時間：2022-07-19 02:52:24
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統(tǒng)計信息化是指統(tǒng)計信息的采集、處理、和使用全程信息化，對統(tǒng)計分析、評價、預測系統(tǒng)進行開發(fā)利用，以實現(xiàn)對統(tǒng)計信息的深加工。高校統(tǒng)計信息化則是要建設體系完整的統(tǒng)計業(yè)務系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，用先進的技術手段及時、全面地為學校提供豐富的統(tǒng)計信息。
一、高校統(tǒng)計信息化存在的問題
近年來，高校雖然進行了一系列的統(tǒng)計信息化改革，取得了長足的進步，積累了一些經(jīng)驗，但高校統(tǒng)計信息化建設水平仍相對落后，統(tǒng)計信息資源的網(wǎng)絡化、電子化、社會化程度還很低，遠不能適應學校發(fā)展對統(tǒng)計信息的需求，在推進高校統(tǒng)計信息化過程中，還存在諸多問題。
1.現(xiàn)行高校統(tǒng)計工作管理體制不適應信息化發(fā)展首先，在自下而上的呈報過程中，人工操作仍是主要手段，很少依托網(wǎng)絡，校園網(wǎng)的優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)，人為增加了中間環(huán)節(jié)。其次，在統(tǒng)計信息化過程中缺乏統(tǒng)一管理，各專項統(tǒng)計垂直管理，無法發(fā)揮信息化整體職能。最后，統(tǒng)計法規(guī)體系的不完善直接造成對統(tǒng)計網(wǎng)絡監(jiān)督機制的缺失。
2.對高校統(tǒng)計信息化的認識不全面目前，各高校普遍建立起信息資源存儲系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，但缺乏有效的信息化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)分析、利用和方面的功能開發(fā)不夠，還遠沒有實現(xiàn)校內(nèi)共享，乃至社會共享功能，并且信息化統(tǒng)計的決策作用不能充分發(fā)揮，不能適應和滿足當今高校信息化發(fā)展的需要。
3.高校統(tǒng)計隊伍的建設跟不上信息化建設的要求高校統(tǒng)計隊伍建設落后是由來已久的問題，由于高校人事制度采用聘任制，統(tǒng)計人員流動性較大，而且大多數(shù)統(tǒng)計人員只具備統(tǒng)計專業(yè)理論知識，難以改變習慣的非信息化統(tǒng)計模式和統(tǒng)計流程，不能熟練駕馭現(xiàn)代化工具，充分發(fā)揮設備功能。
二、高校統(tǒng)計信息化的策略
高校統(tǒng)計信息化建設是一個龐大的工程體系，為了滿足高校教育統(tǒng)計信息化建設的需要，滿足統(tǒng)計信息技術推廣應用的需要，應著重強化以下幾個方面。
1.正確認識高校統(tǒng)計信息化工作，逐步完善統(tǒng)計模式發(fā)展高校統(tǒng)計信息化要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對統(tǒng)計工作進行工程化管理，適應網(wǎng)絡化的要求，創(chuàng)建提升現(xiàn)有統(tǒng)計業(yè)務模式的信息平臺。要調(diào)整現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體系，強化和調(diào)整各級部門的統(tǒng)計職能，將各級統(tǒng)計工作進行規(guī)模管理，健全統(tǒng)計法規(guī)，以適應統(tǒng)計工作信息化的要求，逐步將高校統(tǒng)計業(yè)務融入現(xiàn)代信息技術。
2.深度開發(fā)和利用高校統(tǒng)計信息系統(tǒng)目前，我國大部分的高校建立校園網(wǎng)，不同程度地實現(xiàn)了教學、教務管理的信息化和行政辦公自動化,這些都為統(tǒng)計信息化建設提供了硬件保障。在保證硬件的同時，必須重視軟件開發(fā)。教育統(tǒng)計信息化要對統(tǒng)計分析、利用和階段的大力改進。系統(tǒng)和軟件的開發(fā)者也要強化統(tǒng)計分析、預測、評價功能，更多關注統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)和利用，除了要提供高校全方位發(fā)展的動態(tài)數(shù)據(jù)支撐，還要為政府宏觀決策和企業(yè)微觀決策提供信息支持，充分發(fā)揮信息資源的價值，最終讓高校統(tǒng)計信息資源實現(xiàn)全社會共享，社會價值最大化。
3.建立一支學習、創(chuàng)新型高校統(tǒng)計人員隊伍推進教育統(tǒng)計工作的信息化建設，需要造就一批結構合理的“復合型”人才，高校統(tǒng)計信息化建設涉及統(tǒng)計學、數(shù)學、教育學和工學等多門學科，這就要求統(tǒng)計隊伍在保證相對穩(wěn)定的前提下，不斷加強業(yè)務培訓和自學提升職業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化統(tǒng)計工作技能，熟練使用計算機，對購買軟件能夠及時更新和升級，充分發(fā)揮設備的功能。同時，還要培養(yǎng)統(tǒng)計人員在統(tǒng)計實踐過程中不斷探索，總結統(tǒng)計信息化工作規(guī)律，創(chuàng)新統(tǒng)計手段，提高創(chuàng)新能力。
信息化是當今社會的發(fā)展趨勢，其程度高低已經(jīng)成為衡量一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標志。高校統(tǒng)計信息化發(fā)展勢必會推動整個高等教育事業(yè)的發(fā)展。
高等教育統(tǒng)計是國家教育管理活動的重要工具，是高等院校領導層的參謀助手，也是上級黨政主管部門制定與形成決策的基礎和前提，所以其準確程度直接關系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)大發(fā)展下出現(xiàn)的新形勢與新要求，對高等教育統(tǒng)計工作特別是統(tǒng)計的信息化要求也越來越高，高等教育統(tǒng)計既然是高等教育的重要組成部分，那么研究、探討如何加強高等教育的信息化并保證信息的及時性、準確性、全面性不僅顯得十分必要，而且也有助于高等教育統(tǒng)計工作的持續(xù)開展及不斷完善?！敖逃畔⒒?，指的是在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術來促進教育改革與發(fā)展的過程，有著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化的技術特點，其基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。