時(shí)間：2022-07-17 02:56:31
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問題與對策的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘 要] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民生活條件，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也有效推動了芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文從芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀入手，全面分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及其抑制因素，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)問題的解決對策。
[關(guān)鍵詞] 芳華鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 抑制因素 對策
芳華鎮(zhèn)位于陸良縣城北部15公里處，總面積230平方公里，轄10個(gè)村民委員會，64個(gè)自然村，77個(gè)村民小組，9812戶33764人，農(nóng)業(yè)人口28731人，總耕地面積27214畝。全鎮(zhèn)海拔在1260～3140米之間。年降水量110.4多毫米；無霜期157天。2011年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到7億元，固定資產(chǎn)投資完成0.8億元，糧食總產(chǎn)量2.876萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4627元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)也有了長足發(fā)展。
一、芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)帶動下，芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購置大中型農(nóng)用動力機(jī)械的積極性有較大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械大量進(jìn)入千家萬戶，從而帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.農(nóng)機(jī)裝備水平逐步提高
2011年底，全鎮(zhèn)已經(jīng)擁有價(jià)值1.6億元的農(nóng)業(yè)機(jī)械總值，2173.3萬瓦特的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力，每萬畝可耕地具有0.66萬千瓦的農(nóng)機(jī)動力。全鎮(zhèn)具有181臺的大中型拖拉機(jī)，234臺的小型拖拉機(jī)，總共具有不同種類型號的拖拉機(jī)415臺。進(jìn)行農(nóng)用運(yùn)輸?shù)能囉?905輛，耕作機(jī)械182臺、排灌機(jī)械1126臺、收獲機(jī)械23臺、植保機(jī)械132臺、畜牧機(jī)械1233臺。還有736臺進(jìn)行農(nóng)作物和副食加工的機(jī)械，75603臺進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)的機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)備和具有半機(jī)械化的農(nóng)具。在全鎮(zhèn)形成農(nóng)機(jī)配套比達(dá)1：6：7。
2.農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高
2011年，在全鎮(zhèn)3萬標(biāo)畝采用農(nóng)機(jī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工作。在全鎮(zhèn)有2.2萬畝的田地采用機(jī)器耕種，有2.43萬畝的田地采用機(jī)器播種，有4萬畝的田地采用機(jī)器收割。農(nóng)業(yè)種植的機(jī)械化水平分別達(dá)到88.3%、73.4%和22.6%。機(jī)器化在農(nóng)業(yè)種植的各個(gè)方面都得到進(jìn)一步的提高，如進(jìn)行機(jī)械耙耱、鎮(zhèn)壓、平田整地、植保、脫粒、灌溉、加工農(nóng)副產(chǎn)品及飼草（料）、運(yùn)輸?shù)?。在糧油加工和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫嬉呀?jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，已經(jīng)達(dá)到72.5%的農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合水平。
3.管理服務(wù)體系初具規(guī)模
農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。其中：二級修理點(diǎn)4個(gè)，專業(yè)修理點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)有3個(gè)。其中，建立了2個(gè)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)機(jī)流通，成立2個(gè)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，設(shè)立3個(gè)農(nóng)機(jī)供油站。組建7個(gè)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織?，F(xiàn)已擁有13610戶農(nóng)機(jī)使用戶，其中存在16個(gè)農(nóng)機(jī)使用大戶，5個(gè)農(nóng)機(jī)使用專業(yè)戶。已經(jīng)具有總數(shù)達(dá)1825人的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員
4.示范基地建設(shè)力度加大
全鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立了5個(gè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范點(diǎn)，起到了很好的輻射帶動作用。2011年全鎮(zhèn)舉辦各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員達(dá)300多人（次）。農(nóng)機(jī)化科技知識得到大力普及。為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
5.農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不但進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策、法律和法規(guī)的宣傳，進(jìn)行檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用技術(shù)，還進(jìn)行審驗(yàn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。開展各種農(nóng)機(jī)活動如：“農(nóng)機(jī)安全月”活動和“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口建設(shè)活動，還有“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動。結(jié)合6月農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月和十一黃金周宣傳活動為契機(jī)，搞好農(nóng)機(jī)安全知識宣傳。全年內(nèi)，我們累計(jì)發(fā)放各種安全宣傳資料1600余份，簽定農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書132份，簽定率達(dá)100%，“拖拉機(jī)嚴(yán)禁載人”字樣噴涂率達(dá)100%，張貼標(biāo)語118條，其中：永久性標(biāo)語8條，懸掛安全警示牌12塊，農(nóng)機(jī)安全教育宣傳欄4期， 安全教育專題培訓(xùn)四期160人，發(fā)放100本關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的手冊。為了進(jìn)一步減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，側(cè)地的消除農(nóng)機(jī)事故隱患，進(jìn)行專項(xiàng)整治“黑車非駕”等?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的時(shí)間已經(jīng)保持5年，進(jìn)一步加強(qiáng)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。
6.社會經(jīng)濟(jì)效益不斷提高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛的使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，如在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面都顯現(xiàn)出重要作用。在農(nóng)田及水利工程建設(shè)時(shí)采用農(nóng)業(yè)機(jī)械施工，不但促進(jìn)了蓄水保墑和農(nóng)業(yè)作物的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，更促進(jìn)了自然條件的優(yōu)化，減少水土流失的發(fā)生。為了積極促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不但增加有機(jī)質(zhì)在土壤中的含量，促進(jìn)化肥利用率的提高。在我區(qū)實(shí)施農(nóng)作物機(jī)械化綜合利用措施和化肥機(jī)械化深施技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)器化快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入渠道的增加，如從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出的農(nóng)村勞動力增加。使農(nóng)業(yè)機(jī)械不但取得了良好的社會效益，更產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益。2011年，全鎮(zhèn)達(dá)到572萬元的農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入。其中農(nóng)機(jī)化田間作業(yè)收386萬元，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械收82萬元，農(nóng)用車輛運(yùn)輸收287萬元，實(shí)現(xiàn)利潤249萬元。
