時間:2022-07-28 09:23:03
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1.1概念
以電力工程為前提,為滿足安全生產目標而施行的管理活動,即為電力施工安全管理,呈現(xiàn)管理難度大、專業(yè)性強、工序多的特點。即管理難度大,由于電力工程安全管理控制點、事故引發(fā)點相對較多,使之在某種程度上增加安全管理工作的難度,究其根本為電力工程多為交叉作業(yè)、易燃易爆產品多、施工人員基數(shù)多、大型機械和材料多等原因導致;專業(yè)性強,包含土建工程和電氣安裝工程、水工工程、設備調試工程及放緊線工程等;工序多,由于電力工程中各種分項共曾的存在,使之在增加項目投資的同時,為工程建設帶來風險,致使其安全管理工序相對較多。
1.2意義
安全管理作為電力施工管理的子系統(tǒng),主要以循環(huán)模式PDCA,即計劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、處理(Action)為前提,通過對施工人員、管理者安全管理意識的培養(yǎng),貫徹落實電力施工管理的既定目標。由此,電力施工安全管理是動態(tài)性、完善性、自我調整型的管理系統(tǒng),其意義可從以下幾方面加以說明。(1)保證施工人員的安全、健康,是彰顯社會公正、安全和文明的金標志。(2)全面改善電力企業(yè)安全管理機制不健全、方法不合理、安全生產狀況不穩(wěn)定等問題。(3)通過對電力企業(yè)施工環(huán)境的控制,使其在落實安全管理標志的情況下,滿足電力施工建設的安全水平。(4)滿足國內外電力市場現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢,便于電力企業(yè)改變現(xiàn)狀輔之有效的安全健康機制,提高市場競爭軟實力。
2電力施工安全管理存在的難點
電力施工安全管理中存在的難點主要有以下幾方面。
2.1施工成本高、難度大
電力施工期間因現(xiàn)場施工環(huán)境通常較為復雜,甚至在個別地區(qū)還需涉及房屋拆遷等問題,為電力施工管理工作開展帶來一定的難度,不利于控制施工進度和施工質量。此外,電力作為市政基礎建設中的重要設施,各分項工程的施工往往需涉及諸多材料,且在施工成本相對較高的情況下回報率低,導致各企業(yè)參與度低下,不能對電力工程施工進行有序的管理。
2.2施工人員專業(yè)素質有待提高
對于電力企業(yè)來講,人才是目前安全管理的難點,特別在施工技術要求較高、過程較復雜的情況下,若缺少專業(yè)人才的技術支撐,不利于電力項目施工的進行。同時,國內電力企業(yè)發(fā)展與電力人才建設的進度有一定的差距,難以滿足電力企業(yè)對電力專業(yè)人才的需求,且由于在薪資上存在著一定的差異,導致專業(yè)技術人員、施工技術人員出現(xiàn)一定范圍的流失。
2.3施工質量出現(xiàn)問題
電力施工過程中,施工質量出現(xiàn)問題主要體現(xiàn)在以下方面。(1)監(jiān)理部門未嚴格按照監(jiān)督管理條對施工項目進行嚴格的管理,使施工項目在管理中存在一定的質量問題。(2)施工人員素質低下,難以形成較強的質量觀念,即僅注重施工進度,忽視施工質量的意義。(3)工程轉包和分包問題時有發(fā)生,且在監(jiān)督管理專業(yè)性欠缺的情況下,不利于施工質量管控工作的施行。(4)電力工程建設的基礎原料占據(jù)總費用的50%~60%,若其實體質量較差,則必將會對工程周期、工程成本、工程質量造成影響。特別是在電力線路架設過程中,常出現(xiàn)材料不合格、不符合規(guī)范等問題,甚至會出現(xiàn)線路重復利用的現(xiàn)象,使電力運輸面臨較大的安全隱患和質量隱患。
2.4施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位
施工現(xiàn)場監(jiān)管,是電力施工監(jiān)督管理的重點,但在部分電力施工建設中,未將施工現(xiàn)場監(jiān)管工作納入重要管理范疇,不僅導致管理制度難以落實,且不利于施工安全管理工作的開展。例如:施工人員安全作業(yè)意識較差,常出現(xiàn)違規(guī)操作、違章操作等現(xiàn)象,增加自身的傷亡概率;工程材料采購和倉儲等環(huán)節(jié),未按照規(guī)定工序執(zhí)行,不僅會喪失電力工程現(xiàn)場監(jiān)管、安全管理的意義,還會對工程質量造成威脅。
3電力施工安全管理的有效對策
3.1增強安全意識
