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關鍵詞:疾病預控中心;人力資源;信息收集管理;應用
0引言
疾病預控中心是由我國政府有關部門主辦的實施國家對相關疾病預防和控制、提供公共衛(wèi)生服務和管理的公益性事業(yè)單位，這一單位主要工作內容是預防和控制疾病，降低疾病對社會公民造成的傷害，保障人民群眾健康安全，對保障社會和諧、穩(wěn)定具有積極的促進作用。但是在近幾年，由于我國社會經濟不斷進步和發(fā)展所衍生出的多種抗藥性的病毒爆發(fā)，這些病毒具有較快的傳播速度、傳染性較高、傳播性較強的特點，對人們的身體健康造成重要影響。為有效避免和解決這些問題的發(fā)生，就需要加強對疾病預控中心人力資源和信息收集管理，運用現代先進的人力資源管理方式，提高疾病預控中心工作人員的水平，并且將現代信息網絡技術進行應用，提高對數據信息的收集、管理和反饋效率，從而提高疾病預控中心醫(yī)療服務水平，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
1人力資源和信息收集管理基本概述
1．1人力資源管理
對疾病預控中心工作人員進行人力資源管理，進行管理涵蓋了一切經濟活動，主要是通過組織的方式對工作人員進行培訓和資源配置，并在這一過程中建立良好的勞動關系［1］。在培訓的過程中充分挖掘出工作人員的潛力，并促使這項能力有效運用到實際工作中。通過對疾病預控中心人力資源管理，可以極大地調動工作人員積極主動性，促使工作效率和水平得到提升。除此之外，還能夠針對疾病預控中心實際工作要求，有計劃性和針對性的對相關資源進行配置，及時有效開展工作，從而提高服務質量。
1．2信息收集管理
疾病預控中心信息收集管理主要體現在信息管理系統(tǒng)中，這一系統(tǒng)的建立主要是運用現代信息網絡技術，依托于計算機建立的綜合性信息管理系統(tǒng)，在這項系統(tǒng)中可以提供與實際工作開展相關的信息和資料，同時也能夠為工作計劃和目標制定和開展提供決策依據。這一系統(tǒng)中主要包含了四方面內容，即財務管理系統(tǒng)、醫(yī)療管理系統(tǒng)、人力資源信息管理系統(tǒng)和后勤管理系統(tǒng)［2］。通過這一信息管理系統(tǒng)的應用，不僅可以減少工作的流程操作，實現操作流程自動化，還能夠改善工作實際，提高工作效率。
1．3人力資源與信息收集管理應用的重要性
疾病預控中心人力資源和信息收集管理應用重要性主要體現在三方面。1)為疾病預防控制中心工作計劃和目標開展的調整提供數據支持，疾病預控中心主要是對社會出現的病毒進行研究和分析，并且得出有效的診療方法。在研究的過程中，就需要優(yōu)秀的病毒科研人員和豐富的數據資料為研究提供理論依據，保障最終治療效果。根據這些信息資料，疾病預控中心在制定工作計劃和目標時也能夠更加貼合實際。2)提高工作人員積極主動性，通過對疾病預控中心工作人員進行人力資源管理，針對不同部門展開培訓，引進人員競爭機制，不僅可以提高疾病預控中心工作人員綜合素質和水平，還能夠引進更多優(yōu)秀工作人員參與到研究工作中，充分挖掘和調動員工潛力和積極性。3)實現信息數據共享，提高管理水平，根據疾病預控中心部門實際情況，建立信息管理系統(tǒng)，促使各個部門之間相互分離、相互聯系，各部門之間也可以透過信息管理平臺，對工作或研究所需要資料進行共享，不僅降低了管理成本，而且還提高了工作效率［3］。
2人力資源與信息收集管理現狀分析
2．1在面對突發(fā)性大規(guī)模病毒感染管理現狀
對我國社會發(fā)展進行追溯，我國相繼遇到的EV7、HINI流感、禽流感等突發(fā)性大規(guī)模病毒感染，不僅為疾病預控中心帶來了巨大挑戰(zhàn)，還在一定程度上造成社會恐慌，嚴重威脅社會的穩(wěn)定和諧［4］。雖然最終這些問題得以解決，但是疾病預控中心暴露的問題越來越多，隨著社會的發(fā)展，科學技術的進步和發(fā)展，這些問題愈發(fā)明顯，又特別是面對一些突然性爆發(fā)的突發(fā)事件，還是缺乏科學、合理的預防措施和思想準備，這也是目前各級疾病預控中心急需解決的問題，這些問題主要表現在:①疾病預控中心對流行性病毒沒有給予足夠的重視，主要體現在內有專業(yè)的病毒傳染工作者對這些病毒進行系統(tǒng)性的研究，其中尤其是在一些經濟條件較差的偏遠地區(qū)，從事這份工作的人員多數是兼職狀態(tài)，這些人員對流行性病毒的了解也不夠深入，依靠他們的能力也只能應對在設想范圍之內，對于超出能力范圍的病毒，處于被動地位。②疾病預控中心制定的防治突發(fā)性流行病毒行動方案缺乏科學性和針對性，主要是這些行動方案在實際進行操作困難，實施步驟較多，又由于疾病預控中心人員流動性較大，需要對這一方案應用時，由于沒有事先進行演練，導致實施效果大幅度降低。③沒有對信息資料進行統(tǒng)一管理，在對資料信息管理時，主要是針對日常工作資料進行簡單分類和管理，導致資料在這一過程中出現丟失、損壞等現象［5］。
2．2流行病毒預防控制人員隊伍管理現狀
疾病預控中心工作人員最為主要的工作就是預防和有效應對重大流行性、傳染性疾病爆發(fā)。為實現這一工作目標，就需要大量專業(yè)的、高素質病毒研究人才參與到其中，對這些傳染性病毒進行研究和分析，并制定有效預防和控制方案。目前，疾病預控中心人員隊伍管理嚴重不足，促使預防控制工作停滯不前，具體表現在:①各科室人員資源配置不合理，主要體現在從事流行性病毒研究的大多數不是相關專業(yè)人才，導致病毒研究工作不能深入開展。②各部門之間有效溝通困難，造成這一現象的主要原因是，沒有相對完善的信息網絡平臺，促使各級疾病預控中心及時交流、傳遞和分享信息［5－6］。
3人力資源與信息收集管理應用
3．1加強人員隊伍建設
對疾病預控中心人員隊伍進行建設，就需要人力資源管理在其中發(fā)揮作用。促使工作人員工作知識和能力提升，運用更加飽滿的態(tài)度開展工作。為實現這一工作目標需要做好以下幾點:①引進專業(yè)、先進人才，疾病預控中心可以通過人力資源信息管理平臺人員招聘信息，運用這一方式社會關注度會更高，還能夠降低成本。在人員招聘信息方面，需要列出招聘要求，還可以提供一些附加條件，如:福利措施，提高專業(yè)優(yōu)秀人才就業(yè)，這不僅可以提高疾病預控中心人員綜合素質，還能夠提升工作效果。②人力資源培訓，疾病預控中心通過引進專業(yè)流行性病毒研究工作者針對工作人員有針對性的進行培訓，促使工作人員知識和技能水平的提高，更好的投入到實際工作中。③實施人員考核制度，在實際工作中引入競爭機制，對員工工作進行全面考核，這也能夠通過考核對人力資源進行合理配置和調整，促使工作效率的提高，保障工作質量［6］。
3．2建立網絡體系，提高信息收集管理水平
建立疾病預控中心網絡體系，主要是圍繞地區(qū)疾病中心區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個醫(yī)院、婦女保健院等醫(yī)療單位構建網路體系，保障信息能夠及時傳遞和分享。在網絡體系構建基礎上構建信息管理平臺，透過這一平臺，工作人員也能夠加強信息交流和傳播，有利于疾病預控中心各部門人員更加直接、有效溝通，同時還能夠增進同事之間的感情。對這項系統(tǒng)進行建立還需要滿足以下條件:①有效連接疾病預控中心職員職稱、職能等有效信息，并且實現數據自動進行轉化。②保密性，加強系統(tǒng)安全管理，有效防止信息數據丟失。③與現代先進技術和軟件相結合，根據醫(yī)院實際管理情況，將現代信息技術和軟件在信息管理系統(tǒng)中進行應用，促使工作效率的提高。
4結語
對疾病預防控制中心人力資源與信息收集管理應用進行研究，主要是通過疾病預防控制中心人力資源與信息收集管理基本概述展開，對人力資源和信息收集管理以及人力資源和信息收集管理在疾病預控中心應用的重要性進行具體的闡述。其次是對疾病預控中心人力資源和信息收集管理現狀進行分析，并對其中出現的問題的進行分析。最后對人力資源與信息收集管理在疾病預控中心的實際應用進行闡述，主要是通過人才隊伍培養(yǎng)和網絡信息系統(tǒng)建設實現。促使疾病預控中心工作有效開展，提高員工積極性和工作效率，推動疾病預控中心工作能有一個飛躍，為維護人們身體健康和社會穩(wěn)定更好的發(fā)揮作用。
參考文獻:
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一、要通過解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路
