時間：2022-02-11 21:45:56
導(dǎo)語：在林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)對幾年來的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下：
一、思想上積極上進(jìn)，具有高尚的道德情操
自從工作以來，我始終注重加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風(fēng)尚。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和開創(chuàng)工作新局面、不斷振興事業(yè)緊密地結(jié)合起來。自覺地學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，激發(fā)自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取的精神，不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。
二、作風(fēng)上嚴(yán)以律己，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感
在注重提高思想品德的同時，也不忘注意個人修養(yǎng)和職業(yè)道德的培養(yǎng)和提高。我始終堅持學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)工程施工等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，做到忠于職守、奉公守法、廉潔自律、勤奮工作，不斷努力提高自己的工作質(zhì)量。本人一向謙虛好學(xué)、鉆研業(yè)務(wù)、勇于奉獻(xiàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德，能夠嚴(yán)格按照“誠信、守法、公正、科學(xué)”的原則開展進(jìn)行景觀工程技術(shù)及參與造價工作。能夠敬崗愛業(yè)、遵紀(jì)守法，工作上踏踏實(shí)實(shí)，勤勤懇懇，一絲不茍；生活上助人為樂，團(tuán)結(jié)友愛，關(guān)心他人。能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮集體的智慧和力量，共同投入到工作事業(yè)中。能夠積極指導(dǎo)和帶領(lǐng)剛工作的同志，使他們時刻感覺到有人關(guān)心、愛護(hù)和幫助，盡快轉(zhuǎn)變角色投入工作中去，并督促他們不斷提高自己業(yè)務(wù)水平，盡快、更好地勝任本職工作。
在實(shí)際工作中能做到嚴(yán)以律己，寬以待人，遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)同事、務(wù)真求實(shí)、樂觀上進(jìn)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨。嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，始終以飽滿的精神狀態(tài)去認(rèn)真對待每一項施工任務(wù)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。急甲方之所急，憂甲方之所憂，始終把甲方和公司的利益放在第一位，具有良好的職業(yè)道德。
三、專業(yè)技術(shù)水平不斷提高，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)
自2012年從事園林工作以來，在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，通過自己的努力，專業(yè)技術(shù)水平日益提高。能以較高的水平獨(dú)立地完成本職工作，并在與較高級別的同行的合作中，努力學(xué)習(xí)新的理念和工作方法。在平時的工作中，能做到學(xué)為所用，理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。我從同行工程師、工人師傅們那里學(xué)到了豐富的園林施工技術(shù)、工程管理知識，特別是工人師傅的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)絕活及他們對工作的敬業(yè)精神鼓勵和感染著我。
在從事園林專業(yè)近十年中，能熟練操作相關(guān)制圖軟件和辦公軟件，熟悉各類規(guī)范，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范和各類法律、法規(guī)。能很好解決和處理施工過程中出現(xiàn)的各種常見問題，與甲方溝通與交流順暢。在做好本職工作的同時，也一邊跟著經(jīng)驗(yàn)較多的同事學(xué)習(xí)造價知識，并初步掌握了園林造價的相關(guān)知識，拓寬了知識領(lǐng)域。
自2012年以來，已參與完成的大大小小項目有幾十項，完成的工作內(nèi)容主要包括主要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)編寫施工日志、施工記錄等相關(guān)施工資料，后期苗木養(yǎng)護(hù)計劃及實(shí)施工作。
園林景觀屬于“確、細(xì)、精”的工作，景觀與綠化要做到細(xì)致、精湛，首先要從審圖開始，要對苗木品種是否的地域適應(yīng)性作深入了解，設(shè)計的品種及規(guī)格是否可以在市面上買到，圖紙上設(shè)計的施工區(qū)域與現(xiàn)場是否一致等問題在施工前均要得到解決，以上問題在不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐后，能很好地協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行圖紙會審及技術(shù)交底。
我的工作還包括參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解項目施工過程中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)問題思考、制定解決辦法并實(shí)施改進(jìn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項目各分項工程之間和施工隊伍之間的工作；參與現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證、成本控制及成本核算。
工作期間，我工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，盡職盡責(zé)地履行了自己的職責(zé)。
以下簡要列舉一些主要的工作業(yè)績：
2012年11月至2013年2月期間參加了*****工程項目；工程總造價為28萬元。當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
2014年5月至2014年6月期間參加了福建省未成年犯管教所監(jiān)區(qū)內(nèi)綠化提升工程，工程總造價為12.81萬元，當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
2014年9月至2014年12月期間參加了****項目建設(shè)景觀工程，綠化面積1931.9平方米，造價：116.8237萬元。當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
2015年4月至2015年11月日期間參與了2015年柘榮縣中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程，綠化面積為：654畝，造價：415萬元。當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
2015年1月至4月期間參與了****工程，綠化面積為：13300平方米，造價：665萬元。當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