二、芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題
芳華鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化在芳華鎮(zhèn)得到較快的發(fā)展，取得了很好的成績，但同時(shí)存在一些不可忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理
在農(nóng)業(yè)機(jī)器中，存在老化現(xiàn)象，部分農(nóng)機(jī)沒有足夠的能力進(jìn)行更新?lián)Q代。還存在小型的動力機(jī)械較多，只有較少的動力機(jī)器。還有在機(jī)器中較多是低檔次農(nóng)機(jī)具，只有較少的新型機(jī)具和高性能機(jī)具。現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的的差距，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在“能用、愛壞、常修”的評價(jià)。這是因?yàn)槲益?zhèn)農(nóng)機(jī)存在較低的技術(shù)含量，品種不全，除較少的農(nóng)機(jī)品種之外，大部分存在使用性和可靠性較差的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擁有量少、規(guī)模小，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械老化嚴(yán)重，沒有注入資金更新?lián)Q代，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平低，發(fā)展不夠平衡
農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的不斷提高收到農(nóng)機(jī)經(jīng)營規(guī)?；潭雀叩偷闹萍s。在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度中的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)僅僅有33%的農(nóng)機(jī)耕、種、收3項(xiàng)作業(yè)水平。我鎮(zhèn)存在高性能動力機(jī)械較少，小型拖拉機(jī)較多，有較少的配套機(jī)，較多的主機(jī)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械中存在較低的作業(yè)效率，而且功能單一，利用效率不高。在發(fā)達(dá)地區(qū)1臺拖拉機(jī)多采用復(fù)式作業(yè)可以同時(shí)高質(zhì)量的完成幾項(xiàng)工作，而我鎮(zhèn)目前存在1臺拖拉機(jī)能實(shí)施操作的作業(yè)項(xiàng)目平均不到1.5項(xiàng)。芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程主要的機(jī)械化生產(chǎn)是在糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物方面。在三大糧食作物中具有較高的機(jī)播和機(jī)收機(jī)器化水平的是小麥，在水稻和玉米基本上還沒有實(shí)現(xiàn)。
3.農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，整體效益較差
沒有真正切實(shí)的形成農(nóng)機(jī)社會化，專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。還有重要的影響農(nóng)業(yè)機(jī)器化的條件還沒有切實(shí)的形成，如只有較少的農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織才剛剛開始發(fā)展，沒有形成規(guī)模。如農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社等。
存在較低的農(nóng)機(jī)使用成本效益。制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素還有較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用成本。一是農(nóng)機(jī)的價(jià)格與農(nóng)民收入水平相比，農(nóng)機(jī)的價(jià)格較高。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的成本隨著農(nóng)用柴油價(jià)格增高，也保持較高的成本。三是農(nóng)業(yè)機(jī)器存在較高的稅費(fèi)。四是農(nóng)機(jī)購機(jī)戶農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效益收到很多因素的制約，如中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢，存在較低的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，沒有穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，沒有及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)等等因素?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)器發(fā)展的一個(gè)重要的問題是，進(jìn)行合理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、社會化程度進(jìn)一步提高等。沒有形成規(guī)?；目鐓^(qū)作業(yè)。燃油價(jià)格不斷的上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本加重，出現(xiàn)了偏低的農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。
4.農(nóng)機(jī)化投入嚴(yán)重不足，發(fā)展步伐緩慢
農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的特點(diǎn)是一次性投資大，回饋投資需要較長的時(shí)間。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)的購機(jī)積極性減少，這是因?yàn)橘彊C(jī)補(bǔ)貼政策受到總量的限制，具有較少的補(bǔ)貼比例，政府補(bǔ)貼資金不能增加農(nóng)民購機(jī)的積極性。自從2006年起中央財(cái)政投入力度不斷增大。但與農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距?，F(xiàn)階段許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)難以大面積示范推廣。
三、發(fā)展對策
堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。堅(jiān)持提高效益與節(jié)約并重，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)。以科技進(jìn)步、機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策法規(guī)為保障，以項(xiàng)目為載體，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平。按照以上發(fā)展思路，今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)采取如下對策：
1.完善扶持政策，增加農(nóng)機(jī)化投入
進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼資金總量，全年芳華鎮(zhèn)爭取國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼109.68萬元，農(nóng)機(jī)戶個(gè)人投入各類農(nóng)機(jī)具購置126萬元。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及服務(wù)體系建設(shè)。
2.優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，發(fā)展適用型農(nóng)機(jī)
積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的同步調(diào)整。由于芳華鎮(zhèn)地處半山區(qū)，經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，以適用、高效為原則，在小巧、輕便、耗能低、實(shí)用的基礎(chǔ)上推廣引進(jìn)適宜該鎮(zhèn)地方特色的新型機(jī)具和技術(shù)，著力解決在生產(chǎn)作業(yè)過程中突出的新問題：要在推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、合理引導(dǎo)的基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。只有中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，盤活存量，優(yōu)化組合配套，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向重要環(huán)節(jié)傾斜。
3.強(qiáng)化服務(wù)體系，提高整體效益
對于農(nóng)機(jī)的社會化服務(wù)組織的發(fā)展和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率的提高和增加農(nóng)機(jī)化整體效益，在發(fā)展的過程中要遵循的原則是“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。在不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展的過程中，更要加強(qiáng)和發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，如機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等。主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益還有生態(tài)的效益開始，采用信息化不斷帶動農(nóng)機(jī)化的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。為了以實(shí)驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)推廣和培訓(xùn)服務(wù)。不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