始于世紀年代末的教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來了深遠、根本的影響，其中之一就是對高等教育統(tǒng)計信息化提出了新的要求。近年來，隨著社會經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)化、信息化程度的不斷提高，高等教育體制改革不斷深化，統(tǒng)計指標不斷完善，新的辦學形式不斷涌現(xiàn)，但高等教育統(tǒng)計的信息化發(fā)展程度卻相對滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）高等教育統(tǒng)計的信息化總體程度不高。由于全國沒有一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息上報系統(tǒng)，高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報仍采用人工一級級上報的手段，每年的上報工作還是通過開大會布置、匯總的形式完成，周期較長，更談不上及時修改某個指標，從而導致數(shù)據(jù)時效性滯后，更新不夠及時。
（二）高等教育統(tǒng)計的信息化處理手段和技術落后。主要表現(xiàn)在對統(tǒng)計信息化的認識不夠全面，不少人將統(tǒng)計信息化建設等同于統(tǒng)計信息自動化建設，只注重單一的信息資源存儲系統(tǒng)建設，不重視信息資源的組織管理建設；重視信息的基礎化，忽視應用系統(tǒng)建設，從而造成了統(tǒng)計信息處理技術跟不上時展的需求。
（三）高等教育統(tǒng)計的信息綜合利用程度滯后。目前的高等教育統(tǒng)計主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主，較難實現(xiàn)信息的整合，統(tǒng)計分析也只是單純的數(shù)據(jù)說明，缺少對外部相關數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析。
（四）高等教育統(tǒng)計人員整體的信息化適應度發(fā)展較慢。從事統(tǒng)計工作的人員業(yè)務水平良莠不齊，很多為兼職人員，不能及時參加信息化培訓，對于統(tǒng)計工作交任務的多，深入思考、分析的少；部分高校硬件配置跟不上，也影響了統(tǒng)計人員對于信息化的快速適應。
（一）統(tǒng)計基礎工作薄弱，統(tǒng)計質(zhì)量有待提高。目前統(tǒng)計基礎工作得到的重視不夠，沒有把它作為科學管理的一項重要手段，有時甚至為了應付上級檢查拍腦袋、湊數(shù)據(jù)。此外，還存在統(tǒng)計原始資料不存檔或不全面，統(tǒng)計臺賬不完整，統(tǒng)計檔案缺失、不規(guī)范的現(xiàn)象，無法提供準確的基礎資料；還有的雖然完成了統(tǒng)計工作，但僅停留于應付上報報表層面，沒有開展統(tǒng)計分析，不能很好地為領導決策提供服務。
（二）統(tǒng)計投入不夠。教育統(tǒng)計網(wǎng)絡的基礎設施建設持續(xù)發(fā)展，初步形成了一個具有交互功能的現(xiàn)代遠程教育和教育信息化的網(wǎng)絡平臺，但目前大學校園網(wǎng)工程建設尚未完善。雖然很多高等院校都建立了不同層次與規(guī)模的校園網(wǎng)，開展了網(wǎng)絡教學活動，并不同程度地實現(xiàn)了教學、教務管理的信息化和行政辦公自動化，但在一些地區(qū)學校，實現(xiàn)統(tǒng)計信息化的基本條件仍不具備，或面臨網(wǎng)絡資源瓶頸化的問題。
（三）統(tǒng)計模式滯后。高等教育統(tǒng)計模式遠遠落后于高等教育體制改革前進的步伐，亦不能適應統(tǒng)計工作信息化的要求。統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面的相對滯后，阻礙了統(tǒng)計信息化推進的步伐：現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計指標體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求：我國的教育統(tǒng)計實行“統(tǒng)一集中，分級負責，條塊結合，以塊為主”的管理體制，基本上是適應計劃經(jīng)濟需要的統(tǒng)計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式，出現(xiàn)了公辦、民辦、企業(yè)辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局，集中、單一的教育統(tǒng)計體系已不能反映出多種形式辦學的宏觀情況。高校在教學、科研與管理等各方面隨著時間的推移都發(fā)生了深刻的變化，在統(tǒng)計方面也出現(xiàn)了一些新的調(diào)查主體內(nèi)容，因此延用的一些統(tǒng)計指標明顯落后，其統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)也沒有實際意義，而學校在不斷的改革過中出現(xiàn)的一些新情況、新因素在現(xiàn)有指標中沒有反映。統(tǒng)計方法不能滿足實際發(fā)展的需要，統(tǒng)計分析不能完全實現(xiàn)其服務職能。
（四）統(tǒng)計隊伍滯后。統(tǒng)計隊伍中兼職人員多，專職人員少，粗通業(yè)務的多，精通業(yè)務的少，缺乏現(xiàn)代統(tǒng)計科學知識和計算機應用知識，此外，更新觀念，主動接受信息化這一新的管理手段更是需要一個較長的過程。統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高是一項連續(xù)性很強的專業(yè)工作，不經(jīng)過一段時間的摸索和實踐，很難把握整套統(tǒng)計報表的統(tǒng)計口徑。
此外，在新形勢下，信息日益發(fā)達，對統(tǒng)計人員的素質(zhì)要求不斷提高。
（一）增強統(tǒng)計意識，加強統(tǒng)計隊伍建設。建設高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍高等教育的領導者必須重視統(tǒng)計工作，要善于利用統(tǒng)計手段，研究解決教育領域出現(xiàn)的新情況、新問題。高校必須執(zhí)行《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》：“學校要有一位負責人分管統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作列人議事日程，經(jīng)常督促檢查，具體指導”。高校要建立一支相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍，進而形成一支相對穩(wěn)定的高等教育統(tǒng)計人員隊伍，提供教育統(tǒng)計人員經(jīng)常學習、培訓相關統(tǒng)計知識的機會，要求熟練掌握計算機應用、網(wǎng)絡技術和通信技術以及現(xiàn)代統(tǒng)計方法的應用，了解掌握《統(tǒng)計法》等，不斷提高統(tǒng)計人員的工作素質(zhì)和法律素質(zhì)。