2016年12月至2017年2月期間參加****工程,造價：40萬元。當(dāng)技術(shù)員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的管理工作，監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)度、品質(zhì)完成情況，負(fù)責(zé)日常安全管理事項。該項目按期圓滿完成，順利通過竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。
四、不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)
本人工作過程中不斷為自己加油充電，進(jìn)修了福建農(nóng)林大學(xué)的本科土木工程專業(yè)，同時參加全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，并取得市政公用工程專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。期間還參加了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，并取得了良好成績，順利拿到了項目經(jīng)理安全知識的合格證書。同時認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識，能將理論同實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此來豐富自己的理論水平，取得了事半功倍的效果。掌握景觀工程現(xiàn)場施工、質(zhì)量管理技能，能夠勝任中大型景觀工程的現(xiàn)場施工、質(zhì)量管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)的工作，在掌握現(xiàn)場施工知識的基礎(chǔ)上也一邊學(xué)習(xí)了造價知識，并參與了進(jìn)度款、簽證及結(jié)算的編制。
目前，鶴城林業(yè)系統(tǒng)有機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位26個，在職干部職工220人，其中專業(yè)技術(shù)人員85人，占總?cè)藬?shù)的36%。在專業(yè)技術(shù)人員中，從性別狀況看，男性48人，占56.5%，女性37人，占43.5%。從學(xué)歷狀況來看，本科以上學(xué)歷13人，占15%；大專學(xué)歷50人，占59%；中專及以下學(xué)歷22人，占26%。從年齡結(jié)構(gòu)狀況來看，35歲以下18人，占21%；35～45歲55人，占65%；46歲以上12人，占14%。從專業(yè)技術(shù)職稱狀況來看，副高職稱以上林業(yè)專業(yè)人員僅3人，占4%；中級林業(yè)專業(yè)人員42人，占49%；初級林業(yè)專業(yè)人員40人，占47%。從行業(yè)工作性質(zhì)狀況來看，從事技術(shù)工作的63人，占74%，從事執(zhí)法工作的14人，占17%，從事行政管理工作的8人，占9%。從人員分布狀況來看，在機(jī)關(guān)工作的59人，占69%，基層工作的26人，占31%。
1鶴城區(qū)林業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的作法與經(jīng)驗(yàn)
很長一個時期，鶴城區(qū)在林業(yè)人才隊伍建設(shè)方面一直較為滯后。自2008年鶴城區(qū)林業(yè)機(jī)構(gòu)改革以來，加大了人才隊伍建設(shè)工作力度，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)性工作取得突破性進(jìn)展，如職稱晉升的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到35人，占技術(shù)人員的41%。
1.1加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作
(1)抓學(xué)歷培訓(xùn)，鶴城區(qū)林業(yè)局制定了參加繼續(xù)培訓(xùn)的鼓勵政策，先后有多人獲得大專、本科、碩士生學(xué)歷，目前仍有10余人在參加學(xué)歷培訓(xùn)；(2)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合各類業(yè)務(wù)工作和林改工作的開展，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，尤其是在調(diào)繪地形圖和營林技術(shù)上強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是2008年林改以來，每年舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)4期以上，受訓(xùn)人員每年達(dá)200余人次。同時，選派多名技術(shù)骨干外出參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保全面提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作能力和綜合素質(zhì)；
(3)開展調(diào)研和撰寫論文活動，自2008年來，每年組織各股室開展調(diào)研活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年撰寫各種調(diào)研文章和論文20余篇；(4)堅持“走出去，引進(jìn)來”。每年分期分批組織技術(shù)人員到外地參觀考察3～4次，學(xué)習(xí)外地最新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，拓寬鶴城區(qū)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員思路。
1.2實(shí)行黨政干部競爭上崗機(jī)制
按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，加快干部人事制度改革步伐。以公開選拔為突破口，引入公平競爭擇優(yōu)機(jī)制，中層干部競爭上崗，從技術(shù)人員中公開推薦黃費(fèi)生、王志愛、唐慧燕等多名副科級干部，并得到大家的認(rèn)可。
1.3關(guān)心技術(shù)人才的生活和身體健康
通過增加電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備、改善辦公用房條件、提高福利待遇等措施，極大地改善了專業(yè)技術(shù)人員的工作和生活條件，保障專業(yè)技術(shù)人員身體健康。
1.4落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員獎勵機(jī)制
(1)嚴(yán)格落實(shí)國家現(xiàn)有的職稱津貼等激勵機(jī)制。(2)對在國家、省、市區(qū)級各種刊物上發(fā)表的各類涉林文章和論文，按照不同檔次進(jìn)行獎勵。(3)對在基層林業(yè)站工作的專業(yè)技術(shù)人員，鶴城區(qū)林業(yè)局每年按照基層專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)有人數(shù)撥出人頭辦公經(jīng)費(fèi)，保障基層林業(yè)站的正常工作開支，穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)隊伍。
2存在的主要問題與原因
2.1存在的主要問題