4.加快人才培養(yǎng)，構(gòu)筑發(fā)展平臺
農(nóng)機(jī)化的大發(fā)展重要的是有人才的支撐，要不斷加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)機(jī)化人才的長效培養(yǎng)機(jī)制的完善。要立足農(nóng)機(jī)、面向社會，進(jìn)行不同層次、不同專業(yè)類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才的培養(yǎng)。著力引導(dǎo)和解決好耕作機(jī)械投放和政策支持力度，不斷提高我鎮(zhèn)機(jī)械化耕作水平，有效突破和解決政策傾斜不力的瓶頸，要不斷加強(qiáng)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基地的科學(xué)使用，采用科學(xué)合理的技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步促進(jìn)加農(nóng)機(jī)化管理工作人員和農(nóng)機(jī)專業(yè)工作人員建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員和技工隊(duì)伍培訓(xùn)人員的建設(shè)工作。
5.嚴(yán)格監(jiān)督管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查、投拆監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)行嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)市場中不出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，保證農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。在農(nóng)機(jī)維修行業(yè)建立科學(xué)合理的管理關(guān)系，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能建立科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)范進(jìn)行鑒定。為了促使農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行維修時(shí)有準(zhǔn)確的質(zhì)量保證，采取對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行維修質(zhì)量的監(jiān)督管理。
6.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)機(jī)器化發(fā)展，所以要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器化快速發(fā)展，要不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在要不斷促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門的管理職能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的組成建設(shè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康的向前發(fā)展，就要不斷堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)制度和機(jī)制改革完善，更要在完善管理制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)管理，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)器化服務(wù)。
四、結(jié)論
通過以上事實(shí)，我們只有建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置；提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作。芳華鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化出路只有在各級職能部門的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)下，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的全面健康、快速的發(fā)展。
五、謝辭
在撰寫本論文的過程中，得到了指導(dǎo)老師、同事以及陸良縣監(jiān)理站同志的大力支持和幫助，在此一并表示感謝！
我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中存在著農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入少，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱，農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)不健全等諸問題，提出了加快我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策和建議。
一、 我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r
隨著農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式正在替代落后的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式。目前跨區(qū)機(jī)收的成功經(jīng)驗(yàn)正向水稻、玉米等其他作物和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間不斷擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合保障能力。
二、加快我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題的思考和對策
1、對農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整
（1）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻、大豆和優(yōu)質(zhì)、專用、高效糧豆生產(chǎn)機(jī)械化。進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工、新鮮包裝等機(jī)械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，為提高糧食品質(zhì)服務(wù)；大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工的機(jī)械化；著力推進(jìn)品種工程、優(yōu)質(zhì)飼料工程、疫病防治工程、保鮮貯運(yùn)工程、質(zhì)量檢測和衛(wèi)生安全工程的農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)；積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約能源、保持環(huán)境的機(jī)械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
（2）從過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于農(nóng)機(jī)動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機(jī)具增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機(jī)具傾斜；由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)具的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機(jī)具傾斜。
（3）把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展次序從過去重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，通過精加工和深度加工進(jìn)入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2、大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步
發(fā)展農(nóng)機(jī)化，必須注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。要堅(jiān)持自主研制開發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)裝備，加大農(nóng)機(jī)裝備更新改造和升級換代力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管保證工作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)抓好保護(hù)性耕作示范推廣和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，把特色農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的試點(diǎn)做強(qiáng)、做大。
3、大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機(jī)化
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高水平發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)過程中機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
4、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制