（二）加大硬軟件投入。面對教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來的影響，對教育統(tǒng)計提出了新的挑戰(zhàn)，即如何運用計算機網(wǎng)絡技術，在網(wǎng)上進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析，，實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化；通過校園網(wǎng)和連接到，提供各種統(tǒng)計信息和統(tǒng)計服務，加強與上級行政部門、各高校間的信息交流，實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡化，是教育統(tǒng)計迫切需要解決的問題。所以，要加強教育統(tǒng)計信息化的硬件和軟件建設，促進各級各地高教信息的網(wǎng)上交流與互通。同時，以國家級教育統(tǒng)計信息化標準為基礎，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，并不斷完善現(xiàn)有統(tǒng)計分析軟件的功能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)計處理方法向運用現(xiàn)代計算機技術和先進的統(tǒng)計分析軟件相結合的統(tǒng)計處理方法過渡，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。
（三）改革體系，建立國家級教育統(tǒng)計信息化標準。對統(tǒng)計指標體系進行簡化，增強實用性、實效性。調(diào)整統(tǒng)計指標高等院?；鶎咏y(tǒng)計和各專業(yè)統(tǒng)計的指標體系必須結合高教形勢發(fā)展，建立國家級教育統(tǒng)計信息化標準，重新進行全面審視、調(diào)整、刪選、更新和補充統(tǒng)計指標。進行統(tǒng)計信息資源管理的技術創(chuàng)新，并以統(tǒng)計技術創(chuàng)新為核心，開發(fā)出符合高等教育統(tǒng)計需要的統(tǒng)計信息資源處理應用技術和軟件，從而加強信息的交流和共享。擴大高等教育統(tǒng)計的服務范圍，發(fā)揮統(tǒng)計分析效用要改革統(tǒng)計服務范圍，擴大服務面，不僅要為教育管理系統(tǒng)、高校自身管理服務，而且要為社會服務，讓社會更好地了解高等教育，實現(xiàn)信息資源效用的最大化。擴大教育統(tǒng)計信息量，加強信息調(diào)查和收集工作，積極發(fā)展統(tǒng)計信息資源服務業(yè)，提供國際化的標準服務，使統(tǒng)計咨詢服務運行機制與國際慣例接軌，面向社會提供種類豐富的教育統(tǒng)計信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡統(tǒng)計信息資源檢索服務。
（四）加強高等教育統(tǒng)計信息化建設，建立高等院校和教育管理部門互聯(lián)統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡。在高校各職能部門平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎上，建立高校平臺統(tǒng)計資料綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各職能部門相應業(yè)務管理的數(shù)據(jù)庫和建立全校綜合信息管理系統(tǒng)。高校綜合統(tǒng)計部門在此基礎上建立統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡，再在省、國家一級教育管理平臺建立綜合信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡，實現(xiàn)高校職能部門平臺高校平臺省級管理平臺國家級管理平臺的互聯(lián)，使數(shù)據(jù)更新、更準、效率更高，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，并通過計算機統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，隨時進行信息互通、交流，做到信息共享，使統(tǒng)計工作邁上新臺階，開創(chuàng)高等教育統(tǒng)計工作的新局面。
此外，還應該建立、健全統(tǒng)計信息化法規(guī)體系，保證統(tǒng)計信息安全。要結合高等教育的特點，制定相關的管理條例和規(guī)范性，在制度上保證教育統(tǒng)計信息的安全，同時，依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理，切實保證高等教育統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的1安全。
高校教育統(tǒng)計信息化是指圍繞高校教育統(tǒng)計核心業(yè)務,實現(xiàn)教育統(tǒng)計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化,開發(fā)、利用統(tǒng)計分析、評價、預測系統(tǒng),實現(xiàn)對高校教育統(tǒng)計信息的深層開發(fā)和利用,提高統(tǒng)計信息的深加工和社會化程度。隨著科學技術的發(fā)展,電子計算機的普及,網(wǎng)絡技術的應用,高校教育統(tǒng)計信息化也取得了很快的發(fā)展。從上世紀80年代初期高校教育統(tǒng)計工作的純手工形式到80年代中期教育統(tǒng)計工作軟件的開發(fā)使用;從80年代初期高校教育統(tǒng)計工作人員無計算機到目前人手一臺機器,都是高校教育統(tǒng)計信息化發(fā)展的見證。我們在看到高校教育統(tǒng)計信息化發(fā)展取得成績的同時,也應看到目前高校教育統(tǒng)計信息化存在的一些不足。本人結合自己多年的統(tǒng)計工作經(jīng)驗,談點自己粗淺的看法。
一、目前高校教育統(tǒng)計信息化建設存在的問題
(一)工作形式的實質(zhì)性改變,信息化程度較低