近幾年之所以科技進步快，自主創(chuàng)新多，經濟發(fā)展猛，一個關鍵性因素是堅持解放思想、與時俱進，發(fā)展理念新，發(fā)展思路優(yōu)，發(fā)展機制活。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略與“258工程”,依靠科技創(chuàng)新打造工業(yè)強勢，進行機制創(chuàng)新并構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借力發(fā)展深化產學研合作創(chuàng)新，以及近兩年推行“一個工程七條線”的工作落實機制，等等，都是立足縣情，堅持解放思想、與時俱進的結果。借鑒經驗，依靠科技創(chuàng)新促進欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展，也必須首先解放思想，高度重視現代科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的巨大作用，把解放思想落實到正視差距、逆中求進、順中更快的思路上，增強加快發(fā)展的危機感和奮力趕超的緊迫感，提升依靠科技進步實現突破式、跨越式發(fā)展的氣魄和膽略。立足本縣市客觀實際，找準自己的特色和定位，從本地的比較優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技創(chuàng)新使“特色”產業(yè)化，上規(guī)模、出效益，構建特色經濟，增強綜合經濟實力，同時，把握和利用好國家支持和扶持政策，超前謀劃、精心儲備一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度高、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，為經濟健康持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。
二、要搞好依靠科技進步促進經濟發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃
近幾年來縣經濟社會之所以得到了較快的持續(xù)性發(fā)展，其重要原因之一就在于它注重對依靠科技進步促進經濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究，搞好科技創(chuàng)新與科技進步的戰(zhàn)略謀劃。從提出“工業(yè)立縣”，到制定出臺《關于謀劃企業(yè)長遠發(fā)展加決推進科技創(chuàng)新的意見》；從積極轉方式調結構，靠科技創(chuàng)新助推產業(yè)轉型升級，到大力培育發(fā)展高新技術產業(yè)；從借力發(fā)展、注重合作創(chuàng)新，到鼓勵自主創(chuàng)新，構建技術創(chuàng)新體系；從實施大型骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，到抓戰(zhàn)略儲備，擴張群體規(guī)模，著力培植“專、精、特、新”的中小企業(yè)群體，等等，無不顯現出重視科技戰(zhàn)略研究、進行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃的影子。因此，借鑒經驗，欠發(fā)達縣市要想依靠科技進步獲得又好又快發(fā)展，也必須充分吸取戰(zhàn)略管理理論的精華，從本縣市的比較優(yōu)勢出發(fā)，做好科技創(chuàng)新與科技進步的戰(zhàn)略分析，制定適合本縣市的依靠科技進步促進經濟發(fā)展戰(zhàn)略，在某一或某些產業(yè)或產品上構建經濟增長極，形成主導產業(yè)，提高經濟增長的核心競爭力，最終促進縣域經濟又好又快發(fā)展。
三、要靠正確的科技政策激發(fā)創(chuàng)新熱情
在依靠科技進步推進縣域經濟發(fā)展的實踐中，無時無刻不體現出良好科技政策的刺激作用。結合本縣實際，先后制定完善了《關于謀劃企業(yè)長遠發(fā)展加快推進科技創(chuàng)新的意見》、《縣引進高層次人才暫行辦法》、《縣資助獎勵專利申請暫行規(guī)定》、《關于進一步加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》、《縣技術改造鼓勵目錄》等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術革新和技術改造，支持高新技術引進開發(fā)及自有知識產權創(chuàng)造，加快發(fā)展高新技術企業(yè)的一系列政策措施。同時，對科技創(chuàng)新支持的政策措施進行細化。例如，對新投資的國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的技術改造項目和循環(huán)經濟、節(jié)能減排項目，按照項目實際投資額的2‰補貼企業(yè)；在工業(yè)企業(yè)用地政策中，通過“標準遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥”、“增減掛鉤”等方式，淘汰產業(yè)檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業(yè)，為科技含量高、循環(huán)經濟等符合國家產業(yè)政策的優(yōu)勢項目提供用地指標。可以說，正確科技政策的刺激，對全縣的科技進步與科技創(chuàng)新，起到了催化劑的作用。借鑒經驗，要求欠發(fā)達縣市在依靠科技進步實施趕超戰(zhàn)略、促進經濟實現又好又快發(fā)展的過程中，必須高度重視政策因素，制定實施并不斷完善切實可行的有助于促進科技創(chuàng)新與科技進步的政策。
四、要做好轉方式調結構的大文章
縣注重實施高端高質高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在轉方式、調結構上尋求經濟發(fā)展的突破口?！笆晃濉逼陂g共組織鑒定科技成果45項（其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的8項，國內領先水平的25項，國內先進水平的5項），比“十五”增長136.8％。截至目前，時風集團參與制定全國低速汽車行業(yè)標準5項，泉林集團參與制定本色紙等行業(yè)標準4項。時風集團自主研發(fā)的專利技術——前油后汽復合剎車系統(tǒng)，對車輛實現了剎車雙保險，使裝載了該復合剎車系統(tǒng)的新型輕卡汽車銷量倍增，依托全國農用車行業(yè)唯一的“博士后科研工作站”，時風集團在輕卡汽車、大中型拖拉機、農業(yè)裝備機械等領域相繼研發(fā)出具備國內先進水平的自主創(chuàng)新技術40多項，使產品的市場占有率和競爭力得到顯著增強，連續(xù)幾年穩(wěn)居產銷量全國同行業(yè)第一。借鑒的做法，欠發(fā)達縣市在促進經濟發(fā)展的過程中，結合本縣市實際，做好轉方式調結構的大文章，在調整優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、實施品牌戰(zhàn)略、培育發(fā)展帶動力強與輻射面廣的民營骨干企業(yè)、節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面實現突破，打好高端提升、重點帶動、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、增收富民等方面的攻堅戰(zhàn)。
五、要大力培育發(fā)展高新技術產業(yè)
大力培育發(fā)展高新技術產業(yè)，也是取得成功的重要經驗?！笆晃濉逼陂g，為推動地方經濟的可持續(xù)發(fā)展，及時調整了“工業(yè)立縣”的推進策略，加大了高新技術產業(yè)工作力度。2009年時風集團、泉林集團國家創(chuàng)新型試點企業(yè)成功認定，標志著縣在汽車、造紙等行業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平進入了國家科技進步的前列，實現了高新技術產業(yè)發(fā)展的重大突破。2010年全縣高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到25.52%，增幅和提高百分點數連續(xù)5年居市首位，被評為全省首批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全省信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。借鑒經驗，欠發(fā)達縣市在依靠科技進步促進經濟社會發(fā)展的過程中，也必須把優(yōu)先推進高新技術產業(yè)發(fā)展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術、生物技術、新材料技術等三大領域的高新技術產業(yè)，是知識密集、技術密集的產業(yè)，它以高新技術為基礎，是從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合。這種產業(yè)所擁有的關鍵技術雖然具有開發(fā)難度大的特點，但一旦開發(fā)成功，對推動當地經濟社會發(fā)展會產生巨大的帶動作用和良好的示范效應。因此，欠發(fā)達縣市應充分認識培育發(fā)展高新技術產業(yè)對推動經濟社會發(fā)展的重大意義，研究制定切實可行的工作計劃和措施，將發(fā)展高新技術產業(yè)的任務目標進行分解，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、產品和項目進行重點聯系，定期調度，做好跟蹤服務，以盡快實現高新技術產業(yè)發(fā)展的較大突破。
六、要不斷加大科技投入
