隊(duì)6人來(lái)自州、市鎮(zhèn)三級(jí)不同工作部門，除本鎮(zhèn)的2名成員外，其他4人均沒(méi)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村基層工作了解甚少，雖然下派前團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人到省里參加過(guò)培訓(xùn)，其它成員也利用業(yè)余時(shí)間翻閱查看了一些相關(guān)資料，但畢竟有限。針對(duì)這種情況，報(bào)到后，第一件事就是和團(tuán)隊(duì)成員一起學(xué)習(xí)交流，主要學(xué)習(xí)省選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議和州委召開的動(dòng)員暨對(duì)接會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)省、州下發(fā)的各種文件、資料，并請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人介紹石峴鎮(zhèn)的整體情況，與團(tuán)隊(duì)中本鎮(zhèn)的干部深入交流。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)選派工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了初步的認(rèn)識(shí)。
調(diào)研是開展工作的手段和保證。**市石峴鎮(zhèn)轄區(qū)面積222.5平方公里，人口2，2875，下轄7個(gè)行政村，2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39，460萬(wàn)元，是**市人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進(jìn)一步了解掌握基本情況，找準(zhǔn)工作的方向和切入點(diǎn)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)利用半個(gè)月的時(shí)間深入7個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，與村兩委班子成員座談，與村民促膝交談，認(rèn)真聽(tīng)取情況介紹和意見(jiàn)、建議。通過(guò)調(diào)研，較為全面地了解掌握了鎮(zhèn)情、村情，深刻認(rèn)識(shí)到了破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和緊迫性。
思路是做好工作的核心和關(guān)鍵。思路清，則方向明。我們團(tuán)隊(duì)在消化吸收學(xué)習(xí)交流成果，認(rèn)真總結(jié)分析調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，按照省、州對(duì)選派工作提出的“加強(qiáng)組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民，維護(hù)穩(wěn)定，鍛煉干部”的總體要求和鎮(zhèn)“十五”發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，結(jié)合團(tuán)隊(duì)成員的工作單位和個(gè)人實(shí)際，制定了“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多辦實(shí)事，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重點(diǎn)放到修路和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)上，這一工作思路和年度工作重點(diǎn)得到了鎮(zhèn)黨委的肯定，為全方位開展工作奠定了基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取支持，多方為民辦事
真抓實(shí)干鋪筑致富路。石峴鎮(zhèn)7個(gè)行政村較為分散，村和村之間的距離較遠(yuǎn)，雖然通往鎮(zhèn)外的干線交通較為發(fā)達(dá)，但村道建設(shè)比較滯后，還有4個(gè)行政村沒(méi)有通水泥路。沒(méi)有好的交通條件，農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)困難，發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，招商引資也受到很大限制，交通成為制約石峴鎮(zhèn)進(jìn)一步快速發(fā)展的瓶頸因素，廣大農(nóng)民對(duì)此頗有微詞。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府積極采取措施逐步加以解決，但苦于得不到有關(guān)部門正式立項(xiàng)、爭(zhēng)取不到充足的資金而無(wú)法盡早徹底解決。我決定，利用自己的工作優(yōu)勢(shì)，把實(shí)現(xiàn)村民多年的美好愿望――村村通公路作為今年工作的切入點(diǎn)和突破口，為民辦實(shí)事。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地踏查和反復(fù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)所有行政村之間全部通公路的目標(biāo)需要投入180萬(wàn)元，修9公里路，建二座橋，通9個(gè)涵洞。按照現(xiàn)有的村村通公路建設(shè)的立項(xiàng)審批規(guī)定，這樣的工程量和投資規(guī)模需兩年以上分期建設(shè)完成。但大家考慮，早一天實(shí)現(xiàn)村村通公路，能盡早地把鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)搞上去，盡快地使農(nóng)民富裕起來(lái)。為此大家下決心，一定要在今年把路全修好。首先把這一想法向單位領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)，爭(zhēng)取到了他們的支持，然后通過(guò)單位向省交通廳提出了立項(xiàng)申請(qǐng)，并幾次上長(zhǎng)春，跑延吉，介紹情況，求得支持。經(jīng)過(guò)不懈努力，工程終于得到正式立項(xiàng)，并設(shè)立了100萬(wàn)的專項(xiàng)材料資金，同時(shí)與此同鎮(zhèn)政府一同協(xié)商確定了建設(shè)施工單位，并擔(dān)任工程建設(shè)指揮負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)施工工作。工程開工后，在各方的支持努力下，進(jìn)展非常順利，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的緊張施工，高質(zhì)量地完成了全部工程，使石峴鎮(zhèn)在沒(méi)有動(dòng)用鎮(zhèn)財(cái)政資金，且沒(méi)有向農(nóng)民收一分錢的情況下，成為全州第一個(gè)村村通水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徹底改善了石峴鎮(zhèn)的交通條件，為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富提供了良好環(huán)境。
真情實(shí)意搭建連心橋。通過(guò)到學(xué)校、村屯走訪，了解到有一些農(nóng)村家庭的孩子因生活困難面臨輟學(xué)。知道這個(gè)情況后，決定盡力幫助他們，使他們能夠和其他同齡人一樣接受教育，積極與單位協(xié)調(diào)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員十分支持這個(gè)想法，每人都捐了款，用這筆錢給予石峴鎮(zhèn)7名品學(xué)兼優(yōu)的特困生每人300元的資助，同時(shí)，單位還決定，在今后將通過(guò)各種方式繼續(xù)資助這幾名特困生，直到他們完成學(xué)業(yè)。
三、建章立制，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)工作開展
我們團(tuán)隊(duì)注重制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，并努力營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，以此推動(dòng)服務(wù)工作的深入扎實(shí)開展。