目前高校教育統(tǒng)計工作的流程大體上是這樣的:每年高校綜合統(tǒng)計工作人員參加由省信息中心組織的報表布置會,綜合統(tǒng)計人員接受任務后將統(tǒng)計報表按部門進行分解并向?qū)W校的各相關部門布置任務。由各相關部門采集數(shù)據(jù)并向綜合統(tǒng)計人員報送數(shù)據(jù),綜合統(tǒng)計人員審核數(shù)據(jù)的合理性(如發(fā)現(xiàn)問題,由各部門人員重新收集數(shù)據(jù))。綜合統(tǒng)計人員在紙介質(zhì)上填平數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)逐一錄入JYSY統(tǒng)計軟件并利用程序進行最終校驗,最后審核無誤后經(jīng)校領導審核簽字并在規(guī)定的時間內(nèi)上報省信息中心。從高校教育統(tǒng)計工作的流程我們可以看出,雖然高校教育統(tǒng)計工作手段已做到人機結合,但統(tǒng)計工作基本上還是以手工為主,統(tǒng)計人員深入到基層部門收集數(shù)據(jù),然后通過計算機單機錄入,再進行數(shù)據(jù)處理。對計算機的應用也只停留在利用現(xiàn)成軟件來完成數(shù)據(jù)匯總、計算和報表生成任務,很少采用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術,使得統(tǒng)計資源很難在各部門之間實現(xiàn)快速傳遞和資源共享;統(tǒng)計效率不高,反應欠靈敏,信息可利用范圍和程度低;各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,信息的利用停留在初級層次,整個統(tǒng)計業(yè)務流程沒有通暢的信息流。
(二)統(tǒng)計信息化建設缺乏整體規(guī)劃
1、高校統(tǒng)計軟件多而亂,統(tǒng)計人員負擔重。伴隨著統(tǒng)計信息化的發(fā)展,高校的各主管部門分別開發(fā)和建成自己的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件,從而使高校統(tǒng)計軟件多和亂的問題顯得尤為突出。目前高校各部門每年向各主管部門上報的統(tǒng)計軟件有:普通高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計軟件、全國教育經(jīng)費統(tǒng)計軟件、普通高等學校固定資產(chǎn)情況統(tǒng)計軟件、教學科研儀器設備情況統(tǒng)計軟件、普通高等學校科技統(tǒng)計軟件、財務供養(yǎng)情況統(tǒng)計軟件、人才資源和工資統(tǒng)計軟件;需要經(jīng)常維護的數(shù)據(jù)庫是工資數(shù)據(jù)庫。由于各個部門彼此之間互不聯(lián)系,統(tǒng)計軟件的開發(fā)是建立在本部門的專業(yè)和需要的基礎上,因此這些軟件系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的應用平臺和標準,不能達到數(shù)據(jù)和資源的共享,既造成資金浪費,又造成了基層統(tǒng)計軟件的泛濫,加重了基層統(tǒng)計人員的負擔,同時又擾亂了統(tǒng)計信息化建設的進程。
2、統(tǒng)計軟件使用缺乏遠景規(guī)劃。由于缺乏遠景規(guī)劃,高校統(tǒng)計軟件在使用時間不長就被無緣無故擱置一旁的事情時有發(fā)生。比如,2000年遼寧省各大高校相繼上了一套GPMS軟件,這套軟件涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,包括了每個職工的基本信息和其它相關信息,如果把這個數(shù)據(jù)庫維護好了,那么人事報表、工資報表、普通高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的教職工情況的報表、財務供養(yǎng)情況表等都會在數(shù)據(jù)庫中自動生成,而且數(shù)據(jù)庫的使用非常簡單、方便。當然為了建成這個數(shù)據(jù)庫,基層學校耗費了大量的人力、物力和財力。首先學?；?000多元購買這套軟件的使用;其次統(tǒng)計人員深入調(diào)查每個職工的基本信息并一一對照檔案核對信息;再次錄入這些信息,這是花費大量時間的(當時我院是300人左右,3個人天天專職錄入信息,一共錄了7天,這還不包括以后查找錄入錯誤的時間)。試想一下,若學校的規(guī)模是3000人左右,光錄入信息這一塊得花費多大的人力和物力啊!可是令人不解的是花費了這么多人力、物力、財力,使用起來非常方便的軟件在僅僅使用了3年左右不知道什么原因就無人問津了。
3、統(tǒng)計隊伍運用信息化工具水平較低。統(tǒng)計信息化的發(fā)展,對新時代統(tǒng)計人員提出了新的要求,在具備統(tǒng)計專業(yè)知識的基礎上熟練地運用計算機、網(wǎng)絡知識。近年來,各級業(yè)務主管部門加強了對統(tǒng)計人員的計算機技術、網(wǎng)絡技術和辦公自動化方面技術的培訓,雖然統(tǒng)計隊伍計算機知識和運用水平有了提高,但整體上看,仍然不能適應信息化發(fā)展的需要。因此,提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì),特別是計算機應用方面的能力,將是一項長期而艱巨的任務。
二、統(tǒng)計信息化建設的對策
(一)全面、正確認識統(tǒng)計信息化工作
統(tǒng)計信息化不僅僅是以減輕統(tǒng)計工作勞動強度為目的的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和工程建設,而是要建設體系完整的統(tǒng)計業(yè)務系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng),用先進的技術手段及時、全面地為社會提供豐富的統(tǒng)計信息。該系統(tǒng)應具有三大功能:
1、教育統(tǒng)計信息收集及傳輸自動化。由統(tǒng)計人員深入到各部門采集數(shù)據(jù)的方式改為統(tǒng)計人員在校園網(wǎng)上收集信息。
2、教育統(tǒng)計信息審核及匯總自動化。統(tǒng)計人員在計算機上能采用多種方法進行復核,嚴格把關,保證進入系統(tǒng)后的大量數(shù)據(jù)、信息的準確性,而后自動匯總,生成各種統(tǒng)計報表,從而使信息處理過程更加方便、簡單和規(guī)范。
3、教育統(tǒng)計信息分析和預測決策自動化。保證在信息收集完整的前提下能自動提供分析報告。從以上可以看出,我們的教育統(tǒng)計信息化水平還很低,我們應加快統(tǒng)計信息化進程。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計信息化建設
1、建立教育信息管理中心,統(tǒng)一高校教育統(tǒng)計信息化工作。針對以上高校涉及的上級主管部門多、高校的統(tǒng)計軟件多而亂、高校統(tǒng)計人員統(tǒng)計任務繁重,各級教育部門應建立教育信息管理中心,統(tǒng)一負責高校的統(tǒng)計工作任務。各級主管部門將它的統(tǒng)計任務交給教育信息管理中心,由教育信息管理中心統(tǒng)籌規(guī)劃教育統(tǒng)計工作,避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作沒有規(guī)劃,今天這個部門要統(tǒng)計表,明天那個部門要統(tǒng)計表的現(xiàn)象發(fā)生。高校將不接受其它各上級主管部門的統(tǒng)計任務。教育信息管理中心的職能有四點:綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和規(guī)劃。綜合是指教育信息管理中心將高校目前所執(zhí)行的所有統(tǒng)計工作任務進行檢查,將各種報表中重復的指標合并,不合時宜的指標刪掉,反映新情況的指標補充上;協(xié)調(diào)是指教育信息管理中心協(xié)調(diào)各主管部門和高校的統(tǒng)計工作任務及各主管部門和教育信息管理中心的關系;統(tǒng)一是指教育信息管理中心組織各個主管部門編寫各自的指標解釋,統(tǒng)一指標口徑,這樣就可以做到同一指標在不同報表中具有相同的解釋,避免出現(xiàn)混亂的局面;規(guī)劃是指教育信息管理中心對統(tǒng)計信息化建設所作的安排,多長時間內(nèi)建成數(shù)據(jù)庫;多長時間內(nèi)統(tǒng)計人員計算機達到相應的水平、多長時間完成統(tǒng)計信息化建設。