為了鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，不斷加大科技經費投入，并逐步建立起了以財政扶持為引導，企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系。近三年，縣級科技經費投入4039萬元，扶持科技項目40項。還積極引導幫助企業(yè)通過承擔國家和省科技創(chuàng)新計劃項目，爭取科技計劃資金的支持。“十一五”期間，該縣共立項市廳級以上科技計劃45項（其中國家級13項，省級16項，市級16項），比“十五”期間增長66.7%，共爭取項目資助資金1183萬元，是“十五”期間項目經費的4.7倍。2009年承擔國家863計劃項目1項，省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項1項。被認定為全國科技進步考核先進縣、省知識產權示范縣。因此，欠發(fā)達縣市應該學習經驗，牢固樹立科技研發(fā)投入是效益最大投入的理念，不斷加大科技投入力度，建立科技經費穩(wěn)定增長和有效運作的長效機制。要逐步加大財政資金對科技的投入和引導力度，財政對科技投入的增幅應高于當年同級財政預算支出的增幅。要引導企業(yè)不斷加大科技投入，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，并充分利用國家技術創(chuàng)新費用加計抵扣、省級以上新產品稅收返還等鼓勵技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)增加科技研發(fā)投入的積極性。
七、要加大科技人才隊伍建設力度
為破解制約經濟發(fā)展的人才瓶頸，出臺了《引進高層次人才暫行辦法》，千方百計地引進科技專門人才和技術拔尖創(chuàng)新人才；為創(chuàng)造吸引科技人才來干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，出臺了《縣資助獎勵專利申請暫行規(guī)定》等政策措施，加大對科技人員的激勵力度；為補充自有人才資源的不足，借助科研院校的人才庫來為企業(yè)自主創(chuàng)新服務；為推進“人才強縣”戰(zhàn)略，在加大人才引進力度的同時，還強化企業(yè)和農村實用技術人才的培育培訓，并創(chuàng)新和完善人才工作的體制和機制，注重加強區(qū)域間人才交流合作，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。所有這些，都對科技素質的提升、經濟的快速發(fā)展做出了重要貢獻。經驗啟示我們，要盡快提升欠發(fā)達縣市的核心競爭力和綜合實力，最重要、最根本、最核心的是人才問題。因此，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念，在各項工作中始終把人才工作放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置；要搞好高層次人才培養(yǎng)總體謀劃，加大人才引進力度，加強與科研院校的合作，建立高層次人才庫，掌握并聯系一批專家型技術人才；要適應本縣市經濟社會發(fā)展的特點和要求，適時調整和完善人才工作的方針、政策和各項規(guī)章制度，形成適應時展要求的人才機制，充分釋放人才干事創(chuàng)業(yè)的能量。
八、要通過產學研合作走借力發(fā)展之路
縣注重加強科技交流，走產學研合作之路，借力實現跨越式發(fā)展，被評為省產學研合作先進縣。的成功經驗說明，產學研合作是促進企業(yè)技術創(chuàng)新的重要手段，是促進科技進步、推動經濟決速發(fā)展的捷徑。借鑒的做法及經驗，欠發(fā)達縣市應充分認識產學研合作的重要性，走借力發(fā)展之路。要支持本縣市企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種形式共建技術研究中心、行業(yè)技術中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心等研發(fā)機構或創(chuàng)新聯盟，促成企業(yè)產業(yè)與高校院所智力資源的聯姻，借助高校院所的智力庫來促進企業(yè)的科技進步與科技創(chuàng)新；要引導企業(yè)與高校、科研單位通過多種方式由單一的、短期的項目合作，向長期的、全方位的技術經濟合作轉變，由松散合作向利益共享的緊密性合作轉變；要借助并充分發(fā)揮高等院校的教育培訓優(yōu)勢，積極推進人才培訓合作，或通過舉辦多種培訓班來培養(yǎng)各種專業(yè)人才和實用型人才，或通過派科技人員到高校學習進修等形式來為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？傊ㄟ^機制創(chuàng)新，逐步建立以中小企業(yè)為主體、市場為導向、高校院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借助科研院所的技術和人才優(yōu)勢，盡快提高中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)以至整個縣域經濟的快速健康發(fā)展裝上“科技芯片”。
九、要努力營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境
為了營造科技進步與科技創(chuàng)新的軟環(huán)境，縣委縣政府高度重視科技宣傳工作。注重從輿論氛圍上找準科技素質提升的“制高點”，整合報紙、電視、網絡等媒體資源，把握新聞輿論的主導權，開設宣傳欄目，宣傳鼓勵科技創(chuàng)新的方針政策、科技自主創(chuàng)新的先進企業(yè)和先進典型、本縣科技創(chuàng)新的成就及對經濟的促進作用等，并介紹普及有關科技創(chuàng)新知識，通過全方位、大密度、多視角的宣傳報道，來營造自主科技創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。以活動為載體，通過精心組織各種形式的科技宣傳普及活動，來營造科技創(chuàng)新的軟環(huán)境。據統(tǒng)計，“十一五”期間成功舉辦了5屆科技宣傳活動周。同時，充分發(fā)揮“政府團隊”在技術創(chuàng)新中的“推手”作用，在營造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、服務環(huán)境方面做出了諸多不懈努力。所有這些對提升全縣科技素質并激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、促進經濟又好又快發(fā)展等，起到了重要作用。借鑒經驗，要求我們在依靠科技創(chuàng)新促進縣域經濟發(fā)展過程中，應強化“環(huán)境是科技進步與經濟發(fā)展生命線”的意識，堅持不懈地在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境、導向明確的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新的科技環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、心情舒暢的學術環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的人文環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境等，把“軟環(huán)境”做成“硬實力”。
“我們堅守創(chuàng)業(yè)初衷，我們懷揣創(chuàng)新夢想，我們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路上前行……”在2016年廣元市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）學術沙龍上，來自基層一線的創(chuàng)業(yè)者們紛紛道出了自己的心聲。
2016年，廣元市科協(xié)高度重視，充分發(fā)揮其組織、人才、智力、平臺等優(yōu)勢，在宣傳發(fā)動、組織策劃和活動開展等方面做了大量卓有成效的工作，積極助推雙創(chuàng)工作深入開展，成效良好。2016年，廣元市科協(xié)新建省級院士專家工作站1家、市級院士專家工作站8家、市級院士專家工作站孵化單位17家；新建企業(yè)科協(xié)12家，新聯系科技工作者3870名；開展科技信息服務暨專利應用工程師培訓會6場次，培訓科技工作者1100人次；開展科技評估、科技咨詢等服務47場次，服務科技人員3980人；組織實施“金橋工程”，全年登記立項21項，引進推廣技術成果18項，合作金額6500萬元；征集技術革新合理化建議142項，被單位采用38項，實現經濟效益5100萬元。這些數據客觀地反映了廣元市科協(xié)對雙創(chuàng)工作所作出的不懈努力。為此，廣元市科協(xié)專門成立了以黨組書記、主席為組長，副職領導為副組長，各部室、中心負責人為成員的廣元市科協(xié)雙創(chuàng)工作領導小組，納入了2016年度目標和工作計劃，并預算了專門的工作經費用以支持小組工作，也正是因為廣元市科協(xié)的大力作為，其工作得到了廣元市委、市政府的認可和贊揚，雙創(chuàng)相關工作被納入廣元市雙創(chuàng)總體布局。
