時間：2022-08-04 02:58:05
導(dǎo)語：在安全管理制度論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1系統(tǒng)規(guī)范及環(huán)境隨著變電運(yùn)行技術(shù)的不斷提高，目前變電站內(nèi)自動化和智能力水平不斷提升，特別是無人值班變電站的實(shí)現(xiàn)，更是加快了調(diào)度自動化的發(fā)展進(jìn)程。電力調(diào)度自動化系統(tǒng)得以在變電站內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用，這是一個集電網(wǎng)測量、控制和保護(hù)等多功能于一體的管理系統(tǒng)，這就有效的提高了變電運(yùn)行的水平。但由于該系統(tǒng)沿用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是以前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在運(yùn)行過程中與實(shí)際的需求存在不符合的地方，從而導(dǎo)致通道、監(jiān)視及一次設(shè)備開關(guān)機(jī)構(gòu)等都存在許多不完善的地方，問題頻繁發(fā)生。
1.2安全防護(hù)體系電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)在運(yùn)行中受到較大的安全威脅，這種威脅主要來自于兩個方面，即物理層面上的威脅及內(nèi)部計算機(jī)犯罪所帶來的威脅。物理層面上的威脅主要來自于系統(tǒng)主機(jī)的硬件及連接的線路，一旦硬件受到損壞、發(fā)生故障則會導(dǎo)致一些重要數(shù)據(jù)丟失，從而給系統(tǒng)帶來較大的安全隱患。系統(tǒng)主機(jī)由于處于聯(lián)網(wǎng)的工作狀態(tài)，這就可能受到來自于網(wǎng)上的任何一臺主機(jī)的攻擊，一旦網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)不力，則會受到黑客、病毒的侵蝕，從而導(dǎo)致安全問題發(fā)生。系統(tǒng)的安全還涉及到主機(jī)操作系統(tǒng)層面的安全，一旦出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)即存取、越權(quán)使用賬號和口令等，用戶拒絕系統(tǒng)管理，對系統(tǒng)的完整性進(jìn)行損害等行為發(fā)生，則會給系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的安全問題。
1.3誤下命令
（1）調(diào)度員作為調(diào)度系統(tǒng)的真正操作人員，由于其工作量較大，操作任務(wù)較為繁重，一旦調(diào)度員缺乏安全意識，對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，則極易導(dǎo)致在工作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不嚴(yán)格進(jìn)行交接班，再加之對系統(tǒng)運(yùn)行方式缺乏必要的了解，從而導(dǎo)致誤下命令。另外由于工作精力不集中，而且擬定調(diào)度命令時出現(xiàn)錯誤，再加之現(xiàn)場核對和交接班時交接不清，從而直接進(jìn)行操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
（2）調(diào)度員自身安全意識薄弱，在工作中不僅不規(guī)范的使用調(diào)度術(shù)語，而且遇到問題往往憑借經(jīng)驗(yàn)主觀進(jìn)行判斷，從而誤下命令，導(dǎo)致安全問題發(fā)生。
1.4誤送電調(diào)度員的工作不僅直接關(guān)系到調(diào)度系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時也關(guān)系到工作人員的人身安全。調(diào)度員誤送電的發(fā)生多數(shù)情況下是由于沒有對操作管理制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，同時對于工作許可和工作結(jié)束后手續(xù)也存在不清的地方，從而導(dǎo)致線路上還有多個工作組處于工作狀態(tài)下時就送電，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5延誤送電延誤送電多發(fā)生在事故處理工作中，這與調(diào)度人員執(zhí)行意識差及素質(zhì)差有很大關(guān)系，同時在工作時對系統(tǒng)運(yùn)行狀況及工作程序缺乏了解，從而導(dǎo)致對重要用戶的用電出現(xiàn)延誤，給對方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6管理因素調(diào)度作業(yè)時由于人機(jī)混雜，如果管理混亂則極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。如不能及時進(jìn)行巡視檢查，導(dǎo)致問題不能及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，為系統(tǒng)運(yùn)行埋下安全隱患。再加之調(diào)度作業(yè)時缺乏有效的監(jiān)管措施，這樣就導(dǎo)致在運(yùn)行過程中一些規(guī)章制度和措施得不到有效的執(zhí)行和落實(shí)，不能及時分析出現(xiàn)的異常和不安全現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
2完善系統(tǒng)管理的有效對策
2.1從硬件安全出發(fā)構(gòu)建安全防護(hù)體系
（1）從操作管理入口著手，設(shè)定登陸和操作的權(quán)限，對管理人員進(jìn)行分類和分級。可以按照對系統(tǒng)使用的權(quán)限來設(shè)計不同用戶的使用范圍。這要求在設(shè)計系統(tǒng)的時候就需要對不同的用戶設(shè)定使用和管理規(guī)范，對非系統(tǒng)維護(hù)人員屏蔽某些功能，讓核心數(shù)據(jù)得到應(yīng)有的保護(hù)，也避免一些錯誤操作而造成的不必要誤動或者事故。
（2）注意保證主系統(tǒng)的功能和故障診斷。對于自動調(diào)度系統(tǒng)來說，其功能的是由不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)的。在系統(tǒng)的建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行的過程中一定要注意對各種服務(wù)器指標(biāo)的監(jiān)控，以此作為依據(jù)對系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控，并作出必要的調(diào)整，保證系統(tǒng)的基本功能，提高系統(tǒng)的安全性。還有，應(yīng)合理設(shè)計系統(tǒng)的故障診斷功能，能夠及時報錯。
（3）注意計算機(jī)的防護(hù)。系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)主要依靠的是計算機(jī)，對所有的計算機(jī)而言外界的攻擊和病毒都會對系統(tǒng)產(chǎn)生影響。所以在建立調(diào)度系統(tǒng)的時候一定要做好軟硬件的防護(hù)工作，包括防火墻和病毒檢測功能的增強(qiáng)。同時要定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢測，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理。
2.2規(guī)范系統(tǒng)及運(yùn)行環(huán)境的控制需要進(jìn)一步對電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，對系統(tǒng)內(nèi)存在的不安全因素進(jìn)行及時解決，盡量做到變電站內(nèi)四遙功能的實(shí)現(xiàn)，從而更好的推動無人值班變電站的全面實(shí)施。對于計算機(jī)系統(tǒng)來講，為了使其能夠安全的運(yùn)行，性能更好的發(fā)揮，則需要設(shè)置專職的系統(tǒng)管理員，同時軟件人員還需要對計算機(jī)系統(tǒng)軟件運(yùn)行的狀況進(jìn)行定期檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并及時進(jìn)行處理。變電站內(nèi)的自動化系統(tǒng)設(shè)備需要進(jìn)行了可靠的接地，做好雷電和過電壓的有效防護(hù)措施，定期對接地系統(tǒng)進(jìn)行檢測，同時還需要在自動化設(shè)備機(jī)房內(nèi)配置消防設(shè)施，從而確保設(shè)備能夠安全的運(yùn)行。
2.3作好預(yù)防誤操作、誤調(diào)度工作
（1）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，堵絕習(xí)慣性違章。無論是誤調(diào)度還是誤操作的發(fā)生，都與調(diào)度員工作的態(tài)度有關(guān)，所以需要在日常工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項管理制度，對各項工作都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，仔細(xì)的對各個環(huán)節(jié)做好檢查和審核工作，努力克服習(xí)慣性的違章操作，有效的預(yù)防誤操作和誤調(diào)度的發(fā)生。
（2）加強(qiáng)設(shè)備的可靠性。首先需要確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，所以調(diào)度員需要對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行掌握，而且在設(shè)備運(yùn)行過程中，還需要針對天氣情況做好事故預(yù)想，提前做好各項防范措施，這樣在發(fā)生事故時，才能靈活的應(yīng)對。其次，需要做好輸電線路的檢修工作，對于重點(diǎn)路段要進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時進(jìn)行處理，從而有效的杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。
2.4完善系統(tǒng)跟蹤管理措施，加強(qiáng)運(yùn)行管理以“安全第一，預(yù)防為主”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，同時建立有效的巡視制度，分站設(shè)備巡視由變電站運(yùn)行人員負(fù)責(zé)。建立健全運(yùn)行管理及安全規(guī)章制度，建立安全聯(lián)防制度，將網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全作為經(jīng)常性的工作。加強(qiáng)工作責(zé)任心管理，防止來自內(nèi)部的攻擊、越權(quán)、誤用及泄密。執(zhí)行值班調(diào)度員要堅守崗位，重大操作還應(yīng)進(jìn)行危險點(diǎn)分析和事故預(yù)想。
3結(jié)束語