在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須以高度發(fā)達(dá)的社會化服務(wù)體系為條件。應(yīng)在有條件的地區(qū)培育農(nóng)村土地市場，開展土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要下大力量促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到職能到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)到位；對承擔(dān)基層公益性服務(wù)的編內(nèi)人員應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保證資金足額到位。要鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，為農(nóng)民經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息、示范、培訓(xùn)、推廣、流通、維修等方面的服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同推廣、使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、降低作業(yè)成本；要積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、機(jī)具租賃和技術(shù)服務(wù)公司以及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，逐步形成新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)民逐漸成為農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備投資最大的主體。
（作者單位：156300黑龍江省七星農(nóng)場第二管理區(qū)、155802友誼農(nóng)場第二管理區(qū)）
摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。如何抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)， 發(fā)揮農(nóng)機(jī)在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，筆者根據(jù)多年從事農(nóng)機(jī)工作的經(jīng)驗(yàn)就當(dāng)前的山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題及解決的辦法提出了自已的一些觀點(diǎn)和看法。
關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)機(jī)化；問題；對策
1 山陽縣的農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀
山陽縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄23個(gè)鎮(zhèn)、324個(gè)村（居）、13.64萬戶、45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬，耕地面積26 106.67hm2。農(nóng)業(yè)的主要特征是山多地少，人均耕地不足667m2，且耕地連片面積較小，耕地多數(shù)為旱地，水利條件較差，特別是糧食作物仍然是靠天吃飯為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模程度較低。以上特征為我縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶來了不利影響。近年來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺了一系列惠農(nóng)政策，與此同時(shí)，我縣大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“藥、菌、畜、茶、菜”五大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。尤其是2004年中央一號文件將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國 “兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺，更加有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入的增加，有效的改善了農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。到2012年底，全縣擁有各類耕作、收獲、加工、排灌、養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械2.98萬臺，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到12家。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到16.96萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.9億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入2780萬元，農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入全面發(fā)展階段。
2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題及制約因素
首先，農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。我縣屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路條件差。農(nóng)民即使有購買農(nóng)機(jī)的愿望，又因交通不便，作業(yè)量小，而不得不放棄；2004年至今，全縣僅推廣了微耕機(jī)、小麥、玉米脫粒機(jī)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械（揉絲機(jī)）、排灌機(jī)械（水泵）、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（卷簾機(jī)）等9個(gè)品目的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，茶葉加工機(jī)械的推廣僅為茶葉示范項(xiàng)目扶持，動力機(jī)械增加量有限。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足，缺乏必要的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣工作經(jīng)費(fèi)，服務(wù)功能脆弱。三是適用山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的機(jī)具品種少，如適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工的核桃剝皮、剝殼機(jī)、蓮藕采挖機(jī)等群眾有需求而產(chǎn)品未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，不能享受補(bǔ)貼政策。由于市場利益的驅(qū)動及技術(shù)成熟度不高，適應(yīng)山區(qū)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，品種少，售后服務(wù)跟不上，形成了非常明顯的供求矛盾。
其次，制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素。一是受自然條件的限制，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢發(fā)揮。我縣現(xiàn)有耕地多數(shù)是坡垣山地，種植規(guī)模小，農(nóng)作物種植不統(tǒng)一，導(dǎo)致機(jī)械化作業(yè)水平低。二是農(nóng)機(jī)化投入不足的限制。一方面是農(nóng)民收入低， 2012年底全縣農(nóng)民純收入5606元，購買使用農(nóng)機(jī)的財(cái)力有限。另一方面，政府對農(nóng)機(jī)化的投入不足，特別是對基層農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足，大部分農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心都存在“三無”問題，無辦公場所、無交通工具、無服務(wù)設(shè)施，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)短缺，影響了農(nóng)機(jī)化工作的開展。
3 加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策
（1）結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)推廣”小、特、廉、優(yōu)、巧”型農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品。山陽縣是一個(gè)山多地少的山區(qū)縣，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題上，我們要結(jié)本地特點(diǎn)，遵循客觀實(shí)際，一是要因地制宜、量力而行。在選擇農(nóng)機(jī)化的項(xiàng)目上，要優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)民投資能力相適應(yīng)的、容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，在機(jī)具的選擇上，要選擇與山區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的小型農(nóng)機(jī)具，引進(jìn)推廣小型實(shí)用、價(jià)格適中、技術(shù)性能先進(jìn)的機(jī)械，如微耕機(jī)、核桃剝皮、剝殼機(jī)、蓮藕采挖、包裝機(jī)、香菇烘干機(jī)等。二是要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，走適合本地特色的發(fā)展路子，要在“小”、特”上下功夫。。“小”就是堅(jiān)持以小型多功能機(jī)械為主，“特”就是圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力推廣經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)從糧食生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化對農(nóng)機(jī)的需求。我縣中藥材、食用菌、茶葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大，效益高，但機(jī)械化生產(chǎn)水平較低，農(nóng)機(jī)化應(yīng)用潛力巨大，農(nóng)機(jī)化推廣工作要注重向這幾個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。