(1)專業(yè)技術(shù)人員總量不足。林業(yè)工作是一項專業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的工作，從事技術(shù)工作的人員至少應(yīng)占總?cè)藬?shù)的一半以上，而鶴城區(qū)目前林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際上只有85人，僅占林業(yè)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的36%。而且，在這36%的專業(yè)技術(shù)人員中，在實(shí)踐操作中，能真正掌握全程技術(shù)操作的人員則更少。(2)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化。35歲以下專業(yè)技術(shù)人員18人，僅占21%，而35歲以上專業(yè)技術(shù)人員則有67人，占77%。(3)基層專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱。全區(qū)11個基層林業(yè)站，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員26人，僅占31%。(4)高級技術(shù)職稱人員匱乏。具有本科學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員只有13人，僅占15%，而具有高級職稱的僅3人，占4%。(5)現(xiàn)有職稱與實(shí)踐操作能力不甚相符。從鶴城區(qū)目前擁有的專業(yè)技術(shù)職稱來看，雖然具有高、中、初級技術(shù)職稱的人員有85人，但在實(shí)際工作中，真正能掌握林業(yè)專業(yè)技術(shù)操作的人員僅占70%左右。尤其是調(diào)繪地形圖和營林技術(shù)設(shè)計方面的人才更少，估計不到一半。(6)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機(jī)制不健全。獎懲機(jī)制和責(zé)任風(fēng)險制度尚未完善，工資分配形式不夠科學(xué)合理，嚴(yán)重影響專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。
2.2林業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后原因
(1)過去對林業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)性認(rèn)識不足，對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)重視不夠，思考不多，營造人才環(huán)境氛圍不濃。尤其缺乏行之有效的手段，缺乏實(shí)質(zhì)性措施。對現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員存在重使用、輕培養(yǎng)、薄待遇的問題，故而專業(yè)技術(shù)人員工作熱情不高，再加之行業(yè)培訓(xùn)落后，造成專業(yè)技術(shù)知識更新不快，其人才價值體現(xiàn)顯得極不充分。(2)受客觀條件限制，引進(jìn)人才困難。受機(jī)構(gòu)編制、人事政策等因素制約，鶴城區(qū)難以引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才。(3)激勵機(jī)制不完善。主要是責(zé)任風(fēng)險制度存在漏洞，無法充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。(4)人才自我提高意識不強(qiáng)。技術(shù)人才對單位的依賴性較高，主觀競爭意識不強(qiáng)，自我學(xué)習(xí)、自我修養(yǎng)和自我提高的主動性不夠，素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求。(5)有部分人才缺少事業(yè)心。一些人受“一切向錢看”的影響，把主要精力放在私營經(jīng)濟(jì)上，對技術(shù)任務(wù)只是被動地應(yīng)付，談不上技術(shù)創(chuàng)新。
3加強(qiáng)林業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策
林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺，嚴(yán)重制約鶴城區(qū)林業(yè)項目建設(shè)和影響林業(yè)工程質(zhì)量，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。從根本上解決林業(yè)技術(shù)人才緊缺這一瓶頸問題，必須從以下幾個方面入手。
3.1按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求更新人才觀念
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，鶴城區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科技含量愈來愈高，對技術(shù)人才的要求也愈來愈高。因而，必須在指導(dǎo)思想上樹立“人才就是第一資源、人才就是先進(jìn)生產(chǎn)力”的理念；在人才工作的地位作用上，要樹立“人才隊伍建設(shè)就是打基礎(chǔ)保長遠(yuǎn)”的理念；在為人才服務(wù)上，要樹立“以人為本、促進(jìn)人才全面發(fā)展”的理念，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。
3.2創(chuàng)造較好的人才工作內(nèi)外部環(huán)境
(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，完善崗位設(shè)置，落實(shí)好技術(shù)人員，嚴(yán)格管理，提高福利待遇，穩(wěn)定林業(yè)基層技術(shù)人員隊伍。(2)進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策。(3)創(chuàng)造行業(yè)環(huán)境。積極爭取上級林業(yè)主管部門的支持，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保障鶴城區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)健康順利發(fā)展。
3.3建立更具活力的人才激勵機(jī)制
(1)建立較為完善的激勵機(jī)制和責(zé)任風(fēng)險制度。特別要在關(guān)鍵技術(shù)崗位引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，打破常規(guī)，革除論資排輩和只認(rèn)文憑及職稱的觀念，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下的人才價值新觀念；建立健全專業(yè)技術(shù)人才獎勵制度，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的獎勵補(bǔ)助和一般性的崗位獎勵補(bǔ)助拉開距離。同時，完善責(zé)任風(fēng)險制度，堵塞漏洞。只有建立較為完善的激勵機(jī)制和責(zé)任風(fēng)險制度，才能有效地調(diào)動林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。(2)結(jié)合艱苦崗位津貼和績效工資等方面，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，充分吸引優(yōu)秀人才從事林業(yè)技術(shù)工作，防止和避免林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才陷入青黃不接的窘境。(3)進(jìn)一步深化人事分配制度改革。結(jié)合鶴城區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，進(jìn)一步深化分配制度改革，切實(shí)做好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作，克服平均主義，引導(dǎo)收入分配向?qū)I(yè)技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位和艱苦崗位傾斜，適當(dāng)拉開分配檔次，充分體現(xiàn)知識和人才的價值。
3.4切實(shí)提升技術(shù)人才的綜合素質(zhì)