2、建立高校的基本狀況統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫。在教育信息管理中心的領導下,建立起高校的基本狀況統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫是教育統(tǒng)計信息化建設的基礎。針對現(xiàn)行的統(tǒng)計報表種類,將數(shù)據(jù)庫種類的收集分為人(教職工、學生)、財、物三大類,建立數(shù)據(jù)庫時應盡量使指標細化,歸納出指標體系可由哪些最基本而又實實在在的信息組成。比如:“教職工”這一塊在建立數(shù)據(jù)庫時,需采集教職工的姓名、性別、出生年月、職稱評定時間、職稱聘任時間、職務、最初年歷、最后學歷、學位情況、所從事專業(yè)、人員屬性(教師、教輔、行政、工人)、是否科研人員、是否黨員情況、是否碩導、崗位工資、薪級工資等這些最基礎的信息,庫里有了這些信息之后,普通高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的高基31-40表、人事年報、科技人員情況統(tǒng)計報表、工資年報所需信息就可直接從庫中提取,從而避免人為因素引起的失誤,也節(jié)約了勞動力?？傊?基礎數(shù)據(jù)庫的建立為信息需求者提供了一個動態(tài)的、實時的數(shù)據(jù)來源。當然了,建立這個龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也不是一件容易的事,它需要教育信息管理中心召集專家和基層統(tǒng)計人員一同篩選出最基本的指標并編成一個數(shù)據(jù)庫軟件,隨后就是基層統(tǒng)計人員大量收集資料并錄入數(shù)據(jù)建立完整的數(shù)據(jù)庫過程。而實際上,建庫過程是在一定的時限內(nèi)完成的,短的時間可以是一個月,長的時間可以是一年。而維護數(shù)據(jù)庫的過程是沒有時限的,它需要統(tǒng)計人員時時關注學校各方面的信息,始終保持數(shù)據(jù)庫信息的最新性。
3、加強統(tǒng)計信息化教育,提高人員素質(zhì)。教育統(tǒng)計信息資源是教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源,它的開發(fā)和利用是教育信息化的核心內(nèi)容,開發(fā)利用教育統(tǒng)計信息資源,搞好統(tǒng)計信息化建設,關健是要有一支人員精干、知識結構合理的人才隊伍。因此要努力提高統(tǒng)計干部隊伍的計算機應用技術水平,注重加大統(tǒng)計人員的培訓力度,學習計算機網(wǎng)絡新技術、新知識,提高統(tǒng)計人員在網(wǎng)絡環(huán)境下操作計算機的能力,使其能夠在網(wǎng)上查找信息,網(wǎng)上進行數(shù)據(jù)處理,熟練使用統(tǒng)計應用軟件。教育統(tǒng)計信息化是高等教育走向現(xiàn)代化的必由之路,雖然我們起步晚、底子薄、目前問題很多,但只要我們抓住機遇、正視問題、解決問題、加緊建設,我們就可以后來居上,把高校教育統(tǒng)計信息化建設推上良性發(fā)展的軌道,使我國高校教育統(tǒng)計信息化建設又上一新臺階。
一、統(tǒng)計信息管理工作在高等教育中的地位及作用
1.統(tǒng)計信息是高等教育不斷改革的決策助手在教育逐步趨向全球化、信息化的新形勢下，高等教育作為教育活動的主體，已經(jīng)被推向“適者生存”的市場經(jīng)濟的洪流中，參與激烈的市場競爭。在這種新形勢下，高等教育必須充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)所提供的信息，密切關注國家教育政策的變化，全面了解和掌握學校在資源配置、人才培養(yǎng)、科研水平、辦學效益等方面存在的優(yōu)勢和差距，加強教育市場的分析和預測，及時調(diào)整辦學思路，明確發(fā)展目標，不斷進行自身的改革和創(chuàng)新，為國家的現(xiàn)代化建設培養(yǎng)大批適應市場需求的高素質(zhì)人才。
2.統(tǒng)計信息是優(yōu)化資源配置和提高辦學效益的基礎市場經(jīng)濟的實質(zhì)是競爭，其目的是經(jīng)濟效益。教育必須為經(jīng)濟建設服務，高校應該以市場為導向，對有限的辦學資源進行最優(yōu)配置，力爭在有限的時間內(nèi)獲得最佳的經(jīng)濟效益。由于統(tǒng)計信息具有全面、客觀、科學的特點，因此，在評估高校的資源配置及教學、科研成果和社會效益方面具有重要的作用。通過對各種資源配置現(xiàn)狀和取得效益的統(tǒng)計分析，可以找出高校辦學資源配置的不足，并對其進行科學、合理的優(yōu)化，努力挖掘辦學潛力，達到獲取最大辦學效益的目標。
3.統(tǒng)計信息是了解高等教育現(xiàn)狀和制定規(guī)劃的依據(jù)高等教育統(tǒng)計信息是高校辦學規(guī)模、師資力量、科研水平、經(jīng)費使用等各方面情況的綜合反映。隨著國家對教育事業(yè)重視程度的不斷加強，投資比重也逐步加大，在制定各項教育政策、措施時，對各高校上報的統(tǒng)計信息也越來越依賴，使高等教育統(tǒng)計信息的基礎依據(jù)作用也日益顯現(xiàn)。所以在制定和實施高校的各項工作計劃時，可以利用統(tǒng)計信息對學校的情況和外部環(huán)境進行全面準確的描述、分析、評價和預測，從分析中發(fā)現(xiàn)問題，尋找規(guī)律，明確目標，從而確定下一階段學校的各項工作計劃和任務。
4.統(tǒng)計信息是管理過程監(jiān)控和目標評估的手段在管理計劃的執(zhí)行過程中，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以隨時對計劃執(zhí)行和各要素變化情況進行分析、論證，及時總結工作經(jīng)驗，提出解決問題的辦法，以指導和調(diào)控計劃的執(zhí)行過程，推動工作開展。在某一項具體工作完成后，還可以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢驗各項工作指標的完成情況，進而評估工作效益。
二、高等教育統(tǒng)計信息管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