建章立制打基礎(chǔ)。按照省制訂的選派年輕干部到農(nóng)村服務(wù)工作管理辦法和州下發(fā)的選派通知、工作手冊(cè)的要求，結(jié)合團(tuán)隊(duì)的實(shí)際，在廣泛征求團(tuán)隊(duì)成員的基礎(chǔ)上，我們制定了團(tuán)隊(duì)工作、請(qǐng)銷假、定期例會(huì)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等制度，以進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員行為，為順利開展工作提供了制度保障。營(yíng)造環(huán)境促團(tuán)結(jié)。我們團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自州、市、鎮(zhèn)三級(jí)的不同部門，大家組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)開展工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作的程度決定著服務(wù)工作成效的大小，在工作中，我們注重營(yíng)造良好的工作氛圍，講究方式方法，各團(tuán)隊(duì)成員之間互相支持和幫助，團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了服務(wù)工作的開展。
一、核實(shí)債務(wù)數(shù)額
1.核實(shí)村級(jí)債務(wù)。各級(jí)人民政府要對(duì)去年村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理情況進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收，特別是截至20*年12月31日的村級(jí)債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目和數(shù)額，要逐村逐項(xiàng)審核，切實(shí)明確債權(quán)債務(wù)數(shù)額。
2.全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。各級(jí)人民政府要按照省里的統(tǒng)一部署，對(duì)20*年12月31日以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含“七站八所”）的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，并分級(jí)審核。
3.嚴(yán)密監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村債務(wù)。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要在全面清理的基礎(chǔ)上，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬和電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)電子管理系統(tǒng)，設(shè)立債務(wù)警戒線，及時(shí)記錄和反映鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。
二、堅(jiān)決制止新增債務(wù)
1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)行為。不準(zhǔn)以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款彌補(bǔ)收支缺口；不準(zhǔn)為任何單位貸款提供擔(dān)?；虻盅海徊粶?zhǔn)采取由施工企業(yè)墊支等手段上項(xiàng)目；不得舉債興建工程；不得滯留、挪用對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助資金；不得舉債發(fā)放干部職工工資、津貼、補(bǔ)貼及解決辦公經(jīng)費(fèi)不足；不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)或隨意增加非經(jīng)常性支出；不準(zhǔn)直接或變相向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
2.嚴(yán)格鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要精簡(jiǎn)人員，壓縮開支。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任片、組長(zhǎng)。各地要以縣為單位建立規(guī)范的村組干部誤工補(bǔ)貼制度。要深化和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革。按照“保工資、保重點(diǎn)”原則，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出程序，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出范圍。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督。推行“村賬鄉(xiāng)代管”制度，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)抓好村級(jí)民主理財(cái)相關(guān)制度建設(shè)。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，按照“以收定支、量入為出”原則，做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算，強(qiáng)化鄉(xiāng)村預(yù)算約束。要完善“一事一議”籌資籌勞制度，不準(zhǔn)超出“一事一議”籌資籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞。
3.確保鄉(xiāng)村組織低限運(yùn)轉(zhuǎn)。市、區(qū)縣（市）財(cái)政嚴(yán)禁截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，確保及時(shí)足額落實(shí)和撥付到位。從今年起，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，建立村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)低限運(yùn)轉(zhuǎn)所需的人員經(jīng)費(fèi)和辦公、維修、會(huì)議、交通等公用支出，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制開支的具體措施。具體標(biāo)準(zhǔn)是：小規(guī)模村3萬(wàn)元以上，中等規(guī)模村4萬(wàn)元以上，大規(guī)模村5萬(wàn)元以上。
4.切實(shí)減輕基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行。嚴(yán)格按照“誰(shuí)辦事，誰(shuí)拿錢”的原則辦事，不留資金缺口。對(duì)市、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，原則上不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金。區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，凡超出鄉(xiāng)村承受能力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平、違背農(nóng)民意愿的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一律不得“上馬”；不得讓鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能搞集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不得開展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)；不得面向鄉(xiāng)村舉辦以營(yíng)利為目的的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)和部門慶典活動(dòng)；不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)；不得向鄉(xiāng)村攤派報(bào)刊、書籍征訂任務(wù)，每個(gè)村500元報(bào)刊訂閱費(fèi)用采取由縣財(cái)政統(tǒng)一付款的方式，禁止村級(jí)超標(biāo)準(zhǔn)訂閱報(bào)刊、書籍。各級(jí)政府和有關(guān)部門開展計(jì)劃生育、維穩(wěn)、民兵訓(xùn)練、征兵、強(qiáng)制性動(dòng)植物防疫等涉及基層的具體工作，要足額安排工作經(jīng)費(fèi)，不得把經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織，也不得額外增加村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、積極穩(wěn)妥地化解債務(wù)