電力施工安全管理工作,需要施工人員、施工企業(yè)間的密切配合,以“安全管理”的責任體系將其放于電力施工的首位,以便能在保證施工安全的情況下,提高工程建設的經(jīng)濟效益。因此,主要從以下幾方面開展工作。首先,提高電力企業(yè)對施工安全管理的重視程度。根據(jù)施工項目的實際情況擬定相應完善的安全措施、明確責任制,保證各區(qū)域均由專業(yè)人員執(zhí)行電力施工建設,從根源上提高施工人員、管理人員的安全意識。其次,加強相關專業(yè)的培訓。對現(xiàn)有施工人員進行專項培訓,通過內部選拔的方式,聘請責任心強、經(jīng)驗資深的管理者兼任培訓員,依據(jù)國家規(guī)定、安全管理知識、企業(yè)規(guī)章制度等內容,重點培養(yǎng)施工人員的安全意識,特別在新入職的員工管理中,借助安全生產3級教育的方式,將安全意識的培訓工作落實到位。
3.2杜絕安全隱患
做好電力施工安全管理,杜絕安全隱患的產生,可從以下兩方面入手。首先,逐步完善安全管理機制,輔之融合獎懲制度。電力企業(yè)安全管理機制包含現(xiàn)場施工管理、安全生產管理、管理辦法、文明施工守則、崗位職責、安全管理措施等。不僅與施工人員安全培訓相結合,并做好資源保護、獎懲機制的整合。特別在材料驗收中,應嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行材料質量審核,針對違規(guī)事項由責任人承擔,且追究施工人員、項目經(jīng)理的責任。其次,增強企業(yè)安全文化建設。在健全和完善相關電力施工安全管理機制的同時,構建企業(yè)安全文化,使其能夠在全面體現(xiàn)安全管理價值的同時,預防安全隱患的產生。
3.3強化現(xiàn)場監(jiān)管
施工現(xiàn)場監(jiān)管工作的嚴格執(zhí)行,是杜絕電力施工安全事故的關鍵。電力企業(yè)通過強化對現(xiàn)場的監(jiān)管力度,健全相關監(jiān)管體系,輔之專業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管人員的配置,使其將施工現(xiàn)場監(jiān)管的意義落實到位。同時,電力企業(yè)應以提高企業(yè)管理、監(jiān)管人員責任意識為目標,提高現(xiàn)場監(jiān)管力度,做好施工安全管理工作。主要從以下幾方面著手。落實監(jiān)管問責制。電力企業(yè)借助專題培訓活動的施行,提高施工人員的安全管理意識,再通過強化監(jiān)管人員專項技能,使其能依據(jù)規(guī)定執(zhí)行相關現(xiàn)場檢查。明確各項工序責任,健全相關責任制。通過對重點項目的排查,杜絕施工隱患,提高電力施工質量。比如:某電力企業(yè)借助技術培訓活動的開展,以探討安全生產、技術監(jiān)督間的關系,再結合“預警制度”“技術監(jiān)督報表”相關主題的設定,提高企業(yè)管理者的監(jiān)管水平。電力企業(yè)還可通過定期、不定期監(jiān)督管理的方式,輔之有效的施工現(xiàn)場管理措施,預防電力項目施工事故的發(fā)生,為電力工程的建設奠定基礎。
3.4強調施工安全宣傳的意義
在強調安全生產宣傳力度的同時,可逐步增強施工人員的安全意識,再通過對其作業(yè)行為的有序管控,完善電力設施基礎建設和管理。必要情況下,還可通過警示牌的設立,叮囑施工人員時刻做好電力安全建設;項目管理者定期對工地予以巡視,針對其可能存在的安全隱患,予以及時處理或解決;輔之專業(yè)化安全管理措施的施行,時刻保證電力工程建設自身的安全性。
3.5側重施工技術的創(chuàng)新
對于施工技術的創(chuàng)新來說,可借助對國內外先進施工技術、施工工藝和施工理念的引進,以自身現(xiàn)狀為導向,逐步增加相關資金的投入,使其能夠在倡導科學施工、安全施工的理念下,做好現(xiàn)代化施工技術的研發(fā),以便達到提高施工效率、施工質量,節(jié)約項目成本的目的。
4結語
綜上所述,電力施工安全管理作為相對較復雜的管理過程,不僅需對電力系統(tǒng)運行事故的可能性予以分析,并借助有效的預防措施,使其能夠在杜絕各類安全隱患的前提下,為電網(wǎng)穩(wěn)定、暢通運行創(chuàng)造條件。電力企業(yè)通過逐步強化安全生產的責任體系,以提高電力施工安全管理為導向,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,保證電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:黃修科 單位:國網(wǎng)福建沙縣供電有限公司