作為廣元市雙創(chuàng)工作小組重要成員單位，廣元市科協(xié)按照《市委常委會會議紀要》和《2016年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周廣元活動實施方案》的要求，通過報刊網絡和微信等新媒體宣傳雙創(chuàng)政策和先進典型，營造了濃厚的雙創(chuàng)氛圍。積極參與了廣元市雙創(chuàng)活動周成果展，牽頭舉辦了廣元市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”學術沙龍，召開了廣元市科技工作者座談會，舉辦、參加了多場創(chuàng)業(yè)大賽和菁英大賽，切實激發(fā)了廣元市雙創(chuàng)活力。
在p創(chuàng)活動周成果展期間，廣元市科協(xié)制作了“高度重視、親切關懷”“科技創(chuàng)新”“要素創(chuàng)新”“協(xié)同創(chuàng)新”“服務創(chuàng)新”等展板，在廣元市城區(qū)多個廣場展出，受到了市委書記王菲等領導的充分肯定和參觀群眾的一致好評。
在廣元市科協(xié)牽頭舉辦的廣元市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”學術沙龍上，來自基層一線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表、市縣學會負責人等共50余人參加了沙龍，大家圍繞“發(fā)展新經濟、培育新動力”活動主題爭相發(fā)言，會場氣氛熱烈。活動現場既有青川縣川申農特產總經理、農村電商代表王淑娟等來自基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者講述創(chuàng)業(yè)成功故事，暢談創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體會，又有來自廣元市引進人才、北大化學博士李洋等高層次科技工作者對科技創(chuàng)新的精彩演繹，闡述雙創(chuàng)學術價值。朝天區(qū)宣河鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作社副理事長藺麗萍等來自基層農技協(xié)和農業(yè)領軍人物發(fā)言引起了與會者的好評和共鳴。與會代表表示受益匪淺，希望科協(xié)今后多組織類似活動。
此外，廣元市科協(xié)還牽頭組織召開了廣元市科技工作者座談會，來自廣元市工業(yè)、農業(yè)、科技等一線的科技工作者代表和市縣相關部門負責人共160多名代表參加了會議，與會代表踴躍發(fā)言。來自基層一線的9名科技工作者代表進行了交流發(fā)言，講述了扎根基層一線、勇于開展科技創(chuàng)新的鮮活事例，表達了廣大科技工作者迎接又一個科學春天到來的喜悅心聲，同時，紛紛表示將繼續(xù)克難攻堅、開拓創(chuàng)新，積極參與雙創(chuàng)活動，為廣元科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展作出更大貢獻。廣元市人才辦等5個部門圍繞“支持、服務科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等主題，作了表態(tài)發(fā)言，與會的廣大科技工作者備受鼓舞，進一步增強了開展科技創(chuàng)新和參與雙創(chuàng)的積極性。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“十二五”期間建筑業(yè)企業(yè)轉型跨越三年行動計劃，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“走出去”發(fā)展為突破點，以培育“建筑強市”為目標，更加注重科技進步，更加注重人才培養(yǎng)，更加注重質量安全，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
“十二五”期間，全市建筑業(yè)總產值、利稅、省外業(yè)務年均增長15%-20%。到2015年末，全市建筑業(yè)規(guī)模進一步壯大，實現總產值400億元以上，力爭實現450億元，創(chuàng)利稅總額20億元以上；企業(yè)進一步做大做強，培育年施工總產值100億元以上企業(yè)1家，20億元以上企業(yè)7家，晉升特級總承包資質企業(yè)1家，一級資質企業(yè)達到15家，力爭完成境內外上市企業(yè)1家；市場開拓成效顯著，市外施工產值占總產值比重達到55%以上，培育年施工總產值超過50億元省外區(qū)域市場1個以上，超5億元省外區(qū)域市場8個，國際市場業(yè)務實現新突破；建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平得到提升，創(chuàng)國家級工法5項、省級工法10項，建立省級研發(fā)中心2個；行業(yè)人才結構更趨合理，一級注冊執(zhí)業(yè)資格人員達到500人以上，崗位培訓達到1萬人次以上；工程質量普遍提升，質量通病得到有效遏制，安全生產形勢保持良好，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，降低一般事故發(fā)生率，實現全市施工現場視頻監(jiān)控管理全覆蓋。
三、主要任務
為實現“建筑強市”新跨越，一方面必須堅持建筑業(yè)發(fā)展主線不動搖，形成大產業(yè)，培育大企業(yè)，占領大市場，承建大工程，確定大目標，另一方面必須全面提升我市建筑業(yè)核心競爭力，實現投資融資能力強、集聚人才能力強、施工技術能力強、經營管理能力強、市場競爭能力強。
（一）優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構。堅持“一業(yè)為主、多元經營”模式，重點發(fā)展建筑幕墻、鋼結構、智能一體化、城市軌道交通、園林古建、水利、電力等專業(yè)，在夯實主業(yè)基礎上，鼓勵企業(yè)多元化經營，延伸相關產業(yè)鏈，進一步向房地產、建材、化工制造等產業(yè)拓展。鼓勵大企業(yè)利用資金、技術、人才等優(yōu)勢，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)收購、兼并、重組，實現集團化經營，重點骨干企業(yè)利用管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，積極探索承包新模式。引導中小建筑企業(yè)向專業(yè)化、技術型方向發(fā)展，逐步形成具有專、精、特、新等技術和管理特色的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)。通過建筑業(yè)產業(yè)結構調整，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。
（二）調整建筑企業(yè)結構。強化大企業(yè)、大集團的主體意識，培育組建一批資本雄厚、技術密集、人才集聚、管理一流的大企業(yè)和集團企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、合作等方式，與科、工、貿、金融、院校進行聯合重組，實現跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。建立完善母子公司體制，逐步形成以經營管理、資本運作、多元經營為主的母體公司，與以項目承包、施工為主的專業(yè)協(xié)作子公司相結合的緊密型集團公司，實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。鼓勵企業(yè)開發(fā)引進和消化吸收更多的建筑高科技、新技術，增強企業(yè)設計能力、獨創(chuàng)能力和現代施工技術能力。引導企業(yè)更加重視對現有各級各類管理人員、專業(yè)人才、技術工人的上崗培訓和繼續(xù)教育，使企業(yè)由經驗型向知識型、管理型轉變。
（三）實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)通過股份合作、地區(qū)推介、企業(yè)互薦、資本運作等方式，積極開拓外埠市場。依托政府駐外辦事機構或設立區(qū)域性的專門辦事機構，與當地相關部門和建筑市場建立區(qū)域間協(xié)作關系，通過項目合作等方式，提升我市建筑業(yè)在市外、省外的知名度。大力引導企業(yè)對重點地區(qū)、重點市場、重點項目進行深度開發(fā)，實現區(qū)域市場規(guī)?；?。進一步鞏固安徽、山東、江蘇等傳統(tǒng)市場，搶占中西部地區(qū)市場份額，重點開拓四川、重慶、湖南、湖北、遼寧、江西、廣西等新興市場。同時加快探索開拓國際市場試點工作，為國際承包、合作、勞務輸出積累經驗。
（四）完善質量安全監(jiān)管體系。堅持“安全第一、質量為本”發(fā)展理念，以全面落實工程質量安全生產責任為核心，完善工程質量安全生產管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實工作基礎，提高監(jiān)管效能。進一步改進和加強監(jiān)理監(jiān)管工作，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質量方面的保障作用。進一步完善工程參建各方主體行為和責任，嚴格落實工程質量責任終身制。嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，現場見證取樣制度、分戶驗收制度和竣工備案制度，突出監(jiān)管重點，實行差別化管理。進一步健全安全生產保障體系，建立長效機制，確保安全生產經費的投入，加強對危險性較大分部分項工程的監(jiān)控，強化工程突發(fā)險情和事故的應急處置，深化安全生產管理責任制，切實提高建設工程各方主體安全責任意識，深入開展安全生產專項整治活動，及時消除各類隱患。