1.統(tǒng)計指標體系難以適應高等教育管理需要統(tǒng)計指標體系無法適應教育管理需要及教育形式的發(fā)展變化，阻礙了教育信息化管理工作的發(fā)展進程。統(tǒng)計指標體系的更新大致經(jīng)歷了以下過程：教育管理需求的變化教育統(tǒng)計指標體系的修改制定新的統(tǒng)計報表制度及報表格式開發(fā)統(tǒng)計處理軟件指標體系及統(tǒng)計處理軟件培訓基層單位使用新的統(tǒng)計指標和軟件系統(tǒng)填報統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表逐級匯總。由于這個過程周期長，工作量大，每一次統(tǒng)計指標的更新都意味著整個統(tǒng)計程序和方法都要發(fā)生變化，使得統(tǒng)計指標的更新總是滯后高等教育管理的發(fā)展變化。同時，由于高校在教育經(jīng)費來源、資金、人才等資源配置及教學、科研與后勤等方面已發(fā)生或正在發(fā)生著深刻的變革，新的調(diào)查主體內(nèi)容也隨之應運而生。這樣過去沿用的一些統(tǒng)計指標就已明顯滯后，在變革中出現(xiàn)的一些新情況、新因素在指標中沒有反映，統(tǒng)計指標由于脫離實際而失去作用和意義。
2.統(tǒng)計組織管理分散，系統(tǒng)性不強高等教育統(tǒng)計按調(diào)查內(nèi)容可分為教育統(tǒng)計、實驗統(tǒng)計、基建統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、人事統(tǒng)計、財務統(tǒng)計等。它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，是對高等教育不同側面的反映。在實際工作中，如果各統(tǒng)計部門相互支持、相互促進，就會形成完整統(tǒng)一的高等教育統(tǒng)計系統(tǒng)。但是由于沒有建立完善的協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制，各級業(yè)務部門多頭布置統(tǒng)計報表，造成重復調(diào)查、交叉統(tǒng)計，同一統(tǒng)計指標出現(xiàn)不同數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計提供的信息可信度很難保證。
3.傳統(tǒng)統(tǒng)計運行機制障礙，導致統(tǒng)計質(zhì)量有待提高目前我國的統(tǒng)計運作機制和體制，多數(shù)是計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的，高等教育統(tǒng)計也不例外。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和統(tǒng)計改革的深化，這方面的問題雖然有了很大的改變，但深層次的問題并沒有解決。同時，由于統(tǒng)計人員的素質(zhì)參差不齊，雖然網(wǎng)絡技術已進入現(xiàn)代化辦公領域，但在工作中對統(tǒng)計軟件、統(tǒng)計系統(tǒng)信息、網(wǎng)絡的利用程度不高，這不僅使得統(tǒng)計工作耗時長，而且還會耗費大量的人力、物力，更主要的是統(tǒng)計人員平時忙于大量簡單重復的填表與計算工作，無暇顧及對數(shù)據(jù)的深層次研究和開發(fā)，尤其是現(xiàn)行統(tǒng)計工作中，手工核算和電算化同時進行，人為誤差時有發(fā)生。此外，執(zhí)法力度的不足，嚴重影響了統(tǒng)計信息化的質(zhì)量，使得統(tǒng)計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
4.高等教育統(tǒng)計服務方向與自身發(fā)展的需要不相適應目前高等教育統(tǒng)計工作的服務方向依然是以為上級管理部門服務為主，統(tǒng)計工作內(nèi)容仍然沒有擺脫以教學統(tǒng)計為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)模式。隨著市場經(jīng)濟的進一步完善和發(fā)展以及教育體制改革的不斷深入和實踐，這種“吃單位飯，干上級活”的傳統(tǒng)統(tǒng)計模式、統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計地位，與高校進入市場后對統(tǒng)計的要求大相徑庭。
5.高校占有的統(tǒng)計信息與高校參與市場競爭的需要不相適應目前高校占有的統(tǒng)計信息仍以縱向為主，并且信息量小，精度不高，超前性、預測性的信息比重小，缺乏從動態(tài)上評價、分析、監(jiān)督、預測市場及高校運作過程的功能，難以滿足高校的需要。
三、做好高等教育統(tǒng)計信息管理工作的對策分析
1.提高認識，強化統(tǒng)計基礎工作，建立健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡高校領導及管理部門要充分認識統(tǒng)計信息對高校持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，要有統(tǒng)計信息的占有欲和研究分析習慣，應利用統(tǒng)計信息為學校的各項決策服務。高校應該成立信息處理中心，由一名學校領導兼任中心主任，一名學校辦公室主任兼任中心副主任，協(xié)調(diào)學校各部門的統(tǒng)計信息管理工作，對各部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一管理。要把統(tǒng)計工作納入各單位的目標考核管理中，明確統(tǒng)計工作的職責和義務，定期對各單位的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督和評議，并把監(jiān)督和評議結果作為年終考核內(nèi)容的一部分，形成獎勵和約束相結合的工作機制，提高統(tǒng)計工作人員的積極性和責任心。
2.調(diào)整高校統(tǒng)計服務方向，使之成為高校管理的一部分在市場經(jīng)濟運行中，高校統(tǒng)計必須徹底擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，要更新觀念，調(diào)整服務方向，從過去主要為上級主管部門服務的報表型統(tǒng)計，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮楦咝５慕虒W與管理服務的參謀智囊型統(tǒng)計。高校統(tǒng)計的全部活動包括統(tǒng)計分析和預測，都要圍繞高校的大政方針進行，都要滿足高校社會效益和經(jīng)濟效益的需要。要充分發(fā)揮統(tǒng)計特有的功能，準確、及時地為高校提供外部環(huán)境信息和內(nèi)部管理信息，為高校正確決策提供科學的依據(jù)，使統(tǒng)計真正成為高校管理的一部分。