(1)著眼于鍛煉提高專業(yè)技術(shù)能力，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，要有計劃地進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，并按照職稱檔次，將林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員安排到具體的規(guī)劃、設(shè)計、施工和建設(shè)管理中去，在實(shí)踐中增長技術(shù)才干，在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)。(2)著眼于鍛煉提高綜合協(xié)調(diào)能力，大膽培養(yǎng)使用較為年輕的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，提拔為林業(yè)中層干部，安排他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，為他們提供施展才華的機(jī)會和建功立業(yè)的舞臺。(3)著眼于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍的作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合上級開展的各項主題教育活動，特別是要結(jié)合目前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過加強(qiáng)教育，結(jié)合自學(xué)、黨校培訓(xùn)、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)強(qiáng)化政治教育、核心價值觀教育、廉政教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升廣大林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)綜合素質(zhì)，確保在鶴城區(qū)建立起一支廉潔、高效、精干的林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍，為鶴城區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)人才保障。
從廣大林農(nóng)的角度來分析，它們在林業(yè)建設(shè)過程中最關(guān)系的是自己的經(jīng)濟(jì)利益，所以一切活動都以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，他們不會對其他任何因素進(jìn)行考慮，這樣就會危害到我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣速度和推廣程度。也大大降低了林農(nóng)的推廣基層林技術(shù)的積極性。這些問題會增加林農(nóng)對政府下達(dá)命令的抗拒，使其不接受和完成上面下達(dá)的指令。所以基層林業(yè)站在推廣技術(shù)過程中這個問題是十分嚴(yán)峻的。這對我國基層林業(yè)發(fā)展技術(shù)的推廣是十分不利的。所以必須要起到足夠的重視。
在我國很大一部分農(nóng)民的自身勞動意識和勞動力結(jié)構(gòu)沒有辦法滿足基層林業(yè)技術(shù)推廣的要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度的不斷增減，現(xiàn)在很多農(nóng)村的青壯年勞動力不在農(nóng)村務(wù)農(nóng)而到城市中工作，這樣就導(dǎo)致我國農(nóng)村留守的人員大部分都是兒童和老年人，這些人的勞動能力很差，這樣會嚴(yán)重影響我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作。主要的原因有兩個，一個是老年人的體力很有限，有些老人甚至不能進(jìn)行勞動，這樣就很難落實(shí)基層林業(yè)的新技術(shù)。第二個是大部分老年人的思想觀念都比較陳舊落后，對于新技術(shù)他們很難接受，即使有的接受了速度也很慢，所以這也在一定程度上阻礙了新技術(shù)的推廣。
我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣中存在資金嚴(yán)重不足的問題。在推廣我國基層林業(yè)技術(shù)時，存在很多問題。除了在農(nóng)村工作的勞動力日益老齡化之外，還存在資金嚴(yán)重不足的問題，這個問題也在很大程度上制約了我國林業(yè)技術(shù)的推廣。在我國基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)過程中就要運(yùn)用大量的研究經(jīng)費(fèi)，但是我國卻沒有投入大量資金在基層林業(yè)技術(shù)推廣上，造成研究經(jīng)費(fèi)短缺，這樣一些基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作人員在研究過程中就存在惰性，不認(rèn)真完成推廣工作，認(rèn)為下基層是很大的負(fù)擔(dān)，很少有人愿意將技術(shù)的推廣工作當(dāng)成自己畢生的事業(yè)來完成，只把推廣工作看成是一種不得不完成的工作，這樣就不會把自己過多的精力用在推廣工作上。這對我國林業(yè)技術(shù)的推廣是十分不利的。
我國林業(yè)技術(shù)推廣工作的隊伍建設(shè)不完善?，F(xiàn)在在我國普遍存在基層林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員的作用沒有更好發(fā)揮，隊伍不穩(wěn)定的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)從事非技術(shù)工作，從事專業(yè)技術(shù)工作的時間不能保證，專業(yè)技術(shù)得不到充分發(fā)揮；人員流出嚴(yán)重。全國鄉(xiāng)站專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60%左右，其中專業(yè)對口人員只有一半左右。此外，自我補(bǔ)償能動性差工作能動性差。推廣人員一般被動地聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，一些人不能在完成工作的同時，主動在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)完善自己?？茖W(xué)研究能動性差，知識在不斷的更新、技術(shù)在不斷的進(jìn)步，這就要求推廣人員的知識也要跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這樣才能更好的服務(wù)于生產(chǎn)。目前有些推廣工作者只是被動地接受任務(wù)、被動地完成任務(wù)，缺乏主動性。這些問題嚴(yán)重制約了我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣。
通過上文的介紹我們了解了在我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作中存在的各種問題，針對這些問題，相關(guān)的政府部門和各個有關(guān)的事業(yè)單位必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行合理的改變和調(diào)整，這樣才能更好的推動我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作，使其真正應(yīng)用到我國基層林業(yè)建設(shè)中。接下來我們就來介紹一些適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。