（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)業(yè)用地過于分散，影響土地的規(guī)模效益，不利于機(jī)械化作業(yè)。所以應(yīng)從政策上進(jìn)一步明確農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)，適度進(jìn)行流轉(zhuǎn)整合，向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)用地盡可能集中而產(chǎn)生土地的規(guī)模效益。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，根據(jù)市場的需求引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植和栽培，并在政策上給予扶持，積極擴(kuò)大核桃、蔬菜、中藥材等附加值較高的作物種植面積，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。一是國家購機(jī)樸貼品種應(yīng)考慮山區(qū)特點(diǎn)，適當(dāng)增加適合山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的機(jī)具，并納入補(bǔ)貼范圍。二是縣級財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，用于 “藥、菌、畜、茶、菜”五大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械的補(bǔ)貼，并隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷增加購置補(bǔ)貼的規(guī)模，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。三是要制定新的農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼政策，讓真正的種糧大戶、農(nóng)機(jī) 經(jīng)營戶享受燃油補(bǔ)貼政策。四是保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。購機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)工作繁重， 細(xì)致的工作。沒有一定的工作經(jīng)費(fèi)做保障，工作難度大，難讓農(nóng)民滿意。
（4）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。山區(qū)交通不便，信息不靈，新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣，技術(shù)培訓(xùn)等主要是靠基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站。但農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)短缺，正常的技術(shù)推廣工作難以開展。為此，各級政府應(yīng)重視農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，落實(shí)推廣工作經(jīng)費(fèi)，更好地推動山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，彌渡縣正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
一、存在問題
1 重管理、輕服務(wù)
農(nóng)機(jī)管理部門擔(dān)負(fù)著對拖拉機(jī)牌證的核發(fā)、換證及拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)等工作，還擔(dān)負(fù)著對全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)機(jī)銷售維修配件質(zhì)量檢測、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、推廣等服務(wù)工作，而整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作又是公益性無償服務(wù)，在當(dāng)前財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的情況下，農(nóng)機(jī)管理部門只能全力保證一年一次的農(nóng)機(jī)安全性檢測及質(zhì)量監(jiān)測，其余農(nóng)機(jī)服務(wù)性工作則無力顧及或顧及很少，存在重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。
2 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理
大型農(nóng)機(jī)具少，中小型居多；運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)機(jī)械少，缺乏滿足特色農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)主要還是靠人力畜力采完成。
3 土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足
土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，田塊小而零散不規(guī)則，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求大規(guī)模作業(yè)存在矛盾，農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能不能充分發(fā)揮。
4 農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小
農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了相對的復(fù)雜性和多樣性，不同的作物和規(guī)模，要求有不同的農(nóng)機(jī)具與之相適應(yīng)。
5 推廣機(jī)構(gòu)不完善，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全
我縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系目前基本上還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制，成立綜合站后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站職能弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站出現(xiàn)有事無人能做和有人不能做事的局面。
6 新技術(shù)、新機(jī)具推廣較慢
農(nóng)民對新技術(shù)、新機(jī)具在看到效益后才肯接受，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)具科技含量相對較低，耕作較粗放，不能滿足我縣精耕細(xì)作的農(nóng)藝要求。
7 經(jīng)費(fèi)不足，知識更新慢，法制觀念不強(qiáng)
我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)管理人員缺乏接受培訓(xùn)和更新知識的機(jī)會，業(yè)務(wù)水平難以得到不斷提高。農(nóng)機(jī)市場法制觀念不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差，存在以次充好現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)不到位。
二、建議
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策
農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的特點(diǎn)決定了其社會效益高、自身的經(jīng)濟(jì)效益低，在市場競爭中處于劣勢。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家的金融扶持等措施，把加快農(nóng)機(jī)推廣作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本任務(wù)和基礎(chǔ)性工作采抓，貫徹落實(shí)好國家關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣的法律法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，爭取多方支持，形成合力，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2 健全和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)
以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣的地位和作用，大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣體系的公益性職能，建立一套完善的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，即：農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣體系，教育培訓(xùn)體系，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，安全監(jiān)理體系和信息服務(wù)體系等。強(qiáng)化和提高縣一級、加強(qiáng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的建設(shè)，通過完善配套服務(wù)設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，豐富推廣手段，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣、維修及信息服務(wù)等有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)體系，完成時(shí)代賦予的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
3 加大政策扶持和資金投入