3.加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的研究分析力度，提高統(tǒng)計信息利用價值統(tǒng)計信息的分析評價報告是整個統(tǒng)計工作的最終產(chǎn)品，統(tǒng)計結果最終要以分析報告的形式上報學校領導和有關職能部門。統(tǒng)計信息的分析評價工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，除了需要具備一定的數(shù)理統(tǒng)計專業(yè)知識以外，還需要相關的管理知識，只有通過多方面、多角度的綜合分析，才能得出符合學校實際、具有較高參考價值和指導意義的統(tǒng)計分析報告。統(tǒng)計工作的最終目的是為管理和決策服務，統(tǒng)計信息工作人員不應該只滿足于提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而更應該注重統(tǒng)計信息的研究和分析工作，要從大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中挖掘出對制定學校發(fā)展規(guī)劃、評估學校發(fā)展成果具有參考價值的有用信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息對學校管理和決策的服務功能。
4.加強培訓，提高統(tǒng)計信息人員的專業(yè)素質(zhì)統(tǒng)計人員素質(zhì)不高是一個長期存在的問題，一方面由于統(tǒng)計工作往往不被重視，統(tǒng)計人員學業(yè)務的積極性不高。另一方面由于統(tǒng)計人員缺乏創(chuàng)新意識，僅僅停留在完成；上報報表的層面，因此，要對統(tǒng)計人員開展樹立信心、愛崗敬業(yè)教育，弘揚“實事求是、開拓進取、無私奉獻”的精神。要采取切實可行的措施搞好業(yè)務培訓學習，培養(yǎng)統(tǒng)計人員的開拓創(chuàng)新意識、團結協(xié)作精神，拓展新思路，擴大新范圍，創(chuàng)造新方法，使統(tǒng)計工作充滿生機和活力。要加大統(tǒng)計經(jīng)費投入，不斷改善統(tǒng)計人員工作條件；借鑒當今世界先進的統(tǒng)計理論和研究成果，切實加強對統(tǒng)計理論、數(shù)據(jù)理論等方面知識的學習。為使統(tǒng)計人員適應新形勢的要求，進一步做好統(tǒng)計人員持證上崗培訓教育，提高廣大統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)，使其不僅對統(tǒng)計工作內(nèi)涵得心應手，而且對統(tǒng)計的外延工作———管理者的參謀也能勝任。在實際工作中，在形式和內(nèi)容上，做到不僅提供數(shù)字信息，還要提供文字資料，提供深層次的規(guī)律性的分析材料，使統(tǒng)計報表發(fā)揮出應有的作用。要將應付式的統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇降慕y(tǒng)計，引起黨政領導和有關部門的重視，充分利用統(tǒng)計信息，對高校的發(fā)展和運行態(tài)勢做出正確的判斷。
5.轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作職能，更好地為高校建設服務高校統(tǒng)計應把高校發(fā)展的有序性、關聯(lián)性、整體性、均衡性作為其管理活動的主要目標，結合高校的具體情況，從動態(tài)與靜態(tài)的結合上、縱向與橫向的相關聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整體的綜合質(zhì)量上開展高校的統(tǒng)計活動。高校掌握的統(tǒng)計信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足高校全局，把統(tǒng)計活動與高校管理有機結合起來，按高校信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡。另一方面根據(jù)高校管理的需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡，保證外部信息來源，使學校領導能及時掌握大量外部信息，知己知彼，為學校建設和發(fā)展服務。
1高等教育統(tǒng)計信息化建設存在的問題
(1)現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計指標體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求①我國的教育統(tǒng)計實行“統(tǒng)一集中,分級負責,條塊結合,以塊為主”的管理體制,基本是適應計劃經(jīng)濟需要的統(tǒng)計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式,出現(xiàn)了公辦、民辦、企業(yè)辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局,集中、單一的教育統(tǒng)計體系已不能反映出多種形式辦學的宏觀情況。②統(tǒng)計指標的更新滯后于教育管理的發(fā)展變化,阻礙了教育管理信息化的進程。目前高校在教學、科研和管理,教育經(jīng)費來源,資金、人才資源配置等方面已發(fā)生深刻的變革,調(diào)查主體內(nèi)容也隨之變化,過去延用的一些統(tǒng)計指標已明顯滯后,不能反映在變革中出現(xiàn)的一些新情況、新因素,統(tǒng)計指標由于脫離實際而失去了作用。
(2)現(xiàn)行的教育統(tǒng)計工作管理體制與信息化不相適應我國的教育統(tǒng)計管理體制數(shù)是計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的,隨著形勢的發(fā)展和統(tǒng)計改革的深化,解決了一些在發(fā)展中存在的問題,但在統(tǒng)計機構設置、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面要繼續(xù)改進和加強。主要表現(xiàn)為,在自下而上的呈報過程中,缺乏抽樣調(diào)查的檢測程序,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、科學性難以保證;調(diào)查組織缺乏統(tǒng)一管理,調(diào)查結果往往與事實出入較大;統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理方法透明度不夠,統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性;統(tǒng)計過程缺乏強有力的監(jiān)督,統(tǒng)計法規(guī)體系不完善,統(tǒng)計人員法律意識淡漠等,這些都阻礙了統(tǒng)計信息化推進的步伐。