（1）國家和各級人民政府要不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。農(nóng)民是基層林業(yè)建設(shè)的主要勞動者，他們的素質(zhì)和技術(shù)水平直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。所以要想推廣基層林業(yè)技術(shù)就要從農(nóng)民入手。這樣在林業(yè)建設(shè)過程中真正運(yùn)用全新的技術(shù)。對于這個政策來說，主要是為了提高農(nóng)村農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，真正解決基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題。此外，通過增加對農(nóng)民的培訓(xùn)還可以不斷地增強(qiáng)農(nóng)村居民的思想意識，這樣農(nóng)民就可以學(xué)習(xí)到更多更先進(jìn)的技術(shù)和知識，也能更好的接受外來的思想和知識。
（2）要構(gòu)建完善的林業(yè)體系。對于該對策而言，其主要的作用就是不斷地改變現(xiàn)今國家基層林業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)則制度，讓地方政府可以保障我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更加順利的開展。另外，一個完善的管理控制體系的構(gòu)建，不僅可以使基層林業(yè)推廣工作順利的進(jìn)行，還能夠最大限度地保障基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的工作質(zhì)量與可靠性。
一、嚴(yán)格管理選苗過程
林業(yè)種植環(huán)節(jié)中，較為關(guān)鍵的步驟之一是種苗選擇。種苗選擇環(huán)節(jié)具有系統(tǒng)化的流程，必須做到認(rèn)真選擇，層層把關(guān)，保證種苗的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上才能夠培養(yǎng)出更加優(yōu)質(zhì)的林木。在進(jìn)行質(zhì)量控制管理過程中滿足基本要求，林木種苗要健康，沒有遭受過蟲害以及災(zāi)害，苗木表面沒有凍傷，也沒有腐爛的位置，同時控制苗木的外觀，所有苗木總體的生長狀況要保證一致，粗細(xì)一致，植物的顏色正常，所有的表面皮膚完整，根系發(fā)達(dá)，生長勢態(tài)良好。
二、專業(yè)的栽培技術(shù)
1種苗灌溉
種苗種植環(huán)節(jié)中首先保證優(yōu)質(zhì)的選苗工作，其次要合理的進(jìn)行灌溉，灌溉是栽培環(huán)節(jié)中的重要部分，相關(guān)人員必須提升重視程度，在進(jìn)行灌溉之前做好充分的準(zhǔn)備工作，灌溉環(huán)節(jié)中保證水分噴射均勻，及時的進(jìn)行檢測，避免發(fā)生林木空心、腐敗、死亡等問題。日常要合理的監(jiān)控，在枯水時候定時的進(jìn)行人工合理灌溉，有效避免枯萎現(xiàn)象的發(fā)生，提高林木的存活率，避免影響整體的培育效果。在雨水量較為豐富的季節(jié)，也要合理的進(jìn)行控制，專業(yè)技術(shù)人員提高對于排水工作的關(guān)注度，雨水含量過高的時候，在林木種植區(qū)域附近挖設(shè)人工的排水槽，讓更多的水分通過人工建立的渠道流失，防止水分含量過高影響苗木根系，避免根系的破壞。
2合理施肥
為保證林業(yè)苗木可以健康的成長，整個種植環(huán)節(jié)中進(jìn)行科學(xué)的施肥，適當(dāng)?shù)牟捎檬┓侍幚恚笃谥矐蛭锷L環(huán)節(jié)中也要定時的進(jìn)行追肥處理。詳細(xì)來說，在種苗的種植時期，為保證種苗存活率以及健康率，種植的同時在根部撒上生根粉溶液，處理妥當(dāng)后在進(jìn)行種植。后期根據(jù)植物的實(shí)際生長狀況合理判斷，定時的追加肥料，特別是在雨季時期，苗木的生長狀況會受到影響，因此添加氮磷肥能夠保證苗木在最合理的水肥比例下健康的生長。在病蟲害高發(fā)的前期要進(jìn)行處理，合理預(yù)防，例如在六月份至八月份期間常見的病蟲害為食心蟲，所以應(yīng)該對于苗木進(jìn)行除蟲以及防蟲處理，部分生長狀況較為良好的苗木要進(jìn)行涂白，在種植區(qū)域附近噴射除蟲劑或農(nóng)藥。
3保溫措施
林業(yè)種苗種植過程中要考慮外部環(huán)境氣候的變化，特別是剛種植成功的苗木要重點(diǎn)關(guān)注，如果處于低溫甚至是霜凍的階段，要及時展開保溫處理，在苗木的表面上鋪設(shè)一層草墊子，采取系列化的措施合理保溫，防止低溫導(dǎo)致苗木的大量死亡。
三、技術(shù)革新
1改進(jìn)肥料
種植林業(yè)苗木的環(huán)節(jié)中要添加一定數(shù)量的肥料，但是選擇的肥料應(yīng)該將有機(jī)肥料為主，配合使用少量的化學(xué)肥料，種植環(huán)節(jié)中技術(shù)人員可以自己配置需求的肥料，例如將栽培處理后的雜草和樹枝收集起來，統(tǒng)一處理，將這些廢棄物堆放到室外空間，通過自然環(huán)境的影響，讓它們在微生物分解作用下自然的變成腐爛分解物，形成天然有機(jī)肥料，部分的堆積物在堆積時間超過半年后，為提升分解以及腐蝕的速度，需要配合使用機(jī)械設(shè)備適當(dāng)?shù)拇蛏?，松土處理。?jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，利用天然發(fā)酵處理后的肥料，在植物種植初期進(jìn)行土壤混合，能夠讓肥料和原本的土壤逐漸融合，種植后的苗木在肥料的作用下會快速的生長，發(fā)育更加的健康；同時天然有機(jī)肥料為各種爬行動物的生長提供便利，可以利用爬行動物的作用進(jìn)行土壤翻松，為苗木的生長創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
2灌溉技術(shù)更新
苗木種植栽培初期必須進(jìn)行定期的灌溉工作，灌溉環(huán)節(jié)中要消耗數(shù)量較大的資金，同時對于水資源的需求量較高，因此為了節(jié)約水資源，控制經(jīng)費(fèi)投入，同時方便苗木的生長，可以在雨水資源較為豐富的季節(jié)進(jìn)行苗木栽培或種植處理。通常狀態(tài)下不需要每天都展開灌溉，必須注意的是夏季時期，由于溫度較高，水分的流失速度快，幼苗必須每天都展開灌溉處理；為保證灌溉質(zhì)量，不要在中午陽光充足的時候處理，而是選擇傍晚、清晨時期，讓水分處于最低的蒸發(fā)率。干旱地區(qū)要結(jié)合實(shí)際水分狀況提升灌溉的次數(shù)，雨季階段做好排水工作，防止苗木的根部發(fā)生腐爛。未來要提升智能機(jī)械化設(shè)備以及高科技技術(shù)的占有量，提升基礎(chǔ)專業(yè)設(shè)備的數(shù)量，利用智能逐漸替代人工處理，提升綜合管理水平。
3建立信息平臺
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和應(yīng)用，行業(yè)內(nèi)部得到快速的發(fā)展，林業(yè)種苗管理工作要建立網(wǎng)絡(luò)化的信息交流平臺，提升管理水平，避免各項資源的浪費(fèi)。讓各種的資源和信息及時傳遞，管理供求信息，專業(yè)技術(shù)人員通過網(wǎng)絡(luò)交流溝通，提升自身的專業(yè)化水平。總而言之，為保證行業(yè)的長久性發(fā)展，專業(yè)的技術(shù)工作人員以及管理人員要更新自身的觀念，學(xué)習(xí)最新的技術(shù)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過探究和分析，獲取更多的資源，為行業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。
作者:曹嬪 單位:甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局東岔林場
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：基層林業(yè)；技術(shù)推廣；問題；措施
1 我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題
目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)也取得了很好的成果，同時，我國基層林業(yè)技術(shù)在不斷地迅速發(fā)展，但是，在技術(shù)推廣的過程中依舊存在較多問題且嚴(yán)重制約了林業(yè)技術(shù)的推廣。