1.高校學(xué)生安全管理的法理分析
1.1學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)
高校雖然有對學(xué)生進(jìn)行安全管理的權(quán)利,但學(xué)生也有參與制定高校安全管理制度的權(quán)利;對于高校的一些處罰行為(比如涉及學(xué)籍處分等),學(xué)生有申訴的權(quán)利;學(xué)生還有人身安全、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利(比如人格尊嚴(yán)、生命健康、語言自由、通信自由等)。同時,學(xué)生有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和高校規(guī)章制度的義務(wù)。
1.2高校的權(quán)利、義務(wù)
高校學(xué)生在高校接受教育,高校有管理學(xué)生的權(quán)利。倘若學(xué)生違反了高校的安全管理制度,情節(jié)嚴(yán)重到已經(jīng)危害到了同學(xué)、老師的人身安全和財產(chǎn)安全,甚至情節(jié)惡劣到達(dá)到犯罪程度時,高校就可以根據(jù)我國《教育法》視情節(jié)的嚴(yán)重程度,對犯錯學(xué)生進(jìn)行警告、學(xué)分處置、開除學(xué)籍,勒令退學(xué)等相應(yīng)處罰。同時,高校在新生入學(xué)后,有義務(wù)讓新生學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)悟?qū)W校的安全管理規(guī)章制度,最終明確高校和學(xué)生之間的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。
1.3高校與學(xué)生間存在的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系
高校和學(xué)生之間是一種在學(xué)關(guān)系的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。高校對學(xué)生實(shí)行安全管理,雙方產(chǎn)生的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系是構(gòu)成在學(xué)關(guān)系的重要組成部分。因此,學(xué)生有嚴(yán)格遵守高校規(guī)章制度的義務(wù);高校涉及到學(xué)生的基本、重大權(quán)益時,要以法律、正當(dāng)程序和司法救濟(jì)為管理原則;高校對犯錯學(xué)生進(jìn)行處罰,犯錯學(xué)生有校內(nèi)訴訟、校外行政訴訟的權(quán)利;在教育方面,高校與學(xué)生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關(guān)系,而學(xué)生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關(guān)系。例如,學(xué)生在高校餐廳內(nèi)吃飯、在高校超市內(nèi)購物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關(guān)系。
1.4政府與學(xué)生、高校間存在的關(guān)系
我國各高校對學(xué)生進(jìn)行安全管理,相關(guān)政府部門起到監(jiān)督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實(shí)行政行為和抽象行政行為等相應(yīng)方式對高校實(shí)施監(jiān)管權(quán),以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應(yīng)政府監(jiān)管的義務(wù)。例如,消防部門有權(quán)利對各高校的校園消防安全狀況實(shí)行檢查指導(dǎo);高校的行政主體駐校派出所,有對學(xué)生實(shí)行戶籍管理、日常治安管理等權(quán)利;倘若學(xué)生違反高校安全管理規(guī)定或觸犯國家法律時,駐校派出所有對犯錯學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)處罰的權(quán)利。
2.高校學(xué)生安全管理制度建構(gòu)
2.1高校必須構(gòu)建完善的設(shè)備安全和教育安全制度
我國各高校的教學(xué)目的是為了完善學(xué)生的人格發(fā)展和個人發(fā)展。學(xué)生會作為校園內(nèi)的安全管理機(jī)構(gòu),由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運(yùn)動、其他教研類的活動等,都有較為明顯的學(xué)校色彩,倘若學(xué)生在參加這些活動時,造成受傷導(dǎo)致發(fā)生安全事故,就要追究高校相應(yīng)的安全管理責(zé)任和義務(wù);若此類型的安全事故是由學(xué)生來承擔(dān)責(zé)任和后果,對學(xué)生而言則是不公平的,也給高校教育事業(yè)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響;加之發(fā)生事故的情況也各不相同,當(dāng)然也不能片面的一概而論,而要結(jié)合實(shí)際的事故。倘若是事故學(xué)生自身責(zé)任,高校可以做出最低的補(bǔ)貼;倘若是其他學(xué)生的責(zé)任,那么就可以讓第三者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外,各高校還要隨時、定期對各項課外活動設(shè)施實(shí)行安全檢查;在組織、開展活動時,要加強(qiáng)對安全措施的檢查、安全問題的預(yù)防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務(wù)必要有校醫(yī)在比賽現(xiàn)場,以防備學(xué)生受傷能夠得到及時的治療;高校在體育館、游泳館等校內(nèi)公共設(shè)備的開放時間,一定要安排值班人員,防患于未然。2.2高校必須建立完善的校園保衛(wèi)制度
在我國的各大高校內(nèi),負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)就是保衛(wèi)室和學(xué)生處。因此,各高校可以由學(xué)生處、保衛(wèi)室組織開展學(xué)生學(xué)習(xí)本校的各項安全規(guī)章制度;要注重對學(xué)生進(jìn)行治安、自然災(zāi)害的相關(guān)教育,比如可以對學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)等自然災(zāi)害逃生方法的教育。近幾年來,國內(nèi)國外屢屢發(fā)生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發(fā)出了警報,也將各高校存在的不足表現(xiàn)的更為直觀:各高校的園內(nèi)警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實(shí)際的安全需求;高校保衛(wèi)室缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力,不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強(qiáng)我國各高校的校內(nèi)警力,比如可以在校內(nèi)設(shè)立公安小分隊等。其次,對高校警務(wù)室和保衛(wèi)室的職責(zé)能清楚的進(jìn)行區(qū)分。警務(wù)室享有執(zhí)法權(quán),對違反校園規(guī)定的行為能采取有效的法律措施進(jìn)行打擊和處罰;保衛(wèi)室負(fù)責(zé)校園的安全教育工作、排除園內(nèi)的安全隱患。
2.3高校必須建構(gòu)完善的校園交通、衛(wèi)生安全制度
我國高校的開放特性,使得公交車輛、外訪車輛日益增加,迫切需要各高校對校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛(wèi)室、警衛(wèi)室要實(shí)行聯(lián)合管理,規(guī)范校園內(nèi)的行駛車輛,還要結(jié)合實(shí)際情況制定校園交通事故應(yīng)急處理等相應(yīng)規(guī)定。與此同時,各高校在食品、藥品、醫(yī)療等方面要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學(xué)校和政府部門要嚴(yán)加監(jiān)督,以此保障校園衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)開發(fā)；安全策略；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
中圖分類號：TP399文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2012) 02-0000-02
Analysis of Security Policy of Information Systems Development
Ling Bin1,Wang Donghong1,Chi Yan2
(1.Northeast Forestry University,Harbin150040,China;2. Heilongjiang University of Chinese Medicine,Harbin150040,China)
Abstract:Along with our country to the application of computer network technology and the deepening of information system.has gradually become the planning construction and management process is the most important one of systems.And the system to have strict security requirements. security goal is very clear.Based on the information system to conduct a comprehensive safety management and construction safety plan.can satisfy the management and technology of double security needs.Therefore.how the information system development process of application security strategy.in order to improve the information system for the overall safety performance also gradually become information system developers and builders focus.In this paper,the information system development process of the safety planning and building construction safety management are analyzed.Presents practical information system security strategy.