（五）加大建筑科技創(chuàng)新力度。積極鼓勵企業(yè)與大專院校深入開展技術合作交流，建立“產、學、研”相結合的技術創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現轉型升級。積極鼓勵企業(yè)多渠道、多形式培養(yǎng)和引進人才，建立人才儲備庫，完善人才共享機制。深入推廣建筑新技術、新材料、新能源應用，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑，嚴禁使用淘汰產品。積極鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，強化企業(yè)自主創(chuàng)新，促進科技成果轉化，著力提升高技術裝備水平和機械化施工能力，提升產業(yè)整體水平，保障建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
（六）健全服務管理長效機制。認真貫徹落實市委市政府關于推進全市經濟轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見精神，堅持服務與監(jiān)管并舉，努力營造建筑業(yè)發(fā)展良好氛圍。進一步完善工作機制，強化工作職責，規(guī)范服務行為，深化服務意識，不斷改進工作作風建設，認真開展調查研究，制定科學合理的發(fā)展目標，著力解決制約產業(yè)發(fā)展的難點問題。進一步完善市場信用體制建設，建立健全市場準入清出機制，引導企業(yè)誠信經營，弘揚文明風尚，提高企業(yè)軟實力。進一步完善防范拖欠工程款長效機制，維護農民工合法權益，大力推行實名制管理。進一步落實行政執(zhí)法責任制，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政效能。
四、實施步驟
第一階段：調查研究（2012年5月-2012年9月）。通過座談、走訪、調研，掌握我市建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展基本現狀；通過學習考察，全面了解創(chuàng)建“建筑強市”的目標、要求和途徑，明確今后一個時期的工作重點和工作措施；召開建筑強市創(chuàng)建工作領導小組成員會議，制定實施方案。
第二階段：廣泛發(fā)動（2012年7月-2012年12月）。一是會議推動。組織召開全市“建筑強市”工作會議，在全市范圍內進行動員部署；二是分層推動，確定重點鎮(zhèn)（街道）、重點部門、重點企業(yè)，召開動員大會，層層發(fā)動；三是媒體推動，在《今日》、廣電臺開辟“建筑強市”專欄、專題，廣泛宣傳創(chuàng)建“建筑強市”的重要意義，著力營造良好氛圍。
第三階段：組織實施（2013年1月-2014年12月）。
1.加大扶持，政策推動。建筑強市領導小組辦公室會同市財政局等有關部門制訂具體的建筑業(yè)扶持激勵政策進行評估，及時修訂和完善政策措施。
2.優(yōu)化服務，幫扶拉動。有關部門、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)協(xié)會圍繞工作重點，對完成建筑強市目標分解任務存在困難的企業(yè)，進行分層次指導，積極予以一企一策幫扶。
3.樹立典型，示范帶動。對在建筑強市建設工作中涌現出的先進工作者、先進示范企業(yè)、先進部門予以表彰并給予物質獎勵，以評促推、以評促建。
第四階段：鞏固提高（2015年1月-2015年6月）。對照建筑強市各項評價指標，查漏補缺，鞏固提高，達到建筑強市建設標準。
第五階段：申報考核（2015年7月-2015年12月）。根據省建筑強市評審管理辦法，認真分析總結，全力做好申報工作，迎接考核。
五、保障措施
（一）健全組織、加強領導。成立創(chuàng)建“建筑強市”領導小組，統(tǒng)一協(xié)調領導開展建筑強市建設工作。領導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調工作。各企業(yè)要成立相應的組織機構，明確工作職責，切實加強領導，做好協(xié)調、研究、聯絡等工作
——XX中醫(yī)院創(chuàng)建文明單位匯報材料
XX中醫(yī)院建院于1985年，是一所醫(yī)療設施齊全、技術力量雄厚、中醫(yī)特色突出又融合現代高新技術的二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。近年來醫(yī)院發(fā)展速度迅猛，去年業(yè)務收入首次突破5000萬，人均創(chuàng)收27萬，居全省同行業(yè)前列，并相繼榮獲“市級文明單位”“省文明中醫(yī)院”等榮譽稱號?；厥走^去，醫(yī)院始終堅持了“發(fā)展是硬道理”的觀點，在縣委、縣政府、衛(wèi)生局的正確領導下，全院職工發(fā)揚“團結、務實、創(chuàng)新”精神，圍繞醫(yī)院“現代化、人性化、科技化”的發(fā)展目標，以創(chuàng)建省級文明單位為載體，以為群眾提供“優(yōu)質、高效、方便、舒適”的服務為主線，實施“人才立院、科技強院、?？婆d院、改革治院”的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革促發(fā)展、憑質量求生存、靠管理上水平，取得了喜人成績。
一、圍繞創(chuàng)建主題，明確服務宗旨，牢固樹立“以病人為中心”的思想。
1、緊抓創(chuàng)建主線，做到四個到位。醫(yī)院自97年獲得縣級文明單位以來，創(chuàng)建工作無論從部署到落實，從自查到整改，各部門都傾注了極大的熱情，不斷加大創(chuàng)建力度，20__年被命名為市級文明單位后，沒有固步自封，進一步向創(chuàng)建省級文明單位進軍，工作中首先做到創(chuàng)建意識到位。幾年來醫(yī)院一直把創(chuàng)建作為醫(yī)院和黨支部工作的重要內容，有安排、有檢查，同時也列入工會、團委工作計劃。03年又專門組織了有關人員去臺州考察學習了臺州客運中心等三家省級文明單位，把他們的先進經驗傳達到每個職工，同時通過各種會議、各種渠道層層宣傳發(fā)動，引導全體職工明確開展創(chuàng)建活動的重要性和必要性，認識創(chuàng)建活動既是提高人員素質又是醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的需要，使全體職工自覺地把創(chuàng)建活動融入到醫(yī)療實踐的各個環(huán)節(jié)中。二是組織到位。醫(yī)院成立了以院黨支部書記為組長的創(chuàng)建工作領導小組，設立辦事機構，確定了以院部創(chuàng)建組長為第一責任人，各科主任為第二責任人的上下連動、齊抓共管的網絡組織體系。三是規(guī)劃到位。自20__年醫(yī)院被評為市級文明單位后，又適時地提出了以“鞏固為主、穩(wěn)中求進、逐步提高”的創(chuàng)建工作思路，制定出了創(chuàng)建省級文明單位具體的實施規(guī)劃和年度計劃，使創(chuàng)建工作做到有目標、有規(guī)劃、有方法步驟、有具體內容。四是措施到位，圍繞創(chuàng)建文明科室、爭當文明職工這一創(chuàng)建細胞工程，相繼開展了創(chuàng)無紅包醫(yī)院、創(chuàng)巾幗文明示范崗、創(chuàng)信用金卡、換位思考演講賽、星級護士評比、糾正醫(yī)療服務不正之風專項治理和向社會服務承諾、行風民主評議、征集文明言行規(guī)范條目、創(chuàng)建基層黨建示范點都各種類型的活動。做到活動有計劃、有部署、有總結評比。
2、明確服務宗旨，做到五個主動。搞好創(chuàng)建工作，必須堅持以病人為中心、全心全意為患者服務的根本宗旨。堅持以病人為中心，最根本的是關心、愛護、尊重患者，維護患者就醫(yī)時的各項權利，為病人提供人性化的服務。為此醫(yī)院一是主動換位。在制定政策方針時堅決以病人為中心，充分考慮到“病人方便不方便”“病人接受不接受”“病人滿意不滿意”，同時醫(yī)務人員要主動換位，把自己放在患者的位置，充分尊重和理解患者的需求，從小事做起從細微處做起。此外后勤保障人員主動換位，變被動服務為主動服務，為醫(yī)療提供保障，為病人提供高效、快捷、方便、舒適的服務。二是主動察覺。體貼和理解病人的痛苦，解決患者的困難和不便，就要善于發(fā)現患者的問題并及時解決。針對醫(yī)院門診擁擠、掛號收費排長隊現象，及時在門診二樓增加了收費窗口，同時安排人員維護秩序；針對病人購買特殊、冷門、緊銷藥品的困難現象，在方便門診推出了預訂藥品服務。三是主動溝通。給患者除治療之外的更多心靈上的關愛和慰藉，與患者進行言語溝通、行體溝通和心靈上的溝通，如我院嚴格要求規(guī)范并落實談話制度，包括入院談話、術前談話、麻醉談話、用藥不良反應談話、損傷性檢查診療談話、術后談話、出院談話等，并規(guī)定文明用語和忌用語，規(guī)范服務行為。四是主動介入。向患者提供個性化、人性化、多樣的服務，化被動服務為主動介入。主動介入市場、占領發(fā)展空間；主動介入項目、擴大服務內容；主動介入服務、提高服務檔次。開設了方便門診并為群眾提供午間和晚間服務；開設了口腔治療中心，更新了診療設備，實行一人一機、一人一套器械，集中管理、集中消毒，為病人提供優(yōu)質、安全、便捷的診療服務；開設了網上醫(yī)療衛(wèi)生咨詢服務，全年為網民衛(wèi)生咨詢300余人次。五是主動關愛。不僅千方百計從醫(yī)療上解決病人的疾苦，而且想方設法為病人排憂解難，處處關愛病人，如門診樓提供開水；導醫(yī)提供咨詢，為病人取各項檢查單，免費代寄化驗單、代辦住院手續(xù)；改善流產病人留觀條件，并提供一定的生活服務