（1）基層林業(yè)技術(shù)推廣方式須提高。我國基層林業(yè)技術(shù)推廣的方式還存在較多問題，這些問題對我國林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。目前，國家政策仍是我國推廣基層林業(yè)技術(shù)的主要方式，然后采取相應(yīng)的解決辦法以達(dá)到推廣基層林業(yè)技術(shù)的目的[1]。然而，林農(nóng)只會關(guān)心自己的利益，一切從個人利益出發(fā)，對于其他因素，他們一概不考慮。林農(nóng)的這種行為會嚴(yán)重阻礙我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣，反過來又打消林農(nóng)推廣基層林業(yè)技術(shù)的熱情。此類問題最后將會導(dǎo)致林農(nóng)無視甚至抗拒政府政策，使推廣工作中止。所以，基層林業(yè)工作站在技術(shù)推廣的過程中面臨著嚴(yán)峻的問題，需要將這個問題重視起來。
（2）從自身勞動意識和勞動力結(jié)構(gòu)方面看，我國大部分農(nóng)民無法滿足基層林業(yè)技術(shù)推廣的需要，隨著城市建設(shè)速度的加快，我國農(nóng)村的很多青壯年都放棄了務(wù)農(nóng)而到城市尋找機(jī)遇、謀求發(fā)展，這導(dǎo)致剩余的農(nóng)村人員大多數(shù)是兒童和沒有勞動能力的老人，兒童和老人體質(zhì)差、勞動能力弱，甚至很多老人已經(jīng)行動不便，失去了勞動能力。另外，陳舊迂腐的思想觀念的根深蒂固，使很多老年人不愿意接受新技術(shù)，這使我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程明顯緩慢[2]。
（3）資金緊缺成為基層林業(yè)技術(shù)推廣的主要問題。在基層林業(yè)技術(shù)推廣過程中除了農(nóng)村嚴(yán)重缺乏勞動力之外，資金短缺也是技術(shù)推廣過程中的一塊很大的絆腳石，這塊絆腳石嚴(yán)重制約了我國林業(yè)技術(shù)的推廣[3]?；鶎恿謽I(yè)技術(shù)研發(fā)需要很多研究經(jīng)費(fèi)，但是我國沒有更多的資金投入到基層林業(yè)技術(shù)推廣上，這就導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)研發(fā)人員對于技術(shù)的研發(fā)產(chǎn)生了很強(qiáng)的厭煩心理，不僅在工作過程中不能盡職盡責(zé)，還產(chǎn)生了錯誤的思想：把下基層推廣技術(shù)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)而不是一項事業(yè)。因此，很多技術(shù)研發(fā)人員工作的時候不能全心全意，不會把全部精力投入到技術(shù)推廣這項工作中，也沒有人將這個工作作為終生的事業(yè)，這嚴(yán)重影響了我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣。
（4）沒有完善的工作隊伍。目前，我國基層林業(yè)技術(shù)推廣隊伍并不穩(wěn)定，技術(shù)研發(fā)人員的作用沒有得到更好地發(fā)揮。在我國，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員常常被其他部門抽調(diào)去從事非專業(yè)的工作，這樣就使得技術(shù)研發(fā)人員缺乏研究技術(shù)工作的時間，專業(yè)技術(shù)不能夠得到很好的訓(xùn)練和發(fā)揮，最終導(dǎo)致技術(shù)人員嚴(yán)重流失。隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在不斷地發(fā)展，這就需要技術(shù)研究推廣人員的思想要跟上時代的潮流，跟上科技前進(jìn)的步伐，在工作中不斷地學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)步，使自己能夠更好地掌握專業(yè)知識，這樣才能更好地工作。很多技術(shù)研究推廣人員缺乏主動性，往往只是機(jī)械地接受和完成任務(wù)，這大大阻礙了我國基層林業(yè)技術(shù)推廣前進(jìn)的腳步。
2 基層林業(yè)技術(shù)推廣過程中采取的措施
我國的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作在前進(jìn)的過程中遇到了很多的困難，針對這些困難，我國有關(guān)的政府部門須采取積極有效的措施，這樣才能保證我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行，使其為我國的基層林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
（1）加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民是基層林業(yè)建設(shè)的主要力量，他們的個人素質(zhì)和專業(yè)水平是林業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，想要將基層林業(yè)技術(shù)推廣工作做好就必須從提高農(nóng)民素質(zhì)及專業(yè)水平入手，政府要經(jīng)常舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民摒棄落后的思想觀念，將一些新技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)中。
（2）構(gòu)建完善的林業(yè)體系。這項措施對改變目前我國基層林業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)章制度起到很重要的作用，給我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作提供了一個強(qiáng)有力的保障，使其能順利地開展。此外，一個完善的林業(yè)體系不僅保障了基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，很大程度上還能使基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和進(jìn)度得到進(jìn)一步提高。
（3）基層林業(yè)技術(shù)推廣工作要與實(shí)際緊密結(jié)合。措施的實(shí)施者在工作過程中不能一味地按照政府下達(dá)的指示盲目地執(zhí)行。所以，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作在開展的過程中一定要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，選擇一個最好的管理辦法，這樣才能強(qiáng)有力地保證基層林業(yè)技術(shù)推廣工作更好更快地開展。
3 結(jié)語
就目前來看，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作一方面是基層林業(yè)創(chuàng)新體系的主要組成部分，另外，它還是聯(lián)系我國林業(yè)科技研究理論成果與生產(chǎn)力結(jié)合的主要紐帶。所以，國家和地方政府要將基層林業(yè)技術(shù)推廣工作放到一個重要的位置，保證相關(guān)的技術(shù)研究人員和管理人員的相關(guān)資金充足，盡最大努力解決目前基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的困難，徹底改變我國基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作的現(xiàn)狀，為我國林業(yè)事業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林尤奮，陳 杰，張曉凡.林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及發(fā)展對策——以島東林場林業(yè)技術(shù)推廣為視角[J].熱帶林業(yè)，2009（2）.