Keywords:Information system development;Security strategy;Network technology
現(xiàn)階段，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在設(shè)計、科研、生產(chǎn)和辦公能方面得到了較為廣泛的應(yīng)用，且發(fā)揮出了越來越重要的作用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用給人們的工作和生活帶來了極大的便利，但與此同時，也對其保密性和安全性提出了較大的挑戰(zhàn)，如何提高信息系統(tǒng)的安全性也成為了信息系統(tǒng)開發(fā)者工作的重點(diǎn)。在信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)過程中，建設(shè)前的安全規(guī)劃與實(shí)施后持續(xù)、完善的安全管理都是提高信息系統(tǒng)安全性較為有效的措施。
一、信息系統(tǒng)的建設(shè)安全規(guī)劃
信息系統(tǒng)中的建設(shè)安全規(guī)劃應(yīng)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行安全、系統(tǒng)安全和物理安全這四個方面。
第一，數(shù)據(jù)安全，即在信息系統(tǒng)使用過程中，尤其是傳輸數(shù)據(jù)時，要通過適當(dāng)?shù)拿艽a措施來對數(shù)據(jù)的安全性進(jìn)行保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露問題發(fā)生。在數(shù)據(jù)加密后，即使數(shù)據(jù)在傳輸過程中被截獲或是入侵，由于截獲的是密文，所獲信息也是無效的。
第二，運(yùn)行安全。要恰當(dāng)處理信息系統(tǒng)應(yīng)用所面對的安全問題，在系統(tǒng)開發(fā)時應(yīng)采取病毒防護(hù)、身份鑒別、安全審計、漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等保護(hù)措施。防火墻能夠在網(wǎng)絡(luò)的出口部位對網(wǎng)絡(luò)通訊的安全性進(jìn)行檢查，按照安全規(guī)則的要求，信息系統(tǒng)不僅要確保內(nèi)部的安全性，還要保證系統(tǒng)外部的安全性，將網(wǎng)絡(luò)的外部與內(nèi)部相隔離，從而提高整個系統(tǒng)的安全性。通過設(shè)置與防火墻相關(guān)聯(lián)的病毒入侵檢測系統(tǒng)，能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時保護(hù)，對進(jìn)出系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都要進(jìn)行實(shí)時分析，及時發(fā)現(xiàn)并阻斷外界的攻擊，從而降低網(wǎng)絡(luò)隱患。漏洞掃描系統(tǒng)能夠?qū)诹?賬號、服務(wù)器主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等存在的威脅、漏洞和安全隱患進(jìn)行掃描和報告，并及時地采取主動的安全措施和補(bǔ)救行動，從而提高系統(tǒng)安全性。安全審計系統(tǒng)能夠?qū)κ褂眯畔⑾到y(tǒng)的所有用戶的活動進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集，供系統(tǒng)管理者審查用，從而提高系統(tǒng)的管理效率。身份鑒別系統(tǒng)是安全系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，能夠?qū)τ脩羰欠窈戏ㄟM(jìn)行主動的判斷，且口令與智能卡相結(jié)合的鑒別方法能夠大大提高系統(tǒng)安全性，也便于應(yīng)用。為應(yīng)對計算機(jī)病毒問題，信息系統(tǒng)還應(yīng)設(shè)計病毒防護(hù)措施，實(shí)時監(jiān)控病毒的攻擊和入侵情況，對整個系統(tǒng)進(jìn)行全面的監(jiān)控，但要注意在使用時要及時更新病毒信息，定時對計算機(jī)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行檢測。
第三，系統(tǒng)安全，主要包括應(yīng)用系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的安全性。在選擇應(yīng)用系統(tǒng)時，要對定制軟件和通用軟件都進(jìn)行風(fēng)險檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)中存在的問題和安全隱患。而對于操作系統(tǒng)，則要選用具有較高安全性的系統(tǒng)，同時進(jìn)行必要的安全設(shè)置。
第四，物理安全，這一部分是保證整個系統(tǒng)安全性的基礎(chǔ)，因而要符合國家的相關(guān)規(guī)定。首先該系統(tǒng)要滿足防靜電、防雷、溫濕度、配電、布線、電力、防震、防水、防火、場地等的要求。其次，要保證整個系統(tǒng)能夠安全使用，且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最后，還要保證該系統(tǒng)所使用的安全設(shè)施，必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，并具有國家保密部門的審批合格證明。
二、系統(tǒng)的安全管理
安全的系統(tǒng)管理能夠?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)的安全有效運(yùn)行提供保障，也是系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，要提高信息系統(tǒng)的安全性，保障其順利穩(wěn)健的運(yùn)行，在管理和設(shè)計方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（一）人員管理
人員管理主要涉及外部人員的管理和內(nèi)部人員的管理兩個部分，系統(tǒng)內(nèi)部的操作使用者和管理者是造成信息系統(tǒng)安全隱患的關(guān)鍵因素，因此，在選擇內(nèi)部管理人員時，必須要對其職業(yè)道德、政治思想狀況、社會關(guān)系、個人經(jīng)歷等進(jìn)行核查，保證系統(tǒng)人員的可靠性和安全性。同時，還要使其明確工作職責(zé)，在進(jìn)行系統(tǒng)操作時按照職責(zé)要求進(jìn)行。除此之外，還要對系統(tǒng)操作者和使用者的安全知識和安全意識進(jìn)行培訓(xùn)，如退出和登錄等基本操作的規(guī)范化和保密意識的培養(yǎng)等。對于系統(tǒng)管理者來說，其所掌握的安全知識和相應(yīng)的安全管理水平要更加完善，包括對于違法入侵的防范和鑒別能力、系統(tǒng)的管理和維護(hù)能力等。外部人員指能夠進(jìn)入該系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)和維修的人員，對于這部分人員的管理包括旁站陪同控制、攜帶物品限制、安全控制區(qū)域隔離、保密要求知會等幾方面。
（二）安全管理制度的制定
系統(tǒng)安全策略和安全管理制度的制定能夠提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性。安全管理制度主要包括：人員安全管理、應(yīng)急響應(yīng)措施、安全審計管理、開發(fā)與運(yùn)行管理、恢復(fù)與備份管理、惡意代碼防護(hù)措施、病毒防護(hù)措施、移動設(shè)備管理措施和運(yùn)行環(huán)境管理措施等。系統(tǒng)安全策略主要包括：應(yīng)急響應(yīng)策略、保護(hù)信息完整性策略、系統(tǒng)安全管理策略、系統(tǒng)安全檢測策略、運(yùn)行管理策略、身份鑒別策略、惡意代碼防護(hù)策略、病毒防護(hù)策略、恢復(fù)與備份策略和安全審計策略等。
（三）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的主要在于：第一，對信息系統(tǒng)的保密性和安全性進(jìn)行定期的檢測和提升。第二，安全保密措施的制定和實(shí)施管理。第三，制定和實(shí)施信息系統(tǒng)的安全策略和保密管理制度，主要包括管理策略和技術(shù)策略兩部分。
三、總結(jié)
綜上所述，信息系統(tǒng)通常主要由網(wǎng)絡(luò)通信、共享服務(wù)和應(yīng)用操作三個基本部分組成，全過程的網(wǎng)絡(luò)通信保護(hù)系統(tǒng)、資源共享的邊界保護(hù)和可靠的操作應(yīng)用平臺，三方面共同組成了具有固定工作和使用流程的生產(chǎn)和信息管理系統(tǒng)，能為信息的安全性提供充分的保障。在今后的信息系統(tǒng)開發(fā)中，還可在檢測引擎中適當(dāng)加入檢測隱通道，從而避免信息生產(chǎn)系統(tǒng)存在隱蔽通道的問題，這也是今后信息系統(tǒng)開發(fā)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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[2]薛麗.綜合信息管理系統(tǒng)中的安全策略及其應(yīng)用研究[D].大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008
[論文摘要]近幾年來，隨著氣象信息對人們生產(chǎn)、生活作用的不斷加大，它的安全也備受關(guān)注。從氣象網(wǎng)絡(luò)的概念、安全的必要性出發(fā)，逐一探討了氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題，以及相關(guān)的解決措施。
一、氣象網(wǎng)絡(luò)的概念及其結(jié)構(gòu)形式
氣象網(wǎng)絡(luò)，簡而言之，指的是將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡(luò)化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)按照不同的安全等級劃分成三種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機(jī)要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級極高，各個部門的計算機(jī)均在此網(wǎng)上；（2）通過數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)構(gòu)成的政務(wù)專網(wǎng)，通過不同授權(quán)等級共享各級數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽?，F(xiàn)代社會氣象信息的大量應(yīng)用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強(qiáng)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全性就非常有必要。
（一）氣象技術(shù)的保障需求。當(dāng)前，隨著氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，氣象應(yīng)用系統(tǒng)越來越多，對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，氣象技術(shù)的觀測、預(yù)報功能是人們預(yù)防自然災(zāi)害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡(luò)安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對氣象網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)邊界、計算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個完整的安全體系。
（二）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國各級氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務(wù)、天氣預(yù)報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據(jù)未來的氣象資料，預(yù)先安排自己的生產(chǎn)生活。當(dāng)前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。