要逐步建立起以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機(jī)制，建議各級政府把推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中都列入農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容，逐步提高對農(nóng)機(jī)推廣的項(xiàng)目支持和資金投入。要積極爭取國家用于扶持農(nóng)機(jī)化的專項(xiàng)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民和社會經(jīng)濟(jì)組織加大投人，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。迅速解決農(nóng)機(jī)推廣手段落后的問題，使之與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與新形勢下農(nóng)機(jī)推廣工作的要求相適應(yīng)，從而保證農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的正常開展。
4 加大機(jī)制創(chuàng)新力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化
1）探索適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，開拓創(chuàng)新，走國家扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子。
2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦。
3）適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新要求，逐步培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并把農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為與基層聯(lián)系和服務(wù)的重要工作對象。
4）制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，充分挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)動農(nóng)機(jī)管理員及推廣員的工作積極性，向管理要質(zhì)量要成效，加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5）探索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣新方法，加快新機(jī)具的推廣，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)合理化。①課題拉動。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，圍繞農(nóng)藝及農(nóng)機(jī)互相適應(yīng)的原則爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括適應(yīng)性農(nóng)機(jī)具的選型推廣、農(nóng)機(jī)具的改進(jìn)、適應(yīng)農(nóng)機(jī)具要求的新的農(nóng)藝措施研究推廣等方面的項(xiàng)目，將項(xiàng)目課題化，成立課題組，應(yīng)用于示范辦點(diǎn)及其推廣活動，使有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的社會效益。②廠站聯(lián)合互惠。農(nóng)機(jī)站通過農(nóng)機(jī)推廣工作及時(shí)了解農(nóng)民對新機(jī)具的需求，與廠家合作，由廠家提供樣機(jī)，聯(lián)合開展示范演示，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購機(jī)欲望后，由推廣單位代銷新機(jī)具，使農(nóng)機(jī)站與生產(chǎn)廠家都獲得利益，形成利益共同體。③探索股份合作。由于農(nóng)民投資購買農(nóng)機(jī)具的能力有限，可探索農(nóng)機(jī)化干部職工自愿集資人股，同時(shí)吸納其他社會資金人股購買農(nóng)機(jī)具，使推廣與經(jīng)營相結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。④借機(jī)推廣。通過組織跨區(qū)作業(yè)并為外地跨區(qū)作業(yè)機(jī)手提供服務(wù)，組織發(fā)動，調(diào)解糾紛，吸引和篩選出適合本地的機(jī)型，并通過召開現(xiàn)場會、演示會等方式介紹先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，宣傳農(nóng)機(jī)具的優(yōu)越性，宣傳和發(fā)動本地農(nóng)民購機(jī)，達(dá)到推廣新機(jī)具的目的。⑤培植民間經(jīng)營大戶和中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集約化經(jīng)營，產(chǎn)生強(qiáng)大的示范推動作用。⑥完善信貸金融服務(wù)政策。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)機(jī)具購置按揭貸款、分期付款和貼息貸款等金融服務(wù)政策，降低農(nóng)民準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)農(nóng)民購買力的提升。
結(jié)合我縣實(shí)際耕作情況及農(nóng)民購買力，今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整上應(yīng)以中小型農(nóng)機(jī)具為主，同時(shí)適度發(fā)展一定數(shù)量的大型農(nóng)機(jī)具。
5 加大培訓(xùn)力度，加快知識更新
技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要內(nèi)容，也是搞好農(nóng)機(jī)科技推廣工作的重要保證。一是要繼續(xù)做好對農(nóng)機(jī)化管理人員的素質(zhì)教育，及時(shí)合理更新人員知識結(jié)構(gòu)，以滿足新型農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的需要。二是要圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，采用多種多樣的形式，舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場會，在全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民認(rèn)識使用農(nóng)機(jī)技術(shù)積極性的同時(shí)，也提高農(nóng)機(jī)推廣人員的認(rèn)識水平和操作技能，把提高農(nóng)機(jī)化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。三是主動參與當(dāng)前開展的科技人戶等培訓(xùn)工程，使農(nóng)機(jī)技術(shù)融人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融人農(nóng)民群眾。
6 積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)土地適度集中規(guī)?；?jīng)營，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。
7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作的重要組成部分。農(nóng)機(jī)化信息體系將在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用研究、農(nóng)機(jī)銷售和作業(yè)服務(wù)市場中發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化的大方向、大趨勢。
（作者單位：157000 黑龍江省牡丹江市農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校）
摘要:本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),主要對我市業(yè)機(jī)械化發(fā)展的存在問題及對策進(jìn)行了探討分析,可供大家參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;主要問題;對策
雖然我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍不高，目前，我市主要農(nóng)作物耕整地機(jī)械化水平僅有41% ，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平僅35.2% ，水稻機(jī)械收割水平僅為25.8% ，機(jī)械化播栽和甘展機(jī)收幾乎空白，機(jī)械投餌機(jī)的應(yīng)用率更低，水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)備幾乎空白3 農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化落后，成套設(shè)備少，農(nóng)機(jī)品種少，性能差。一些農(nóng)民耕作仍處于"面朝黃土背朝天"和“一根扁擔(dān)、一把鋤頭、一把鐮刀"的狀況。我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平已難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后提高農(nóng)業(yè)競爭力的需要，也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需要，農(nóng)機(jī)化落后已成為制約我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和建設(shè)農(nóng)村小康社會的主要因素之一。
1、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的主要問題