等等。二、加快發(fā)展速度，提高服務水平，牢固樹立“質量就是生命”的觀念
1、改善醫(yī)療條件、注重二個改造。一是環(huán)境改造。為徹底改善病人就診和住院環(huán)境，醫(yī)院多方籌集資金，裝修住院大樓，擴建門診大樓。在進行住院部、門診部裝修改造以及庭院綠化美化的同時，從如何使病人感到舒適和方便出發(fā)，完善住院部、門診部服務配套設施，更換不銹鋼床和床上用品，大廳走廊增設候診椅，使醫(yī)院面貌煥然一新。其中門診大樓四個功能區(qū)，一區(qū)輸液大廳明亮寬敞，分兒童和成人輸液區(qū)，可一次容納一百多人同時輸液；二區(qū)門診科室，配有航空椅、中央空調、盆景花木，廳內分治療區(qū)、休息區(qū)和公共空間區(qū)；三區(qū)方便門診，集咨詢、診療、開方、劃價、交費、取藥于一體；四區(qū)口腔治療中心，以“創(chuàng)一流的環(huán)境、一流的管理、一流的診療、一流的服務和合理的收費”為宗旨，就診環(huán)境、技術水平和醫(yī)療設備煥然一新。二是設備改造。醫(yī)院把科技興院列入重要議事日程，去年共投入巨資287萬元引進了數字化胃腸機、C臂機、膀胱鏡、直腸鏡、口腔綜合治療機、麻醉機、心電監(jiān)護儀、骨科牽引床、手術床、燈等。在購置過程中，嚴格執(zhí)行設備管理規(guī)定，實行大型醫(yī)療儀器集中招標，通過公開、公平、公正、自由競爭和規(guī)范的招標采購評價過程，保證了質優(yōu)價廉的設備進院，使服務功能迅速增強，為病人診斷、群眾健康提供了有力保障。
2、提高醫(yī)療質量、重視三項建設。一是重視隊伍建設。擁有一支掌握先進醫(yī)療技術的隊伍是醫(yī)院發(fā)展的動力。醫(yī)院按照“人才立院、以科帶院、著力樹人”的思路，把醫(yī)學人才資源開發(fā)放在醫(yī)院工作更加重要的戰(zhàn)略地位，一是上門求才。一改過去“等人才上門”為“主動上門求才”，多次組織人員到成都、蘭州、哈爾濱、西安、沈陽、杭州等各大院校以及全國人才招聘會上廣招人才。二是筑巢引鳳。以優(yōu)患政策吸引人才，制定了關于引進人才的具體規(guī)定，凡是帶科研課題或新項目來院人員，醫(yī)院確保其科研啟動經費，以及開展新項目所必需的醫(yī)療設施。對獲得科技進步獎的按獲獎等級分別給予重獎。三是委以重任。對引進的優(yōu)秀人員，醫(yī)院委以重任，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以事業(yè)吸引人才。近幾年已引進副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)學專家10余名，并接納了一批重點醫(yī)學院校的本科以上畢業(yè)生，此外通過舉辦講學，實行傳、幫、教等，使人才工程結出了累累碩果，形成一支醫(yī)德好、醫(yī)術精、敬業(yè)精神強的合理衛(wèi)生技術梯隊，為醫(yī)院闊步前進奠定了堅實的基礎。二是重視制度建設。以XX省醫(yī)療機構管理與診療技術規(guī)范、《XX市病歷書寫規(guī)范實施細則》等為范本，補充完善制訂了各項規(guī)章制度，如知情談話制度、會診討論制度、首診負責制、技術操作規(guī)范、病歷書寫及管理制度、三級醫(yī)師查房制度等，并加強監(jiān)督落實。三是重視學科建設。院有?？茖２?，科有重點特色，醫(yī)院對重點?？?、特色門診予以大力扶持。新開設的“結石診療中心”“口腔治療中心”初具規(guī)模；內科運用中西醫(yī)結合治療心腦血管疾病、療效獨特且具有高血壓、糖尿病、肝病等專病特色，心血管科還被省衛(wèi)生廳列入重點?？平ㄔO項目；骨傷科是院重點?？?，已有20年發(fā)展歷史，采用傳統(tǒng)手法整復結合現代手術治療骨傷疾患，技術水平先進，開展的中西醫(yī)結合治療股骨轉子間骨折被縣科委列入了縣科委列入了科研項目；此外外科、檢驗科等科室開展的科研項目也不同程度地填被了縣內空白。
三、加強科學管理，完善運行機制，牢固樹立“以人為本”的管理理念。
一、明確發(fā)展思路，統(tǒng)一思想認識
我們國家改革開放三十多年，在各個領域都取得了豐碩的成果。作為群眾文化工作也由單一的政府行為，發(fā)展到了全社會，并隨著時代的進程而不斷的發(fā)展；人們對文化審美的視野和自娛自樂的文化生活需求，也是日新月異。由此而產生的市場經濟和大眾娛樂文化對文化館的沖擊，就是歷史發(fā)展的一種必然趨勢。我們每一個群文工作者都應該清醒地看到這種現實，絕不能采取回避或自以為是。只有認清了這種形勢，才有可能統(tǒng)一思想，順應時展需求，制定出一套切實可行的工作計劃和文化發(fā)展建設的遠景規(guī)劃。
二、堅持以人為本。加強規(guī)范管理
群眾文化的特性之一就是具有社會性和普遍性。它不僅不受行業(yè)、單位的限制，同時也不受年齡、性別的限制。工、農、商、學、兵；男、女、老、少、幼，都是群眾文化活動的主體和參與者。群眾文化另一個特性就是具有多樣性、知識性、趣味性和休閑性。多樣性有企業(yè)文化、農村文化、商業(yè)文化、校園文化、軍隊文化和社區(qū)文化；知識性有科技文化、網絡文化、社交文化；趣味性和休閑性則含括了琴棋書畫、吹拉彈唱。由此可見，群眾文化無所不包，群眾文化無處不在。群眾文化的實質性含義就是“人化”或“人類化”，是人類主體通過社會實踐活動，適應、利用、改造自然界而逐步實現自身價值觀念的過程。他們需要通過各種文化活動形式，提高自身的文化修養(yǎng)、陶冶自身的思想情操、抒發(fā)自己的思想感情，從而達到發(fā)揮才能、增進知識、豐富智慧、健體強身的目的。
因此，群眾文化必須以人為本，按照文化的一般發(fā)展規(guī)律，樹立科學發(fā)展觀，把握時展的脈搏，充分運用各種藝術形式，貼近實際、貼近生活、貼近群眾、突出特色、務求實效地開展各類主題昂揚、格調健康、內容充實而豐富的文化活動來滿足不同層次群眾的文化需求，使群眾不僅自覺地加入到群眾文化活動中來，而且能通過群眾文化活動促進整個社會文明程度的提高。
三、主導文化市場。提升自身形象
文化館作為當地群眾文化的活動中心、輔導中心和研究中心，就是要通過文化藝術的手段來主導文化市場。這個問題可以從兩個層面來講，既治標又治本的問題，組織群眾性的文化活動是標，而全面提高群眾的文化層次和綜合素質是本，要標本兼治。一個產品要想打開市場，保持永久的生命力，必須進行產品定位；一個企業(yè)要想生存和發(fā)展，做大做強，也必須找準自己的定位，企業(yè)的定位比企業(yè)的能力更重要。文化館要想事業(yè)發(fā)展如日中天，既是政府的好幫手，又是人民群眾的好朋友，這就需要我們自己準確的把握自身定位，才能履行好文化教育的職能，發(fā)揮好群眾文化主陣地的優(yōu)勢，為弘揚社會主義先進文化服務，為構建和諧社會創(chuàng)造親和力，使我們自身的社會形象不斷得到提升?！岸ㄎ弧钡幕痉椒ú皇莿?chuàng)造新的不同的東西，而是要把那些早已存在的關系重新鏈結到一起，立足群眾文化，全力服務中心。
四、加強業(yè)務培訓，整合自身隊伍
群眾文化必須唯才是興。因此，科學地引進人才、有利有節(jié)的重點培養(yǎng)人才，合理地使用人才資源，是文化館工作的第一要素。這就要求我們要有較強的謀略，去發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、有效地使用人才。實踐證明，文化館必須要有一批能歌善舞、琴棋書畫樣樣行，“一門精、門門通”的專而全的文化復合型人才。因為看似簡單的群眾文化活動，不是靠一般的說幾句，或者喊幾句口號就能解決問題，達到活動的效果及其目的，而是要發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢，充分展示他們的專業(yè)技能和文化智慧才能實現。在現實生活中群眾文化的培育，老百姓的文化層次和綜合素質的提升，并非一朝一夕的，它需要有一個漫長的文化浸潤過程，很難立竿見影，也很難產生轟動效應。只有通過潛移默化、循序漸進，反復積淀而成。這就要求我們的優(yōu)秀人才要有耐心和信心，以及較強的責任意識；必須具備無私奉獻的精神品質，將全部精力焦距對準群眾文化，揚長避短，各盡所能，讓每個人的才華都恰如其分地、淋漓盡致地體現出來，以人才優(yōu)勢達到實現品牌優(yōu)勢的最佳狀態(tài)。
文化體制改革的核心就是要徹底改變用人機制，重新整合群眾文化隊伍；就是要大力引進熱愛和熟悉群眾文化工作且具有一定專業(yè)技能的人才，不斷增強文化館的活力和后勁。
總之，文化館的發(fā)展關系著一個地域的文化品位，它的興衰就是一個地域的文化興衰。各級政府和每一個群眾文化工作者必須充分提高認識，通過文化體制改革，加大對文化的投入，認真搞好文化館的建設，使文化館真正成為當地群眾文化的活動中心、輔導中心和研究中心。
參考文獻：
[1]潘涔涔.關于文化館職能的研究綜述.南京農業(yè)大學專業(yè)文獻綜述，2009.