關(guān)鍵詞:林業(yè) 檢疫 問題
0 引言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延，保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫工作的作用及其重要性及作用
1.1 可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程。標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定。
1.2 可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定，并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理等方面具有重要作用?？杉涌炝謽I(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平。標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平。在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1.3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率，節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗，這對提高工作效率，節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。
1.4 林業(yè)植物檢疫工作的特殊性。林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作，具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn)，是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項最為重要的工作。國際化新形勢的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。
2 我國林業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀和問題
2.1 我國林業(yè)植物檢疫工作現(xiàn)狀。林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪。截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織，負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
2.2 我國林業(yè)植物檢疫工作存在的問題。林業(yè)植物檢疫工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少。我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年，但林業(yè)植物檢疫工作直到1993年才起步，在隨后的13年中，工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》，2006年公布了第四項國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，工作不連續(xù)，公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，已制定標(biāo)準(zhǔn)不能及時公布。我國加入WTO后，林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定，基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。
2.3 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立，但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立，以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范，對申報和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性，缺乏系統(tǒng)性。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫的建議與對策
3.1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在“體系”這一綱的規(guī)范下，科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
關(guān)鍵詞：云龍縣；林業(yè)技術(shù)推廣；林業(yè)技術(shù)；問題；對策
1引言
云南省云龍縣是一個典型的山區(qū)縣，林業(yè)對于該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用。林業(yè)技術(shù)推廣有利于林業(yè)技術(shù)的傳播，有利于提高林業(yè)生產(chǎn)力和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分深刻。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)值的增長，必須加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作，使林業(yè)技術(shù)同生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，從而提高林業(yè)產(chǎn)值、增加林農(nóng)收入，為該地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐力。
2當(dāng)前云龍縣林業(yè)推廣工作現(xiàn)狀
云龍縣林業(yè)資源豐富，林業(yè)用地面積326936hm2。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程的加快，該縣對林業(yè)技術(shù)投入額不斷增長，基于“十二五”規(guī)劃，云龍縣高度重視重點(diǎn)林業(yè)技術(shù)成果推廣工作，組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層指導(dǎo)全縣林農(nóng)掌握實(shí)用的技術(shù)，有效提高林農(nóng)生產(chǎn)水平，也有效促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，云龍縣林業(yè)科技推廣項目共10個，推廣林果樹品種3個，預(yù)計推廣面積112418hm2，輻射面積183211．8hm2。
3云龍縣林業(yè)推廣存在的問題
3．1林業(yè)科研工作落后，技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高
專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)是林業(yè)技術(shù)發(fā)展的支柱，然而該地區(qū)林業(yè)面積大多數(shù)都是由中小型企業(yè)或個體戶承包，林業(yè)技術(shù)并未得到高度重視，當(dāng)?shù)卣畬α謽I(yè)相關(guān)科研工作并沒有特別的支持，資金和相關(guān)人員較為缺乏，導(dǎo)致該地區(qū)科研工作落后，科研成果少，難以為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)，在一定程度上阻礙了林業(yè)技術(shù)推廣工作。
3．2推廣單位對新技術(shù)成果的應(yīng)用沒有完全掌握
不管哪一種新技術(shù)成果，其科技含量和技術(shù)性能較高，這便要求推廣人員通過不斷的實(shí)踐驗(yàn)證，研究新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技巧，只有這樣才能在短時間內(nèi)掌握新技術(shù)的運(yùn)用［1］。特別是對云龍縣林業(yè)技術(shù)的掌握，更需要多年的經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)的實(shí)踐才能應(yīng)用得當(dāng)，若技術(shù)規(guī)范不達(dá)標(biāo)將難以在實(shí)踐中發(fā)揮其作用。而當(dāng)前云龍縣林業(yè)單位工作人員大多數(shù)都是只了解技術(shù)原理，沒有掌握具體操作方法。在技術(shù)推廣過程中一味地照本宣科，林農(nóng)沒有切身感受到新技術(shù)的作用，也看不到其經(jīng)濟(jì)價值，使得新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較低。有的林業(yè)技術(shù)推廣人員還未充分認(rèn)識到自身工作的性質(zhì)，盲目認(rèn)為林業(yè)工作范圍廣，不能面面俱全，點(diǎn)到即止的思想嚴(yán)重，使得他們對新技術(shù)的掌握失去了積極性。
3．3技術(shù)項目試驗(yàn)示范過程管理松弛
一般成熟的技術(shù)項目都要先通過試驗(yàn)示范后，才進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用［2］。因此要提前選好示范基地和試驗(yàn)地，做好試驗(yàn)地的規(guī)劃設(shè)計和綜合情況記錄，而林業(yè)部相關(guān)管理人員對此不重視，往往是到了非實(shí)施不可的時候再找實(shí)驗(yàn)田，經(jīng)常出現(xiàn)找不到實(shí)驗(yàn)基地或找到的不理想的情況，技術(shù)成果得不到很好發(fā)揮，不能夠準(zhǔn)確判斷效能。安排專人管護(hù)，工作人員不夠盡職，發(fā)生實(shí)驗(yàn)基地被人畜破壞的情況，最終因綜合管理不善，技術(shù)成果未能發(fā)揮應(yīng)有的效益，使其無法被推廣應(yīng)用。
3．4缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障
經(jīng)費(fèi)不到位不僅使得推廣人員的有關(guān)優(yōu)惠政策無法貫徹落實(shí)，而且使得技術(shù)推廣項目面臨著資金匱乏的局面，在很大程度上影響了技術(shù)推廣工作的順利開展。同時，也會使得人心渙散，尤其是長期奔波于林間的推廣人員，其工作量大，待遇低，工作環(huán)境惡劣，如果無法落實(shí)經(jīng)費(fèi)，便會影響其工作積極性。另外，缺乏經(jīng)費(fèi)便會難以深入到農(nóng)戶中去推廣技術(shù)，無法為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而影響了整個林業(yè)技術(shù)推廣工作。
4云龍縣林業(yè)技術(shù)有效推廣策略
4．1提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，將林業(yè)技術(shù)推廣工作列入工作的重點(diǎn)［3］。實(shí)施針對性有效措施，將加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作作為提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)含量的一項戰(zhàn)略性措施來實(shí)施，認(rèn)真研究分析林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的各種問題，真正落實(shí)貫徹國家關(guān)于技術(shù)推廣工作的各項法律政策規(guī)定。盡快構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)工作兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)發(fā)展的運(yùn)行制度。
4．2完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化林業(yè)科技推廣隊伍
要進(jìn)一步建立健全林業(yè)技術(shù)推廣體系，縣林業(yè)科技推廣中心不得成為擺設(shè)，必須安排專業(yè)人員從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。然而當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員老齡化嚴(yán)重，知識落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連日常工作都沒完成，更別說推廣林業(yè)技術(shù)。因此，云龍縣必須將充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，為林業(yè)技術(shù)推廣提供堅實(shí)的組織保障，必須確保每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站安排至少一名林業(yè)技術(shù)專業(yè)人員。同時優(yōu)化技術(shù)推廣隊伍，采取各種激勵政策和優(yōu)惠政策吸引林業(yè)院校畢業(yè)生，使林業(yè)技術(shù)推廣隊伍更加知識化、年輕化。另外，云龍縣應(yīng)該定期組織開展林業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)其掌握先進(jìn)的、最新的林業(yè)推廣技術(shù)，加快林業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識的速度，有效提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高其技術(shù)能力與服務(wù)水平。
4．3加大資金投入，為林業(yè)技術(shù)推廣提供資金保障
云龍縣政府應(yīng)該劃撥專項資金，將這些資金真正用于林業(yè)新技術(shù)研發(fā)推廣、實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)設(shè)備更新等方面，從而促使林業(yè)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。同時還應(yīng)該設(shè)立健全的激勵機(jī)制，對林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的科研人員和人民群眾進(jìn)行物質(zhì)獎勵，從而調(diào)動林農(nóng)參與積極性和創(chuàng)造力。隨著我國科技的發(fā)展，各項事業(yè)均取得了豐碩的成果，林業(yè)技術(shù)推廣也需要科技創(chuàng)新。云龍縣必須大膽創(chuàng)新，擯棄傳統(tǒng)管理模式，設(shè)立專項推廣資金，并構(gòu)建市場競爭機(jī)制，從而確保林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。
4．4進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
為了順應(yīng)云龍縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)加強(qiáng)核桃無性系豐產(chǎn)栽培及深加工技術(shù)、茶葉豐產(chǎn)林培育及加工技術(shù)和麥地溫梨豐產(chǎn)栽培技術(shù)等廣泛推廣普及，想方設(shè)法爭取上級林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，定期組織開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，以現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)班方式介紹相關(guān)樹種及種植技術(shù)，引導(dǎo)林業(yè)技術(shù)示范戶和廣大林農(nóng)真正掌握林業(yè)最新實(shí)用技術(shù)，并切實(shí)運(yùn)用到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)語