1.明確鄉(xiāng)村債務(wù)處理原則。處理鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)別輕重緩急，采取有力措施，從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的涉農(nóng)債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、村干部工資等方面的債務(wù)，把確屬因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位置。在具體問(wèn)題處理中，對(duì)拖欠鄉(xiāng)村干部的工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，個(gè)人墊付的辦公、差旅、接待、租車等費(fèi)用，一律只還本不付息；對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)為干部職工發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金所欠的個(gè)人款項(xiàng)，應(yīng)在清理核實(shí)后沖銷，不列入債務(wù)范圍。
2.積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，制訂化解鄉(xiāng)村債務(wù)的工作規(guī)劃，繼續(xù)采取清收還債、核銷減債、結(jié)轉(zhuǎn)沖債、剝離消債、降息壓債、籌資抵債、變現(xiàn)還債、節(jié)支化債等多種辦法，多策并舉，積極開展債務(wù)化解工作，確保化解鄉(xiāng)村債務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
3.妥善處置鄉(xiāng)村債權(quán)。要運(yùn)用組織紀(jì)律和司法手段清收單位和個(gè)人對(duì)鄉(xiāng)村的借款或占用的流動(dòng)資金，嚴(yán)厲打擊逃債行為。要穩(wěn)妥清收歷年農(nóng)業(yè)稅及其附加尾欠，對(duì)農(nóng)戶認(rèn)可的農(nóng)業(yè)稅及其附加尾欠，經(jīng)村民代表會(huì)議民主評(píng)議，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免，應(yīng)該清收的要按照省里的統(tǒng)一部署和安排組織清收。在中央關(guān)于處置鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留尾欠新的政策出臺(tái)前，要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于暫停清收鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留尾欠的有關(guān)規(guī)定。
4.加大財(cái)政支持力度。從今年起，區(qū)縣（市）政府要利用現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，從新增財(cái)政收入中安排一定比例資金建立償債基金，對(duì)鄉(xiāng)村化解債務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目按比例予以補(bǔ)助。市財(cái)政從今年起安排一定數(shù)額的資金作為控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)在控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作中取得突出成效的單位和個(gè)人。各區(qū)縣（市）也要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市委、市政府成立控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)村辦、市財(cái)政局、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局、市委組織部、市糾風(fēng)辦、市審計(jì)局、市人事局、市發(fā)改委、市法制辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市農(nóng)村辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市財(cái)政局、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，并從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組成日常工作班子，負(fù)責(zé)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的日常綜合協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)和考核工作。各區(qū)縣（市）也要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
2.加強(qiáng)部門配合。市、區(qū)縣（市）控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。農(nóng)村辦、財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查作用，推動(dòng)各項(xiàng)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)政策和措施的貫徹落實(shí)；糾風(fēng)部門要嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村違規(guī)舉債行為；財(cái)政部門要足額安排和督促對(duì)鄉(xiāng)村各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的及時(shí)撥付，保障控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的償債基金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、債務(wù)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)督管理，落實(shí)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)專項(xiàng)基金；組織人事部門要建立和推動(dòng)落實(shí)控債、化債綜合考核機(jī)制，并負(fù)責(zé)將考核結(jié)果與縣鄉(xiāng)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的晉級(jí)、晉職、評(píng)崗、評(píng)優(yōu)緊密掛鉤；審計(jì)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和對(duì)下?lián)艿洁l(xiāng)村的專項(xiàng)資金審計(jì)；經(jīng)管部門負(fù)責(zé)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況審計(jì)和村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)；發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審核；法制部門要負(fù)責(zé)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)范性文件的審核，處理涉及控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題的行政復(fù)議。