一、圍繞人才培養(yǎng)目標，清晰確立語言文字工作定位
《國家通用語言文字法》和《國家中長期語言文字工作發(fā)展綱要》規(guī)定：語言文字工作是社會主義建設事業(yè)的有機組成部分，是兩個文明建設的基礎性工作。以法律的形式確立了語言文字工作的基礎性地位。學校是語言文字工作的重要陣地，只有認識語言文字工作的地位和社會功能，明確自身的人才培養(yǎng)目標，才能在認真履行有關法律規(guī)定所賦予的權利與義務的同時，結合專業(yè)特色，把語言文字工作有效地開展起來。因此，為了真正給社會輸送實用性人才，在重視專業(yè)理論和技能培養(yǎng)的同時，必須重視語言文字的規(guī)范化工作。要用深厚的中華文化浸潤人才的培養(yǎng)，提升全國人才的核心競爭力。
我院是商科類院校，重點面向現代商業(yè)貿易、旅游服務、物流物業(yè)、金融保險等行業(yè)的經營與管理，培養(yǎng)出來的學生大多數從事窗口服務行業(yè)及第三產業(yè)的工作，由于這些部門直接面向社會公眾，其工作性質對畢業(yè)生的語言能力有著特殊的要求。為了實現學院培養(yǎng)具有現代商人頭腦和文化素養(yǎng)、能操作、會經營、懂管理的高技能人才培養(yǎng)目標，學院高度重視語言文字工作，成立了漢語言文字工作委員會，結合學院語言文字工作的實際，制定年度工作計劃，并認真貫徹落實。成立普通話水平培訓測試工作站，負責全院普通話培訓測試工作，每年培訓測試3000多人，合格率98%以上。學院重視測試員隊伍建設，通過“走出去”、“請進來”等培訓方式，提高測試員業(yè)務水平，實行年度測試員業(yè)績綜合評價制度。普通話培訓測試工作被自治區(qū)漢語言文字工作委員會評為優(yōu)秀單位。
二、聚焦商貿視野，貫徹培養(yǎng)高素質人才的教育理念
事實證明，語言文字工作只有和培養(yǎng)高素質人才的教育理念結合起來，才能發(fā)揮更加積極的作用。良好的口語及書面表達水平和語文綜合能力，對個人成長、成功、成才、促進人的全面發(fā)展，具有不可低估的作用和影響。提高每個人的語言文化素質，能為提高全體國民的綜合素質打下堅實基礎。學院以貫徹實施培養(yǎng)高素質、技能型應用人才教育理念的重要思想為指導，遵循教育規(guī)律，將語言文字和推行素質教育結合起來，將推廣普通話、寫規(guī)范漢字工作納入培養(yǎng)學生基本素質的軌道上，從提高文明修養(yǎng)、掌握漢語表達工具和社會交際等層面上來認識這項工作的重要性。
為了將語言文字工作和素質教育結合起來，我院把語言文字教育納入商科人才培養(yǎng)方案，從現代服務業(yè)的特點出發(fā)，從工作對象主要是人考慮，更加重視學生與人打交道能力和素質的培養(yǎng)。學院開設語文類基礎課程，將《應用文寫作》等課納入必修課，并覆蓋全部專業(yè)。將《演講與口才》、《普通話》、《社交禮儀》、《藝術概論》等課程納入專業(yè)拓展知識教學，充分體現了商科人才培養(yǎng)特色。
三、適應商貿行業(yè)需要，全面提高語言文化素養(yǎng)
隨著中西方經濟、文化大融合，傳統(tǒng)文化受到了外來文化的強烈沖擊，中國語言文字的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一些年輕人由于對自己本土文化不太了解，顯得文化信心不足。他們在崇拜西式生活的同時，也在逐步喪失民族語言文化的自豪感?！把叛詡鞒形幕?，書寫延續(xù)文明”的說法受到了一些人的質疑。近年來，由于國家的大力扶持，現代職業(yè)教育體系逐步完善。但是，有些院校還沒有充分認識到語言文字工作在整個職業(yè)教育工作中的重要性和迫切性，在人才綜合培養(yǎng)上存在缺失。在排滿各類專業(yè)課的學校里，語文課已沒有了課時，偶設選修課，又鮮有人修讀。許多學生可以用很多時間去學外文，但卻抽不出時間繼續(xù)學習中文。再加上原本就單薄的語文底子，使得很多學生寫出的專業(yè)性文章出現錯字、別字、語法、邏輯等問題。
通過推進中華經典誦、寫、講教育教學實踐，開展傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動、全體性誦讀活動等工作，將“中華誦?經典誦讀行動”打造成加強愛國主義教育、增強民族歷史文化傳承和構建中華民族共有精神家園的重要載體和平臺。利用“商貿大講堂”，開設中國語言文化主題講座，活躍學院學術氣氛，擴大學生知識面，提升學生學習語言文化的興趣。
四、傳承商貿文化，形成良好的語言文字工作環(huán)境
縱觀歷史，語言文字作為文化的重要載體，是創(chuàng)造、保存、傳播文化的基本工具。它的規(guī)范化、標準化程度直接影響著文化的傳承和文化產品的質量。語言文字能力歷來是國民文化素質的基本內容，作為文化的重要載體和交流溝通的基本工具，應當成為新時期校園文化建設中重要的一環(huán)，成為各級各類學校素質教育的重要內容。讓廣大學生能夠流暢自如地運用語言工具進行溝通交流，本身就是當代商人走向社會生活，走進經濟文化舞臺的必備素質。
中國的商人在長期的以農耕為主的社會形態(tài)中，由最初的易物貿易發(fā)展到今天的全球經濟一體化，遵循同一貿易規(guī)則，走過了漫長而曲折的路程，而在這個過程中，標準統(tǒng)一的語言文字起到了非常重要的作用。因此，我們認為語言文字在推進經濟建設、社會發(fā)展、科技進步、商科人才培養(yǎng)等方面有著重要作用，想方設法讓學生了解我國的商貿歷史和文化。從開設古代商業(yè)文論選修課，當代商貿系列講座，建立長久性語言文字、文明經商警示標志，到用規(guī)范漢字書寫各種合同文本、產品推介書、創(chuàng)業(yè)計劃書等，充分利用校園網、櫥窗、廣播、院報等宣傳媒體，廣泛宣傳國家語言文字方針政策、規(guī)范標準、有關知識、管理制度以及師生普通話測試達標情況。發(fā)揮語文課教學的主渠道作用，將學生聽、說、讀、寫等語言文字應用能力培養(yǎng)貫穿于語文教學的全過程，使語文課成為普及普通話、使用規(guī)范字的主要陣地。充分利用“推普周”平臺，積極組織學生參加全國“推普周”大型活動。
五、圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標，建立商貿人才語言能力評價體系
隨著市場經濟的快速發(fā)展，社會對語言文字能力的需求越來越迫切，商貿服務面向各行各業(yè)，從業(yè)人員具備一定的語言文字能力已經成為社會的客觀要求。學校專業(yè)培養(yǎng)目標的實現，是需要有嚴格、科學的檢驗標準的。眾所周知，學生走向社會的各個崗位，都需要用語言去交流和溝通。如果一個人具備了準確流暢、標準優(yōu)雅地運用語言文字的能力，對于工作的開展一定是有益的。反之，不能使用規(guī)范的語言文字，不僅無法與別人進行有效溝通交流，還將處處面臨尷尬和被動的局面，乃至影響企業(yè)形象。
多年來，學院推行了“三證托一證”制度。即學生要取得學歷畢業(yè)證，需在所有規(guī)定課程學習合格后再取得相應的職業(yè)資格證、計算機等級證和普通話合格證。把普通話證視為和職業(yè)資格證書同等重要的證書。
同時，學院規(guī)定與口語表達有關專業(yè)的學生在畢業(yè)時普通話水平達到二級乙等以上；導游、文秘、酒店管理專業(yè)的學生在畢業(yè)時普通話水平達到二級甲等以上。另外，在此基礎上，學院還將進行漢字應用能力考試的推廣。真正形成“五證托一證”的制度。
六、創(chuàng)建示范學校，建立語言文字工作長效機制
提高語言文字規(guī)范意識和應用能力，對于學校精神文明建設、校園文化建設和學校培養(yǎng)目標具有積極促進作用。學院把語言文字規(guī)范工作同創(chuàng)建語言文字示范校的目標，提升校園文化內涵等目標有機結合起來。一方面，把語言文字規(guī)范工作制度化、常態(tài)化、網絡化，采取切實有效措施，把提高學生語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力的要求納入學校的質量目標、教師考核辦法、學生技能訓練、學校常規(guī)管理、課堂教學、專業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成、專業(yè)技能培養(yǎng)和社會實踐等教育活動中。另一方面，讓全體學生和教職員工在良好的氛圍中說普通話，寫規(guī)范字，建立起穩(wěn)定而且長效的工作機制和管理體制，促進校園文化發(fā)展。
語言文字規(guī)范意識與能力的教育培養(yǎng)，不是一朝一夕的事情，關鍵在于過程，在于實效，在于潛移默化的自主教育感悟與文化環(huán)境的長期熏陶。學院特別強調語言文字工作在日常工作、教學中的作用，如：經常舉辦推廣普通話的宣傳活動，建立語言文字規(guī)范專題網站，在學生作業(yè)、實訓、實驗等方面要求使用規(guī)范的語言文字；在教師板書、教案、課件等方面考核評價指標中，都提出用語用字規(guī)范。從而養(yǎng)成師生規(guī)范用語用字的良好習慣。
（一）設備資產管理方面
．設備合理配置，逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應合理配置設備，充分發(fā)揮設備效益，做到高效優(yōu)質。為此，要根據各專業(yè)的特點，發(fā)展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發(fā)展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現代企業(yè)制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。