林業(yè)技術(shù)推廣工作同林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切有關(guān)，是科學(xué)技術(shù)同實(shí)際生產(chǎn)力間相結(jié)合的重要媒介。因此，云龍縣必須高度重視林業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅要給予充足的林業(yè)技術(shù)推廣資金，還要獲得廣大林農(nóng)的支持，全面剖析林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，并制定針對性有效措施予以解決，促進(jìn)云龍縣林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)云龍縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:陳建軍 單位:云南省大理州云龍縣林業(yè)局五寶山林場
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關(guān)鍵詞：林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而達(dá)到最佳的防控效果，取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
一、林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定，并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用，必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率，節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗，這對提高工作效率，節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，而且可以減少檢疫工作的盲目性，節(jié)省工作經(jīng)費(fèi)，提高工作的整體效率。
1·2重要性
1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作，具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn)，是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定，難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題，而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前，我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高，但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，同時積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流，以適應(yīng)國。
1·2·3當(dāng)前我國行政管理的需要自《行政許可法》實(shí)施后，國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門規(guī)章受到限制，而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時補(bǔ)充部門在行政管理過程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面，《植物檢疫條例》修訂相對滯后，一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施，而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作，是解決這一問題的有效途徑。
二、我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年，我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》，拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕。隨后13a來，我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。
2·1現(xiàn)狀
2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項；正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織，負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作：正式立項國家標(biāo)準(zhǔn)17項，完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項；召開了3次分委會全體會議，審議通過了4項國家標(biāo)準(zhǔn)；同時在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動，加大了宣傳力度，有力地推動了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年，但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步，在隨后的13a中，工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》，2006年公布了第四項國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，工作不連續(xù)，公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，已制定標(biāo)準(zhǔn)不能及時公布
我國加入WTO后，林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標(biāo)準(zhǔn)，使之連接貫穿并形成系列，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定，基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，但尚未公布。
2·2·3植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立，但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立，以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范，對申報和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性，缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少，水平參差不齊目前，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項目中，有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān)，浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項目，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少，水平不一，甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn)，很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作舉步維艱當(dāng)前，國家下達(dá)的每項標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足，有時甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無法滿足，很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外，植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無任何來源，相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。
三、加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體，它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理，以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此，我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項目的規(guī)劃，逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在“體系”這一綱的規(guī)范下，科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
3·2進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題，全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題，改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度，以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高標(biāo)準(zhǔn)使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步推動標(biāo)準(zhǔn)的普及，為全社會提供及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)；在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下，還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的建設(shè)通過分委會組織培訓(xùn)等方式，吸收一些學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來，使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·5加大采標(biāo)工作力度，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護(hù)公約組織等的合作，積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等，不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況，還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中，甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求，維護(hù)國家利益，為我國進(jìn)出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6加大宣傳，增加投入，優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo)，讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時，還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，千方百計地擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道，增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來源。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
1·2重要性
1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn),是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國1·2·3當(dāng)前我國行政管理的需要自《行政許可法》實(shí)施后,國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時補(bǔ)充部門在行政管理過程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問題的有效途徑。
2我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。
2·1現(xiàn)狀
2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項),其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項;正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項,其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標(biāo)準(zhǔn)17項,完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標(biāo)準(zhǔn);同時在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標(biāo)
準(zhǔn)化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)
準(zhǔn)不能及時公布
我國加入WTO后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但尚未公布。
2·2·3植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱當(dāng)前,國家下達(dá)的每項標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無任何來源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。
3加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
3·2進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推
動標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會提供及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺,實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的建設(shè)通過分委會組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·5加大采標(biāo)工作力度,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國家利益,為我國進(jìn)出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計地擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來源。
參考文獻(xiàn):