二、氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題
其實(shí)影響氣象網(wǎng)絡(luò)安全的因素有很多，本文從以下幾個方面進(jìn)行論述：
（一）氣象網(wǎng)絡(luò)管理缺陷。由于全國各級氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機(jī)水平較低，機(jī)房設(shè)備較差，對氣象網(wǎng)絡(luò)的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：
（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進(jìn)入機(jī)房的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)埋下不安全隱患。
（2）管理制度不完善。本應(yīng)由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進(jìn)行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進(jìn)行各種操作，隨意打開數(shù)據(jù)庫，造成有意無意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。
（3）相關(guān)工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責(zé)不到位，，在Internet上亂發(fā)信息，為修改文件破壞了硬件，對“垃圾文件”不及時清除，造成數(shù)據(jù)庫不完整，資料不準(zhǔn)確。
（二）病毒侵入。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)安全面臨的最大危險就是病毒的侵入。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中，各種各樣的病毒已經(jīng)不計其數(shù)，并且日有更新，每一個網(wǎng)絡(luò)隨時都有被攻擊的可能。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒充分利用操作系統(tǒng)本身的各種安全漏洞和隱患，并對搭建的氣象網(wǎng)關(guān)防護(hù)體系見縫插針，借助多種安全產(chǎn)品在安裝、配置、更新、管理過程中的時間差，發(fā)起攻擊；有時黑客會有意釋放病毒來破壞數(shù)據(jù)，而大部分病毒是在不經(jīng)意之間被擴(kuò)散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會讓氣象網(wǎng)絡(luò)染上病毒。
三、解決對策
（一）嚴(yán)格的安全管理制度。面對氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，一方面要采用技術(shù)方面的策略外，另一方面還應(yīng)重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強(qiáng)。針對安全管理的復(fù)雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實(shí)管理和實(shí)施這些政策。我們需要從以下幾個方面入手：
（1）首先加強(qiáng)人員的安全意識，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴(yán)格的安全管理制度。再次，責(zé)權(quán)明確，加強(qiáng)安全審計，詳細(xì)記錄網(wǎng)絡(luò)各種訪問行為，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)非法的活動。
（2）構(gòu)建安全管理平臺。從技術(shù)上組成氣象安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件。定期對安全策略的合理性和有效性進(jìn)行核實(shí)，對于氣象網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)先進(jìn)行安全風(fēng)險評估，適時修改安全策略。
（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網(wǎng)絡(luò)的存在必然會帶來病毒攻擊和入侵發(fā)生。病毒的攻擊，一方面來自外部，由于應(yīng)用系統(tǒng)本身的缺陷，防火墻或路由器的錯誤配置，導(dǎo)致非法攻擊輕而易舉的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，造成氣象業(yè)務(wù)中斷，數(shù)據(jù)的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來自于內(nèi)部，內(nèi)部員工的無意或者惡意的攻擊，也會給網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行構(gòu)成威脅。超級秘書網(wǎng)
目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問，降低安全風(fēng)險，但防火墻不是萬無一失的，因此，作為防火墻的必要補(bǔ)充的入侵檢測系統(tǒng)（IDS），是第二道安全閘門，在全國各級氣象網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置IDS，可監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監(jiān)控用戶的行為，對所有的訪問跟蹤，形成日志，為系統(tǒng)的恢復(fù)和追查攻擊提供基本數(shù)據(jù)。在各級建立IDS可以實(shí)時對關(guān)鍵服務(wù)器和數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，對入侵行為，違規(guī)操作進(jìn)行預(yù)警與響應(yīng)，并通過與防火墻聯(lián)動有效阻止來自內(nèi)部和透過防火墻的攻擊行為。
（三）病毒防護(hù)策略。對于網(wǎng)絡(luò)病毒的防范是氣象網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面廣，病毒的危害也越來越大，加之傳統(tǒng)的單機(jī)殺毒已無法滿足需求，因此急需一個完善的病毒防護(hù)體系，負(fù)責(zé)病毒軟件的自動分發(fā)、自動升級、集中配置和管理、統(tǒng)一事件和告警處理、保證整個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)病毒防護(hù)體系的一致性和完整性。
主要的防范措施是建設(shè)覆蓋全國各級氣象信息網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一升級、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網(wǎng)關(guān)級病毒防護(hù)，針對通過Internet出口的流量，進(jìn)行病毒掃描，對郵件、Web瀏覽、FTP下載進(jìn)行病毒過濾，服務(wù)器病毒防護(hù)，桌面病毒防護(hù)，對所有客戶端防病毒軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理等。
參考文獻(xiàn)：
[1]張劍平等，《地理信息系統(tǒng)與MapInfo應(yīng)用》.科學(xué)出版社.1999.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；創(chuàng)新途徑
創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展壯大的生命線，在競爭日益激烈的建筑市場中進(jìn)行管理創(chuàng)新是非常重要的，在建筑施工中加強(qiáng)管理創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)建筑施工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理重要途徑，對建筑施工企業(yè)合理配置管理資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在現(xiàn)階段，我國在建筑工程施工管理中還存在著一系列的問題，制約著建筑施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。本論文主要從管理制度、成本管理、安全管理三大方面對如何創(chuàng)新建筑工程施工管理的新途徑做了詳細(xì)的闡述，以供同行參考。
一、對建筑施工管理進(jìn)行創(chuàng)新的重要性分析
建筑施工管理是保證施工按照計劃按部就班進(jìn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前建筑施工管理過程中，存在著很多問題。第一，大多數(shù)工地都有大量來自其他省市的務(wù)工人員組成的施工小組，屬于外聘的包工隊，公司的管理制度管理不到位。第二，大部分建筑施工的工程量都很大，耗時較長，其中難免會出現(xiàn)材料漏報或者重復(fù)上報等現(xiàn)象。第三，施工安全是各個工地都在強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題，但是安全事故還是存在。這些問題都是在原有的管理制度和方法上產(chǎn)生的，這意味著，對建筑施工管理進(jìn)行創(chuàng)新性改善，是十分必要的，也是進(jìn)一步提高建筑施工管理水平所必須的。
二、建筑施工管理創(chuàng)新的途徑分析
（一）使用現(xiàn)代管理理念對施工管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。在建筑施工管理中，管理制度是實(shí)施管理的基礎(chǔ)，因此從管理制度入手進(jìn)行改革也就是從施工管理的基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新。大部分員工與建筑公司并沒有長期的合約關(guān)系，因此大多數(shù)工地使用傳統(tǒng)的分層式責(zé)任管理制度，即將管理責(zé)任按照工地組織層級劃分。但是傳統(tǒng)的分層式責(zé)任管理制度很難使來源不同的施工人員真正領(lǐng)會到施工管理的意義，因此，我們對工地施工管理的制度進(jìn)行了創(chuàng)新。基于現(xiàn)代管理制度的“人本性”特征，我們將施工責(zé)任進(jìn)行了全員劃分，并將每個施工員工的責(zé)任與其績效和工資掛鉤。例如，泥瓦力工的施工責(zé)任是每日完成20m2墻面抹灰，然后由施工管理責(zé)任人進(jìn)行施工質(zhì)量檢查，如果沒有達(dá)到施工責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，則直接追究該工人的責(zé)任，而不追究施工小組的責(zé)任；同樣，如果是由于施工小組組長管理不力造成的工期延誤或者質(zhì)量問題，則直接追究施工小組長責(zé)任，而不追究個別工人的責(zé)任。
（二）提高成本管理的精細(xì)化程度。為了使建筑施工管理能夠更加精確，我們對成本管理進(jìn)行創(chuàng)新，以確保施工管理的管理行為與管理責(zé)任匹配。大部分建筑施工的成本管理方法還是清單計價方式，這種方法雖然能夠保證施工資金不被濫用，但是，施工過程中的材料報銷過程十分繁瑣，經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況是上一個施工步驟已經(jīng)完成，下一步的施工材料費(fèi)用尚在審批環(huán)節(jié)，這中間導(dǎo)致了施工空檔，不僅自自浪費(fèi)時間，還使得施工管理缺乏銜接性。針對這個問題，采用了精細(xì)化成本管理的方式進(jìn)行了創(chuàng)新。首先，在施工之初，公司就根據(jù)施工報價以及圖紙，將每個施工階段的成本花銷進(jìn)行了詳細(xì)的劃分。