．建立和健全設備合理使用的各項規(guī)章制度，為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業(yè)設備的不同情況和要求，建立和健全各項規(guī)章制度，例如：崗位責任制、設備操作規(guī)程、計劃預防修理制度、維護保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養(yǎng)一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業(yè)化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路?？睖y專業(yè)，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。
．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現集約型管理。
（二）人力資源管理方面
．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據首要地位，是企業(yè)最重要的資產?，F代市場經濟條件下，企業(yè)之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現人員與工作任務的協(xié)調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。
加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發(fā)展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。
加強激勵系統(tǒng)建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：
（）物質激勵與精神激勵相結合?，F階段，企業(yè)職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實現我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進步，比學趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。
（）職工參與管理。職工參與管理是是現代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發(fā)展等有關情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻。
（三）改革方面
推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業(yè)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥，分布實施。
．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創(chuàng)新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協(xié)調、結構優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質優(yōu)良的機關管理干部隊伍。
改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數的左右。第一步，把以業(yè)務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執(zhí)行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業(yè)化管理。
人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。
（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。
（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業(yè)技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實現專業(yè)技術職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
（）改革收入分配制度根據“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，封存檔案工資，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤。積極推行按技術、管理等生產要素分配的試點，認真總結經驗，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。
【關鍵詞】體育；教學；優(yōu)化
學校階段的體育教學已經成為人的綜合發(fā)展教育的一個必要環(huán)節(jié)與組成部分，無論是在理論上還是在實際上都愈發(fā)引起社會各界人士的關心與重視。然而，受到傳統(tǒng)的、歷史的或者一些主觀因素的影響，大家對于這個問題的看法存在程度上的差別，目前不少社會群體對于校園內體育教育的本質、教學目的、教育的價值觀與教學的最后質量等方面的認識水平仍然處于比較低的社會意識的層面上。初中階段學校在實施體育教學的過程中，受各種條件的制約也確實存在一些不足之處。
一、體育教學現狀與解決方案
1.初中學校體育工作現狀
校園內的體育觀念陳舊、落后。體育學科的教學擁有其他學科教育不具備的功能，不僅能夠加強對學生的德育、智育與美育，還能夠增強學生的體質，促進學生的身心健康發(fā)展。體育學科的教育功能十分廣泛，并且蘊含相關的社會價值。然而，很多人覺得體育課就是大家一起玩玩跳跳、消磨時間，這種看法是不科學的。體育觀念的滯后，對初中體育教學的發(fā)展產生了極大的阻礙，我們呼吁改變對體育學科的看法，認識到通過體育教學可以提高全民綜合素質。
在初中階段學校還未形成正式的體育教學的管理體系，學校領導還沒有將體育工作放在全校教育工作計劃的顯要位置。
將體育教學同體育競技看成是一致的。很多人對體育教學效果的評價都帶有片面的觀點，他們通常覺得教學效果好就是指一個人或者說一個單位在相關的比賽中獲勝，得到好成績。然而，他們忽視了體育教學的質量?？梢哉f，體育教育與體育競賽存在著聯系，但是兩者又存在區(qū)別。聯系是都能夠鍛煉人的意志，增強體質，推進人的身心全面發(fā)展，是有組織、有目標、有意識的一種活動，能豐富人們的文化生活，推進社會的精神文明建設與物質文明建設。區(qū)別是體育教學活動本質是一種培養(yǎng)人的道德情感，強化人的意志的教育工作，在此過程中教會學生科學的體育知識、鍛煉技能與運動技術等。
2.改進要求
學校領導與體育教師務必加大對體育學科的關注度，要與家長和社會各界人士保持密切的聯系，從多個角度和側面加強體育教育的宣傳，指出體育事業(yè)的教育功能與存在的社會價值。開展多種形式的宣傳活動，從多個渠道推進體育社會化事業(yè)，培養(yǎng)全社會公民主動參與、積極實踐的意識。
我們應當將體育教學工作加入到學校系統(tǒng)工作的評估中去，擺脫傳統(tǒng)做法中以升學率來單純評價學校的有欠科學的理念。在校園內強化體育教學的規(guī)章制度建設，讓初中體育工作不斷向現代化、科學化與規(guī)范化的方向發(fā)展。通過發(fā)現與培養(yǎng)各個學校單位中體育教學的模范或典型，在全社會樹立好榜樣，明確體育教育的方向，指明初中體育教學的目標，從而構建和諧美好的體育學習環(huán)境。
在校園內進行體育教育的基本形式和重要途徑就是開展體育課，體育學科是學校教學內容中的必修科目。體育教師要做好體育課堂的教學工作，引導學生更加系統(tǒng)、科學地學習體育教學大綱里所要求的專業(yè)知識、體育技術，鍛煉技能，加強體育運動，增強自身體質。同時，從中對學生灌輸思想道德與意志品質的教育，力求讓學生達到身心的全面、自由發(fā)展。
二、體育教學的優(yōu)化
要實現學校教學過程的最優(yōu)化，合理選擇教育形式與方法，花費較少的時間與精力，取得較佳的效果，在教學過程中要做到以下幾點：
充分發(fā)揮學生的主體地位。教師在開展體育教學過程中，要因地制宜，聯系學生實際，努力培養(yǎng)學生的鍛煉興趣，充分激發(fā)學生的體育積極性。與學生建立合作型的師生關系，指導學生掌握主動型的學習方式，積極主動地開展體育鍛煉，從而掌握體育基礎知識、鍛煉技術與運動技能。
促進人的全面發(fā)展。在教學過程中要尊重學生的生長發(fā)育特征，立足于學生的身心發(fā)展特點，實事求是，遵循教育教學的客觀規(guī)律。優(yōu)化初中體育教育的內容和過程，讓學生在身體正常發(fā)育的過程中充分發(fā)展自己的智力與非智力因素。
三、在體育教學實踐中發(fā)展體育事業(yè)
1.在教學優(yōu)化的實質與要求的基礎上，我根據多年在農村初中的教學研究，覺得要對初中體育教學進行優(yōu)化，必須結合實踐，從實際出發(fā)，實事求是。貫徹落實先進的教育方針，促進學生的德、智、體全面發(fā)展，改進學校的體育教育思想，轉變學校的體育教育理念，尊重教學的客觀規(guī)律，服務于全體學生，加強體育鍛煉，努力增強學生的體質，促進學生的身心健康，為社會主義社會培育四有公民，為城市與農村建設培養(yǎng)一批批建設人才，為祖國的建設與發(fā)展輸送棟梁之材。
2.研究初中階段體育教學的客觀規(guī)律，探究適應初中學校發(fā)展的先進教學模式，促進初中階段教學質量的提高。我們要探究現階段社會經濟、文化、政治、科技的進步發(fā)展對初中階段的體育學科提出的教育要求，找尋合適的教學方法與途徑，讓體育教學能夠逐步適應社會各層面發(fā)展的需要。