一、實(shí)施模式
1.成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
為增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技入戶工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目任務(wù),新平縣成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)組成,縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)任辦公室主任,辦公室設(shè)在縣農(nóng)廣校,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2.明確技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員
確定縣農(nóng)廣校為技術(shù)指導(dǎo)單位,本著公開、公正、公平的原則,縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)招聘了10名專家成員和50名技術(shù)指導(dǎo)員。
3.科學(xué)遴選示范戶
按照“自愿、公開、公平、公正”的原則和優(yōu)中選優(yōu)的辦法,每年遴選1000戶示范戶。
4.確定主推品種,推廣種植技術(shù)
根據(jù)新平縣水稻品種生產(chǎn)現(xiàn)狀,確定中稻以岡優(yōu)22、岡優(yōu)527為主推品種,雙季稻以岡優(yōu)22、岡優(yōu)527、岡優(yōu)725為主推品種。同時(shí),大力推廣水稻種植技術(shù),明確以下技術(shù)要點(diǎn)。一是適期播種,扣種稀播,培育帶蘗壯秧,采用旱育或濕潤(rùn)育秧,畝播種量13～15公斤左右;二是合理密植,移栽規(guī)格為:3×6寸或4×5寸,每畝栽3萬(wàn)～3.3萬(wàn)叢;三是合理施肥,畝施純氮12～15公斤,過(guò)磷酸鈣30～50公斤,氯化鉀10～30公斤,基肥比例占50%～60%;四是科學(xué)管水,做到淺水勤灌、淺水插秧等;五是做好病蟲害防治工作。
5.開展多形式技術(shù)培訓(xùn)
三年來(lái),縣農(nóng)廣校多次邀請(qǐng)省級(jí)專家、市級(jí)專家、縣級(jí)專家對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員開展相關(guān)政策及技術(shù)培訓(xùn),并深入基層指導(dǎo)工作,提高了技術(shù)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平。
同時(shí),對(duì)示范戶開展形式靈活多樣的培訓(xùn)。一是組織示范戶統(tǒng)一到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦參加培訓(xùn),每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年集中示范戶培訓(xùn)一期,由縣級(jí)專家成員負(fù)責(zé)授課;二是技術(shù)指導(dǎo)員深入村辦開展集中培訓(xùn)和入戶分散培訓(xùn),三年累計(jì)培訓(xùn)21000多人次,輻射帶動(dòng)30多萬(wàn)人次,發(fā)放《科技示范手冊(cè)》、明白卡各3000份,發(fā)放技術(shù)資料40000多份;三是利用新平電視臺(tái)農(nóng)業(yè)科技欄目,舉辦電視專題講座;四是結(jié)合綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村黨員科技輪流培訓(xùn)、農(nóng)村黨員“雙教員”制度和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)。
6.建立核心示范區(qū)
為展示新品種、新技術(shù),在戛灑鎮(zhèn)連續(xù)三年設(shè)立連片晚稻核心示范區(qū),示范戶75戶,面積321畝;在平甸鄉(xiāng)設(shè)立連片中稻核心示范區(qū),示范戶25戶,面積100畝;示范區(qū)內(nèi)安排主導(dǎo)品種展示、高產(chǎn)攻關(guān)田示范。
7.強(qiáng)化入戶指導(dǎo)
在科技入戶實(shí)施過(guò)程中,專家組和技術(shù)指導(dǎo)員在備耕、播種和田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中分階段確定工作重點(diǎn),及時(shí)深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶開展入戶指導(dǎo)工作,每年每位技術(shù)員深入農(nóng)戶指導(dǎo)6次以上,并與示范戶建立經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)幫助其解決實(shí)際生產(chǎn)難題。
二、實(shí)施效果
1.經(jīng)濟(jì)效益
結(jié)合新平縣實(shí)際,2006年分別對(duì)早、中、晚稻,2007年和2008年分別對(duì)中稻和晚稻實(shí)施科技入戶工程項(xiàng)目,三年全縣累計(jì)示范面積9543.9畝,示范輻射面積114721.6畝,占全縣水稻總面積的54.5%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技入戶聯(lián)席會(huì)議辦公室《2006年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程測(cè)產(chǎn)工作方案》制定的測(cè)產(chǎn)辦法,采取5點(diǎn)取樣法,連續(xù)三年對(duì)有代表性示范戶、輻射戶、普通戶分別按好、中、差進(jìn)行測(cè)產(chǎn),全縣三年示范戶共測(cè)產(chǎn)面積843.2畝,加權(quán)平均單產(chǎn)501.42公斤,示范戶比普通戶畝增61.03公斤;輻射戶測(cè)產(chǎn)804.3畝,加權(quán)平均單產(chǎn)469.16公斤,輻射戶比普通戶畝增28.77公斤。
根據(jù)測(cè)產(chǎn)結(jié)果,按新平縣當(dāng)?shù)厮締蝺r(jià),2006年以1.4元/公斤,2007年和2008年以1.6元/公斤計(jì)算,全縣累計(jì)新增水稻總產(chǎn)量365.3萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)增收565.5萬(wàn)元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
2.社會(huì)效益
(1)項(xiàng)目覆蓋面廣,社會(huì)影響較大。結(jié)合新平縣實(shí)際,每年選擇有代表性的1000個(gè)農(nóng)戶為科技示范戶,每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)20戶周邊農(nóng)戶,三年項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),示范輻射戶數(shù)三年平均占全縣農(nóng)戶數(shù)的36.3%。
(2)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,實(shí)行技術(shù)人員直接到戶,良種良法直接到田,技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制,為解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題,找到了切實(shí)可行的辦法。