（三）從入職培訓(xùn)入手進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。安全管理是建筑施工管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，安全管理體現(xiàn)了建筑施工管理對施工員工的重視，體現(xiàn)出現(xiàn)代管理的人本性。另外，安全管理還是減少施工糾紛，保證施工進(jìn)度的關(guān)鍵。目前大多數(shù)工地進(jìn)行的施工安全教育僅能為工人敲響安全問題的警鐘，在應(yīng)對突發(fā)的施工安全問題方面，工人仍缺少實(shí)際的行為能力。因此，在每個工人進(jìn)入工地之前，我們都針對工人的工作內(nèi)容進(jìn)行施工安全教育，對工人進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，列舉可能出現(xiàn)的安全問題，和工人探討有效的解決方法，采用現(xiàn)場模擬的方式使工人學(xué)會如何處理安全問題；為了使安全管理制度在執(zhí)行力方面有所保障，還將安全檢查責(zé)任與勞動報酬掛鉤，將安全檢查工作的效果作為工作績效考評的內(nèi)容。這樣的施工安全管理措施的實(shí)施，使工人和施工隊的工長對施工安全格外重視，零事故工地也因此形成。
三、在進(jìn)行建筑施工管理創(chuàng)新時需要注意的問題
（一）保證管理方法體現(xiàn)出公平性的管理原則。在建筑施工管理創(chuàng)新的過程中，我們首先需要注意的是管理方法能夠體現(xiàn)出對參與施工員工的尊重、體現(xiàn)出施工管理的公平。有很多工地在進(jìn)行管理創(chuàng)新時，對機(jī)械駕駛員采用“彈性工作制度”，但是卻不允許力工在超額完成任務(wù)之后提前下班，這種管理創(chuàng)新違背了公平原則，使工地工人之間彼此攀比、對工作的積極性減弱，實(shí)際上是不利于施工管理效力提高的。
（二）符合工地施工實(shí)際。不同目的的建筑工地有著不同的施工管理特征，因此，在進(jìn)行管理創(chuàng)新時，應(yīng)考慮到是否與工地實(shí)際相符合。如果工地上施工的工程隊都是成熟的，結(jié)構(gòu)和人員是固定的，則過分重復(fù)地強(qiáng)調(diào)施工安全、過分苛刻地要求施工隊按照管理制度進(jìn)行施工，反而容易打消施工隊的工作積極性，因此，按照工地和施工人員的特點(diǎn)創(chuàng)新施工管理，是使施工管理問題解決、效力提高的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】鐵路房建設(shè)施；施工管理；安全管理
鐵路房建設(shè)施施工安全管理是一項系統(tǒng)化的管理流程，涉及到鐵路居民小區(qū)、電梯、供暖鍋爐、鐵路站房等多方面管理問題，鐵路房建設(shè)施施工安全管理的主要目的，就是在保證建設(shè)流程科學(xué)、有效的前提下，對具體施工流程進(jìn)行控制，最終實(shí)現(xiàn)鐵路房建設(shè)施施工的安全管理。近幾年，我國鐵路房建設(shè)施安全問題時有發(fā)生，對相關(guān)生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，本文以此為背景，對鐵路房建設(shè)施施工安全控制與管理做進(jìn)一步分析。
一、鐵路房建設(shè)施施工安全管理中存在的問題
在鐵路房建設(shè)施安全管理過程中，除了要進(jìn)一步分析安全管理的基本內(nèi)容，還要對鐵路房建設(shè)施施工安全管理中存在的問題進(jìn)行分析，才能保證安全管理方向不偏失。
1.鐵路房建設(shè)施安全管理的基本內(nèi)容
鐵路房建設(shè)施施工涉及影響鐵路正常運(yùn)轉(zhuǎn)的多方面內(nèi)容，如居民小區(qū)、鐵路站臺等從現(xiàn)階段鐵路房建設(shè)施施工安全管理的要求來看，安全管理的基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）分析安全管理的基本內(nèi)容，對已存在的安全管理問題與潛在的安全管理風(fēng)險進(jìn)行分析；（2）分析安全管理中的各種問題，并提出相應(yīng)的預(yù)防、解決措施，
2.鐵路房建實(shí)施安全管理存在的幾點(diǎn)問題
（1）安全控制存在問題
安全控制問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：①施工前未進(jìn)行有效的原材料管理，導(dǎo)致原材料質(zhì)量下降，造成潛在施工質(zhì)量風(fēng)險；②施工流程缺乏有效的施工質(zhì)量安全管理控制，導(dǎo)致施工過程存在質(zhì)量風(fēng)險；③部分施工單位忽視鐵路房建設(shè)施的安全管理建設(shè)，只將管理工作的中心放在鐵路建設(shè)上，導(dǎo)致鐵路房建設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)資金不足、人源不足等問題[1]。
（2）資金管理存在問題
資金管理問題普遍存在于各種建設(shè)施工中，主要表現(xiàn)為隱性成本控制能力不足，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)效益無法實(shí)現(xiàn)增長，不但影響施工進(jìn)度，最終還影響到企業(yè)的發(fā)展。
二、鐵路房建設(shè)施施工安全管理的幾點(diǎn)措施
在鐵路房建設(shè)施施工安全管理中，除要對施工流程進(jìn)行控制外，還要對安全管理制度、安全風(fēng)險預(yù)防等問題進(jìn)行分析，以保證施工安全管理措施科學(xué)、有效。
1.建立安全管理制度，控制安全風(fēng)險
鐵路房建設(shè)施安全管理問題主要體現(xiàn)在設(shè)施（建筑）安全性能、施工流程安全指標(biāo)等方面，為保證安全管理能夠有效預(yù)防、控制安全風(fēng)險，就必須要建立、完善安全管理制度。總體而言，建設(shè)安全管理內(nèi)容主要包括施工原材料管理、施工人員安全管理、施工安全措施應(yīng)用等。
在建立安全管理制度中，首先要將原材料管理作為管理重點(diǎn)，減少因?yàn)榱淤|(zhì)原材料而造成的施工安全風(fēng)險。原材料管理包括原材料采購管理與原材料儲存管理，在采購過程中，在充分考慮原材料價格的前提下，檢查原材料生產(chǎn)單位生產(chǎn)資格認(rèn)證文件，確認(rèn)生產(chǎn)廠家擁有生產(chǎn)資格之后才能簽約；原材料入場之后，要指派專人進(jìn)行原材料管理，并根據(jù)原材料特點(diǎn)采取措施，保證原材料質(zhì)量。進(jìn)行有效的原材料管理之后，在施工過程中原材料質(zhì)量不會出現(xiàn)大幅度下降，施工安全風(fēng)險也會進(jìn)一步降低[2]；其次，要加強(qiáng)施工安全管理，實(shí)現(xiàn)施工流程的優(yōu)化控制。在施工安全管理中，可充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，鼓勵技術(shù)人員深入施工建設(shè)一線，對施工流程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對其中重點(diǎn)施工技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，保證施工人員能快速掌握其中的施工技巧，進(jìn)一步提高施工質(zhì)量。最后，加強(qiáng)安全思想教育，讓所有工作人員認(rèn)識到鐵路房建設(shè)施施工安全的重要性，保證工作人員能在思想上重視鐵路房建設(shè)施施工，才能不斷改進(jìn)生產(chǎn)技巧，從根本上提升施工安全管理能力。
2.完善房建設(shè)施安全施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“防患于未然”
在施工安全控制與管理中，除要建立安全管理制度外，還要不斷完善房建設(shè)施安全施工技術(shù)，積極預(yù)防安全施工的發(fā)生。
例如，在鐵路工程施工建設(shè)過程中，首先要對施工周圍情況進(jìn)行調(diào)查，記錄鐵路沿線的情況，查看施工地點(diǎn)是否靠近河道、山體等特殊地形，并積極采取應(yīng)對措施；其次，做好鐵路房建設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)工作，大膽采用新技術(shù)，以進(jìn)一步提高鐵路房建設(shè)施質(zhì)量問題檢出率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制。無損檢測技術(shù)是一種新型檢測技術(shù)，通過微型計算機(jī)，清晰顯示設(shè)備、建筑單位中的內(nèi)部情況，保證相關(guān)人員能快速發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)量風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。相關(guān)人員可充分利用無損檢測技術(shù)等新型檢測技術(shù)，進(jìn)一步提升安全控制能力。最后，在施工過程中要考慮到施工安全控制的復(fù)雜性，并做好相應(yīng)的預(yù)防措施。例如，可適當(dāng)增加建筑提速防護(hù)下道的距離、增加夜間作業(yè)過程中照明燈的使用等。
除上述要素外，雨、雪等自然因素都會對施工流程產(chǎn)生一定影響，為進(jìn)一步降低這部分因素的影響，應(yīng)根據(jù)時令特點(diǎn)采取相應(yīng)應(yīng)對措施。例如，可要求施工人員穿戴相應(yīng)的黃坎肩、安全帽等；對于部分特殊崗位的施工人員，可對其做進(jìn)一步的防護(hù)處理。
3.定期開展施工安全檢查，控制安全風(fēng)險
《交通標(biāo)準(zhǔn)化》指出現(xiàn)階段鐵路房建設(shè)施施工安全管理中常見的安全事故主要為：意外觸電、重物打擊、高空墜落、起重機(jī)等設(shè)備造成的施工事故與工程塌方等[3]。為避免上述安全事故發(fā)生，應(yīng)定期開展施工安全檢查，控制安全風(fēng)險。
在施工過程中，由于施工人員受教育程度普遍不高，因此施工人員難以快速掌握正確用電的技巧，因此，可通過定期開展施工安全檢查，檢查電線擺放情況與電力設(shè)備安全使用情況；檢查臨時電路是否存在漏電情況；電線桿是否存在用木桿、金屬桿代替的情況等。在發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全問題后，應(yīng)在第一時間要求相關(guān)單位進(jìn)行處理，并進(jìn)行現(xiàn)場教育，控制安全風(fēng)險。在設(shè)備安全檢查中，要檢查設(shè)備防護(hù)罩安全情況、裝置靈敏度等，并指派專員進(jìn)行施工設(shè)備安全管理，避免因設(shè)備故障而造成人員傷亡。在高空作業(yè)中，當(dāng)風(fēng)力大于等于6級時，應(yīng)及時停止起高空作業(yè)，避免因?yàn)槠鹬貦C(jī)造成施工事故[4]。通常情況下，定期開展施工安全檢查的頻次可確定為1-2次/月，若適逢特殊的天氣環(huán)境，可進(jìn)一步提高施工安全檢查頻次，總體而言，施工安全檢查必須要體現(xiàn)全面性要求，能體現(xiàn)多個施工流程的質(zhì)量控制要求。
結(jié)束語：
本文簡單分析了鐵路房建設(shè)施的安全管理問題，根據(jù)現(xiàn)階段我國鐵路房建設(shè)施存在的相關(guān)問題，提出建立安全管理制度、完善房建設(shè)施安全施工技術(shù)、定期開展施工安全檢查、進(jìn)行隱性成本控制等幾點(diǎn)措施，從措施的應(yīng)用范圍與影響因素來看，上述措施具有可行性，可以在鐵路房建設(shè)施安全管理中做進(jìn)一步推廣。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全管理；質(zhì)量管理
Abstract: in recent years, with the development of the construction industry, all kinds of construction engineering grows day by day, engineering construction process of the various issues are becoming increasingly highlights, investigate its root cause is due to a lack of necessary construction management system of the cause. Based on this point, this paper, from the construction safety management system, building construction quality management system, building construction schedule management and construction cost control and so on several aspects of discussion.