(3)統(tǒng)計信息不能得到綜合有效的利用實現(xiàn)統(tǒng)計信息化,信息資源是核心。目前的高等教育統(tǒng)計仍主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主,較難實現(xiàn)信息的整合,統(tǒng)計分析也只是單純的數(shù)據(jù)說明,缺少對外部相關數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析,重復的、一般的信息較多,特色的、橫向信息少,高層次、有深度的信息寥寥無幾,不能為領導的決策提供全方位的、科學的參考和服務,不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息,統(tǒng)計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
(4)統(tǒng)計隊伍建設跟不上信息化建設的要求統(tǒng)計隊伍人員素質(zhì)參差不齊,運用信息化工具水平較低,手工核算和電算化同時進行,人為誤差時有發(fā)生,絕大多數(shù)欠缺深層次的綜合分析能力。提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì),特別是提高計算機應用和綜合分析的能力是一項艱巨的任務,此外更新觀念,主動接受信息化這一新的管理手段,也是對統(tǒng)計人員一個新的考驗。
2高等教育統(tǒng)計信息化建設對策分析
(1)改革統(tǒng)計指標體系,建立國家級教育統(tǒng)計信息化標準高等教育主管部門要組織力量結合高教形勢發(fā)展,對統(tǒng)計指標體系重新進行全面審視、調(diào)整、刪選、更新和補充,應該從反映高校內(nèi)部信息和外部環(huán)境兩個方面設置指標體系,此外還要增加一些便于同國際比較的新指標,從高等教育的投入、過程和成果這幾個方面進行比較研究設置,對統(tǒng)計指標體系進行簡化,制定切實可行的考核指標,增強實用性和實效性。在教育部出臺的《教育管理信息化標準》的基礎上,組織多層次、多渠道、多形式的合作,聯(lián)合進行統(tǒng)計信息資源管理的技術創(chuàng)新,提高統(tǒng)計技術和統(tǒng)計軟件的創(chuàng)新能力。以統(tǒng)計技術創(chuàng)新為核心,建立國家級教育統(tǒng)計信息化標準,加快統(tǒng)計軟件專項實施,開發(fā)出符合高等教育統(tǒng)計發(fā)展需要的統(tǒng)計信息資源處理應用技術和軟件,實現(xiàn)高校職能部門平臺-高校平臺-省級管理平臺-國家級管理平臺的互聯(lián),使數(shù)據(jù)更新、更準、效率更高,有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,并通過計算機統(tǒng)計網(wǎng)絡建設,加強信息的互通交流,做到信息共享,使統(tǒng)計工作邁上新臺階。
(2)加強統(tǒng)計信息化教育,樹立信息化意識,提高統(tǒng)計人員素質(zhì)教育統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用是教育信息化的核心內(nèi)容,搞好統(tǒng)計信息化服務,關鍵是要有一支人員精干、知識結構合理的高素質(zhì)的統(tǒng)計人才隊伍。要通過各種有效途徑,加快統(tǒng)計專業(yè)技術人才的培養(yǎng),強化各級各類管理人員的計算機水平,掌握現(xiàn)代信息理論和信息技術,能夠善于利用計算機等信息工具和設備來處理統(tǒng)計工作,提高信息處理和信息綜合分析的能力。要加強統(tǒng)計隊伍的基本職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范教育,增強統(tǒng)計人員的責任意識和法律意識,在工作中堅持實事求是的原則,做好統(tǒng)計信息的收集和整理工作,堅持以準確的數(shù)字為基礎,客觀地反映教育事業(yè)的發(fā)展變化情況。此外,還應在高等教育領域開展廣泛學習,發(fā)揮統(tǒng)計隊伍的群體功能,加強經(jīng)驗的互相交流,培養(yǎng)自身對教育市場需求動向的敏感性和超前服務意識,提高自身的統(tǒng)計處理和綜合分析本領。
(3)加強教育統(tǒng)計信息化的硬件和軟件建設教育統(tǒng)計部門要加速統(tǒng)計信息的硬件和軟件建設,以國家級教育統(tǒng)計信息化標準為基礎,加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設,統(tǒng)一統(tǒng)計信息資源管理系統(tǒng)開發(fā)標準、網(wǎng)絡接口標準、信息流程標準、軟件工程標準。建立在線數(shù)據(jù)庫,按照不同層次提供完整的初級數(shù)據(jù),促進各級各地高教信息的網(wǎng)上交流與互通,讓不同級別的信息管理者根據(jù)需要提取數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)處理的準確性和時效性,滿足各有側重的信息數(shù)據(jù)分析和開發(fā)工作。不斷完善現(xiàn)有統(tǒng)計分析軟件的功能,實現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)計處理方法向運用現(xiàn)代計算機技術和先進的統(tǒng)計分析軟件相結合的統(tǒng)計處理方法過渡,提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。
(4)擴大教育統(tǒng)計信息量,鼓勵發(fā)展教育統(tǒng)計信息資源服務業(yè)擴大教育統(tǒng)計信息量是搞好統(tǒng)計服務的基礎,加強信息調(diào)查和收集工作,建立各種專業(yè)統(tǒng)計信息資源數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計信息資源檢索系統(tǒng),充分有效地利用豐富的統(tǒng)計信息資源,積極發(fā)展統(tǒng)計信息資源服務業(yè),拓展統(tǒng)計業(yè)務,不斷擴大統(tǒng)計資源咨詢服務的范圍,建立具有國際服務水準的統(tǒng)計咨詢服務體系,實行國際化的規(guī)范運作程序,提供國際化的標準服務,使統(tǒng)計咨詢服務運行機制與國際慣例接軌,面向社會提供種類豐富的教育統(tǒng)計信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡統(tǒng)計信息資源檢索服務,提高信息資源的開發(fā)利用率。
(5)建立、健全統(tǒng)計信息化法規(guī)體系,保證統(tǒng)計信息安全在《統(tǒng)計法》的基礎上,高等教育管理部門要結合高等教育的特點,制定相關的管理條例和規(guī)范性文件,例如:《高等教育信息公開條例》、《高等教育數(shù)據(jù)保護條例》等,在制度上保證教育統(tǒng)計信息的安全,在安全管理中要采用先進的安全保密手段,構建以防火墻為核心的動態(tài)安全體系平臺,依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理,切實保證教育統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。