1.1 對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識不足。多年來，農(nóng)機(jī)化的“潛在效益”十分容易被人忽視，我市部分政府和部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為我市人均耕地少，勞動力充裕，農(nóng)業(yè)機(jī)械化用處不大，沒有必要花大力氣去發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的事情，雖然把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)擺上工作的議事日程，但是沒有把農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺上議事日程，未知農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提，未能認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾，加上區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域發(fā)展不平衡的問題更為明顯。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九十年代以來，全市農(nóng)用動力以及農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械方面，已有較快的發(fā)展，但總體農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后于全國和我省的兄弟市縣，我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備主要是運(yùn)輸、排灌占多數(shù)，其它作業(yè)項(xiàng)目的機(jī)械裝備數(shù)量極少，配置極不合理。據(jù)2011 年的統(tǒng)計(jì)，全國機(jī)耕水平為61% ，全省為47% ，我市為35% ，全國水稻機(jī)收水平為40% ，全省為25.5% ，我市為9.9% ，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平處在落后位置，這與我市提出"農(nóng)業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市、邊貿(mào)興市"的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位極不相稱，落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平影響我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
1.3 農(nóng)機(jī)化投入不足，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)滯后。借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快的地方，都與政府補(bǔ)貼和銀行信貸優(yōu)惠政策的扶持分不平，我市在支持發(fā)展農(nóng)機(jī)化資金來源方面沒有優(yōu)惠政策，農(nóng)民的財(cái)力有限，國家的投入少，造成我市農(nóng)業(yè)機(jī)械大多數(shù)屬于單家獨(dú)戶，自用居多。農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶規(guī)模不大，又較分散。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織僅有2個(gè)，且設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單一。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè):為維修養(yǎng)口售后服務(wù)處于零散、無序的狀況，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)技術(shù)和市場需求怎息，以及引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)投資、消費(fèi)等工作難以開展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)滯后，農(nóng)機(jī)普及率、利用率不高。
1.4 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平低，農(nóng)機(jī)化的大面積作業(yè)受到嚴(yán)重制約。我市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主要還是傳統(tǒng)自給自足的生產(chǎn)方式，家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)機(jī)化的大面積作業(yè)受到嚴(yán)重制約，農(nóng)機(jī)的新技術(shù)、新機(jī)具難以推廣普及。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是我市農(nóng)機(jī)管理工作面臨的重大問題。當(dāng)今加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理裝備農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。
1.5 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求。應(yīng)該指出，近年來，我市對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系事實(shí)上是較差的， 2003 年前按國辦發(fā)[1999]79 號文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，我市達(dá)到五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站數(shù)僅占12. 1%，情況不容樂觀，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)站設(shè)施簡陋，服務(wù)功能差，收入甚微，工作生活條件十分艱苦。2004 年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)"七所八站"機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站被撤銷，新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心站從人員、場所、設(shè)備、技術(shù)上更不適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、維修、統(tǒng)計(jì)等農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)管理體制極不對稱，難以開展公益性工作。
2、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策
東方市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)是以水稻、瓜菜、花卉、甘展、橡膠、水產(chǎn)、畜牧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須開發(fā)建設(shè)感恩平原百萬畝糧油基地、大田萬畝水稻基地，然而，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會是離不開機(jī)械化的，今后我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)更加艱巨，要有全面加快發(fā)展的新思路、新舉措、新殼點(diǎn)。
2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的需要，是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基石出，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧致富奔小康的有力保障。各級政府要把農(nóng)機(jī)化工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)“三農(nóng)"的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，列入議事日程，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作列入東方市政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入市財(cái)政預(yù)算決算計(jì)劃，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的突出問題，各級政府每年用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中低產(chǎn)田改造的投放，應(yīng)充分考慮農(nóng)機(jī)化作業(yè)的要求，使改造的農(nóng)田達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，便于在田面積，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械用效率，促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2.2 穩(wěn)定和理順市、鎮(zhèn)、級農(nóng)機(jī)管理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定隊(duì)伍健全體系是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織保證。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《海南省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法保持農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的穩(wěn)定，在機(jī)構(gòu)改革中要確保隊(duì)伍不散、經(jīng)費(fèi)不減，職能不削弱、機(jī)構(gòu)設(shè)置與名稱必須與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、省農(nóng)業(yè)廳“農(nóng)機(jī)機(jī)械化管理局”名稱一致。至今全省已有三亞市、陵水縣、定安縣、瓊中縣、恢復(fù)更名為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局”。為了便于管理，提高執(zhí)法職能，發(fā)揮作用，更好加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理方面的政府行為，原“東方市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”在市體制改革中應(yīng)恢復(fù)正名為“東方市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局”。才能更好對農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、三大功能一體化管理。2011年未經(jīng)市人大農(nóng)工委、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)到儋州市、瓊中縣、陵水縣、樂東縣、保亭縣、如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)論是：政府重視，投入力度大，農(nóng)民得實(shí)惠。原撤銷的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域重新成立10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站，這樣人員、場所、設(shè)備、技術(shù)統(tǒng)一管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣職能相稱，便是開展業(yè)務(wù)。