Keywords: building engineering; Construction management; Safety management; Quality management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、建筑施工安全管理制度
建筑施工安全管理制度的制定應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，并與建筑行業(yè)要求相符，制度必須切實(shí)可行、簡明扼要。建筑施工安全管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：其一，安全生產(chǎn)責(zé)任制。該制度可以通過組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及會議，并以書面的形式簽訂責(zé)任狀，利用安全知識宣傳等方式讓各級施工人員詳細(xì)了解并掌握自己的安全職責(zé)；其二，施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度。這一制度與生產(chǎn)安全責(zé)任制相同，也是通過宣傳等方式讓各級施工人員予以了解。另外，還應(yīng)設(shè)置專人對該制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并按照有關(guān)規(guī)范的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施；其三，安全技術(shù)措施管理制度。應(yīng)在施工組織方案中編制詳細(xì)的安全技術(shù)措施，并交由技術(shù)總監(jiān)審批，確認(rèn)可行后予以實(shí)施，同時還應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作。對于具有較高危險性的各個分項工程必須編制專項方案，編制過程中應(yīng)經(jīng)過安全技術(shù)驗(yàn)算，并交由技術(shù)總監(jiān)審批確認(rèn)合格后，方可予以實(shí)施；其四，安全教育培訓(xùn)制度。對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的主要目的是：提高其安全意識及專業(yè)技能。施工作業(yè)人員的安全意識提高了，自然能夠及時發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患，而且還能夠明確自身的權(quán)限和職責(zé)；其五，安全獎懲制度。制定該制度的主要目的是為了約束現(xiàn)場施工人員。對于違反安全施工的行為應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，并對始終堅持安全作業(yè)的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?。懲罰及獎勵可以是精神上，也可以是物質(zhì)上，這可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況而定。通過獎懲制度可以有效地調(diào)動施工人員的工作積極性，有利于安全生產(chǎn)。
二、建筑施工質(zhì)量管理制度
建筑工程的施工質(zhì)量關(guān)系著工程項目的整體質(zhì)量，為確保施工質(zhì)量，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，以此來確保施工質(zhì)量。施工質(zhì)量管理制度應(yīng)涉及以下幾個方面的內(nèi)容：其一，建筑施工企業(yè)應(yīng)樹立工程質(zhì)量第一的思想，并本著用戶至上、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)的宗旨進(jìn)行施工，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對上級頒布的各種質(zhì)量管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及文件等予以堅決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真做好施工質(zhì)量管理工作；其二，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)各項工程的施工質(zhì)量檢測及核驗(yàn)，同時還應(yīng)做好隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收簽證，各項技術(shù)也應(yīng)整理完善、妥善保管；其三，經(jīng)常開展建筑施工質(zhì)量知識教育，增強(qiáng)施工作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；其四，施工質(zhì)量管理應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求予以落實(shí)，以此來確保各個工序的施工質(zhì)量均能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時各分項工程應(yīng)進(jìn)行施工自檢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對于不符合質(zhì)量要求的必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決處理，直至質(zhì)量合格后方可進(jìn)行下一工序的施工。此外，在進(jìn)行隱蔽工程施工前，必須經(jīng)由各部門負(fù)責(zé)人予以驗(yàn)收簽證后，方可進(jìn)行工程隱蔽；其五，把好施工材料質(zhì)量關(guān)，決不允許不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，材料進(jìn)場前應(yīng)對其產(chǎn)品合格證、質(zhì)檢證明等進(jìn)行驗(yàn)看，并由專人負(fù)責(zé)對材料進(jìn)行抽檢，以此來確保材料質(zhì)量；其六，建立并完善檔案制度。由專人負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的收集、整理機(jī)歸檔工作，并做好竣工驗(yàn)收等記錄，以備隨時接受檢查。
三、建筑施工進(jìn)度管理
因建筑工程中的分項工程較多，為有效地控制施工進(jìn)度，必須制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。具體內(nèi)容如下：其一，建立計劃管理體系，對施工進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管理；其二，建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制?？赏ㄟ^設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)獎勵制度，對提前完成施工任務(wù)的予以獎勵，以此來確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部位的工程工期能夠按時完成；其三，對施工進(jìn)度的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。就施工進(jìn)度而言，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在落實(shí)執(zhí)行上面，故此，應(yīng)每周對已完成的進(jìn)度進(jìn)行分析總結(jié)，并及時監(jiān)控計劃執(zhí)行情況是否與實(shí)際情況相符，若有偏差應(yīng)盡快找出原因，并采取相應(yīng)的措施予以解決。同時，還應(yīng)在每月、每季度、每年度都對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行總結(jié)歸納，盡可能避免趕工期、搶進(jìn)度的情況發(fā)生，這樣有利于后續(xù)施工的開展。
四、建筑施工成本控制
建筑工程施工成本管理制度，實(shí)質(zhì)上就是成本控制，具體應(yīng)包括以下幾個重要環(huán)節(jié)：其一，落實(shí)施工項目計劃成本責(zé)任體制。對于一個較為成熟的施工企業(yè)而言，在工程準(zhǔn)備開始施工前，應(yīng)按照工程總體投資及歷年工程的實(shí)際成本進(jìn)行分析總結(jié)，并以此作為依據(jù)制定詳細(xì)、可行的工程成本計劃，然后根據(jù)計劃中的要求，通過目標(biāo)分解法由項目部負(fù)責(zé)人將分解后的目標(biāo)分配到各相關(guān)職能人員及施工隊伍，然后讓其簽訂成本承包責(zé)任書或承包合同，最后由承包者提出確保工程計劃成本的相應(yīng)措施；其二，加大對成本計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。工程項目部應(yīng)對成本計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，并在檢查完畢后對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，并采取相應(yīng)的措施對成本支出進(jìn)行控制，以此來確保目標(biāo)成本能夠按預(yù)定計劃實(shí)現(xiàn)，為進(jìn)一步做好工程成本控制，應(yīng)制定并落實(shí)以下制度：施工現(xiàn)場例會及施工人員管理制度、設(shè)計變更制度、施工材料采購制度、施工進(jìn)度款支付制度、工程項目負(fù)責(zé)人考核制度等。通過以上幾項制度的制定及落實(shí)，能夠使工程成本得到有效控制。
結(jié)論：
總而言之，建筑施工管理是一項較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，其重要性不言而喻。由于施工管理涉及的內(nèi)容比較廣，并且影響因素也相對較多。因此，為了確保建筑工程能夠順利完成，各項施工管理制度的制定是十分必要的。只有制定科學(xué)合理、行之有效的施工管理制度，才能有效地保證建筑工程按質(zhì)按量完成，進(jìn)而使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；資金安全管理
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：淺談電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理
收錄日期：2014年7月18日
一、背景
目前，以資金安全管理為主線的企業(yè)管理思想正在一些大型企業(yè)中悄然興起，近幾年，許多國外跨國公司迅速發(fā)展，他們之所以能夠取得成功是因?yàn)樗麄儞碛幸惶赚F(xiàn)代企業(yè)管理制度，特別是資金安全管理制度。我國大中型企業(yè)的財務(wù)管理，特別是資金安全管理迫切需要與國際接軌，改革現(xiàn)有的資金安全管理體制。建立健全全球經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)資金安全管理模式，有助于中國大型企業(yè)的資金管理和成本控制。
二、電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理特點(diǎn)及原則
（一）電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理的特點(diǎn)
1、電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)是以電力銷售為主營業(yè)務(wù)的資金密集型產(chǎn)業(yè)，每年有巨大的售電量流入和購電量流出。其資產(chǎn)規(guī)模龐大，運(yùn)行維護(hù)工作多。
2、實(shí)行收支兩條線的資金管理模式。
3、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)債大。電網(wǎng)企業(yè)每年有巨額的建設(shè)投資需求，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)適度超前的要求，僅靠當(dāng)年的折舊和自留利潤不足以支撐，需要大量的貸款，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率較高。
4、物資流量大。每年上百億元資產(chǎn)的日常運(yùn)行維護(hù)，加上大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)項目，需要配送大量的電網(wǎng)物資。