(3)樹立了農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象。通過(guò)科技入戶工程的實(shí)施,對(duì)科技人員實(shí)行聘用制,激發(fā)了廣大科技人員的工作激情,更加明確了農(nóng)業(yè)科技人員工作職責(zé)和目標(biāo)要求,使得農(nóng)業(yè)科技人員離農(nóng)民更近,職責(zé)更明,責(zé)任心更強(qiáng)。同時(shí),通過(guò)農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實(shí)施,轉(zhuǎn)變了推廣方式,貼近了農(nóng)民,解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的難題,得到廣大農(nóng)業(yè)科技示范戶的認(rèn)可,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和廣大群眾中樹立了農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象,凸顯了農(nóng)業(yè)科技人員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要地位和作用。
三、不足之處
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委實(shí)施意見(jiàn)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建中國(guó)幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，緊密結(jié)合村民訴求，堅(jiān)持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主為動(dòng)力，積極探索建立"財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、農(nóng)民積極參與、社會(huì)力量支持"的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機(jī)制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施，加快改善農(nóng)村民生，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
二、基本原則
一是農(nóng)民自愿，量力而行。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作必須尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)和依靠村民群眾廣泛參與的積極性，同時(shí)妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，做到量力而行。
二是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須認(rèn)真按照《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕號(hào)）的要求，堅(jiān)持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入與村民籌資籌勞有效結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
三是擇優(yōu)選項(xiàng)，講求實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須考慮村民群眾的承受能力，遵循先易后難的原則，優(yōu)先支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，而且投資較省、見(jiàn)效較快、能廣泛發(fā)動(dòng)村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，力求在較短時(shí)間內(nèi)完工，早日讓村民看到實(shí)實(shí)在在的成果。
四是規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。開展一事一議活動(dòng)要建立健全相關(guān)制度，確?；I資籌勞方案、村民議事過(guò)程、資金使用管理做到公開透明、公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。
五是以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持"普惠制"與"特惠制"相結(jié)合的辦法，在積極開展面上試點(diǎn)的同時(shí)，要選擇工作基礎(chǔ)好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)推進(jìn)，以帶動(dòng)面上試點(diǎn)工作的開展。
三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和對(duì)象
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目是指村民通過(guò)一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：
1.村內(nèi)道路建設(shè)，包括行政村內(nèi)各自然村、組之間，民居點(diǎn)之間的道路連接和硬化；
2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間機(jī)耕路修建；
3.村民飲用水工程；
4.以村民生活污水處理為主的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治；
5.村莊綠化亮化美化；
6.村級(jí)事務(wù)中心、老年活動(dòng)中心和村民文化娛樂(lè)及健身休閑場(chǎng)所建設(shè)；
7.其他與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目；
8.為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)力量捐助的村公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目，可列入財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
（二）不列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入；
2、對(duì)不符合《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》要求，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及不顧實(shí)際盲目舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目；
3、當(dāng)年已列入"十村示范百村整治"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目"和"村辦公場(chǎng)所建設(shè)"等補(bǔ)助計(jì)劃的村。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
按照規(guī)定政策和程序開展的村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)主體為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助對(duì)象。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金一般控制在項(xiàng)目總投資的三分之二以內(nèi)。對(duì)村民踴躍參與，籌資籌勞達(dá)到政策規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。具體視村經(jīng)濟(jì)條件、項(xiàng)目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。
（五）獎(jiǎng)補(bǔ)方式
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取資金補(bǔ)助的形式。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基本程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由市級(jí)組織實(shí)施。按照"農(nóng)民主體、先批后建、邊建邊補(bǔ)和自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則有序推進(jìn)。
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)
擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村，必須符合以下項(xiàng)目申報(bào)的條件：（1）村兩委班子團(tuán)結(jié)、能力強(qiáng)；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，近兩年無(wú)違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；（3）近兩年未發(fā)生違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件；（4）單個(gè)項(xiàng)目投資額原則上要求在50萬(wàn)元以上。項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間：擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村，于每年4月20日前將項(xiàng)目申報(bào)材料（包括電子件、紙質(zhì)）報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年4月底前上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的審核
擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目可行性和合規(guī)性進(jìn)行初審，市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)進(jìn)行審核，擇優(yōu)列入地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年主要從重點(diǎn)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇若干個(gè)村的若干項(xiàng)目，報(bào)省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳，爭(zhēng)取列入省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付
為鼓勵(lì)一事一議項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成、早見(jiàn)效，市財(cái)政采取預(yù)撥部分資金，項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算方式的辦法，根據(jù)資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，按計(jì)劃分次下達(dá)。根據(jù)村民籌資籌勞和其他方面資金落實(shí)情況，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金一般最多預(yù)撥，預(yù)留資金視項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果予以結(jié)算。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的核算
一事一議項(xiàng)目的村民籌資款、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐資等資金，由村級(jí)財(cái)務(wù)單獨(dú)核算、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)一事一議項(xiàng)目的資金監(jiān)管，確保專款專用，合規(guī)使用。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
（五）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的總結(jié)
各有關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于次年月，撰寫工作總結(jié)，并報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。
五、健全相關(guān)配套措施
（一）建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在組織開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則，幫助村級(jí)組織規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主決策，合理引導(dǎo)村民出資出勞，堅(jiān)決防止不顧農(nóng)民承受能力，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為發(fā)生。積極依靠村兩委的力量，充分調(diào)動(dòng)村民群眾參與熱情，使能議事、議成事、辦好事的機(jī)制發(fā)揮更大作用?；I資籌勞標(biāo)準(zhǔn)按省核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）實(shí)行一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由村民代表對(duì)一事一議項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。項(xiàng)目完工后，將所籌資金和勞務(wù)及工程各項(xiàng)支出等情況進(jìn)行公示。
（三）建立檔案管理制度。對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村兩委及村民代表會(huì)議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)審核表、補(bǔ)助資金文件、項(xiàng)目公示資料、招投標(biāo)資料、正式發(fā)票、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等材料，項(xiàng)目實(shí)施村要建檔立冊(cè)、妥善保管。在項(xiàng)目完成，辦理資金結(jié)算時(shí)，向市財(cái)政提供上述資料。
（四）建立督促檢查制度。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門不定期地對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金、勞務(wù)使用的合規(guī)性、有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違反一事一議程序、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金的行為要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
（五）建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，要指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參與驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。
（六）落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護(hù)制度。按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)"的原則，對(duì)通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施建成的項(xiàng)目設(shè)施，村兩委要落實(shí)管護(hù)制度，以發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)施的長(zhǎng)期效用。
（七）建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制為平臺(tái)，緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，可將有關(guān)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)捐助和集體積累投入，以加快形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的有效機(jī)制。