2.3 健全和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織要適應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求，立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。按照提高市級;強(qiáng)化鎮(zhèn)級、發(fā)展村級、扶持農(nóng)戶的原則，突出重點(diǎn)，合理布局，建立適應(yīng)市場需要、功能齊全配套的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新的增長點(diǎn)，積極予以扶持、引導(dǎo)和發(fā)展，要著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、信息、咨詢等服務(wù)市場，要引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備，提高技術(shù)服務(wù)檔次，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展多層次、多形式、多功能的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)。通過發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高機(jī)械化程度和農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.4 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。要立足大農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，形成"農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織+龍頭企業(yè)"的農(nóng)機(jī)作業(yè)，服務(wù)聯(lián)合體、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的提高。要把農(nóng)機(jī)化服務(wù)的范圍、覆蓋的領(lǐng)域，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由大田作業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
2.5 加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣。堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)，向全方位、大農(nóng)機(jī)方向發(fā)展。在引導(dǎo)發(fā)展方向上，以中小型為主，大、中、小型相結(jié)合，加快主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。走產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)田基本建設(shè)，規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)等方面的作用。一是要?jiǎng)?chuàng)建發(fā)揮大田鎮(zhèn)報(bào)英村機(jī)械化示范村示范帶頭作用，在東方分期分批建立10個(gè)代表不同區(qū)域的具有本地特色的農(nóng)機(jī)化示范村，為廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作出樣板，加速推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)進(jìn)程。二是建立10個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，其中:水稻、瓜菜、油果、機(jī)械生產(chǎn)、機(jī)械化基地3個(gè)，園藝作物機(jī)械化基地2 、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化基地3個(gè)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化基地2個(gè)，通過基地不同經(jīng)營主體運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展規(guī)模和集約經(jīng)營，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范"窗口"。
2.6 增加農(nóng)機(jī)化的資金投入。建立以財(cái)政扶持和信貸支持為導(dǎo)向，農(nóng)民和集體自籌為主體，社會資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道投資體制。市財(cái)政要根據(jù)財(cái)力安排專項(xiàng)資金，要安排一定的支農(nóng)資金、商品糧基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。用于發(fā)展農(nóng)機(jī)化，并逐年加大投入，重點(diǎn)安排在農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼、抗旱救災(zāi)，在新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、完善、示范和推廣，把購機(jī)補(bǔ)貼、抗旱救災(zāi)和機(jī)械化示范村建設(shè)作為農(nóng)機(jī)的民心工程抓緊抓實(shí)抓好。各級農(nóng)業(yè)銀行(信用社)對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械所需資金要納入農(nóng)業(yè)貸款計(jì)劃安排。
2.7 完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，會嚴(yán)重影響農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，有的破壞一個(gè)甚至幾個(gè)家庭的幸福生活導(dǎo)致這些家庭的返貧。農(nóng)機(jī)管理部門要把抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作放在突出位置，努力減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》，推進(jìn)"農(nóng)機(jī)安全村"建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全宣傳教育p 技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》 (農(nóng)機(jī)監(jiān)[1996]69 號)配備市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必需的監(jiān)理裝備。建議市政府要配備教練車、安全監(jiān)理專用車各一輛。主要是購置拖拉機(jī)自動檢測設(shè)備、事故勘察設(shè)備、農(nóng)機(jī)牌證檔案管理設(shè)備等。同時(shí)配合工商、技術(shù)監(jiān)督局等單位對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施推廣許可證制度，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。
2.8 提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、要引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，選派業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)外進(jìn)修、考察、開展學(xué)術(shù)交流與合作，提高農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)人才素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，大力開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民掌握和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力，使每年接受農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳的群眾不少于5000 人(次)，農(nóng)機(jī)手上崗培訓(xùn)達(dá)90% 以上。培養(yǎng)一批有知識、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)機(jī)示范戶，用典型引路、帶動面上工作，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，扎實(shí)工作，提高綜合業(yè)務(wù)能力，提高文明執(zhí)法水平。
2.9 加大農(nóng)機(jī)宣傳力度。采取廣播電視、報(bào)紙書刊、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳平臺強(qiáng)化宣傳，做到電臺里有聲音，電視里有畫面，報(bào)刊上有文章，農(nóng)民群眾有參考技術(shù)資料，積極開展送教下鄉(xiāng)、科普上市、農(nóng)機(jī)具演示會等活動。把農(nóng)機(jī)化深入人民心田，把科技興農(nóng)技術(shù)灌輸?shù)角Ъ胰f戶，讓廣大農(nóng)民群眾更加了解農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)。
3 結(jié) 語
綜上所述，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)務(wù)之急，各級黨和政府必須高度重視，東方市農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行法律和政府賦予的行政管理職能，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的惠民支農(nóng)政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出工作建議和意見，為政府當(dāng)好參謀，要抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，興機(jī)富民，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，為加快建設(shè)東方現(xiàn)代化濱海城市，全面建設(shè)東方小康社會作出新的貢獻(xiàn)。