（二）電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理原則
1、集中性原則。集中性原則體現(xiàn)集權(quán)管理思想，是要保證電網(wǎng)公司集團(tuán)總部可以全范圍內(nèi)迅速而有效地歸集與管控全部資金，使這些資金的流動與運(yùn)用達(dá)到最優(yōu)配置。過于分散的資金雖能使下屬單位具有很強(qiáng)的靈活性，但相應(yīng)帶來的是資金風(fēng)險和成本加大，資金分散沉淀與周期性閑置不利于電網(wǎng)公司集團(tuán)總體效益的提高。因此，為了電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同性以及公司發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貫徹“資本在最關(guān)鍵的領(lǐng)域優(yōu)先分配”的思想，公司應(yīng)采取資金集中管控原則管理，實(shí)現(xiàn)資金中歸集、集中支付、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一調(diào)度以及統(tǒng)一運(yùn)作，有機(jī)協(xié)調(diào)母子公司之間的關(guān)系，提高資金規(guī)模效益，降低資金閑置率及資金利用風(fēng)險。
2、穩(wěn)健性原則。穩(wěn)健性原則是指電網(wǎng)資金管理遵循安全穩(wěn)健的原則，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)資金管理相關(guān)制度辦法以及《資金管理標(biāo)準(zhǔn)》、《資金安全管理辦法》，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，嚴(yán)格電費(fèi)收取各流程，規(guī)范資金支付的業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格執(zhí)行審批、復(fù)核制度，全面降低企業(yè)資金安全管理風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行大額資金調(diào)度、資金運(yùn)作時，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，按制度預(yù)先制定計劃，經(jīng)公司總部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。且資金運(yùn)作也不是以純粹的高收益為目的，僅是在保證安全的前提下適度的進(jìn)行些穩(wěn)健項目投資，爭取實(shí)現(xiàn)流動性與效益型平衡最優(yōu)。
3、標(biāo)準(zhǔn)化原則。標(biāo)準(zhǔn)化原則是前提。統(tǒng)一的制度體系、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、明確的位職以及有效適用的內(nèi)部管控措施保證電網(wǎng)資金安全的重要前提。電網(wǎng)公司資金安全管理就要走標(biāo)準(zhǔn)化管理路線，包括執(zhí)行統(tǒng)一的資金安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一的基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)置、資金安全管理運(yùn)作機(jī)制框架以及資金安全信息化建設(shè)范本。各單位按公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定本單位資金安全管理制度并制定適合的實(shí)施操作細(xì)則，將資金業(yè)務(wù)各項工作落到實(shí)處。
4、智能化原則。該原則指借助信息網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對整個集團(tuán)的資源整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)集中式管理，實(shí)現(xiàn)集中控制。電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理，也要借助信息技術(shù)，搭建智能化的資金業(yè)務(wù)管理平臺，建立資金監(jiān)控系統(tǒng)以及全面的資金業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策完善的數(shù)據(jù)體系和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行賬戶、資金流量與資金存量的在線管控，實(shí)現(xiàn)資金安全風(fēng)險預(yù)警，為資金安全管理提供先進(jìn)有效地手段。
三、電網(wǎng)企業(yè)資金安全管理的薄弱環(huán)節(jié)
（一）缺乏統(tǒng)一資金安全管理制度流程。雖然公司各單位建立了部分資金管理制度和流程，但由于監(jiān)督檢查力度不夠，執(zhí)行效果難以保證。比如電費(fèi)收取方面，如果監(jiān)督執(zhí)行不力，很容易產(chǎn)生電費(fèi)資金少收、挪用、不及時上交貪污等風(fēng)險。再如資金支付方面，由于支付項多、支付頻率高，如果沒有嚴(yán)格的資金審批流程，很可能造成資金使用的浪費(fèi)，甚至舞弊。
（二）公司資金管理信息化程度不高，管理受到局限。公司資金收支點(diǎn)多而廣，產(chǎn)權(quán)級次達(dá)到五級，全資及控股單位較多，銀行賬戶數(shù)量較多。如此龐大的資金進(jìn)出，單靠人為手工跟蹤檢并不可行，盡管各單位對于部分資金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化管理如電子支付系統(tǒng)、費(fèi)用報銷平臺等，但實(shí)施效果并不理想，存在自動化程度不高、數(shù)據(jù)滯后、生成的管理報表不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。部分常態(tài)性、經(jīng)常性資金業(yè)務(wù)，例如，資金實(shí)時監(jiān)控；資金支付計劃的編制、審批、上報；資金流量情況表的編制等，公司更是急需實(shí)施系統(tǒng)自動化管理。信息系統(tǒng)滯后，公司各級位無法有效對下級單位現(xiàn)金流入和流出進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，又加上基層單位資金管理水平高低不等，部分單位資金管理基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致資金安全存在一定的風(fēng)險。
（三）內(nèi)部資金控制乏力。目前，很多電網(wǎng)企業(yè)受產(chǎn)權(quán)等因素影響，對所屬子公司資金直接控制能力較弱，造成資金分散沉淀，管理和控制難度很大；其次，數(shù)目眾多的電費(fèi)賬戶管理和核算由營銷部門移交到財務(wù)部門后，未達(dá)賬項仍舊較大，導(dǎo)致集團(tuán)本部出現(xiàn)資金監(jiān)控盲區(qū)。此外，由于資金流動信息不能實(shí)時全面反映資金運(yùn)營狀況，使得集團(tuán)本部對資金流量不能有效控制，導(dǎo)致資金流入與流出進(jìn)度不匹配，上述三方面問題綜合作用給集團(tuán)公司帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險。
（四）電網(wǎng)企業(yè)尚未建立資金安全管理考核評價機(jī)制。資金管理考核有利于把安全管理各項工作效果評價并量化，有助于全面提高公司資金管理責(zé)任意識，從而調(diào)動各級單位和資金管理人員的工作積極性和主動性，形成有效的激勵、約束機(jī)制。但由于目前公司總部對下屬單位資金管控力度不夠，資金考核評價機(jī)制也尚未建立。
公司資金集中管理僅僅是資金管理的一種手段，資金管理的首要目的是確保全網(wǎng)資金安全。資金安全管理必須以規(guī)范的制度流程、標(biāo)準(zhǔn)的賬戶管理、完善的信息系統(tǒng)管理等為保障。針對公司目前資金管理存在的問題，本文構(gòu)建了資金安全評價體系，從而更好地確保電網(wǎng)企業(yè)資金安全。
四、電網(wǎng)企業(yè)資金安全評價體系的構(gòu)建
（一）構(gòu)建資金安全管理評價體系的目標(biāo)
1、防范和化解資金風(fēng)險，確保資金安全。電網(wǎng)企業(yè)動輒幾百億元甚至過千億元的資金流轉(zhuǎn)，如此巨額資金稍有不慎或存在管理上的漏洞，則可能會給公司帶來巨大的無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2、提高資金的流動性和效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。電網(wǎng)企業(yè)關(guān)乎國計民生，是國家重點(diǎn)管制行業(yè)，作為國有獨(dú)資公司，電網(wǎng)企業(yè)必須確保國有資產(chǎn)保值和增值，提高經(jīng)濟(jì)增加值，發(fā)揮國有大型骨干企業(yè)的示范作用。
3、落實(shí)資金管控措施，促進(jìn)企業(yè)建立資金安全性評價長效機(jī)制。通過構(gòu)建和實(shí)施資金安全管理評價體系，開展資金安全評級，并與考核、業(yè)績等相掛鉤，使資金管控措施落地生根，并得以很好的量化，促進(jìn)企業(yè)建立資金安全性評價長效機(jī)制，使資金安全管理常態(tài)化、日?；⒁?guī)范化和科學(xué)化。
（二）構(gòu)建資金安全管理評價體系應(yīng)遵循的原則
1、開放性。一個體系必須具備包容性和開放性，才能兼收并蓄，吐故納新。隨著業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制或資金管理的變化，該體系隨之升級或更新。
2、邏輯性。體系由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成，各個子系統(tǒng)之間應(yīng)該具有邏輯性。
3、完整性。既然是一個體系，必然要求具有完整性，而不是零散的。
4、務(wù)實(shí)性。體系不能脫離實(shí)踐，不能脫離電網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；否則，體系再好，理論再精致，也不能用。合適的就是最好的。
（三）構(gòu)建資金安全管理評價體系的基本方法和模型構(gòu)建。資金安全管理評價體系的基本原理是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以規(guī)章制度為依據(jù)，遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的基本方法，形成資金安全管理評價體系的模型，主要包括以下內(nèi)容：
1、明確資金安全管理目標(biāo)。確立資金安全管理總目標(biāo)，并對其進(jìn)行分解，直至各可直接操作的安全管理子目標(biāo)。
2、資金管理業(yè)務(wù)流程分析。梳理并繪制業(yè)務(wù)流程圖，合理劃分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將分解得到的各子目標(biāo)對應(yīng)到各環(huán)節(jié)，要求流程描述清晰，運(yùn)行流暢，避免無效或低效作業(yè)。
3、資金管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對。風(fēng)險識別是指通過一定的方法和步驟，查找各項經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程中是否存在影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險。風(fēng)險評估是對識別出的風(fēng)險事項從影響程度和發(fā)生概率兩個維度進(jìn)行評價，從而確定風(fēng)險的大小，用于指導(dǎo)風(fēng)險防控。
4、確定評價體系的主要內(nèi)容。根據(jù)資金管理業(yè)務(wù)的流程分析，識別出風(fēng)險控制關(guān)鍵點(diǎn)，以規(guī)章制度為依據(jù)，初步確定了資金安全管理評價體系的九大主題；（1）資金安全管理綱要；（2）風(fēng)險評估與控制；（3）內(nèi)部控制管理；（4）預(yù)算管理及計劃控制；（5）貨幣資金管理；（6）資金收入管理；（7）資金支出管理；（8）技能要求和培訓(xùn)；（9）資金管理監(jiān)督和檢查。每個主題又細(xì)分為多個項目，如資金收入管理包括崗位設(shè)置和職責(zé)分工、營業(yè)收費(fèi)管理等。
5、設(shè)置規(guī)范要求。按照評價體系的主要內(nèi)容和制度要求，對每個細(xì)分項目設(shè)置規(guī)范要求。
6、進(jìn)行現(xiàn)場測試和檢驗(yàn)。對整個資金安全管理評價體系開展資金安全檢查現(xiàn)場測試，完成整改的驗(yàn)收，根據(jù)檢查和整改結(jié)果，評估并修正評價體系，經(jīng)過征求意見、討論、反饋、再修訂等環(huán)節(jié)，最終制定《資金安全管理評價體系》，以貫徹實(shí)施資金安全管理評價工作。
7、制定評價審核指南。為了更客觀地反映某個單位的資金安全管理水平，根據(jù)資金安全管理評價體系的主要內(nèi)容、規(guī)范要求及日常工作的要求制定評價審核指南，指南包括評價標(biāo)準(zhǔn)、控制措施、不相容崗位/職務(wù)、管理控制要件、適用單位、評價或檢查方法、分值、計分方法。
五、結(jié)論
“十二五”是電網(wǎng)企業(yè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金安全管理，對于實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。在資金安全管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從建立良好的集團(tuán)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)入手，通過包括資金集中管理、集中式跨平臺財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和財務(wù)風(fēng)險控制管理等方式加強(qiáng)財務(wù)資源整合和優(yōu)化配置能力，構(gòu)建集約高效的管理體系，對企業(yè)資金管理實(shí)施全過程、全方位控制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資金管理控制力和執(zhí)行力的提升，最終促進(jìn)經(jīng)營效益的提高和可持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
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摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及綜合國力的提升，電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了主要的推動作用，在電力供應(yīng)過程中，水電廠作為電力供應(yīng)的主力軍，水電廠能否安全、平穩(wěn)發(fā)展，同時為企業(yè)的生產(chǎn)提供充足可靠的電力供應(yīng)，保障居民生活有條不紊，成為所有水電廠工作人員急需解決的主要任務(wù)。因此，本文主要通過對水電廠目前存在的安全問題及其原因的進(jìn)行分析，針對水電廠安全管理中存在的一些安全管理現(xiàn)象進(jìn)行討論，并提出相應(yīng)的解決措施，為確保水電廠安全運(yùn)行提供了有效的管理思路。
關(guān)鍵詞：水電廠；安全管理；問題；對策
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)的增長，水電廠作為電力供應(yīng)的主要來源之一，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，水電作為重要的可再生能源得到了社會的廣泛關(guān)注。水電廠在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵的推動作用。電力體制的改革使得我國水電投資多元化，然而隨著能源供需缺口的不斷擴(kuò)大和競爭機(jī)制的引入，尤其是中小型水電站的發(fā)展。近年來水電廠管理中存在的安全問題也逐漸凸顯出來，對水電站基礎(chǔ)性工作的安全管理提出了更高的要求，如何對水電廠進(jìn)行高效、科學(xué)的安全管理，保證企業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定地運(yùn)行，成為水電廠管理者面臨的重要問題。
2水電廠安全管理的重要性
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水電廠安全管理影響著各行各業(yè)和社會的穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀的理念越來越深入人心，堅持安全安全發(fā)展的理念是杜絕安全事故的發(fā)生的基本要求。人們的安全發(fā)展意識、人本管理意識的不斷增強(qiáng)，堅持以人為本，遵循規(guī)范管理的原則，不斷完善提高水電廠安全管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)水電廠的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
3水電廠安全管理中常見的問題
3.1注重水電生產(chǎn)、安全管理認(rèn)識不足
水電廠重生產(chǎn)輕安全管理現(xiàn)象的存在是困擾水電廠安全管理的重要問題。在市場需要不斷增加的今天，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力市場的需求非常迫切，水電廠生產(chǎn)雖然承受著巨大的市場壓力，水電廠部分員工往往過多地把眼光放在了生產(chǎn)一線，很多企業(yè)存在注重水電生產(chǎn)、輕視安全管理的問題。放松了安全生產(chǎn)，致使安全管理不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，為供水、供電任務(wù)的順利完成埋下隱患，嚴(yán)重威脅到了水電廠的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。
3.2水電廠生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度不完善
水電廠生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理不規(guī)范是水電廠運(yùn)行安全隱患的主要原因。水電廠部分員工在從事生產(chǎn)時，存在對生產(chǎn)設(shè)備的檢修質(zhì)量不高，在整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中需要用到各種各樣的機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)中現(xiàn)場操作不規(guī)范等問題。由于機(jī)械設(shè)備是電力生產(chǎn)不可或缺的重要組成部分，確保設(shè)備時刻處于最佳工作狀態(tài)是保證水電廠安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。規(guī)范地執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場操作規(guī)范決定著水電企業(yè)的生存和發(fā)展壯大。
3.3安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱
由于生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理并不能給水電企業(yè)帶來快速的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些電力生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理積極性不高，整體生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)較差，在任何企業(yè)的管理過程中，起決定性作用的往往是人，很多水電廠生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)水平較低，對工作人員的安全教育培訓(xùn)力度不夠，生產(chǎn)現(xiàn)場人員對水電生產(chǎn)專業(yè)知識掌握不夠，對水電廠的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響。
4水電廠安全管理的對策分析
4.1認(rèn)真貫徹落實(shí)安全管理的理念和政策
加強(qiáng)水電廠安全管理的首要措施是切實(shí)落實(shí)水電廠安全管理制度及操作規(guī)程。在水電廠的日常生產(chǎn)運(yùn)營過程中，“安全第一、預(yù)防為主”，不斷的加強(qiáng)全體工作人員的安全意識。水電廠安全生產(chǎn)是順利完成日益增長的供水、供需求的重要保障。因此，要需要水電廠在開展安全管理活動的過程中能夠充分考慮實(shí)際工作情況，積極完善的安全管理體系，切實(shí)落實(shí)水電廠安全管理制度及操作規(guī)程，將故障和事故消除在隱患階段。
4.2加強(qiáng)對運(yùn)行人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)和考核
隨著大量的機(jī)電設(shè)備在水電廠中得以應(yīng)用，應(yīng)以工作人員的自我約束為目標(biāo)，水電廠的運(yùn)營管理中應(yīng)該不斷的開展人員培訓(xùn)工作，對水電工作者的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立人性化的考核機(jī)制，落實(shí)各級人員的權(quán)責(zé)和義務(wù)。同時，需要確保運(yùn)行人員的專業(yè)技能能夠和新設(shè)備、新技術(shù)相匹配，有利于加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行過程中各種性能的了解。必須建立全面的安全獎懲制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對安全管理方面的教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)現(xiàn)場人員的綜合素質(zhì) ，杜絕為違章現(xiàn)象，提高運(yùn)行人員的自我保護(hù)意識，增強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場人員的安全意識，加強(qiáng)運(yùn)行人員對故障、事故的準(zhǔn)確判斷和快速處理能力，適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。
4.3做好機(jī)械設(shè)備的檢修、維護(hù)以及巡檢等工作
水電廠經(jīng)營時間過長，往往會出現(xiàn)設(shè)備老化、設(shè)備部件容易損壞的現(xiàn)象，設(shè)備狀態(tài)分析是水電站安全運(yùn)行的保障，是狀態(tài)檢修的基礎(chǔ)。為了確保水電廠各種設(shè)備的正常運(yùn)行，保證水電廠運(yùn)營的安全可靠，不斷提高水電廠的經(jīng)濟(jì)效益。水電廠定期做好設(shè)備的檢修、維護(hù)以及巡檢等工作，確保設(shè)備能夠時刻保持最佳的運(yùn)行狀態(tài)。需要對設(shè)備采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時形成分析報告，為設(shè)備檢修和運(yùn)行方式提供充分的依據(jù)。
5結(jié)語
綜上所述，水電廠的安全運(yùn)行關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。在電力系統(tǒng)中，水電廠安全穩(wěn)定運(yùn)營直接決定著整個電網(wǎng)的安全。安全管理是水電廠實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，因此，一定要做好水電廠工作人員的安全管理培訓(xùn)工作，只有不斷深化安全意識，嚴(yán)格制定并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場的操作規(guī)程，確保每一個工作人員都能夠形成安全生產(chǎn)意識，建立積極完善的安全管理體系，同時做好對設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)水電廠的高效管理，消除水電廠運(yùn)行過程中存在的安全隱患，為企業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造條件，確保其能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行。
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